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Desarrollo Econ6mico, v. 22, N? 88 (enero-marzo 1983)
NOTAS Y COMENTARIOS
LA AGRICULTURAJUDIA EN LA ARGENTINA
iEXITO O FRACASO?
HAIM AVNI*
una redenci6n social y politica, Hirsch, el andarivel mas importante del proyecto.
cambiando sus metas, trat6 de lograr una Los directores de Buenos Aires controla-
mayor productividad que involucrase a ban la actividad de las colonias a traves
grandes grupos de judios. Sin embargo, de directores regionales (administradores)
cuando muere el 21 de abril de 1896, que recibian la ayuda de numerosos fun-
esos grupos se habian reducido a 6.757 cionarios menores, inspectores y agentes
personas que vivian en 910 granjas, en que debian realizar informes regulares y
pueblos chicos, caserios y puestos de precisos sobre todo lo que pasaba en torno
frontera. Todo el proyecto comprendia del proyecto. Este personal tenia como
cuatro grandes "colonias", distribuidas a lo inter6s primordial los datos estadisticos.
largo de tres provincias distintas3. Como este aspecto del "trabajo de campo"
tambi6n era convenientemente supervisado,
la correspondencia entre Paris y Buenos
II. ,Fallo la colonizaci6n? Aires, asi como entre Buenos Aires y las
colonias, inclufa a menudo preguntas
El desarrollo del proyecto ACJ en t6r- tendientes a clarificar algunas contradic-
minos del numero de colonizadores desde ciones detectadas en los datos enviados
la muerte del bar6n de Hirsch hasta 1964, desde la Argentina. Por estos motivos,
en que se cumpli6 el septuag6simo quinto todo aquel que deseara embellecer sus
aniversario de las colonias agricolas judias, informes, debia ser coherente en sus dis-
puede verse en la figura 1. Los datos fueron torsiones (durante un periodo bastante
obtenidos de las publicaciones y archivos largo) y estar igualmente preparado para
de la ACJ: antes de estudiarlos en detalle, explicarlas, toda vez que fueran descu-
conviene agregar algo mas sobre esta biertas, a los directores locales o a la admi-
organizaci6n. nistraci6n central. Si bien este estado de
Desde su fundaci6n misma, la ACJ se cosas no pudo impedir que las cifras de
caracteriz6 por su independencia finan- una u otra colonia fuesen falsificadas, su
ciera. En contraste con otras instituciones grado de confiabilidad es bastante alto.
que aparecieron posteriormente en el mun- En estas condiciones, el proyecto pudo
do judio (tales como los fondos nacionales funcionar durante sus primeros 50 aios
del Movimiento Sionista o el American de existencia. Sin embargo, cuando se
Joint Distribution Committee), la ACJ aproximaba su aniversario, la ACJ sufri6
no necesit6 de donaciones pfiblicas. Tenia las consecuencias del desastre que tambien
control sobre el capital del bar6n de Hirsch afect6 a los judios de Europa: en junio
y sus intereses permitian a los fideicomi- de 1940 la administraci6n central se vio
sarios de la asociaci6n financiera las opera- obligada a huir a Lisboa y luego a Londres
ciones de un afio al otro. Por eso mismo, y de alli a los Estados Unidos y tambien
las publicaciones de la ACJ no tenian la a la Argentina. Las actividades y recursos
intenci6n de atraer nuevas contribuciones financieros de la ACJ se vieron sumidas
apelando a la admiraci6n o a la conmise- en un estado de total confusi6n. Cuando
raci6n. Otro rasgo dominante de la ACJ despu6s de la guerra volvi6 a su rutina
fue su organizaci6n jerarquica e inflexible. normal, la magnitud y el dinamismo de sus
Desde sus cuarteles generales en Paris, la operaciones no pudo recuperarse. Ademas,
administraci6n general ejercia un control las condiciones politicas habfan cambiado
autoritario sobre todo lo que hacian sus en la Argentina para entonces y ante esta
funcionarios en la Argentina o en otros combinaci6n de circunstancias, las activi-
paises. La administraci6n local en Buenos dades administrativas de la ACJ tomaron
Aires tenia a su frente, en general, a dos un nuevo rumbo. Por esta raz6n los datos
directores. Se pretendia que la oficina 3 "colonia" en la Argentina incluia
regional elevara informes semanales muy variosUna
todo lo estaba caserlos y concentraciones de chacras;
precisos sobre que pasando por
ejemplo, el irea de Moisesville en Santa Fe
en las colonias y obtuviera la aprobaci6n tenia 110.866 hectareas (El area de Rishon Le-
de las oficinas centrales en lo que se re- Zion o de Petah-Tikvah en Israel en la cuspide de
feria a sus actividades principales. Habia, su prosperidad solo tenia algunos miles de acres).
por lo tanto, una abundante correspon- Vease en ibid., cap. IIl, IV y V, las causas y pro-
dencia entre Paris y Buenos Aires; esta cesos que cambiaron los objetivos y el alcance
abundancia de documentaci6n constituye del proyecto del baron.
n
FIGURA 1
(en miles)
21
20 Datos oficiales de la ACJ
19 -- Estimaciones
18
17
16
15
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13
12
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10
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8 ""\ .
7
6
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5 2
1896 1900 05 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65
de la ACJ para los afnos posteriores a 1941 Estos procesos se ven claramente en las
no pueden manejarse con el mismo grado primeras dos series de datos de los grafi-
de confiabilidad que para el perfodo ante- cos, que representan el numero de perso-
rior. Estos iltimos deben considerarse nas que viven en el campo (curva 1) y el
en cada caso como cifras mdximas. numero de judios que viven en colonias,
pero que no estando asentados en las
En la figura 1 se pueden distinguir con
chacras, se ganan la vida como peones o
facilidad tres periodos: artesanos o en otros rubros de servicios
a) Periodo de crecimiento y desarrollo: (curva 2). El aumento de la tercera curva
hasta la Primera Guerra Mundial; representa el proceso de declinaci6n que
caracteri- sigui6 al perfodo de crecimiento y conso-
b) Periodo de consolidaci6n, lidaci6n, ya que describe la poblacion
zado por un crecimiento asociado a no judia que se instal6 en las colonias
algunos fracasos: hasta mediados de judias. Al principio, su numero era insigni-
la Segunda Guerra Mundial; ficante: al menos, no se recibieron instruc-
c) Periodo de marcada declinaci6n, que ciones para consignarlas. Sin embargo,
se extiende hasta el final del periodo desde principios de 1920, la poblaci6n no
que consideramos aqui. judia comenz6 a incrementarse y su pre-
538 HAIM AVNI
siglo XX, cuando la Argentina pasb por un La primera informaci6n que puede ex-
boom econ6mico que elevo los precios has- traerse de esta serie de datos se refiere a
ta de las tierras mis lejanas, la ACJ compr6 los cambios drasticos y rapidos en la estruc-
dos grandes extensiones en el sur de la tura productiva de las colonias. En la pri-
provincia de Buenos Aires y en el territorio mera curva, que representa el numero de
de La Pampa, mas al sur aun. El area total hectareas cultivadas, se ve una progresi6n
de ambos bloques totalizo 157.466 hecti- ascendente hasta 1912, que marca el pri-
reas. El precio que se pago fue mucho mis mer pico y aparentemente continua en
alto de lo que se hubiera pagado por las ascenso durante la Primera Guerra Mundial,
mismas tierras unos anios antes. La tierra para declinar en 1920 a su primer punto
era de muy mala calidad, especialmente al bajo. El nimero de cabezas de ganado en
sur, alrededor del pueblo de Bernasconi, las posesiones judias (curva 2), que aumen-
que mis tarde se convirti6 en la colonia de t6 continuamente durante los primeros
Narciso Leven. En los afnos de sequia, gran aiios del siglo XX, empez6 a bajar en los
parte de estas tierras quedaban convertidas afnos previos a la Primera Guerra Mundial
en iridos arenales. Justo antes de la Pri- casi proporcionalmente al aumento del
mera Guerra Mundial se hicieron mayores area de cultivo de los cereales. Esta relacion
adquisiciones y la ACJ extendi6 sus pose- inversa entre cultivo de cereales y cabezas
siones al norte de Entre Rios y de Santa de ganado se muestra con toda claridad en
Fe. Otra area mas pequefia, en el sur de la los datos de 1925 y 1926. Por otra parte, la
provincia de Santiago del Estero, extendi6 Gran Crisis a principios de los afos '30 se
mas afn las posesiones de la Asociaci6n, evidencia en la caida simultanea y muy
hasta llegar a un miximo de 617.468 pronunciada de ambas curvas, si bien se
hectireas 7. cruzan nuevamente durante los afnos de la
Segunda Guerra Mundial: alli, mientras los
Por su ubicaci6n, las colonias judias cereales se reducen, aumentan las cabezas
establecidas en estas enormes extensiones de En los anos de posguerra la
ganado.
quedaban mas sujetas a las contingencias brecha entre ambas ramas de la agricultura
naturales que las colonias de areas mis se amplia ain mis, debido funda-
fertiles. Con frecuencia, la langosta prove- judia
mentalmente a la politica econ6mica del
niente de las selvas subtropicales del Chaco
gobierno, que contribuy6 a la desintegra-
paraguayo, de Bolivia y del norte argentino cion del proyecto. En oposicion al cultivo
atacaba los campos de Entre Rios. En anos de
de muchas lluvias, se inundaban las colo- tacto cereales, que exige del agricultor un con-
continuo con su tierra, la cria de
nias del norte de Sante Fe, aunque tambien ha permitido a los terra-
ganado
se producian ocasionalmente sequias. Las tenientessiempre
argentinos vivir lejos de sus pose-
colpnias del sur estaban amenazadas por siones; de hecho, muchos colonos judios
heladas y sequias continuas. Por supuesto abandonaron sus cultivos durante esos
que las colonias de todo el pais eran ataca- afios para convertirlos en campo de pas-
das por el granizo o las tormentas que so- tura.
lian daiiar las cosechas durante el verano,
Los dos productos principales de las
epoca en que estaban en pleno auge. colonias judias -cereales y carne- estaban
Naturalmente, la localizaci6n geografica destinados a la exportaci6n. Los propieta-
de las colonias era determinante del nivel rios judios, como tantos otros en la Argen-
de la producci6n agraria. Las distancias tina, pasaron a depender de las decisiones
considerables al gran centro urbano de de factores externos que determinaban las
Buenos Aires, y a las capitales provinciales, condiciones del mercado y la rentabilidad
impidieron el desarrollo de una agricultura de la produccion. La Australia y Canada,
intensiva capaz de proveer a las necesidades la politica aduanera de los paises del
de los mercados locales mas cercanos. La Commonwealth, las crisis politicas y eco-
producci6n se oriento automfticamente n6micas internacionales constituian todos
hacia los dos productos .principales por factores que determinaban, en filtima
excelencia de la Repfblica Argentina: los
cereales y la carne. La figura 2 muestra las 7 Vease los detalles hasta la Primera Guerra
cifras de areas plantadas con cereales y la Mundial en JCA: Atlas des Colonies et Domaines
cantidad de ganado en todas las colonias de la Jewish Colonization Association en la
de la ACJ. Republique Argentine et au Bresil, Paris 1914.
LA AGRICULTURA JUDIA EN LA ARGENTINA 541
FIGURA 2
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I
1896 1900 05 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
maximo, lo cual implicaba ganancias con- Los colonos y la ACJ trataron de mo-
siderablemente reducidas. derar el efecto de los factores geograficos
Es asi que, ademas de las catastrofes na- y econ6micos que estaban Ininando el
turales, el agricultor judio en la Argentina, bienestar de los agricultores judios. Como
como otros tantos, tenia que vivir y produ- primera medida, la ACJ les exigi6 que di-
cir a la sombra de las propias dificultades versificaran su producci6n, complementan-
generadas por el hombre. El impacto de do la dedicada a la comercializaci6n con
esto ultimo puede apreciarse en los datos otros productos "de granja": verduras,
estadisticos de un afo cualquiera. La fi- fruta y animales domesticos, que por lo
gura 2 muestra que el area cerealera en menos les asegurarfan un buen pasar.
1930 fue excepcionalmente extensa -casi Lamentablemente, la langosta y los afos
235.000 hectdreas- y con un rendimiento de sequia tambi6n anularon estos pequefios
abundante. Durante los meses de la prima- intent ;s, de modo que muchos colonos ya
vera, cuando las cosechas estaban madu- ni siq iiera quisieron arriesgarse. Otra me-
rando en los campos, el precio de un quin- dida t ie fomentar la producci6n lactea.
tal de trigo era de 8,80 pesos y la tasa de A inlilativa de la ACJ se establecieron
cambios era de 2,87 pesos por d6lar. Hacia fabricas regionales para la producci6n de
fines de diciembre, cuando empezaba la quesos. Siempre que los colonos recibiesen
epoca de la cosecha el precio habia bajado un precio razonable por la leche, estas
a 5,10 pesos por quintal y el peso se coti- fabricas podian contribuir a equilibrar el
zaba a 3,10 el d6lar. El efecto combinado presupuesto familiar. Otra medida, mas
produjo una baja del 51,4 % en el valor importante ain para algunas colonias, fue
de la cosecha. Disminuciones parecidas se la cria de ganado para los frigorificos,
produjeron en los precios de los demas hecha a la par de los cereales. Ya hemos
cereales. En aquel ano, el maiz -que nor- visto que esta combinaci6n aument6 la
malmente se cosecha mas tarde que el capacidad del agricultor para alternar estos
trigcr- no se termino de levantar ya que las productos principalisimos de su produc-
ci6n. Otro metodo fue introducir nuevas
gapancias ni siquiera hubieran cubierto los
gastos. El grafico muestra que los agriculto- cosechas hasta entonces desconocidas en la
res judios sembraron nuevamente sus cam- Argentina. La colonia judia Mauricio fue
pos en 1931 con la esperanza de que el la primera que sembr6 girasol y, hasta el
mercado se estabilizase, pero al ano si- dia de hoy --aunque ya no hay mas ju-
guiente muchos desesperaron y el area dios-, celebra un "festival anual" del
cerealera disminuy6 drasticamente. De este girasol, fecha nacional que se dedica a
modo la agricultura se convirti6 en una fomentar la distribuci6n de esta planta
especie de juego de azar y sus resultados se industrial.
escabulleron de la influencia que sobre Gran parte del trabajo de estimulo a la
ellos podia tener el pequefio chacarero. producci6n fue cumplido por las numero-
Este estado de cosas castig6 a los colonos sas cooperativas que se fundaron desde
no solo en el perfodo de auge de la agricul- 1900 en adelante en todas las colonias
tura judia sino tambien en los afios de su judias. La meta principal del movimiento
declinaci6n. Por ejemplo, el Colono Coope- cooperativo fue independizar a los agricul-
rador, peri6dico de los agricultores judios, tores de los agentes a quienes debian com-
preguntaba en su nfimero de marzo de prar sus articulos de primera necesidad, a
1965, al cierre de las cosechas: "/Sem- quienes debian vender su cosecha y a quie-
braremos trigo o no?" Sus argumentos nes a menudo debian pedir un prestamo
eran los siguientes: el rendimiento habia como adelanto sobre su producci6n. El
sido muy bueno y las cifras para 1963/64 gran suenio de los fundadores del movi-
habian excedido a las de la temporada miento cooperativo fue encargarse en
previa en mas del 50 %; estaba, por otra filtima instancia de las exportaciones, pero
parte, la amenaza de deficit en el mercado aun la realizaci6n parcial de esta .visi6n
mundial por el fracaso de la cosecha en
Rusia. Sin embargo, el gobierno, que en- 8 Vease Colono Cooperador, 30/12/1930, pa-
tonces controlaba toda la comercializaci6n, ra una tabla diaria del precio de los cereales y la
decidi6 llevar adelante una politica econ6- tasa de cambio para los meses de septiembre a
mica con la cual la produccion dificil- diciembre; vease ibid., marzo de 1965, la colum-
mente arrojaria buenas ganancias8. na correspondiente al editorial.
LA AGRICULTURA JUDIA EN LA ARGENTINA 543
Por esta razon, el contrato constituyo Le6n Chasanowich habia definido como
un arma efectiva y poderosa en la lucha "al absolutismo de los funcionarios". Es
por aumentar la productividad. Sin embar- por ello que hubo muchos, despues de
go, estaba en manos de una estructura Chasanowich, que imputaran a los m6to-
administrativa que podia explotarla para dos de la ACJ la responsabilidad del de-
sus propios fines, muy distintos de los que terioro del proyecto.
inspiraron la ideologia original. Esta acusa- Haremos un examen cuidadoso de la
ci6n parti6 de muchos agricultores en los historia de cada colonia y de las activida-
primeros aiios de la colonizaci6n. Las des generales de la administraci6n central
tirantes relaciones entre los colonos y los en Buenos Aires y en Paris para permitir-
directores de la ACJ fueron resultado, sin nos un veredicto mas justo sobre la veraci-
duda, del caracter paternalista y burocrati- dad de estas acusaciones. Para nuestro
co de la administraci6n, asi como tambien prop6sito sera suficiente reiterar el objetivo
de la personalidad un tanto dudosa de ideol6gico de estos metodos, es decir, la
algunos de sus funcionarios. Sin embargo, consolidacion de un grupo permanente de
los conflictos se debieron en gran medida agricultores judios en la Argentina.
a las contradicciones basicas entre los inte- Los colonizadores mas convencidos
reses personales de los colonos que querian realmente esta ideologia. Uno
compartian
extraer ventajas de las oportunidades no de ellos
les ofrecia el desarrollo fue, sin duda, Mordecai Alperson,
agrarias que argen- descripci6n de la historia de la colonia
tino y los principios de productividad que cuyaMauricio se ha convertido en parte basica
los directores del proyecto trataban de de la literatura
judia de la Argentina. Su
imponerles. El dirigente Le6n Chasanowich contra la ACJ y sus funcionarios
de la Poale-Zion, que visit6 la Argentina en protesta
se basa justamente en su identificaci6n con
1910, describe estas relaciones tirantes y esta ideologia. Los fundadores del movi-
considera que son el finico motivo, o por miento en las colonias de
lo menos el principal, del fracaso del pro- Entre cooperativo como Miguel Sajaroff, Isaac
Rios,
yecto. Defini6 las medidas administrativas Kaplan y Noaj Katzovich, tambien com-
que la ACJ habia instituido como un "feu- partian la misma opini6n. Cuando antes
dalismo filantr6pico" y si bien le recono- del fin del contrato se les
cia sus buenas intenciones, condenaba mentos de negaron los docu-
propiedad a algunos de los
muy firmemente sus resultados negativos12. colonos de Mauricio, esto no fue conde-
Ademas de las medidas legales y admi- nado por los demas agricultores. De estos,
nistrativas, la ACJ trat6 de promover la uno de los lideres en la colonia baron
productividad por medio de la adaptaci6n Hirsch, en el sur de la provincia de Buenos
y la educaci6n. Las escuelas establecidas en Aires, se expresa asi al referirse a la victoria
las colonias tenian la intenci6n explicita de la ACJ sobre los colonos en su lucha
y admitida de imbuir a la juventud del legal de 1911 (traducido libremente del
amor al campo. A tal fin, se agregaron lec- yiddish): "Teneis la tierra precisamente
ciones de agricultura al plan de estudios porque no la teneis; si la tuvierais, no seria
judio y al oficial. El ideal de la productivi- vuestra"13. Lo escribi6 en la revista Der
dad tambien gobernaba los procedimientos
de reclutamiento. Al principio, los coloni-
zadores trataron de elegir a los posibles tina), Tel Aviv, 1930, II, pigs. 147-160, 175-
aspirantes sobre la base de la intuicion y de 185 (en hebreo). Una descripcion 'de la lucha
"tests practicos" orales. A partir de los emocional pero unilateral para reducir el periodo
anos '20 adoptaron otros metodos que re- del contrato en Mauricio y las protestas contra
los arrendamientos. Aun en es a historia, escrita
querian del candidato un periodo de prue- por uno de los colonos prosperos de Mauricio, se
ba en el cual se le entregaba una pequenia entreve que la ACJ estaba luchando por impedir
granja auxiliar, aunque su principal ingreso el arrendamiento de las tierras y el abandono de
lo constituiria su salario como obrero tem- la agricultura.
porario en otra granja. En todo este perfo- 12 Vease Leon Chasanowich: Di Krisis fun der
do era observado muy de cerca por un Idisher Kolonizatzie in Argentine (La crisis de
administrador que luego debia evaluar la la colonizacion judia en la Argentina), Lemberg,
habilidad del candidato para la agricultura. 1910, pigs. 51-97 (en yiddish).
Estos metodos eran tambien controlados y 13 A. A. BRODSKE: en Der Yudisher Kolo-
administrados por la misma burocracia que nist, 1/6/1911, y vease tambien las opiniones de
546 HAIM AVNI