Cortes Territoriales en Sacra Parkway

Universidad de la Repblica Dr. Rodrigo Arocena Rector Facultad de Arquitectura Dr. Arq.
Gustavo Scheps Decano Consejo de Facultad de Arquitectura Orden Docente Arq. Andrs Mazzini Arq. Conrado Pintos Arq. Jorge Nudelman Arq. Jos Luis Sancho Arq. Marcelo Payss Orden Estudiantil Bach. Ariadna Beorchia Bach. Gastn Ibarburu Bach. Leonardo Altmann Orden Egresados Arq. Sergio Florio Arq. Walter Corbo Arq. Guillermo Rey
Cortes Territoriales en Sacra Parkway es una investigacin desarrollada por Gonzalo Bustillo desde la Unidad de Promocin Ambiental de la Facultad de Arquitectura, Universidad de la Repblica, tutoreada por el Ing. Agron. Manuel Chabalgoity. La presente investigacin fue financiada por la Comisin Sectorial de Investigacin Cientfica de la Universidad de la Repblica entre marzo de 2007 y marzo de 2009. La publicacin de este libro fue realizada en el marco del Programa de Apoyo a Publicaciones 2009 de la Comisin Sectorial de Investigacin Cientfica (CSIC) de la Universidad de la Repblica. El trabajo que se presenta fue seleccionado por el Comit de Referato de Publicaciones creado por Resolucin del Consejo de la Facultad de Arquitectura de fecha 17 de junio 2009, e integrado por los arquitectos Liliana Carmona, Edgardo Martnez y Teresa Rodrguez. Correccin: Marcelo Silveira. Impreso en Taller Grfico Ltda: 400 58 86 D.L.: 351927 - 04/2010 ISBN: 978-9974-0-0617-1 Facultad de Arquitectura Universidad de la Repblica Br. Artigas 1031. C.P. 11.200 Montevideo, Uruguay Tel. +( 598 2) 400 11 06 Fax +(598 2) 400 60 63 www.farq.edu.uy webmaster@farq.edu.uy
Mi agradecimiento a todos los que con su generosidad contribuyeron a que este trabajo haya podido desarrollarse de esta manera. A Margarita Heinzen, Mara Jos Apeztegua y Mercedes Paradiso del Centro Universitario de Paysand, por su apoyo desde el primer da. A Julio Pintos, Helena Heinzen, Marco Garca, Andrea Ostuni, Adriana Imperial y Federico Pollini, de la Intendencia Municipal de Paysand. A los habitantes del TSP por su apertura y su generosidad. A los integrantes del SOCAT Zona Sur de Paysand. A Carlos Acua, Diego Capandeguy, Marcelo Danza, Ral De Franco, Edgardo Martnez, Mercedes Medina, Adriana Piperno, Pablo Sierra y Carlos Tiscornia de la Facultad de Arquitectura, por el tiempo y las crticas brindadas. A Jack Couriel del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. A Salvador Schellotto. A Sebastin Alonso y Martn Craciun. A Pablo Bueno por la piedra lanzada. A Miguel Fascioli y a Jos Fascioli. A Felipe Ridao. A Gastn Bustillo. A Manuel Chabalgoity por haber acompaado y guiado estos aos de investigacin. A la Facultad de Arquitectura. A la Comisin Sectorial de Investigacin Cientfica (CSIC) de la Universidad de la Repblica y al Programa Publicaciones de la CSIC. A Cecilia Laffitte por ser quien es.
A todos aquellos con los que de alguna manera compartimos esta caminata.
Presentaciones:
INCISIONES EXPANDIDAS: Entre la informalidad y el planeamiento esquivo Arq. Diego Capandeguy Especialista en urbanismo, Profesor Titular de la Ctedra de Historia de la Arquitectura Contempornea, Farq | UdelaR PRESENTACIN DEL TUTOR DEL PROYECTO Manuel Chabalgoity Coordinador de la Unidad de Promocin Ambiental, Farq | UdelaR PRESENTACIN DE LA INTENDENTA MUNICIPAL DE PAYSAND Arq. Helena Heinzen Secretaria General de la Administracin Pintos desde julio de 2005 a febrero de 2010 Intendenta del Departamento de Paysand desde febrero de 2010
INCISIONES EXPANDIDAS: Entre la informalidad y el planeamiento esquivo

Arq. Diego Capandeguy Especialista en urbanismo, Profesor Titular de la Ctedra de Historia de la Arquitectura Contempornea, Farq | UdelaR
Resulta muy grato presentar esta indagacin de Gonzalo Bustillo, que refiere a un estudio de caso focalizado en la muy extendida urbanizacin espontnea del Arroyo Sacra, en el sur de la ciudad de Paysand, en el litoral norte de Uruguay. Paysand tiene varias especificidades, singularidades y marcas propias; por ejemplo: su capitalidad administrativa y regional; su implantacin sobre el Ro Uruguay, que es el atributo natural y paisajstico ms categrico de la ciudad; su condicin de ciudad-puerto, que fue de especial relevancia en el pasado; su atributo de ciudad de frontera, fortalecido por el Puente Internacional que la une con Argentina, realizado hace ms de tres dcadas; su traumtico episodio blico de la mtica Defensa de Paysand, a mediados del siglo XIX; el Company Town de Casablanca, al sur de la ciudad; el importante proyecto de desarrollo local, de cuo modernizador e industrial sustitutivo de exportaciones, planteado en la ciudad hacia mediados del siglo pasado; una ilusoria rivalidad microrregional y local asociada a Salto, que evidencia la construccin de identidades de ambos pueblos; una cierta estabilidad socio-territorial. Respecto a esto ltimo, actualmente Paysand constituye una ciudad estabilizada, una Shrinking City , en la jerga internacional. Ello es as a pesar del nuevo ciclo de despegue de su economa regional, particularmente asociado a la cadena productiva forestal. Ello es paralelo a diversos esfuerzos locales para su reposicionamiento dentro de esta nueva fase econmica y poltica regional.
1
Tambin Paysand ha tenido una singular tradicin de propuestas urbansticas. sta ha sido ms fuerte que en otras capitales departamentales uruguayas, como bien se presenta en este trabajo. Dan cuenta de ello el gran predial rur-urbano de quintas, el mtico Plan Vilamaj (que slo en parte fue obra del arquitecto que le da nombre, y sobre el que se volver), las implantaciones industriales reales, o el citado puente binacional. Asimismo, ms recientemente, se han concretado nuevas experiencias de planeamiento y desarrollo local que intentan potenciar el anterior capital urbanstico. Tal tradicin de planeamiento, como en tantas otras ciudades latinoamericanas, se ha enfrentado a la imposibilidad de la organizacin formal efectiva y presuntamente equitativa del territorio. En efecto, Paysand ha tenido una importante urbanizacin espontnea que se ha desarrollado fundamentalmente en el sur de la ciudad, en la ribera del Arroyo Sacra, sobre un viejo mbito soado como Parque Lineal. Estos asentamientos informales se han ubicado sobre la banda conectora moderna denominada Park Way en el mtico Plan Vilamaj, concebida como rea verde con un rol de conector, de descompresor, de bypass del trnsito vial pesado con el puerto. Esta urbanizacin informal es de porte, presentando diversos grados de consolidacin, gran vitalidad y cierta complejidad, con algn barrio de fuerte especificidad como es La Chapita. Esta territorialidad, con su paisaje rur-urbano expandido e inacabado, resulta de las estrategias de subsistencia de mltiples actores individuales, frente a los apogeos y las crisis de los modelos productivos y de las polticas socio-territoriales contemporneos.
Vase: Oswalt, P., edit. (2006), Shrinking Cities, Ostfildern -Ruit, Hatje Cantz.
En tal sentido, el foco de este trabajo es la exploracin de la tensin entre un mbito territorial planificado, reglado, mitificado, con una vocacin presuntamente lgica, y la dramtica situacin de una extendida villa popular localizada en un rea pblica, ambiental y socialmente vulnerable; todo ello dentro de una ciudad de baja energa, de limitados recursos pblicos de gestin. Bustillo, como algunos otros jvenes arquitectos y colectivos contemporneos, muestra especial inters y sensibilidad en articular o hacer converger, con cierta frescura, diversos campos de inters sobre las prcticas arquitectnicas no convencionales y presuntamente poco regladas de la ciudad presente. Al respecto, este texto invita a compartir algunas observaciones y nudos conceptuales derivados: Primero. La reinstalacin reciente del hbitat popular y de la ciudad informal en el campo de la Alta Cultura Arquitectnica2. El hbitat urbano popular es una evidencia histrica y creciente en la historia humana, pero su enfrentamiento cultural ha sido ms intenso y contradictorio en el ltimo siglo. Ciertamente, el hbitat popular y la denominada ciudad histrica haban sido sustituidos, forzadamente y algo autoritariamente, en los discursos modernos y racionalistas ms cannicos de la primera mitad del siglo XX. Al respecto, es significativo el planteo de Le Corbusier en su Plan Voisin para Pars3. Como ha destacado Alberto Sato, la demolicin fue el gran mecanismo colonizador moderno, si bien parece ser inherente a la condicin humana4. Su contracara fue la vivienda moderna, presuntamente racional, social, igualitaria, emblematizada por muchas de las notables experiencias centroeuropeas de entreguerras. En los aos 60, la cultura arquitectnica internacional se enriquece con las miradas al incipiente mundo de la arquitectura informal. Bernard Rudosfky y sus Arquitecturas Sin Arquitectos, arquitecturas Non Pedigree, y las experiencias modlicas de PREVILIMA, entre otras, signaron un derrotero nuevo que, con los aos, se fue apagando o encorsetando en prcticas y registros secundarios, asociados tambin a otras sensibilidades econmicas y polticas. Mientras tanto, en todo el mundo el hbitat informal, deficitario y muy precario avanzaba. En este escenario, en las ltimas dcadas, dos registros citados en este trabajo fueron muy importantes. Por un lado, la asuncin de la urbanizacin marginal no como un elemento a erradicar sino a potenciar, a re-urbanizar, con experiencias regionales pioneras como el Programa Favela Baixo de Ro de Janeiro, promovido por Jorge Juregui y su equipo, trabajo muy reconocido internacionalmente. Por otra parte, cabe mencionar a Rem Koolhaas, el gran operador cultural global de la arquitectura presente, con su inters en la multiplicidad y la organicidad de diversos fenmenos; entre ellos, las urbanizaciones populares extremas, mximas y en revuelta permanente, como el caso de Lagos en frica. Al respecto, el reconocimiento de sus lgicas y de su inevitabilidad por la Alta Cultura Arquitectnica fue un hecho importante a principios de esta dcada. Cabe recordar que Koolhaas plantea de manera epigramtica que Lagos no tender a ser New York sino que, ms bien, esta ltima tender a ser Lagos. Todos estos episodios delatan una reinstalacin temtica en la que este trabajo se apoya de modo explcito, como se consigna en los captulos respectivos. Segundo. La apuesta a un nuevo mapeo o cartografa del territorio y de la arquitectura. Los momentos de cambio de los modos de representacin reflejan sustituciones y posibles pugnas de miradas, de aspiraciones de conocimiento y de eventuales sueos operativos. El tiempo presente es muy rico al respecto. Evidencia de ello es la seduccin reciente por los viejos nuevos registros. Estos comprenden, entre otros, desde los recortes inconexos de The Naked City de Guy Debord, los diagramas cuasi arquitectnicos del notable pintor internacional Guillermo Kuitca, la potica cartogrfica de Rem Koolhaas sobre la superposicin y las espacialidades inditas planteadas desde los aos 80, los dibujos del FOA de la Terminal de Yokohama, hasta una ms amplia gama de expresivos diagramas asociados a las nuevas tecnologas de la informacin. Al respecto, este trabajo de Bustillo, y otras de sus
Sobre los principales campos productivos de la arquitectura contempornea uruguaya, sus prcticas consagradas, sus actores estructurales e histricos, y sus temticas y modos de legitimacin dominantes, vase: Capandeguy, D. (2000). Produccin, poder y seduccin en la arquitectura uruguaya reciente. Revista Block n 5, diciembre 2000, CEAC / Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires. 3 Vale la pena contrastar esta propuesta con su singular Plan Obus para Argel. Aqu, una plstica megaestructura encapsula los posibles hbitat singulares, locales y universales de esta ciudad africana, ordenndolos imperativamente, evidenciando una sensibilidad y un formato antropo-geogrfico inditos. 4 Alberto Sato. Conferencia Chile: territorio para la arquitectura, Farq / Udelar, Montevideo, 2009.
2
indagaciones anteriores, reflejan esta preocupacin por dos actos convergentes: mapear y nombrar o nominar los fenmenos presentes de un nuevo modo. Son significativos sus aspticos mapas ligeros, la ms amplia nocin de cortes territoriales o la propia designacin del Territorio Sacra Parkway (TSP), expresiones que designan ttulos y secciones de este escrito. Pero este tipo de mapeos, no opera tambin como tatuajes contemporneos, con su condicin efmera preasumida? No son marcas de pertenencia y de individuacin temporal? Tercero. Los hbridos rituales del andar. En esta investigacin Bustillo se mueve en el filo de prcticas urbansticas, estticas y polticas mixturadas que estn cautivando a muchos colectivos contemporneos. Estas prcticas delatan nuevas transversalidades entre los campos culturales y de la accin social. En efecto, no son casuales las explcitas apelaciones a Francesco Careri y sus Walkscapes, su andar como prctica esttica5, con sus matrices surrealistas y situacionistas. Careri y su Laboratorio Stalker invocan a un andar y a un ludismo, a la vez errtico pero tambin polticamente intencionado, en un contexto europeo muy diferente al de los pases del Tercer Mundo. Su invitacin a la transurbancia, a la recorrida por los territorios presuntamente caticos y no convencionales de las ciudades contemporneas, en particular de las metrpolis, es tomada en este trabajo. Estos territorios son los ms desconocidos por la cultura tcnica cannica, obviamente no por sus colectivos colonizadores. Y las travesas derivadas toman especiales significaciones en contextos como el de Paysand y el Sacra. Esta experiencia aplicada, con sus mltiples dimensiones, es la que intenta compartir Bustillo en este estudio. Al respecto, cmo trascender o exorcizar el fantasma de un mero juego esttico, en apariencia polticamente correcto, dentro de una prctica epistemolgica y operativa respetuosa de los colectivos vecinales y renovada en sus miradas? ste es el reto que atraviesa y que se comparte en esta indagacin. Cuarto. Nuevos soportes e intensidades comunicacionales. Esta misma experiencia editorial que aqu se prologa, y otras prcticas en las que ha participado Bustillo, muestran un extraordinario momento de cambio de los soportes y formatos expresivos. Estos tambin evidencian un nuevo talante comunicacional ms blando, activo y desprejuiciado que el de generaciones anteriores. Los registros de video y fotografa, las instalaciones, la difusin en la web y los blogs constituyen la profundizacin en las nuevas y bienvenidas libertades del tiempo presente. Su anlisis, sus lgicas operativas y sus impactos concretos son temas abiertos que seguramente se indagarn ms profundamente en los prximos aos. Quinto. Energa, libertad, fuerza constructora y articulaciones con el resto de la ciudad. Como se estudia en el trabajo, este asentamiento informal tiene una energa, una libertad de usos y una actividad no presentes en otras reas de la ciudad de Paysand. Podra evocarse a Tessenow con su nocin de Baukraft, de una gran fuerza constructora, en este caso asociada al propio camino, a la vieja avenida de circunvalacin que fue este Park Way. En este estudio se reconocen sus atributos de conectividad, flexibilidad y estratificacin. Al respecto, son significativas las diversas capturas fotogrficas realizadas por Bustillo; su categorizacin de usos productivos, comerciales y residenciales; y sus diversos mapeos y graficaciones. De ello resulta que se trata de un territorio vecinal rur-urbano cargado de domesticidades y mixturas productivas integradas en la sociedad sanducera. Casas, ladrilleras, sitios de compraventa de productos recuperados y reciclados, comercios domsticos, criaderos de cerdos, son algunas de las actividades indagadas. Adems, son fuertes sus imbricaciones, cruces y mixturas con la ciudad formal. Ello constituye un capital social que se pone en evidencia. Y se abren preguntas: Cmo mejorar tales aportes y los dficit socio-territoriales y ambientales del rea? Cmo amplificar tales actividades sin prescripciones ingenuas? Cmo calificar a estos colectivos vecinales? Sexto. Proyecto y Gestin Urbana. Las evidencias empricas y las reflexiones aqu presentadas muestran la tensin entre el planeamiento urbanstico y la gestin pblica convencionales, el primero con su visin pretendidamente ordenadora. Pese a la consolidacin de estos asentamientos, a la razonable prestacin pblica de servicios (agua potable, electricidad, recoleccin de residuos domiciliarios, etc.), la persistencia del viejo proyecto de reinstaurar esta rea como parque es significativa de un reto difcil de tomar por la administracin pblica y por la propia cultura arquitectnica. Nuevamente se abren muchas interrogantes, seguramente recurrentes a nivel local: Ser posible construir o gestionar otras soluciones habitacionales que habiliten las estrategias productivas fundamentales de sus pobladores?
5
Careri, F. (2002), Walkscapes: El andar como prctica esttica, Barcelona: Gili.
Ser posible y conveniente demoler esta nueva urbanidad espontnea? Cabr recrear el espejismo de un nuevo Parque Lineal, menos Park Way y ms propio del Urbanismo Urbano estigmatizado por la cultura urbanstica desde los aos 80 o por un presunto talante ecolgico ms reciente? O cabr pensar en otros modos de intervencin urbanstico-social? Tales preguntas dan cuenta de disyuntivas administrativas y sociales escurridizas, con acciones efectivas y consistentes difciles de concretar. Ciertamente, la realidad es ms fuerte. Como ya se ha sealado, esta rea in-between, de borde, muestra niveles muy intensos de consolidacin, de actividad, de transformacin y de asuncin de su fragilidad. Frente a ello, Bustillo es categrico en adherir a la presencia de esta situacin real e imperfecta, reconociendo que es importante la brecha entre el denominado urbanismo instituyente y el urbanismo instituido. E invita a una estrategia ms compleja de construccin de un nuevo territorio, con una sostenibilidad ms profunda, menos retrica, ms tensionada y mediada en sus pretensiones y alcances. Sptimo. Hacia un urbanismo de infiltraciones calificadoras en las reas informales. La presente indagacin es ms territorial que urbanstico-arquitectnica orientada al proyecto. Es un estudio de caso, pero su problemtica es ms genrica. Como el suscrito conversaba con Bustillo durante su formulacin, en las ltimas dcadas se ha avanzado en los modos de operacin en este tipo de mbitos territoriales. En trminos ms generales, las prcticas reguladoras se tensionan con propuestas de relanzamiento e intervencin concretas, concebidas como infiltraciones, parafraseando a Manuel Gausa6. No se trata de operar por planes tradicionales ni por grandes actuaciones inductoras de alta energa, poco verosmiles para casos como estos, sino por una agenda de actuaciones abiertas, concentradas, a modo de incisiones de cierto impacto, con un sentido de orden y de desarrollo, tanto individual como de conjunto. En particular, en hbitat populares e informales, cabe volver a analizar las intervenciones del Programa Favela Baixo en Ro de Janeiro en los 90, o las ms recientes de los Parques-Biblioteca de Medelln, con algunas acciones de notable efectividad icnica e inclusin socioterritorial. Tambin este territorio sanducero del Sacra, no debera concebirse como un rea parque habitada con algunas incisiones de equipamientos urbanstico-paisajsticos de alta calificacin arquitectnica que trasciendan a esta barriada? Por todo lo ya sealado, el siguiente texto de Gonzalo Bustillo invita a reflexionar sobre la cuestin ltima del modo y del sentido de vivir en un mundo contemporneo de multiplicidades y diferencias. Ello trasciende y escapa a muchas de las cuestiones ya revisadas someramente. Al respecto se abren otras miradas a profundizar en relacin a una mayor asuncin de las contingencias y las individualidades, a la amplificacin del rol pblico y privado simultneos de este formato de reas, a su abordaje como manufactura paisajstica y a la reconceptualizacin de la ciudad en su conjunto, integrando territorialidades ms amplias y complejas. Por otra parte, Paysand y estas barriadas populares del Sacra, no constituyen un pequeo espejo del Uruguay contemporneo y de sus retos? Ciertamente, esta rea, la ciudad en su conjunto y su comarca, presentan un potencial de desarrollo local latente, inevitablemente imperfecto y no despreciable, a seguir activando. Ello constituye todo un reto para la propia sociedad local y para el pas en su conjunto. Finalmente, quienes deambulen por este trabajo de Bustillo dialogarn con l, elaborando sus propios nudos y percepciones, abriendo nuevas reflexiones e ilusiones operativas. Noviembre de 2009
6 Gausa, M., Comis. (1999). Barcelona metpolis (met 1.0). Barcelona: ACTAR. Y Gausa, M., Comis. (2001). Diccionario Metpolis de la Arquitectura Avanzada. Barcelona: ACTAR, p. 328.
Presentacin:
Manuel Chabalgoity Coordinador de la Unidad de Promocin Ambiental
Comentar esta publicacin en mi condicin de tutor de una nueva investigacin del Bach. Gonzalo Bustillo, me remite a inscribirla en un largo proceso acadmico iniciado hace ya poco ms de una dcada en la Facultad de Arquitectura, que estuvo orientado a promover la insercin de la dimensin ambiental en el conjunto de sus actividades acadmicas. En este contexto, la investigacin constituye el punto culminante de una etapa y, a la vez, el inicio de nuevas y desafiantes alternativas de indagacin y generacin de conocimiento sobre la compleja construccin y transformacin ambiental del territorio. Aquel proceso tiene su inicio en diciembre de 1998 cuando el Consejo de Facultad expresaba la necesidad de entender y comprender que nuestras actuaciones (en todos los campos y escalas) deberan conocer y reconocer las potencialidades y las restricciones que nos ofrece la realidad ambiental preexistente sobre la cual pretendemos actuar. En el mismo momento se resuelve y asume el desafo de promover un proceso de insercin de la dimensin ambiental en el conjunto de actividades acadmicas que desarrolla la institucin. Fue en este contexto que se cre la Unidad de Promocin Ambiental como el mbito institucional, de iniciativa y propuesta, de promocin y difusin, de acompaamiento y seguimiento de las actuaciones en materia ambiental. En particular, entre los lineamientos definidos en aquella oportunidad se encuentra la promocin de actuaciones de investigacin-extensin, atendiendo particularmente a las temticas que por su carcter excedan los mbitos acadmicos sectoriales de la Facultad o que no estn necesariamente abordados por los espacios acadmicos existentes. A partir de entonces se desarroll un lento proceso de actuaciones en la materia, plagado de dificultades y desafos, fracasos y tambin algunos aciertos, no menores. Por ello, hoy lo que nos interesa resaltar son algunas caractersticas del proceso que explican y contextualizan, desde la mirada de la institucionalidad acadmica de Facultad, esta nueva investigacin y publicacin de Bustillo. Nos referimos de modo particular a una temtica, objeto de atencin en este perodo, relacionada con el grave proceso de fragmentacin socio-territorial y deterioro ambiental donde emerge la conformacin de un particular sector social que se nuclea y relaciona a partir de su actividad de vida. La misma se asocia a las modalidades dominantes en las formas de manejo y gestin pblica de los residuos slidos urbanos. Estos grupos sociales (los clasificadores de residuos) fueron construyendo su hbitat, su forma de ocupar y usar el territorio, con lgicas y criterios que difieren de los utilizados por los sectores sociales que ocupan reas formales de nuestras ciudades; compartiendo localizaciones junto a otros grupos sociales que por razones diversas terminan ocupando sectores comunes de territorio, caracterizados en su mayora por fuertes deterioros ambientales. En este contexto resulta de inters ubicar algunos hitos relevantes del proceso, que prologan y explican el marco acadmico-institucional de la presente investigacin. Un primer hito lo constituy la conformacin de la Comisin Social Consultiva en la Universidad de la Repblica, la cual brind un contexto para que desde la Facultad de Arquitectura coordinada por la Unidad de Promocin Ambiental en convenio con el Sindicato de Clasificadores de Residuos Slidos (UCRUS) y otras instituciones pblicas se avanzara en un interesante proceso de investigacinextensin orientado a conocer y aportar informacin y conocimiento para una Gestin de Residuos Slidos Urbanos: un abordaje territorial desde la perspectiva de la inclusin social, el trabajo y la produccin. Los objetivos de dicha investigacin participativa, que ocup el perodo 2002-2004 y en la cual particip Gonzalo Bustillo, se orientaron a la definicin y adopcin de un marco terico conceptual como plataforma desde la cual aportar y facilitar a la construccin de una poltica de gestin integral y
sustentable de residuos slidos, con inclusin socio-territorial; a la vez de identificar actuaciones concretas en la direccin de promover un programa de actuaciones que estimule aquella construccin, necesariamente colectiva y donde la participacin de los clasificadores en su definicin se garantiza desde el inicio mismo. Claramente articulada a esta actuacin inicial, y a partir de presentar una propuesta a un llamado interno de Facultad de Arquitectura para proyectos de iniciacin de investigacin, la UPA promovi y tutore la propuesta de Bustillo para desarrollar un proyecto sobre Hbitat de la poblacin de clasificadores del Barrio Casab, cuya finalidad fue conocer el hbitat generado por el clasificador en su lugar de residencia, la relacin con el asentamiento como espacio inmediato de convivencia y su relacin con la ciudad. Se asuma que todos los antecedentes relevados coincidan en sealar que la mayora de los clasificadores utilizaba su vivienda como centro para la realizacin de las tareas de clasificacin del residuo recolectado. Entre las principales conclusiones de la investigacin, que cont con detallados trabajos de campo y participacin de los clasificadores, se determin que la forma de utilizacin del predio se caracteriza por la presencia de cuatro elementos: el carro y el caballo para la recoleccin de materiales en la ciudad, los materiales reciclables para venta en depsitos y los cerdos en cra para la venta. Asimismo, la manera de habitar de los clasificadores en el predio relevado implica una superposicin del habitar y el trabajar, as como la realizacin de actividades tradicionalmente rurales: trabajo y convivencia con animales, cra de cerdos en zonas urbanizadas. Concluyendo que: Siendo escasas las referencias bibliogrficas sobre la temtica se considera necesario profundizar en el conocimiento de propuestas arquitectnicas que aborden procesos con caractersticas de rurbanidad como los sealados. Siendo ste un conocimiento apropiado para el desarrollo de predios y tipologas adecuadas a los clasificadores. Desde 2005 hasta 2007, en un acuerdo con el Centro Universitario de Paysand, se particip como Unidad de Promocin Ambiental en el apoyo a un proyecto universitario local denominado Profundizacin en la Comprensin de la Problemtica de Comunidades Urbanas Vulnerables y Construccin Colectiva de Alternativas para su Abordaje: La Chapita, Paysand. Fue en este contexto de proyecto universitario que se aport Una cartografa del conflicto ambiental en La Chapita, publicacin tambin de Gonzalo Bustillo. La orientacin promovida desde la UPA en esta instancia se dirigi a la identificacin y caracterizacin de los principales problemas y conflictos ambientales (en sus mltiples dimensiones) en la zona sur de la ciudad, especficamente en el asentamiento La Chapita. Esta actividad se desarroll con la construccin de un mapa de conflictos ambientales de la zona como aporte metodolgico para el reconocimiento y comprensin de las problemticas y potencialidades de las reas abordadas. Posteriormente, en el marco de un proyecto de iniciacin a la investigacin de la CSIC, se obtuvo la posibilidad de desarrollar durante 2007-2009 la investigacin que hoy se presenta: Cortes Territoriales en Sacra Parkway. Una investigacin territorial sobre sectores informales de la ciudad de Paysand. La misma encuentra sus antecedentes conceptuales, su territorio de investigacin y su motivacinorientacin en este largo proceso brevemente relatado, que hoy genera importantes avances y nuevos desafos para continuar. En esta etapa Gonzalo Bustillo avanza en la indagacin sustentando nuevos apoyos bibliogrficos y marcos conceptuales que le permiten ubicar la investigacin en un territorio ms extenso, diverso y complejo (el arroyo Sacra), donde se incorporan nuevas actividades y actores. En consecuencia, se expande el anlisis al trascender el hbitat en localizaciones puntuales para vincular los fragmentos o sectores de ciudad formal e informal. Indaga adems, en su gnesis y proceso de desarrollo, las diversas respuestas pblicas promovidas desde el mbito planificador durante ms de sesenta aos. Una complejidad que an requiere un claro posicionamiento, mucha investigacin y comprensin para superar el estado de deterioro ambiental, que resulta en fuertes procesos de fragmentacin sociourbana y donde las respuestas tradicionales, acadmicas e institucionales, se han mostrado y se muestran claramente insuficientes.
Afirmamos, como decamos al comienzo, que se culmina una nueva etapa del proceso, con muchos avances y aportes; pero que sern intiles si no encuentran un pronto camino de continuidad. Muchas alternativas son posibles en el mbito de la Facultad. Seguramente debern convocar a otras reas (Institutos, Unidades y departamentos) con la finalidad de asumir el desafi de superar este estado de insuficiente desarrollo del conocimiento. En la construccin de estos nuevos caminos, las investigaciones del Bach. Gonzalo Bustillo desarrolladas en el mbito de la Unidad de Promocin Ambiental sern una referencia y lectura ineludibles. Para finalizar vale recordar que en la reciente Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible se encuentran claramente definidas las finalidades y orientaciones que deberan guiar en adelante todas las actuaciones en materia de planificacin y ordenacin ambiental del territorio, que nos permitimos transcribir como final de este prlogo: [] mantener y mejorar la calidad de vida de la poblacin, la integracin social en el territorio y el uso y aprovechamiento ambientalmente sustentable y democrtico de los recursos naturales y culturales (Artculo N 3 Ley 18.038).
Marzo de 2010
Presentacin:
Arq. Helena Heinzen Secretaria General de la Administracin Pintos desde julio de 2005 a febrero de 2010 Intendenta del Departamento de Paysand desde febrero de 2010
En Paysand, el 3,1% de la poblacin vive en asentamientos irregulares: 3500 personas que se agrupan en el 2,5 % de hogares del departamento y presentan un promedio de personas 4,2 integrantes por ncleo familiar mayor al de la media general, que es de 3,3 integrantes. La crisis econmica del ao 2002 acrecent el xodo de las familias hacia las riberas de los cursos de agua de la ciudad: concretamente, el Ro Uruguay al oeste, el arroyo La Curtiembre al norte y el arroyo Sacra al sur. En particular, todo el asentamiento del Sacra resulta el borde sur, sellando la mancha urbana con un paisaje ambivalente de precariedad y permanencia. La caracterizacin del dilogo de los asentamientos irregulares con la ciudad formal y la hiptesis de la costura entre estas circunstancias territoriales tan divergentes, resultaron una respuesta a explorar en el contexto complejo de los diagnsticos. A la invitacin de Bustillo de involucrarnos como Ejecutivo Departamental en esta lectura diferente del paisaje humano y en la construccin de una mirada nueva de la realidad, respondimos con entusiasmo colaborando con la aproximacin a la zona elegida y en las caminatas de acercamiento. Los antecedentes del trabajo de relevamiento del Barrio la Chapita antesala del trabajo que en este libro se presenta fueron la carta de presentacin para entender que aqu estbamos frente a una fuente importante de oportunidades. La Chapita es un enclave singular, con ms de 50 aos de antigedad resulta el asentamiento ms viejo de Paysand. Se ubica en la desembocadura del Arroyo Sacra en el Ro Uruguay y fue el que origin luego la cadena de asentamientos en el resto del arroyo, rea que estaba prevista desde el Plan urbanstico de Paysand en la dcada del 50 como un Paseo del Parque, o PARK WAY como ambiciosamente se lo llam en el propio plan. Bustillo nos sorprendi en esa oportunidad con una construccin intelectual en la que coexistan las miradas productivas con las sociales y con las territoriales, en un dilogo complejo pero concreto desde donde pudimos emprender el abordaje respetuoso y responsable de una intervencin interinstitucional en la zona con fondos del MERCOSUR. As que, cmo negarnos a participar e impulsar esta experiencia a lo largo de todo el arroyo Sacra, que era la necesaria continuacin de la primera? Con la conviccin de que nos bamos a encontrar con mapas construidos mucho ms complejos que el de la Chapita, de que los sucesivos tramos del arroyo y la ciudad nos iban a ofrecer una mirada mltiple y diversa, y con la certeza de que ese desafo nos iba a enfrentar a muchas formas de costuras necesarias en el borde de ciudad; nos asociamos en la tarea. Sin embargo, cuando escribo esta ltima versin del prlogo del libro han pasado varios acontecimientos en Paysand, como para que los intentos de escritura anteriores resulten por lo menos desactualizados. La fuerte relacin de dependencia de los asentamientos irregulares con los cursos de agua en general se vuelve slo un dato, hasta que fenmenos climatolgicos, como el del Nio, nos recuerdan que la calidad de esa relacin est signada por una periodicidad cada vez ms corta. Una inundacin del Ro Uruguay que dur 20 das en los meses de noviembre y diciembre de 2009 y que lleg a la marca rcord de 9,04 m, convirtindose en una de las peores de las que se tienen registro, desplaz a 5800 personas, siendo ste el mayor nmero de evacuados que ha conocido la ciudad. Cuatro eventos climticos en los meses de enero y febrero (dos turbonadas y dos episodios de lluvias que llegaron a quintuplicar los registros habituales para la poca) pusieron en evidencia la vulnerabilidad social, territorial y ambiental de estos sectores de la poblacin.
En particular, el arroyo Sacra se convirti en el escenario de las evacuaciones de gran parte de los damnificados de la inundacin de noviembre, pero tambin en el desbordado canal que no pudo contener la lluvia cada en un par de horas y se convirti en una enchorrada de agua que barri con varias construcciones precarias de las orillas. En otro orden, para aportar a la complejidad de la emergencia los fuertes vientos derrumbaron algunos de los imponentes eucaliptos que se yerguen precariamente al bode del PARK WAY, debilitados en sus races por la accin de la depredacin humana y el agua. Suelos debilitados y excavados, que una vez sirvieron como materia prima para los ladrilleros, hoy slo sostienen esa otra precariedad habitacional que caracteriza el paisaje de borde: ranchos de costaneras y chapas. Los intentos de entender la integracin entre distintos tipos de urbanizacin, como este trabajo, se vuelven potencialmente funcionales para el abordaje de acciones de prevencin de la catstrofe y mitigacin del riesgo, adems de establecer un lenguaje concreto para la inclusin de la ciudad clandestina. De esta manera, la lectura de este trabajo puede ser mucho ms atrapante si, a la fotografa de un momento de complejidad, le sumamos la incertidumbre del paisaje cambiante y el compromiso de aprender a travs de esa incertidumbre la necesaria flexibilidad de dilogo entre la ciudad formal y esa otra ciudad que nos mira desde la emergencia. Bustillo nos anima en ese camino; acompamoslo. Marzo de 2010
Se le pide al arquitecto cambiar una situacin, aunque a menudo no se le pide apreciarla o entenderla.
7
Koolhaas, R. et al. Mutaciones.
CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY
ndice
INTRODUCCIN MOMENTO 1. LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 1. Mapas para una condicin urbana actual 2. Jorge Mario Juregui. Construir a partir del conflicto 2.1. La hibridacin de lo formal y lo informal 2.2. Una definicin de la ciudad informal 2.2.1. La urbanizacin informal 2.2.2. Carencias y potencialidades en la informalidad 2.3. El trabajo del arquitecto-urbanista en la ciudad informal 2.4. El anfibio como nuevo operador metodolgico 2.5. El objetivo del proyecto urbano en las favelas 2.6. El arquitecto como mapeador de conflictos 2.7. Cmo conocer la ciudad informal? 2.7.1. El esquema de lectura del lugar 2.7.2. La escucha de las demandas 2.8. Algunas propuestas ejecutadas 2.8.1. Ferno Cardin 2.8.2. Vidigal 2.8.3. Fub-Campinho 2.9. El proceso de diseo de la urbanizacin de Fub-Campinho 3. Rem Koolhaas. La conexin entre los procesos de auto-organizacin y la planificacin urbana 3.1. Lagos en el contexto de los procesos de modernizacin 3.2. Formas de entender la informalidad en la ciudad 3.3. El centro de intercambio de productos reciclados de Jankara 3.4. La relaciones entre planificacin y auto-organizacin del territorio 3.5. Un nuevo paradigma de desarrollo urbano 3.6. La utilidad del estudio de la ciudad africana 4. Francesco Careri. Estrategias para conocer la realidad 4.1. El andar como forma de conocimiento 4.2. Sobre el lecho del Ro Tiber 4.3. El abrir caminos entendido como gran obra de infraestructura 5. Del mapa de conflictos ambientales a una estrategia de cortes territoriales MOMENTO 2. UNA EXPERIENCIA DE INVESTIGACIN TERRITORIAL EN EL TSP 6: Cortes Territoriales en Sacra Parkway 6.1. Inicios de una experiencia de exploracin territorial 6.2. Cortes Territoriales en Sacra Parkway 6.3. Una articulacin de distancias de lectura para el estudio del territorio 6.4. Una lectura distante del territorio o el TSP desde el urbanismo instituido 6.4.1. 1947-1950. El Parkway de Paysand 6.4.2. 1995-1998: Suelo de Proteccin Ecolgica, 5
7 13 19 19 20 21 22 23 25 26 27 27 29 30 32 34 36 38 39
49 49 50 52 53 54 56 61 61 61 64 69 71 73 77 78 79 80 80
NDICE
rea de Reserva Natural, Parque Lineal 6.4.3. 2008. rea Urbana de Fragilidad Ambiental 6.5. Una lectura del territorio por atravesamiento o el TSP como urbanismo instituyente 6.6. Registro de usos informales del TSP 6.6.1. El TSP como cinta productiva 6.6.2. El TSP como cinta comercial 6.6.3. El TSP como cinta residencial 6.6.4. Polticas urbanas divergentes del cdigo 6.7. El TSP como rea de coexistencia urbana 6.8. Once mapas sobre una pieza urbana heterognea MOMENTO 3. CONCLUSIONES DE UNA INVESTIGACIN TERRITORIAL EN EL TSP 7. Cmo funciona el TSP? 7.1. Uso de suelo estratificado y coexistencia de polticas urbanas divergentes 7.1.1. Uso de suelo estratificado 7.1.2. Coexistencia de polticas urbanas divergentes 7.2. Aptitudes, inteligencias y conflictos en el TSP 7.3. La construccin del territorio entre el urbanismo instituido y el urbanismo instituyente, el gap urbanstico 7.4. Nuevas actitudes frente al gap urbanstico. Un plan de manejo del TSP y una estrategia de infiltraciones territoriales 7.5. Vnculos entre investigacin y polticas pblicas 7.6. Proyecto Conector Pblico Sacra Parkway 8. Diez claves de investigacin territorial para una condicin urbana actual 8.1. Cuatro claves conceptuales para una investigacin territorial sobre sectores informales de ciudad 8.2. Seis claves metodolgicas para una investigacin sobre sectores informales de ciudad 9. Entrevistas realizadas 10. Bibliografa general y especfica 11. Anexo
81 82 87 88 88 97 107 120 121 124 131 133 137 137 137 139 140 142 147 148 155
155 157 159 161 165
Introduccin
Cortes territoriales en Sacra Parkway aborda la construccin de un marco conceptual y metodolgico para el estudio de sectores informales de ciudad, y desarrolla un estudio de caso en la ciudad de Paysand. La zona investigada que denominamos Territorio Sacra Parkway (TSP), es una extensa franja de suelo de dominio pblico, entre el trazado de la Avenida Parkway y el recorrido del Arroyo Sacra, en la que actualmente viven alrededor de 1500 personas. El trabajo contrasta un urbanismo instituido, como conjunto de normas y reglamentaciones provenientes del cdigo urbanstico, y un urbanismo instituyente, como el territorio construido por la prctica de sus habitantes y un conjunto de polticas urbanas divergentes del cdigo. La disociacin aqu constatada entre urbanismo instituido y urbanismo instituyente sugiere la necesidad de explorar nuevas formas de posicionamiento de las instancias de planificacin, ordenamiento y gestin, en relacin al TSP y a las dinmicas territoriales all instaladas. El trabajo busca generar aportes en cuatro aspectos que resumimos de la siguiente manera; el desarrollo de estrategias de investigacin territorial sobre sectores informales de ciudad; la comprensin de las dinmicas territoriales instaladas en el TSP; la definicin de polticas urbanas dirigidas a estos sectores y la discusin ms profunda sobre los paradigmas de desarrollo urbano que orientan esas polticas.
MOMENTO 1. LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD
MAPAS PARA UNA CONDICIN URBANA ACTUAL
11
Es probable que el ms certero problema filosfico sea el problema del presente y lo que nosotros somos, en este preciso momento.
8
Foucault, M. El sujeto y el poder.
13
CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES
1. Mapas para una condicin urbana actual

En el trabajo de diversos referentes de la cultura arquitectnica y urbanstica internacional se observa cultu una atencin creciente sobre sectores de ciudad denominados como informales. En esos trabajos la . coexistencia de actores y procesos formales e informales en la ciudad se presenta como una caracterstica central de la condicin urbana actual. Entre los arquitectos y urbanistas que describen actual esta condicin urbana destacamos al argentino Jorge Mario Juregui, al holands Rem Koolhaas y al italiano Francesco Careri. Jorge Mario Juregui es uno de los principales responsables de la notoriedad internaciona del trabajo internacional del arquitecto-urbanista en la ciudad informal. En su trayectoria se destacan la urbanizacin de ms de urbanista 25 favelas en Ro de Janeiro, la realizacin de numerosos artculos de crtica y teora, seminarios, o conferencias y workshops en diversos sitios del mundo, y la obtencin de varios reconocimientos internacionales. El afamado arquitecto holands Rem Koolhaas desde la Universidad de Harvard, dirigi un proyecto Koolhaas, de investigacin, iniciado en 1998, donde se analiza el funcionamiento de la ciudad nigeriana de Lagos igeriana Lagos, caracterizada por una combinacin de hi rizada hiperdensidad poblacional y extrema pobreza. Siendo uno de los actores ms influyentes de la cultura arquitectnica y urbanstica actual, su trabajo ha llamado la atencin sobre las formas de interpretacin de la informalidad en la ciudad contempornea. rpretacin Por su parte, el italiano Francesco Careri, a partir de su trabajo como profesor de la Universidad de Roma Tre y de su participacin en el colectivo Observatorio-Nmade, ha desarrollado diferentes , estudios sobre espacios informales de ciudad y sobre los modos de habitar que diferentes poblaciones desarrollan en esos sitios. Mediante proyectos acadmicos como Sui letti del fiume. Atlas del habitar informal sobre el Ro Tber, del ao 2007, explora espacios no planificados de la ciudad de Roma 2007 Roma.
Imagen 1: Mapas sobre sectores informales de ciudad. Fuentes: Juregui, J. M. http://www.jauregui.arq.br/ planJ fuba_campinho.htm. Koolhaas, R. Mutaciones Careri, F. http://suilettidelfiume.wordpress.com/ Mutaciones.
Estos autores describen las lgicas de funcionamiento de una ciudad marcada por la coexistencia de actores y procesos formales e informales, buscando una redefinicin de la idea de ciudad y de las f formas de trabajo del arquitecto-urbanista en este contexto. urbanista Es importante sealar que el debate acadmico sobre la cuestin de la informalidad, sus definiciones y formas de interpretacin, ha sido central, desde hace aproximadamente tres dcadas, en la reflexin de numerosos autores pertenecientes a diversas disciplinas. Ejemplo de esto son los trabajos del 9 10 economista Hernando De Soto , del socilogo Alejandro Portes o del antroplogo Keith Hart por citar Hart, algunos de los casos ms reconocidos. Otros autores, como la antroploga Lissa Peattie, han Otr
De Soto, H. El otro sendero. Portes, A. La economa informal.
10
LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 14
cuestionado la utilizacin del concepto de informalidad por una supuesta falta de claridad en su 11 definicin. Por su parte, los socilogos Manuel Castells y Saskia Sassen han desarrollado conceptos como dualizacin urbana y ciudad global que dan cuenta de aspectos relativos a los procesos de coexistencia formal-informal en la ciudad.
De esta manera se observa en el trascurso de las ltimas tres dcadas, un inters creciente desde diversas disciplinas en la definicin, interpretacin y el diseo de polticas dirigidas a la informalidad en la ciudad. En este sentido la cuestin de las articulaciones entre lo formal y lo informal parecera estar constituyendo un cierto zeitgeist o espritu de la poca.
En este contexto presentaremos una descripcin del marco conceptual y metodolgico utilizado por Jorge Mario Juregui en su abordaje de las favelas en Ro de Janeiro, y una resea de los trabajos de Rem Koolhaas y Francesco Careri sobre informalidad, en Lagos y Roma respectivamente.
11
Peattie, L. An Idea in Good Currency and How It Grew: The Informal Sector.
15
JORGE MARIO JUREGUI
17
El objetivo de las intervenciones es, claramente, "construir ciudad". Esto significa, introducir los atributos de la urbanidad en lugares carentes de toda presencia de la dimensin del espacio pblico
12 12
Juregui, J. M. en entrevista con Jos Costa Pina Construir a partir do conflicto.
19
2. Jorge Mario Juregui. Construir a partir del conflicto

13
2.1. La hibridacin de lo formal y lo informal [] lo relativo a las relaciones entre lo formal y lo informal, esos dos mundos, esas dos realidades, esos dos dominios de actuacin, y sobre todo sus relaciones, lo que llamo `la hibridacin de lo formal y lo sobre informal es algo realmente en construccin, en perfeccionamiento, que va siendo permanentemente perfeccionamiento reformulado frente a la aparicin de cada nuevo desafo. 14 Jorge Mario Juregui ubica la polarizacin formal-informal de la ciudad como tema central en el a formal informal abordaje de la cuestin urbana latinoamericana. Plantea que, frente a esta situacin, el arquitecto que arquitectourbanista debe buscar mediante el proyecto urbano la conexin de estas dos realidades, d estos dos de mundos; y seala que el estudio de las formas de hibridacin de lo formal y lo informal es algo que est 15 en permanente reformulacin. En el encuentro conflictivo de estas dos ciudades se ubica conceptualmente su trabajo como mapeador de conflictos. confli Juregui obtuvo el ttulo de arquitecto en la Universidad de Rosario en 1973, y el de arquitecto 1973 arquitectourbanista en la Universidad Federal de Ro de Janeiro en 1990. Desde 2002 es investigador asociado del Laboratorio de Morfologa de la Universidad de Buenos Aires (FADU/UBA). Tambin es integrante del Bu ntegrante Instituto Letra Freudiana de Ro de Janeiro. A travs de una intensa prctica proyectual y de una prolfica inquietud terica, Juregui ha logrado notoriedad internacional por su trabajo como arquitecto-urbanista en la ciudad partida. En el ao arquitecto rbanista 2000 recibe el premio Sixth Veronica Rudge Green Prize de Diseo Urbano de la Universidad de Harvard, otorgado en otras ediciones a arquitectos de la talla de Ralph Erskin, lvaro Siza o Norman Foster.
Imagen 2: Ceremonia de premiacin en la Universidad de Harvard, ao 200016. Tapa de la publicacin Harvard. Fuentes: VERONICA RUDGE GREEN PRIZE IN URBAN DESIGN, Harvard University, y The Favela-Barrio Project, Harvard University. VERONICA DESIGN
Rodolfo Machado, presidente del Jurado del Premio Rudge de Harvard, sealaba que la zona de conflictiva entre la ciudad formal y la informal es el lugar especfico de trabajo de Juregui:
13 14 15
Ttulo extrado de la entrevista Jorge Mario Juregui. Costruir a partir do conflicto, de Jos Costa Pina. trevista Juregui J. M. Entrevista ao Arquiteto Jor Mario Juregui _Henrique dos Santos / Arquiteto Rio-Angola 2004-2005 Entrevista Jorge 2005
Juregui J. M. Urbanismo y Transdisciplinariedad. Intersecciones (Puntuaciones en relacin con el abordaje de la articulacin Transdisciplinariedad de lo formal y lo informal en Amrica Latina). 16 Award Ceremony in the GSD. De izquierda a derecha: Peter G. Rowe (Dean, Faculty of Design, Harvard University), Jorge Mario : Juregui (Sixth Veronica Rudge Green Prize), Rodolfo Machado (Jury Chairman, Sixth Veronica Rudge Green Prize), Brooke Hodge (Director of Lectures, Exhibitions and Academic Publications, Harvard University).
LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 20 A SEC FORMALES
[] la oposicin entre la Ciudad Formal y la Ciudad Informal deviene, incuestionablemente, en el locus especificus del trabajo de Juregui: es en un todo acerca de la desaparicin de dicha oposicin, de la hibridacin de la lnea conflictiva o zona conflictiva de contacto fsico entre los dos tejidos urbanos de la ciudad.17 Un nuevo reconocimiento internacional a su trabajo fue la convocatoria a participar en la exposicin de arte contemporneo Documenta, en su duodcima edicin en Kassel (Alemania) en el ao 2007. Documenta
Imgenes 3 y 4: Kassel, Documenta www.jauregui.arq.br/kassel_doc.html
12. 12
Pabelln
proyectado
para
la
exposicin.
Fuente: uente:
http://
As, Juregui desarrolla el tema de las conexiones entre ciudad formal e informal a diversos niveles, como arquitecto y urbanista en las favelas, y a travs de la difusin de esta situacin urbana en mb favelas mbitos acadmicos y culturales relevantes a nivel internacional. Fue en 1994, con el primer llamado para la urbanizacin de favelas del programa Favela Favela-Barrio, cuando comienza, segn este autor, el trabajo en la ciudad informal como campo de reflexin y pr prctica profesional. Con el concurso para las favelas se abre este espacio yo no tena mucha idea, ni nadie, no haba espacio; arquitectos que tuvieran experiencia en ese campo. Haba que construir todo: la metodologa, los conceptos para pensarlo. Fue un gran desafo del que realmente yo no tuve idea, ni nadie la tuvo, de desafo hasta dnde poda llegar y la trascendencia que poda alcanzar. Tena una intuicin pero no un conocimiento. Inmediatamente se fue revelando cada vez ms como un campo frtil para pensar, para reflexionar, para investigar y para hacer sobre todo para intervenir, para experimentar. Tuve la suerte lexionar, hacer; de haber coincidido en ese tiempo histrico en el que se abri esta perspectiva en la ciudad de Ro, que es la nica en Brasil que pudo hacerlo No hay un programa semejante hasta ahora, ni en otras ciudades hacerlo. de Brasil, ni en otras ciudades de Latinoamrica. 18 Latinoamrica 2.2. Una definicin de la ciudad informal 19 Una caracterizacin indicada por el autor en el artculo Urbes Heterogneas seala que la ciudad formal sera la que obedece a formas de desarrollo que ocurren dentro de los canales legales, l planificados y regulados del urbanismo, en tanto que la informal sera la que se caracteriza por una urbanismo
17 18 19
Machado, R. Memorias de una visita. Sixth Veronica Rudge Green Prize in Urban Design.
Juregui, J. M. en entrevista con Marcelo Corti. "Polticas para construir ciudad, no para hacer casitas". Para el reconocimiento del marco conceptual y metodolgico del trabajo de Juregui como mapeador de conflictos, y para la conflictos definicin de las categoras implicadas en la nocin de mapa de conflictos, se recurri a la sistematizacin de ms d treinta , de artculos de su autora, diez entrevistas y varios artculos de crtica sobre su trabajo.
21
ocupacin indiscriminada del suelo, falta de ttulos de propiedad y de lineamientos oficiales, ausencia de 20 equipamientos y servicios pblicos, y por viviendas deficientes . De manera ms amplia nuestro autor sita el tema de la informalidad no slo como un atributo de la cuestin espacial sino como algo que tambin domina las relaciones de produccin, las relaciones sociales y las relaciones polticas.21 Dice Juregui: Lo informal es un fenmeno de mltiples dimensiones y por eso su abordaje exige considerar simultneamente aspectos econmicos, polticos, culturales y urbansticos, como campos 22 interrelacionados que se interceptan con las cuestiones del sujeto contemporneo. 2.2.1. La urbanizacin informal En relacin a la urbanizacin informal el autor seala que es un proceso que se viene manifestando desde hace veinte aos en nuestro continente, derivado de una estructura socioeconmica que produce desigualdad y que tendra dos componentes principales: De un lado la confluencia de una creciente interconexin y dependencia de los movimientos de capital (globalizacin financiera), y del otro la sustitucin de tecnologas, producto del paso del paradigma mecnico al electrnico, que afecta tanto al rea de gestin y administracin como a los propios procesos productivos. Esto tiene sus claras consecuencias urbanas. Contribuye tanto a la dispersin geogrfica de las actividades econmicas en el territorio como a una renovacin y ampliacin de las funciones urbanas centrales. Simultneamente determina un agravamiento de la exclusin social de grandes sectores de la poblacin, con una secuela de marginalizacin, violencia y desestructuracin de las pautas de convivencia.23 La combinacin de nuevas capacidades organizacionales, nuevas tecnologas y nuevos sectores de crecimiento provocan en nuestro continente tanto nuevas centralidades cuanto un enorme incremento de la marginalizacin, cuya manifestacin evidente es la produccin de una ciudad dividida entre el denominado sector formal, con centro, subcentros y barrios, y el sector informal formado por favelas, loteamientos clandestinos y extensas periferias sin cualidad que determinan un fuerte trauma 24 urbano. As, para Juregui la emergencia de la ciudad informal en las ltimas dcadas en Amrica Latina se enmarca en un proceso de polarizacin urbana relacionado fuertemente con los procesos de globalizacin financiera y de cambio de paradigmas productivos. Si bien el fenmeno posee escalas diversas (del 5 al 10 % del total de la poblacin urbana en pases como Argentina, Uruguay o Chile; del 30 al 50 % en Mxico o Brasil; llegando al 60 % en Caracas y 70 % 25 en Lima ) y diferentes denominaciones (Villas miseria, callampas, campamentos, asentamientos irregulares o favelas), el concepto de urbanizacin informal se utiliza para referirse a un mismo 26 proceso de crecimiento y expansin urbana sin control.
20 21 22 23 24 25 26
Juregui, J. M. Urbes Heterogneas, p.1. Juregui, J. M. Entrevista: En la Argentina todava se puede solucionar el tema de las villas. Juregui, J. M. Economas Informales / Espacios Temporarios. Juregui, J. M. Traumas urbanos: urbanizacin fuera de control, urbanismo explosivo en Amrica Latina. Juregui, J.M, Pensamiento Urbano. Juregui, J. M. La favela es un espacio espiritual, p.1. Juregui, J. M. Traumas urbanos: urbanizacin fuera de control, urbanismo explosivo en Amrica Latina.
Imagen 5: Favela Doa Marta en Ro de Janeiro; Villa 31 en Buenos Aires. Fuentes: Juregui J. M. Los lmites de la ciudad y Janeiro ciudad; http://www.jauregui.arq.br/villa31.html
2.2.2. Carencias y potencialidades en la informalidad l Economas Temporarios En el artculo Economas Informales / Espacios Temporarios el autor seala que la favela no debe ser slo considerada desde lo que tiene que ver con carencias sino que [] esta parte informal, precaria y temporaria, es tambin el lugar donde se dan procesos vitales marcados por flujos incesantes donde de personas, mercaderas, informaciones y representaciones cambiantes de vida.27 Juregui destaca, ms all del desorden visual, la vitalidad presente en la informalidad: Desde nuestra perspectiva disciplinaria, como arquitectos-urbanistas, lo que nos interesa especialmente es el va arquitectos urbanistas, aspecto vital de lo informal, aquello que se manifiesta como una enorme energa de interaccin social, a quello 28 pesar del desorden visual y funcional [] . En este sentido, seala que la informalidad posee rasgos el positivos como esencia creativa, que puede servir de referencia para una poltica de coexistencia coexistencia: Hay en la informalidad una esencia creativa como fuente de permanente intercambio entre las personas y que, en esa perspectiva, puede funcionar como referencia para una poltica teraputica para spectiva, el conjunto de la sociedad, en el sentido en que Jacques Derrida usaba este concepto. Es decir, como referencia para una convivencia de las diferencias, aun en situaciones de falta, de carencia y de entornos falta, fsicos sin ninguna cualidad; pero que, a pesar de eso, presentan una intensa dinmica de intercambios, creatividad y gestin compartida de los escasos recursos.29 Juregui cita una frase de Derrida en una visita a Ro de Janeiro donde el autor francs destacaba la ro importancia de un aprendizaje sobre cmo coexistir en la ciudad: [] hoy es necesario hacer una poltica teraputica, lo que implica considerar las condiciones de la coexistencia; es necesario aprender coexistencia como coexistir, y en ese sentido la favela nos ensea. 30 , Pero Juregui, adems, habla de los aspectos negativos de la informalidad: [] la vida en la informalidad tiene tambin altos costos, pues las actividades y la produccin se dan normalmente en circunstancias de trabajo muy precarias, con sacrificios para la salud de los que deben realizar sus actividades diarias en medio de arriesgados contextos caracterizados por contaminacin, inseguridad, 31 desproteccin, violencia, etc. De esta manera, valora la informalida en dos perspectivas complementarias: por un lado destaca informalidad sus aspectos de vitalidad, creatividad e imaginacin para la gestin de recursos escasos, como fuente para una intensa dinmica de intercambios entre las personas y fuerte interaccin social, aun a pesar ,
27 28 29 30 31
Juregui, J. M. Economas Informales / Espacios Temporarios, http://www.jauregui.arq.br/econ_info.html Economas Temporarios Ibd. Ibd. Palabras de Jacques Derrida citadas en Juregui, J. M. Broken City. Public Space in the context of the divided society. ques Juregui society Juregui, J. M. Economas Informales / Espacios Temporarios, http://www.jauregui.arq.br/econ_info.html Economas
23
del desorden visual y funcional. Y por otro lado seala los costos de la informalidad relacionados con condiciones laborales precarias y con contextos riesgosos, tanto en lo social como en lo ambiental , ambiental. En este sentido, entiende que el trabajo del arquitecto-urbanista exige un cuidadoso anlisis de las urbanista condiciones del lugar para la deteccin y valoracin de potencialidades y riesgos de los equilibrios existentes, con el objetivo de reforzar el potencial productivo de cada lugar. 32 2.3. El trabajo del arquitecto-urbanista en la ciudad informal urbanista Segn Juregui la articulacin de lo formal y lo informal en la ciudad es una temtica que ha cuestionado la formacin universitaria tradicional, concentrada en la parte formal, sealando a su vez tradicional que esta articulacin se presenta como un desafo cultural para la sociedad en su conjunto. En la iculacin entrevista Construir a partir del conflicto seala: Construir conflicto En la Universidad siempre se educ para trabajar la parte formal de la ciudad; pero para lo informal ciudad hay que construir nuevos conceptos, o rearticular conceptos existentes de una forma nueva. En ese uir sentido me parece que este tema de articular lo formal con lo informal en Amrica Latina es muy relevante y hay que dedicarle bastante tiempo, e invertir dinero y esfuerzo intelectual desde la Universidad, desde el gobierno y desde las organizaciones sociales tambin, incluyendo las ONGs y otras instituciones 33. Su propuesta de abordaje de la ciudad informal consiste en el desarrollo de una estrategia de articulacin urbana que habilite puntos de pasaje entre la favela y la ciudad formal, puntos de anudamiento y de conexin que permitan devenir ciudad a estas partes hoy excluidas de los beneficios devenir 34 de la urbanidad.
Imagen 6: Favela Vidigal. Vista area de la intervencin. Fuente: http://www.arcoweb.com.br/arquitetura/ urbanismo intervenci urbanismo-anos-9024-01-2001.html
32 33 34
Ibd. Juregui, J. M. Entrevista Construir a partir do conflicto, de Jos Costa Pina Construir Juregui, J. M. Sobre la ciudad que es necesario incluir en el mapa: el arquitecto como mapeador de conflictos. Sobre conflictos.
El objetivo de sus intervenciones en las favelas es construir ciudad; y esto se desarrolla mediante una estrategia de construccin de espacio pblico, nuevas accesibilidades, centralidades y nuevos accesibilidades, centralidades, servicios y equipamientos. Para el desarrollo de esta estrategia Juregui une el trabajo arquitectnico y urbanstico. claro que existe uma tremenda demanda pela participao do arquitecto urbanista, pois j no podemos s sequer separar estes dois termos, o fazedor de objectos e o incluidor desse objecto num contexto fazedor 35 especfico . Esta posicin se enmarca a su vez, en una forma de trabajo que busca trascender el enmarca, anlisis disciplinar. La articulacin de lo formal y lo informal en la ciudad requiere de un abordaje que d ticulacin in cuenta de las diferentes dimensiones que estn en juego en la problemtica de la ciudad partida partida, dimensiones fsicas, sociales y ecolgicas36. Los equipos de trabajo de Juregui estn constituidos entre constituidos, otros, por ingenieros civiles, gegrafo , socilogos y asistentes sociales, en dilogo permanente con gegrafos, psicoanalistas y filsofos. Su rol es el de coordinador, y es quien canaliza y sintetiza todas las decisiones 37 proyectuales .
Imagen 7: Esquema de trabajo. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/formalinformal.html .
Para explicar su modo de trabajo, el autor utiliza conceptos y referencias provenientes de diversos campos del pensamiento contemporneo, buscando nuevas maneras de describir la condicin urbana actual y sus estrategias de intervencin. ual La estrategia de urbanizacin no consiste en eliminar el problema (trasladar la favela de lugar, hoy imposible debido a la magnitud de los recursos necesarios y al grado de imbricacin de lo formal y lo informal), ni integrarla simplemente (cosa imposible), sino justamente en buscar un pasaje (una articulacin) entre lo formal y lo informal. A travs de una topologa diferente, ni de rechazo, ni de integracin, sino de dobladura (folding con una funcin de bisagra, de nexo38. folding)
35 36 37 38
Entrevista a Jorge Mario Juregui por Henrique dos Santos / Arquiteto Rio-Angola 2004-2005. Rio Juregui, J. M. Urbanismo y Transdisciplinariedad. Intersecciones. Juregui, J. M. Entrevista Construir a partir do conflicto de Jos Costa Pina. Pina Juregui, J. M. Los lmites de la ciudad.
25
2.4. El anfibio como nuevo operador metodolgico Nada es tan complejo que no pueda ser organizado. Ilya Prigogine Los conceptos de pliegue o folding y de espacios lisos y estriados, provenientes de la filosofa francesa; la cinta de Moebius de la ciencia contempornea; los espacios continuos sin interior ni exterior de la matemtica topolgica; o el trabajo de bordes y anudamiento afines a formulaciones del psicoanlisis lacaniano, son algunas de las migraciones conceptuales que Juregui utiliza para la descripcin de su trabajo y sus formas de intervencin. Juregui concibe la ciudad como un objeto complejo; o sea, un objeto sometido a lgicas no lineales a evaluaciones sucesivas de hiptesis provisorias, sealando que la complejidad metodolgicamente se trata de la previsin de mltiples niveles de existencia que operan, a su vez, en 39 diferentes niveles de la realidad . De esta manera, se posiciona en el contexto de lo que Edgar Morin define como crisis del paradigma de la simplicidad40, buscando nuevos paradigmas para pensar las relaciones entre la totalidad y las partes. Segn Juregui la interactividad y multidimensionalidad de la ciudad reclaman un abordaje alternativo al disciplinario multi e interdisciplinario y demandan una redefinicin de la formacin profesional, de manera que permita el trnsito entre diferentes campos del saber. Esta clase de enfoque supone dejar de poner juntas varias disciplinas, para generar as un nuevo tipo de profesional: Un anfibio, un sujeto capaz de sumergirse en cada uno de los campos, extraer de ah los conceptos y 41 aplicarlos produciendo una posibilidad de interseccin que es todava un dilogo tibio, aproximativo . Al respecto, Juregui dice: Hay varias formas de encaminarse para la produccin de estos sujetos. Por ejemplo, algunos van por varios campos al mismo tiempo independientemente de las academias; otros a travs de la identificacin de problemticas que no se restringen a un objeto, que tienen varias perspectivas de anlisis donde es 42 necesario juntar conjuntos de informaciones para trazar el cuadro del problema . En la ponencia Arquitectura, urbanismo y transdisciplinariedad, presentada en la FADU en 2004, Juregui ofrece numerosas referencias para la construccin de un abordaje transdisciplinario, de las que 43 a continuacin se presenta una sntesis . Los filsofos nos ensean cmo pensar. Pensar significa para ellos conectar cosas, ideas y eventos. El filsofo nos ayuda a pensar sobre la conexin de diferentes elementos. Para l, pensar es el trabajo de entretejer una fbrica. De manera que precisas un filsofo en el grupo, porque siempre es necesario encontrar nuevas repuestas a viejas preguntas, y pensar nuevas alternativas. La ciudad, la sociedad, las relaciones entre la sociedad y la comunidad interior de la favela; un trabajo permanentemente en 44 progreso . En este sentido, destaca de la filosofa la posibilidad de entender la ciudad como algo que est en proceso de cambio, algo dinmico, dndole especial importancia a la conceptualizacin filosfica del devenir: La ciudad est siempre deviniendo ciudad, deviniendo otra cosa, dice Juregui. Otro aspecto destacado es el que tiene que ver con la sensibilidad: Hay que procurar dejarse afectar. Afectar y ser afectado es una cuestin filosfica deleuziana, de cmo nos tornamos sensibles45.
39 40 41 42 43
Juregui, J. M. Estrategias de articulacin urbana, p. 48. Morin, E. Introduccin al pensamiento complejo. Ed. Gedisa, 2007, p. 89. Juregui, J. M. Estrategias de articulacin urbana, p. 48. Ibd., p. 49.
Sobre este punto puede consultarse la conferencia Arquitectura, urbanismo y transdisciplinariedad, en Estrategias de articulacin urbana. 44 Jorge Mario Juregui entrevistado por Elisabeth Blum and Peter Neitzke.
45
Juregui, J. M. Estrategias de articulacin urbana, p. 57.
Son fundamentales sus referencias al pensamiento de Flix Guattari, particularmente su proposicin de las tres ecologas: social, mental y medioambiental. Este pensador define las tres ecologas como una manera de entender una recomposicin de las prcticas sociales y mentales en la ecologa; como reconstruccin de lo social, cultivo del dissensus, y de la singularidad y nuevas formas de la relacin hombre-naturaleza. Dice Guattari: El principio especfico de la ecologa mental reside en su forma de abordar los Territorios existenciales, depende de una lgica pre-objetual y pre-personal que evoca lo que Freud ha descrito como procesos primarios. Lgica que podra denominarse del tercero incluido, en la que el blanco y el negro son indistintos, en la que lo bello coexiste con lo feo, el adentro con el afuera, el buen objeto con el malo 46 [] Con respecto al psicoanlisis, Juregui remarca la importancia de la escucha del otro, lugar desde donde se reelabora la cuestin de la participacin social en el proyecto: [] lo que nos interesa [del psicoanlisis] es su mtodo de investigacin: la asociacin libre y la atencin flotante. Esto nos sugiere mucho para nuestro campo; no para ser absorbido directamente, trasladado simplemente de un campo al otro, sino sobre todo para ser escuchado. El paradigma de la complejidad, la teora del caos y la topologa son otros temas de inters vinculados a la ciencia contempornea: La definicin del caos como extrema sensibilidad de las condiciones iniciales [] quiere decir que todo importa, no hay (en primera instancia) jerarquas. Desde la ciencia lo que nos interesa escuchar es el paradigma de la complejidad, y el problema de la conexin entre la ciencia y la tcnica. A su vez, la topologa le interesa como pensamiento que se ubica ms all de la geometra euclidiana, ms all de la oposicin interior-exterior; as como la cuestin de la geometra de la deformacin, estructuras que se deforman pero mantienen la continuidad. Lo que la topologa nos lleva a pensar en relacin al espacio es la necesidad de producir ciertos puntos sobre el borde, como enlaces que permitan la construccin de figuras complejas donde la oposicin 47 dentro-fuera, figura-fondo, sea sustituida por una condicin de simultaneidad intensa . De esta manera, vemos que el marco terico de Juregui se construye en base a un ensamblaje de referencias heterogneas de la arquitectura, el urbanismo, la filosofa posestructuralista, el pensamiento complejo, la matemtica y el psicoanlisis. 2.5. El objetivo del proyecto urbano en las favelas El objetivo del trabajo de Juregui en las favelas de Ro consiste en el desarrollo de un proyecto urbano que busca una articulacin de la ciudad formal con la informal, de lo fsico con lo social y lo ecolgico, y su interseccin con las problemticas del sujeto. [] Esta es la funcin de cada edificio que introducimos, como los edificios habitacionales para la relocalizacin de personas para abrir calles. Cuando se introduce un nuevo edificio, se crea un nuevo espacio de convivencia y una puerta de entrada para el morro. Cada edificio introducido acta como un monumento, porque tiene la funcin de representar la dimensin pblica dentro de lo privado48.
46 47 48
Guattari, F. Las tres ecologas, p. 53. Juregui, J. M. No menos de tres, de lo urbano contemporneo. Juregui, J. M. en entrevista con DW-WORLD.DE en Kassel / 2007.
27
Imgenes 8 y 9: Edificio en favela Fub-Campinho. Imagen 1: Puesto de orientacin urbanstico y social. Imagen 2: Oficina de Campinho. correos, baos y vestuarios, Junta Vecinal y bar. Fuentes: Juregui J. M. VERONICA RUDGE GREEN PRIZE IN URBAN DESIGN DESIGN, Harvard University.
Las imgenes de algunos de los edificios construidos en la favela Fub-Campinho dan cuenta de estos Fub Campinho mecanismos de articulacin de lo formal y lo informal mediante una infiltracin de lo pblico en la favela. El Puesto de Orientacin Urbanstico y Social a la entrada de la favela, la oficina de correos, los baos y vestuarios, la Junta Vecinal y el bar, son apuestas a la articulacin urbana. Una guardera o el edificio de la empresa de recoleccin de residuos, espacios deportivos y de esparcimiento son otros ejemplos. Tienen un lugar importante en las propuestas de Juregui los llamados Centros de generacin de trabajo y renta. Todos estos equipamientos, junto a la dotacin de infraestructuras de saneamiento, . apertura de caminos vehiculares y peatonales y otros servicios urbanos, buscan desarrollar la estrategia peatonales de articulacin de la favela con la ciudad formal. 2.6. El arquitecto como mapeador de conflictos El proyecto urbano funciona, en esta perspectiva, como una estrategia de reconquista de la ciudad y 49 como un instrumento para manejar los conflictos . El concepto de conflicto utilizado por Juregui es conflictos multidimensional y refiere a expresiones conflictivas en lo cultural, lo econmico, lo social y lo ecolgico, que se dan en el encuentro de la ciudad formal y la informal. La estrategia de articulacin urbana c apunta a instalar una tregua en la batalla entre Estado y favela: [] los proyectos de estructuracin socio-espacial deben ser concebidos como instrumentos de socio espacial mediacin en esa batalla, y funcionar para permitir una tregua en la cual la discusin del inters general cionar de la ciudad encuentre un punto de confluencia con las situaciones locales, respondiendo a las mayores urgencias en cada caso especfico. En el contexto multidimensional del confl conflicto que supone la particin formal-informal de la ciudad, informal Juregui propone el desarrollo de un proyecto urbano que articule lo social, lo fsico y lo ecolgico. 2.7. Cmo conocer la ciudad informal? Para el desarrollo de los proyectos de urbanizacin de favelas, Juregui considera fundamental como de fundamental, vimos, un reconocimiento de las condiciones fsicas, sociales y ecolgicas de cada lugar, lo que utilizar , como base para sus propuestas de articulacin urbana. As, su aproximacin proyectual tiene dos componentes fundamentales: La lectura de la estructura del lugar (registros grficos de carcter topolgico) y la escucha de las demandas (segn el mtodo freudiano de la asociacin libre y la atencin flotante) constituyen el dispositivo fundamental del approach proyectual50. roach
49 50
Juregui, J. M. Urdimbres. Ibd.
Juregui utiliza algunas referencias significativas para explicar su forma de interpretar la ciudad informal, en la que es fundamental caminar, ver, escuchar y sentir los diferentes lugares: Para Walter Benjamin [] una ciudad nos llega por los ojos y por los pies, y por eso su comprensin lleg exige atravesar los misterios de su superficie. El diseo urbano debe, en gran parte, tambin ser formulado manteniendo los ojos y los pies muy prximos tanto como sea posible del lugar y de las condiciones de los lugares donde es necesario intervenir. As, captar el espritu y las circunstancias de diciones una ciudad o de un sector urbano implica saber sorber sus trazos, recorridos por todo tipo de tensiones tensiones.
Imagen 10: Relevamiento de campo en favela dos Macacos. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/ entrevistas.html.
Lo que puedes ver en un lugar y lo que puedes or cuando escuchas a la gente es completamente diferente. Sabes que Paul Klee distingue las cosas que puedes ver de las que puedes sentir Sabes sentir? un ojo mira, el otro siente. Eso hizo el arquitecto espaol Enric Miralles, quien fue invitado por el Municipio y por m para un workshop en la ciudad. Enric no saba nada sobre las favelas; pero l tena su propia y favelas a muy interesante manera de ir a un lugar y de estudiarlo. Se comparaba a s mismo con un perro: la nariz luga cerca del lugar para oler cada detalle, dando vueltas y oliendo todo, mirando alrededor, escuchando, oliendo combinando sus ojos, sus odos y su nariz. Un lugar necesita ser interpretado en todos sus aspectos, en muchas capas, en todas sus mesetas, como dijeron Deleuze y Guattari 51. De esta manera, la forma de estudio de la favela implica su atravesamiento fsico. A partir de la mirada y la escucha del arquitecto-urbanista es posible realizar una interpretacin del lugar que toma ar cuerpo en el esquema de lectura de la estructura del lugar. lugar
51
Jorge Mario Juregui entrevistado por Elisabeth Blum and Peter Neitzke. lisabeth
29
2.7.1. El esquema de lectura del lugar El esquema de lectura de la estructura del lugar es un registro grfico de carcter topolgico, base para la formulacin del esquema urbano o partido urbanstico. Es un registro multidimensional que incluye los siguientes aspectos: - Articulacin interna (centralidades) (centralidades - Conexiones con el entorno - Condiciones de accesibilidad, vas de acceso as - Proceso de configuracin histrico acin - Equipamientos y servicios pblicos existentes - Vacos internos o en el entorno, de inters proyectual - Grado de organizacin interna de la comunidad - Carencias infraestructurales 52 - Solicitaciones de la comunidad
Imagen 11: Esquema de lectura de la estructura del lugar. Fub-Campinho.
En el esquema de lectura de la estructura del lugar de la favela Fub-Campinho se grafican las Fub Campinho diferentes favelas que integran el conjunto con su tamao relativo, las vas de acceso, las centralidade centralidades existentes tales como el campo de ftbol de Fub y la escuela de samba de Campinho, otras reas de tales inters proyectual como terrenos libres y visuales significativas, etc. 53 etc En una entrevista realizada en 2004 el autor comentaba algunos pasos seguidos para la realizacin del esquema de lectura de la estructura del lugar54. All, indica que el trabajo comienza con la bsqueda de interlocutores en la zona de intervencin para la realizacin de entrevistas donde se intercambian
52 53 54
Juregui, J. M. Las cuestiones hoy. Jorge Mario Juregui entrevistado por Elisabeth Blum and Peter Neitzke. lisabeth Entrevista a Jorge Mario Juregui de Henrique dos Santos / Arquit Arquiteto Rio-Angola 2004-2005.
informaciones tiles tanto para el equipo como para la comunidad, sobre carencias y expectativas. ra Seguidamente se realiza un recorrido por el lugar con la intencin de observar, fotografiar, preguntar y conocerlo mejor. A partir de este intercambio y de las sucesivas visitas al lugar se identifican diferentes cuestiones como liderazgos y jerarquas, estableciendo una relacin de confianza mutua. Posteriormente se intenta realizar un registro grfico que se concibe como un mapa de conflictos un conflictos, diseo topolgico que marca las relaciones fundamentales entre las partes del lugar. El autor seala relaciones que solamente despus de esto se est en condiciones de formular el partido urbanstico. En esta lectura urbana lo que es especialmente importante es el anlisis de las condiciones de filo y de borde entre los diferentes sectores reconocidos; las diferentes direccionalidades, los niveles en los que reconocidos ciertas zonas estn organizadas con mayor intensidad que otras las transiciones de espacios privados a otras; espacios pblicos, graduales, pausadas los pasajes de espacios pblicos abiertos a espacios semipblicos pausadas; asajes cerrados. Es necesario tener una instancia crtica en relacin con las materias de densidad y usos para aumentar la capacidad de atraccin de los espacios pblicos55.
. 31, Aires. Imagen 12: Esquema de lectura del lugar. Villa 31 Buenos Aires, Argentina. Fuente: Juregui, J. M. Villa 31 - Retiro, Buenos Aires Proyecto de Estructuracin Socio-Espacial.
En el caso del esquema de lectura de la estructura del lugar de la Villa 31 (Buenos Aires se Buenos Aires), observan los diferentes componentes relevados: vas de acceso, diferenciacin de barrios internos y van relevados proceso histrico, centralidades locales como la feria de comestibles, las canchas de ftbol; equipamientos y servicios pblicos, escuela, iglesia; espacios vacos de inters proyectual, conexiones de iglesia transporte, espacios colectivos, sectores inundables, etc. De esta manera el esquema de lectura del lugar sintetiza informaciones objetivas y subjetivas de orden multidimensional contemplando aspectos sociales, fsicos y ecolgicos. fsi 2.7.2. La escucha de las demandas La participacin de la comunidad es fundamental en el abordaje propuesto por Juregui. Pero esto no se realiza, segn el autor, como respuesta directa a lo que la comunidad quiere, sino que se realiza desde una escucha de la demanda en trminos psicoanalticos, que dotara de consistencia disciplinar a la propuesta.
55
Juregui, J. M. Urban and Social Articulation (FROM THE LATIN AMERICAN VIEWPOINT) Urban VIEWP MEGACITIES, EXCLUSION AND WORLDIZATION WORLDIZATION.
31
Cuando yo era militante de la Juventud Peronista, llegbamos a un barrio con micrfono y decamos: somos del equipo poltico-tcnico. As convocbamos a la gente que se reuna en un gran patio debajo tcnico. de los rboles, y sobre los caballetes bamos haciendo los dibujos de lo que la gente iba diciendo, pero en una total inconsciencia desde el punto de vista disciplinar, porque era un poco lo de los surrealista de la surrealistas, escritura automtica, como si nuestra mano fuera dibujando lo que los otros queran. , queran
Imagen 13: Reunin con asociacin de la favela Ciudad de Dios. Fuente: Juregui J. M. Cidade de Deus (como ciudad de Cidade urgencia).
Ahora es distinto, porque antes este proceso no tena relacin con el psicoanlisis. Jams hay que istinto, responder directamente a la demanda, sino interpretarla. Respuesta directa e interpretacin son dos cosas muy diferentes; entonces, no es que haya que hacer lo que el otro pide. Cuando se llega a un lugar, se genera una tensin (atencin) flotante donde los factores no tienen jerarquas, eso se sabe despus de hacer los anlisis particulares de casos, y de que se ha caminado y escuchado mucho el lugar lugar. De esta manera, ms que desarrollar lo que el cliente dice que necesita, Juregui propone realizar una escucha de las demandas que, mediante la tcnica de la asociacin libre y la atencin flotante, que distinga lo manifiesto de lo latente y ponga en juego su deseo de arquitecto: Entre un arquitecto y la comunidad siempre tiene que haber un dilogo de igual a igual. Es necesario establecer transferencias psicoanalticas, donde la individualidad del proyectista se conecte con la subjetividad de las personas, que finalmente es la demanda. Esta demanda hay que escucharla de la manera que ense Freud, que es con una atencin (flotante) y una asociacin libre, como haca Freud libre omo para interpretar el discurso del sujeto en el divn56. As, Juregui propone una escucha de la parte no racional del discurso del sujeto: r Es claramente necesario no slo confiar en lo que el cliente ciertamente dice en palabras, sino lo tambin lo que no dice. Siempre hay un hiato entre el que habla y lo dicho. En esta escucha el sujeto muestra errores, pensamientos oprimidos, deseos, informaciones, argumentos no racionales. En su samientos discurso t escuchas las dimensiones no racionales del sujeto. Como arquitectos debemos especialmente escuchar esas partes del discurso del cliente57.
56
Juregui, J. M. en entrevista con David Assael y Magdalena Gatica / PlataformaNetworks y Juan Romn/ arquitecto-director arquitecto escuela arquitectura Universidad de Talca. http://www.revistaca.cl/2006/10/jorge-mario-jauregui-el-rol-del-arquitecto niversidad arquitecto-en-laparticipacion/ 57 Jorge Mario Juregui entrevistado por Elisabeth Blum and Peter Neitzke. istado
Imagen 14: Esquema de lectura www.jauregui.arq.br/cidade_deus.html.
de
la
estructura
del
lugar, lugar
favela
Ciudad
de
Dios.
Fuente:
http://
Juregui describe su relacin con el lugar de la siguiente manera: la relacin, la interferencia, la interseccin con el lugar, digamos as, nunca es una cuestin neutra, implica siempre una predisposicin nuestra favorable al lugar y una voluntad de entender y establecer con ese lugar un dilogo, una interferencia positiva. Por eso para m nunca existen determinantes paralizantes si miramos con el deseo de descubrir de nuevo, de cero, lo que fue el origen, la gentica del lugar y entender, a partir de ese re-entendimiento, lugar, entendimiento, de esa reinterpretacin del lugar, establecer un dilogo, una corriente de transferencia entre nosotros arquitectos, los interlocutores que sean de la ciudad formal o de la ciudad informal, y las condiciones fsicas del lugar, en el sentido de rearmarlo, re-arreglarlo. Finalmente, hace una observacin sobre el alcance y la validez del uso de las herramientas que toma del psicoanlisis para su particular aproximacin a los lugares y sus comunidades: sicoanlisis Seguro, yo no soy un psicoanalista (y no lo quiero ser), as mi responsabilidad en este sentido es limitada, pero soy un miembro del Instituto Psicoanaltico de Ro Letra Freudiana, una escuela lacaniana de psicoanlisis. Es definitivamente una especie de lujo utilizar una metodologa 58 psicoanaltica, pero un lujo vlido, necesario y productivo desde mi punto de vista . , Veamos ahora algunas intervenciones realizadas por Juregui. Juregu 2.8. Algunas propuestas ejecutadas En la imagen inferior se observa la localizacin de diferentes favelas urbanizadas por Juregui. Se observan los dos grandes macizos verdes de Ro de Janeiro la floresta de Tijuca y la floresta de Pedra la Blanca y algunas de las favelas urbanizadas por Juregui: Vidigal, ubicada sobre el mar; Salg Juregui Salgueiro, entre la floresta de Tijuca y el tejido antiguo de Ro; Rio das Pedras, al lado de las lagunas; Fern Cardin, y ; Ferno Fub-Campinho, conjunto de cuatro favelas ubicadas al borde de las florestas.
58
Jorge Mario Juregui entrevistado por Elisabeth Blum and Peter Neitzke. lisabeth
33
Imagen 15: Proyectos de urbanizacin de favelas realizados en Ro de Janeiro. Jorge Mario Juregui. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/favelas. Imgenes obtenidas en 2008. .
En las propuestas de urbanizacin de favelas ejecutadas por Juregui se pueden observar distintos esquemas de intervencin. Dice el autor: autor Cada partido urbanstico elaborado se basa en la formulacin de un esquema de centralidad especfico, que puede tener un carcter lineal, cuando se constituye segn secuencias interconectadas de arcter actividades, como en el caso de Ferno Cardin [], o un carcter puntual, cuando configura centros de actividades concentradas en torno a vacos estructuradores tales como plazas o campos de ftbol, como mpos en los casos de Fub-Campinho y Salgueiro. Campinho Salgueiro
2.8.1. Ferno Cardin La primera favela urbanizada por Juregui en el ao 1994, fue Ferno Cardin con una poblacin de Juregui, mil familias. Una favela plana, cortada por un ro que inundaba tres cuartas partes de la misma, bordeada por una autopista y con diferentes niveles de consolidacin interna.
Para este proyecto se llev adelante la canalizacin del ro, lo que gener una urbanizacin de carcter lineal, conectando las diferentes intervenciones: un campo deportivo, el edificio de interv relocalizacin, equipamientos de guardera, plaza de articulacin favela-barrio sobre la va de acceso, un favela barrio campo de bsquetbol, instalaciones para generacin de trabajo y renta, plaza de articulacin de la comunidad con la ciudad en el punto de parada de mnibus. idad
Imgenes 16 y 17: Ferno Cardin. Partido urbanstico e imagen antes de la intervencin. Fuente: http:// . www.jauregui.arq.br/favelas. Imgenes obtenidas en 2008. . obtenida
35
Imagen 18: Ferno Cardin. Imagen post-intervencin Fuente: http://www.jauregui.arq.br/favelas. Imgenes obtenidas en 2008. intervencin. .
2.8.2. Vidigal La favela Vidigal se encuentra ubicada sobre el mar, en la zona hotelera ms cara de Ro de Janeiro y o la habitan ms de 3500 familias. La calle principal de la favela se configura en un eje que une los diferentes puntos de intervencin: en el acceso, el edificio de la plaza de articulacin favela acceso favela-barrio, el edificio de la empresa municipal de recoleccin de residuos, guardera, una tira de espacios de esparcimiento sobre la costa, un gimnasio polideportivo construido sobre un espacio para deportes preexistente, un parque ecolgico, el puesto de orientacin urbanstica, centros comunitarios, unidades , orientaci de relocalizacin, lavandera colectiva, una Villa Olmpica y un mirador en lo alto de la favela. Un telefrico proyectado atravesar diagonalmente la favela contribuyendo a reducir el movimiento interno de vehculos, permitiendo inclusive visitas tursticas, facilitando la interconexin de la favela con ehculos, los barrios vecinos59.
Imgenes 19 y 20: Partido urbanstico e imagen de favela Vidigal. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/ favelas Imgenes favelas. obtenidas en 2008.
59
Juregui, J.M; Favelas Construyendo desde el conflicto. Transformaciones arquitectnicas, urbansticas y sociales en las favelas de Rio de Janeiro.
37
Plaza de articulacin Favela-Barrio. Fuente: Juregui, J. M. Urban and Social Articulation. Favela
Imgenes 21 y 22: Cancha de deportes y edificio de relocalizacin. Fuente: Juregui, J. M. Favelas en la ciudad: articular, no velas separar.
2.8.3. Fub-Campinho El conjunto de favelas Fub-Campinho se urbaniza en torno a dos espacios de actividad preexistentes Campinho identificados en las lecturas iniciales, la sede de la escuela de samba de Campinho y el campo de ftbol de Fub. En torno a este ltimo se construye un centro comunitario que se transforma en una referencia formal y estructurante. La escuela de samba da origen a un centro con guardera y una empresa municipal de recoleccin de residuos. Estos nodos de actividad se conectan con vas peatonales y vehiculares. Posteriormente se desarroll la construccin de la Villa Olmpica.
Imgenes 23 y 24: Fub-Campinho. Partido Urbanstico e imagen de la intervencin. Fuente: http:// www.jauregui.arq.br/plan Campinho. www.jauregui.arq.br/planfuba_campinho.htm. Imgenes obtenidas en 2008. .
39
2.9. El proceso de diseo de la urbanizacin de Fub-Campinho Como vimos anteriormente, en el esquema de lectura de Fub-Campinho aparecen las diferentes favelas que integran el conjunto: las vas de acceso, la cancha de ftbol y la escuela de samba como centralidades, reas de reforestacin, otras reas de inters proyectual como terrenos libres y visuales orestacin, significativas. Para este trabajo fue clave el reconocimiento de las fuerzas centralizantes que ejercan la sede de la abajo escuela de samba de Campinho y el campo de ftbol del cuadro de Fub. La estrategia consisti en potenciar los elementos detectados en las etapas iniciales. Esos elementos configuraron los dos ncleos lementos de intervencin ms potentes y se interconectaron por medio de un camino peatonal.
Imagen 25: Esquema de lectura de la estructura del lugar. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/plan-fuba_campinho.htm fuba_campinho.htm. Imgenes obtenidas en 2008.
Los lugares centrales son temas muy importantes. Cuando entiendes dnde estn los centros, sabes cmo conectar y significar esos diferentes centros como puntos de inters capaces de generar nuevas capaces significaciones. Si entiendes cmo funcionaba eso antes, puedes encontrar y desarrollar las nuevas conexiones necesarias. Eso es exactamente lo que llamo partido urbanstico, lo que establece la base coherente de urbanizacin o integracin de las partes previamente no integradas entre ellas y de las integracin 60 reas circundantes, incluyendo los nuevos servicios sociales .
60
Jorge Mario Juregui entrevistado por Elisabeth Blum and Peter Neitzke.
Imagen 26: Fub-Campinho. Partido urbanstico. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/plan-fuba_ campinho.htm Imgenes . campinho.htm. obtenidas en 2008.
Imagen 27: Instalacin de infraestructuras deportivas y servicios en la zona del campo de ftbol de Fub. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/plan-fuba_campinho.htm. Imgenes obtenidas en 2008. fuba_campinho.htm. 2008
41
Al ncleo detectado en la favela Fub se le anexa un centro de apoyo para actividades comunitarias. Se efecta el rediseo de la cancha y la construccin de gradas, baos y vestuarios asociados a la misma; espacios de ocio con terrazas y bar, el local de la junta vecinal y una oficina de correo.
Imgenes 28 y 29: Edificio de usos comunitarios en la favela Fub-Campinho. Oficina de correos, baos y vestuarios, junta vecinal y bar. Fuentes: Corti, M. "Polticas para construir ciudad, no para hacer casitas, ARQ (Santiago) n.55 Santiago dic. 2003 http://www.scielo.cl/pdf/arq/n55/art08.pdf
En la zona se instala tambin la guardera de Fub, que constituye junto a los otros servicios elementos de llegada de la ciudad formal a la favela. lementos favela
Imagen 30: Guardera en favela Fub-Campinho. Fuente: Design Like you give a damn. Campinho.
Los edificios intentan funcionar como referencias formales y estructurantes: Estos edificios estructurantes: funcionan como mojones, en el sentido definido por Kevin Lynch, provocando una recalificacin ambiental y edilicia que desencadena un proceso de recuperacin fsica del entorno; y por este motivo entorno
deben ser considerados en conjunto, pues son proyectados y surgen al mismo tiempo, instalndose de onjunto, una sola vez en la percepcin de los habitantes del lugar61. lugar
Imagen 31: Ncleo de intervencin en torno a la escuela de samba de Campinho. Fuente: Juregui, J. M. VERONICA RUDGE VERONICA GREEN PRIZE IN URBAN DESIGN, Harvard University. University
En el ncleo detectado en la sede de la escuela de samba de Campinho, se instala una tira de servicios comunitarios para configurar este espacio como centralidad de la favela. En la imagen se observa, de izquierda a derecha, una cancha de ftbol junto a un espacio de plaza, la guardera de Campinho, el espacio de la escuela de samba, el edificio de la empresa municipal de recoleccin de residuos, y el remate con otro espacio de plaza. Todos estos elementos generan, segn Juregui, una , resignificacin del lugar: En este contexto, los edificios arquitectnicos proyectados son las marcas visibles de una nueva aura del lugar, y representan la conquista del derecho a la arquitectura y a los servicios de los cu cuales son portadores. Constituyen marcas relevantes de la presencia de las instituciones del poder pblico y son reconfiguradores del paisaje, estableciendo nuevas referencias cualitativas. cualitativas
Imagen 32: Guardera en Campinho. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/ http://www.jauregui.a
61
Juregui, J. M. Favelas Construyendo desde el conflicto. Transformaciones arquitectnicas, urbansticas y sociales en las favelas de Ro de Janeiro.
43
Imagen 33: Cancha de ftbol. Ncleo Campinho. http://www.jauregui.arq.br/plan-fuba_campinho.htm. Imgenes obtenidas en Campinho 2008.
Imgenes 34 y 35: Vas peatonales y vehiculares antes y despus. Favela Fub-Campinho. Fuente: Juregui, J. M. ant http://www.jauregui.arq.br/favelas_before_after.html
Posteriormente se realiz un conjunto de instalaciones denominado Villa Olmpica, que cuenta con canchas de ftbol, pista de atletismo y diferentes servicios asociados. Tambin son importante el , difer importantes edificio de la Junta Vecinal y el sector de edificios refuncionalizados, donde se desarrollan talleres de refuncionalizados capacitacin, cursos de panadera, entre otras actividades. Ms abajo, el puesto de orientacin panadera urbanstico y social, para atender las demandas post-obra. post
Imgenes 36 y 37: Villa Olmpica de Fub-Campinho Fuente: Revista ARQ: http://www.scielo.cl/pdf/arq/ n55/art08.pdf Campinho.
Imgenes 38 y 39: Puesto de orientacin urbanstico y social en la favela de Campinho. Vista area de la Villa Olmpica Fuentes: fave Olmpica. Juregui, J. M. VERONICA RUDGE GREEN PRIZE IN URBAN DESIGN, Harvard University. Favelas Construyendo desde el . DESIGN conflicto.
45
REM KOOLHAAS
47
El problema de ser un arquitecto es que, tan pronto como nos involucramos, se supone que cambiemos todo lo que encontramos; la misin esencial del arquitecto es cambiar las cosas. Pero en este caso, empezamos buscando y tratando de entender, y no tenamos ambicin de intervenir.
62 62
Rem Koolhaas en entrevista con Funmi Iyanda para el programa New dawn on ten. 24 de enero de 2001.
49
3. Rem Koolhaas. La conexin entre los procesos de auto-organizacin y la planificacin urbana organizacin
Rem Koolhaas es en la actualidad uno de los principales referentes de la cultura arquitectnica y urbanstica internacional. Ha obtenido diversos premios por su produccin arquitectnica reciente, es arquitectnica autor de numerosas publicaciones y se desempea como profesor en la Universidad de Harvard. Su produccin dentro del estudio OMA63 implica la prctica arquitectnica, urbanstica y el anlisis cultural. En el marco de su trabajo en la Universidad de Harvard ha venido desarrollando, desde 1998 un estudio 1998, sobre la ciudad de Lagos, caracterizada por una combinacin de hiperdensidad poblacional ms de 15 millones de habitantes y una situacin de extrema pobreza. Si bien los resultados de esta investigacin an no han sido publicados, a partir del anlisis de un avance presentado en el libro Mutaciones, en base a entrevistas y dos documentales, trazaremos algunas lneas de inters que este trabajo arroja para nuestra investigacin.
Imagen 40: Vista de Lagos: un mercado informal de productos reciclados en primer plano y la ciudad formal al fondo. Fuente: http://islasterritorio.blogspot.com/2008/01/aglomeraciones /aglomeraciones-urbanas-del.html. Foto: Alf Gillman, Flickr.
Desde su trabajo en Harvard, el autor ha buscado una posicin a partir de la cual sea posible 64 entender una situacin urbana antes de comenzar a cambiarla . El autor seala dos motivaciones entender cambiarla principales para realizar este estudio: por un lado, el cuestionamiento de una perspectiva occidental incipales estudio como nico modelo de interpretar la ciudad; y por otro, el hecho de que Lagos ser en quince aos la ciudad tercera ciudad del mundo en nmero de habitantes, y esto unido a un contexto infrafuncional habitantes infrafuncional. 3.1. Lagos en el contexto de los procesos de modernizacin Lagos se inscribe en dos tendencias claras del proceso de modernizacin de las ltimas dcadas por dcadas: un lado, el crecimiento poblacional de zonas urbanas; y por otro, la tendencia reciente a que este urbanas
63 64
http://www.oma.nl/ Koolhaas R. et al. Mutaciones.
LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 50 A FORMALES
crecimiento se concentre mayoritariamente en pases pobres. En relacin al primer aspecto Koolhaas aspecto, plantea: Hace slo 40 aos alrededor del 20 % de la humanidad viva en ciudades; actualmente es el 50 %. Y la prediccin es que, en 20 aos, la poblacin urbana est por encima del 75 %. En otras palabras, cada 20 d aos construimos la misma cantidad de ciudad que ha existido en toda la historia. De manera que el mundo entero est envuelto en una increble aceleracin de sustancia urbana construida. Respecto de la segunda tendencia, Mutaciones cita una fuente del Global Urban Observatory donde se indica que: Al inicio del siglo XX el 10 % de la poblacin mundial viva en ciudades. En el ao 2000 alrededor del 50 % de la poblacin mundial vive en ciudades. En el ao 2025 la poblacin urbana podra llegar a los 5000 millones (dos tercios en pases pobres) [] De las 33 megalpolis previstas para el 2015, pobres 27 estarn localizadas en los pases subdesarrollados, 19 en Asia. Tokyo ser la nica ciudad rica que figurar en la lista de las 10 ciudades ms grandes del mundo mundo. 3.2. Formas de entender la informalidad en la ciudad Con motivo de la Documenta 11 Koolhaas fue invitado a realizar una conferencia donde present algunos aspectos de su trabajo sobre Lagos. En esa exposicin plantea su experiencia de comprensin progresiva del funcionamiento de reas no planificadas de esa ciudad: reas que a primera vista parecan trgicas manifestaciones de degradada vida urbana result resultaban ser, en realidad, zonas intensamente emancipatorias, pues all tena lugar buena parte de las actividades que llevaba a cabo la poblacin reciente de Lagos. En las fotografas que realizamos aparece una zona decrpita y aparentemente abandonada en la que, si se mira con ms detenimiento, en medio de lo que podran parecer residuos aleatorios, se distinguen grupos de cosas de colores similares que corresponden a materiales seleccionados y apilados. As pues, lo que se ve en las fotografas, ms que un v vertedero incontrolado de escombros, es un proceso de clasificacin y de potencial reciclaje. Bajo el viaducto, sobre los deshechos, se produce una actividad continua. Algunos elementos son seleccionados y transformados para una segunda vida, como algn tipo de aparato electrnico o de comunicacin primitivo65. tipo
Imagen 41: Planta de reciclaje informal bajo las autopistas, al fondo la ciudad formal de Lagos. Fuente: DVD Lagos/ Koolhaas . First Run- Icarus Films, 2002.
65
Conferencia realizada por Rem Koolhaas con motivo de la Documenta 11, celebrada en marzo de 2002 en Lagos. onferencia .
51
En situaciones urbanas aparentemente caticas, Koolhaas comienza a descubrir niveles de c organizacin relacionados con la utilizacin de infraestructuras urbanas para el desarrollo de actividades industriales: La carencia de un zoning claro para usos industriales ms all del cercado de las multinacionales y multinacionales el incesante cercado de la ciudad, han impulsado al mercado de trabajo a ocupar los lmites de la , propiedad privada y de las infraestructuras urbanas. Los terraplenes de las carreteras, los debajos de los viaductos, la va del tren, y las mltiples lneas de contacto de la ciudad han sido colonizad por una colonizados multitud de industrias y servicios secundarios: fbricas de bloques de hormign, vulcanizadores, secundarios mecnicos, mercados de carretera, peluqueros, etc. Este revestimiento del sistema de carreteras, o el peluqueros relleno de las rotondas o enlaces de autopistas en hoja de trbol, presenta las caractersticas bsicas de un planeamiento urbano. Los pilares de las autopistas se utilizan como divisiones espaciales las zapatas espaciales; de cimentacin como superficies de trabajo y las zonas abiertas como mercados o como centros de ficies trabajo; exposicin y almacenaje de materiales Bajo los viaductos tienen lugar todo tipo de actividades, desde la materiales. industria hasta el almacenaje, o el aparcamiento de vehculos, que quedan convenientemente vallados convenientemente 66 entre los pilares . Para representar el funcionamiento de estos espacios residuales de ciudad, Koolhaas realiza un mapa donde describe los procesos de transformacin de residuos que tienen lugar en un cruce de autopistas con aspecto de estar completamente abandonado abandonado: [] era posible trazar un mapa preciso, y as lo hicimos, del funcionamiento y las actividades de transformacin que tenan lugar a nivel del suelo. De aqu, la primera leccin ejemplar: una ciudad aparentemente catica puede organizar unas transformaciones de residuos eficientes mediante un proceso altamente estructurado; por lo tanto, aunque no sea evidente, se trata de una comunidad con 67 una elevada planificacin .
Imagen 42: Grfico sobre los usos, con fines productivos, de un cruce de autopista. Fuente: Koolhaas, R. et al. Mutaciones produc Mutaciones.
66 67
Koolhaas R. et alt. Mutaciones p. 674. Conferencia realizada por Rem Koolhaas con motivo de la Documenta 11, celebrada en marzo de 2002 en Lagos. onferencia Lagos.
3.3. El centro de intercambio de productos reciclados de Jankara En las imgenes 40 a 44, se observa el centro de intercambio de productos reciclados de Jankara, ubicado bajo una autopista. Este centro de reciclaje, que existe en Lagos desde la dcada de los sesenta, opista. fue trasladado provisoriamente durante la etapa de construccin de la autopista y reinstalado posteriormente de manera temporal. Finalmente fue legalizado a partir de la fijacin de un impuesto que los usuarios de este espacio pagan al Estado68.
Imagen 43: Centro de intercambio de productos reciclados al costado de una autopista. Fuente: Lagos Wide and Close Lagos Close Submarine 2005.
Dice Koolhaas: El mercado se ha adaptado a la autopista para sacarle el mximo provecho. La categora de la autopista est en consonancia con los procesos que se dan all: debajo de los viaductos se renen pequeos grupos en los que algunos jvenes montan faroles, cacerolas y otros objetos metlic Otros metlicos. trabajan revolviendo la basura por toda la ciudad, recogiendo plsticos y metales, y clasificndolos en pilas. Estas chatarras se depositan y almacenan en un mismo espacio abierto dedicado a los intercambios. Todo el proceso de produccin de los artculos (la recoleccin de chatarra, su clasificacin, la preparacin del material, el diseo, la fabricacin y la venta al por mayor) se lleva adelante en el interior del nudo de la autopista69. En este lugar se transforman diferentes materiales recolectados en la ciudad. Estos materiales son recolec comprados por empresas multinacionales de metales o plsticos. Varias empresas se abastecen aqu la Universal Steel es una cliente fija de metales, y las mayores manufactureras del plstico son tambin clientes habituales, lo que indica que las transacciones entre ha los niveles ms altos y los ms bajos de la economa estn convergiendo en unos terrenos federales ocupados temporalmente70.
68 69 70
Koolhaas, R. et alt. Mutaciones Ibd, p. 674. Ibd, p. 674.
53
Imagen 44: Centro de intercambio de productos reciclados al costado de una autopista. Fuente: DVD Lagos Wide and Close Lagos Close Submarine 2005.
De esta manera, las ocupaciones informales bajo la autopista vinculan actores y procesos formales e informales de diverso tipo, desde las multinacionales que all se abastecen de materia prima hasta el estado nigeriano que cobra impuestos a sus ocupantes. En relacin a su estudio de Lagos, Koolhaas seala dos descubrimientos bsicos: Nuestro primer descubrimiento fue el de los procesos de auto-organizacin de Lagos; la habilidad de organizacin la poblacin para tomar su destino con sus propias manos y sobrevivir por su propio ingenio. Pero el descubrimiento ms importante fue que esto nunca hubiera funcionado si Lagos no hubiera sido modernizada de acuerdo a una visin justamente convencional de cmo una ciudad moderna deba ser en los aos setenta. Lagos tiene infraestructura, tiene puentes, cruces de trbol, y tiene una articulacin puentes particular de acuerdo a cmo la principal ciudad de un pas africano independiente debera lucir, y como debera funcionar71. As, segn Koolhaas las infraestructuras de la modernizacin urbana de la dcada de los setenta estn habilitando los usos no planificados que actualmente se desarrollan en esa ciudad. Lagos muestra segn muestra, el autor, los impactos de una forma extrema de modernizacin caracterizada por la coexistencia de forma coexistencia 72 procesos planificados con procesos no planificados en la ciudad. ciudad 3.4. La relaciones entre planificacin y auto-organizacin del territorio auto A partir de su estudio de Lagos, nuestro autor seala que la auto-organizacin se encuentra inscripta l en un modelo organizado de ciudad y que la actual situacin urbana hace necesario asumir el rol de planificadores quizs en un nuevo sentido. En una entrevista sobre este trabajo el autor plantea: A principios de los noventa yo era muy escptico sobre el valor del planeamiento, acerca de lo que planeamiento podra hacer. Lagos era una confrontacin con ese escepticismo; inicialmente pens: si esto muestra que escepticismo la planificacin no tiene sentido, es irrelevante. Pero ahora empec a ver las sutilezas en Lagos esa autoempec Lagos: organizacin se inscribe en un modelo organizado de ciudad. Hay una rara interdependencia entre lo
71 72
Entrevista 03. 5 de julio de 2002, Rem Koolhaas con Bregtje van der Haak, Rterdam. oolhaas Ibd.
planificado y lo no planificado. sta es actualmente una forma extrema de modernizacin, no es un tipo sta de modelo africano. Koolhaas valora la coexistencia y retroalimentacin de diferentes condiciones urbanas planteando que la ciudad devendr una mezcla de estructuras complejas, formales, serias; y entidades flexibles, informales, livianas e impermanentes. Esta combinacin de lo rgido y lo libre es ya muy sensible aqu 73 combinacin aqu. La definicin de lo que funciona puede ser estirada para incluir condiciones informales, o la superposicin de lo formal y lo informal, de manera que, en vez de un modelo perfecto, haya una que 74 gradacin de diferentes condiciones que coexisten en la ciudad y se nutren mutuamente . n
Imagen 45: Mercado de Oshodi. Utilizacin de las vas del ferrocarril para usos comerciales. Fuente: DVD Lagos Wide and Close Lagos Close Submarine 2005.
3.5. Un nuevo paradigma de desarrollo urbano En relacin a las conexiones entre sectores formales e informales en la ciudad, en el texto Mutaciones se resea una ponencia del gegrafo y urbanista africano Akin L. Mabogunje, presentada en una conferencia del Banco Mundial en el ao 1991, donde se propona que: a [] las lneas entre los sectores de venta formales e informales contenan la mayor potencialidad para los nuevos urbanismos. Propugnando la radicalizacin institucional, la principal figura de la vieja guardia del urbanismo africano sugera que la fusin temporal entre los procesos informales y las smo instituciones maduras podra leerse como un anteproyecto de estrategias urbanas innovadoras75.
73
Entrevista 01. 24 de enero de 2001. Rem Koolhaas y Edgar Cleijne con Funmi Iyanda para el programa Nuevo Amanecer en . Diez. 74 Entrevista 02. 17 de marzo de 2002. Rem Koolhaas y Edgar Cleijne con Funmi Iyanda para el programa Nuevo Amanecer en Diez. 75 Koolhaas, R. et al. Mutaciones.
55
Imagen 46: Usos informales de un trbol de autopista para la venta de vehculos de segunda mano. Fuente: DVD vehculos Lagos Wide and Close Submarine 2005.
En su ponencia, Mabogunje analiza las polticas de desarrollo urbano aplicadas en frica desde la dcada de los sesenta hasta los noventa y se interroga sobre las razones por las cuales estas polticas cuales polticas, fomentadas desde el Banco Mundial, no han logrado tener el efecto deseado: Por qu tantos aos de numerosos programas y proyectos iniciados por los gobiernos, agencias internacionales e instituciones de asistencia multilateral no tuvieron el efecto deseado? [ qu es lo tuv ] que est mal con las polticas que se han seguido para luchar con los problemas del desarrollo urbano? Es que la racionalidad de esas polticas resulta inapropiada, en el sentido de que no sirven a las necesidades de los habitantes urbanos o que no los involucran en procesos de desarrollo que sean e sostenibles? O el desafo ms fundamental es el referido al paradigma que ha proporcionado el apuntalamiento conceptual de la estrategia de desarrollo urbano?76 urbano En respuesta a esta ltima pregunta Mabogunje designa un paradigma normal de desarrollo urbano urbano que enmarca una serie de polticas implementadas en frica, bsicamente dirigidas a dotar de infraestructura urbana a los sectores pobres. Las polticas urbanas actuales buscan fortalecer a las instituciones que dan infraestructura ms que a s aquellas que buscan habilitar a productores y administradores del gobierno para ser ms productivos empresarialmente. [] Hasta hoy las polticas urbanas enfatizan el fortalecimiento de instituciones que entregan servicios empleo, transporte, refugio, educacin, salud, en vez de aquellas que habilitan empleo, salud productores de mercancas para acumular ms capital y crear riqueza. riqueza A partir de este anlisis sugiere un nuevo paradigma de desarrollo urbano: desar [] propongo un paradigma basado en el concepto de radicalizacin institucional, y dirigido a fomentar, realzar y sostener una actitud empresarial emprendedora entre los productores de mercancas
76
Mabogunje, A. L. en Actas de la Conferencia Anual del Banco Mundial sobre Desarrollo Econmico, 1991. Mun
pobres que dominan el sector informal de la economa urbana en la mayora de los pases en desarrollo77. 3.6. La utilidad del estudio de la ciudad africana Rem Koolhaas seala que el estudio de la ciudad africana es til porque fuerza a una reconceptualizacin de la ciudad y sugiere algunas tendencias futuras de la ciudad moderna occidental: tendencias El hecho de que muchas de las tendencias de las ciudades modernas occidentales puedan verse de una forma hiperblica en Lagos, sugiere que escribir sobre la ciudad africana es escribir sobre el estado terminal de Chicago, Londres o Los ngeles78.
Imagen 47. Fotograma extrado del film Lagos/ Koolhaas. First Run Icarus Films. Koolhaas
77 78
Ibd. Koolhaas, R. et al. Mutaciones.
57
FRANCESCO CARERI
59
[] saberse perder para encontrar las partes calientes de la ciudad, donde residen los problemas y hacerlos tangibles, emergentes.
79
79
Entrevista a Francesco Careri, laboratorio de arte urbano Stalker/Osservatorio Nomade. Jorge Garca de la Cmara.
61
4. Francesco Careri. Estrategias para conocer la realidad

La tercera experiencia que reseamos es la llevada adelante por Francesco Careri desde la Universidad de Roma-Tre. Careri es autor de textos como El andar como prctica esttica o Constant/ New Babilon, una citta nmade, y es miembro fundador del colectivo Stalker y del Observatorio Nmade. 4.1. El andar como forma de conocimiento Careri seala que a travs del andar el hombre empez a construir el paisaje natural que lo rodeaba. Y a travs del andar se han conformado en nuestro siglo las categoras con las cuales interpretamos los paisajes urbanos que nos rodean.80 Para Careri el andar constituye una forma de intervencin urbana, de transformacin simblica de los lugares: [] el andar es un instrumento esttico capaz de describir y modificar aquellos espacios metropolitanos que a menudo presentan una naturaleza que debera comprenderse y llenarse de significados, ms que proyectarse y llenarse de cosas. A partir de ah, el andar puede convertirse en un instrumento que, precisamente por su caracterstica intrnseca de lectura y escritura simultneas del espacio, resulte idneo para prestar atencin y generar unas interacciones en la mutabilidad de dichos 81 espacios [] El andar configura hoy, segn Careri, una prctica de conocimiento utilizada por diversas disciplinas: Parece evidente que en los ltimos aos el caminar se ha vuelto una difusa prctica de conocimiento capaz de encaminar cada vez ms diversos campos del saber. Una prctica de conocimiento fuera del mundo del arte, una especie de grado cero comn a gegrafos, arquitectos, urbanistas, paisajistas, antroplogos, socilogos, coregrafos, fotgrafos, msicos, as como 82 administradores y activistas polticos . 4.2. Sobre el lecho del Ro Tber Uno de los trabajos desarrollados por este autor es el proyecto Sui letti del fiume (sobre los lechos del ro). En una entrevista Careri seala: En la actualidad desarrollamos una investigacin en Roma, un trabajo realizado con los alumnos de Roma-Tre, siguiendo el curso del Tber desde la costa ostiense hasta Roma, en el que tratamos de conocer la realidad de las personas que duermen junto al ro. A lo largo de su curso, viven muchas ms personas de lo que cualquier romano pudiera imaginar. Hay personas viviendo en palafitos, muchas originarias de Rumania, tambin de Bosnia; hay otras viviendo en caravanas y que nunca aceptaran vivir en una casa convencional; sin embargo, otras reclaman vivir en una habitacin estndar El mundo nmade en Roma es un mundo diferenciado y complejo, en el que es difcil llegar a conclusiones. Por ejemplo, hace unos das visitamos un campamento con ms de 500 personas viviendo bajo una autopista, un lugar prcticamente sin luz, enfermo, agnico. Resulta increble la naturalidad con la que las personas pueden vivir en esas condiciones. Hay una contradiccin difcil de comprender: al tiempo de que se lamentan de vivir en ese lugar, se muestran resignados, acostumbrados83.
80 81 82 83
Careri, F. El andar como prctica esttica, p. 19. Ibd., p. 27. Careri, F. Walking with. Entrevista a Francesco Careri, laboratorio de arte urbano Stalker/Osservatorio Nomade.
LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 62 A METODOL FORMALES
Imagen 48: Ocupaciones bajo autopistas. Fuente: http://suilettidelfiume.wordpress.com/
El objetivo de este trabajo es indagar y desarrollar estrategias para el conocimiento de la realidad, sin la intencin de dar respuesta a todas las situaciones particulares sino de divulgar la situacin de los habitantes de los mrgenes del ro: No planteamos dar una respuesta a todas estas situaciones. Nuestro inters est en las estrategias para conocer una realidad, reflexionar sobre ella y desvelarla. En Roma se desconoce la realidad de los mrgenes del ro. Me gustara poder estimular a la opinin pblica para que tambin otros pudieran reflexionar y activar posicionamientos ante un tema tan urgente84. an
Imagen 49: Ocupaciones informales. Fuente: http://suilettidelfiume.wordpress.com/
84
Ibd.
63
Imagen 50: Mapa de ocupaciones sobre el Ro Tber. Cantidad de personas. http:// suilettidelfiume.wordpress.com/mappe/ R
Imagen 51: Mapa de ocupaciones sobre el Ro Tber. Nacionalidades. Fuente: http://suilettidelfiume.wordpress.com/mappe/ R .
LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 64 A METODOL FORMALES
4.3. El abrir caminos entendido como gran obra de infraestructura Para finalizar presentamos una cita donde el autor plantea el caminar como servicio pbl y le da pblico una dimensin de gran obra de infraestructura infraestructura: Estas prcticas deberan entenderse como servicio pblico. Me interesan cuando constituyen algo verdaderamente sentido, reflexionado, necesario. Por el contrario, si se convierten en festival institucional para que los jvenes trabajen con formas, espacios, etc., quedan completamente en itucional etc entredicho. Lo interesante es que los jvenes lo hagan donde verdaderamente crean que hay necesidad de hacerlo. Abrir recorridos donde antes no era posible, abrir y cortar verjas, permitir pasos puede ser entendido en ocasiones como una gran obra de infraestructura85. infraestructura
Imagen 52: Imgenes del trabajo Sobre el lecho del Tber. Fuente: http://suilettidelfiume. wordpress.com/habitat wordpress.com/habitat-mappatura/
85
Entrevista a Francesco Careri, laboratorio de arte urbano Stalker/Osservatorio Nomade.
65
DEL MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES A UNA ESTRATEGIA DE CORTES TERRITORIALES
67
[] la suspensin del juicio puede usarse como instrumento para formular luego un juicio ms sensato.
86
86
Venturi, R.; Scott Brown, D.; Izenour, S. Aprendiendo de Las Vegas.
69
5. Del mapa de conflictos ambientales a una estrategia de cortes territoriales

Como vimos en los captulos anteriores, el estudio de sectores informales de ciudad se encuentra presente en el trabajo de diversos referentes de la cultura arquitectnica y urbanstica actual. Los tres trabajos reseados se desarrollan en reas geogrficas distantes (Amrica Latina, frica y Europa), presentando rasgos comunes y diferencias desde el punto de vista conceptual y metodolgico. Metodolgicamente los tres autores utilizan el atravesamiento fsico de los territorios informales y el dilogo con sus habitantes como forma de conocimiento. A partir de estos recorridos generan grficos a modo de mapas que explican el funcionamiento de los sectores analizados. Algunas diferencias en el trabajo de estos autores refieren al lugar desde donde el arquitecto trabaja. Mientras Juregui ha venido realizando investigacin e intervencin en las favelas, trabajando para la municipalidad de Ro de Janeiro, Koolhaas ha desarrollado su investigacin como profesor de la Universidad de Harvard, buscando entender el funcionamiento de Lagos sin ambicin de intervenir. Haciendo una drstica esquematizacin, podemos decir que Juregui centra su trabajo en la instalacin de los atributos del espacio pblico y la urbanidad en las favelas; en tanto que Koolhaas centra su atencin en la descripcin de procesos econmicos que hoy vinculan a actores y procesos formales e informales en la ciudad. As, la labor de estos autores nos enfrenta a dos grandes articuladores de la vida urbana: el espacio pblico y la actividad econmica. A partir del anlisis de estas referencias comenzamos a definir una herramienta para el estudio de dinmicas territoriales en sectores informales de ciudad, que designamos estrategia de cortes territoriales. Desde el punto de vista conceptual, esta estrategia propone reconocer las ocupaciones no planificadas en la ciudad de Paysand como sectores informales de ciudad. Es decir, entenderlas como expresin de una dinmica territorial emergente a nivel nacional en las ltimas dcadas, a partir de la cual entre 2004 y 2008 segn datos del INE y del PIAI el 6 % de la poblacin nacional, el 10,9 % de la poblacin de Montevideo y el 8,4 % de la poblacin de Paysand habitan en asentamientos irregulares. Desde el punto de vista metodolgico la estrategia propone realizar una articulacin de cortes longitudinales y transversales. En los cortes longitudinales se busca relevar las lgicas internas de los sectores informales analizados; y en los cortes transversales, las conexiones y continuidades de estos territorios con la ciudad formal. Por otra parte, propone articular dos distancias de lectura, una terica o distante y otra prxima o por atravesamiento. La lectura prxima releva informaciones mediante el atravesamiento fsico del territorio, y la lectura distante opera mediante actividades de foto-lectura, procesamiento de fuentes secundarias y entrevistas, buscando dar cuenta de un conjunto de informaciones abstractas de diferente escala sobre ese territorio. La articulacin de estas distancias y formas de lectura del territorio busca relevar datos sobre el proceso de conformacin histrico del rea, sobre las infraestructuras existentes, los actores involucrados, las formas de uso de suelo actuales, las polticas aplicadas en el rea, etc. Todos estos datos sern utilizados para la generacin de mapas que expliquen las dinmicas territoriales instaladas: una suerte de genealoga que pueda describir cmo se han construido histricamente esos territorios; y un mapa de las dinmicas territoriales, o sea, de las fuerzas que hoy le estn dando forma a sus movimientos. El conflicto ambiental, categora que orient las actividades de Extensin Universitaria desarrolladas 87 en Paysand durante 2005 y 2006 , comenz a ser entendido, en este marco, como emergente de una dinmica territorial de expansin informal de la ciudad. A partir del anlisis de las repercusiones de los 88 trabajos desarrollados entre 2005 y 2007 , entend que la designacin inicial de la herramienta, mapa de conflictos ambientales, deba ser redefinida como estrategia de cortes territoriales. La experiencia de esos aos me mostr que la nocin de conflicto ambiental, popularmente asociada a problema
87 88
Bustillo, G. Una cartografa del conflicto ambiental en La Chapita, 2005. Ver tambin Aproximacin a la problemtica de comunidades urbanas vulnerables, 2006- 2007.
ecolgico, poda estar impidiendo el clima de apertura necesario para una investigacin que trata de entender situaciones urbanas relativamente desconocidas. Una actitud que permita captar el funcionamiento de esos territorios en su complejidad, es decir, con sus emergentes negativos y con las potencialidades que puedan estar presentando. El cambio en la designacin de la herramienta busca poner el trabajo en una mejor posicin para tratar de entender y divulgar lgicas territoriales de sectores que nos resultan poco familiares y que poseen connotaciones negativas, por desarrollarse contrariando el cdigo urbanstico aceptado. As, la suspensin del juicio es la actitud elegida para abordar nuestro objeto de estudio. De esta manera, la Estrategia de Cortes Territoriales comenzara a delinear algunas claves conceptuales y metodolgicas para una investigacin territorial sobre sectores informales de ciudad, que recin sera reconocida como tal al finalizar este trabajo. Comencemos ahora a ver los resultados de esta experiencia en el territorio Sacra Parkway.
71
MOMENTO 2. UNA EXPERIENCIA INVESTIGACIN TERRITORIAL EN EL
DE TSP
73
75
Mientras el ojo del escritor ve de cerca, el ojo del ingeniero o del urbanista, de lejos. A uno le corresponde el adentro, al otro, el afuera. Y sta es una divisin muy extraa si la experiencia urbana consiste precisamente en establecer una relacin entre el adentro y el afuera.
89 89
Monguin, O. La condicin urbana.
77
6.1. Inicios de una experiencia de exploracin territorial

Entre los meses de julio y agosto de 2008 se realiz la puesta en comn de la estrategia de cortes territoriales con diferentes actores locales de la ciudad. El objetivo ms general de estas actividades fue promover un intercambio sobre el objeto de estudio con decisores polticos, tcnicos universitarios y organizaciones de base. Se busc difundir los objetivos de la investigacin, poner a discusin el marco conceptual y metodolgico, definir la zona de intervencin, identificar referentes locales y convocar a distintos actores a las caminatas por la zona de estudio. En este sentido se realizaron cuatro presentaciones de la propuesta: ante el equipo del Centro Universitario de Paysand (CUP), ante la Mesa del Servicio de Orientacin, Consulta y Articulacin Territorial (SOCAT) Sur de la ciudad, y dos ante la Intendencia Municipal de Paysand (IMP). La primera presentacin fue ante el CUP, con la presencia de su Directora y varios de sus miembros. En esa oportunidad se present el marco conceptual y metodolgico que orient esa etapa de investigacin y se convoc al CUP a participar de la planificacin de tareas del trabajo de campo, as como de las caminatas de exploracin planteadas. El CUP recibi con inters la propuesta y defini un docente referente con el que se comenz a trazar un cronograma de actividades, presentacin de la propuesta a otros actores locales, caminatas, etc. En perspectiva, este apoyo por parte del CUP fue muy importante para el desarrollo del Proyecto. La trayectoria desarrollada junto al Centro desde el ao 2005 sin duda ha permitido construir una afinidad conceptual y metodolgica que facilit mucho el trabajo conjunto. A partir de la planificacin desarrollada junto al CUP se defini la segunda presentacin del Proyecto ante la Mesa Zonal Sur del Servicio de Orientacin, Consulta y Articulacin Territorial (SOCAT) del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). En esta instancia participaron tcnicos de los SOCAT Zona Sur y Santa Mnica ambos del sur de la ciudad, de la policlnica Nueva York, de la Asociacin Civil Movimiento de Inundados (ASIMOVI), de asentamientos de la zona Parque y los Eucaliptus, y la Directora de la Escuela 95. Ante ellos se presentaron los resultados de los trabajos desarrollados durante 2005 y 2006; y se present la estrategia de investigacin para la etapa agosto-diciembre de 2008. En esta actividad no se cont con la presencia de habitantes del TSP ni se logr ubicar referentes en la zona de estudio. En el mes de agosto de 2008 se realizaron dos presentaciones ante la Intendencia Municipal de Paysand (IMP). En la primera participaron la Secretaria General Arq. Helena Heinzen, el Director de Obras Marco Garca, la Directora de la Secretara de Ordenamiento Territorial Arq. Andrea Ostuni y el Director de Gestin Ambiental Dr. Eduardo Amrico. En esta actividad se expuso el marco conceptual y metodolgico del trabajo, lo que suscit el inters y la participacin de diversos tcnicos presentes. A partir de esta instancia la IMP propuso organizar, a su cargo, una nueva presentacin para la difusin interna de la investigacin. sta se realiz en la Casa de Cultura de Paysand y cont con la participacin de otros tcnicos municipales. En el mes de setiembre de 2008 el diario El Telgrafo, luego de realizarme una entrevista, public en su columna Universitaria una nota en la que se divulgaron los objetivos de la investigacin. Dicha nota fue un hecho positivo para la divulgacin del trabajo. Las presentaciones realizadas fueron recibidas con inters por parte de los diferentes actores locales convocados, que tuvieron una activa participacin, resultando, entonces, instancias enriquecedoras para el Proyecto.
UNA EXPERIENCIA DE INVESTIGACIN TERRITORIAL EN EL TSP
78
6.2. Cortes Territoriales en Sacra Parkway

A partir de las instancias reseadas se defini como rea de estudio el Territorio Sacra Parkway (TSP), es decir, la pieza delimitada, al Norte, por el recorrido de las Avenidas Francia, Alemania, Paraguay, Naciones Unidas e Israel, al Este por la Ruta 3, al Sur por el Arroyo Sacra y al Oeste por la calle Ledesma. (Ver I. 54)
Imagen 53: Mapa de asentamientos irregulares en Paysand. Fuente: PIAI.
El TSP ocupa una franja de suelo de propiedad pblica de algo ms de 5 km de longitud y aproximadamente 70 ha, que a modo de cinta define el lmite sur de la mancha urbanizada de la ciudad. La ciudad de Paysand tiene una poblacin de 72 600 personas , de las cuales 6128 viven en asentamientos irregulares, lo que representa el 8.4 % del total de habitantes. A su vez,
90
90
Schelotto, Salvador et al. Revisin del Plan Urbanstico de Paysand y su Microrregin. Noviembre 2008. PARTE 8: Anexo I. Informe de asesores. p. 44.
79
aproximadamente el 25 % de la poblacin que habita en asentamientos es decir, unas 1500 personas lo hace en el TSP.
Imagen 54: El TSP. En lnea continua, los espacios ocupados por asentamientos irregulares; en lnea punteada, otros usos.
6.3. Una articulacin de distancias de lectura para el estudio del territorio

La estrategia de investigacin propuesta articula, como ya dijimos, dos distancias de lectura del territorio, una distante o terica y otra prxima o por atravesamiento: una lectura distante que con Monguin podramos asimilar a la lectura urbanstica tradicional (una mirada que ve de lejos, que registra la ciudad como conjunto); y una lectura prxima o por atravesamiento, que intenta captar, a travs de caminatas y dilogos con los habitantes, las formas de ocupacin territorial especficas que se desarrollan en un fragmento de ciudad. Este ejercicio de articulacin nos permiti reconocer y contrastar dos modos coexistentes de construccin del territorio: dos modos que, tomando en cuenta la distincin planteada por Ren Lourau91, definimos como urbanismo instituido y urbanismo instituyente. Por urbanismo instituido entendemos la ciudad que es posible reconocer a travs de la lectura del cdigo urbanstico en tanto conjunto escrito de regulaciones y normas vigentes; y por urbanismo instituyente, el territorio generado a travs de la prctica de sus habitantes considerados como constructores de ciudad y por un conjunto de polticas urbanas divergentes del cdigo aplicado en ese territorio. En este punto nos encontramos prximos a la distincin de urbanismo acadmico y urbanismo poltico recientemente planteada por Marcelo Danza en su Laboratorio de Urbanismo Poltico92: el urbanismo acadmico, en su perspectiva, representara el conjunto de claves de decodificacin de la ciudad y la arquitectura adquirido de la academia y la cultura arquitectnica. El urbanismo poltico sera el que deriva de considerar al ciudadano como constructor de ciudad, marcado por el arte de lo posible.
Lourau, R. El anlisis institucional. La distincin entre lo instituido y lo instituyente refiere a la diferencia entre lo que el cdigo de una institucin plantea y la prctica de sus funcionarios, genricamente diremos entre norma y prctica social. 92 Danza, M.; Fascioli, M. Laboratorio de Urbanismo Poltico, propuesta que represent a Uruguay en la Bienal de Arquitectura de Venecia de 2008.
91
80
6.4. Una lectura distante del territorio o el TSP desde el urbanismo instituido
Para el ejercicio de lectura distante del TSP se analizaron tres instancias de planificacin urbanstica de la ciudad de Paysand: el Plan Vilamaj de 1947-1950 y su reglamentacin de 1954, el Plan Urbanstico de Paysand y su Entorno del perodo 1996-1998, reglamentado en 2003, y la Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial de Paysand y su Microrregin, desarrollado en 2008. 6.4.1. 1947-1950. El Parkway de Paysand Querido Jones: Usted sabe que por aqu le esperamos para emprender algunos de los trabajos que hierven en su mente.93 Carta de Julio Vilamaj a Guillermo Jones Odriozola (circa 1946). La zona de estudio es conocida a nivel local como Parkway. Este nombre proviene de una figura urbanstica introducida por una instancia de planificacin conocida como Plan Vilamaj. Originalmente encargada al arquitecto Julio Vilamaj, luego de su fallecimiento el 12 de abril de 1948, esta instancia fue desarrollada por un equipo integrado por los arquitectos Guillermo Jones Odriozola, Jorge Bonino y 94 Oscar Vignola, entre 1949 y 1950 . El Parkway all propuesto consista en una ruta de trficos diferenciados, bordeada por una cadena de parques que conformaban los lmites sur y oeste de la ciudad.
Imagen 55. Lmina del Plan Vilamaj propuesto para Paysand. Fuente: ITU.
93 94
Lousteau, C. Aspectos desconocidos de Julio Vilamaj II Diario El Da. Montevideo 24 de junio de 1973. Lousteau, C. Nuestros valores. Guillermo Jones Odriozola Diario El Da. Montevideo 20 de mayo de 1973.
81
El trazado de este Parkway fue reglamentado por la IMP en 1955 y declarados non edificandi los espacios entre el trazado de la Avenida Parkway, el Arroyo Sacra y el Ro Uruguay, dedicados a la formacin de un parque fluvial. El parkway planteado se desarrollaba desde la Ruta 3, por el lmite sur de la ciudad, hasta el Ro Uruguay, y desde ah hacia el norte definiendo el borde oeste de la ciudad sobre el ro. As, podramos reconocer un sector sur del Parkway sobre el Arroyo Sacra y un sector Oeste del Parkway sobre el Ro Uruguay. La figura de parkway o ruta-parque nace de la urbanstica norteamericana en la segunda mitad del siglo XIX, con las formulaciones del arquitecto paisajista Frederick Law Olmsted para los bordes urbanos 96 de Nueva York y la conexin de sus parques pblicos . Cuando, a fines de 1940, se desarrolla el Plan Vilamaj, el parkway se encontraba en boga a nivel de los principales referentes de la cultura urbanstica europea. Jones Odriozola haba estado a cargo a partir de 1942 de la formulacin del Plan 97 Regulador de Quito y en 1943 haba viajado a Nueva York , entablando as un doble contacto con esta figura urbanstica: por estar en el pas de su creador y en el lugar de difusin de buena parte de la teora urbanstica moderna, que en ese momento impulsaba enrgicamente su utilizacin. En el famoso texto Espacio, Tiempo y Arquitectura, publicado en 1941 por la Universidad de Harvard, el arquitecto e historiador suizo Sigfried Gideon, describa el parkway neoyorquino de la siguiente manera: Es a Nueva York a la que se debe la creacin de la moderna pista-parque (parkway). Ms de quinientos cincuenta kilmetros de estas carreteras han sido construidos durante los ltimos aos en el rea metropolitana. [] Con la terminacin de nuevos y numerosos centros recreativos y de sus avenidas de enlace, una gran pista-parque circundante envolver a la metrpoli. Ello constituir el primer paso 98 para el desenvolvimiento de la ciudad hacia su meta futura . En 1946, en el texto Cmo concebir el urbanismo, el arquitecto y urbanista suizo-francs Le Corbusier, describa el funcionamiento del parkway de Nueva York como el feliz enlace entre tcnica y naturaleza: En das muy recientes, el parkway comenz a rodear la ciudad: el lmite de Nueva York sobre los bordes del Hudson era un lugar de abominables conflictos: carros procedentes de los muelles, sbita afluencia de personas y mercaderas en medio de la confusin ms absoluta [] Se instal all el parkway con sus trazados de niveles que efectan las clasificaciones convenientes. Su trazado, que aqu se volva utilitario, no por ello estaba menos dominado por el espritu parkway, espritu de gracia, de feliz enlace entre la tcnica y la naturaleza. [] Amrica, definitivamente paralizada en sus calles petrificadas, descubri en el momento adecuado el parkway [] En la hora fatal, el parkway ha provocado la respuesta: la Ciudad Verde y la desaparicin de la calle corredor99. Estas citas muestran el significado que para algunos de los principales impulsores del urbanismo moderno tena el parkway como herramienta para el ordenamiento de la movilidad en la ciudad moderna, y como forma de articulacin entre naturaleza y tcnica. Como vemos, cuando el Plan Vilamaj de 1948 introduce esta figura estaba actuando en consonancia con buena parte del urbanismo europeo de vanguardia y con la tradicin del paisajismo norteamericano.
95
Intendencia Municipal de Paysand. Resolucin 1552 del 14 de febrero de 1955, respecto a Ordenanza de la Avenida Parque (Park-Way) Decreto N 4067 de 30 de junio de 1954. 96 Para Olmsted el trabajo del landscape architect est dirigido a compensar las tendencias estrechamente comerciales de la ciudad americana mediante su actuacin como agente que se ocupa del inters social dentro de las fuerzas del mercado. Su objeto de estudio y trabajo se centra en la modelacin de vacos que estas fuerzas dejan abandonados para crear con ellos sistemas de espacios pblicos continuos y diferenciados, articulados como un todo, que compensen el principio democrtico de libertad con el de igualdad. balos, I. Atlas Pintoresco Vol. 2, p. 91. 97 Entrevista a Guillermo Jones Odriozola Walter Domingo Diez. En Arquitectura SAU 1993 N263.
98 99
95
Gideon, S. Espacio, tiempo y arquitectura, p. 756. Le Corbusier, Cmo concebir el urbanismo, pp. 95-97.
82
6.4.2. 1995-1998. Suelo de Proteccin Ecolgica, rea de Reserva Natural, Parque Lineal Casi cincuenta aos despus del Plan Vilamaj, en 2003 la Junta Departamental de Paysand aprueba el nuevo Plan Urbanstico de la ciudad y su entorno, desarrollado por el Instituto de Teora y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura entre 1995 y 1998.100 Respecto del TSP el Plan define las costas de los arroyos y sus entornos como suelo de proteccin ecolgica, reas de reserva natural con valores paisajsticos actuales o potenciales (Art. n 119), considera sus riberas como rea protegida (Art. n 169) y seala la necesidad de recuperar sus mrgenes y/o conformarlos como parques lineales (Art. n 144b). El plan propona la recuperacin y parquizacin en riberas de arroyos Sacra y Curtiembre; continuacin del Park-Way en el rea Sur-Oeste 101 de la ciudad . Preocupa, asimismo, la existencia de rancheros y construcciones precarias a orillas del arroyo Sacra [] es deseable un nuevo reasentamiento, siempre y cuando exista un adecuado trabajo 102 social imprescindible a la hora de la ejecucin de las medidas. 6.4.3. 2008. rea Urbana de Fragilidad Ambiental Durante 2008 se realiz una revisin del plan reglamentado en 2003, titulada Revisin del Plan Urbanstico de Paysand y su Microrregin. En este documento, desarrollado por una consultora privada, el rea del TSP queda definida como rea Urbana de Fragilidad Ambiental (AUFA), reafirmndose el carcter non edificandi de la zona, proponiendo el realojo de sus habitantes, la parquizacin y recuperacin de sus mrgenes, y el desarrollo de una va de trnsito pesado sobre el 103 trazado del parkway . El documento seala que: Dentro del suelo urbano se establece una categora nueva, que corresponde a las reas de fragilidad ecolgica y riesgo ambiental, non edificandi, por lo general asociadas con las costas, planicies de inundacin y riberas de ros y arroyos, y humedales.104
100 101 102 103 104
http://farq.edu.uy/estructura/servicios_docentes/institutos/itu/EscalaObservacionB.htm ITU. Plan Urbanstico de Paysand y su entorno. Memoria de Ordenacin 3.1.4. Ibd. Cap. IV Bordes de agua. Schelotto, S. et al. Revisin del Plan Urbanstico de Paysand y su Microrregin. Informe Final. Diciembre 2008, p. 41. Ibd., p.26.
83
Imagen 56: Zonificacin Secundaria propuesta para la Revisin del Plan Urbanstico 2008. Fuente: Schelotto, S. et al. Revisin del Plan Urbanstico de Paysand y su Microrregin. Informe Avance. Noviembre 2008.
El Plan define una serie de Programas de Accin. En el Programa 1, Mejoramiento Integral del Hbitat e integracin socio-urbana, que se define de prioridad alta y magnitud de inversin alta105, se busca la mejora de las condiciones ambientales, particularmente en las cuencas de los arroyos Sacra y de la Curtiembre. Para este Programa se plantea el siguiente objetivo: [] enfrentar la exclusin y la segregacin socio-espacial promoviendo un mejor aprovechamiento de la ciudad existente y 106 revirtiendo la tendencia incremental de la precariedad e informalidad urbanas. Hecho que, segn la propuesta, implicar una decisin estratgica de realojo de familias actualmente residentes en reas de riesgo ambiental y social hoy ocupadas por asentamientos.107 Como accin derivada de este Programa se indica: Parquizacin y recuperacin de mrgenes. Equipamientos comunitarios y servicios sociales.108 De esta manera, la revisin desarrollada en 2008 reafirma bsicamente los usos reglamentados para el TSP en 1954 y 2003; esto es, un parque. Utiliza figuras urbansticas de proteccin ecolgica, propone el realojo de los asentamientos ubicados en el rea, la parquizacin de la margen norte del Arroyo Sacra, ya planteados en la revisin de 2003, y reafirma su estatuto non edificandi definido por decreto municipal en 1953. A diferencia de la instancia reglamentada en 2003, esta revisin propone utilizar el parkway como va de trnsito pesado para servicio portuario.
105 106 107 108
Ibd., p. 32. Ibd., p. 33. Ibd., p. 33. Ibd., p. 34.
85
"En una ocasin, Collin Rowe, el maestro por excelencia de lo retrgrado, me tuvo plantado durante dos horas, bajo un sol de justicia, frente a una villa de Palladio, y me dijo: Dime qu ests viendo. Su intencin no era que yo le explicara qu estaba viendo, sino qu poda pensar a partir de lo que estaba viendo."
109 109
Eisenman, P. AV Monografas.
87
6.5. Una lectura del territorio por atravesamiento o el tura TSP como urbanismo instituyente
El ejercicio de lectura por atravesamiento del TSP consisti en la realizacin de una serie de caminatas en la zona de estudio y dilogos con sus habitantes. A partir de la lectura de fotos areas fue lectura posible construir un mapa base del TSP (imagen 57), donde se identificaron sectores con diferentes usos 57 que definieron un itinerario de puntos a visitar. Al no encontrarse referentes en la zona, las visitas se hicieron sin guas locales, manteniendo dilogos con los habitantes del lugar. es, A partir de esta actividad fue posible reconocer en el TSP dos grandes sectores de ocupacin informal: uno al Este y otro al Oeste de la cinta, entre ellos un sector central ocupado por el Parque Zoolgico Municipal y por canchas de ftbol privadas, y en el extremo Este un ex vivero municipal En el f municipal. sector Este se encuentra tambin un espacio cedido al Centro de Peluqueros de Paysand con escaso Peluqueros Paysand, uso.
Imagen 57: Mapa de la zona de estudio.
Imagen 58: Primera jornada de caminatas en el TSP. Foto: Luca Mios. gen
Para el estudio del TSP se realizaron tres caminatas que comenzaron en la interseccin de la Ruta 3 con la Avenida Israel, llegando hasta Avenida Francia y Entre Ros. A partir del conocimiento previo de la iento zona de La Chapita, que va de Entre Ros hasta Ledesma, se obtuvo el mapeo completo de la zona de estudio. Las caminatas contaron con la participacin de diferentes actores locales, docentes del CUP, tcnicos municipales e integrantes del los SOCAT de la zona. Se desarrollaron en un lapso aproximado del de 2 meses, al inicio con una alta participacin, que fue disminuyendo con el transcurso de las participacin actividades.
88
6.6. Registro de usos informales del TSP

A partir de las actividades realizadas reconocimos diversos usos que hoy presenta el TSP, agrupndolos en tres registros de uso. stos refieren a usos productivos, comerciales y residenciales. 110 Para la descripcin de estos registros realizamos un mapa donde se divide el TSP en 8 zonas .
6.6.1. El TSP como cinta productiva

Desde la Ruta 3 hacia el Este, en las zonas 1 y 2, se encuentran usos de suelo vinculados a la produccin de ladrillos, actividades de granja, huerta, cra de ovejas y un taller mecnico. Algunos habitantes de la zona 1 viajan 10 km hasta un predio prximo a Pueblo Porvenir para fabricar ladrillos que se comercializan en circuitos formales.
Imagen 59: Usos productivos en el TSP zona 1. Ref.: 1: Granja; 2: Produccin de ladrillos.
Imagen 60: Usos productivos en el TSP zona 1. Ref.: 1: Huerta; 2: Granja; 3: Huerta; 4: Cra de ovejas.
Imagen 61: Usos productivos en el TSP zona 1. Cra de gallinas. Foto: Mara Jos Apeztegua.
110
Para visualizacin de zonas ver mapa en imagen 170.
89
Imagen 62: Usos productivos en el TSP zona 1. Taller Mecnico. Foto: Luca Mios.
Imagen 63: Usos productivos en el TSP zona 2. Ref.: 1: Ladrillos; 2: Granja; 3: Huerta.
Imagen 64: Usos productivos en el TSP zona 2. Cra de cerdos.
Imagen 65: Usos productivos en el TSP zona 2. Produccin urbana de ladrillos.
90
Imagen 69: Usos productivos en el TSP zona 2. Perforaciones para la produccin de ladrillos.
La zona 3 se extiende desde Solano Garca hasta Felipe Argent y tiene aproximadamente 750 m de largo. En esta zona se encuentran seis predios de produccin de ladrillo y al menos uno con actividades de granja y cra de cerdos. Tambin hay zonas con concentracin de residuos vinculadas a actividades de reciclaje.
91
Imagen 71: Usos productivos en el TSP zona 3. Produccin urbana de ladrillos y granja urbana.
Imagen 72: Usos productivos en el TSP zona 3. Pequea granja urbana de cerdos, gallinas y patos.
Imagen 73: Usos productivos en el TSP zona 3. Vertido de residuos al Arroyo Sacra.
92
Dentro de la zona 3 hay un sector de aproximadamente 1500 m2 que se encuentra ocupado por un centro de compraventa de productos metlicos reciclados. All, la poblacin de la ciudad puede intercambiar una diversidad de productos recuperados. Podemos encontrar desde un lavarropas o un calefn hasta una antena parablica.
Imagen 77: Usos productivos en el TSP zona 3. Centro de intercambio de metales reciclados.
Imagen 78: Usos productivos en el TSP zona 3.
93
En este predio se encuentra un contenedor de la empresa siderrgica brasilea Gerdau Laisa, donde se acopia chatarra que es utilizada en Montevideo para la produccin de metales, que son comercializados a nivel nacional e internacional para construccin civil, industrial y agropecuaria.
Imagen 79: Usos productivos en el TSP zona 3. Puntos de acopio de chatarra para ser procesada en Montevideo.
Estos contenedores tambin es posible encontrarlos dispersos en la periferia de una ciudad como Montevideo y en otras ciudades de nuestro pas.
Imagen 80: Usos productivos en la periferia de Montevideo, 2009. Contenedor de captacin de chatarra para industria metalrgica.
Mucho ms lejos, en la ciudad nigeriana de Lagos, bajo una autopista de propiedad estatal que se utiliza como centro informal de reciclaje, se clasifican y acopian metales, que son adquiridos como 111 materia prima por la metalrgica Universal Steel para su produccin.
Imagen 81: Vista de un mercado informal de productos reciclados en Lagos, http://islasterritorio.blogspot.com/2008/01/aglomeraciones-urbanas-del.html. Foto: Alf Gillman, Flickr.
Nigeria.
Fuente:
111
Ver punto 3.3 del presente trabajo.
94
As, en una ciudad de 100 000 habitantes como Paysand, de 1.5 millones como Montevideo, y de 15 millones como Lagos, se hallan instaladas dinmicas de conexin econmico-productiva entre actores y procesos formales e informales. La zona 4 presenta poca densidad de ocupacin y se encuentra marcada por la presencia de antiguas perforaciones derivadas de la produccin artesanal de ladrillos.
Imagen 82: Usos productivos en el TSP zona 4. Perforaciones realizadas para la produccin de ladrillo.
En la zona 5 se encuentran dos predios de produccin de ladrillos y zonas con profundas perforaciones derivadas de esta actividad.
Imagen 83: Usos productivos en el TSP zona 5. Perforaciones para fabricacin de ladrillos.
95
En el sector Este de la pieza se relevaron diecisis predios de produccin y venta de ladrillos; predios con cra de animales (ovejas, cerdos, gallinas, patos); predios con actividades de huerta; zonas donde se trabaja en clasificacin de residuos, y un centro de intercambio de productos reciclados. En la zona 6, que cubre desde la calle Independencia hasta Entre Ros, se relevaron cuatro predios de produccin de ladrillo.
En la zona 7 no se detectaron actividades productivas. All, algunos habitantes trabajan vinculados a procesos agroindustriales como la zafra de ctricos, arndanos, etc. Estas actividades representan un rubro de exportacin local a mercados europeos. La zona 8 comprende al asentamiento La Chapita y se extiende desde la calle Entre Ros hasta Ledesma, cubriendo aproximadamente 16 ha de superficie y una longitud de 400 m. En este espacio se desarrollan con mayor intensidad actividades vinculadas a la clasificacin de residuos, cra de cerdos y produccin de ladrillos. Habitantes de esta zona viajan 7 km hasta un predio denominado Juan Santos donde producen ladrillos que se comercializan a nivel local, en otros departamentos del pas y en Argentina.
Imagen 87: Usos productivos en el TSP zona 8. Predios para reciclaje de residuos y cra de animales. Imagen tomada en 2005.
96
Imagen 88: Usos productivos en el TSP zona 8. Granja urbana de produccin de cerdos. Imagen tomada en 2005.
Imagen 89: Usos productivos en el TSP zona 8. Produccin urbana de ladrillos. Imagen tomada en 2005.
Imagen 90: Usos productivos en el TSP zona 8. Produccin urbana de ladrillos. Imagen tomada en 2005.
El TSP funciona como cinta productiva, habilitando espacios para la produccin de ladrillos, la cra de animales de granja, actividades de huerta y procesos vinculados al reciclaje de residuos. Este territorio abastece de ladrillos a los habitantes de la ciudad, y ciertos materiales aqu reciclados, como metales y plsticos, viajan 400 km para continuar su transformacin en Montevideo. La cra de cerdos, en algunos casos sirve para el autoconsumo, y en otros, abastece el mercado local. Algunos de los habitantes del TSP trabajan en procesos productivos agroindustriales vinculados a la exportacin de ctricos o a la forestacin. As, las actividades productivas relevadas en el TSP muchas veces estn conectando actores y procesos formales e informales de la ms diversa escala.
97
6.6.2. El TSP como cinta comercial

Un segundo registro de usos del TSP reconoce las actividades comerciales que sus habitantes desarrollan a lo largo de esta cinta. Entre las zonas 1 y 6 se releva una diversidad de actividades como la venta de ladrillos, de materiales reciclados, de productos derivados de la forestacin; as como la presencia de almacenes y algunos puestos de venta efmeros.
Imagen 91: Usos comerciales en el TSP zona 2.
98
99
100
Imagen 100: Usos comerciales en el TSP zona 3. Predios de venta de ladrillos.
101
102
103
104
105
106
El TSP funciona como cinta comercial en la que se encuentra instalada una multiplicidad de emprendimientos comerciales: desde almacenes de distinto porte, espacios para venta de ladrillos y otros materiales de construccin, objetos reciclados, lea, hasta otros servicios vinculados al entorno directo y a la ciudad en general.
107
6.6.3. El TSP como cinta residencial

El tercer registro de usos reconocido en el TSP lo constituyen aproximadamente 400 viviendas que se ubican a lo largo de 4,5 km de ocupacin informal. Como se observa en las imgenes, la cinta muestra diferentes niveles de consolidacin en cuanto a calidades constructivas e inversiones realizadas por sus habitantes.
Imagen 120: Usos residenciales en el TSP zona 8.
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
Imagen 155: Usos residenciales en TSP zona 1.
Como vemos, el TSP presenta un parque residencial con diversos niveles de consolidacin. Para estimar la inversin econmica que representan estas viviendas podemos establecer porcentajes en
119
relacin a los niveles de consolidacin y a valores econmicos por categora; de esta manera confeccionamos el cuadro de la imagen 156.
Imagen 156: Estimaciones de inversiones realizadas en el Parque Residencial del TSP
Podemos estimar, entonces, que el monto invertido en el Parque Residencial del TSP asciende a un total aproximado de 1.5 millones de dlares.
120
6.6.4. Polticas urbanas divergentes del cdigo

A continuacin observamos una serie de imgenes que muestran algunas infraestructuras urbanas instaladas en el TSP, as como servicios municipales para usos residenciales.
Imagen 157: Instalacin de infraestructura elctrica para usos residenciales en el TSP.
Imagen 158: Emisin de permisos de ocupacin y nmeros de puerta.
Imagen 159: Recoleccin de residuos en el TSP.
En la actualidad el TSP cuenta con instalaciones de energa elctrica y agua potable, en virtud de las cuales sus habitantes son usuarios formales de esos servicios. La Intendencia, por su parte, para la tramitacin de dichas infraestructuras emite permisos de ocupacin, expresados en los nmeros de puerta de las fachadas de las casas. Otros servicios municipales relevados en el rea son: la recoleccin de residuos domiciliarios y la donacin de materiales de construccin para la mejora de las viviendas ms precarias. Estas polticas divergen del carcter non edificandi y del destino de parque pblico que el cdigo urbanstico define para el rea.
121
6.7. El TSP como rea de coexistencia urbana

El TSP presenta una continuidad fsica de actores formales e informales, y de procesos planificados y autoorganizados, que genera una coexistencia de eventos heterogneos.
Imagen 160: Usos de esparcimiento. Ex vivero Municipal, con uso cedido al gremio de trabajadores municipales.
Imagen 161: Usos residenciales, productivos y comerciales.
Imagen 162: Usos comerciales. Centro de intercambio de productos reciclados.
122
Imagen 163: Usos culturales. Centro de Peluqueros de Paysand.
Imagen 164: Usos deportivos. Canchas de ftbol.
Imagen 165: Usos culturales y de esparcimiento. Parque Zoolgico Municipal.
123
Imagen 166: Usos deportivos, culturales, comerciales y de esparcimiento. Sportivo Independencia F.C.
Imagen 167: Usos productivos.
Imagen 168: Usos residenciales.
De esta manera, en el TSP conviven un centro de intercambio de productos reciclados, un zoolgico municipal, un centro de peluqueros, un taller de reparacin de camiones, productores artesanales de ladrillo, canchas de ftbol, granjas, huertas, almacenes, viviendas, y otras zonas de uso pblico.
124
6.8. Once mapas sobre una pieza urbana heterognea

A partir de los registros de uso reconocidos comenzamos a entender que el TSP se ha constituido como una pieza urbana compleja, con diversidad de usos y de actores involucrados, y con una amplia ompleja, heterogeneidad de situaciones a lo largo de sus 5 km de extensin. 6.8.1. Usos formales e informales
Imagen 169: Mapa 1.
El mapa 1 muestra la coexistencia de usos formales e informales que se suceden a lo largo del TSP. Desde el Ro Uruguay hacia el Este: un sector de ocupaciones informales espacios recreativos con informales; canchas de ftbol y el parque zoolgico municipal; otra tira de ocupaciones informales; el espacio del municipal Centro de Peluqueros; la zona ms extensa de ocupaciones informales y al final sobre la Ruta 3 el ex final, 3, vivero municipal. 6.8.2. Usos productivos
Imagen 170: Mapa 2.
125
El mapa 2 muestra los diferentes usos productivos relevados en el TSP. La actividad predomina predominante en la cinta es la fabricacin de ladrillos, que se encuentra en los sectores 1, 2, 3, 5, 6 y 8, con aproximadamente 25 productores. En los sectores 1 y 2 se encuentran tambin actividades de huerta y granja. En el sector 3, usos de granja y actividades vinculadas al reciclaje de residuos. En el sector 8 predominan los usos vinculados al reciclaje de residuos y la cra de cerdos. 6.8.3. Usos comerciales
Imagen 171: Mapa 3.
En el mapa 3 se identifican las zonas con mayor concentracin de actividades comerciales. stas se encuentran mayoritariamente en el sector Este de la pieza, y en menor medida en una franja de la zona central y en dos franjas del sector Oeste. 6.8.4. Ponderacin del nivel de consolidacin residencial
Imagen 172: Mapa 4.
126
El parque residencial presenta una diversidad de niveles de consolidacin material . En el extremo arque Este se encuentra el sector ms consolidado de la pieza, ponderado con CB. El extremo Oeste presenta viviendas muy consolidadas y viviendas muy precarias, ponderado con BC. Y al centro se encuentran los ponderado dos sectores de mayor precariedad de la pieza, ponderados con CD y D respectivamente. 6.8.5. Mapa de actores
112
Imagen 173: Mapa 5.
El TSP involucra a una multiplicidad de actores: A1, A4 y A7 representan al conjunto de ocupantes actores junto informales de la pieza; A2 a una institucin deportiva; A3 al municipio; A5 a un centro de compra deportiva compraventa de productos reciclados; A6 al Centro de Peluqueros de Paysand, y A8 al gremio de trabajadores Paysand municipales que hoy posee el usufructo del ex vivero municipal. 6.8.6. Antigedad relativa de las ocupaciones
Imagen 174: Mapa 6.
112
Por consolidacin material aludimos al nivel de firmeza y solidez que exteriormente presentan las viviendas. A: Muy consolidado; B: Consolidado; C: poco consolidado; D: no consolidado.
127
El mapa 6 grafica zonas segn la antigedad de las ocupaciones informales. La informacin se obtuvo a partir de la lectura de fotos areas de entrevistas y de datos relevados en trabajos anteriores. En el reas, sector Oeste se encuentran las ocupaciones ms antiguas de la pieza, con ms de cincuenta aos de antigedad. Por su parte, las ocupaciones del sector Este tienen aproximadamente treinta aos de d antigedad. 6.8.7. Cobertura de Servicios Urbanos en el TSP informal
Imagen 175: Mapa 7.
El mapa 7 muestra algunos de los servicios urbanos con los que hoy cuentan las zonas informales del TSP. Estos son: abastecimiento de agua potable, energa elctrica de UTE113, permisos de ocupacin de la IMP y servicios de recoleccin de residuos. 6.8.8. Recurrencia de inundaciones por crecidas del Ro Uruguay
Imagen 176: Mapa 8.
113
Cobertura elctrica desde 1988. Datos obtenidos en la oficina de UTE de Paysand.
128
El mapa 8 muestra una aproximacin a los niveles de exposicin del TSP con respecto a crecien del crecientes Ro Uruguay. A partir de la superposicin de los perodos de recurrencia y las curvas de nivel del rea vemos que114, de Oeste a Este, la pieza est expuesta a las siguientes recurrencias: entre 10 y 47 aos en : la primera zona; mayores a 47 aos en la segunda; mayores a 95 aos en la tercera; la zona 4 en tanto, l 4, queda fuera de recurrencia terica por crecidas del Ro Uruguay.115 6.8.9. Cuantificacin de reas segn uso formal e informal
Imagen 177: Mapa 9.
El mapa 9 muestra el total de reas con uso formal e informal. El TSP ocupa un rea aproximada de 68.5 ha, de las cuales un 55 % tiene usos informales. Del resto de la pieza, un 12 % tiene uso colectivo (el informales parque zoolgico y las canchas de f ftbol), casi un 30 % est ocupado por el ex vivero municipal y un 3 % icipal, se encuentra vacante. 6.8.10. Calidad de aguas del Arroyo Sacra a lo largo del TSP
Imagen 178: Mapa 10. Fuente: Google Earth.
114
En este punto se utilizan datos proporcionados por la Direccin Nacional de Hidrografa y mapa de curvas de nivel del Servicio Geogrfico Militar. Ver Anexo. 115 En una entrevista realizada en la zona 4 relevamos la existencia de rpidas crecidas y bajantes del Arroyo en jornadas de lluvia. ealizada Estos eventos puede vincularse a diversos factores como obstrucciones del cauce del Arroyo Sacra que pueden impedir el escurrimiento natural de este hacia el Ro Uruguay o a las distancias relativas al cauce del Arroyo que en cada zona se observa. ste
129
Un estudio reciente sobre la calidad del agua en el Arroyo Sacra concluye que a la altura del parque municipal muchos de los parmetros considerados por DINAMA se encuentran en el lmite permitido para uso recreativo, mientras que en la desembocadura del arroyo en el Ro Uruguay la contaminacin es muy grave. Considerando que el TSP posee cobertura de abastecimiento de agua potable, pero no de sistemas de desage para las 400 viviendas abastecidas, estos efluentes suponen una fuente potencial de contaminacin del Arroyo Sacra y su entorno. El estado parece asumir la necesidad de instalacin de abastecimiento de agua potable en el TSP, pero no ha presentado hasta ahora alternativas para la gestin de los efluentes generados por este servicio. 6.8.11. Ubicacin relativa de un antiguo vertedero de residuos industriales en relacin al TSP
116
Imagen 179: Mapa 11. Fuente: Google Earth.
El mapa 11 muestra la posicin de un antiguo vertedero de residuos industriales ubicado en terrenos 117 privados, sobre la desembocadura del Arroyo Sacra en el Ro Uruguay, prximo al TSP . Los estudios de contaminacin de suelo efectuados por DINAMA llegaron slo al lmite oeste del TSP la calle Ledesma, indicando all valores significativos de contaminacin por cromo. Pese a la recomendacin del estudio de avanzar en la delimitacin de zonas afectadas, no se han realizado otros estudios, por lo que no se poseen ms datos. La lectura de estos 11 mapas muestra que el TSP es una pieza urbana con fuertes heterogeneidades, fsicas, sociales, econmicas y ecolgicas.
116 Paradiso, M. et al. Anlisis de la problemtica en la calidad del agua como herramienta para la educacin ambiental y la participacin ciudadana. Centro Universitario de Paysand, 2007-2008.
117
Ver: Bustillo, G. Cartografa del conflicto ambiental en La Chapita. UPA FARQ, 2006.
131
MOMENTO 3. CONCLUSIONES DE INVESTIGACIN TERRITORIAL EN EL
UNA TSP
133
Cmo funciona el TSP?
135
Es esencial para nosotros descubrir las interconexiones entre formas urbanas que se presentan como desconectadas, para comenzar a entender de qu tratan nuestras grandes ciudades hoy en da y cmo sern en el futuro prximo, para poder ver cmo se constituye su complejidad; en resumen, para producir una nueva narrativa, para reconstruir la ciudad.
118 118
Sassen, S. Rebuiliding the Global City.
137
7.1. Uso de suelo estratificado y coexistencia de polticas urbanas divergentes 7.1.1. Uso de suelo estratificado
A partir del relevamiento realizado, lo primero que descubrimos es que en el TSP actual coexisten funciones recreativas, deportivas, productivas, comerciales y residenciales. Esta coexistencia de usos de suelo presenta una lgica que definiremos como doblemente estratificada. Por estratificacin nos referimos a la coexistencia continua de capas de naturaleza funcional heterognea. La estratificacin longitudinal describe la coexistencia, a lo largo de la pieza, de los diversos usos recin sealados. Y la estratificacin transversal describe, a su vez, las distintas actividades que es posible encontrar mediante un corte transversal del TSP, actividades comerciales, residenciales y/o productivas. Ver grfico 180.
Imagen 180: Diagramas de usos de suelo del TSP. Grfico A: Usos apilados. Grfico B: Usos formales e informales separados. Colores verde y celeste: usos recreativos, deportivos; rojo y amarillo: usos residenciales, productivos.
7.1.2. Coexistencia de polticas urbanas divergentes

Lo segundo que descubrimos es que en el TSP se ha desarrollado, desde hace aproximadamente veinte aos, un conjunto de polticas urbanas divergentes de lo planteado por el cdigo urbanstico. Recordemos que, segn lo reglamentado en el ao 1955 y reafirmado en las dos instancias de revisin urbanstica ms recientes, el TSP es un rea non edificandi, destinada a la formacin de un parque fluvial. Pues bien, en esa zona, durante al menos dos dcadas se ha desarrollado un proceso progresivo de instalacin de infraestructuras y servicios urbanos para usos residenciales. Este proceso ha convivido
CONCLUSIONES DE UNA INVESTIGACIN TERRITORIAL EN EL TSP
138
con otras acciones municipales que han sostenido usos recreativos y deportivos del TSP, ms prximos a lo planteado por el cdigo. Parece relevante interrogarnos sobre el contexto en el cual estas polticas divergentes del cdigo se han desarrollado. Frente a la creciente dinmica de expansin y densificacin de sectores informales que el Parkway ha venido experimentando en el transcurso de las ltimas dcadas, se han desarrollado diferentes polticas. Ante la ocupacin informal de zonas del Parkway Oeste se desarrollaron procesos de realojo, de los que derivan los conjuntos de viviendas como Ro Uruguay de 1998 y Jardines del Hipdromo de 2005. Las zonas del Parkway, en ese entonces desocupadas, han sido ocupadas nuevamente.
Imagen 181: Fotos areas e imgenes de tres realojos realizados. Fuente: Fotos areas, Google Earth.
En el caso del TSP, las acciones se han dirigido, desde finales de la dcada de los ochenta, a tratar de mejorar las condiciones infraestructurales de la zona. En este sentido, se ha desarrollado un proceso progresivo de instalacin de infraestructuras urbanas como luz elctrica y abastecimiento de agua potable, a las que los habitantes del TSP acceden de manera formal, pagando por los servicios que utilizan. Actualmente la IMP otorga permisos de ocupacin para la solicitud de esas infraestructuras, desarrolla servicios de recoleccin de residuos domiciliarios, otorga canastas de materiales para la mejora de las viviendas y realiza otros servicios de mantenimiento urbano en la zona. Por otro lado, desde 2008 la IMP impulsa junto al MIDES un proyecto de realojo de 20 familias de la zona de La Chapita. En relacin a la expansin informal del TSP, algunos actores visualizan las primeras instalaciones de infraestructura urbana como acciones polticamente clientelistas que seran responsables de ese proceso. Considerando que el inicio de las ocupaciones de esta pieza data de fines de la dcada de los 119 cincuenta , cuando a fines de los ochenta se comienza a proveer de infraestructura elctrica a la zona, las instituciones enfrentaban un proceso de cambio de usos de suelo, que en algunas zonas tena aproximadamente treinta aos, lo que obviamente cuestionaba la efectividad de las polticas urbanas desarrolladas hasta ese momento. Si bien puede buscarse una lgica clientelista en esas decisiones, parecera importante asumir que las polticas urbanas desarrolladas entre 1950 y 1988 no estaban dando respuestas adecuadas al proceso creciente de expansin informal que la ciudad comenzaba a experimentar; y para el cual, hasta el da de hoy, no se observan alternativas claras de abordaje. Una aproximacin compleja al TSP debera analizar crticamente la operatividad de las polticas urbanas con las que se ha intentado enfrentar la expansin de sectores informales de ciudad en el transcurso de los ltimos sesenta aos, los desafos que el TSP presenta hoy como territorio instalado y las alternativas de reposicionamiento posibles. Ahora analicemos algunas lgicas que han habilitado la actual forma de funcionamiento del TSP.
119
Bustillo, G. et al. Profundizacin en la Comprensin de la Problemtica de Comunidades Urbanas Vulnerables y Construccin Colectiva de Alternativas para su Abordaje: La Chapita, Paysand, p.27.
139
7.2. Aptitudes, inteligencias y conflictos en el TSP

Luego de estudiar durante seis meses el TSP comenzamos a entender que, a pesar de las carencias infraestructurales de la zona, este territorio posee una serie de aptitudes de conectividad, flexibilidad y estratificacin que han habilitado su forma actual de funcionamiento. Estas aptitudes se vinculan a determinados atributos de la pieza: su ubicacin al borde de una va transitada de la ciudad, en el lmite de la mancha urbana; la disponibilidad de reas para nuevos usos por la nula presin inmobiliaria sobre sus terrenos, dado su carcter inundable y la incapacidad histrica de sucesivos municipios de consolidar la totalidad de sus reas como parque pblico. As, la conectividad refiere a la ubicacin del TSP sobre una va de trnsito principal de la ciudad. La flexibilidad describe la disponibilidad de vastas reas de suelo para el desarrollo de actividades productivas. Y la estratificacin, la convivencia de actividades formales e informales en la pieza, que exacerba las posibilidades de interaccin entre los habitantes del TSP y la poblacin en general. En el encuentro no planificado de esas aptitudes territoriales con las prcticas especficas de territorializacin de sus habitantes y unas polticas urbanas divergentes del cdigo, se ha producido una pieza compleja con uso intenso, diversificado y duradero, discutible en cuanto a sus medios, pero que evidentemente funciona. Las reas vacantes del TSP, grandes espacios verdes sin ejecutar, prximos a equipamientos pblicos y colectivos de porte como el zoolgico o las canchas de ftbol, han sido visualizadas como reas de oportunidad, y han sido sometidas a un intenso proceso de reciclaje programtico, con una forma de uso que se encuentra en equilibrio inestable. El suelo puede utilizarse para producir ladrillos, para desarrollar huertas, para la cra de animales o para realizar actividades vinculadas al reciclaje de residuos. Esta inestabilidad puede ser vista como la manera en que sus habitantes hacen frente a las fluctuaciones productivas, econmicas y laborales de la etapa actual de modernizacin capitalista. La intensidad y diversidad de usos especficos del TSP agricultura urbana o reciclaje de residuos, por ejemplo puede vincularse a diversos factores. Algunos de estos factores tienen un carcter global, como la fluctuacin internacional del precio del barril de petrleo o el atravesamiento de un ciclo de expansin o contraccin de la economa internacional120; otros son de carcter local, como la disponibilidad o no de un recurso productivo, o la fluctuacin de una demanda local. As, un territorio que inicialmente podra ser definido slo en trminos de vulnerabilidad, en realidad, presenta aptitudes que permiten una reduccin de la vulnerabilidad econmica de sus habitantes. Es importante reconocer que el conjunto de actividades econmicas instaladas en el TSP, en muchos casos conecta actores y procesos formales e informales de la ms diversa escala: desde los habitantes del entorno ms prximo al TSP y de la ciudad en general que compran materiales all procesados como ladrillos o elementos reciclados, hasta actores y procesos productivos de escala global, como una metalrgica brasilea que se abastece de materia prima para producir materiales de construccin que sern comercializados tanto en el mercado nacional como internacional. De esta manera, la interconexin multiescalar de actores y procesos formales e informales debera entenderse como una dinmica instalada en ese territorio, es decir, como una fuerza que le est dando forma. A partir de esta constatacin, para describir el TSP no slo deberamos referirnos a procesos de fragmentacin territorial, de fractura de la ciudad, sino tambin a fuertes procesos de interconexin multiescalar que all se estn territorializando. El reconocimiento de las aptitudes territoriales del TSP, y de esta dinmica territorial de fragmentacin-conexin, parece clave para explicar las intensas transformaciones que este territorio presenta en el transcurso de las ltimas dcadas. Se reconocen tambin situaciones conflictivas en el TSP: el carcter inundable de algunos de sus sectores, la ausencia de infraestructuras eficientes de desage cloacal, la existencia de un pasivo ambiental no gestionado prximo al sector 8, el vertido de residuos de actividades de reciclaje en el Arroyo Sacra, los efectos de la extraccin de tierra para la produccin de ladrillos, o de la extraccin con fines productivos de otros recursos ecolgicos de manera no regulada. As, en la actualidad el TSP presenta aptitudes y carencias, potencialidades, riesgos y conflictos que deben ser valorados como aspectos constitutivos de su forma actual de funcionamiento, para pensar, desde all, vas de transformacin posibles.
120
Es conocido que estos factores impactan fuertemente en la demanda de materiales reciclables para diversos procesos industriales.
140
7.3. La construccin del territorio entre el urbanismo instituido y el urbanismo instituyente, el gap urbanstico
Si el urbanismo instituido ha propuesto un TSP de carcter homogneo, parque pblico con reas recreativas y deportivas, el urbanismo instituyente ha producido un territorio estratificado en el que coexisten usos pblicos y privados, productivos, residenciales, deportivos, comerciales y de esparcimiento. Esta superposicin se expresa en el grfico 182, con la imagen del parkway propuesto en 1948 y el diagrama de usos actuales del TSP.
Imagen 182: Diagrama superpuesto de usos de suelo instituidos e instituyentes en el TSP.
La brecha o gap existente entre urbanismo instituido y urbanismo instituyente est mostrando un vaco entre las instancias de planificacin y de gestin territorial, a la hora de enfrentar las dinmicas de expansin informal en la ciudad. Esta disociacin entre instancias de planificacin que trazan escenarios deseados e instancias de gestin que desarrollan acciones divergentes del cdigo para afrontar los problemas instalados en el territorio, no parece hoy una estrategia sostenible de construccin territorial. Ahora bien, el descubrimiento ms sorprendente de este trabajo es el hecho de que esta superposicin accidental y contradictoria entre urbanismo instituido y urbanismo instituyente, ha habilitado el desarrollo de unas inteligencias territoriales relevantes para enfrentar aspectos de los procesos de fragmentacin a los que est expuesta la ciudad hoy en da. Estas inteligencias consisten bsicamente en el sostenimiento de vnculos y oportunidades. La inteligencia de vnculos mantiene amplias zonas de contacto entre los sectores formales e informales de la ciudad, lo que multiplica las posibilidades de interaccin entre sus actores. La inteligencia de oportunidades habilita un soporte territorial con aptitudes que permiten el desarrollo de estrategias flexibles para la generacin de recursos econmicos. El perfil econmico y comercial emprendedor, que actualmente presenta el TSP,
141
muestra que sus habitantes utilizan esas aptitudes para desarrollar capacidades que les permiten salir adelante en el contexto actual de modernizacin capitalista. De esta manera, en el encuentro aparentemente ilgico y conflictivo de procesos de planificacin, gestin y autoorganizacin territorial, se han desarrollado unas aptitudes que habilitan interacciones entre los ms diversos sectores socioeconmicos de la ciudad, y capacidades emprendedoras en buena parte de sus habitantes. En este sentido, argumentamos que el TSP puede verse como un rea de coexistencia urbana, como una experiencia de integracin urbana no planificada, desarrollada a lo largo de sesenta aos, sin una teora explcita que la haya impulsado. Paradjicamente la superposicin entre urbanismo instituido y urbanismo instituyente ha permitido el desarrollo de una pieza urbana de la cual hoy podemos aprender. El carcter aleatorio de este proceso urbanistico, no debera impedirnos reconocer la relevancia de sus resultados. Obviamente no estamos planteando que se deba fomentar la disociacin entre planificacin y gestin como mtodo de construccin territorial, sino que las inteligencias desarrolladas en el TSP deberan ser reconocidas ms all de que hayan sido planificadas o no. Y que el reconocimiento de las aptitudes y las carencias que hacen funcionar al TSP nos coloca, sin duda, en una mejor posicin para enfrentar los desafos hoy instalados e intentar anticipar sus desafos futuros. A partir de este anlisis, deberamos interrogarnos sobre qu posibles actitudes de reposicionamiento pueden adoptarse frente a este gap urbanstico.
142
7.4. Nuevas actitudes frente al gap urbanstico. Un plan de manejo del TSP y una estrategia de infiltraciones territoriales
Una actitud posible de las instancias de planificacin y gestin frente al TSP, es reafirmar su uso como parque pblico, su carcter non edificandi, su desarrollo como va de trnsito pesado, y el realojo de sus habitantes. Esta actitud urbanstica, que requiere altos niveles de inversin y posee tiempos de ejecucin inciertos, debera articularse con una estrategia de abordaje de los entretiempos de gestin territorial de ese escenario deseado. Perpetuar unas instancias de planificacin disociadas de la actualidad de gestin de un territorio no parece una alternativa sostenible. Desarrollar escenarios deseados de planificacin de mediano y largo plazo, y no abordar el estudio de alternativas de gestin de los desafos que hoy presenta ese territorio, nuevamente, no parece sostenible. Otra actitud implicara reconocer que el TSP ha recibido en el transcurso de las ltimas seis dcadas diversas inversiones (en su parque residencial, en las infraestructuras instaladas por el estado, en la diversidad de emprendimientos econmicos y productivos desarrollados por su poblacin) que lo han transformado en una pieza que funciona y lo hacen relevante en relacin a los procesos de fragmentacin a los que la ciudad est expuesta. Esta actitud implicara avanzar en el diseo de una poltica de coexistencia urbana que gestione de nueva manera los aspectos ms conflictivos de ese territorio, que explote al mximo sus capacidades instaladas, las inversiones existentes y las caractersticas de su perfil emprendedor y productivo, buscando una mejora efectiva de la condiciones de vida de sus habitantes y de la poblacin en general. Ambas actitudes podran enmarcarse en la definicin de un Plan de Manejo del TSP. Ese plan debera articular escenarios de planificacin de mediano y largo plazo, con polticas de gestin que enfrenten de manera viable y consistente los desafos que actualmente presenta ese territorio. Debera definir prioridades en relacin a estos desafos y habilitar una serie de operaciones que, a modo de infiltraciones territoriales, permita obtener en un lapso de tres aos resultados verificables en relacin a los objetivos planteados. Estas infiltraciones se consideran una estrategia adecuada de intervencin para las dos actitudes planteadas. Algunas preguntas que un Plan de Manejo del TSP debera responder: De qu manera pueden articularse con mayor consistencia los escenarios de planificacin de mediano y largo plazo con los desafos que el TSP plantea hoy a las instancias de gestin territorial? Es sostenible en 2009 seguir proyectando el TSP solamente como parque pblico, o debera buscarse un modo diferente de relacin entre los procesos de planificacin y autoorganizacin del territorio, que permita aprovechar las capacidades hoy instaladas, estimular sus potencialidades, introducir nuevas valencias y reducir sus riesgos? Qu intervenciones pueden desarrollarse para lograr, en un lapso de tres aos, una mejora efectiva de las condiciones de vida de los habitantes del TSP y de la ciudad en general? Cmo pueden ser manejadas las aptitudes de conectividad, flexibilidad y estratificacin, que hacen del TSP un rea de coexistencia urbana? De qu manera las polticas urbanas pueden fomentar la actitud empresarial y productiva emprendedora que presentan algunos sectores del TSP? De qu manera pueden utilizarse, en un nuevo contexto de planificacin, zonas actualmente subutilizadas del TSP, como el espacio de 20 ha ubicado sobre la Ruta 3, hoy ocupado por un ex vivero municipal con escaso uso?
143
La situacin actual del TSP nos est enfrentando a tener que pensar un parque urbano de nuevo tipo? Ms all de la definicin de un Plan de Manejo, se considera posible y de carcter estratgico comenzar hoy mismo una infiltracin de espacios pblicos en la zona. El criterio debera ser no perder ms oportunidades de inflitrar usos pblicos en el TSP, para efectivamente llevar el parque, desde el lugar en que hoy est, con las capacidades que hoy se tiene, a su mximo potencial posible. Esta intervencin debe apuntar a una construccin de puntos de pasaje entre los sectores formales e informales del TSP y la ciudad, que permita conocer y controlar mejor ese territorio, descubrir nuevas perspectivas sobre su funcionamiento y habilitar una nueva negociacin entre los diversos actores pblicos y privados que hoy lo utilizan.
Imagen 183: Diagrama de infiltracin territorial, propuesta 1.
Los resultados de esta investigacin sugieren la necesidad de un reposicionamiento de las instancias de planificacin, ordenamiento y gestin frente a los procesos de autoorganizacin territorial, para abordar con mayor consistencia los desafos de una ciudad marcada por la coexistencia de actores y procesos formales e informales. En relacin al TSP como territorio concreto y a las dinmicas territoriales all instaladas, para poder anticipar futuros procesos de expansin informal de la ciudad.
145
Breve excursus sobre los vnculos entre investigacin y polticas pblicas
147
7.5. Vnculos entre investigacin y polticas pblicas

Sobre el cierre del proyecto fuimos invitados a presentar las conclusiones de esta investigacin en un seminario organizado por la IMP y el Centro Latinoamericano de Economa Humana (CLAEH), titulado Vnculos entre investigacin y polticas pblicas.
Imagen 184: Programa del seminario organizado por IMP y CLAEH donde se present el proyecto Cortes Territoriales en Sacra Parkway.
Esta instancia, que no estaba planificada dentro de las actividades del proyecto, sirvi para reconocer un punto relevante para esta investigacin. En su presentacin, la Secretaria General de la IMP, Arq. Helena Heinzen, explic que para que las propuestas de innovacin en polticas municipales puedan desarrollarse, deben contemplar no solo diagnsticos sino tambin aspectos de definicin de acciones, instrumentacin, presupuestacin, puesta en prctica, medicin de impacto, monitoreo y evaluacin. A partir de esto, estimul a los investigadores a apoyar a la IMP, aportando a la innovacin en polticas municipales con propuestas ajustadas a ese formato. En esta direccin, presentamos el anteproyecto: Conector Pblico Sacra Parkway.
148
7.6. Proyecto Conector Pblico Sacra Parkway

7.6.1. Diagnstico El Territorio Sacra Parkway (TSP) es una extensa franja de dominio pblico, entre el trazado de la Avenida Parkway y el recorrido del Arroyo Sacra, que define el lmite sur de la zona urbana de la 121 ciudad . En el ao 1948, en una de las primeras instancias de planificacin urbanstica de la ciudad, se propuso utilizar estos terrenos para la creacin de un parque pblico. Esta propuesta fue reglamentada por decreto municipal en 1955, declarndose rea non edificandi. Si bien se han conformado equipamientos pblicos de porte, desde hace sesenta aos se viene desarrollando un proceso progresivo de ocupacin informal de este territorio, a partir del cual hoy viven all 1500 personas. Actualmente coexisten en el TSP usos recreativos (el Zoolgico Municipal, diversas canchas de ftbol), usos residenciales y usos productivos (huertas y granjas, reas para produccin de ladrillos y reciclaje de residuos urbanos). El proceso de ocupacin del TSP gener un loteamiento transversal que hace que hoy la pieza no sea recorrible longitudinalmente, lo que supone dificultades evidentes para conocer y gestionar los usos actuales de ese territorio. Las dos instancias de planificacin urbanstica desarrolladas en los ltimos veinte aos, han reafirmado el carcter de parque pblico del rea y han propuesto el realojo de sus ocupantes y la parquizacin de los terrenos. A 60 aos de la primera propuesta de formacin del Parkway, no parece sostenible seguir manteniendo un escenario de planificacin del rea que dependa exclusivamente de una intervencin de alta energa, con viabilidad econmica y tiempos de ejecucin inciertos, mientras que el 60 % de los usos actuales de la pieza se definen ms all de los procesos de planificacin. Una nueva actitud frente al TSP debera trazar una estrategia de manejo que permita no perder ms oportunidades de infiltrar usos pblicos en el rea. En este sentido, se propone disear una serie de intervenciones de baja energa, que a modo de infiltraciones territoriales hagan recorrible el TSP y mejoren sus condiciones ambientales, buscando que este parque sea apropiable por todos los habitantes de la ciudad y menos conflictivo para sus ocupantes. La posibilidad de recorrer linealmente el TSP permitir conocer y controlar mejor sus usos actuales, aumentando, al mismo tiempo, los niveles de interaccin entre diversos sectores socioeconmicos. El criterio debera ser llevar el Parque, desde el lugar en que hoy est, con las capacidades que hoy se tiene, a su mximo potencial posible. Acciones de este tipo configurarn sin duda un mejor escenario tcnico, poltico y social para gestionar de nueva manera las carencias y capacidades, conflictos y potencialidades que este territorio hoy presenta. 7.6.2. Definicin de acciones A partir del diagnstico realizado se propone llevar adelante el proyecto: Conector Pblico Sacra Parkway. Este proyecto implica la instalacin de una cinta de espacio pblico que haga recorrible la margen norte del Arroyo Sacra. Esta intervencin conectar puntos paisajsticos relevantes y eventos de inters que se suceden a lo largo del recorrido. Para esto se debern realizar acciones de acondicionamiento urbano y mejoramiento ambiental como la instalacin de camineras y alumbrado pblico, recuperacin y mantenimiento de la flora existente, limpieza del curso y mrgenes del Arroyo Sacra, entre otras. En sectores vacos del TSP podrn instalarse soportes para el desarrollo de eventos colectivos de carcter recreativo, educativo y/o productivo. Estas intervenciones se realizarn junto con actividades de sensibilizacin de los habitantes del TSP, los que podrn vincularse al proyecto como promotores ambientales. 7.6.3. Instrumentacin de acciones La figura de Plan Piloto se considera adecuada para trazar una etapabilidad del proyecto que permita intervenir, en una primera instancia, un sector reducido del TSP, por ejemplo, el tramo entre Ruta 3 y el
Esta pieza forma parte de un Parkway ms extenso, de aproximadamente 12 km, que comprende tambin el frente oeste de la ciudad sobre el Ro Uruguay.
121
149
Zoolgico Municipal. Esto permitir realizar evaluaciones y reformulaciones del proyecto para su posterior desarrollo. 7.6.4. Presupuestacin de acciones Sujeta a definicin. 7.6.5. Puesta en prctica Se visualizan diez actividades bsicas para la puesta en prctica del proyecto: definicin poltica, conformacin de un grupo de trabajo, diseo del anteproyecto, preevaluacin de costos, definicin de formas de financiamiento, proyecto ejecutivo, licitacin, ejecucin de obras, direccin de obra y seguimiento post-obra. 7.6.6. Medicin de impacto El impacto del proyecto ser medido a travs de encuestas pre y post-intervencin, y de actividades de relevamiento de campo, orientadas en tres niveles: en cuanto a la apropiacin de la poblacin general sobre el TSP, al nivel de conocimiento de los diferentes actores involucrados en la gestin territorial de la pieza, y el de la percepcin de los habitantes del TSP sobre el rea. 7.6.7. Monitoreo y evaluacin A partir de las encuestas realizadas y de insumos provenientes del trabajo de campo, se evaluar el impacto del proyecto en los tres niveles planteados: apropiacin de los habitantes de la ciudad sobre el TSP, el nivel de conocimiento de los diferentes actores involucrados en la gestin territorial de la pieza y el de la percepcin de los habitantes del TSP sobre el rea.
151
Diez claves de investigacin territorial para una condicin urbana actual
153
Ante este nuevo mapa, los discursos sobre la ciudad que utilizan exclusivamente las matrices analticas de fragmentacin territorial, segregacin y precariedad urbana, parecen no estar dando cuenta de un doble proceso de fragmentacin e interconexin que, en este momento, est vinculando en el territorio actores y procesos formales e informales de la ms diversa escala.
155
8. Diez claves de investigacin territorial para una condicin urbana actual

A partir de los resultados obtenidos presentamos diez claves conceptuales y metodolgicas para una investigacin territorial sobre sectores informales de ciudad.
8.1. Cuatro claves conceptuales para una investigacin territorial sobre sectores informales de ciudad
8.1.1. La coexistencia de actores y procesos formales e informales en la ciudad como dinmica territorial central en la etapa actual de modernizacin En el trabajo de diversos referentes de la cultura arquitectnica y urbanstica internacional, la coexistencia de actores y procesos formales e informales en la ciudad se est presentando como rasgo central de la condicin urbana actual. El arquitecto y crtico argentino Adrin Gorelik seala que el mapa psicogeogrfico donde Guy Debord reuna, a finales de la dcada de los cincuenta, los fragmentos de Pars que escapaban a la homogeneizacin modernizadora, podra tomarse hoy como el estado natural de una ciudad estallada, como la forma misma en que en nuestros das procede la modernizacin. Hoy la modernizacin no homogeniza ms, hoy la modernizacin fractura, hoy la modernizacin fragmenta, hoy la modernizacin estalla la ciudad.122
Imagen 185: Debord, G. Mapas psicogeogrficos. Fuente: http://variacionessobrearquitectura. blogspot.com/
As, el proceso de expansin de sectores informales de ciudad y de coexistencia con sectores formales, debera reconocerse como una dinmica territorial propia de la ciudad en la etapa actual de modernizacin.
122
Expresiones vertidas por Adrin Gorelik en conferencia dictada en la Facultad de Arquitectura de la Universidad de la Repblica en el ao 2007.
156
8.1.2. Matrices analticas para una dinmica de coexistencia territorial Ante este nuevo mapa, los discursos sobre la ciudad que utilizan exclusivamente las matrices analticas de fragmentacin territorial, segregacin y precariedad urbana, podran no estar dando cuenta de un doble proceso de fragmentacin e interconexin que, en este momento, est vinculando en el territorio actores y procesos formales e informales de la ms diversa escala. Compartiendo con Gorelik que la fragmentacin de la ciudad se presenta como rasgo central de la forma actual en que la modernizacin opera, es fundamental desarrollar una aproximacin, como la planteada por Saskia Sassen, que busque tratar de entender las interconexiones que hoy se instalan entre actores y procesos 123 que aparecen como desconectados . El modelo de esta dinmica de coexistencia no parece tanto el de una hoja con sus dos caras sino ms bien el de una cinta de Moebius, donde lo formal y lo informal estn conectados por pliegues que deberan ser reconocidos. El mapa psicogeogrfico de Guy Debord resulta adecuado para describir esta dinmica si en sus placas aisladas visualizamos los procesos de fragmentacin que hoy operan sobre la ciudad, y en sus flechas reconocemos los procesos de pliegue y reconexin instalados entre sectores aparentemente desconectados. 8.1.3. El principio dialgico y las nociones de estrategia y auto-organizacin Para pensar esta dinmica de coexistencia territorial parecen tiles las referencias al principio dialgico y a las nociones de estrategia y autoorganizacin relevadas en el trabajo de Edgar Morin. Dice Morin: Orden y desorden son dos enemigos, pero en ciertos casos colaboran y producen la organizacin y la complejidad. El principio de la dialgica nos permite mantener la dualidad en el seno 124 de la unidad. Asocia dos trminos a la vez complementarios y antagnicos. En esta perspectiva los procesos de desorden en la ciudad podran ser vistos como elementos enriquecedores en su relacin con los procesos de ordenacin y no solo como elementos degradantes de la ciudad. Por otro lado, la nocin de estrategia es til para generar una forma de aproximacin abierta a procesos que desconocemos, con grados de desorden relevantes y diversos niveles de conflicto. Un programa es una secuencia de acciones predeterminadas que debe funcionar en circunstancias que permiten el logro de los objetivos. Si las circunstancias exteriores no son favorables, el programa se detiene o falla. Como hemos visto, la estrategia elabora uno o varios escenarios posibles. Desde el comienzo se prepara, si 125 sucede algo nuevo o inesperado, para modificar o enriquecer su accin. Finalmente, la nocin de autoorganizacin, aplicada a procesos urbanos, propone entender las determinantes y finalidades especficas que cada sistema crea ms all del desorden o el azar. Dice Morin: Si concebimos un universo que no sea ms un determinismo estricto, sino un universo en el cual lo que se crea, se crea no solamente en el azar y el desorden, sino mediante procesos autoorganizadores, es decir, donde cada sistema crea sus propios determinantes y sus propias finalidades, podemos comprender entonces, como mnimo, la autonoma y podemos comenzar a comprender luego qu quiere decir sujeto.126 8.1.4. La revisin de los paradigmas de desarrollo urbano para la implementacin de polticas en sectores informales de ciudad A nivel nacional, la emergencia creciente de procesos de expansin informal de la ciudad ha cuestionado fuertemente la efectividad de las herramientas de planificacin y gestin urbanstica para enfrentar dichos procesos. Las polticas urbanas dirigidas a esos sectores de ciudad, hasta finales de la dcada de los ochenta, se orientaron a la erradicacin de cantegriles. A partir de ese momento se comienza a incorporar programas de regularizacin de asentamientos, y a partir de 1998 se comienza a hablar de integracin de asentamientos. Este proceso de cambio en las formas de designacin de estos sectores, y de los planes y programas con que son abordados, muestra un intento de reorientacin de las polticas urbanas frente a los sectores informales de ciudad. En este contexto se torna relevante analizar los paradigmas de desarrollo urbano que subyacen a esos planes, programas y polticas. El anlisis de las formas en que los habitantes de sectores informales de ciudad generan recursos
123 124 125 126
Sassen, S. Rebuilding the global city. Morin, E. Introduccin al pensamiento complejo, p. 106. Ibd., p. 127. Ibd., p. 96.
157
econmicos, es un punto clave para el diseo de polticas urbanas sostenibles . Si las polticas urbanas no prestan atencin a las formas de generacin de recursos econmicos en los sectores informales de ciudad, el resultado podra ser el aumento de los niveles de fragmentacin territorial, aunque el objetivo fuera el contrario.
127
8.2. Seis claves metodolgicas para una investigacin territorial sobre sectores informales de ciudad
8.2.1. El atravesamiento fsico del territorio como forma de conocimiento El atravesamiento fsico del territorio configura una herramienta clave para tratar de entender el funcionamiento de sectores de ciudad no planificados, sobre los que pesan prejuicios de diverso tipo, y que deben ser abordados tratando de reconocer sus lgicas de funcionamiento especficas. Las caminatas y el dilogo con los habitantes son, en este sentido, herramientas fundamentales para la investigacin de estas situaciones urbanas. 8.2.2. La articulacin de distancias de lectura para el estudio del territorio La articulacin de lecturas distantes y lecturas por atravesamiento del territorio permite contrastar lo que el territorio debera ser desde la perspectiva del cdigo urbanstico y la forma en que el territorio efectivamente funciona. 8.2.3. Un anlisis transversal de sectores informales en la ciudad La articulacin de anlisis longitudinales del territorio que den cuenta de las lgicas internas de los sectores informales de ciudad y de anlisis transversales que exploren las relaciones de diverso orden que existen entre sectores formales e informales en la ciudad configura una herramienta clave para tratar de entender las dinmicas que estructuran esta coexistencia. 8.2.4. La produccin de mapas como herramientas de conocimiento del territorio La articulacin de distancias de lectura y de formas de anlisis del territorio, permite la produccin de mapas que, a modo de diagramas, contribuyen al reconocimiento y la divulgacin de las dinmicas territoriales analizadas. 8.2.5. El fortalecimiento de los vnculos entre investigacin territorial y la definicin de polticas pblicas Esta investigacin permiti descubrir el inters con que diversos actores polticos, acadmicos y sociales participan de instancias de investigacin en torno a sectores informales de ciudad. En este contexto parece relevante hacer aportes para una cultura de discusin territorial que desarrolle una alta interaccin entre los niveles de investigacin, diseo y ejecucin de polticas, los medios de comunicacin y la sociedad en general. 8.2.6. La investigacin territorial como crtica prctica Finalmente, si bien este trabajo no se propuso como objetivo realizar propuestas de intervencin en relacin a los procesos estudiados, s descubri la posibilidad de proyectar, desde el reconocimiento de los lmites de la situacin actual, formas posibles de reposicionamiento. De esta manera, la crtica desarrollada se transforma en crtica prctica, en el sentido que Michel Foucault le asignara al trmino, es decir, como actitud de anlisis de los lmites que se nos plantean y prueba de su franqueamiento 128 posible
127 128
Mabogunje, A. Un nuevo paradigma para el desarrollo urbano. Foucault, M. Qu es la ilustracin?, p. 105.
159
9. Entrevistas realizadas
Entrevistas tcnico-polticas. IMP:
Arq. Helena Heinzen, Secretaria General. Ing. Agr. Marco Garca. Director de Obras. Prof. Adriana Imperial. Coordinadora Unidad de Gestin Social. Arq. Andrea Ostuni. Directora de la Secretara de Ordenamiento Territorial.
Otras entrevistas tcnico-polticas:
Arq. Jack Couriel. Sub Secretario MVOTMA. Arq. Salvador Schellotto. Consultor Responsable. Revisin del Plan de Paysand y su Microrregin.
Entrevistas tcnico-acadmicas. FARQ:
Arq. Carlos Acua. Instituto de Teora y Urbanismo. Arq. Diego Capandeguy. Catedrtico de Historia Contempornea. Arq. Marcelo Danza. Director del Taller Danza. Arq. Ral De Franco. Instituto de Teora y Urbanismo. Arq. Edgardo Martnez. Instituto de Teora y Urbanismo. Arq. Adriana Piperno y Arq. Pablo Sierra. Instituto de Teora y Urbanismo.
Otras entrevistas realizadas:
En el desarrollo de las caminatas durante el trabajo de campo se realizaron entrevistas abiertas a los habitantes de la zona de estudio en un nmero aproximado a 25.
161
10. Bibliografa general

balos, Iaki. Atlas Pintoresco, vol. 2. Ed. Gustavo Gili, 2008. Browne, P. Formal o Informal? En: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve= 37505314&iCveNum=1848 Bustillo, Gonzalo. Una cartografa del conflicto ambiental en La Chapita. UPA-FARQ / CUP, 2005. Bustillo, Gonzalo et al. Profundizacin en la Comprensin de la Problemtica de Comunidades Urbanas Vulnerables y Construccin Colectiva de Alternativas para su Abordaje: La Chapita, Paysand. CUP FARQ- FAGRO, 2006-2007. Careri, Francesco. El andar como prctica esttica. Ed. Gustavo Gili, 1996. Careri, Francesco. Entrevista del laboratorio de arte urbano Stalker/ Osservatorio Nomade. Careri, Francesco; Walking with. En: http://issuu.com/pbrugnoli/docs/spamarq1/9 Danza, Marcelo et al. Laboratorio de Urbanismo Poltico, Fanelcor S.A; 2008. De Soto, Hernando. El otro sendero. Sudamericana, 1987. De Soto, Hernando. El misterio del capital. Editora El Comercio S.A., 2000. Eisenman, Peter. AV Monografas. Fernndez, R. La Ciudad Verde. Teora de la Gestin Ambiental Urbana. Espacio Editorial, 2000. Foucault, Michel. Qu es la ilustracin? Ediciones La Piqueta, 1996. Foucault Michel; Nacimiento de la biopoltica. Ed. FCEA, 2004. Foucault Michel; El sujeto y el poder. En: http://www.philosophia.cl/ Gideon, Sigfried. Espacio, tiempo y arquitectura. Editorial Dossat. 1978. Guattari, Felix. Las tres ecologas. Pre-Textos, 1990. Intendencia Municipal de Paysand. Resolucin 1552 del 14 de febrero de 1955. Instituto de Teora y Urbanismo (ITU), FARQ. Plan Urbanstico de Paysand y su entorno, 1996-1998. En: http://farq.edu.uy/estructura/servicios_docentes/institutos/itu/EscalaObservacionB.htm Kaztman et al. La ciudad fragmentada. En:http://meme.phpwebhosting.com/~migracion/rimd /coleccion_america_latina/ciudades_latinoamericanas/c6.pdf Koolhaas, Rem et al. Mutaciones. Actar, 2001. Koolhaas, Rem. Conferencia realizada con motivo de la Exposicin Documenta, 11/03/2002. Koolhaas, Rem. Entrevista con Bregtje van der Haak. Video: Lagos Wide and Close. Submarine, 2005. Koolhaas, Rem. Entrevista con Funmi Iyanda. Video: Lagos Wide and Close. Submarine, 2005 Le Corbusier. Cmo concebir el urbanismo. Ediciones Infinito, 1984 (ed. or. 1946). Lourau, Ren. El anlisis institucional. Amorrortu Editores, 1988. Mabogunje, Akin. Actas de la Conferencia Anual del Banco Mundial sobre Desarrollo Econmico, 1991. Monguin, Olivier. La condicin urbana. Paids, 2006. Morin, Edgar. Introduccin al pensamiento complejo. Gedisa Editorial, 2007 (ed. or. 1990). Paradiso, Mercedes et al. Anlisis de la problemtica en la calidad del agua como herramienta para la educacin ambiental y la participacin ciudadana. Centro Universitario de Paysand, 2007-2008. Peattie, Lisa. An Idea in Good Currency and How It Grew: The Informal Sector. En World Development,Vol. 15, n 7. Portes, Alejandro. La economa informal. En CEPAL, Noviembre 2004. Sassen Saskia. Rebuilding the global city. En: http://findarticles.com/p/articles/ mi_hb3427/is_n34_v20/ai_n28633455/ Schelotto, Salvador et al. Informe Avance: Revisin del Plan Urbanstico de Paysand y su Microrregin. http://www.paysandu.gub.uy/ Schelotto, Salvador et al. Revisin del Plan Urbanstico de Paysand y su Microrregin. Informe Final Diciembre 2008. Urruzola, Juan Pedro. Contribucin a la crtica del territorio como materia ordenable. Tradinco, 2007. Venturi, Robert et al. Aprendiendo de Las Vegas. El simbolismo olvidado de la forma arquitectnica. Ed. Gustavo Gili, 1978.
10.1: Bibliografa especfica sobre Jorge Mario Juregui

10.1.1. Artculos del autor disponibles en web: http://www.jauregui.arq.br/
162
1) Broken City. Public Space in the context of the divided societyCidade de Deus (como ciudad de urgencia). 2) Condensaes. 3) Economas Informales / Espacios Temporarios. 4) Estudios en Amrica Latina. 5) Estructura urbana y exclusin. Sociedad Central de Arquitectos N205. 6) Estrategias de actuacin para la articulacin urbanstica y social de reas marginales en Amrica Latina. 7) Estrategias de articulacin urbana. Ediciones FADU 2003. 8) tica - Esttica - Poltica. 9) La favela es un espacio espiritual. 10) Las cuestiones hoy. 11) Los lmites de la ciudad. 12) Artculo: Entrevista a Caf de las Ciudades. 13) Favelas: My response to the Committee of the Graduate School of Design (GSD) of the Harvard University. 14) Favelas. Construyendo desde el conflicto. 15) Literatura y Arquitectura. 16) Manifiesto Arquitectnico "Por uma arquitectura-comprometida". 17) Posies. 18) Projeto de Desenvolvimento Socio-Espacial. 19) Psicanlise. PSICANLISE E ARQUITETURA. 20) Pensamiento Urbano. 21) ROCINHA: Um Barrio Singular. 22) Sculo XXI. 23) Seguridad Ciudadana, Polticas Pblicas y Estructuracin Urbana en Amrica Latina. 24) Sobre la ciudad que es necesario incluir en el mapa: el arquitecto como mapeador de conflictos. 25) Sustentabilidad del Plan de Intervenciones. 26) Traumas urbanos: urbanizacin fuera de control, urbanismo explosivo en Amrica Latina. 27) Urban and Social Articulation. 28) Urbanismo y Transdisciplinariedad. Intersecciones (Puntuaciones en relacin con el abordaje de la articulacin de lo formal y lo informal en Amrica Latina). 29) Urbes heterogneas. 30) Villa 31 - Retiro, Buenos Aires. Proyecto de Estructuracin Socio-Espacial. 10.1.2. Entrevistas al autor 31) 32) 33) 34) 35) 36) 37) 38) 39) Urban Upgrading. En la Argentina todava se puede solucionar el tema de las villas. Construir a partir del conflicto. Jorge Mario Juregui on Favela's Urbanization, interviewed by Elisabeth Blum and Peter Neitzke Entrevista ao Arquiteto Jorge Mrio Jauregui _Henrique dos Santos / Arquiteto Rio-Angola. DW-WORLD.DE 2007 David Assael Magdalena Gatica / PlataformaNetworks Juan Romn. Polticas para construir ciudad, no para hacer casitas. Marcelo Corti. Entrevista Jorge Juregui. Revista Arquitiectura y Planeamiento N15 p.44.
10.1.3. Artculos sobre el autor 40) 41) 42) 43) 44) Memorias de una visita. Sixth Vernica Rudge Green Prize in Urban Design Rodolfo Machado. Entrevista a Elisabeth Blum and Peter Neitzke, sobre Juregui. Favelas. Jorge Mario Juregui y las Favelas de Ro de Janeiro. Roberto Segre. Marzo de 2000. Veronica Rudge Green Prize In Urban Design Harvard University Machado. ARQ .Nmero 55, Santiago, diciembre de 2003.
165
11. Anexo
Imagen 186: Foto area TSP 1966. Fuente: ITU. Imagen 187: Foto area TSP 1988. Servicio Geogrfico Militar. Fuente: ITU. Imagen 188: Foto area TSP 2008. Fuente: Google. Imagen 189: Mapa de Paysand con curva de mxima crecida conocida: 1959. Fuente: IMP.
ANEXO
166
Imagen 186: Foto area TSP1966. Fuente: ITU ITU.
167
Imagen 187: Foto area TSP 1988. Servicio Geogrfico Militar. Fuente: ITU.
ANEXO
168
Imagen 188: Foto area TSP 2008. Fuente: Google.
169
Imagen 189: Mapa de Paysand con curva de mxima crecida conocida: 1959. Fuente: IMP, Ing. Agrimensor Federico Pollini.
Se trata, en suma, de transformar la crtica ejercida en la forma de la limitacin necesaria, en una crtica prctica en la forma de un franqueamiento posible.
129
129
Foucault, M. Qu es la ilustracin?, p. 105.

Cortes Territoriales en Sacra Parkway

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Cortes Territoriales en Sacra Parkway

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Universidad de la Repblica Dr. Rodrigo Arocena Rector Facultad de Arquitectura Dr. Arq.

INCISIONES EXPANDIDAS: Entre la informalidad y el planeamiento esquivo

Careri, F. (2002), Walkscapes: El andar como prctica esttica, Barcelona: Gili.

Koolhaas, R. et al. Mutaciones.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

155 157 159 161 165

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

MAPAS PARA UNA CONDICIN URBANA ACTUAL

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

Foucault, M. El sujeto y el poder.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

1. Mapas para una condicin urbana actual

De Soto, H. El otro sendero. Portes, A. La economa informal.

LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 14

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

JORGE MARIO JUREGUI

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

Juregui, J. M. en entrevista con Jos Costa Pina Construir a partir do conflicto.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

2. Jorge Mario Juregui. Construir a partir del conflicto

Imgenes 3 y 4: Kassel, Documenta www.jauregui.arq.br/kassel_doc.html

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Imagen 7: Esquema de trabajo. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/formalinformal.html .

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

Juregui, J. M. Estrategias de articulacin urbana, p. 57.

LA CONSTRUCCIN DE UN MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL ESTUDIO DE SECTORES INFORMALES DE CIUDAD 26

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Juregui, J. M. Urdimbres. Ibd.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Imagen 11: Esquema de lectura de la estructura del lugar. Fub-Campinho.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Imagen 14: Esquema de lectura www.jauregui.arq.br/cidade_deus.html.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Imagen 32: Guardera en Campinho. Fuente: http://www.jauregui.arq.br/ http://www.jauregui.a

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

http://www.oma.nl/ Koolhaas R. et al. Mutaciones.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Koolhaas, R. et alt. Mutaciones Ibd, p. 674. Ibd, p. 674.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Ibd. Koolhaas, R. et al. Mutaciones.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

4. Francesco Careri. Estrategias para conocer la realidad

Imagen 48: Ocupaciones bajo autopistas. Fuente: http://suilettidelfiume.wordpress.com/

Imagen 49: Ocupaciones informales. Fuente: http://suilettidelfiume.wordpress.com/

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY RTES

Imagen 51: Mapa de ocupaciones sobre el Ro Tber. Nacionalidades. Fuente: http://suilettidelfiume.wordpress.com/mappe/ R .

Entrevista a Francesco Careri, laboratorio de arte urbano Stalker/Osservatorio Nomade.

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

DEL MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES A UNA ESTRATEGIA DE CORTES TERRITORIALES

CORTES TERRITORIALES EN SACRA PARKWAY

Venturi, R.; Scott Brown, D.; Izenour, S. Aprendiendo de Las Vegas.