La vivienda de interés social: sostenibilidad, reglamentos internacionales y su relación
en México.
Arq. Honorato Carrasco Mahr
Por Mario Alberto López Martínez
Como escenario principal, imaginemos como se
hubiera llevado acabo a nivel nacional, unas dos o
tres décadas atrás de los inicios de este siglo XXI, si
los programas y las influencias internacionales,
hubieran apoyado a la proyección en cuanto al
desarrollo de la ciudad en México y no solo verse
influido por el impacto que los países Europeos o
América del norte, estaban reflejando a nivel
industrial y verse prospero en lo económico y
político. ¿Cuáles fueron los enfoques e iniciativas
primarias para moderar el desequilibrio de la
vivienda en el mundo y en México? ¿Por que
razones, México no logra aun tener las demandas
cualitativas y cuantitativas de la vivienda? ¿Qué esta
haciendo México por integrar estrategias que
funcionen en el ahora?
El texto analizado refiere temas desconocidos para
mi saber, que son conocimientos que se requiere
para analizar el contexto global y regional, en lo que
es la normatividad en materia de la vivienda. Se
vuelve vital para el desarrollo de un especialista en
este campo.
Es conocido que uno de los principales problemas
mundiales es la deficiencia en numero y calidad con
la que se diseña y construye la vivienda. Tan solo
en México el problema derivado de la
industrialización acelerada a mediados del siglo XX,
elevó a la población urbana, trayéndolas de zonas
rurales y necesitando asentamientos para la
vivienda y la industria.
Fue tan grande el crecimiento de la densidad que
surgieron nuevas micro-ciudades y con la Ciudad
de México a la cabeza, elevó su población en 3.6
millones, cifra equivalente a la población total de las
cuatro metrópolis que le seguían en la jerarquía
urbana, aproximadamente en 1970. (1)
En ese momento México, desde una perspectiva
general, enfoco su crecimiento de manera
económica e industrial, y aparto de la vista las
consecuencias que se estaba generando en cuanto
al desarrollo de la ciudad y por ende iba afectando
a la vivienda, tanto en calidad como en la falta de
ella. Si bien, existen diferentes factores que
pudieron contribuyeron a la ceguera.
Aunque años mas tarde, la influencia que paises
vecinos, que estaban generando en materia de
(1) Población y desarrollo en México. Francisco Alba y Joseph E. Potter.
(2) Ana Yabar Sterling. 2011, El desarrollo sostenible, principio y objetivo común de la sociedad
y mercado, en la UE de nuestros días.
normatividad en el tema del impacto ambiental, y
como repercute en los gastos energéticos y a la
extensión de estos, para el pais significo una
presión, una presión que debía generar un cambio
en la estructura política y de infraestructural urbana
y de servicios en el país.
Países principalmente de la Unión Europea,
empezarían a generar conciencia ambiental y de
escasez de recursos a partir del ritmo de vida que
se estaba teniendo, ellos presentaban aun mas
fuerte el crecimiento de la densidad. Se crearon
consejos, divisiones, organizaciones para estimular
las ideas y ponerlas a la práctica.
"El desarrollo sostenible, como mínimo, impregna
las acciones comunitarias en materia ambiental
desde mediados de la década de los ochenta del
siglo pasado... que incluye la atención a los recursos
naturales, a la producción y el consumo de energía,
etc...a partir de los acuerdos adoptados en los
Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo y, aún
más claramente, al formularse por la Comisión la
Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible." (2)
Si bien Alemania es una potencia en el desarrollo
economico y tecnológico, pero también es uno de
los países industrializados más avanzados en
cuanto a sostenibilidad, destacando en las áreas de
crecimiento, empleo, seguridad social y protección
ambiental.
Los aportes que tuvieron, hace no mucho y que
también fueron mostrados y comentados en clase,
fueron los 17 objetivos reconocidos por la ODS de
las Naciones Unidas, principalmente para la
prevención de la crisis y la consolidación de la paz,
el respeto de los derechos humanos, el combate
contra el hambre, la pobreza y las causas de los
flujos de refugiados, la protección del clima y
la justicia de genero.(3)
El acercamiento en tema de la sustentabilidad, en
México fue lento y pausado. La conciencia que
genero Conavi, como estrategias para el desarrollo
sustentable de vivienda, fue un parte aguas para el
Plan Nacional de Desarrollo. Sin embargo el como
se aplicarían dichas estrategias fue lo que detono
que se ignorara par implementarlos en los
proyectos inmobiliarios.
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Alrededor de los 2002-2006 el auge en el
crecimiento horizontal para la vivienda, fue una
solución bruta. El cumplimiento con la necesidad de
la vivienda por parte del gobierno fue otorgarles al
área privada la oportunidad de crear desarrollos sin
un planteamiento a futuro. Cumplía con el
sentimiento de propiedad que necesitaba el
ciudadano, la familia. Descuidaron sus deseos, sus
necesidades y su futuro.
¿Qué fue lo que paso?
Mi opinión se basa en tres aspectos: La falta y la
mala participación de los actores políticos
presentados como esquema para el Programa de
Imagen 1
Diagrama de acciones para el desarrollo sustentable en la vivienda y sus respectivos organismos,
responsables de evaluar y coordinar según sus deberes.
Sustentabilidad en el 2007 por la Conavi; (Imagen
1) la falta de rigurosidad en las estrategias que se
implementaron para la protección ambiental y de
desarrollo por parte del gobierno; y la falta de
especialistas o personas capacitadas para la
planeación e implementación de tecnologías, que
según el Codigo de Edificación de Vivienda están
destinado al diseño sustentable de los
componentes de una vivienda y a la selección e
instalación de equipos, sistemas mecánicos
energéticamente eficientes, servicios para el
aprovechamiento de energías alternativas,
iluminación eficiente y natural, ahorro y tratamiento
(4) Guía CONAVI. Criterios e indicadores para desarrollos habitacionales sustentables. p. 8 Marzo 2008
de agua, manejo de residuos y áreas verdes en
estas edificaciones y estructuras.
Se hace mención, anteriormente, que el avance en
la normatividad y reglamentación sobre la vivienda
en especifico iba de forma paulatina. En el texto, se
hace mención sobre el concepto inicial sobre un
desarrollo habitacional sustentable:
Según la CONAVI, “se considera que los Desarrollos
Habitacionales Sustentables son aquellos que
respetan el clima, el lugar, la región y la cultura,
incluyendo una vivienda efectiva, eficiente y
construida con sistemas constructivos y tecnologías
óptimas para que sus habitantes puedan enfrentar
las condiciones climáticas extremas que prevalecen
en algunas zonas del país; y, que facilitan el acceso
de la población a la infraestructura, el
equipamiento, los servicios básicos y los espacios
públicos de tal manera que sus ocupantes sean
enriquecidos por el entorno” (4)
Un concepto que para los principios de las
estrategias sustentables en vivienda, guiarían a los
programas posteriores y a los siguientes objetivos
para México en vivienda. Como lo es, la vivienda
social. Un tema complicado, que sin embargo
plantearían políticas para considerar el ahorro de
los servicios y el aprovechamiento del uso de suelo.
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De acuerdo con el texto, el autor resume 3 factores
para un caso de éxito en el desarrollo de vivienda
sustentable, según Conavi, Financiamiento, Políticas
y Consideraciones técnicas.
Cada una de ellas se basa desde el planteamiento
en como se va a adquirir o financiar; una vivienda
nueva, alguna mejora, alguna construccion de
vivienda multifamiliar, etc. Hasta las
consideraciones en cuanto a normativas y
estrategias para su desarrollo, contando con una
calidad de vida mejorada, ofreciendo confort,
seguridad, salud, higiene, garantizando la protección
al medio ambiente y a los recursos naturales.
Las consideraciones técnicas serian aquellas que
definirían el diseño del desarrollo. ¿Cuáles serian?
Desde la selección del sitio y desarrollo urbano, Así
como la planeación del proceso de construccion y
diseño del proyecto. Selección de los sistemas
constructivos y sus implicaciones en el espacio
(dificultades) así como la materialidad, desde su
fabricación hasta la colocación de este. La
incidencia ecológica, mas los factores
socioculturales como la aceptación del proyecto y el
apropiamiento de este, social por medio de la
cultura bioclimática. A lo ultimo que conllevaría que
es el mantenimiento de la vivienda.
Como finalidad, logra captar la dimensión que
implica un desarrollo de vivienda, y las cualidades
generales son bien plasmadas, Sin embargo el
enfoque que esto tiene a nivel normativo es
deficiente o casi nulo. Es verdad que hacer rigurosa
la instalación de leyes que apliquen técnicas
constructivas o cuestiones complicadas para
generar proyectos de desarrollo es un tanto
(5) Higuera Zimbrón, Alejandro; Rubio Toledo, Miguel Ángel. La vivienda de Interes Social, Sostenibilidad,
reglamentos internacionales y su relación en Mexico. Quivera, vol. 13, núm. 2, julio-diciembre, 2011
complicado, ya que también vimos que cada
entidad debería tener y generar su propio enfoque
de sustentabilidad, o al menos los mas necesarios
para salvarlos de la precariedad. Sin embargo es
aquí donde pueden apoyar el gobierno con nuevos
medios de financiamiento para desarrolladores o
ciudadanos con la inquietud de mejorar su sistemas
de ahorro y reducir su huella ambiental.
Si bien, considero a primera instancia sobre la
importancia de la actualización y regulación de los
programas de vivienda. Principalmente por el hecho
de que es un factor aun carente en la ciudad y de
manera que atienda a los cambios sociales y
culturales que se vaya generando en el pais.
El efectuar normas que establezcan un prototipo de
vida o la imposición de esta, son ideologías
arcaicas. El estudiar las necesidades de las nuevas
generaciones, debería ser una nueva estrategia para
aterrizar los proyectos de desarrollo de vivienda, y
resolverlo a un plazo de un futuro inmediato y a
largo plazo.
El desarrollo sustentable, buscara, desde una
opinión propia que las entidades sigan modelos que
combatan las desigualdades de todo tipo, impulsen
la protección ambiental y promuevan las
oportunidades económicas.
Además, la sustentabilidad es una condición de la
calidad de vida con la característica de
obligatoriedad moral, sobre todo para quienes
construyen sistemas habitacionales. Ellos son los
responsables de construir vivienda digna,
durable, y viable.(5)
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