INTRODUCCION “EI comienzo de los libros precientificos se ve dificultado por el esfuerzo de definicién. preliminar, y esto es evidente Tanto para la fisica del siglo xv como para Je sociologi del siglo x1x.:. Ia pedagogia démuestra 1 inen miento que acaba de tener una satisfacciéa en el bal de Tas definiciones.” Esta advertencia de Gaston Bache- Jard + inspira Ia presente introducciin. No se busca elaborar ‘ina definicién rigurosa de las institueiones politicas, que-no tendria demasiado sentido, ‘sino’ solamente proporcionar una primera idea ‘Todo el mundo-ticne una nocién inmplicita de las institu- ciones politicas. E] Parlamento, las clecciones, los ministros, el Presidente-de la Repiblics, los partidos politicos; tales. son Jes ‘principales, que-encaman las diferentes formas de Boder en ol marco del Estado. Esta introduccién analiza as 1s palabras clive de las instituciones politicas: poder po- ico y Estado. del pensa- § 1. Ex rovsw pouitica: Para’ comprender lo que es el poder politica; puede par tise dela dition quethacla an gram jursta do comienzos de esté siglo, Léon Duguit, entre los “gobernantes” y los “gobomadbos?. En.todo grupo Inmano, estinabe desde ol més pequefio al mAs grande, existen los que mandan y los que dbedecen, los que dan érdenes y Jos que Jas acate Jos que toman las decisiones y los que las aplican; los pr meros son los “gobernantes” y los segundos los “goberné- dos”. As{ los miembros del comité ditigente de up partido, de un sindicato de wna asociacién, los miembros di 1. GeBacutetano, Le formation de esprit sefentfique, 1938, pp. 50» 25& -uroyar Sof w aprudod jv ‘(039 ‘seanweroar seuopoezj2fi0 “[200] sprout ap souorouasteSi0 ‘egsurey ap sezoquo op & sora{nul ap souotouztacize ‘soisoipuss ‘soprred) sepeznionua sejnb Chuol op seumayeis uo sonpraypuy sor e teapenous Ty “sup Zour user op souopeztaeHx0 sopuesd sey ¥ odureo oyso us opipooord uvy seater sapepofoos seirop ap o (ojduisle 20d sof sof) susoiBifox sauopig separ op svy ‘sumdrosyp wf wo sopupjos sor ¥ wouaguent enky fo Jop suanjonyso sey sonony Anus ord ‘supepnausrp spur ‘soyyNs sya UOrODN siuzoy vuole — *pay09]09 souopoexUEdIO Op 1a GSO] soy 3p OmonuDspenous 9p swomiogt S07 oe “Eupz00 safe ap sooruiguose sorpour soy uostioy ot an somjonbe vred Soqnor sab sojeurroy sput Wex SOULpEPAID soj sopd} ¥ sopHoOR sooa1 aquoureroyo stonyod soperzaqy] Sef tezonbix xj ap aseq yj uempsucs Sprewios jo A viaispar BT enh wo oweuoUt [P va ‘inuworour € peNenpu! vysonsimq vf op UgOBELLOP op Laotudnsur im woo opmsar. ye aquesop opnd Ay [EN Sere ois jo Us “fuss wonbi op quay y vio Lun UL anb wo voods wiin uo ‘seixoR ep Sorrerordaxd soy ap soueur Ue oparsat Jo vqvooI00 Ow-sHEpNOy Taf “ouIDIGOS Jo TUayep 4 vo ‘Hod pipuoine vf sox9[o zonbts ¥ A ugiooupoxd op sorpeur sor asso onb osbpo vf ‘wuOsT, v| op sto0d9 seueIORP se] el yoxouol wa, “sOpesTT o]MOUIPANSE UBIs osTOupLODD z6p oi | & oomyjod xepod jo onb ‘ojxed wxjo sod “wzesu00 eg “oped op ody 0380 to oittatt[eyouase upuny 9s souoayed oj ap pepuionie vp ewozopeqo aj onb eyuououy “onZisu0o vpou= Susqns ns op esquoy wh v read apand anb yg -eopsyy woo 200 vj v vuxgrd Kaus yIS|— "vINUpUOSS DmLER{ OT 6 oxpigfo pp & woqod vf swouvonoysd opeynbyue wsyqey. uouna9x TP ngusdoyuisop vy £ seyygem eyouiep vp enbsod sng ‘pre. soeond wxvd sojdaroyns wes9 OU SeOUIOLIODD seITYORAASD se OP Tuyno wisnyy ua I]peyse Opnd TET ap UFON[oasy. vy IS Te cout ofioped jo we usuq 2s 2369, 0} Go ‘oonjod Zopod [oP Sorwouropuny outos oouase jaded un axdurays wewen —voIs “iy uprosueo ap sopyztuB10 sorpou— oyosglo jo A wood HB cearopour sopvisg, So, ug “oprepod jap Taueweys spar jsoyzavut os sfoysBuy3 op o sefnuvsS op vpuyq uO} OSo|MOsNUR su ja opuENd ‘opOp 9 ea ep") veins po 30d 54 cay souoysau Poy ow nf T ‘930 “0AH99I09 ojuojumsponouo [9 “rowuguose wzzeiy ¥| op wpyquIR owls “eR fod wziony vy ap oTos wren 98 of *y(uHEIeUE upxODe—o,. 2p 4 “Werany,, 9p wierd 28 opueAg “sezdns op -pepLERsIsAP Yh &P Shnsos Sab vA “oyWososdjuwio #9 opoped jar -ossvaqout & EAEP Seler je aicouperTayeui sagensteo apond nb ‘3905 ‘sy [oP St e[ se o}opod [gy] — TWITBLWE NQHOOVOD 4 opKstaod | (P Sd jop qwjouose owours tn Sy —D9If EH ugwoyoo vy seidoow ousnySay so ab ap opeuoroue9 9p v1 vaoare vy 0d “spurape ‘wseq 28 .opuridas [9 ‘0x30 e seGo!99=09 Sp pepryqiod ej 9 ojzeuwnpos esodar oroutid j9 “tapod ff yousjwar opopod je ange jmuaawpasy wpPenstp ee Rroaroaye Oger conyjod 1a}owIw uN wauors soua}OMINSU Sel Sepa soated sepoi uo unuanoue os roped 9 ‘asioauos © sree saiyqo apond onpipuy un onb zon ops “ere [en gop s9 wUBLANG wofDejar van Ib z9A ypsD coped, ap ward Fr tp soy A soaps aqioar epanus [e oper onbsod ‘2seq 3. IS Rounaos Jo X vyobresof yf ap Oe o| wo vonandedl ef op eweplsorg [2 cafes ‘opumaqod & ayuoaiaqod 731 sso opunus 2 Oper ‘soproapago aytoueriayea wos anb 50} Souspig awuouseasyoeye ep anb so] sopoy wos ,saxawUsedol, Sor Wy s Sueuzaqod, ap UgIsou vf TUAUIBIAIDGNS esard of se Siajsiscos Jendngy ap ugmdaoued vt 9p 0199;9P [A uopod ap ugou or (GowySio wats ap ound) sousyes souues -xaqo $0] & (qouixoy vista op owtnd) uaorafo suf sajER sof sod Foyonarpooosd soj“((esewer eBsiA op Gund) sepouoieduion ge ‘sowuwnioqo $0js0 Op pupHojne x zoe vy x vprwulisecy Ssoptogep 188 sewwearaqod soi sod opiminsioo B59 oonytod oped p epoos odeuB epee ugt "uppoea v| wa wos of sopeindip SOF & sbnsrare sof ‘onsiumpy samlg yO “ooxqgday FL 9p Hep Wong P ows 8 ‘Soanoadser sodwua sus op onuop some oq. uos voxigavo eise/81 ef ep sodsigo soy 4 #9 veda fo “araIeu! PUPA} uN op TopensrUIUEPe 2p ols4 de cada organizacién on grupos de base muy coherentes os de cad OB cplocarlos bajo el estrecho control dew x de jefes cooptades y disciplinados, al'some- cree? una formacion ideoldgica sigurosa, y profunds, se erite tener un poderio muy constrictive sobre grandes mae pets waaas, Clertamente, el aspecto ideoldgico hace que we og uate solamente de poderio, sino también de,creericias que se intentan desarrollar sisteméticamente, No obstante, Jee ee eeNe cneuadrainiento.constituyen por st mismas wees formas de coaccién Greulo interior ») Popes. ¥ cnsesctss. — En tanto que so obedece sola~ ce ae se est coatcionado a hacerlo, por la presién Higea, 1x dominacion ecoriémica o el encuacramiento colec- fsa existe realmente poder, sino s6lo poderlo, El poder vo. ee ewando Jos que obedecen creen, ademés, que es SBrmal gue ellos obedozean, que esto es buenos sto, log a oder comprende dos elementos: a coaccion, timo. AUTO By la ettcla de que esta coacci6n est bien Fundads: | creencia en’ la necesided” ill poileis En prin cipio existe una ereencia en Ia necesidad del poder en ge CPN “ue la realidad social, tal, como es percibida directa Resate por 10s hombres, contiene en s{_mioma la idea de me wroridad; poder, es algo realmente importante en la jefe, on. Ein la sociedad, el poder aparece como un fendmeno a patural como el agua, él fuego, el granizo y Ja Iuvia en ol tat yoo fisico. La idea de que se puede vivir sin jefes pa univerbsarda —al menos a primera vista— porque se vive ‘odas partes con jefes. La existencia del poder es un dato or iediota de la coneiencia. La educacién evidentemente lo imfuerza, Desde su primera infancia, ol nifio es oxientado a plegarse a la voluntad de “a ‘a obedecer sus érdenes; peefiociedad nifios-padres, Ios primeros son los gobernados or oe segundos los gobernantes. La escuela después, con les profesores, Jos vigilantes, los directores, con su sistema de Piclones 3) de_coerci6n, inculea profundamente el sentido seat autoridad y de la obediencia. A medida que ef nitio Se dosarrolla y cobra conciencia de la sociedad que le en- 5 rental espectdculo de Ia gutoridad establocida y devsu 28, cardeter universal viene a relevarla enseiianza de sus padves y maestros. Edueado por ellos on a de la obe- diencin, constata que la obediencia se encuentra en todes partes. La’“crisis de oxiginalidad juvenil”, en Ia Adolescencia, le servird solamente p igual de sus antiguos jeles (maesteos y padres): obedecerA a los mismos jeles que ellos, sin_intermediarios, 2° Las itleologias de la legilimidad. —Pero si tencia.de un poder al cua) se debe obediencia parece tan normal, cada Sociedad se forma ideas particolates sobre Is naturaleza y‘las modalidades del poder y la obediencia. Tiende a defini un poder “legitimo”, que réchaza.a los atros como ilegitimos, y no son, por tanto, verdaderos poderes; sino solamente “poderios” apoyados en la coaccién. La no- cién de logitimidad es, pues, uno de los clementos funda- mentales del poder. La legitimidad no es mas que un sistema de creencias (cf. mas adelante p. 35, las relaciones entre la legitimidad y Jos sistemas de valores). No existe poder legi- mo en-si, sino solamente los poderes cue se considera legiti- mos. Se puede definir la legitimidad como la cualidad “que presenta un poder de ser conforme a Ia imagen del poder gue'se considera valida en Ja sociedad considerada. Para see Pe ea eee el poder ha de ser ejercido por wi monarca de linaje real, el poder es legitimo si se halla'en nanos del descendiente de dos reyes precedentes, Para: aque- los que ereen que, el poder debe reposar en In clecsiin popul a, os gobernantes son legitimos si emanan de elec ciones libres. Las ideologias relativas a Ja legitimidad reflojan més o menos los intereses de aquellos que las desarrollan y que creen en ellas. Dados los conflictos de intereses en 1 misma sociedad, estas ideologias son normalmente diferén- tes. Diversos sistemas de legitimidad se oponen y, por lanto, hningéin gobierno puede ser considerado como fegitimo por todo el mundo. El poder es legitimo a los ojos de una parte de ln poblacion (la que eree ef la ideologie-en que se base) ¢ ilogitimo a los ojos de las otras partes de la poblacién. As Jo xix, se oponfan en Europa occidental: Ja le dad monérquica y Ie legitimidad democritica; actualinente, en Francia y en Italia, se oponen Ia legitimidad liberal y Ja 296 ‘oye woo ‘K sousuiny sodnuB sono soy ua zepod jo woo uproes viltxos ey epidtur os ‘opeysyy [ep ootaN cour jo wo zopod [a ipnisa 88 JS ‘oprex|too [2 10g “sodns soxjo soy ua aepod [2 £ ogy fo wo roped Jo oye wzapeMyEK ap. sojeMIUOAd SEI Moroytp sey auqnosep upzpod 98 ‘souvumg sodnaa so] sopoy we 2opod fo vajpenedinco wan} 2p vrpnyso as 1g “oseq OP Smdipling us op womNOyHeA By “OIF wo ‘ayuad ws ops ay bab wanoiodo syur so anb wo ysysuco *,20pod op 2 “rap = sonyjod epwoe, upiodooco wep wapipyos pepsiou wpene v7] "ooLIaqos P| AP BH109) vl on syuaroyo syar ofeqen Sp sisarpdiy, van £0 sopod Jop peplun e[ org “sepeperos sv] spor ue oouyfod sejapre un agen “opruyp ety 9s CWO [eI ‘Sapod jo onb & opesBes tw ouvroqos so ou oprisgl jo anb “ez “ayumaee euastur ef uouoR soustunyy sodus3 soj sopoy amb Jeuge pepiivar Uf v eunzoyaeo syut vas onb xeqord opond 3s on —"aloqoss op sisarpdry ‘sopod yop popiun DT. 6B Me roysar pupyeas wan oo om oredd ‘Sep op vary un oulon “eyBojoopr van outos WeraprsUOS sey ‘> “Sumjouxe spy wopod jop Ugoezseies wp A vyueIOGOS UL dp. uyioay vf Ueauypey “sopeaiies wos ow [use puporoos tf C opeisat [2 S9ff eiea ensuoo-onb varioaye wous}peqe 3b opmid yo xo) © wand upfoeayuEdIo ns op ugpeaped BF xed squouse[os endlunsep os onb ‘seuewnyy sopeperoos sno so vo oxsrxo onb Jv vzajeinqeu 20d equoroyrp 59 O8-Opeisal [2 te spol {2 anb xesuad v ‘ouenaco jp 10d ‘uepuon ,zepod pp vou} — waged wou, enb woptagep onb sory sugionjose wise 9p UPOETILALNO T] 69 OPIS [9p uoIezAL lemus Uy “sauo‘ouny sas @ OYTAUIETEIPAUIUT 9PEISEA 08 CUE “ied ns op opedivs sop [a “somp un 9p sopyBoyo oprm Syur “soup tin op soquoxpudosap tex onb sgndsap ‘sosorp Wux0 anb ovdiomd fe x01 wor —,|qo1s pepovoos, ef @P— ppiouase odnall yop sojemtzoqo® sof “pepHoime ns Foywourep Tiny emeg “Opes [op saumeuaqod sof v soxorojuy “wr9;919 Sopepaes soy op soquemoqod ‘snqin op soyof roqoyzodury spur oll3 jap Soyal soy vntoisty vf op OB1eT oy v axdarays opr 2p emyquiy an opestes roy ye ‘jeyouaso oueuiny odms jo uo wpubauco 05 a4s9 anb Uo ojuotwout yo we “opeisal 19P yuvdzaged a9; » operrode ey vjtoay vist (eg “4 yp) Byer vagos P| sso|fo Woo wopAredwioo ou sowouiny sodas sono op BAY so oub semonred pupyeno ean ‘oxy sod “aeyspuer og opeisa [ep somersagod sory “,oussagos,, P “ees YUP sere woquop onb < eno vundixu op aptodap om anb vioey Sd pepaioos ap epadso eu wes opeasst 1 * PRZOGOS, er op PL espoTy PUPA HL AP Se[Eag v ‘ouLEL OPES [P wos thee soo) wun woo ejooueo 9s voUOpUy weg, “ouvuL SPRag sono soy uo onb wzaeinje eno oon yuuowET Pep Sproos ef A opeisg Je uo topod yo. onb.oieweyoyiduur zon we sepuparoos Seno sel op [Op [euO!HSE pEpems e] OP OP Taso fe opuefste ‘Opes TOP wOMAIs vr eapsjod eouey, vl P dove openeTT 12D pbouaspos008 OF 0 UPIIDZIDIDS L ‘seuseany souoroud -auie svzyo svj too uppepar ue youe|pea puporsos yj A OperSaE Jop vaapeimod vy exdos fewwouepany woforsodo vam ORME {opeisa jap eouep 0 zepod yep Breuer) ‘vonyjod eouaro By 2p toregep ef 82405 oregep [I — aoa Tea Gran VT (? copowar jop soKopRIASHE se] Bp aywouPFOUNED HVA as ‘seo{89depad souozex iod ynbe sopeypnyso uyses owco fer seoryjod souoprynsur suf © ayuoyuieouco of we suPURNIRE ca evouaa ou arog “onsy[ar ep ieuod opresooon so onb ‘s “jnoo souopoeordesy sus sod sjeeyroduuy so o301guoo GL “oper “sa ep waueP wf FOBOIED = eonyjod w{Fojopos_o epous! % foonjjod repod un s2 opeisal [ep ‘soquvutaqo’ sot x0d Shyrale rapod yo o[9s Teno vy pas ugfodeouco wun Hop ~tagop sofotgos sono ord ere te “teuonq ‘uvrapystioo set onbiod suffer Gaoopaqo ‘uoara anb ue pepayoos wf ap serojea ap visoe 8 ws woos sonprayput sot onb we eprpour ey og PE bas of op sosqurortx sof # Sojapour owed seisandord eon vo 9p supfax sep seognsel ered uoaus soxota op swiss [-saroyea. ap etuo3sqs un wa vsodar xopod jap peprunyioy Sp ugioiugap vy vwxdoud so sot onb vuxoy vim op UOR nd ua septoBayeo se] Ua souULLINY SOIOE SOT UEDIsUID “seep solojva op uroH HH JsE YOUR SENET s9pEpE|OE eH 1, -0y2 “@juOTWEALOD ox O| op £ oyOFEAUOS OF ap ‘oysn{uy ‘op < oysal of op ‘Teur fep 4 warg [ap supsofavo suf ue opto sbig so ojo8 TH B OTA UN TOCy “BUTE vfBor Uv opsdtOD ‘nb roa Je tod opmypsuoo yyse wDuarpaqo vy] ep orout 2 optnas [gp — ‘saioqoo ap sowazsts fi vjousspeqD o% “(oxo “ugpsnad w “eynue wen = eepts) S10 vaod wun ws 0 ({e{00s oFseA “eIA) UsMy | fpeqosdas eun, ua icceeon spend onb ‘offyseo un yas e sous ag ourendoo opytes ua wpyoe A wiBor oun eur POY 3 as ou enb [q “seuotoues op vzevowe vf rod opmynstoo jo oyrowoye round [q “serouiaar sei A wgrDL00 ¥y sopod ‘wadnynstos onb sojwewo[e sop so] ¥ sousut o syur ood puodsors0 onb ‘soylamojo sop 10d sujfer sey re00paqo Spuen oun, seuajune 9p soweR H eIDUeNPEGO st oupea ns v avjeur epand: orprormoy 9 ae ooo z forquisrer Onprarpur uN foperajeoe Bebyrun o1woperaous un woo F049 op s0lop 9pand ot say, feo Ho o1quioy un :soyMeuTULIA;Op Uos anb “eaquyed vf op Tus. opnties yo.uo ,sodop, sup “aawon, © be [ wonSunsip os jse) TepoyEr UopUURUAAYS| a seer ta dass ou-gun nb eA “vonopad of uo. sepenodzos waar 0 syur aos suBox suis ‘oyalqo oust un vo oNquIY stir uns seaQepet segfor ap ojan{u0o un anb vsco wo Is ott SouOpMIRSUT Se] “ONO Op woAG po A vuosrod yj mod ox fomde an we vuosiod wun ¥ spade ‘sourooa soy v sR] § ‘eqparap wy sod avjnom ‘opduralo 10d :sorquienn sns op yaolla SoUOIOY|ET Sel SouOKE o sya Uvstdsur onb ‘seuvar { souorse[or Op SopPpoUt ap oroutite oytex0 un oxqos ¥sod, 1 pepofoos epoy, —"Ivio0s VuonaNco aa -sviosu sy (2yes, re rhcter de reglas de derecho resu boracién, es deci autoridad pitbl cigin reposa, el modo de elaboracién de las re; Sebre 0s pueblos como simples 1 ples us Cuando Carlos X de rofanasen los. “0 peas severas 105 en las iglesias (ley de , por el uso, 0 del hecho de que son ralneté, 1948; J, Toucuano ide las ideas Pe ied. “Fecnos, Ma~ Histoire de la science politique dans ses rapports avec Girevacuea, Los grandes textos politicos, ‘de la. taork ica, , Histoire ‘nuova, ed. comple- Barnes, A Hise Pouvoir (Nueva York, 1943; Paris, Constant, De Tesprit de conquéte et of tambiéa Maurice Duvenozn, “Contrib des. gouvernernents de fal we du dr sistemas de valor y Ja noc La discusién ha, sido muy ala erisis de In’ moral at ‘comienzos de: siglo. ‘una concepeléa. ‘2 una moral lode ‘orale, 1923; A. Baver, La science des sign recomenzé después do 1930 sobre una base més amp! Valores son un fenémeno social es evidente, pero que Ia sociedad cons fe mento mo esti demostrado (y, por otra parte, no ‘que deja las puertas oncepelones J. Pracet, be jugem ox Penfant, 1008; S.C. Sources of Value, Ca : G. GunyzeH, forale théorique et science des movurs, 1937; A. Srman, Filosofia de ‘Buenos Aires; FR, Lie Senne, Obstacle ine philosophic des vgleurs, fé Tumaine et les valeurs idéates, 1 \. Le monde des oaleurs, 1948; Congreso de anicess, Les ealeurs, Bruselas, 19) ory, Londres, 1058; ©, Vicesns, Vi Systems and 8768 siee.oLer pase: er ams & Foe ee ee eae et at eg te oO Pa ea onan smear et at one Fe ee ee ee arena ce eee oes sony oma SE soo a ene sein aoe og ae Ea Hamer Eero fey ab ney es pe Lt Suge as nD GO aT at Oe amine so een) ea oe Dt sy meses atacand te ing Sap Sr ee ere Se a ce ee eg ee cee cele . Sg TOh Tear aoa bs wong mona OU sweet a Se iw a eye pee tegen, re oi ee econ od a on “Cae wa a aon SETS Ea “oul op woHuEN wr “oyapenquTe Shod saabyeno uo. 4 o1duoxs ‘$9 onb so opeoyyusys orpeprea as bjdosa wzopeamqen ns “sono op vuurjar vyouare of ANMUYOp Uy rexngeq Yop episooar nase 9 o2s00 yo opuednqinsip “e . iingar oub syur var od enbune coop) oquie Jo wo ‘quous8 spuoqus op souojung svun3ys weyoduorop “sownlas sy ‘Qrospido yur soxcureqos 307] “o:Bou opyjsuuiop #9 oxpeno ns onb Chou sopend soy ovodusry oxy "59 ufo [O) uOqLOSOP ¥ sopesIoApY hs Souvfutpes spur S98 vpogsp ow TB FOABOA ef LaqHtDsOp) auoe Soi "YHMOIDEsSALS BUNS TUN op ondHstI0D o| oyroULETb: TopouBayuy UY Lz[s0E OANa!go- owoo wu) voN;Od Dub seo wopand sustuapde syur sosopuazosud0 So] IN“ ‘ied van squsuvojun wsoudxe sopnjyoe sop seIs0 op TUN EPED 070 “ousppearosuoo “| cous of ‘oppoqqerse’uopio je vosu0nty wosovenHedsep, BPAY, h fel vun Uemaose of ‘Sopwsoape sas © [50 xeaqusouop Ty “soropap opoigur woo ‘seejods sosorouy vanSisred -ojge soquedyoqed sms oub Shsouoysep ‘stuesjeur “suyons dos seonyfod svypnf sey enb op sorouysd Op v soustx O syur aypunsiad opmfasuoo usy sopunsos sof ‘soryuap sof ug “wopousdoyuy so vanylod YY ‘Sols ered soonuyINE juvta fapod.[e awd A esojuoun so pepezoos vy and, =) ropoosod sesupp sv A somprarpur Sort “eH 2 eomyjou USO wySoqiapa so} ep woroeurwop up ito a8 fen UL ap syxop ‘UapIe ap SIMLOEL vuN e|soUTE|OS Ou ‘IuOr {pio dn auase Jopod Jp. and atiopos vopend oW “sopepesttep Sokqod “soypaysnesty.“soptuatdo saseio soy A sonpinipus so7 “yoo Igpumys ep sod epeuunajep se syse) eNO A ouN Y LoIsoypD VT sopooisHY vaio, aE nb ap went Pepa vf 8 sUzjfeax « puprunuTED Spot op uopuisowss sp sezy[e9s 9p oypoUr in so ‘SopunBas sof weg "YE hour oy eaqos pou wus ap SOyBopAt sop touo}ueu eset ons wos fod vy Ssoismaysd soy weg “sone|noF rd ARgqapo enue uoid Jo & Toro sproyay fp vinose Japod |e luopio jo seajer Joowy. ted ozians9 un so vows vy JF supmujsop < reppsyser UNUM, 8 Up|eIO[MS ws £ UproLulU f gruuco Wonponaor os sonpyArpus sono soy A sodusB sono sof £0 ‘seyoosoids A popojsos uf siqor uppSeuTuOp ne seANBese dees! anb Sodus so] BX sonpiMipuy soy ¥ ayussed 1apod Jo :eyeqWOo th “oygny wun owwouaperouase so vonsod ej “soun ereg seisendo ezueK Yonourerp ‘seuoppejexdiayay sop SNe od wy augos weworx Uae seta, fop on 9psed-— NPIONUDUNE ‘ApIDVNIMIom "uxcod poor “eo ve sopvas sooUsIoe 20 s9POK9 HR aspuman “He Ue 9g CP OP HEE HT A BOOT “FEPHOT EAPOOLG 101205cesias iltimas se fundamentan en una docinne electusl, y apelan mas a Ja inteligencis y ‘lina cduencién que a una propaganda; no los buenos puincipios, que Te ta de convencer. Pero esta edu: \ente ut t0l0 Jade de las Es entre Jas. diversas pro- 2, propane os rodiinos, Soot, lla sy A Savy, La Brown, Técn 1963; 11. Bunay, La persuasi ‘Go la politica, tad. cast., Ed, Plus Ultra, Buenoi ‘Propaganda, Londres, 1987. Sobre la publicidae ganda, of. V. Packann, La persuasion clandestine 1958, ‘Sobre el poder y eluctorecho, of. un interesante anlisis (desde w moto de vista quanista): M. 7 R.-Wass, Le part du droit dans b 2 Ge dans Pastion, 1968, Conérdntese con Jas tesis mits clisiox sete Sour pe ua Monasprine, P. Eswen, 1H. Levy-Bnowts } G seeke Introduction & Pétude du’ droit t. 1, 1951; J. Bnériae ws x1 Guussave ¥ M. Lavonoe-Lacosrs, Introduction. générale Sear, Cou Pasquien, Introduction é la théorie générale ot ie du droit, Pails y Neuchitel, 2.* ed., 1942. Un_ ani rengrieado de In. téenien juridiea se encuentra’ on F. Gia ique en droit privé positf, 4 vol, 1914-1924; L. Do Constitutionnal, tI, 3° ody, 1997; M. RécLADs public interne, 1919. Ea coutume en dro [La INPLUENCIK “DEE! PHRECHO sOMRE EL PonEN.—EI derecho es w I podes, ua medio de aceién del poder, una forma de faniza el poder, institucionaliza el poder, contsibuye a lesi 7 fo obstante, comporta también elementos de garanti a el poder, 1 “al derecho, oxganizatdn, del pode —- Ps Jo rela ds con ducts obligatoria para los individues, establecer sanctones para el cas Ae Violacion de estar xeglas y aplicar eyentualmente estas sanctone: tales son Ing diversas formas de I jad del poder en Jos Estado BSjetnos. Asi, el poder se organiza alrededor de la actividad jurtdice eudedor del derecho, En los grupos sociales en que Ja nociin de ‘no #6 ba elaborado, en quo el conjunta de reglas sociale ‘o, en gus todo et a Ja voz uso y moral, en que las rogle juridleas mo estin gonizado. El des tempo, porque el derecho da al pod reneineign progresiva y el. perfeccionaml . El derecho da sobre todo al poder un cardcter permanente, quo supera Ja vida de los gobernantes; es el elemento esencial de In’ “insti tucionalizectén” del poder. In, vez de obedecer a un hombre, a we Ipavidu,"sobedece aang insu oo costar, tet de una fonciéa (rey, general, presidente) lo que fundamenta, Giencia, no la personalidad de quien Ja ejerces Sete es el “postr insti tucionalizado” at jcidlogos, contraponen al “poder individual zado". Las Ce Tos cddigos,-las leyes forman lo, esencial del poder inst indo; al fuscribir en los textos furidicor los Srganos del poder y su estriictura, o al crear las instituciones, se cles sobre ellos Ia obedioncia primitivamenite debida a los jofes individuales. Pero no: todas las-instituciones. del poder son ur ya. tendnémos ‘ocasign de estudiar en este libro. insti (por efor. plo: los partidos, los grupos de presi Inuy importante. A pesar de ello, las inst umeroas y Tas obedeidas con imayor fs juridicas. ‘2° Bl derecho, legitimacién ‘det poder. — icos, que dan al poder un carter 1 imarse = Jos. oos de fog. cudadancs. gobiemo por un golpe de fuerz detris de ua camuilaje de proce hace investir por un voto parlamentario, en las por el’ derecho existente, Indudablemente, es necesario distingui e permiton vusurpad Ustecho positive exstente. La legitimidad del poder c conformidad oder aceptadae. en SBtena de valores de sociedad. ludadaso, le legalidad es el signo de 1a to Ga poder’ comporta, ues, sw lestimacién, Solamente en ef ess0 do Sve Te logalizacton ses imposible, el usompador apela dzectammeate «Jas trovias dee fogitinndad 9 afiema entonces, com el autor del goipe de Bistado francés del 2 de diciembre de 1651: “Yo silo he.salida de la Togalfdad para entrac en el derecho", tomando esta (iti Wetide da “derecho natural” (eh. més adelante) y' de “legitimtd SP Et derecho, garantia conta ef poder, —A pesar de, todo, dl dlsarollo dal derecho Ira dado algunas garantias «los individeos on Geel poder. En cierta medida, se ha traducldo en una ef aes fccarollo del dorecha postivo ha suprimide el “acto det princi "El poder go ha encontrato timitado por Tas reglas gue, él m ee eat ire pars anette Mo por puincigios establee. Puede cambiar estos principos, blemente, pero eato no siempre es fi io extondorse ovo inis en este aspecto: al pic Swtoridad no pie aL\ { ey. ey ae cn PSE nl, ws ay ea we. peare em opens wed EN ST areouiprsty Opiates uy [ALY oYSAP op svuINSOP FO] Sse aod aocuoroep sib lofpur tadeow bole oab saped [op Wp siuopsusepeuco suf A sojoscudo soxseu FO] SEC nt he a xe os roe, rae son oF ve cused rela SO aM So aaa cod on oe been at en Oe ; chee Pe SE oe i tp one again emery a 0 Se ee Ee ae ree ° San spee tie os eri ne wi mae, 9 OTT sere res pin A af ern wore cen moe Ue xiv ep avon onb jaded yo £oq 104 aquoroyns sar 2 see atc ade rst ted See al anes ot statics Sake wrte'l Sabra ware soe! PN oe 2 UL ESP oo age Sa Pe Susan ceuere sp tenn so supmen Setar et, ettng wae fur apueyo. vied opwooauy Ha Of SOWUCUIOqOS soy ‘fempeM OYsaIp ae ne et pee Lamour iy be na sons a jor vmod vroUDE UHDID. US O| 7 os wy panne oysnop par gunsood vo aueg“opvomnonsp spur oyu Oph a crsg tseipase sososscnts op faiga, opie aiuapasaid apie oP onapunaiojos op enumnseiy onion oysoayp Ee SHU OBSTA BY Os Ot : s wz oun yt os Si oF otto pod ns eeONjo1 ond “opuisa ep ouounn ‘Bef un bo ‘ind “suojados 98 ooo fo “opiplop ey Opa fo au | fino nile “bipowep pop srouaueun ey od fuged op a 2000 ont saiundiopun sehen #6 Fmop [p seit Spot apumanon Fo oomen we she ‘aomanDos ow ‘a 238 ap vy oanys0d® oypozop Jo yeAo [op “Spersa TE soHodes OPP TL Barb akb Tapuoreid qe apap 29 ",owporap jap vouapeosre, Sp seauge qW “Upe sofoy syur 8a pemara“ouysorop Jp eUENODP OT ‘oyiqnd popyomme Bf v oumyosqe 2209200 ya ogee F9 ouned oa. ab sung myer oypatop fe abden, "UpEIny| Ws9 PUPHOITE wf Onb “Oper CHAD ona ou lepod [2 anh sJoop ® opbainbo Oiee| sopod jap OWARHERIPE sp. equaumepuny opdjound un waueys ‘orout fe opsnsos op UOTE oe MSE A conmsod orpoiep PX Teaniv oxpolep yop yerouss PEPIN wr dauage gy “vunioog o op sashes vzoqeimet ef woo aun0]ue2 HF? Uyonod> ep < porous oyserep pp sue oypoy 9p NOU Sat Ssupworgniss S049) ston Ud eoouy of ume oyarap |p ovooaus anb #95 op PHOCeUL wy ‘PEPIN Sud aouisoy OFBRUY [op ousTiNOsqD. Te “mmAx o BF catepase pp seumt Bx] auqos wodmpaven os onb Sept! eleipord Popa et op sodoigay s0] 4 oummby op syusog, ones Yor aghich e Buangia 96 eubSpUy seaqsouodo wos reinyve oy Soouga Soy —uapod qo wypuars}os oy B qeunjou Oyo 1, pba jo emutin eo ue UpIqUER) TeEiopet & pup “aCTISIS ou ‘orod “pod ye sjouoisisar op myaidse un suyossop ¥ SpueuL PI QTaprooe sojpopo;oos suf uo eruswyesoadso epypwnxe “Ane yi "wae caeap plibapen aqep and ous “soyweueges sof op PEUTIOM TE sreceeol nssraka ow onjused oyperop fe on op eotser> WT wnOwS oamdawy ced wun evan Lane dyoarop fp wolpdoouoo VT onqaset, FP ‘suo oun’ vpepuodsercs enb ‘seueumg sopepapes, Sef op poos porous 3p sor0]0A op wusnysyF un ayshea amb ep 22P! spusdsonidg “TeoUr ugjow wn 'se [sie oyserep, SNIPS Ruut “aoyposs OU ‘souND searEp SOL, ‘Seppo;9s ep WpoRA ef ekg fer p onuoo woaauy vuoanuy ‘sy amu yo of “openlor aqua, souspupar> soy "sine oyporep yo & onntsod Hemme oyseiop [p =%epoqo eb 501 ‘of b soyouns oxotap un o3s}xe ovb muunge soundgye oq “voqagd PY Gp sugios op ayan[us> soahsod o4oos0p Top I £9 oY ce tkparsp op uppou V1 —"aTHALWN onoSING Tad S¥pHOaH ST tun sag0uoo0r s2 “Opt Sepot 8 Tposeuy ey voped [op qeoedse oue8:0 un sod sepemme SRurtod owomp ap sear op ovunlucs «sofa, ap wep OL OP war3e squscvaneyreer opsend o19s “(06 Kos Ope [oy #P_ 204 HLM ‘ea} dowuwuiaqad so] ap win} vf © opelap Sywoxa oo] ’ atap [op owowurarquise J2p ost} woud OL Ye XE ouibo ‘inc ops [> ua cluosep wo ouioa yo “oongesop OPH It ‘Gimnyae of C ofqures 9 bIvd weBA] Avy ou ‘Sosn"s0] Y & souqUASOD FEL papuios uoumyoy Fs9 Open ‘oyses9p ap offos-vuasag! —LHIGNNSde: deoou al podet lin de ete cadets eapade (mis de: SePOSo)s Runge también es clete que lor comunistis xesnera- Fee dEstada, canndo 2 rortucownsio ye en moe de ie ele ec i ie juridique, 1693; J. Bonwecase, Le de fe droit naturel théorique ot appliqué, 6 vol., 1885-1002. § 2. Ex Esrano ‘enbmeno del poder se aanifiesta en todas las agrupa- sions hurmnaue:‘ayppridad del padre en Ja familia, del se- cxetario en un sindicato, del presidente en una asociacién, del alcalde en un municipio, del Papa ea la Telesis, ete Las diversas agrupaciones, por otra pret, no estén aisladas unas Ge otras; se ligan entre si con vinculos complejos: Existe fentre ellas una cierta subordinaci6n, que hace que las autor ridades de un grupo.'dispongan de prerrogativas respecte 2 los otros grupos. El poder no esté, pues, compartimenta Ge una forma hermética entre Jos grupos sociales.» Entre estos grupos, uno presenta en Ja. actualidad una hportancia particular: el Estado. Las instituciones politicas, talicomo son estudiadas aqui, soa sobre todo Jas instituclones del Estado. Resulta, pues, esencial precisar la nocién de Estado y las relaciones del Estado con las otras comuni- dades. A) La nooién de Estado La voz Estado tiene dos sentidos diferentes. Cuando se habla de la intervencién del Estado en las empresas pri- vidas, cuando se critica el Estado y se planea reformarlo, se Yesigna el conjunto de la orgnnizacin gubemamental, el conjunto de los gobemnantes. Por el contratio, cuando se dice que Francie, Telia, Gran Bretafia son Estados quiere decirse 44 que son comunidades humanas de un tipo pa jes soberanas. Indudablemente,’ wn parentesco e liga ambos significados: el Estado en el primer sentide Estado- gobierno) designa el conjunto de gobernantes de una nacién; és decir, de um Estaclo en el segundo sentido (Estado-nacién). En, definitiva, el segundo sentido es mis amplio que c primero y lo erigloba de alguna manera. A pesar de todo, os importatile suit Jos dos significados de la vox Estado, aunque la mayorfa de las veces él coutexto os suficiente para evitar In confusién. En este parrafo se toma el Estado gone ralmente en su segundo significado, en el sentido de Estado: hnacion. Es es una agrupacién himana, una. con @ de las otras por diversas crilerios: intensos, Ja ce a) La renenceréi i 1A OfGANIZACION cuMENNANeH: Los Estados-naciones’ constituyen hoy las comunidades manas: mejor organizadas politicamente; os deci las en, que Ia estructura del poder es mas comple} perfeccionada, mas acahada. Asi los gohernantes de las otras comunidades Son estudindos a mentido por referencia a los gobeinantes Jel Estado; en relacién a ésta pre sentan a meaudo un cardcter embrionario. > En el Estado oxiste una divisién del trabajo entre goborantas més a los olros sectores. Una categoria Je gobernantes (Jos “logi fin cncar: ados. de \laborar con precisign las xeglas de derecho ap ables a Jos miembros de Jn colectividad estatal. Otras cate- gorias estén encargadas de asegu reglas a Ics miembros de la res"). Otris categorias (los ) esuelven Jas disputas que puedn surgi con motivo de la aplicacién de estas reglas 0 resuelven los liligios que s Ja comunidad. Mas adelante se estudiarén com di formas y :nodalidades de esta separacién de poderes. Indud: blemente, se encuentran rasgos de organizacién 45,