POLÍTICA PÚBLICA Política Pública Nacional de POLÍTICA NACIONAL DE INFANCIA

PARA LAS FAMILIAS Apoyo y Fortalecimiento a Y ADOLESCENCIA 2018-2030

DE BOGOTÁ 2011 – 2025 las Familias

 El contexto  Las familias en  El país tiene una riqueza

socioeconómico de Colombia se poblacional étnica y
este documento encuentran en cultural en línea con el
están por factores contextos que varían reconocimiento de un
económicos, por la cultura, la Estado Social de Derecho,
sociales, políticos y geografía, la pluriétnico y multicultural,
culturales que situación económica, en el que los derechos
configuran las entre otros, con colectivos de los grupos
relaciones de influencia en sus étnicos minoritarios en
individuos y dinámicas y Colombia son
familias en sus relaciones internas, fundamentales conforme
CONTEXTO territorios, de ahí así como en sus lo establece la
/ la necesidad de relaciones con la Constitución Política de
OBJETIVO identificarlos y comunidad y la 1991. Estos grupos son:
analizarlos para sociedad en general. indígenas, gitanos o Rrom,
entender cómo Además de la afrocolombianos, negros,
estas condiciones presencia de grupos palenqueros y raizales.
afectan las étnicos (pueblos  Objetivo general: generar
dinámicas indígenas, las condiciones de
humanas en la afrocolombianos o bienestar, acceso a
ciudad. afrodescendientes, oportunidades con
 En Bogotá dos de raizales y el pueblo equidad e incidencia de
cada tres familias Rrom) las niñas, niños y
siguen  Cambios: adolescentes en la
organizándose de económicos y transformación del país.
manera nuclear, sociales que inciden
modalidad en la conformación
predominante 16 de las familias, como
conformada por es la transición
padre, madre e demográfica, con el
hijos/as. descenso en la
 Objetivo General: fecundidad y el
Garantizar los número de hijos por
derechos de las mujer; la revolución
familias, en el femenina con el
marco del Estado ingreso al mercado
Social de Derecho, laboral; el aumento
a través del de la esperanza de
reconocimiento de vida y la disminución
su diversidad, la de mortalidad y la
transformación de desnutrición infantil;
patrones culturales el incremento de la
hegemónicos y violencia radicalizada
excluyentes, la con el conflicto
 promoción de armado y el
relaciones narcotráfico, y sus
democráticas y el efectos en la
diseño de sociedad; entre otros
estrategias que (Gaviria, 2010).
contribuyan a su  Objetivo General:
seguridad Reconocer,
económica y social, promover y
para la fortalecer las
construcción de capacidades de las
una sociedad justa familias como
y equitativa. sujetos colectivos de
derechos y
protagonistas del
desarrollo social.
 Las familias,  los principios que  La Política ubica a las
MARCO entendidas como orientan las acciones niñas, niños y
NORMATIVO las organizaciones y ejes de la política, adolescentes en el centro
/ sociales tanto los señalados de su acción y se
POLITICA
fundamentales de en la Ley 1361 de materializa a través de las
la sociedad, 2009, como los acciones conjuntas y por
responden a un acordados en el separado que ejecutan los
devenir histórico y proceso de sectores y las entidades
cultural que marca formulación, son los para generar las
sus dinámicas y siguientes: condiciones de bienestar,
transformaciones. 1-Dignidad humana. Las acceso a oportunidades
 Quintero (2004)40 familias y sus integrantes con equidad e incidencia
señala, que para tienen derecho a una vida de las niñas, niños y
alcanzar un digna y segura. La dignidad adolescentes en la
conocimiento es inherente al ser humano, transformación del país.
integral y implica el respeto y la Para llevar a cabo estas
coherente de las valoración de toda persona y acciones se requieren:
familias, es no se puede renunciar a ella. i) integralidad de las
necesario 2-Equidad. Todas las familias atenciones, desde
considerar tres y sus integrantes merecen un la promoción
aspectos trato justo y proporcional sin hasta el
generales: distinción de su edad, restablecimiento
 Estructural: hace género, cultura, pertenencia de derechos,
referencia al étnica, creencias o condición ii) intersectorialidad,
número de social, psíquica, o física. reconociendo el
personas que la Implica un tratamiento lugar de cada uno
integran, las igualitario entre las de los sectores, la
relaciones que se generaciones. potencia de las
tejen entre ellas, el 3-Universalidad. Todas las intersecciones y el
parentesco y la familias tienen derecho a la imperativo de la
evolución histórica atención del Estado. acción colegiada y
del grupo familiar. 4-Protección integral: El iii) el seguimiento
 Interaccional o Gobierno Nacional y los uno a uno de las
 funcional: gobiernos territoriales, en niñas, niños y los
relacionado con las
corresponsabilidad con la adolescentes, en
formas de
sociedad, deben brindar la integralidad de
comunicación, protección a la familia desde su atención y el
asignación de
lo administrativo, socio - rol que en este
roles, las normas y
económico y legal. sentido cumple el
las reglas, las
5-Solidaridad. Entre los Estado.
expresiones de
integrantes de las familias, la La gestión de esta ruta se soporta
afecto, la cohesión
sociedad y el Estado se darán en el desarrollo de las líneas de
y la adaptabilidad.
apoyo mutuo para garantizar acción que se comportan como la
 el ejercicio de los derechos y
Evolutiva: estructura básica que asegura las
referido al ciclo el cumplimiento de sus condiciones de
vital de responsabilidades.
los i) fortalecimiento
individuos como de6-Diversidad. Reconoce y institucional,
la familia. desarrolla el componente ii) calidad y pertinencia
identitario y de derechos de las atenciones,
culturales de las familias y iii) participación,
sus integrantes. movilización
7-Pluralismo. En la ciudadanías
promoción de espacios de iv) seguimiento,
inclusión y participación de evaluación y gestión
las familias como ejercicio de conocimiento
democrático de los derechos.
8-Corresponsabilidad. Los
sectores, público, privado y
la sociedad compartirán y
concertarán
responsabilidades para
desarrollar acciones
articuladas que protejan a la
familia y potencien su
desarrollo integral.
9-Participación. Las familias
participarán en los procesos
de formulación,
implementación y evaluación
de las políticas, planes,
programas y proyectos que
promuevan su desarrollo
integral. 10-Atención
preferente. El Estado y la
sociedad priorizarán las
acciones que minimicen o
superen la vulnerabilidad de
las familias, en el contexto
del Estado Social de Derecho.
El enfoque de derechos –  Enfoque de  Enfoque de derechos
con tres principios– que Derechos Humanos: humanos y la doctrina de
 define, ordena y concierta Comprende principios la protección integral.
el cuerpo valorativo, universales y el fundamento El enfoque de derechos
teórico, político y de acción de las garantías jurídicas que comprende principios universales
de la política, esto significa implica la acción del Estado y y el reconocimiento del
ENFONQUES que el Estado debe la sociedad, como compromiso y obligatoriedad
garantizar que la acción generadores de condiciones estatal de la garantía. Su carácter
pública se oriente a la que garanticen el ejercicio de integral permite una visión
promoción, los derechos por parte de holística de los seres humanos en
reconocimiento, restitución todas las personas. Los lo individual o colectivo,
y ejercicio pleno de los derechos humanos son atendiendo a sus capacidades de
derechos colectivos de las inherentes a la condición del desarrollo. Desde este enfoque, se
familias y de los derechos ser humano, son reconocen a las niñas, niños y
fundamentales, civiles, inalienables, indivisibles, adolescentes como sujetos
políticos, económicos, interdependientes, titulares de derechos.
sociales, culturales y impostergables e
colectivos de sus indelegables y se centran en  Enfoque de género.
integrantes sin distinción la “dignidad humana” como Constituye un enfoque que da la
alguna. su esencia. Su carácter posibilidad analítica y orientadora
integral, permite una visión para identificar y generar acciones
1. Igualdad: relación holística de los seres dirigidas a promover equidad
entre pares sobre humanos en su carácter entre géneros, en términos de sus
la base de que individual o colectivo, derechos, logro de autonomía y
todos los hombres atendiendo a sus condiciones de vida.
y mujeres son posibilidades de desarrollo.
iguales ante la Ley,  Enfoque diferencial.
sin que existan  Enfoque de Curso de surge en contextos de
privilegios ni Vida recrudecimiento de las violaciones
prerrogativas, lo Este enfoque reconoce el de los derechos humanos de
que implica que proceso continuo del manera sistemática a poblaciones
todos los seres desarrollo a lo largo de la consideradas histórica, social y
humanos tenemos vida, considerando los culturalmente como minorías o
los mismos diferentes entornos donde minoritarias. Para efectos de esta
derechos. La los sujetos se desarrollan. Política, se asume como el
igualdad busca Constituye un análisis y enfoque que permite el
garantizar un trato reflexión permanente en reconocimiento de las diferencias,
sin discriminación torno a la trayectoria y la atendiendo a particularidades
de ningún tipo, transformación de la vida de sociales y culturales de individuos
como soporte las personas, reconociendo la y los colectivos. Está conformado
básico de aquello incidencia de múltiples por los argumentos teóricos,
que se considera condiciones históricas, políticos y prácticos, orientados
justo para todos y sociales, culturales, hacia el reconocimiento de las
todas. biológicas y psicológicas diferencias, de la diversidad
2. Diversidad: Es el cultural, social e histórica.
principio que  Enfoque de
reconoce la Capacidades
multiplicidad y Este enfoque comprende las
pluralidad de capacidades como libertades
condiciones, humanas (Sen, 2000), lo cual
 identidades y implica necesariamente
expresiones contar con las condiciones
humanas que adecuadas para ejercerlas.
enriquecen y Las capacidades humanas se
recrean la vida; entienden en términos de la
reconoce las disposición para el ejercicio
variadas de las libertades y la
configuraciones realización de los derechos.
humanas como Este enfoque está inmerso
potencialidades a en la perspectiva del
saber: condición, desarrollo humano, que
identidad y reconoce como fundamental
expresión de la “capacidad de los sujetos
género, edad, para elegir y actuar”. Se
origen étnico, centra en la concepción de la
orientación sexual, persona como sujeto con
apariencia, capacidad de agenciamiento
diversidad de su propia vida, y capaz de
funcional, creencia, procurar el bienestar de
gustos y otros. Para que esto sea
preferencias, entre posible, es necesario el
muchos otros; compromiso del Estado para
diversidades que generar condiciones,
han sido escenarios de desarrollo y
históricamente oportunidades a las familias,
discriminadas y reconociendo sus
marginadas. capacidades como
3. Equidad: Es el potencialidades para el
principio que da desarrollo de sus integrantes
cuenta de las y de la sociedad.
desigualdades
entre los seres
humanos, las
cuales no son
naturales ni
circunstanciales
sino que se
establecen como
resultado de la
estructura de
relaciones
asimétricas de
poder, que
condicionan la
posición de unos y
otros en la escala
económica y social;
la equidad como
 principio y como
conjugación de
igualdad y
diversidad es una
meta social, que
requiere que el
Estado reduzca los
factores
generadores de
desigualdades que
impiden o
dificultan el acceso
al disfrute de las
oportunidades.
1. Reconocimiento Eje 1.- Reconocimiento y 1. Fortalecimiento
Línea de de la diversidad de protección social Este institucional
Acción las familias: eje se orienta a ampliar Esta línea de acción asegura que
 Transformación de el reconocimiento de las se generen y consoliden las
patrones familias y sus diversas condiciones requeridas de
culturales. formas por parte del estructura y capacidad
 Agenda pública Estado y la sociedad, institucional y financiera, que
para las familias en para que sean partícipes hagan sostenibles en el largo plazo
Bogotá. de la elaboración y las acciones para el desarrollo
 El Observatorio gestión de la política, y integral de las niñas, niños y
Social para las se logre garantizar el adolescentes, de acuerdo con las
Familias. acceso a bienes y particularidades propias de la
2. Promoción de la servicios destinados a su población y su contexto.
familia como desarrollo integral.  Componente 1.
ámbito de  Línea 1A1. Arquitectura
socialización Reconocimiento de institucional: se refiere a
democrática: la diversidad los ajustes
 Promoción de la familiar, en el organizacionales de las
autonomía. ejercicio de los entidades y sectores
 Convivencia y derechos colectivos responsables de la
relaciones e individuales. Política, para planear y
democráticas. Servicios con adelantar procesos
 Ciudad Protectora. criterios incluyentes articulados y coordinados
3. Seguridad y diferenciales de las asociados a indicadores
económica y social formas familiares. intersectoriales que estén
para las familias  Línea 1A2. Entornos alineados con las
 Generación de protectores y realizaciones para lograr
Ingresos. pacíficos que el desarrollo integral.
 Economía del propicien el  Componente 2. Gasto
Cuidado. desarrollo familiar y público social: se refiere a
 Protección comunitario. la priorización, asignación,
económica y social Estrategias para que gestión y ejecución de
de las familias. los diferentes recursos y formas de
escenarios y financiación públicas,
 entornos permitan el privadas y de la
desarrollo y cooperación nacional e
protección de las internacional, para la
familias. implementación de esta
 Línea 1A3. Oferta de Política
bienes y servicios  Componente 3.
existentes para las Identificación y gestión de
familias. Articulación intersecciones: se refiere
e integración de a la articulación efectiva
programas de acciones en las que las
 Línea 1B1. instancias, entidades y
Protección laboral sectores deben concurrir y
de los integrantes de complementarse para
las familias. garantizar el goce efectivo
Responsabilidad de de las realizaciones de la
las empresas y infancia y la adolescencia.
entidades sobre la 2. Calidad y pertinencia de
efectividad del las atenciones
sistema de seguridad Constituye la gestión de acciones
social (salud, pensión intencionadas efectivas,
riesgos laborales) oportunas, diferenciales,
para el integrante continuas y flexibles, dirigidas a
que esté vinculado garantizar y promover el ejercicio
laboralmente. de los derechos de las niñas, los
 Línea 1B2 niños y los adolescentes, de
Estrategias para la acuerdo con sus particularidades y
conciliación de los el contexto en el que se
tiempos laborales y desenvuelven sus vidas.
familiares. Para el
beneficio de los  Componente 1.
vínculos y Integralidad de las
responsabilidades atenciones: asegura la
familiares en conexión y convergencia
armonía con las de atenciones pertinentes
responsabilidades para el sujeto de
laborales. derechos, que consideran
 Línea 1B3. Rutas de el momento del curso de
atención integral a vida, su trayectoria, las
las familias para el transiciones y ventanas de
acceso a bienes y oportunidad orientadas a
servicios de las garantizar su goce efectivo
familias y sus  Componente 2.
integrantes, Desarrollo de
garantizando capacidades: implica
oportunidad y promover experiencias
humanización en la innovadoras de formación
atención. De y capacitación que
acuerdo con contribuyan a la
 competencias cualificación permanente
institucionales e del talento humano y de
intersectoriales. las personas
 Línea 1B4. corresponsables de la
Promoción y protección integral de las
desarrollo de niñas, niños y
iniciativas de adolescentes
autogestión y de  Componente 3.
proyectos Transiciones armónicas
productivos para las en el curso de la vida:
familias. Para apoyar refiere al reconocimiento
la economía familiar de aquellos momentos
y el fortalecimiento sensibles y determinantes
de vínculos al en el desarrollo del sujeto
interior. que demandan
Eje 2.- Convivencia adecuaciones
democrática en las institucionales oportunas
familias y pertinentes.
Se orienta a la 3. Participación,
consolidación de las movilización y
familias para la ciudadanías Se propone
gestión libre y generar procesos de
autónoma de su movilización social a favor
desarrollo integral y de la centralidad de la
el ejercicio de sus infancia y la adolescencia
derechos y de las en la agenda pública. Así
personas que la mismo, visibilizar y crear
integran. las condiciones para que
 Línea 2A1. las niñas, los niños y los
Construcción de adolescentes sean agentes
imaginarios de cambio en lo social,
familiares y sociales político, económico,
fundados en ambiental y cultural.
relaciones  Componente 1.
democráticas. Formación para la
Superación de ciudadanía: se propone
imaginarios desarrollar competencias
culturales basados ciudadanas para el
en autoritarismo ejercicio de los derechos
 Línea 2A2. Proyectos humanos, la convivencia,
de vida individuales, paz, participación,
y colectivos de las democracia, pluralidad y
familias, orientados valoración de la diferencia
al desarrollo y la en su curso de vida,
transformación promoviendo
social. Programas interacciones
que apoyen a las caracterizadas por la
familias en la escucha, la generación de
 construcción y confianza, el intercambio
desarrollo de de conocimientos y
proyectos integrales capacidades, el debatir y
 Línea 2B1. aprender para lograr un
Programas y cambio sostenido y
estrategias de significativo
prevención de la  Componente 2.
vulneración de Comunicación para el
derechos en las desarrollo: asegura
familias. Estrategias dinámicas de intercambio
de Información, de saberes y de diálogo
Educación y con niñas, niños y
Comunicación. adolescentes, a partir de
 Línea 2B2. diversos lenguajes,
Programas y herramientas y métodos
estrategias para la que buscan empoderarles
protección de los para el ejercicio de la
derechos de las ciudadanía. Propone
familias y de sus integrar acciones
integrantes. comunicativas orientadas
Fortalecimiento y a promover el diálogo
creación de social en torno al papel de
programas la academia, las
articulados e organizaciones de la
integrales de sociedad civil y la
atención e cooperación nacional e
intervención. internacional en el
 Línea 2B3. ejercicio de la ciudadanía
Desarrollo de de las niñas, niños y
capacidades de las adolescentes.
familias para la  Componente 3. Incidencia
convivencia, la política: se expresa en la
comunicación, la toma de decisiones de las
solidaridad niñas, niños y
intergeneracional y adolescentes con relación
la resolución de a los entornos donde se
conflictos. desarrollan, para
 Línea 2C1 transformar prácticas
Participación de las individuales, familiares,
familias en el institucionales y colectivas
diseño, en ejercicio de sus
implementación y derechos. Involucra a
evaluación de todos los actores de la
programas, sociedad civil en la gestión
proyectos y de la Política.
servicios. 4. Seguimiento, evaluación
 Línea 2C2 y gestión de
Estructuración y conocimiento Esta línea
 consolidación de se orienta a contribuir en
redes de apoyo la toma de decisiones
familiar y basada en la evidencia,
comunitaria. dado que genera insumos
Fortalecimiento de e información estratégica
vínculos afectivos y sobre los avances y retos
sociales. nacionales y territoriales
Eje 3.- Gobernanza en el cumplimiento de los
La gobernanza se objetivos de esta Política
refiere a las  Componente 1. Sistemas
estructuras y de seguimiento:
procesos mediante comprenden la
los cuales los actores recolección de
políticos y sociales información de las
llevan a cabo atenciones en el marco de
prácticas de la integralidad arriba
intercambio, definidas. Demandan de
coordinación, control cada uno de los sectores
y adopción de el desarrollo de fuentes de
decisiones en los información nominales de
sistemas las atenciones que son de
democráticos. su competencia y
 Línea 3A1. Familias procesos y
protagonistas en el procedimientos para su
desarrollo de la transferencia al sistema
política. Formación de seguimiento, y desde lo
para la generación intersectorial el análisis en
de conocimiento y contexto de la
apropiación de la integralidad de la atención
política. y generación de alertas
 Línea 3A2. tempranas en los
Estrategias de entornos en los que se
seguimiento de la desarrollan para
gestión pública. garantizar la atención.
Acciones de control  Componente 2.
social y otras Evaluaciones de gestión,
estrategias de resultados e impactos:
participación y definen el diseño de
veeduría. mecanismos e
instrumentos de
seguimiento, monitoreo y
evaluación de la respuesta
institucional al
cumplimiento de los
objetivos de la Política
 Componente 3. Gestión
de conocimiento:
comprende la
 identificación, generación,
preservación, uso,
apropiación y
transferencia de
conocimiento que
fortalezca la comprensión
e incidencia en la toma de
decisiones para la garantía
de derechos

Referencia Bibliográficas:

Alcaldía Mayor de Bogotá. (2011). Secretaria Distrital de Integración Social. Política Pública para

las Familias de Bogotá 2011-2025. https://old.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/

2015politicaspublicas/06012016_Politica_Publica_para_las_Familias_de_Bogota_2011-2025.pdf

Gobierno de Colombia (2018) Política Nacional de Infancia y Adolescencia 2018-2030 Sitio Web:

https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/politica_nacional_de_infancia_y_adolescencia_2018_-

_2030.pdf

Ministerio de Salud. (2016). Política Publica Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias.

Sitio web:

https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/politica_de_apoyo_y_fortalecimiento_a_las_familias-

marzo2018.pdf