Ciencia en su PC

ISSN: 1027-2887
cpc@megacen.ciges.inf.cu
Centro de Información y Gestión Tecnológica
de Santiago de Cuba
Cuba

Rodríguez Benítez, Carlos J.

ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
Ciencia en su PC, núm. 2, 2007, pp. 1-10
Centro de Información y Gestión Tecnológica de Santiago de Cuba
Santiago de Cuba, Cuba

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=181320217004

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 ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA

MSc. Ing. Carlos J. Rodríguez Benítez.

MEGACEN. Centro de Información y Gestión Tecnológica. Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente. Santiago de Cuba.
Email: cjrb@megacen.ciges.inf.cu
Teléfono: 627402, 628291

RESUMEN
Los sistemas territoriales de innovación se han diseñado para permitir la adaptación de los territorios a
nuevas situaciones tecnológicas, y facilitar además su dinamismo e incrementar la competitividad
mediante la interacción de agentes, recursos, infraestructuras. A partir de estudios realizados se ha
determinado que en nuestro territorio existen algunos factores que inciden negativamente en el
desarrollo de los procesos de innovación. En el presente trabajo se expone una metodología para la
implementación de una Estrategia de Innovación y Transferencia de Tecnología "en la que se tenga una
visión de la innovación más integrada a lo largo de toda su cadena de valor, desde las instituciones
donde se lleva a cabo investigaciones básicas, hasta el mercado donde se contrasta la realidad del
esfuerzo innovador con los resultados económicos y sociales, a través de las empresas que son las que
llevan sus productos y servicios a competir en dicho mercado.
Palabras clave: Sistemas territoriales de innovación, gestión de innovación, metodología, estrategia,
competitividad.

ABSTRACT
The territorial systems of innovation have been designed to allow the adaptation from the territories to
new technological situations, and to also facilitate their dynamism and to increase the competitiveness
by means of the interaction of agents, resources, infrastructures. Starting from carried out studies it has
been determined that in our territory some factors that impact negatively in the development of the
innovation processes exist. Presently work is exposed a methodology for the implementation of a
Strategy of Innovation and Transfer of Technology in which one has a vision of the innovation more
integrated along all its chain of value, from the institutions where it is carried out basic investigations,
to the market where the reality of innovative effort is contrasted with the economic and social results,
through the companies that are those that take its products and services to compete in this market.
KEY WORD: Innovation, Territorial System of Innovation, competitiveness

INTRODUCCIÓN

La innovación y el cambio tecnológico como factores determinantes del crecimiento económico y la

competitividad.

-1-
Existen evidencias que muestran significativos cambios en el proceso de innovación en todo el mundo
a lo largo de los últimos años, y que han afectado indudablemente su papel en el crecimiento
económico, en estos momentos es evidente que este proceso se ha orientado notablemente más hacia el
mercado. Otro cambio observado en los patrones de innovación actuales en relación con los que se
percibían anteriormente tiene que ver con la necesidad imperativa de trabajar en entornos cooperativos,
con un fuerte desarrollo de redes de intercambio. Así, ha ido irrumpiendo de fuentes cada vez más
diversas, sin que por ello la ciencia haya perdido su importancia y sigue unida estrechamente al
progreso científico, como lo es la biotecnología en el caso de Cuba.

La innovación determina cada vez más el crecimiento sostenido de las empresas. Éstas deben invertir
en innovar porque es la mejor oportunidad para aumentar sus cuotas de mercado, reducir costos e
incrementar beneficios. La competencia cada vez más fuerte, determinada fundamentalmente por la
globalización de los mercados, obliga a las empresas a innovar de modo más rápido y más eficiente. A
su vez, la competencia genera un estilo más orientado hacia la demanda, obligando a integrar mejor el
esfuerzo de la investigación y el desarrollo (I+D) y la estrategia.

En el camino hacia las nuevas formas de competencia, los países del primer mundo invierten cada día
más recursos en la generación de conocimiento. Va resultando evidente que detrás de las diferencias de
crecimiento entre distintos países se encuentra la medida de cómo se han adaptado al cambio de los
procesos de innovación las empresas, las instituciones científicas y los propios gobiernos.

En las grandes economías que disponen de inmensas capacidades de inversión y recursos humanos, se
observa que aquellas que logran mayores niveles de productividad tienden a ser intensivas en el uso del
conocimiento y la tecnología, siendo sus resultados más característicos los productos de alta tecnología
y servicios de alto valor añadido típicamente innovadores. La inversión en intangibles relacionados con
el capital humano, el cambio organizativo, la promoción de la innovación, entre otros, se convierten en
aspectos claves del crecimiento económico.

Por su parte, en países en vías de desarrollo, la asimilación de conocimiento y tecnología procedente

del exterior constituye frecuentemente la forma más común para el incremento de la productividad y
del crecimiento económico. Sin embargo, se ha demostrado que es vital crear las propias capacidades
internas de capital humano y de perfeccionamiento de la I+D como medio imprescindible para
aprovechar de forma óptima el flujo de conocimiento y tecnología procedente del exterior.

-2-
En recientes trabajos realizados se destacan los cambios más significativos que se vienen observando
en relación con los patrones de innovación más comunes:

• La innovación es cada vez más importante para las empresas que desean ver resultados concretos
más rápidamente. Recordemos que los ciclos tecnológicos son hoy mucho más cortos que en el
pasado.

• La innovación busca cada vez más con más frecuencia escenarios de cooperación y trabajo en red.
El grado de complejidad creciente del desarrollo tecnológico hace prácticamente imposible para
una empresa abordar por sí sola todas las disciplinas necesarias para alcanzar sus propios objetivos
de innovación.

• La cooperación entre distintos sectores de la economía adquiere mayor importancia.

• La investigación básica es vital en el proceso de innovación ya que constituye el origen de muchas

de las tecnologías que hoy transforman la sociedad. (Por ejemplo, Internet, avances en
biotecnología, en tecnologías de la información, etc.)

• La creación de empresas innovadoras de base tecnológica es un factor de creciente relevancia en los

procesos de innovación, pues se convierten rápidamente en fuente de ideas innovadoras, siendo
muy ágiles en la canalización de la creatividad hacia la explotación comercial.

• Incrementan su papel en el desarrollo de la innovación servicios intensivos en conocimiento, como

consultoría, formación especializada, etc., pues favorecen la innovación en las empresas, ayudando
a trasladar éstas nuevas ideas y conceptos innovadores, aparte de constituir una importante fuente
de innovaciones por sí mismos

• El capital humano se ha convertido en un factor de cambio de las pautas que determinan los
procesos de innovación.

Es importante subrayar que la introducción de nuevas tecnologías y de conceptos innovadores

frecuentemente depende de la adopción de nuevas prácticas de trabajo que representan un cambio
organizativo y un replanteamiento de las estructuras jerárquicas y, en muchas ocasiones, es
sencillamente un requisito previo necesario para asimilar eficientemente las nuevas tecnologías.

Es evidente que los cambios de las últimas décadas en los procesos de innovación han afectado
positivamente la competitividad y al crecimiento económico. El mismo tiene hoy un carácter global,
-3-
las fuentes de innovación se han diversificado notablemente, en la medida que el conocimiento y las
nuevas tecnologías se difunden y la competencia se generaliza. Hoy la investigación científica tiene un
impacto más elevado en dicho proceso y, a su vez, se necesita de una investigación básica más
orientada.

La cooperación, el trabajo en red y la apertura internacional, favorecidos por el desarrollo de las TIC,
son también factores cruciales en el proceso de innovación actual.

El camino hacia la innovación.

EXPERIMENTACIÓN MEJORA INNOVACIÓN

Estrategia. No hay estrategia de La innovación es parte La innovación ES la

innovación. de la estrategia de la estrategia.
organización.

Ambiente. Orientación hacia las Participación entre las Participación ambiental.

áreas. áreas. (Clientes, proveedores,
etc.)

Consecuencias. No claras. Reducción de costos, Nuevas líneas de negocios

mejora de los negocios y fuentes de ingreso.
y procesos existentes. Mejoras drásticas en el
servicio y la satisfacción
del cliente.

Bases. Infraestructura Procesos de negocios. Personas, capital

tecnológica. intelectual y cooperación.

Papel del Secundario a la Soporta la eficacia y La información y el

conocimiento. tecnología. eficiencia de los conocimiento son las
procesos. bases del negocio.

Tabla No. 1. Adaptada de: Building an e-business strategy. Gary Hackbarth and William J. Kettinger.
Information Systems Management. Summer 2000.

-4-
La Estrategia de Innovación y Transferencia de Tecnología.

Un sistema territorial de innovación debe permitir la adaptación de los territorios a nuevas situaciones
tecnológicas, este facilitará además su dinamismo e incrementará la competitividad mediante la
interacción de agentes, recursos, infraestructuras, etc. Hoy es un hecho reconocido que no solo las
empresas individuales dependen de la innovación para incrementar su competitividad, los grupos
empresariales y los territorios también deben preocuparse por innovar para mantener e incrementar los
niveles de competitividad, en nuestras condiciones es necesario:

• Promover una cultura de la innovación.

• Establecer marcos jurídicos, normativos y financieros favorables a la innovación.

• Articular adecuadamente la investigación con la innovación.

El diseño de estrategias de innovación territoriales es de vital importancia para el logro de estos
objetivos, pues el mismo proceso de diseño propicia la reflexión, más aún si se logra su adopción
dentro de un marco metodológico que propicie el análisis, participación y consenso de todos los
implicados.

Necesidad de una política de innovación.

La innovación es un proceso complejo con implicaciones en los terrenos científico, tecnológico,

económico y social. Las políticas de apoyo a la innovación se despliegan en distintos niveles, desde la
atención a aspectos muy generales hasta las actuaciones específicas que atienden a una necesidad
particular. El modelo de análisis de la innovación que se propone asume que la dinámica del sistema de
innovación incluye numerosos factores relacionados a su vez con los sistemas educativo, financiero,
fiscal y legislativo.

Se destacan algunas tendencias que muestran las experiencias analizadas hasta ahora:

• Implementación de medidas selectivas para apoyar el desarrollo de la investigación, el desarrollo y

la innovación (I+D+I) en ciertos tipos de empresas (Empresas innovadoras, de nueva creación,
etc.) y en sectores tecnológicos prioritarios.

• Intensificación del apoyo a la realización cooperativa de I+D+I, estimulando y financiando la

complementariedad entre empresas y centros de investigación.

-5-
• Capacitación a las empresas, favoreciendo la transferencia del conocimiento impulsándose desde el
lado de la demanda.

• Promoción extensiva de canales que faciliten la proximidad y el acercamiento entre las fuentes de
conocimiento y el sector empresarial.

• Diagnóstico y asesoramiento al sector empresarial con el objetivo de identificar formas eficientes

en que las nuevas tecnologías pueden responder a sus necesidades de innovación, mediante
iniciativas en las que se implica a consultores y expertos en programas de visitas a empresas,
talleres, etc.

• Mejora de los instrumentos existentes de interfaz entre el sector de la investigación y el

empresarial.

Una de las claves del crecimiento, en el marco de un desarrollo económico sostenible, reside en la
capacidad y disposición de las empresas para innovar sus productos y servicios, sus procesos y sus
sistemas de información y gestión. Sin embargo, en las condiciones de nuestro país, generalmente las
empresas no disponen de todos los recursos necesarios para la innovación, o en ocasiones no saben a
dónde dirigirse para tener acceso a estos. Es imprescindible realizar y asimilar continuamente cambios
en la tecnología, la gestión empresarial, los recursos humanos, etc., con el objetivo de lograr
incrementar la competitividad, lamentablemente como ya apuntamos, no siempre se dispone de los
medios necesarios.

En este sentido una de las mayores fortalezas de nuestro país son sus recursos humanos; con los
tecnológicos la situación es diametralmente diferente, por lo que es vital la búsqueda de herramientas
capaces de aprovechar adecuadamente nuestras fortalezas, aunando recursos y voluntades para lograr
superar los obstáculos que se presentan para el desarrollo de la innovación.

Uno de los factores más importantes para el desarrollo económico es la investigación básica que se
realiza en las universidades, centros de investigación, etc., por eso es vital garantizar que se incremente
la capacidad de trasladar eficazmente los resultados de la investigación científica a la práctica, que
beneficien el crecimiento sostenible de la economía. Por ello es preciso planificar el apoyo a la
innovación teniendo en cuenta que se necesita:

• Trabajar para lograr una cultura favorable a la innovación.

• Impulsar el desarrollo de empresas innovadoras.

-6-
• Promover la innovación en las empresas.

• Apoyar la investigación en áreas prioritarias.

• Apoyar la oferta tecnológica desde las necesidades del sector empresarial.

En este sentido, y partiendo de investigaciones previas, en el presente trabajo se plantea la necesidad de
elaborar una Estrategia de Innovación y Transferencia de Tecnología “en la que se tenga una visión de
la innovación más integrada a lo largo de toda su cadena de valor, desde las instituciones donde se
realiza investigación básica, hasta el mercado donde se contrasta la realidad de los resultados
económicos y sociales del esfuerzo innovador, a través de las empresas que son las que llevan sus
productos y servicios a competir en dicho mercado”. En esta dirección el éxito estará en la capacidad
de coordinar actuaciones de las distintas instancias interesadas, universidades, centros de I+D+I, el
sector empresarial de nuestra provincia, los organismos reguladores de la economía y el gobierno, en el
marco de un necesario consenso, donde el gobierno y los organismos reguladores jueguen un papel
cada vez más dinamizador y catalizador de los sectores empresarial y científico.

Como premisa imprescindible para el desarrollo de esta Estrategia de Innovación y Transferencia de

Tecnología es necesario tener en cuenta que la gestión de la innovación y la gestión del cambio van de
la mano, y éste es siempre un proceso relativamente lento por las transformaciones esenciales que
conlleva en el ámbito de la cultura en las organizaciones.

METODOLOGÍA

Se propone el diseño de una estrategia de apoyo a la innovación donde participen todos los agentes
implicados, con el fin de mejorar el potencial de innovación de las empresas y lograr el objetivo
fundamental de incrementar la competitividad.

De esta manera se persigue:

• Establecer un horizonte estratégico para el desarrollo de la innovación en el sector empresarial.

• Favorecer un marco integrador de los diferentes agentes que consideren dentro de sus actuaciones
el diseño de políticas de apoyo a la innovación.

• Optimizar los programas de promoción de la innovación, así como el diseño de nuevos

instrumentos y medidas.

-7-
• Detectar, optimizar y conectar en red la oferta tecnológica.

• Crear enlaces estables entre los diferentes ámbitos del sistema de innovación.

• Mejorar el conocimiento de la situación territorial en términos de innovación, haciendo patente un

diagnóstico de situación y un análisis DAFO, habilitando los instrumentos de participación
necesarios para la continua revisión de este análisis.

• Abordar los pasos necesarios para promover decididamente una verdadera cultura de la innovación
en el territorio.

Para esto se proponen tres etapas básicas:

A. Diagnóstico: Conocimiento de la situación, recopilación de la información de interés y evaluación

de los factores clave de la economía en el territorio, (por ejemplo perfiles industriales, sectores
económicos con potencial y masa crítica, nivel tecnológico, marco científico, etc.) Paralelamente se
realizará una labor de difusión y sensibilización para lograr una actitud favorable a la innovación en las
instituciones.

B. Análisis: se realizarán diferentes análisis de la información: Análisis de las necesidades de

innovación de las empresas. Análisis de la oferta tecnológica (Mediante el estudio de documentación,
entrevistas personales y reuniones de trabajo en instituciones de educación superior, investigación,
transferencia y promoción de tecnología). Identificación de las tecnologías más relevantes
desarrolladas, así como los servicios fundamentales prestados por los distintos organismos de apoyo.

C. Diseño: Definición de la Estrategia Territorial de Innovación y Transferencia de Tecnología y

establecimiento, en función del resultado del proceso de análisis anterior, de los objetivos, programas,
medidas y recursos financieros necesarios para el desarrollo de la misma.

RESULTADOS ESPERADOS

• Creación de un “Panel de la Innovación”, en el que se podrán incluir personas (Directivos y

técnicos de empresas, profesores universitarios, funcionarios de la administración pública, gestores
de centros tecnológicos, etc.) que formarán parte del proceso de análisis y diseño de la estrategia.

• Situación de las capacidades de innovación.

• Demandas empresariales de innovación.

-8-
• Entorno de innovación.

• Oferta de innovación.

• Factores de innovación tecnológica en sectores priorizados de la economía.

• Factores de innovación tecnológica en el sector del medio ambiente.

• Análisis comparativo de otras experiencias y prácticas internacionales.

• Documento guía para la Estrategia Territorial de Innovación y Transferencia de Tecnología.

CONCLUSIONES

La aplicación de la metodología, permitirá definir la Estrategia Territorial de Innovación y

Transferencia de Tecnología de nuestra provincia, la que proporcionará una visión de la innovación
más integrada a lo largo de toda su cadena de valor, desde las instituciones donde se realiza
investigación básica, hasta el mercado donde se contrasta la realidad de los resultados económicos y
sociales del esfuerzo innovador, a través de las empresas que son las que llevan sus productos y
servicios a competir en dicho mercado.

BIBLIOGRAFÍA

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8. , Comunidad de Madrid

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