La integración regional es un proceso multidimensional cuyas expresiones

incluyen iniciativas de coordinación, cooperación, convergencia e

integración profunda, y cuyo alcance abarca no solo las temáticas
económicas y comerciales, sino también las políticas, sociales, culturales y
ambientales.

El presente documento se concentra en la dimensión productiva de la

integración y en cómo ella puede contribuir a la estrategia de cambio
estructural para la igualdad que la CEPAL viene planteando a la región
desde 2010. De este modo, se retoma un tema que ha estado
históricamente en el centro de las reflexiones de la CEPAL sobre
integración y desarrollo. Asimismo, se busca aportar a un debate
actualizado sobre el rol de la integración en América Latina y el Caribe, a la
luz de las significativas transformaciones en curso en la economía mundial.
Entre estas, se destacan el acelerado cambio tecnológico, el creciente peso
económico de Asia y en general de las economías emergentes, la irrupción
de las cadenas mundiales de valor y la tendencia a la conformación de
macrorregiones integradas.

Integración regional y políticas

públicas: evaluación de la experiencia
europea y posibles implicaciones para
la integración latinoamericana
Las iniciativas de integración regional tienen una dimensión que rebasa los
temas comerciales, incluyendo aspectos como las inversiones, las
condiciones de estabilidad macroeconómica y las implicaciones
sociolaborales. Las preocupaciones por los impactos sobre la eficiencia van
en paralelo con los efectos sobre la equidad y la cohesión social en
términos de desigualdades, acceso a posibilidades de desarrollo a escala
de las personas, grupos, territorios y regiones.Los desarrollos analíticos
sobre comercio internacional, desde los más tradicionales a los más
recientes, apuntan a esta dualidad entre efectos agregados positivos de los
procesos de apertura e integración, pero con potenciales problemas
distributivos y de equidad.En el proceso de integración europea ha ido
adquiriendo peso la dimensión de "cohesión social". Las políticas regionales
-y las dimensiones regionales y de cohesión de otras políticas- han ido
adquiriendo relieve, con un notable éxito en la "convergencia" entre países y
unos resultados más discutidos, aunque en conjunto positivos a nivel de
regiones. La ampliación de la Unión Europea (UE) en 2004, junto con la
evaluación crítica de la experiencia acumulada, han dado lugar a la "nueva
Política de Cohesión" para 2007-2013. Las luces y las sombras del pasado
y prospectiva actual de estas políticas en la UE ofrecen potenciales
lecciones para América Latina y el Caribe.Existen importantes diferencias
estructurales entre la UE y los procesos regionales en América. La mayor
heterogeneidad desde muchos puntos de vista acentúa las necesidades
objetivas de políticas públicas, pero el menor grado de compromiso con
cuestiones como la coordinación y estabilidad macroeconómicas, y las
diferencias en las concepciones de los procesos de integración, dificultan el
papel de políticas explícitas de cohesión, así como de mecanismos
institucionales de apoyo a los mecanismos de integración regional. Estas
diferencias pueden ser más importantes que el relativamente modesto
volumen de reasignación de recursos que supondría trasplantar al
continente americano el volumen y alcance de las Políticas de Cohesión de
la UE, que podrían constituir en todo caso una modulable referencia de
partida. Para afrontar estos retos, un adecuado engarce en materia de
compromisos de integración comercial, coordinación macroeconómica,
políticas de cohesión, provisión de bienes públicos regionales, y las
experiencias de organismos supranacionales regionales contrastados,
ofrecen la vía más prometedora. Integrating regional and public policies.
Evaluation of the European experience and possible implications for Latin
American integration Abstract: Implementing Latin Americas regional
integration initiatives implies dealing with commercial concerns. These
concerns include aspects such as investments, achieving and maintaining
macroeconomic stability, and implications of labour relations. The concerns
over the possible impact on the level of efficiency of these initiatives also
concern areas such as efficiency, equity, social cohesion in terms of
inequality, as well as creating development possibilities for individuals,
groups, and territories. Analytical papers on international trade have
attempted to illustrate the duality between the possible positive effects of
implementing integration initiatives, and the potential problems of
distributional character as well as concerning equity.In the European
integration process," social cohesion" is becoming increasingly important.
The expansion of the European Union (EU) in 2004, and the subsequent
critical evaluation of previous experiences have led the way for "new
Cohesion Policies" for 2007-2013. The successes and failures of EU policies
offer potential lessons to Latin America and the Caribbean. Important
structural differences exist between the regional processes of the EU and
America. The great divergences of modus operandi accentuate the differing
conceptions between the regions of what constitutes a viable integration
process. Overcoming this hindrance will necessitate cohesive public policies
as well as creating well coordinated stable macroeconomic policies and
institutional mechanisms that facilitate regional integration.Ensuring a
successful implementation of integration agreements will also call for
cohesive and stable macroeconomic policies, shoring up a regional supply of
public goods, as well as learning from the experiences of supranational
organisations.