ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARA EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA SANTANDER

FASE DE FORMULAC!ÓN

101
 INTRODUCCIÓN

Esta fase, está or¡entado diseñar y formular las Estrategias Territoriales, que
permitan la implementación y desarrollo del Esquema de Ordenamiento Terr¡tor¡al
del Municipio de Mllanueva, resaltando la visión del futuro como VILLANUEVA el
modelo de recuperación ambiental de Santander, mediante el desarrollo de las
act¡vidades Forestales, su vocación agropecuaria y la consolidación de su
potencial turístico.

La formulación está expresada como el producto de la revisión de las Etapas de

Alcance y Contenido, Diagnóstico, Síntesis y Prospectiva, orientada a facilitar la
toma de decisiones para el ordenamiento del territorio; en cuanto a la
espacialización de las actividades económicas, los tratamientos y recuperación de
las áreas y recursos afectados entre otros.

Los resultados de la etapa de formulación están previstos a través de los

Componentes General, Urbano y Rural y su desarrollo en los hor¡zontes del corto
plazo (kes años), el mediano plazo (seis años) y el largo plazo (nueve años),
según lo estipula la norma.

102
 PRINCIPIOS GENERALES
DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Esquema de Ordenamiento Territorial en el Municipio de Villanueva se

fundamenta en los siguientes principios:

Gobernabilidad: Para la implementación del Esquema de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Villanueva, es fundamental el desarrollo de un
proceso part¡c¡pativo de la comunidad; en donde se respeten y cumplan las
normas y sé de transparencia a las diferentes acciones de la Administración
Municipal, para la furmación de una cultura de paz y cnnvivencia basada en la
igualdad y el respecto.

Calidad del Hábitat: El Munic¡p¡o de Mllanueva debe ofrecer a sus habitantes

cond¡c¡ones de equidad, acceso a los servicios públicos, oportunidades de
socialización y convivencia, el derecho a la vivienda digna, a un espacio público
suficiente, accesible y seguro, a una oferta culturaf , educativa, que posibilite el
desarrollo pleno de las potencialidades de sus habitantes.

Sostenibilidad Ambiental: E[ desarrollo del Esquema de Ordenamiento

Tenitorial en el Municipio de Villanueva, debe garant¡zar la recuperación y
conservación de los ecosistemas estratégicos y la adopción y uso de
tecnologías limpias, para lograr la recuperación amb¡ental y sostenibilidad a
mediano y largo plazo.

. Equidad para el Desarrollo Económico: Para que el Municipio de Mllanueva

desarrolle un proyecto económico colectivo y solidario, requiere de la
concertación para la espacialización, de los sistemas de producción y el
desarrollo de las actividades económicas, en donde prevalezcan los intereses
generales sobre el interés particular.

' Funcionalidad Espacial: Para lograr una adecuada conectiv¡dad con sus
veredas y con los circuitos económicos de los municipios de la subregión; el
Municipio de Mllanueva, debe garantizar el funcionamiento de la infraestiuctura
vial, los equipamientos y los servicios públicos, a fin de permitir el flujo mmercial
de los productos y los servicios.

Presencia lnstitucional: Para asegurar una eficiente gestión pública y la

presencia de fas instituciones con injerencia en el desarrolfo def Municipió
de
Mllanueva, se debe garantizar una adecuada utilización de los recursos y'de las
acciones que beneficien a toda la comunidad.

103
 INSTRUMENTOS PARA LA OPERATIVIZACION DEL ESQUEMA
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE VILLANUEVA

Los instrumentos legales que permiten llevar a la práctica y desarrollar en sus

diferentes cÁmponentes el Esquema de ordenamiento Territorial del Municipio de
Villanueva, están referidos en los siguientes aspectos:

A NIVEL NACIONAL.

1. La Constitución Política de Colombia de 1.991, como norma general que

establece el marco jurídico para la organización y ordenamiento del territorio en
los siguientes articulos:

o Artícufo 80 sobre planif,cac¡ón, manejo y aprovechamÍento de los recursos

naturales.
o Artículos 103 al 106 sobre participación ciudadana.
. Artículo 334 sobre la racionalización de la economía.
. ArtÍculo 339 sobre el desarrollo de estrategias y orientaciones de Ia política
económica social y ambiental.
. Artícufo 313 sobre Régimen Municipaf.

2. Decreto Ley 28'11 de 1974 o código Nacional de los Recursos Naturales y los
Decretos Reglamentarios.

3. Ley 60 de 1993, Normas Orgánicas de Recursos y Competencias de la Nación y

las Entidades Tenitoriales en Educación, Salud, Agua Potable Vivienda y
Participación Social. Decretos 2676 y 2680/93, 367, 369/94.

4. Ley 388 de 1997 (Desarrollo territoriaf), define los procedimientos y contenidos

para la formulación del P.O.T. señala los principales instrumentos de gestión
urbanística y define responsabilidades generales a diversas instituc¡ones
municipales departamentales y nacionales.

5. Ley 136 de 1994 (Organización y Funcionamiento de los Municipios), establece

principios generales sobre organización y funcionam¡ento de los municipios y
señala la función de ordenar el desarrollo de su territorio.

ó. Ley I de 1989 (Ley de Reforma Urbana), Señala los criterios para la

localización de actividades en áreas uóanas, tratamientos y prioridades para la

'104
 ocupac¡ón y usos de la misma, aporta los mecanismos para la elaboración de
los planes y reglamentos de uso del suelo a escala municipal.

/. Ley 101 de 1993 (Ley General de Desarrollo Agropecuario y pesquero),

establece normas sobre protección y desarrollo del sector agropecuario,
previsión de crédito para estos sectores, Incentivos a la cap¡talización rural,
comercialización, tecnología, asistencia técnica, desarrollo social y rural y
participación c¡udadana.

B. Ley 134 de 1994 (Mecanismos de Participación Ciudadana), regula la iniciativa

popular legislativa y normativa; el Referendo; La Consulta popular, def orden
nacional departamentaf municipal y local; Ia revocatoria del Mandato, el
,
Pleb¡scito, El Cabildo Abierto.

9 Ley 141 de 1994 (Fondo Nacional de RegalÍas, Comisión Nacional de Regalías),

distribución de Regalías provenientes de la explotación de recursos naturales
para las entidades territoriales.

10. Ley 142 de 1994 (Régimen de Servicios Públrcos DomicÍliarios), Organización,

func¡onamiento y competenc¡as, control y vigilancia en la prestación de los
servicios domiciliarios. Decretos 1524, 1639, 1640, 1641, 1642, 1642, 173glg4
Res 005/94

'1
1 . Ley 160 de 994 (Sistema Nacional de Reforma Agraria,
'1
Desarrollo Rural
Campesino), establece el sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural
campesino; sobre reforma agraria; reforma el INCORA, establece normas de
subsidio y crédito, negociación y adquisición de tierras y expropiación, sobre
un¡dades agrícolas familiares; sobre clarificación de las propiedades deslinde y
recuperación de baldíos.

12. Ley 373 de 1997 Programa de ahono y uso eficiente del agua.

13. Ley 152 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

I 4. Ley 99 de 1993 y Plan Nacional de Desarrollo Proyecto Colectívo

Ambiental 1988-2002.

15. Ley 105 de 1993 (Ley Básica de transporte), establece competencias sobre
transporte y vías a la Nación, departamentos y municipios.

ló. Ley 115 de 1994 (Ley General de educación), estructura y organización del
sector educativo. Funciones y competencias territoriales.

105
I /. Decreto 1 333 de 1986 Régimen municipal.

lB. Ley 3a de 1990 Vivienda.

19. Decreto 1111 de 1996 Estatuto orgáníco de presupuesto.

20. Ley 358 de 1997 Endeudamiento.

2l . Ley sobretasa a la gasolina.

A NIVEL DEPARTAMENTAL.

La ordenanza 090 de diciembre de 199s por la cual se establece la política

ambiental para el Departamento de Santander.

A NIVEL MUNICIPAL.

El Acuerdo del Conce¡o Municipal que aprueba y Adopta el Esquema de

ordenamiento Territorial y los Planes de Desarrollo Municipal para los próximos
nuevo (9) años para el Municipio de Mllanueva.

106
 VISION DEL FUTURO

VILLANUEVA Se convertirá en eI modelo de RECUPERACIÓN AMBIENTAL de

Santander, mediante el desanollo de las actividades Forestales, su VOCACIÓN
AGROPECUARIA y la consol¡dación de su POTENCIAL TURÍSTICO, garantizando
un manejo ambientalmente sustentable, ec¡nómicamente viable, atractivo
y
turísticamente, institucional socialmente cohesionado, permitiendoa sus
habitantes el mejoramiento de su calidad de vida.

107

)
 COMPONENTE GENERAL

MODELO TERRITORIAL DEL COMPONENTE GENERAL

Comprende la espacialización de las grandes intenciones del plan de

ordenamiento, las estrateg¡as territoriales descritas, const¡tuyen la base del modelo
territorial municipal para el componente general.

108
 ESTRATEGIAS TERRITOR¡A!-ES

Son acciones de carácter integral que sobre el municip¡o de Villanueva deben

desarrollarse para generar las condiciones que permitan consolidar la Msión del
Futuro y para lo cual se plantean las siguientes estrategias territoriales:

E.1 Recuperación y protección forestal de los valles del río Chicamocha y Suarez,
quebradas Hoja Ancha, La Laja, el Filo de Tierra Negra y Alto de Marta,
mediante la siembra de especies nativas que coadyuden a la estabilización de
márgenes, protección de suelos y aguas; así como también fomentado la
coordinación inter¡nst¡tucional y la participación ciudadana para dar soluc¡ón a
los problemas ambientales. Esta estrategia comprende entre otras las
siguientes actividades:

a Recuperac¡ón y protección de los suelos de los valles de los ríos

Chicamocha y Suárez.
Recuperación y protección del Filo de Tierra Negra, el Alto de Marta y la
Cuchilla del Espinal.
a Educación ambiental a la población.

E.2 Recuperación, protección y aprovechamiento de la red hídrica y ecosistemas

acuáticos de las quebradas La Laja, Hoja Ancha que abastecen la Represa el
Común, las quebradas Cucarachas, Car¡izal, Las Burras, El Zarq,
aumentando su capacidad de regulación y retenc¡ón de agua, promoviendo la
eficiencia de uso, reduciendo los niveles de contaminación, a fin de dinamizar
el desarrollo rural y urbano sostenible del municipio, mediante las siguientes
acciones:

Recuperación y protección de las áreas aledañas a la Represa El Común y

de las quebradas Rascadero, la Laja y Hoja ancha.
Recuperación y protección de los cauces de las quebradas Las Burras,
Cucarachas, Carrizal y el Zarco.
a Evaluación de acuíferos subterráneos en el alto de marta y áreas aledañas
a la cabecera municipal.
a Restauración y administración de las microcuencas abastecedoras de los
acueductos urbanos y veredales.
La demarcación y protección de los nacimientos de agua, rondas de
quebradas y sumideros.

109
 . Adquisición de predios y/o celebración de convenios intermunicipales para
la recuperación y protección de los cauces de las quebradas que surten la
represa el común.

E.3 Redireccionamiento de los procesos de producc¡ón de las Microregiones MRi

y MR2, especializándolas en uso agropecuario y agroforestal, orientados hacia
una formación en técnicas agroecológicas de producción limp¡a sostenible,
compatibles con las características geoclimaticas, socioeconómicas y
culturales para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población e
incremento de la productividad; así, como tamb¡én a la diversificación de los
sistemas productivos tradicionales y asociación de cultivos, arboles y arbustos.
Comprende las siguientes acciones:

. lnvestigación en sistemas de producción acordes con la aptitud de uso del

suelo.
. Promoción del cultivo de la uva, de la capricultura y ganadería estabulada.
. La aplicación de técnicas agronómicas de producción limpia sostenible a los
sistemas de producción actuales.
J
E.4 lntegración a y
la región med¡ante el mejoramiento desarrollo de la
infraestructura vial, de transportes y comunicación, que permita la conexión
y
con los municipios circunvecinos facilite el ¡ntercambio económico y
turístico, planteando como vÍas intermunicipales hacia Curití (Las vueltas),
Jordán (alto de Marta) y Barichara (camino antiguo). Comprende las
s¡guientes acciones:

o Rehabilitación y mejoramiento de la vÍa Macaregua - Las Vueltas (CuritÍ)

. Empalme de la vÍa que comunica a Villanueva con Jordán (Alto de Marta).
. Rehabilitación del camino antiguo que comunica a Villanueva con Barichara.

E.5 Consolidación del corredor turistico municipal desde:

el embalse de la Represa el Común, hasta el mirador Las Juntas de los Ríos
Suarez y Chicamocha y las cuevas naturales de ese sector; igualmente la
habilitación de caminos intermunicipales Villanueva - Guane _
Butaregua - V¡llanueva; Villanueva
Barichara -
Butaregua - Las juntas - Villanueva;
-
Villanueva - Mirador las Juntas - Las Minas - los santos, Jordán, Alto de Marta
y Villanueva; Alto de Marta - Las Vueltas Curití - San Gil Barichara;
- -
como circuitos turísticos que fortalezcan el proceso de desarrollo turístico a
través del disfrute paisajístico de municipio así como los deportes de
aventuras y el ecoturismo e incorporar las actividades artesanales uibanas del
y
tejido de fique la talla de p¡edra como ros aspectos curturales más
preponderantes a este respecto.

110
 Para lo cual se plantean las siguientes acciones

. Conformación de la entidad promotora de turismo.

r El mantenimiento del circuito de Ia represa el Común.
. Mejoramiento de la vÍa Villanueva - el Espinal- las Juntas.
o Rehabilitación del camino del Mirador de las Juntas de los ríos Suárez y
Chicamocha.
. Dotación de infraestructura para el tur¡smo en la zona aledaña a la Represa
el Común y en las juntas.
. Educación para la prestación de servicios turísticos (gastronomía,
hospedaje)
. Capac¡tac¡ón en act¡vidades artesanales en fique y talla en piedra
. La construcción del centro artesanal.
. Reconocimiento y adecuación de los sitios de interés arqueológico,
paleontológico y cuevas naturales de ese sector.
o Habilitación de caminos intermunicipales para el cierre de circuitos de
desarrollo turÍstico y disfrute paisajístico del municipio como son:
Mllanueva - Barichara - Guane - Butaregua - Villanueva; Villanueva -
Butaregua - Las juntas - El Espino - Villanueva; Villanueva - Mirador las
Juntas - Las Minas - los Santos - Jordán - Alto de Marta - V¡llanueva;
Villanueva - Alto de Marta - Las Vueltas - Curití - San Gil - Barichara.
o El diseño e ¡mplementación de paquetes turíst¡cos para promover el deporte
de aventura y el ecoturismo, incorporando las actividades artesanales
urbanas del tejido de fique y la talla de piedra.

E.6 lntegración subregional para el mejoramiento y

construcción de los
equipamientos de alto impacto, con el objeto de aunar esfuerzos, recursos y
minimizar áreas impactadas. Comprende las sigu¡entes acciones

o Consolidación e implementación del proyecto regional de residuos sólidos

urbanos.
o Consolidación del proyecto de la planta de tratamiento del acueducto
regional.
o Dotación de las plantas de tratam¡ento para aguas residuales urbanas en los
vert¡mientos de las quebradas las Burras y Carrizal.
. Capacitación para el manejo de res¡duos sólidos.
. Reubicación de la planta de sacrificio de ganado.

111
 POLITICAS

Constituyen el conjunto de medidas e intenciones propuestas, para mejorar las

condiciones actuales hacia las cuales debe apuntar la implementación del modelo
territorial; como también para el desarrollo de los diferentes componentes
territoriales. El desarrollo territorial de Mllanueva propenderá por las políticas que
garant¡cen el desarrollo sostenible del municipio, el manejo de las zonas de
amenazas naturales y la preservación del patrimonio h¡stórico y cultural.

1. POLITICAS PARA LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE

Hacen referencia a las orientaciones para el manejo de los recursos naturales y de

los ecosistemas estratégicos, tendientes a garantizar la sostenibilidad amb¡ental
del municipio. Sé define como políticas las siguientes:

Establecer un manejo integral para la producción del

recurso hídrico tanto para
el consumo como para la producción agrícola, a partir de la protección,
recuperación y conservación de las cuencas y microcuencas surtidoras de
acueductos, quebradas y sumideros y de la evaluación y explotación de
acuÍferos subterráneos, contando para ello con la
participación de
organizaciones sociales y la coordinación de acciones con los municipios de
Barichara y Cabrera entre otros.

Conservar, recuperar, controlar y minimizar los procesos erosivos y de

deterioro del suelo mediante la promoción de actividades agropecuarias
acordes con la aptitud del uso del suelo, la implementación de nuevas
tecnologías agropecuarias, el aumento de la cobertura vegetal y la generación
de una nueva cultura respecto del uso del suelo.

a Consolidar la infraestructura urbana - rural de alto impacto, mediante la

ejecución de proyectos subregionales y la coordinación para la gestión
ambiental con los municipios vecinos.

112
 Vincular los ecosistemas estratégicos y de alta fragilidad a procesos de
desarrollo ecoturísticos, a partir de su valoración, protección y adecuación,
en concertación con el sector pr¡vado.

2. PO!-ITICAS PARA EL MANEJO DE RIESGOS Y AMENAZAS.

Están orientadas a la mitigación de los riegos y amenazas por fenómenos

naturales y la protección de la vida de sus habitantes, a part¡r de las siguientes
políticas:

a Generar acciones de control y de protección de las áreas identificadas como

de alta susceptibilidad a fenómenos de remoc¡ón en masa especialmente en los
ecosistemas del Cañón del Chicamocha y Suárez.

a Disminución de la vulnerabil¡dad de las construcciones frente al riesgo de

amenazas sísmica, a través de la aplicación estricta del codigo nacional de
sismoresistenc¡a.

Mitigación de riesgos en áreas de cárcavas a través de obras de infraestructura

para el control de aguas.

3. POLITICAS Y AREAS PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO

CULTURAL.

Están orientadas a garantizar la conservación del patrimonio arqueológico,

paleontológico, espeleólogo y paisajístico del municipio, a la preservación de las
tradiciones culturales y su vinculación al desarrollo de la actividad ecoturística:

ldentificar, evaluar preservar y proteger los sitios de interés arqueológicos,

paleontológico, espeleólogos y paisajísticos del municipio y su incorporación al
espac¡o público y cultural del municipio, para lo cual se debe contar con el
apoyo de la academia.

a Rescatar y promover actividades artesanales de talla en piedra y tejido del

fique, mediante la ¡mplementación de labores educatvas y el desairolló de un
centro cultural para su fortalecimiento.

113
. Recuperar los caminos intermunicipales para el cierre de circuitos turísticos,
como parte del patrimonio cultural y de soporte al desarrollo del potencial
turístico,

4. POLITICAS PARA EL MANEJO DE RIESGOS Y AMENAZAS.

Con el fin de lograr un manejo coordinado para el aprovecham¡ento de

infraestructura y el desarrollo regional se propone:

a Promover e implementar un plan concertado para la recuperación, protección y

producción de aguas, con la participación y cooperación intemacional, nacionai,
departamental, La Corporación Autónoma Regional de Santander y los
municipios de la región.

of Promover y generar mecanismos de cooperación regional y micro- regional

para el uso y practicas agrícolas sostenibles y competitivas.

. consolidar el desarrollo de infraestructura de equipamientos de alto impacto

regional y servicios, sobre la base del respeto a la autonomía municipal.

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 CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL TERRITORIO

Con el fin de orientar la ocupación del territorio, el Estudio de Ordenamiento

Territorial clasifica el territorio del Municipio de villanueva en suelo urbano, suelo
rural, suelo de expansión urbana y suelo de protección de conformidad con los
criterios establecidos en la ley 388 de 1998 capitulo lV articulo 30 al 35. Ver mapa
de clasificación del suelo y del territorio.

1. SUELO URBANO:

Corresponde al área del municipio de VILLANUEVA delimitada por el perÍmetro

urbano, destinada a la localización de usos urbanos, dotadas de las redes
primarios de los serv¡cios públicos domic¡l¡arios de acueducto, alcantar¡llado,
energía e infraestructura vial que posibilitan su urbanización y edificación.

El perímetro urbano queda acotado por el perímetro sanitar¡o, el cual corresponde

a la linea que determina la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado
y energía, en condiciones de continuidad, calidad y presión.

El perímetro urbano del Municipio de Mllanueva, quedará modificado de

conformidad con lo establecido por la Ley 388 de 1997 capítulo lV, Artículo 31, y
será delimitado por el perímetro sanitario, según plano urbano del Municipio
definido por el presente estudio. En razón de que el 63% del área urbana definidas
como suelo urbano, aprobadas según Acuerdo Municipal 01 de 13 de enero de
198 1 no cuenta con infraestructura vial y de servicios.

2, SUELO DE EXPANSION URBANA:

se define suelo de expans¡ón, el correspond¡ente a la porción del territorio que

presenta potencial para ser habilitado para uso urbano durante el período
comprendido entre la fecha de inicio del E.O.T y el año 2.009. (mapa urbano)

Estas áreas tendrán reglamentaciones restr¡ctivas de uso, se desarrollan mediante

planes parciales y podrán ser incorporadas al perímetro urbano una vez que
se
haya cumplido con los requerimientos, con el fin de lograr una planificación iritegral
del territorio.

116
En razón del proceso de crecimiento histór¡co del área urbana hacia los sectores
noñe y sur, por sus características topográficas favorables, impulsado por del
desarrollo comercial generado por el eje vial de la C@ 14, por sus condiciones de
accesibilidad y conectividad hacia las zonas donde se están desarrollado los
nuevos proyectos de vivienda, sé definieron las siguientes áreas para el futuro
desarrollo con el fin de orientar la ocupación del territorio:

Area 1. Al norte Sector Buenos Aires, se define una vocación urbana

Residencial el cual tendrá un énfasis en desarrollo de usos de vivienda de interés
social con sus respectivos equ¡pamientos complementarios, limitada por la Calle
19, la vía al alto de Marta y la Vía al Espinal

A¡ea 2. Al Sur Sector San Luis y el Portal, con vocac¡ón urbana Residencial la
cual manejará un uso principal en vivienda de interés social con sus respect¡vos
equipamientos complementar¡os.

Area 3. Aledaña al Sector Colegio y área deportiva, se le defne vocación urbana

Residencial para en desarrollo de usos de vivienda con sus respectivos
equ¡ pamientos com plementarios.

Area 4: Sector Pueblo Nuevo y Monserrate, vocación urbana residencial para el

desarrollo de uso de vivienda con sus respectivos equipamientos
complementarios.

Area 5: Se ubica al costado occidental en el área aledaña a la planta de

tratamientos de aguas.

Area 6:
Sobre el corredor turístico Via a San Gil al sur de la Cabecera mun¡cipal
se def¡ne vocación Inst¡tucional, de servicios y vivienda.

Estas áreas se desarrollarán de acuerdo a las posibilidades de ampliación de las

redes de servicios públicos e infraestructura vial y por lo tanto se plante que estos
sectores crezcan a forma de an¡llos envolventes del perímetro urbano
propuesto/sanitario. (Ver mapa MODELO TERRITORTAL URBANO).

De conformidad con lo previsto en el artículo 39 de la ley 388 de 1997 las áreas de

expansión definidas se desarrollarán a través de gestión asociada, bien sea por
iniciativa de los propietar¡os o a través de las unidades de actuación urbanÍstica.

117
En razón del proceso de crecimiento histór¡co del área urbana hacia los sectores
norte y sur, por sus características topográfcas favorables, impulsado por del
desarrollo comercial generado por el eje vial de la cra 14, por sus condiciones de
accesibil¡dad y conectividad hacia las zonas donde se están desarrollado los
nuevos proyectos de vivienda, sé definieron las siguientes áreas para el futuro
desarrollo con el fin de orientar la ocupación del territorio:

Area 1. Al norte sector Buenos Aires, se define una vocación urbana Residencial
el cual tendrá un énfasis en desarrollo de usos de vivienda con sus respectivos
equipamientos complementarios, limitada por la Calle 19, la vía al alto de Marta y la
Vía al Espinal

Area 2. Al sur sector san Luis y el Portal, con vocación urbana Residencial la
cual manejará un uso principal en vivienda con sus respectivos equipamientos
complementarios.

Area 3. Aledaña al Sector Colegio y área deportiva, se le def¡ne vocac¡ón urbana

Residencial para en desarrollo de usos de vivienda con sus respectivos
equipamientos complementarios.

Area 4: Sector Pueblo Nuevo y Monserrate, vocación urbana residencial para el

desarrollo de uso de vivienda con sus respectivos equipamientos complementarios.

Area 5: Se ubica al costado occidental en el área aledaña a la planta de

tratam¡entos de aguas.

Area 6: Sobre el corredor turístico Vía a San Gil al sur de la Cabecera municipal
se def¡ne vocación lnstitucional y de servicios.

Estas áreas se desarrollarán de acuerdo a las posibilidades de ampliación de las

redes de servicios públicos e infraestructura vial y por lo tanto se plante que estos
sectores ctezcan a forma de anillos envolventes del perímetro urbano
propuesto/sanitar¡o. (Ver mapa MODELO TERRITORIAL URBANO pag. 130).

De conformidad c¡n lo previsto en el artículo 39 de la ley 388 de 1997 las áreas de

expansión definidas se desarrollarán a través de gestión asociada, bien sea por
iniciativa de los propietarios o a través de las unidades de actuación urbanÍstica.

117
 MUNICIPIO DE Gomnpomente
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3. SUELO RURAL:

corresponde a las áreas que serán destinadas al desarrollo de actividades

agrícolas, pecuarias, forestales y de explotación de los recursos naturales.
Forman parte de este suelo todas aquellas zonas dlferentes al suelo urbano y de
expansión urbana. ver Mapa de clasificación General del rerritorio de Mllanueva.

4. SUELO DE PROTECCION:

Está constituido por las zonas y áreas de terreno que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales o por formar parte de zonas de utilidad
pública para la ubicac¡ón de ¡nfraestructura, para la provisión de servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas o riesgos no m¡tigables para la
localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibílidad de
urbanizarse; según el Artículo 83 del Decreto 2811 de 1974.

En el Municipio de Mllanueva se consideran como suelos de protección, las

siguientes zonas:

a. Las zonas que conforman el Sistema hídrico, conformado por :

a Las áreas comprendidas en los nacimientos de agua: conformada por las

áreas periféricas a nacim¡entos, causes de quebradas, arroyos y lagunas.

Areas de infiltración y recarga acuÍfera: Comprende las áreas de infiltración,

circulación o transito de aguas entre superficie y subsuelo.

o Los causes de las quebradas abastecedoras de acueductos.

r. Las zonas con tendencia a la arideze.

. Los Ecosistemas estratégicos del Cañón del Chicamocha y el Suárez.

a Las áreas comprendidas en El Filo de Tierra Negra, La Cuchilla del Espinal y

el Alto de Marta con presencia de erosión intensa y cárcavas.

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Resolución 01756 de '1999, artículos 3'a 5o, Corporación Autónoma Regional de Santander
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118
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 AREAS DE AMENAZA Y RIESGO

Para el municipio de Mllanueva se define como áreas de amenaza aquellas zonas

que presentan Susceptibílidad Muy Alta y Alta a los procesos o fenómenos de
remoción en masa y erosión, como resultado del análisis geológico con base en la
correlación de información de morfometría, geomorfología, direrción de las
pendientes, forma de las pend¡entes, relieve interno, densidad de drenaje, suelos,
intensidad de erosión, alturas, uso del suelo, clima y zonas de vida.

a. Zonas con Susceptibilidad Muy Alta a los procesos o fenómenos de

remocíón en masa y erosión.

Se encuentran localizadas a lo largo del Cauce del río Chicamocha, río Suarez
y hacia la parte med_ia y sur del municipio en pequeños sectores, en una
superficie de 6.3Km' del territorio, caracterizado por alto fracturamiento,
afectados por procesos activos de erosión.

Estos terrenos son particularmente susceptibles al colapso en sectores de alta

pendiente, deslizamientos que involucran grandes volúmenes de material
rocoso, asociados a desplazamientos en masa (estado plástico), flujos de lodo
superficiales, derrumbes, caídas de rocas, zonas de grietas.

b. Las zonas con Susceptibilidad Afta a los procesos o fenómenos de

remoción en masa y erosión.

Corresponde la primera hacia el norte del municipio a las laderas próximas al

cauce del Río Chicamocha y Suarez, sus características perm¡ten calificar estas
zonas como terrenos de inestabilidad latente, la segunda hacia la parte
semiplana del municipio con pendientes suaves. Constituye estas áreas 37.56
Km' de superfic¡e del territorio.

Corresponde a las autoridades competentes establecer los niveles de prioridad

frente al r¡esgo. Estas áreas tendrán restricción de uso, control de las poblaciones
capr¡nas y requieren un apropiado manejo para su utilización en la realización de
obras de ¡nfraestructura.

121
 ELEMENTOS ESTRUCTURANTES

Plantea las acciones terr¡toriales, que permiten la preservac¡ón del medio

ambiente, la promoción del desarrollo social y económico del Municipio de
Villanueva a través de:

. Los Sistemas de Comunicación (vial y de Transporte)

. Los Equipamientos.

OBJETIVOS

Mejorar el sistema vial y de transporte para facilitar la comunicación con los

municipios de Barichara , Jordán sube y curitÍ, al igual que las vías municipales,
así mismo ejercer el control legal (Ley ro5/93) sobre el paramento y dotar de la
infraestructura y equ¡pamientos vlales para aprovechamiento del poteñcial turistico
y permitir el intercambio comercial y de servicios.

Consolidar los equipamientos de alto impacto ambiental y social en áreas

estratégicas que permitan mitigar los efectos y desarrollar urbanística y
ambientalmente el municipio de Villanueva.

Objetivos específ¡cos:

a Garantizar los recu rsos para el mantenimiento, proyección y conservación, de

las vÍas del municipio, estableciendo su categorización e importancia que
permitan la integración de las diferentes veredas con el casco urbano del
Municipio y de éste con otros centros poblados.

a Espacializar y desarrollar los equipamientos generales en zonas de bajo ¡mpacto

ambiental, garantizando su funcionalidad operativa y su proyección a largo
plazo.

122
 1 SISTEMA DE COMUNICACTÓN U¡aty de Transporte).

El sistema vial se constituye en uno de los pilares fundamentales para el desarrollo

de las estrategias territoriales planteadas para el municipio de Villanueva en razón
que actualmente solo se cuenta con una vía de acceso intermunicipal.

De conformidad con la Ley 105 de 1993, se plantea para el sistema de

comun¡cación el conjunto de vías que integran la red y permita su ¡nterconexión y
articulación a n¡vel subregional, al servicio de la actividad económica actual y al
desarrollo del potencial turístico.

Se definen los siguientes ejes viales sobre la base de la función que cumplen
dentro de la estructura general del municipio de Mllanueva y a los elementos que la
caracterizan: (Ver Mapa Mal Adjunto)

Vías municioales de articulación subreqional:

Están orientadas a permitir la comunicación con los municipios vecinos y la región

y permitir darle al municipio otras vías de acceso.
Via Funcionalidad Tipo de Acción. Perfil
Vía a San Gil Eje v¡al princ¡pal de Conservación v Una celzada de dos
comunicación con mantenimiento carr¡les
San Gí1. -
Barichara
Vía antigua Barichara Ele de comunicación Rehabilitac¡ón Una calzada de dos
de La Cabecera con carriles
el Municipro de
Bar¡chara.
Vía a las Vueltas Eje de comun¡cación Rehabilitación v Una calzada de dos
del municipio con el MeJoramiento carriles
municipio de Cur¡ti
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lroncal Nac¡onal
Vía a Jordán Accesibilidad v¡al con Mejoramiento v Una cálzada de dos
el municip¡o de construcción de un carriles
Jordán a
través de tramo
vía rural que conecta
el alto de Marta
FuenG: Los Autores

123
 ías muni turísticas:

Orientadas a canalizar el trafico vehicular turístico, se dividen en

Vía Funcionalidad Tipo de Acción. Perfil

Vía Represa Circuito vial de la Rehabilitación v Una calzada de dos
represa el Común. mejoramiento carriles.
Vía el Espinal Accesiblidad vial al Mejoramienlo
mirador las Juntas,
desde la Cabecera
municipal
Fuente: Los Autores.

Caminos Turísticos:

Orientados a promover las actividades de caminatas, cabalgatas, recorridos etc.

Camino Funcionalidad Tipo de acción Perfil

Camino Desarrollo camino Rehabilitación y Camino
Bularegua-Guane turístico de mejoramiento
comunicación cam¡no Villanueva a
V¡llanueva Bularegua.
Butaregua-Guane y
Banchara.
Mirador las juntas, Camino turístico de Rehabilitación Camino
Las minas, Los comunicación Camino mirador las
Santos, Jordán, M¡rador las Junlas, juntas, rio
Mllanueva. las Minas. Chicamocha y
Suarez.
Butaregua Las Camino turístico de Rehabilitac¡ón Camino
Juntas. comunicación, camino Butaregua
Cabecera, al mirador las
Butaregua Juntas.
Mirador las Juntas.
Fr¡ente: Los Autores

Las especificaciones técnicas generales para las carreteras " vías secundarias y
terciarias" son las definidas por la Secretaria de Transporte e lnfraestructura Mal
del Departamento de Santander, y las tablas del manual de Diseño geométrico de
carreteras del Ministerio de Transporte e lnstituto Nacional de vías, edición 1977.
Las especificaciones están directamente relacionadas con el tipo de terreno,
transito, nivel de servicio, asÍ:.

124
 Especificaciones técnicas generales para las carreteras
" vias secundarias y terciarias"

COMPONENTE VIA SECUNOARIA VIA TERCIARIA OBSERVAC.

Derecho de vía Entre 10 y 12 mts EntreSyl0mts Se mide a cada

lado del eje de la
vía. Decreto
2770t53
Ancho de Corona Mín¡mo 7.0 mts. M¡n¡mo 6.0 mts.
Ancho de calzada Mínimo 6.0 mts Minimo 5.0 mts
Ancho de carril Mín¡mo 3.0 mts Mín¡mo 2.5 mts
Ancho de berma Mínimo0.5 mts Mínimo 0.50 mts
Pendiente longitud¡nal Márimo l2ol" Máximo 14% Debe contemplar
la longitud crit¡ca
de ascenso
Veloc¡dad de diseño Mínimo 40.0Km/hr. Mínimo 30.0Km/hr. Depende del t¡po
de terreno
Radio minimo de Mín¡mo 50.0 mts M¡nimo 30.0 mts
curvatura
Pasos a desnivel (altura Mínimo 4.9 mts Min¡mo 4.5 mts Para pasos
libre) Yehiculares y
peatonales.
Distancia entre el borde Mínimo 30.0 mts Mínimo 30.0 mts Depende del
de la vía y la cota máx¡ma caudal del río-
de inundación Decreto 281114
Fuente: Secretaria de transporte e ¡ifrae3truclr¡¡a vial, Gobemación de Santander.

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 2. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS.

Constituye el conjunto de construcciones que sirven de soporte y articulación de

-
las actividades urbano rurales, cuya localización deberá estar de acuerdo a la
magnitud de su impacto, accesibilidad, funcionalidad y compatibilidad con otros
usos. (Ver Mapa Equipamientos Generales).
para el desarrollo de estos equipamientos deberán ser enviados para la aprobación
por parte de la autoridad ambiental, quien revisará los asuntos de su competencia
y concederá la respectiva licencia amb¡ental

Plantas de Tratam¡ento de Aquas Residuales:

Se requiere que durante la vigencia del P.O.T, se construyan dos plantas de

:
tratamiento localizadas en los sectores la pampa en el nor- occidente y al sur-
oriente del área urbana respectivamente, para recuperar las quebradas Las Bunas
y Canizal sobre las cuales se vierten directamente las aguas servidas y mitigar su
impaclo.
Estas infraestructuras deberán tener un aislamiento mínimo de 300 metros con las
áreas desarrolladas o de un futuro desarrollo. La tecnología utilizada deberá
garantizar su compatibilidad y no afectación con los diversos usos del suelo
circundante. Los efluentes de las plantas deberán considerar las normas
ambientales vigentes y las metas de reducción de carga orgánica establecidas por
la Ley 901 de 1997. lgualmente deberán contemplar los usos del suelo y la
utilización del agua en las zonas aguas abajo de la entrega.

Disposición de Residuos Sólidos:

Durante la vigencia del Esquema de ordenamiento terr¡torial, se consolidará la

construcción e implementación del proyecto regional de residuos sólidos, que para
tal efecto se viene ejecutando en coordinación con los municipio de Barichara,
Cabrera y Galán, ubicado sobre la vía Guane a Cabrera.
Como complemento de dicho proyecto se plantea la adecuación de un sitio para el
tratamiento de los residuos orgánicos para la producción de compost, previo
proceso de reciclaje, potenciando sus beneficios como abono orgánico para la
recuperación del suelo, el cual se localiza sobre la vía al Espinal de la Vereda
Butaregua, sector equidistante que permite un desplazamiento no mayor a 8 km;

128
 y en su emplazamiento no se generan impactos sobre centros poblados o sobre
ecosistemas estratégicos por el manejo.

PIanta de Sacrificio de Ganado Imatadero):

Se requiere que durante la vigencia del E.O.T, la Reubicación del actual matadero,
sobre la vía antigua a Barichara af sur occidente o sobre la vÍa al Espinal al nor
occidente. No obstante se debe evaluar las posibilidades de integración con otros
municipios de la región para la construcción de un matadero regional, en todo
caso, previo el cumplimiento de la normatividad sanitaria y ambiental establecida
para este tipo de proyectos.

Zona de Bodeqa y acopio:

Como apoyo a las actividades económicas del municipio, se plantea la necesidad

-
de evaluar la factibilidad técnico económica de construir este tipo de
infraestructura, que podría estar ubicada en el sector sur oriental del área urbana
del Municipio, sobre el eje de la vía a San Gil, previo el cumplimiento de las
especificaciones técnicas y lo contemplado en la normatividad urbana y ambiental.
\-.
Plaza de Mercado:

Las acciones recomendadas para este equipamiento son la conservación y el

manten¡miento de la infraestructura existente, localizada sobre el marco de la plaza
principal, Calle 13 entre Cra 14 y 15, y el mejoramiento del sistema funcional del
área de cargue y descargue de mercancías sobre la malla vial, sobre la calle j2.
La disposición final del material residual deberá formar parte del proyecto regional
para el manejo de residuos sólidos.

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 TITULO 2

MODELO TERRITORIAL URBANO

El modelo territor¡al urbano hace referenc¡a a la concrec¡ón de las políticas

definidas en el componente general del Esquema de ordenamiento territorial, en lo
relacionado con la definición de la estructura físico territorial del municipio sobre
los usos del suelo clasificado como urbano y de expansión y sobre los sistemas
estructurantes en los componentes de vías, espacio público y equipamientos. El
cual ¡ntegra las políticas ambientales y de protección. (ver mapa de modelo
urbano)

El desarrollo fisico del territorio urbano de Mllanueva se realizará de acuerdo a los

sigu¡entes aspectos:

,I. POLITICAS GENERALES URBANAS

Como políticas rectoras para contormar el modelo territorial urbano propuesto se

definen las siguientes :
. Consolidar la cabecera municipal como núcleo comercial y de servicios,
respecto al sector rural y punto articulador del corredor turístico municipal y del
eje San Gíl- Barichara.

a Especializar el sector de acceso principal en [a vÍa a San Gil, en la prestación

de servicios de apoyo a la comercialización de productos y de actividades
culturales, mediante la localización de infraestructuras como centros de acopio,
centros artesanales y de talla en piedra.

Consolidar la estructura urbana dentro del perímetro definido, impulsando la

utilización de terrenos baldíos con cobertura de infraestructura vial y de
servicios y la densificación de las áreas libres.

Orientar el crecim¡ento urbano en vivienda de interés social hacia los extremos

norte y sur del municipio.

131
 Concentrar el uso residencial alrededor del núcleo central de actividad
comercial

Mejorar y optimizar la lnfraestructura de servicios públicos (agua potable,

alcantarillado) para toda la población urbana.

a Fortalecer los servicios de atención médica con programas de salud preventiva

y de educación, con énfasis en las prácticas recreativas y deportivas en los
diferentes grupos poblacionafes para crear hábitos de vida saludables.

a Consolidar las carreras 13 y 14 como ejes organizadores del flujo vehicular del
municipio y de la actividad comercial y de servic¡os; organizar el flujo de carga
que proviene de las diferentes veredas a través del eje de la carrera 1 6,
contribuyendo a minimizar el impacto y el deterioro sobre las vÍas urbanas.

Mantener la malla v¡al estructurante conformada por las carreras 13, 14 y 16

con los ejes perpendiculares de las calles 9, 15 y 1 9, y proyectar su continuidad
acorde con las exigencias de crec¡m¡ento urbano hacia las áreas de expansión
mediante el desarrollo de los siguientes vías :

1. Prolongación de la Carrera 14, desde la calle 8 hasta empalmar con la

calle 5a al sur occidente y desde la calle 19 hasta la calle 21 nor or¡ente.

2. la via a Barichara al sur; desde la calle 19 al perimetro de expansión nor

oriente.

3. Prolongación de la Carrera 13, desde la calle g hasta la calle 5a sur

occidente; y desde la calle 19 hasta la calle 21 nor oriente.

4. Prolongación de la Carrera 16 desde la calle l9 a la calle 58

2. POLITICAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Hace referencia a las orientac¡ones para garantizar un medio ambiente sano a nivel
urbano y en ese sentido mejorar la calidad de vida de la población. Estas son :
. Mitigar el impacto causado por los vertimientos de aguas residuales a las
quebradas las Burras y el Carrizal, mediante su saneamiento y su recuperación
y la dotación de la infraestructura adecuada para el tratamiento de las aguas
res¡duales.

132
 COMPONENTE URBANO

Mapa Componente General

Comprende la espacialización de las intenciones URBANAS del plan de

ordenamiento, las estrateg¡as territoriales descritas, constituyen la base del modelo
territorial municipal para el Componente URBANO, a fin de lograr el adecuado
funcionam¡ento espacial, al igual que su integración con la zona rural y su
recuperación ambiental:

1 Se plantea la consolidación del núcleo comerc¡al central, en torno al cual g¡ran

las áreas de actividad residenc¡al, localizadas a lo largo de los ejes viales de la
carreras 13 y 14 ubicando las áreas de crecimiento residencial hacia el sector
suroriental y noroccidental.

2 Se propone la recuperación ambiental del área urbana mediante la creac¡ón de

dos Parque Naturales sobre las Quebradas las Burras y Carrizal; los cuales
estarán conectado a través de una malla verde que permita arborizar los ejes
viales del casco urbano

3 La jerarquización de la estructura vial, con lo cual se permite organizar el flujo

vehicular hacia las áreas de servicios y organizar el tráfico pesado sobre el eje
vial de la carrera '16.

4 Se propone la ubicación del equipamiento educativo en el área aledaña a las

antiguas ¡nstalac¡ones de PROTABACO, sobre la vía de salida al alto de Marta;
igualmente se propone la construcción del Centro de Actividad Artesanal sobre
la vía de acceso principal y el Centro de Acopio sobre la misma zona o área de
influencia.

5. La ubicación de las Plantas de Tratamiento se realizarán en los sectores de las

quebradas las Burras y Carrizal, teniendo en cuenta los vertimientos y los
caudales a tratar.
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 SECCION A

ELEMENTOS ESTRUCTURANTES URBANOS

Los sistemas estructurantes del Componente Urbano, están conformados por:

. El sistema vial y de transporte.

o Servicioslnstituclonales.
. Sistema de áreas libres y espac¡o público.
. Sistema de servicios públicos.

OBJETIVOS

Defnir las características, actuaciones y tratamientos de las unidades de

intervención urbaníst¡ca (vías, equipamientos, servicios y espacios públicos), en
los suelos delimitados en urbanos y de expansión para lograr la adecuada
planificación del territorio; así como también, la zonificación y definición de los usos
del suelo y los tratam¡entos a desarrollar en los próximos g años.

Objetivos Especificos:

1. Organizar y reglamentar los ejes viales con fundamento en la función

articuladora que cumplen dentro de la estructura urbana y diseñar su
proyección hacia las áreas de futuro crecimiento

2. Mejorar la infraestructura para la prestación de los servicios públicos a fin de

lograr el 100% de su cobertura.

3. Determinar los equipamientos que permitan la adecuada interacrión y

funcionalidad de la estructura urbana para el bienestar de la comunidad.

4. Reglamentar el espacio urbano de uso público y las actividades públicas que se

puedan adelantar; garant¡zando la distribución y
diseño para su normal
funcionam¡ento.

135
 1. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

El s¡stema vial urbano como parte importante del aspecto físico esta formulado
paralela y complementariamente a la zonificación urbana, así como también en
función de las nuevas políticas de crecimiento en la medida que se presta especial
atención a la continuidad de la malla viaf .

1. POLITICAS DE MOVILIDAD

constituyen las directrices orientadoras de la acción sectorial en el componente de

vías y transporte a nivel urbano.

Me¡orar la movilidad interna, intramunicipal y subregional del área urbana,

dando continuidad a la malla vial de acceso, mediante el mantenimiento de la
vía a San Gíl y la pavimentación de las conexiones a las veredas Macaregua,
el Limoncito, La lajita, Agua Fría, Alto del Trigo y la vía antigua a Barichara.

Canalizar los flujos de veh ículos pesados proveniente de las diferentes

veredas, mediante la habilitación de la carrera l6 como eje vial de transporte de
carga.

Organizar el tráfico sobre la Cra 14 y Cra 13 para minimizar el impacto y el

deterioro sobre las vías urbanas y así mismo dar pr¡or¡dad al peatón,
espec¡almente los dÍas de mercado

2. PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE

Esta conformado por el conjunto de vías del municipio que tienen por objeto
garantizar la movilidad de personas, bienes y servicios. Con base en las
capacidades, función y uso dentro de la estructura urbana y con respecto a los
elementos urbanísticos y ambientales, el sistema vial urbano se clasifica en:

a. Vía regional/Municipal (VR/M):

Caracter¡zadas por su función de transito intermunicipal y desplazamrento de las
áreas rurales hasta el perímetro urbano; las mismas están orientadas a
canalizar el trafico vehicular rápido, las cuales se dividen en:

Vía regional: Permite la comunicación y el mayor flujo vehicular con el

Departamento, Vía a San Gil.

136
 vía municipal. son aquellas que dan salida y conducen el transito automotor
hacia las diferentes veredas del Municipio. vía Macaregua, Vía al Limoncito,
Vía a La Lajita, al Alto del Trigo, a Agua Fría.

b Vía urbana Principal (VUP) V-1, V-2:

se caracteriza por su función de polo de atracción de la actividad urbana,
orientada a cz,nalizar el tráfico urbano lento, público y privado, y sobre la cual se
ordenará de manera continua las actividades urbanas intensivas en comercio.
Se divide en V-1 : Carrera 14,Y-2 Carrera 13.

c. Vía urbana secundaria (VUS)

se caracteriza por su función de servicio interno a las penetración a los
sectores residenciales orientadas a canalizar el flujo vehÍcular público y privado
de estos sectores y sobre las cuales se ordenarán de manera puntual las
actividades urbanas en empleo, compatibles con la vivienda. carreia i6, calle
19, Calle 15, Calle 9

d. Vías urbanas ínternas (VUf).

caracterizada por su función de servicio interno a las área intensivas en
vivienda, las cuales distribuyen el transito dentro de los barrios, urbanizaciones,
zonas múltiples, etc.
Las vías internas de los nuevos desarrollos deberán estar articuladas a la malla
vial actual y permitir la continu¡dad del trafico vehicular.

e. Vías Proyectadas (VP):

El Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Villanueva adoptará
como vías de proyección sobre las áreas delimitadas como de expansión a fin
de dar continuidad al crecimiento urbano.

1. Prolongación de la Carrera 14, desde la calle I hasta empalmar con la calle 5.

sur occidente y desde la calle 19 hasta la calle 21 nor oriente.
2. Barichara sur; y desde la calle 19 al perímetro de expansión nor oriente.
3. Prolongación de la Carrera 13, desde la calle t hasta la calle 5. sur occidente; y
desde la calle 19 hasta la c,alle 21 nor oriente.
4. Prolongación de la Carrera 16 desde la calle 19 a la calle 5É.

El trazado especifico y las normas del diseño de las vías que conforman el sistema
o malla vial serán fijados por la Secretaria de Planeación municipal de Mllanueva,
con base en la clasificación propuesta en cuanto a longitud, secciones, prioridades
y recomendaciones para el diseño, que aparece en el cuadro de vías, el cual forma
parte del presente ordenamiento.

137
 Vías Urbanas

VIA SENTIDO ALTURA sEcctoN. ACCTON

Clasificación Nombre
VIA REGIONAL Villanueva - Doble 1-2 Sección mínima Mantenimiento
MUNICIPAL San Gil sin Pisos l9melros
separador Anden: I metro
Zona verde: 3.5melros
VIAS Carrera 14 Doble con 't- 2 Sección: 19 metros Mantenimiento Y
PRINCIPALES separador P¡sos Anden: f metro pavimentación
Separador: 3 metros
Carrera 13 Doble 1- 2 Sección mínimo: Manten¡miento
Pisos 'l2metros
Anden: I metro
Zona verde: l metro
Carrera 16 Doble Sección mínima: 12 Pavimentación
VIAS metros
SECUNDAR¡A Anden: 1 metro
Zona verde: 1 metro
Calle 15 Doble 1-2 Sección minima: 12 Mantenim¡enlo v
(la Gruta) Pisos metros Pavimenlación
Anden: 'lmetro
Zona verde: 1 metro
Calle 13 Doble 1-2 Sección minima: 11 Mantenim¡ento v
(via al alto Pisos metros pavimentación
del trigo) Anden: 1 metro
Zona verde: 'l metro
Calle l6 (vía Doble 1-2 Sección min¡ma: 11 Pavimentación.
a Agua Fr¡a) P¡sos metros
Anden: l metro
Zona verde: 1 metro
Calle l9 Doble Sección mínima: 12 Pavimentación
metros
Anden: ', melro
Zona verde: '1 melro
Calle 9 Doble Sección m¡nima: 12 Pavimenlación
metros
Anden: l metro
Zona verde: I metro
vtAs V¡as Doble 1-2 Sección mínima: 11 Pavimentación
LOCALES intemas Pisos metros
Anden: l metro
Zona verde: 'l metro

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 2. EQUIPAMIENTOS

son edificaciones destinadas a la prestación de servicios sociales y asistenciales

en el área urbana. con el fin de reglamentar y localizar los equipamientos
urbanos, se clasifican en términos de su impacto, funcionalidad, accesibilidad y
compatibilidad con otros usos, éñ)

1. POLITICAS PARA LA LOCALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO

Constituyen las pautas para la ubicación de los equipamientos urbanos

municipales:

a Localizar los equipamientos urbanos en función de su cobertura y el desanollo

de futuras áreas de expansión de acuerdo a la magnitud de su impacto,
funcionalidad, accesib¡lidad y compatibilidad con otros usos.

Promover el desarrollo de equipamientos culturales en particular de apoyo a la

actividad artesanal del fique y la talla de piedra.

o Optimizar la infraestructura escolar ex¡stente, básica primaria y secundaria.

a Manten¡mrento al sistema de mercado y abastecimiento de insumos mediante la

organización comercial.

a Reestructurar la infraestructura física del Centro de salud urbano a fin de

reducir la vulnerabilidad de la construcción frente al riesgo de amenaza sÍsmica.

2. SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS.

El sistema de equipamientos urbano esta conformado por:

a Los equipamientos ¡nstitucionales grupo 1: Son equipamientos de bajo

impacto, compatibles y requeridos en zonas de vivienda, esta conformados en
el área urbano por los siguientes:

142
 EQUTPAMTENTOS TNSTTTUCIONALES GRUPO r. (SOC|ALES),
Nombre Manejo
Educaclón: Escuela urbana Pueblo Nuevo Mantenimiento
Escuela urbana Dom¡ngo Sabio Manten¡m¡ento
Colegio Departamental lntegrado
Ampl¡ación y mantenimiento
Planta fÍsica
Colegio Secundaria Proyecto construcción
implementación
Culto: lglesia Mantenimiento
Asistencial: Centro de Salud Camilo Rueda Remodelación Y
mantenimiento
Recreat¡vos: Parque barrio, juegos infantiles, Manten¡miento y ampliación
canchas d eportivas cobertura.

a Los equipamientos institucionales grupo 2: Son edificaciones que por su

magnitud e impacto urbano tienen restricciones de localización.

EQUIPAMIENTOS INSTITUCIONALES GRUPO 2

Nombre Manejo
Administrativos: Edificio alcaldía municipal Remodelación
lnspecc¡ón de Policía Construc¡ión sede.
Telecom Mantenim¡ento
Económicos: Plaza de mercado Mantenimiento
Funerarios: Cementerio Mantenimiento
Otros: Planta del acueducto. Ampliación y mantenimiento

Proyecciones:

El Municipio de Mllanueva requiere durante la vigencia del E.O.T. ampliación y/o

construcc¡ón de un Centro Educativo para cubrir el déficit de cupos que presenta
actualmente y como proyección de un Centro para la Educación Superior; el mismo
deberá localizarse en el sector nor- oriental del área urbana, a fin de garantizar la
cobertura total de la población.

143
 3. SISTEMA DE AREAS LIBRES Y ESPACIOS PUBLICOS

El espacio destinado a zonas verdes y recreativas urbanas, se conciben como una

respuesta a las necesidades del área urbana para alanzar de una parte la
cobertura del déficit actual, mejorar el paisaje urbano, la calidad de vida y permitir
una circulación peatonal adecuada y de esta forma armonizar con la estrátégia de
modelo ambiental del que el municipio propenderá, así:

I. POLITICAS DE ESPACIO PUBLICO.

Estas polÍticas contienen las d¡rectrices que orientarán la creación, uso, disfrute y
administración de los espacios colectivos para Ia recreación, el esparcimiento y la
convivencia de la población, como una respuesta a las necesidades del área
urbana para reducir el déficit actual (Ley 1504/98).

. lncrementar en un 50% (equivalente a 4.000Mts2), el espacio público del

municipio.

Conformar una malla verde urbana, integrando al sistema ambiental y de

espacio público municipal, mediante la generación y desarrollo del sistemá de
parques naturales conformado por el parque natural de la pampa sobre la
quebradas la Burras para la recreación lúdica y el parque Natural del Carrizal
como pulmón y cinturón verde.

a Revegetalizar y arborizar la malla vial urbana y de acceso a las veredas y a

los municipios vecinos.

. Mejorar cualitat¡vamente el sistema de espacio público existente, mediante la

recuperación del parque principal, de los parques infantiles y las áreas
deportivas, con participación de organizaciones sociales y comunidades
escolares.

Recuperar, ampl¡ar los porcentajes de espacios públicos, áreas verdes, zonas

recreativas y áreas de cesión obligatorias, para reducir en un 50% el déficit de
espacio público.

Promover la construcción de andenes y dotación de mobiliario urbano en los

principales ejes viales a corto y mediano plazo para poster¡ormente extender el
proceso a todas y cada una de las vías urbanas.

145
 contemplar la construcción de parques y/o zonas verdes, en tamaños conforme
a la densidad establecida para estos casos para proyectos de urbanización
públicos o privados realizados en áreas de futura expansión.

2. SISTEMAS DE ESPACIO PUBLICO

con fundamento en el decreto 1504 de 1998 y el modelo terr¡tor¡al propuesto se
establecen como elementos del espacio público los siguientes:

a. Elementos constítutivos Naturales:

Ríos y cuerpos de agua: Conformados por las áreas de cuerpos de agua

naturales, para la conservación y preservación del sistema hídrico.

REAS DE CUERPOS DE AGUA NATURALES

Nombre Localización. Mane o Tratamiento.
Ecosistema de la Nor occidente Parque natural Protección
v
quebrada las Bunas para la recreación construcción
lúdica
Ecosistema de la Sur oriente Parque natural Protección v
quebrada el Carrizal. como pulmón y construcción.
cinturón verde

b. Elementos constitutivos artificiales o construidos. conformados por:

o Areas ¡ntegrantes del sistema vial: constituyen los elementos de circulación

peatonal y veh¡cular de las vÍas urbanas, se propone:

AREAS INTEGRANTES DEL SISTEMA VIAL

Nombre Localización. Manejo
Zonas verdes Recuperación,
mantenimiento,
conformación y dotación
Zonas de mobiliario Vías, áreas deportivas, Dotación
urbano y señalización recreativas, y parques.
Andenes y sardineles Vias urbanas Construcción v
mantenimiento de
ex¡stentes
Separadores Cra 14 I Mantenimiento y dotación
Estacionamientos en Alrededor parque Reglamentar
espacio público principal, ele Cra 14

146
a Areas articuladores del espacio público y de encuentro: conformados por
los parques urbanos, zonas de cesión gratuita la mun¡cipio, escenai¡os
deportivos, recreat¡vos y de espectáculos al aire libre.

AREAS ARTICULADORES DEL ES PACIO PUBLICO Y DE ENCUENTRO

Nombre Local¡zac¡ón Manejo Tratamiento
Parque infantil Sector Colegio Recreativo Manten¡m¡ento
Cancha de Balompié - Sector Colegio Deportivo ysitio Mantenimiento,
de encuentro arborrzación,
mobiliario
Juegos infantiles - Sector Brisas Deportivo, Manten¡miento
cancha múltiple recreativo ysitio
de encuentro.
Juegos infantiles - Sector el Prado Deportivo, Mantenimiento v
cancha múltiple recreativo ysit¡o conservación
de encuentro
Parque Principal De encuentro Manten¡miento v
remodelación

a Areas para la conservación y preservación de obras de ¡nterés público y

elementos arqu¡tectónicos. Esta conformada por:

OBRAS OE INTERÉS PUBLI CO Y ARQUITECTÓNICO

Nombre Localización Tratamiento
Escultura al Frijol Calle 9 Cra 13 Mantenimiento
Fuente parque principal Parque principal. Cra 14 I Mantenimiento
lglesia Calle 14 Cra 14 Conservación

Los proyectos en las áreas de futura expansión deberán contemplar la

construcción de parques y/o zonas verdes, áreas cuyo tamaño deberá estar de
acuerdo a la densidad establecida para estos sectores homogéneos como también
a los l¡neamientos que se establezcan para su ubicación en el plan parcial, pero
s¡empre teniendo como principio que sea elemento estructurante.

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 4. SERVICIOS PUBLICOS

Hace referencia a la capacidad de la infraestructura existente en el suministro de

Agua Potable, Alcantarillado, Energía Eléctrica y Telefonía para satisfacer la
demanda actual y potencial, medida en términos de la cobertura, continuidad y
calidad en la prestación estos servicios.

POLITICAS PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

Estas políticas comprenden las orientaciones para garantizar una adecuada

prestación de los servicios públicos. Las políticas en este sentido son:

o lncrementar las coberturas y mejorar la calidad en la prestación de los

diferentes servicios públicos, mediante un proceso sostenido de optimización y
ampliación de la infraestructura ex¡stente.

a coordinar los procesos de ampliación en las áreas de expansión contempladas

en el E.o.T. de acuerdo a la capacidad de ampliación de infraestructura de
servicios públicos.

a. ACUEDUCTO
o Aumentar la cobertura y oferta de agua suministrada a la población
mediante la recuperación, protección, y conservación ambienial en el
horizonte de corto plazo de las fuentes de abastecimiento y el área de ra
represa el Común.
. optimizar las condicíones de tratamiento y calidad de agua a través del
manten¡miento, dotación y reposición de los equipos del sistema actual.
o consolidar el proyecto subregionar pranta de tratamiento de agua de ros
municipios que se abastecen de la Represa (Barichara _ babrera y
Villanueva).
o Promover la cultura de uso eficiente del agua como mecanismo de ahorro.

b. ALCANTARILLADO

Realizar el saneamiento de las quebradas las Burras y carrizal mediante la

construcción de plantas de tratamiento de las aguas servidas.

149
a Desarrollar un sistema de manejo o red alterna para la conducción de aguas
lluvias.
Mantenimiento de la red de alcantarillado y ampliación del diámetro en el sector
de la carrera '16 entre calles 10 y 16.

c. Aseo
o lniciar la organización del sistema de reciclaje urbano.
o Dar prioridad al desarrollo e implementación del proyecto regional de residuos
sólidos (Villanueva, Barichara, cabrera y Galán).
. Organizar el sistema de compost.

d. Telecomun icaciones

a Garantizar la sostenibilidad en la ampliación de coberturas, desde la

perspectiva institucional, manten¡endo el convenio Telecom.

La instalación de nuevas redes por parte de las Empresas prestadoras de

servicios públ¡cos, requerirán de autorización de la secretaria de planeación quien
deberá verificar su concordancia y conveniencia de acuerdo a las polÍticas,
estrategias y decisiones establecidas en el presente plan de ordenamiento.

150
 SECCION B

AREAS MORFOLOGICAS HOMOGENEAS

Por las características urban Ísticas, servicios, loteo y patrones de ocupación que
se presentan en las áreas del suelo urbano construido, el casco urbano de
Villanueva se subdivide en cuatro áreas morfológicas homogéneas con el propósito
de definir normas comunes a ser aplicadas a todos los predios comprendidos en é1.

Las áreas morfológicas homogéneas establecidas corresponden a la siguiente

estructura:

ZONA DE ACTIVI DAD RESIDENCIAL ( ZAR ).

Esta conformada por las áreas de uso predominantemente de vivienda,

desarrollada al rededor de las áreas de actividad intensiva en comercio. por las
caracterÍsticas de su localización en la estructura urbana, estratificación, tamaño
de los lotes, volumetría existente, intensidad de usos y densidad habitacional se
subdividen en: Zonas residencial 1, zona res¡dencial 2, y zona residencial 3

ZONA DE ACTIVIDAD M ULTIP LEOMIXTA/vivie nda - comercio ( ZAM ).

Están conformadas por áreas o zonas que tienen una alta tendencia de mezcla de
uso comercial y residencial.

ONA D AMBIE OLÓ ICA

son las áreas que por su localización, calidades de suelos y características

topográficas, es en mayor o menor grado apto para desarrollar usos forestales y/o
agropecuarios, se distinguen las siguientes subáreas: natural de protección -
recuperación correspondientes a los sectores occ¡dental y oriental del casco
urbano donde están ub¡cadas las quebradas Las Burras y Carñzal.

ZONA DE SERVI cros INSTITUCIONALES ( ZSI ).

Son zonas por las características de las actividades que en ella se desarrolla, o el
impacto que ellas generan en los alrededores, requiere de una localización
especifica y de la separación o restricción con respecto a otros usos.

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 TRATAMIENTOS URBANISTICOS

Tiene como objetivo establecer el tipo de intervención para las áreas homogéneas,
a fin de regular el desarrollo de la estructura urbana, usos, intensidades y formas.

Los aspectos que setomaron en cuenta para delimitar y definir el tratam¡ento de

las áreas son los siguientes: Actividades económicas, y los aspectos físicos
(capac¡dad de la infraestructura vial, equipamiento urbano, tipología residencial).

El tratamiento como mecanismo regulador del desarrollo, es el conjunto de normas

a aplicarse en un área urbana determinada para que ella defna o adecue sus
actividades, además crnstituyen las or¡entaciones para la realización de
actuaciones urbaníst¡cas aplicables a cualquier sector de suelo urbano y de
expansión.

Para el municipio de Mllanueva se definen los siguientes tratamientos:

o Pa¡a áreas desarrolladas: Rehabilitación, Conservación y Consolidación.
o Para áreas sin desarrollar: Desarrollo y protección

1. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN

El Tratam¡ento de Rehabil¡tación aplica sobre aquellos sectores homogéneos del

suelo urbano que por la dinámica urbana están en proceso de cambio y requieren
de normas que les permitan actualizar sus usos y estructuras para desarrollar
nuevas funciones, se establecen dos tipos de rehabilitación:

a. Tratamiento de Rehabilitación en zonas de actividad Mvienda. RAV

. Aplicable al área comprendida por los sectores de Estrella, Monserrate,
Amistad, Colegio Parte de Pueblo Nuevo.
. Aplicable a los sectores de La gruta, parte de Pueblo Nuevo, parte del
sector Amistad.

b. Tratamiento de Rehabilitación en áreas de actividad Múltiple. RAM

Aplicable a los predios ubicados sobre los ejes vial de la Carrera 14 y la Carrera
13.

153
2. TRATAMIENTO DE CONSERVACION.

Es aquel a ser aplicado en sectores desarrollados o inmuebles que por sus

condiciones urbanísticas, arquitectónicas o valor patrimonial o histórico requieren
de normas tendientes a mantenersen bajo los parámetros en que fueron
desarrollados, en usos y estructuras actuales. Se plantea el Tratamiento de
Conservación en:

En el municipio de Mllanueva, se aplicará el tratamiento de conservación

urbanística en zonas de actividad de vivienda: cuV. Aplicable en los sectores de
Jardín, San Luis, Portal, Brisas, Prado, que por su entorno urbano, homogeneidad
requieren de conservar sus condiciones actuales de perfil urbano, volumetrías,
aislamientos, antejardines entre otros elementos.

3. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN

Dirigido a aquellas áreas urbanizadas donde se ha dado un proceso de subdivisión

predial pero que no han sido construidos, generando vacíos dentro de la malla
urbana. Las ac¡iones de este tratamiento se orientan a consolidar d¡chos sectores,
mediante procesos de edifcación de los predios vacÍos y la adecuación del
espacio público

4.TRATAMIENTO DE DESARROLLO.

Aplicado a aquellas áreas del suelo urbano no urbanizadas y para la totalidad de

las áreas de expansión, dirigido a regular la incorporación de nuevos terrenos al
proceso de urbanización, con el fin de realizar Ías acciones de urbanización y
adecuación, con base en los parámetros de trazado urbano de manera que
contribuya a la forma y estructura urbana propuesta.

Para efectos de la aplicación del Tratamiento de Desarrollo, c¡mo proceso de

incorporación de nuevos predios al casco urbano, estos se efectuarán med¡ante
planes parciales, para lograr una planificación integral de los equipamientos,
espacios públicos; además deberán desarrollarse por autoprestación de los
servicios públicos.

154
5. TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN

Aplicado a terrenos s¡n desarrollar que por poseer características tales como
rondas de quebradas, pend¡entes, alto grado de erosión, condiciones y funciones
ambientales que se deben preservar, no podrán ser utilizados para desarrollos
urbanos, sé proh¡be la construcción de urbanizaciones, conjuntos residenciales o
edificaciones en las siguientes zonas:

. Rondas de las Quebradas Carrizal y las Burras.

o Terrenos Erosionados: como son las áreas en él limite de expansión occidental,
así como también el sector oriental aledaño a la quebrada el Carrizal.
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 ASIGNACION DE USOS OEL SUELO

Los usos del suelo const¡tuyen la definición de las actividades susceptibles de ser
desarrolladas dentro de los predlos privados, de manera que se garantice el
desarrollo homogéneo dentro de la estructura urbana. Se definen las siguientes
zonas de actividad para el área urbana de Villanueva:

. Zonas de actividad residencial, ZAR

. Zona de actividad múltiple (vivienda - comercio) ZAM
o Zona de servicios especializados. ZSE
. Zona de reserva ambiental

De acuerdo a los impactos que genera las actividades y su compatibilidad con

otros usos, se establecen las siguientes usos específicos para cada zona, así :

Uso Principal: crnsidera aquel que prima y que contribuye d¡rectamente a

consolidar el modelo territorial.
Usos Complementario: Considera aquel que sin ser dominante crmplementa y
s¡rve de apoyo para el buen desarrollo del uso principal.
a Uso prohibido, aquel que por sus caracterÍsticas no es compatible ni
recomendable con el uso principal ni el complementario y por tanto debe
restringirse

1. ZONA DE ACT|V|OAD RESIDENCTAL ( ZAR ).

a. Definición: Zona de actividad residenc¡al es aquella prevista para uso

predominantemente de vivienda como lugar de habitación, desarrolladas
mediante unidades unifamiliares y bifamiliares

b. Localización: De acuerdo a sus caracterÍsticas, estratificación, tamaño de los

lotes, volumetría existente, intensidad de usos y densidad habitacional, se
definen tres tipos:

zoNA RESIDENC|AL................ZAR 1

De uso un¡familiar actualmente de baja densidad y corresponde a los sectores

Estrella, Parte de Pueblo Nuevo, Monserrate, Amislad y Colegio.

ZONA RESIDENCIAL ZAR2

157
 De uso unifamiliar actualmente con densidad media y alta, corresponde a
Jardín, San Luis, El Portal, Brisas Y Prado.

zoNA RES|DENC|AL................ZAR 3.
De uso unifamiliar con presencia de actividades del tejido de fique al interior de
las viviendas de baja densidad, de desarrollo espontáneo corresponde a La
gruta, Parte del sector de Pueblo Nuevo y Parte del sector amistad.

c. Usos específicos del suelo: Se definen los siguientes usos, que rigen para las
áreas de actividad residencial.

Usos Príncipales: Vivienda unrfamiliar y bifamiliar

Usos Complementarios: Comercio Tipo A, grupo 1

lnst¡tuciones, grupo I y2.
Recreativos, grupo 1 .

Usos Compat¡bles: Pequeña ¡ndustria, grupo '1.

Usos prohibido: Comercio tipo B, grupo 1 y 2

Pequeña ¡ndustria, grupo 2.

2. ZONAS DE ACTTVTDAD MULTIPLE O MIXTA / VIVIENDA COMERCIO (ZAM)

a. Definición: Se consideran como zonas de actividad múltiple aquellas áreas que
por su localización y función urbana tiene alta tendencia a la mezcla de usos
comercial y residencial.

b. Areas de Actividad : De acuerdo a sus características, corresponden a los

sectores sobre los ejes viales de la Carrera 14 y Carrera 13, y sector central
sobre el parque principal.

c. Asignación de Usos: Para las áreas de actividad múltiple o mixta los usos son
los asignados como principales, compatibles y restringidos así:

Usos Principales Vivienda unifamiliar, bifamiliar

Comercio tipo A, grupo 1 y 2
Comercio tipo B
lnst¡tucionales, grupo I y2
Recreativos,grupoly2
Pequeña industria, grupo '1

158
 Usos Compat¡bles Comercio Tipo A, grupo 3
Recreativos, grupos 2
Mediana industria, grupo 1
Usos Restringidos: Pequeña industria, grupo 2

3. ZONA DE ACT|V|DAO y SERVICIOS ESPEC|AL|ZADOS (ZSEMR)

a' Definición: áreas destinados a la loealización de usos de carádet

especializado para el desarrollo de actividades productivas, en diversa
¡ntens¡dad.
De acuerdo a las características de las actividades, al impacto que ellas
generan en los alrededores, se establecen los siguientes t¡pos:
. lnstitucionales 1y 2, Destinada a la prestación de servicios a la
comunidad.
. Servicios

b. Areas de Actividad: La delimitación y reglamentación de un proyecto

espec¡fco para los servicios tendrá en cuenta los siguientes aspectos:

. Requerimientos específicos propios de cada tipo de servicio en cuanto a área

mínima del predio, índice de ocupación y de construcción, facilidades de
accesibilidad, disponibilidad de infraestructura vial y de redes de servicios
públicos.

o lmpacto de cada tipo de servicio sobre los sectores aledaños.

o Características de los terrenos.

c. Asignación de usos: se definen los siguientes usos por área de actividad por
cada tipo:
o lnstitucional 1.
Usos Principales: lnstitucional 1
Usos Compatibles: Residencial
Usos Restringidos: lndustrial
. lnstitucional 2.
Usos Principales: lnstitucional 2
Usos Compatibles: Comercio
Usos Restringidos: lndustrial

159
4. ZONA DE RESERVA AMBIENTAL (ZRA)

a. Def¡nic¡ón: Se considera aquella áreas que por su localización, calidades de

suelos y característ¡cas topográficas, es en mayor o menor grado son aptas
para desarrollar usos forestales y/o agropecuarios, y en la cual debe
restr¡ngirse el desarrollo de usos urbanos. Se distinguen las s¡guientes
subáreas:

. Zonas de ronda de Las quebradas (ANP-R/q): Destinados principalmente a

la proterción de las quebradas las burras y Carrizal en su paso por el
municipio.
. Zonas de Protección Ecológica (ANP-R/e): Destinadas a la protección de
tierras de con tendencias a la erosión, como son las áreas en el limite de
expansión occidental así como el sector oriental aledaño a la quebrada el
Carrizal.

b. Asignación de usos: Se definen los siguientes usos

Usos Principales: Forestal y bosque de protección absoluta

Usos Compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica
Usos Restringidos: Usos urbanos.

Estas áreas será sometidas a un proceso natural de protección y recuperación por

presentar problemas de erodabilidad y contaminación por estar sujeta a una fuerte
presión de las áreas urbanas inmediatas.

160
 Distribución espacial y Areas de Uso.

USO. TIPO TRATAMIENTO USO PRINC COMPLEMENTARIO PROHIBIDO

ZAR 1: Rehabilitación Vivienda Comercio T¡po A, Comercio tipo B,
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E Monserate, ,2 Pequeña
s Amistad, Colegio Recrealivos, grupo 1 industria, grupo
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D nuevo.
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N 74R2. Conservación Viv¡enda Comercio T¡po A, Comercio tipo 8,
c Jardín, Arquitectónica y lnstituc¡ones, grupo 1 grupo 1 y 2
I San Luis, Portal, Urbanística ,2 Pequeña
A Brisas, Prado Recreativos, grupo 1 industr¡a, grupo
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ZAR 3 Rehábilitac¡ón Viv¡enda Comercio Tipo A, Comercio lipo B,
La gruta, Parte lnstituciones, grupo 1 grupo 1 y 2
pueblo nuevo, .¿ Pequeña
Parte am¡stad Recreativos, grupo 1 industria, grupo
2
MULTIPLE ZAM Comerc¡o tipo lnstitucionales, grupo Pequeña
Eje vial entre A,grupoly2 1v2 industria, grupo
caÍeras 14, 13 Comercio tipo Recreativos, grupo 1

y alrededor del B, Vivienda y2

parque Pequeña industr¡a,
grupo 1

ANP-R Protección Establecimien Recreación lnfraestructura

A Ronda Queb. Las to forestal y contemp¡at¡va básica para el
M Bunas y Queb. bosque de rehabilitac¡ón estab¡ecimaento
B Canizal protección ecológica de usos
I absoluta. compatibles
E
N ANP -R/e Protección Establecimien Recreación lnfraestructura
T to forestal y contemplativa básica para el
A Seclor occidental bosque de rehabilitación establecimiento
L urbano protección ecológica de usos
Seclor oriental absoluta. compatibles
urbano
INSTITUCIO lnst¡tucional 1 Conservac¡ón lnstitucional 1 Residencial lnduStrra
NALES Comercio
lnst¡tuc¡onal 2 Mantenimiento y lnstitucional 2 Residencial lndustr¡a
Reubrcación. Comeroo
Fuente: Los Autores del estudio p.O.i

tot
 TITULO 3

MODELO TERRITORIAL RURAL

El modelo territorial rural establece los elementos que permitan alcanzar el

desarrollo y la sostenibilidad ambiental, constituidos éstos, por las políticas, las
acciones y las normas que orientan y garantizan la adecuada interelación entre los
asentam¡entos rurales, con la cabecera municipal y otros municipios.

POLITICAS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES

Con el objeto de lograr un adecuado uso del suelo rural y de las actividades que en
él se desarrollan se establecerán las siguientes politicas rurales en relación con el
desarrollo físico del Municipio para me¡orar las condiciones actuales:

1. Articulación con la política nac¡onal ambiental, con el propósito de recuperary

preservar las fuentes hídricas de las quebradas las Burras, Zarco, Carrasco,
Cucarachas, Carrizaleña, la Laja, las áreas de acuíferos en el Alto de Marta y
las área aledaña a la represa el Común.

2. Controlar los procesos eros¡vos y de desertificaciÓn del suelo mediante: el

adecuado manejo y explotación de la base natural, a través de la asignación
especifica de uso acorde con su aptitud en tres grandes núcleos de uso así :
Uso agropecuario, una gran zona central en uso agroforestal y una zona
forestal.

3. Fortalecer las actividades económicas municipales mediante el mejoramiento

de:
¡ Las condiciones agrológicas del suelo rural, la prornoció* de pro@sos
¡nvest¡gativos para el uso de tecnologías limpias, acordes a la fragilidad de los
ecosistemas y las condiciones climáticas del municlpio;
. La consolidación de los canales de mercadeo y procesos de agremiación
empresarial;
. a
El mejoramiento de la accesibilidad vial las veredas, medtante el
mejoramiento de la red carreteable interveredal y de transporte que faciliten el
intercamb¡o comercial y de servicios con el casco urbano, para complementar la
red vial intermunicipal planteada en el componente general.

toz
 La construcción los sistemas de captación o embalse de agua sobre las
quebradas La Laja, Cucarachas, Carrizal, La Pampa, Carrasm que permitan
desarrollar distritos de riego como apoyo a la producción.

4. Mitigación de los impactos negativos causados por la explotación inadecuada

de los recursos naturales y la eliminación de los desechos (sólidos y líquidos).

5. Capacitación al pequeño y mediano productor agropecuario para modernizar y

diversificar los sistemas y actividades productivas.

6. La vinculación de las actividades agropecuarias a procesos de

agroindustrialización.

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 Explicación del Mapa del Componente Rural

Comprende la espacialización de las grandes ¡ntenciones del plan de

ordenamiento, las estrategias territoriales RURALES, las cuales constituyen la
base del modelo territorial RURAL municipal, expresadas a través de:

1 La distribución del territorio rural en tres microregiones (MR) según la vocación

y usos del territorio, la MRl defnida como de gran productividad; MR2 como de
mayor concentración poblacional y fraccionamiento de predios y la MR3, como
de alta fragilidad ecológica.

2 La protección y recuperación de las fuentes hÍdricas de las quebradas las

Burras, Zarco, Carrasco, Cucarachas, Carrizaleña, la Laja y las áreas de
acuíferos como el Alto de Marta y área aledaña a la represa el Común.

La optimizac¡ón del uso del suelo rural, mediante la recuperación y asignación

de actividades para la utilización en razón de la aptitud dividido en tres grandes
núcleos de uso agropecuario, una gran zona en uso agroforestal central y una
zona forestal.

4. El fortalecimiento para la accesibiltdad vial a las veredas Agua Fría, Limonc¡to

y Carrizal mediante el mejoramiento de la red carreteable interveredal.

5. La localización para la creación de los sistemas de captación o embalse de

agua sobre las quebradas La Laja, Cucarachas, Carrizal, La Pampa, Carrasco
que permitan desarrollar distritos de riego.

toc
 OBJETIVO GENERAL DEL MODELO TERRITORIAL RURAL

Regular y estructurar la apropiación, intervenc¡ón y aprovechamiento de la base

natural (recursos naturales) del Municipio de Mllanueva; ofreciendo las condiciones
técnicas y económicas para el desarrollo de las d¡ferentes actividades
agropecuar¡as, de reforestación y recuperación de la red hídrica, que garanticen el
mejoram¡ento amb¡ental y consolidación económ¡ca del Municipio.

Objetivos específ¡cos:

a Reglamentar los usos definidos para las diferentes áreas del suelo rural del .,/
Municipio de Mllanueva, a fin de posibilitar su intervención de acuerdo al
potencial de uso que presenta el área rural de este Municipio.

Recuperar las áreas y recursos naturales afectados o impactados y mitigar los

impactos generados por los usos inadecuados en la explotación de la base
natural del Municipio de Villanueva.

a Fortalecer económica y administrativamente, la Unidad de Asistencia Técnica

Agropecuaria, para la explotación adecuada del territorio del Municipio en
términos agropecuarios y forestales, como propós¡to para alcanzar los niveles
de productividad y sostenibilidad adecuados.

a Garantizar el mantenimiento de la red vial rural, la recuperación y arborización

de la franja paralela a las vías, a fin de mejorar el entorno paisajÍstico de los
corredores viales y del municipio los cuales se ofrecen como atractivo turÍstico
de la zona.

loo
 SECCION A

r. ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL

Por las características geológicas, climáticas y la presencia de unidades paísajistas

determinadas, al igual que por la forma de ocupación y apropiación del terÁtorio
rural del Municipio de Villanueva, se propone como estrategia de intervención, la
división del mismo en tres (3) Microregiones o áreas de manejo, con el propósito
de facilitar su interpretación y posterior aplicación de las diferentes acciones
territor¡ales. Las Microregiones establecidas corresponden a la siguiente
estructura espacial: (Ver Plano División del Municipio de Villanueva en
Microregiones).

Microreqión 1( MRl ):

Está conformada por las Veredas de Choro y Macaregua y se caracteriza por ser
la zona de más alta productividad en el municipio, cuyo relieve presenta un
predominio de áreas onduladas y planas a levemente inclinadas.

M¡ ión2 MR2

Conformada por las Veredas de Carrizal, Centro, Higueras, Caucho, Alto del Trigo,
Alto de Marta, Agua Fría y la Parte Sur de la Lajita. Esta caracterizada por la zona
de mayor c¡ncentración poblacionaf así como por el tamaño pequeño de sus
predios. Con predomino de relieve ondulado de pendientes leves y moderadas.

M icroreo i ón3(MR3):

La conforman las veredas Hato Mejo, La Lajita y Butaregua. Presenta una baja
concentración de población, alta fragilidad ambiental con un relieve inclinado,
ondulado a muy abrupto.

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11 EL CHORO
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8 ALTO DE MARTH

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 2. CATEGORiAS DE USO OEL SUELO RURAL

Con el fin de distribuir, reglamentar y loc,alizar los usos del suelo, de acuerdo con el
potencial de uso del territorio; el mismo se organ¡za en zonas con usos previstas
por la norma, la cual define las siguientes áreas de actividad, Zona de actividad
agropecuaria, Zona de actividad Agroforestal, Zona de Actividad Forestal y zonas
susceptibles de actividad minera.

zoNA DE ACTIV|DAD AGROPECUARTA ( ZAAP )

a. Localización: en el Municipio de Villanueva, se identifica el mayor potencial para

estas actividades en la Microregión 1 (MR1) y M¡croregión 2 (MR2).

b. Descripción y restricciones: Son aquellas áreas destinadas a la agricultura o

la ganadería, para suelos que no tienen limitaciones en el uso agrícola o pastoril,
caracterizados por un relieve plano y/o ligeramente ondulados, en los cuales se
puedan implantar sistemas de riego y un uso mecanizado.

Para el manejo y administración se definen las siguientes categorías:

. Cultivos limpios (Semestrales): Actividad que requiere laboreo permanente
en la preparación del terreno para la siembra, su periodo vegetativo es menor
de un año
o Gultivos semilimpio (anual)
o Cultivos Permanentes (denso): actividad que no requiere la remoción
frecuente del suelo.

c. Usos específicos del suelo: Para las zonas de actividad agropecuaria (ZAAP),
los usos del suelo son los asignados como principales, complementarios,
compat¡bles y restringidos así:

Usos principales: Agropecuario tradic¡onal a semimecanizado y forestal. Se

debe dedicar como mÍnimo el 15% del predio para uso forestal protector -
productor.

Usos compatibles: lnfraestructura para distritos de adecuación de tierras,

establec¡mientos institucionales de tipo rural, granjas, avícolas, o cunículas y
viviendas de propietar¡os.

168
 Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, minería recreación
general, vías de comunicación, infraestructura de servicios y parcelac¡ones
rurales con fines de vivienda campestre s¡empre y cuando no resulten predios
menores autor¡zados para el municip¡o para tal f n.

Usos prohibidos: Usos urbanos, y sub urbanos industriales, loteos con fines de
c,onstrucción de viviendas.

zoNA DE ACTTVIDAD AGROFORESTAL ( ZAAF )

a. Localización: En el municipio de Villanueva están clasificada en esta categoría la

Microregión 1 (MR 1) y Microregión 2 (MR 2), zona comprendida en las veredas
Alto de Marta, Limoncito, Alto del Trigo, Agua Fría, Camzal, El Choro, Higueras y El
Caucho, con tratamientos especiales en Agua Fría y Hato Viejo.

b. Descripción y restricciones: Se propone para suelos con limitaciones de uso

para el desanollo de actividades agrícolas y pecuarias; deben combinarse los
cultivos agrícolas con forestales y pasto con bosque con una correcta distribución
para evitar su cont¡nua degradación.

Para su manejo y administración se definen las siguientes categorías:

. Cultivos silvoagricolas: Combinación de la agricultura y bosques
o Silvopastoriles: Combinación de pastoreo y bosque.

c. Usos específicos del suelo: Para las zonas de actividad Agroforestal (ZAAF)
los usos son los asignados como principales, complementarios, compatibles y
restringidos así:

Usos principales: Cultivos Silvoagrícolas y Silvopastoriles

Usos compatibles: Forestal protector-Productor, Agricultura biologica, lnvestigac¡ón

y restauración ecológica e lnfraestructura básica para el uso principal.

Uso Condicionado: Agropecuario tradicional, Forestal productor, Agroindustria,

Centros vacacionales, Vías y Mineria.

Usos Prohibidos: Agropecuario ¡ntens¡vo, Urbanos, lndustriales y Loteo con fines

de construcción de vivienda.

169
zoNA DE ACT|V|DAD FORESTAL ( ZAF )

a. Local¡zac¡ón: En el Municipio de Villanueva se localiza esta zona en la Microregión

3 (MR 3) que conesponde al Cañón del Chicamocha y en la Microregión Z
Ná 2)
en las Veredas Alto de Marta, Alto del Trigo, Agua Fría y el Choro. (Ver Mapa de
Uso Potencial y Cuadro de Distribución Espaciaio Zonasde Actividades).

b. Descripción y restriccíones: Esta zona corresponde a suelos que no permlten

usos agrícolas n¡ pecuarios debido a su alto nivel de fragilidad, expresada por las
pend¡entes abruptas, la composición de los suelos y la importancia como
ecosistema estrat{¡im o de recarga hÍdrica.

Para el manejo y adm¡nistrac¡ón se def nen las siguientes categorías:

Bosque protector - productor: Su finalidad es proteger los suelos y demás

recursos naturales, pero pueden ser objeto de usos productivos, sujetos al
mantenimiento del efecto protector.

a Bosque protector: Son aquellas áreas silvestres o cultivadas, que por su

naturaleza sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural
que ameriten ser protegidas y conservadas.

Protección absoluta. Para suelos que no permiten ningún tipo de

intervención por su degradación y pendiente abrupta, deben consérvase como
están.

c. Usos específicos del suelo: para las zonas de actividad Forestal (ZAF) son
los asignados como principales, complementarios, compat¡bles y restringidos
así:

Usos principales: Establecimiento Forestal en Bosque Protector - Produclor,

Bosque Protector y Bosque de Proterción absoluta

Usos Compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecologica e

investigación controlada.

Usos condicionados: lnfraestructura básica para el establecimiento de los usos

compatibles.

Uso Prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanísticos, minería, institucÍonales y

actividades como talas, quema, caza y pesca.

170
4. ZONA SUSCEPTIBLES DE ACTIVIDADES MINERAS

a. Localízación: En el Municipio de Mllanueva se identif¡ca el mayor potenc¡al

para esta actividad áreas puntuales en la Microregión 3 (MR 3) y la Microregión 2..
Estos suelos hacen parte de las unidades territoriales identificádas en loJzonas
anteriores descritas.

b. Descripción y restricciones: Esta zona corresponde a suelos que debido a

sus características geológico-mineras pueden ser objeto de aprovechamiento de
minerales, ya sea en forma subterránea o a cielo abierto.

Para el manejo y administración se establecen las definidas por los títulos mineros
inscritos en el municipio de acuerdo a su potencial minero, así:.

Mineral Tipo m¡ner¡a Area total Titular Coordenadas de

Punto arcifinio
Caliza - mármol Cielo abierto 1000 Ha Cementos Boyacá Norte:1237080
Este: 1100110
Yeso Cielo abierto 253.58 Ha Cementos Boyacá Norte: 1237410
Este: '1099955
Areniscas, cal¡zas y Cielo abierto 72.sH,a Pietrasan Llda Norte: 1228160
demás Este: 1099860
Areniscas, calizas y Cielo abierto 96 Ha P¡etrasan Ltda Norte:1228160
demás Este: 1099860
Arcillas y demás Cielo abierto 42 Ha Martínez Ardila Pedro Norte. 1221570
A. Este: '1102070
Areniscas, calizas y Cielo abierto 97.25Ha. Martinez Ruiz Norte: 1228160
demás Raimundo Este: 1099860
Fuente: MINERCOL

c. usos específicos del suelo: Esta actividad está sujeta a las exigencias de la
autoridad ambiental en lo de sus competencia.

171
 DISTRIBUCION ESPACIAL Y AREAS DE USO POTENCIAL DEL SUELO

UNID ftPo VEREDAS REG AREA usos

PA§ (Krn
A
A SEMESÍRAL IUMPO) El Choro i,tR1 10.15 PRINCIPAL: Aoropecuarb t¿cfcir}al a
G semimecanizado.
R l\¡acarequa COMPAnBLE: ¡nh¿estuct a para dbüto6
I Can¿al MR2 esbblecimbtos itsliüJcionales tiro Rral
c Agúa Fr¡a granjas, avicohs. o (r¡llo¡los. vivierrdas
o ANUAL (SEMIUMPIo) El Hato 6,55 propietarb
L CONONCIOIIAOOS: Cultivos de nores,
A Agua Fria $anias porc¡nas, m¡neria, redeac¡d¡.
MR2
Marta
hfiaestwülra de serviG con fr)es de viü
enda camp€stre
i,4ac¿res¡a MRf
PROHIBIDOS: Usos ubar|os, y s.ó wbsnos,
El Choro
irdsbiales. btec
PERMANENTE MR1 0,45
(DENSO) ElChoro
Macáresta
Halo MR3
SILVOAGRICOLA La Laja 2854 USO PRINCIPAL: .uiivos s¡tvoag.icohs y
§lvopa§onbs
A El Choro MRl COMPATIBLES: Forestal prolector- p.oduc
G I\¡acare$la agtu lt a bidógku. ¡rveligación
tor,
R La Higuera MR2 reSauacirn ecolJgica e hftaesfrrctra
o L¡arta bés¡c8 pam el (§o prhcipal
F CONOCIOIüDO: Agropecuarb tad¡c¡o
Asu€iía
o Lrmoncito
nal, foresbl prodrlor, agr(iüñb, cen
R tros vacacionales, üas y mineias
Aguablanca
R PROHIBTDOS: AgrQect¡ario ifersivo,
E
SILVOPASTORILES El Espinal (la MR3 9.66 ban6, hd.Etbles y btreo coo frles de
Laiita)
s corEtr¡cció¡ de vivie0da§.
f L¡moncito
A MR2
L Aguablanca
Mana
Guam¡lo
Aguafria
BOSOUES Marta MR2 21,19 PRINCIPAL: Estabiecimieoto loredal en
PROTECTOR ¡rR3 Bosque proteclor - produclor, bosque
F Flo de Trerra protector y bosq,¡e de protección Ebsol¡ta_
o NeÍa COI$PAnBLE: Recreacift coñtempHiva
R AquatÍa rehabilitaciih ecológica e iwestigación
E El Esp¡nal (h coñtrobda.
s t¿ita) CONDICIO Am: ,ñftaestuctna bás¡ca
T PROTECC'ON Zor¡as MR3 20.70
para el eslablec¡m¡entos de t§os compa tib¡es.
A ABSOLUTA escaDad6 de PROHIBIDOS: Agropeq.¡ar¡cs, indwtrÉles,
L El EstiEL rrbanbtcc, minería, i'siüJcbnabs y
(Lá L6jits) acü/ilades como q¡ema, tah. pesca.
M AREAS SUSCEPTIBLE La Laia MR3 15 Sujelc a hs €"tgE tcis de la aúorktad
I ACTMDAD MINERA ambb!t¿|.
N Cauc*ro MR2
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 SUELOS RURALES DE PROTECCIÓN.

Teniendo en cuenta la presencia de ecosistemas estratégicos que trascienden el

ámbito del municipio a un nivel reg¡onal o departamental a fin de reglamentar y
localizar los usos del suelo, de acuerdo a sus características se establecen las
siguientes zonas de especial importanc¡a ambiental: Zonas con tendencia a la
aridez, áreas periféricas a nacimientos, cauces de agua, quebradas, y áreas de
infiltración y recarga acuífera.

I. ZONA CON TENDENCIA A LA AR¡DEZ,

a. Localización: Las franjas de terreno ubicadas aledañas al río Chicamocha y río

Suarez; a la Cuchilla el Espinal y al Filo de Tierra Negra. Ver Mapa

b. Descripción: Area con tendencia a la andez con presencia de erosiÓn intensa y

cárcavas.

c. Usos específicos del suelo: Para las zonas con tendenc¡a a la aridez (ZTA)
son los asignados como principales, complementarios, compatibles y
restringidos así:

Uso Principal: Adecuación de suelos y restauración ecológica con fines de manejo

integral.

Usos Compatibles: Ecoturismo, Agricultura b¡ológica, Recreación Pasiva, Forestal

Protector-Productor.

Usos Condicionado: Recreación activa, agropecuario.

Usos Prohibidos: lndustriales, urbanos, pesca.

2. AREAS PERIFERICAS A LOS NACIMIENTOS Y CAUCES DE RIOS Y

QUEBRADAS.

a. Localización: Franjas de suelo ubicadas paralelamente o en la periferia de los

nacimientos y
causes de las quebradas las Burras, carrizal chorana,
Cucarachas y La Lajita; El área de influencia de la Represa el Común, Los

174
 causes de las quebradas la Laja y Hojancha, que abastecen la Represa el
común, lo mismo que el área aledaña a la Quebrada Butaregua de la Vereda
Agua Fría.

b. Usos específicos del suelo: Para las áreas periféricas a nacimientos, cauces
de ríos y quebradas son los asignados como principales, complementarios,
compatibles y restringidos así:

Uso Principal: Protección integral de los recursos naturales.

Usos Compatibles: Recreación crntemplativa, rehabilitación ecológica e

investigación controlada.

Usos Condicionados: Agropecuarios tradicionales bajo régimen de gradualidad

hasta su prohibición en un máximo de nueve (9) años.

Usos Prohibidos: Agropecuarios intensivos, industriales, minería, urbanización

institucional y otras actividades como la quema, tala y caza que ocasionen deterioro
ambiental.

AREAS DE ACUIFEROS

a. Localización: al área de recarga hídrica de los causes subterráneos en el Alto

de Mala, al área limítrofe de las Vereda el Choro e Higueras.

b. Usos específicos del suelo

Uso principal: Forestal protector con especies nativas

Uso Compatibles: Actividades agrosilviculturales y de recreación contemplativa y

vivienda campesina con máximo de ocupación del 5%.

Usos condicionados: lnfraestructura vial, institucionales, equ¡pamientos

comunitario, aprovechamiento forestal de especies,

Usos Prohibidos: Plantación de bosques con especies foráneas, explotaciones

agropecuarias bajo invernaderos, parcelaciones con fines de construcción de
vivienda, zonas de expansión urbana, extracción de materiales, aprovecham¡ento
forestal de especies nativas.
 Cuadro Suelos de Protección

UNID. AREAS usos

Franja aledaña al río Ch¡camocha PRINCIPAL: Adecuac¡ón de suelos y

ZONA CON TEDENCIA Franja Aledañs al rio SuaÉz restauración ecológic€ con fines de manejo
A LA ARIDEZ Cuchilla e¡ Espinal iniegral.
Filo de tierre Negra COMPAnBLES: Ecotunsmo, Agricutture
biológica, Recreación Pasiva, Foreslal
Proteclor- Pmduclor.
CONDTCIONADO: Recreación adiva.
agropecuano
PROHIBIDOS; lnduslriales, urbanos,
Franjas de suelos de: PRINCIPAL: Protección integrál de los
Quebrada Las Buras recursos nalurales
AREAS PERIFERICAS Quebrada Canizal COMPATIBLES: Recreación contemptativa,
A NACIMIENTOS Y Quebrada Chorana rehab¡l¡tac¡ón ecolog¡ca e ¡nvestigación
CAUCES DE RIOS Y Ouebrada Cucárachas controlada.
QUEBRADAS Quebrada La Lájita CONECIO¡IADOS: Agropecuarios
Represa el Común tr¿dicionales bajo égimen de gradualidad hasta
Quebrada Hoja Ancha su prohibic¡ón en un máximo de nueye (9) años.
Quebrada la La.ia PROHIAIDOS: Agropecuarios ¡ntensivos,
Area aledañas a la Quebrada induslriales, minería, urbanÉación y otras
Butaregua acl¡v¡dedes como la quema. lala que
ocas¡onen deteriol.o ambiental
PRINCIPAL: Forestal protector con especies
Recarga hídncá Alto de Marta, net¡vas
AREAS DE COMPATIBLE: Ac{¡vidades agros¡lv¡cutlurales y
ACUIFEROS Area ,imilrofe Vereda choro e Higueras de r€c¡sáoón contemplativa y v¡viende
c€mpes¡na con máximo de ocupación del 5%
CONOCIONADOS: lnhaesiruclure vial,
instituc¡onales,equipamientos comunitario,
aprovechamienlo forestal de especies.
PROHIBIDOS: Plantac¡ón de bosques con
especies foÉneas, explotec¡ones
agropecuaúas bajo ¡nvemaderos, parcelac¡ones
con fines de c¡nstrucción de vivienda, zonas de
expans¡ón urbana, extracción de materiales,
aprovechamiento forestal de espec¡es nat¡vas.
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MAPA 16 t71
 SECCION B

ELEMENTOS ESTRUCTURANTES

Están referidas a
las orientaciones sobre la infraestructura de soporte a las
actividades rurales como el sistema vial y de transporte, el sistema de serv¡c¡os
públicos dom¡c¡l¡arios, los equipamientos, el sistema de espacio público y de las
áreas recreativas

1. SISTEMA VIAL RURAL

La malla vial rural, cumple la función estructuradora de integrar el área urbana y el

área rural con lo cual se facilita el intercambio de las diferentes actividades
económicas del Municipio y de este con otros centros poblados.

^ Se definen como los ejes viales estructurales del componente rural, las vías a
Agua Fría, Car¡izal, Limoncito y Alto del Trigo; dada la mayor concentración de la
población rural en estas veredas. (ver mapa vial rural)

Yia Funcionalidad Tipo de Acción. Perfil

Vía a Agua Fría Conexión vial de la vereda Mejoramiento v Una c€lzada de dos
con la Cabecera mantenimiento carriles
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Via Carrizal Conexión v¡al de la vereda Mejoram¡ento v Una calzada de dos
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Fuente: Los Autores.

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 2. SERVICIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS

1. SERVICIOS PUBLICOS

Los servicios públicos rurales están referidos al suministro de agua potable,

sistemas gara la eliminación de excretas y desechos sólidos, lo mismo que al
sistema de energía eléctrica y telefonía con lo cual se disminuya de una parte los
riesgos en salud especialmente en la población infantil y se facilita una mayor
calidad de vida.

POLITICAS DE PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS RURALES

Comprenden las orientaciones para el mejoramiento en la prestación de los

servicios públicos a nivel rural, requiere de la implementación de las siguíentes
acc¡ones :

1. Saneamiento básico de las viviendas rurales del municipio med¡ante el diseño e

implementac¡ón de sistemas individuales para la eliminación de excretas y
residuos sólidos.

2. Suministro de agua potable a través del tratam¡ento,mantenimiento,

mejoramiento de los acueductos veredales y Construcción de los faltantes.

3. Ampliación la cobertura eléctr¡ca en la población carente de las Veredas Agua

Fría, Hato Viejo, Alto de Marta, Limoncito y Choro.

4. Gestión para la conexión y ampliación del servicio de telefonía a la población

rural del municipio.

5. Promover los procesos de siembra de bosques de leña asociado a la

utilización para la cocción de alimentos.

2. EQUIPAMIENTOS INSTITUCIONALES RURALES

Son edificaciones ¡nst¡tuc¡onales grupo 1, de bajo ¡mpacto destinadas a la

prestación de servicios sociales (educación) y as¡stenciales (salud) requerídas en
el área rural desarrolladas en términos de su funcionalidad y accesibilidad.

'179
POLITICAS SOBRE LOS EQUIPAMlENTO RURALES

Son políticas las s¡guientes:

1 Fortalecer la infraestructura de servicios institucionales de asistencia social

conformados por los puestos de Salud, localizados en las Veredas Macaregua
Rincón, Agua Fría, Choro Alto, Macaregua Hato, El Limoncito y Alto de Marta.
Mediante el mantenimiento periódico de las construc¡iones, mejoramiento en
instalaciones y dotación.

z Conservación, mantenimiento, ampliación y dotación de la infraestructura

educativa del sector rural conformado por Escuelas rurales localizadas en las
Veredas Agua Fría, Alto de Marta, Alto del Trigo, Cariza| Choro, Choro Bajo,
Hato viejo, Higueras, Limoncito, La Lajita, Macaregua, Hato, Macaregua Rincón
y del Colegio lntegrado Nuestra Señora de Fátima con el servicio de
Bachillerato Clásico, localizado en Ia Vereda Macaregua.

Proyecciones:

El municipio de Mllanueva requiere durante la vigencia del E.O.T la ampliación del

centro educativo de secundaria rural y el redireccionamiento de su modal¡dad
hacia la vocación definida en la visión de futuro del municipio.

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MAPA 17.
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 3. EL SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO RURAL

POLITICAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO RURAL

Conformar la malla verde rural, a part¡r del corredor vial turístico planteado en el
componente general del presente estudio, que integre el sistema ambiental y el
s¡stema vial rural.

Revegetalizar y arbotizar la red vial rural y veredal, la red de acceso al municipio.

Promover la dotación de mobiliario, señalización sobre el eje o corredor turístico

planteado a corto y mediano plazo para poster¡ormente extenderlo a todas las vias
rurales.

Mejoramiento y construcción de áreas recreativas y deportivas veredales

Adecuación de los sitios de interés paisajistico, publico y arqueológico

SISTEMA DEL ESPACIO PUBLIGO RURAL

Se establecen como áreas componentes del espacio público rural las siguientes
areas

1. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS NATURALES:

a Ríos y cuerpos de agua: Conformados por las áreas de cuerpos de agua

naturales, para la conservación y preservación del sistema hídrico.

a. S¡stema Hídrico Primario, cuerpos de agua naturales

Nombre Delimitación Manejo

Rió Chicamocha Ronda de 30 mts a lado y lado Suelo de protección, usos
del borde del cauce del río recreativos
Rió Suarez Ronda de 30 mts a lado y lado Suelo de protección, USOS
del borde del cauce del río. recreativos
Laguna de marta Delimitación de acuerdo al Suelo de protección, usos
mapa y un área adicional de 10 recreativos
metros.

142
 b. Sistema Hídrico Secundario, cuerpos de agua naturates
Corresponde a las Quebradas, para las cuales se establece una ronda mínima
de '1 5 metros a cada lado del respectivo cauce.

c. Sistema Hídrico, cuerpos de agua Construídos

Nombre. Delimitación Mane o
Represa el Vereda el Chorro, del¡mitación Protecc¡ón, conformación y
Común de acuerdo a mapas y un área dotación.
de influencia de 62Ha.

Sistema orográfico: para la conservación y preservación del sistema

Nom bre. Delimitación Ma nejo

Tratam ¡ento
Valle al cañón Localizada al norte oriente del Area
privada Protección v
del Chicamocha municipio afectada al uso recuperación
público
Valle del cañón Local¡zada al norte occidente Area privada Protección v
del Suarez del municipio afectada al uso recuperación
público
Cuchilla del Vereda La laja Area
privada P rotección v
Espina (mirador afectada al uso recuperación
las iuntas)l público
Alto del trigo Vereda alto del Trigo Area
privada Protección v
(mirador la afectada al uso recuperación
Mrgen) público

2. Elementos constitutivos artificiales o construidos. conformados por:

. Areas integrantes del sístema vial: constituyen los elementos de circulacíón

peatonal y vehicular de las vías urbanas, se propone:

Nombre Localización. Acción.

Zona verde, derecho de Secundarias: 10 metros a Protección, reforestación y
vía. cada lado de la vía. manlenimiento
Terc¡arias: 8 metros a cada
lado de la vía.
Obras de arte, puentes, A lo largo de la vías Mantenimiento y
taludes construcción
Parada de pasajeros A lo largo de la vías Manten¡m¡ento y
construcción

183
 Areas art¡culadores del espacío público y de encuentro: conformados por
los parques urbanos, zonas de cesión gratuita la municipio, escenarios
deportivos, recreativos y de espectáculos al aire libre.

NOMBRE LOCALIZACIÓN uso MANEJO

Areas deportivas de Atto del trigo, Canizal, Deportivo y Mantenimiento,
las escuelas rurales. Choro, Higueras, Hato recreativo dotación
viejo, Limoncito, La Laja,
Macaregua Rincón.
Centros deportivos Agua Fria, Choro Bajo, Construcción
veredales Macaregua Hato

Areas para la conservación y preservación de obras interés público y

elementos arqueológicos.

Nombre Mane o
Cuevas: del Nitro, Area privada afectada al uso público
Macaregua, de las
pinturas.
Cementerio indígena Area privada afectada al uso público
Guane Cerca Blanca.

184
 PROGRAMAS Y PROYECTOS

PARA LA EJECUCIÓN
DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITOR¡AL
MUNICIPIO DE VILLANUEVA - SANTANDER

Los programas y proyectos constituyen el diseño de medidas específicas, que

articuladas a los objetivos, estrategias y políticas, le otorgan la direccionalidad y
posibilidades de gestión al proceso de planificación; Así como también buscan el
logro de la consolidación del desarrollo de la visión a futuro del municipio.

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