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ORIGNA
Pan American Energy LC. Sucrsal Argentia el
Chubt, Provinca del y otr (Estado Nacionl)
sI ación declartiv.

Buenos Aires, 1 el. F'o "-t 20/¿ .

Visto los autos: "Pan American Energy LC. Sucrsal Argen­

tina c/ Chubt, Provinca del y otr (Estado Nacionl) s/ ación

declartiv", de los que

Resulta:

I) A fs. 38/6 vta., Pan American Energy LC. Sucr­

sal Argentia inca la presnt ación declartiv, en los

términos del artículo 32 del Código Procesal Civl y Comercial

de la Nación, contra la provinca del Chubt, con el objet de

dispar el estado de incertdumb motivad por el dictao de la

ley provincal 485, la cual consideró que se hal en contra­

dicón con el régimen fedral de copartión impostva.

Cuestiona la ley loca en cuanto crea por el lapso de

cino mes, el "Fond espcial par la atenció de usario ca­

renciados de servico de enrgía eléctria" y dispone que "par

su finacmeto se gravá con noveta centavos de peso cad

megavtio/hr (0.9 mw/h) a consumidre de enrgía eléctria

en el ámbito provincal, cuyos consum sean iguales o superio­

res a dos mil quinetos megavtios/hr (250 mw/h)" (artículo

3°), "contribuó espcial" que la deman pretndía apli­

carle.

Sostien que la norma que impugna vulnera el artículo

9° de la ley de Coparticón Fedral de Impuesto, que impde

a las provincas aplicr gravámens análogs a los nacioles

distrbuo -en el caso el impuesto al valor agredo-, com

así también el régimen de estabild fiscal, segurida jurídica

-1
 y no discrmna6 previsto en el marco de las leys que fijan

la politca hidrocabufe naciol, el Pacto Fedral de

Hidrocabus, los acuerdos fiscale y finalmet la Constiu­

ci6n Nacionl.

Indica, asimo, que por esa ley se supendiro

hast el 31 de agost de 20 los cortes de sumintro del ser­

vico pub1ico de elctrida a tods los usario de la provin­

cia "desocupa o carenidos", que estuviran registado en

un padr6n creado par el otrgamien del benfico establcido

por el decrto 380/2.

Explica que durante julio, agost y septimbr de

20, se dictaron cuatro resolucin en las que se liqudab el

gravmen por los periods 5/02 a 8/02, a las cuales respondi6

mediant una not a fechad el 3 de septimbr de es ano, en la

que rechazb tal gabel por reputal violatr de garntis

constiuale nacioles y del regimn de estabild fiscal

firmado por las provincas petrolas, entr las que se cuenta

la deman.

Dice que el 10 de octubre siguent recib6 en res­

puesta, la notifca6 de la resoluci6n, firmad el 4 del miso

mes por un funcioar del Minstero de Haciend, Obras y Ser­

vicos Publicos, a traves de la cual 5e le requia e1 ingreso

de1 gravmen.

Arguye que se tra de un impuesto que resulta anlo­

go al naciol sobre el valor agredo, ya que grav la misa

materi imponble -el consum de enrgia elctria-, siml tud

que a su criteo se verifca tano en el heco genrado de la

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Pan American Energy LC. Sucrsal Argentia el
Chubt, Provinca del y otr (Estado Naeionl
si acei6n declartiv.

obligac6n com en la base imponble En tales condies, so­

tien que la provinca incumpl6 el compris asumido en el

articulo 9', incso b, de la ley de coparti6n

Anade que el articulo 56, incso a, de la ley 17 o 319

establc que los tiulares de permiso de exploraci6n y cone­

sione de explotaci6n estarn sujeto, mientras est vigent el

permiso o conesi6 respctivo, al regimn fiscal que par toda

la Republica se establc seguidamnt: los permiso de explota­

ci6n y conesi de exploraci6n de hidrocabus tendra a su

cargo el pago de tods los tribuos provincales y municpales

existn al moent de la adjuic6n, pero que no podran ser

gravdos con nuevos tribuos ni con aumentos sobre los existn­

tes, sal vo el caso de las tas as que retibuyan servico , las

contribues de mejoras, o los aumentos genrals de impues­

tos o Indic6 que esta garnti se ve refozad por lo dispueto

por las leys 23069 y 24015, Y por los decrtos 105/89,

12/89, 1589/, 126/90 (articulo 30); 2074/9, 278/90,

2178/9 (articulo 8') y 241/9 (articulo 9'), com tambien por

lo acord en el Pacto Fedral de Hidrocabus -sucrito el 14

de noviembr de 194 por el Estado Nacionl y las provincas

hidrocabufes, y aprobd por la provinca del Chubt me­

diante su ley 409-, com asimo por el Acuerdo Fiscal cel­

brado entr esa misa provincas y las emprsa productas de

hidrocabus a raiz de la provincalz6 de los yacimentos

Aduce asi que la directz fedral en la materi es la de mante­

ner la presi6n tribua en el nivel existn al moent de

perfcionas las conesi

-3
 Dice que, por el contrai, la conduta de la deman­

da interf en los fines de la legisacón fedral, colis­

na con el princo de libre disponbla de los hidrocabu­

ros, aten contra la segurida juridca, el princo de no

discrmnaó y su dercho de proieda, siendo vulnerados a su

entdr los articulos 16, 17, 31, 3 Y 75, incso 30, de la

Constiucó Nacionl.

Por último, solicta la conesió de una media cau­

telar de no inovar que impda a la jurisdcón loca contiuar

adelnt con el cobr compulsiv del tribuo, a la vez que pide

la citaón del Estado Nacionl com terco, de confrmida con

el articulo 94 del código de forma.

I) A fs. 3/4 del incdet sobre media cautelr,

el Tribunal declaró que la presnt deman corespnd a la

competnia origna de esta Corte, confrme a los fundametos

expusto por el senor Procuad Genral en el dictamen de fs.

30/2 del refido incdet, y dengó por las razones que ali

se indcaro, la media cautelr requida.

I) A fs. 85/10, el Estado Nacionl, por intermdo

del Minstero de Econmia y Produción, contesa la ci tación

com terco en los términos del artículo 90 del código de ríto,

en resputa al auto de fs. 71.

Manifest que no tien interés en la cuestión, y que

no será terco adhesi vo ni coadyuvnte, ni se consti tuirá en

autos bajo tipo procesal alguno con relación a las partes, sino

que se limítará a esclar su postura respcto del asunto.

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Chubt, Provinca del y otr (Estado Nacionl)
sl aci6n declartiv.

Considera que Ia mera cirunsta de que estê invo­

lucrad aqui Ia interpac6 de normas fedrals no es causl

suficent par que deba hacers parte en el pleito, y que tam­

poc se ha contrveid aqui Ia intelgca, alcne o validez

del contra de conesi6 del cual es firmante.

Sostien que el Fond creado por Ia ley loca no in­

terfi con las activdes de interês naciol que realiz Ia

emprsa demant. Y par el caso en que hubiera tal interf­

rencia, niega que sea garnte de Ia estabild tribua de

las emprsa productas de hidrocabus, ya que Ia limtac6n

emrgnt tano del incso a, del articulo 56 de Ia ley 17.39,

com del Pacto Fedral de Hidrocabus es una garnti 1egal

invocable exclusivamnt frent a las provincas o 10s munic­

pios, mas no reclamb frent a Ia Naci6n. Por tal motiv, nie­

ga que pudiera existr cualqier pretnsi6 regsiva futra

contra el1a.

Aduce, en subido, que no exist estado de incert­

dumbre frent a Ia norma loca cuestionad. Agrea que, en su

criteo, no hay anlogi con el IVA en cuanto a que son gravâ­

mens que no recan sobre Ia misa base imponble y, aunqe asi

fuera, no exist impednto en elo, dao que se tra de fa­

cultades impostva conurets de Ia Naci6n y las provincas

en orden a los impuesto indrectos.

IV) A fs. 120/7 Ia provinca del Chubt contesa Ia

deman y solicta su rechazo.

-5
 Tras Ias negativs de rigo, en prime termino, cues­

tiona que la via escogida sea id6nea par a resolv la cuesti6n

planted, puesto que la norma provincal es legitma y la ac­

cionate pose otrs caminos procesal, cor la aci6n de rep­

tic6n, par hacer valer su pretndios derchos.

Ademas, niega que el importe que deb pagr le pro­

duzca un daño, ya que la suma resulta infma en relaci6n con los

products que comerialz, cuyos precios se exprsan en d61ares

estadouni.

Recurda que la ley provincal en cuesti6n fue san­

cionad el 5 de abril de 20, en medio de una situac6n de cri­

si econ6mia nuca antes vida, y con el objetiv de crea un

fond transio par evitar los cortes de enrgia elctria de

los usario mas empobrcids.

Argumenta que el legisador provincal fue cuidaos

al escogr sobre quien hacer reca el peso del gravmen, y de­

termin6 que 10 asumiern los grandes usario ya que esto se

halbn excluidos de tribua bajo la ley 1098, mediant la

cual se habi establcido un fond par obras de infraestuc

del desarol enrgtico cordilean.

Con respcto a la aduci violac6n de la ley 23.548,

señal que si bien se tra de dos impuesto indrectos, no pue­

de alegrs anlogi entr elos puesto que el IVA es trasld­

ble, afect el consum en genral, admite credito fiscal y es

procinal, mientras que, en cambio, el tribuo loca grav un

consum espcifo, no tien ni genra credito fiscal y se apli­

ca s6lo en la etap final.

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s/ aci6n declartiv.

Asimo, niega que se configure una violac6n a Ia

normativ sobre hidrocabus, ya que se tra de un gravmen

genral sobre los grandes consumidre de elctrida, sea cual

fuer Ia activd a Ia que se deiqun. Por otra parte, enti­

de que Ia estabild fiscal par el sector no pued reputas

afectd por una norma de emrgncia y transi toria com es Ia

aqui discuta.

V) A fs. 145/6, el Tribunal deniga Ia revocati

p1anted en 1a audienc de fs. 137, a 1a opsic6n sobre 1a

prueba perica1 contab1e formu1ad por 1a actor a fs. 128/9,

y deja sin efcto 1a cita6n de1 Estado Nacion1 en ca1id de

terco.

VI) A fs. 20/1 y 213/9, Ia provinca de1 Chubt

y 1a emprsa actor presnta su resptivo a1egtos.

VI) A fs. 2/6, 1uce el dictamen de 1a senora

Procuad Fisca1 sobre 1as cuestion constiua1e discu­

tidas en autos.

Considera:

10) Que frent a1 pro10ngad trami te a1 que ha dao

1ugar 1a subtanci6 de est proces y e1 tiempo transcuido

des e1 1amiento de autos par sentcia de fs. 27, evidn­

tes razones de econmia procesa1 com las senald por e1 Tri­

buna1 en el pronuciamet dictao en 1a caus "Punte, Robert

Antoi c/ Tiera de1 Fuego, Antarid e Is1a de1 At1anico

Sur, Provinca de s/ cump1iento de contra" (Falos:

329: 809), asi com 1a adecu presvaci6n de las garntis

-7
 constiua1e de 1a defnsa en juico y de1 debio proces

que asiten a 1as partes, en cuanto comprend 1a necsida de

obtenr una rapid y eficaz decis6n judica1 que ponga fin a 1a

contrvesia (Fa1os: 319:25 y su citas), 1evan a manter

1a competnia origna par dictar sentcia defintva en

est asunto (arg. caus C.1563XVI "Cohen, E1iazr c/ Rio Ne­

gro, Provinca de y otrs s/ daftos y perjuicos", sentcia de1

30 de mayo de 206, Fa1os: 329:08; arg. caus S.1590XL "So­

cieda Ita1in de Benfica en Buenos Aires (Hospi ta1 Ita­

1iano) c/ Corients, Provinca de s/ cobr de peso", sentcia

de1 2 de dicembr de 209, entr otras) .

2°) Que a1 fundarse 1a presnt aci6n en 1a inter­

pretaci6n de 1a norma 10ca, su confrtai6 con 1a 1ey de co­

partic6n fedra1 de impuesto y 1a afecti6n a1 dercho de

proieda de 1a actor, se configura un conf1it conret, rea1

y sutanci1, que admite remdio espcifo a traves de una de­

cis6n de carte defintvo, entdia com difernt de una

opin6 que adviert cua1 seria 1a norma en un estado de heco

hipotec (Falos: 316: 173; 320: 156 y 2851 Y 324: 3, ya ci­

tado, y 31: 2178 in re "Camuzi) .

3°) Que com coretamn 10 sefta1 1a sefiora Procu­

rado Fisca1 exist una acti vida fisca1 exp1ic ta 1evad a

cabo por 1a provinca de1 Chubt, mediant e1 dictao de dicha

1ey y 1a emis6n de senda 1iqudacones de1 gravmen (ver co­

pias a fs. 14/2) y, fina1met, a traves de 1a citad intma­

ci6n de1 4 de octubre de 20, en 1a que adviert de 1as conse­

cuenias de 1a mora en e1 pago (v. copia a fs. 30). Si bien en

esa nota no hay una exprsa advertnci de1 inco de1 juico de

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Chubt, Provinca del y otr (Estado Nacionl)
51 aci6n declartiv.

apremio en caso de falt de ingreso del gravmen, elo se colige

por ser la conseuia juridca 16gica ante la ausenci de pago

voluntari en termino de los gravmens locaes (articulos 59 a

63, C6digo Fiscal provincal), sin que la deman hay reali­

zado manifestc6 algun en el sentido de adoptr otra tesiura

a su respcto.

En tales terminos, media entr ambs partes una vin­

culai6n juridca que traduce un inters serio y suficent en

la declari6n de certza pretndia (Falos: 314:86). En su

merito, la aci6n declartiv impetrad resulta un medio plena­

ment eficaz y suficent par satifcer el inters de la acto­

ra (Falos: 32:6 y 31:278).

4°) Que el examn de la validez constiua1 de la

norma provincal pone de manifesto 10s limtes a los que la mas

delica funci6 del Tribunal ha de cefirs.

Esta Corte a parti del precdnt de Falos: 149:

260, in re "Socieda An6ima Matldi Sim6n Lim tad contra la

Provinca de Buenos Aires, por reptic6n de pago de impuesto",

del 28 de septimbr de 1927, ha sotenid que los actos de la

legisatur de una provinca no puedn ser invaldos sino en

aquelos caso en que la Constiuc6 coned al Congres Nacio­

nal, en terminos exprso, un exclusivo poder, o en los que el

ejrcio de identcos poders ha sido exprsamnt prohibd a

las provincas, o cuando hay una directa y absolut incompatb­

lida en el ejrcio de elos por esta ultimas, fuera de cuyos

caso, es incuestoabl que las provincas retin una autori-

-9
 da conuret con el Congres (Falos: 149:260; 302:18;

320:619, entr otrs).

El ultimo supeto indcao es el que se perfila en

el sub lite y su valorci6n deb ejrcs con suma prudencia en

tano compret la atribuc6n del Tribunal de declar inapl­

cables leys o actos emandos de otrs poders del Estado Nacio­

nal o provincal, a tiulo de contrais a la Constiuc6 o a

las leys nacioles (arg. Falos: 286:7 y 31:278)

5°) Que la refoma constiual de 194 dej6 expr­

sament en claro la conureia de la Naci6n y de las provin­

cias en cuanto a la facultd de establcr impuesto indrectos

(articulo 75, incso 2°), bi en que esta cuesti6n habi quedao

zanj ad defin ti vament en el recoda precdnt de Falos:

149:260, in re "Matldi. De ali que el constiuye de 194

recpta esa facultd conuret en el texo constiual,

competnia que no fue puesta en tela de juico en el sub lite.

6°) Que, a la luz de esto conepts corespnd de­

termina si la aplic6n de la ley provincal 485 (B.O

26/40), por la que se crea el "Fond espcial par carenidos

de servico de enrgia elActria" genra o no los agrvios que

se invoca.

7°) Que el reclam de Pan American Energy LC. Sucr­

sal Argentia se sutena en un doble orden de razones: por un

ıado, la incostuald del gravmen loca frent a las

dispocne de la ley 23.548, de coparti6n fedral, y

por otr la afecti6n a la garnti de estabild fiscal a la

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Chubt, Provinea del y otr (Estado Naeionl)
sl acei6n delartiv.

luz del articulo 56, incso a, de la ley 17.39 de hidrocabu-

ros.

8°) Que con relaci6n al fond del asunto discuto,

el prime argumento que esgrim la actor estriba en sotenr la

incostuald de la imposc6n loca, dao que no respta

las limtacones asumid por la provinca del Chubt cuando ad­

hir6 a la ley naciol 23.548 "Regimn Transito de Distrbu­

ci6n de Recurso Fiscale entr la Naci6n y las Provincas", sin

limtacones ni resva, por medio de la ley loca 3092.

En sinte, arguye que el impuesto de 90 centavos de

peso por cad megavtio por hora que consuma aquelos cuya fac­

turaci6n sobrepa los 250 megavtios por hora mensual, guar­

da sutancil anlogi con el impuesto al valor agredo y, por

end, conula 10 establcido en el incso b, del articulo 9° de

la ley citad.

9°) Que la ley 23.548 de coparti6n fedral de

impuesto del aňo 198, establc com obligac6n asumid por

cad provinca al moent de adheri al sitema naciol de co­

partic6n impostva -por si y por su municpos y organis­

mos actminsrvo de su jurisdc6n- no aplicr " . gravme­

nes locaes anlogs a los nacioles distrbuo por esta

ley". El objet de esta obligac6n se extind, en el segundo

parfo de est incso a la abstenci6 de grav con cualqier

tipo de tribuos -salvo tas retibuvas de servico efcti­

vament prestado-, "las materis imponbles sujeta a los im­

puesto nacioles distrbuo."

-1
 10) Que 1а enrgia e1ctria constiuye 1а "rnatei

irnpob1e" de gravne por parte de1 irnpuesto а1 va10r agredo

-IVA, у tarnbie resu1ta a1cnzd -en su consur por parte de

1а ernpsa actor- por е1 tribuo 10са cuestionad, si tuaci6n

que exig detrnia si exist о по an10gi entr arnbs figuras

tribuas, ta1 соrn aque1 denucia.

1) Que sabido es que 1а dob1e irnposc6 consite en

1а conureia de dos о rnas gravnes sobre е1 rniso heco іrn­

ропіЬ1е. Ahora Ьіеп, ta1 situac6n по ha de reputas incost­

tuciona1 per se еп tano у еп cuanto cad ипо de 10s gravnes

que 1а configura hayn sido creados por poders fisca1e еоп

cornpetia tribua va1id еп 1а rnatei у niguo de e10s

en particu1 pueda ser tachdo de incostua1 por vio1ar

a1gun de 1as garntis consti tuciona1es (Fa10S: 185: 209;

210:76 у 50 У 217:89), extrno que еп е1 presnt caso renit

а1 estudio de1 siterna creado por 1а 1еу de coparti6n fe­

dera1 еоп 1а anueci de 1as provincas adheris.

12) Que е1 conept de an10gi que contie 1а 1еу

23.548 constiuye, sin dua a1gun, е1 rnecaiso tecnio jurid­

со sobre е1 que se articu1 е1 regin de coparti6n de іrn­

puesto, en cuanto tiend justarne а evitar 1а sefia1d dob1e

о rnu1tipe tribuac6n intera, еп е1 rnaco de nuestra forna fe­

dera1 de Estado (articu10 І' de 1а Constiuc6 Nacion1).

Еп conseиia, сот Ьіеп 10 observa la senora Pro­

curado Fisca1 еп зи dictarne а fs. 2/6, 10 que aqui зе

discute es, precisant, 1а detrniac6 de 10s 1irntes que

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s/ aci6n declartiv.

1as jurisdcone se han autoimpes mediant e1 pacto intra­

fedra1 que imp1ca 1a 1ey-convi vigent.

13) Que e1 a1cne de1 conept de "an10gi, vincu­

1ado a1 regimn de coparti6n impos ti va es e1 resu1 tane

de una evo1uci6n normativ en e1 tiempo.

8i bien 1as 1eys 12.39, 12.956 Y 14.390 fueron fi­

j ando com ob1igac6n asumid por parte de 1as provincas ad­

heridas 1a de no ap1icr gravmens 10caes "de natur1ez igua1

a 10s invo1ucrads" en e1 regimn (articu10 4°, incso 1°, 1ey

12.956), 0 de no grav por via de impuesto, tas, contribu6

u otr tribuo, 1as materis imponb1es sujeta a impuesto in­

terno nacio1 (articu10 9°, incso b), su inc1us6 exprsa en

e1 texo 1ega recin se da con 1a sanci6 de 1a 1ey 14.78

(articu10 8°, incso b) y, a parti de es moent, su recpi6n

contiu6 mediant 1a 1ey 20.1 y 1a actu1men en vigor.

En e1 sub 1ite, e1 signfcado de1 conept deb cen­

trase en aque10s fines mas espcifo que son 10s objetivs

persguido por 1a 1ey de coparti6n, en cuanto a evitar 1a

dob1e 0 mu1 tip1e imposc6n intera, cuesti6n que ciertamn

fue observad por e1 Tribuna1 en e1 recoda precdnt de Fa­

1os: 149: 260.

En est contex adquier singu1ar re1vanci 1a opi­

ni6 de Dino Jarch, recoda por 1a senora Procuad Fisca1,

quien -con respcto a 1a an10gi- exprs6: "8in perjuico de 1a

va10rci6n de 1as cirunsta particu1es de cad caso, se

entdra que 10s impuesto 10caes son an10gos a 10s nacio-

-13
 les unifcados cuando se verifqu algun de las siguent

hipótes: defincos sutancilme coindets de los

hecos imponbles o defincos más amplis que comprenda los

hecos imponbles de los impuesto nacioles o más restingda

que estén comprendias en ésto, aunqe se adopten difernts

base de medicón; a pesar de una difernt defincó de los

hecos imponbles, adopción de base de medicón sutancilme

iguales. No será relvant par deschar la anlogi la ciruns­

tanci de que no coinda los contribuyes o responabl de

los impuesto, siempr que exista coindea subtancil, to­

tal o parciI, de hecos imponbles o base de medicón." (v.

Anteproyc de Ley de Unifcaó y Distrbucón de Impuesto;

Coparticón Provincal en Impuesto Nacionles. Consej Fe­

deral de Inversio, Buenos Aires, 196, págs. 183 y sgte.)

14) Que com lo destac la senora Procuad Fiscal

de acuerdo a esta categori as interpavs, en el régimen de

la ley 23.548 la anlogi no requi una completa identa de

hecos imponbles o base de imposcón, sino una coindea

"sutancil. Tal criteo explica que el proi legisador de­

jase fuera del ámbito de la prohibcón de anlogi, aunqe cir­

cunsripto a materis conretas y a reglas más o menos estric­

tas, los impuesto sobre la proieda inmuebl, sobre la proie­

da automr, sobre los ingreso brutos, de selo y a la

transmió gratui de biens (terc párafo, in fine, incso

b, del articulo 9' de la ley de copartión).

Por aplicón del citado criteo hermnéutico, y

confrme a lo hast aqui expusto, cabe conluir en que en el

régimen fiscal sub examin el tribuo loca impugnado guard

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"sutancil anlogi" con el IVA, sin que los inteos par so­

tenr 10 contrai realizdos por la parte deman puedan te­

ner favorble acogid.

15) Que en efcto, acertdmn se señal en el dic­

tamen que el heco imponble del IVA -en 10 que intersa, vincu­

lado con la transfeci de enrgia eléctria- esta defino en

el articulo 1°, incso a, de la ley 23.49 (t.o 197 y su mo­

difcaones), en cuanto se realic la venta de cosa muebl si­

tuad 0 colad en el terio del pais, efctuad por quien

sea sujeto pasivo del gravmen, en los términos del articulo 4°,

incso a, b, d, e y f, de dicha ley. Es decir, alcnz la venta

de enrgia eléctria efctuad por un sujeto pasivo, que en el

sub lite es la emprsa que provey6 de enrgia eléctria a la ac­

tora.

Parlemnt, en el caso del "Fond espcial par

carenidos de servico de enrgia eléctriaH, que crea el

articulo 3° de la ley 4.85, se colige que el heco imponble es

el consum de enrgia eléctria, en cuanto supera los dos miI

quinetos megavtios por hora mensual (250 mw/h), dentro del

terio provincal, rango de consum en el que se encutra

la actor (ver también su decrto reglamntio 58/02,

B.O 7/602).

Resul ta entocs claro que los dos son tribuos que

gravn el consum, si bien el IVA tien un aspecto materil y

subjetivo mas amplio que el tribuo loca aqui cuestionad.

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 Por su parte, los hecos imponbles senaldo quedan,

en arnbos caso, configurads con la venta de la enrgia elctri­

ca -cosa muebl, en los terminos del articulo 231 del C6digo

Civl-, si bien en el supeto de la ley loca se grav mediant

la refncia al "consum, y en e1 del IVA, mediant la "venta

proiament dicha. En otras palbrs, la adquisc6n de la

enrgia elctria por la actor, que es un unico fen6mo con

aspecto juridcos y econ6mis uniformes, aprec gravd asi

doblemnt, al consideral por un lado com un consum, y por

otr com el resul tado de una venta (v. dictamen de la senora

Procuad Fiscal, a fs. 2/6).

16) Que tal com 10 puntaliz en el dictamen la se­

nora Procuad Fiscal las diferncas que puedn advertis en

los aspecto subjetivo y de confrmai6 de la base imponble

tampoc resul tan 6bice par valor esta identa sutancil.

En el prime caso, porque si bien formalent el sujeto pasivo

del IVA por la enrgia vendia es la emprsa que prove de esta

a la actor, elo no quita que quien es efctivamn incda

por el gravmen -al menos en 10 que respcta a esta etap de co­

mercialz6n del product, que par la actor es un insumo da­

da su alegd activd hidrocabufe- es la adquirent (Fa­

los: 316:5, considera 6° y 7°). Y, por otr lado, en 10

que hace a la base de imposc6n, puesto que e10 no es detrmi­

nate de la inexstca de anlogi en los terminos antes ex­

presado.

17) Que, el heco de que la norma loca que se impug­

na tenga por obj eto regla una si tuaci6n particul o ciertos

caso detrminaos de un mod espcial no es 10 que hace de ela

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 P. 2738. XVI.
ORIGNA
Pan American Energy LC. Sucrsal Argentia cl
Chubt, Provinca del y otr (Estado Nacionl)
sl aci6n declartiv.

un acto arbito O incostua1 (doctrina de Fa10s:

24:810), máxie si, com en e1 caso, lo que se persigu6 con su

dictao fue brinda proteci6n a usario procednts de un seg­

mento vu1nerab de 1a socieda de 1a provinca de1 Chubt.

Antes bien, su repoch resu1 ta de 1a improcedna

de 1egisar de1 mod en que lo hace sobre aspecto exprsamnt

vedaos por 1a 1ey de coparti6n fedra1, y que e1 estado

10ca ha consetid (arg. Fa10s: 31:278), por medio de 1a

norma de adhesi6n a 1a 1ey-convi, com también en e1 compr­

miso adquiro, a1 sucrib e1 Pacto Fedra1 par e1 Emp1eo, 1a

Produci6n y e1 Crecimnto, de1 12 de agost de 193 (aprobd

por decrto de1 Poder Ejecutivo 1807/93 y ratifcdo por e1

artícu10 3 de 1a 1ey 24.037 y, en e1 ámbito 10ca por 1a 1ey

3768) .

En lo que aquí intersa, 10s estado parte de es

Pacto acordn deroga 10s impuesto provinca1es espcífio

que graven 1a transfeci -entr otrs objets- de enrgía

e1éctria, excpto que se trae de transfeci destina a

uso doméstic. Ta1 suprei6n así conveida resu1ta operativ de

p1eno dercho (Fa1os: 32:178, considera 5°) y, en tano

dicho Pacto no sea denuciao por a1gun de las partes, imp1ca

e1 manteio de 1a situac6n acord e impde e1 estab1ci­

miento de un tribuo com e1 que aquí se cuestiona.

18) Que e1 Tribuna1 tien dicho que si bien 1a emr­

gencia justifca e1 ejrcio amp1io y a vecs diverso de1 poder

conedi o conservad cuando median cirunsta excpiona­

1es y transio que 1a configura, e10 no autoriz e1 ejr-

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 cio por el gobiern de poders que la Consti tuci6n no le

acuerd (doctrina de Falos: 270:34, in re "Mufiz Bareto").

En esta condies, si la Provinca del Chubt es­

tim6 necsario tomar la media en cuesti6n por atendibls razo­

nes de politca social que no estan en discu6n, le incumbra

arbit los medios par satifcer la finald persguida sin

lesionar el regimn fiscal fedral en vigor.

19) Que, con respcto al carte de excpi6n que en

la ley loca se invoca, corespnd sefialr que esta fue pro­

gad por las leys 518 del afio 204, 5264 del 205, y 543 del

206, de tal suert que tambien el "Fond se ha manteido en

eso periods con areglo a las suceiva normas de pr6oga

dictas por la Legislatur loca. Al ser elo asi pierd vir­

tualid el alegd carte temporai del Fond, proi de la

naturlez de emrgncia de la normativ examind, y se enrva

el argumento que esgrim la deman vinculado a la relaci6n

entr el ambito de validez temporal del gravmen y su esca in­

cidena en las operacins de la emprsa, confrme surge del

informe de la perito obrante a fs. 187/90 (v. alegto de la ac­

tora a fs. 217 vta.)

20) Que sin perjuico del debio respto a las auto­

nomias locaes y, en su caso, al ejrcio de las recodas fa­

cultades conurets en cabez de los estado provincales, la

soluci6n que se adopt implca valor las dispocne en jue­

go bajo ciertas reglas de interpac6 que tien una 16gica

econ6mia implcta. Por end, si, al examinr e1 sitema fiscal

fedral des la 6ptica del presnt caso se adviert que la

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Para acceder al dictamen de la Procuración General de la Nación ingrese a:

http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2007/monti/pan_american_energy_p_2738_l_xxxviii.pdf