REPUBLICA DE COLOMBIA
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE eye
RESOLUCION NUMERO PARL 4 21 Se 2020
(09 Noy 2029)
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE
RAMIREZ A TITULO PERSONAL EN SU Pree REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO
VISION SAS
EXPEDIENTE SIAD No. 091020200489
EL SUPERINTENDENTE DELEGADO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
En efercicio de sus facultades iegales y reglamentarias en especial las conferidas por la Ley
100 de 1993, ia Ley 1122 de 2007, la Ley 1438 de 2011, la Ley 1949 de 20919, el Decreto
2462 de 2013 y la Ley 1949 de 2019, y
CONSIDERANDO
1. COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
Que los articulos 48 y 49 de la Constitucién Politica de Colombia, establecen que la Seguridad
Social y la atencién en salud son servicios piblicos que se prestan bajo la direccién,
Coordinacién y control de! Estado,
Que la Ley 1751 de 2015, por medio de la cual se regula el derecho fundamental ala salud y se
Gictan otras disposiciones, establece en su articulo 2° que el derecho a la salud es de cardcter
fundamental y auténomo.
Que el articulo 230 de fa Ley 100 de 1993, por la cual se crea el sistema de seguridad social
integral y se dictan otras disposiciones establece que la Superintendencia nacional de Salud,
podra imponer multas, previa solicitud de explicaciones cuando se desconozcan las normas del
‘Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Que el articulo 233 de la Ley 100 de 1993 de la mencionada ley dispone que, la
Superintendencia Nacional de Salud es un organismo adscrito al Ministerio de Selud con
Personeria juridica, autonomia administrativa y patrimonio independiente, la cual esta
encargada de la Inspeccién, Vigilancia y Control en el Sistema General de Seguridad Social en
Salud,
Que la Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgénicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los articulos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legisiativo 01 de 2001)
de la Constitucién Politica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los
Servicios de educacién y salud; indica en su articulo 68 que la Superintendencia Nacional de
Salud es la entidad competente para realizar la Inspeccién, Vigilancia y Control de las normas
constitucionales y legales dei sector salud, asi como la vigilancia de los recursos del mismo.
Que la Ley 1122 de 2007 cre6 el Sistema de Inspeccién, Vigilancia y Control del Sistema
General de Seguridad Social en Salud en cuya cabeza esta la Superintendencia Nacional de
Salud a quien corresponderé ejercer sus funciones teniendo como base los siguientes ejes:
“... 1.- Financiamiento. - Su objetivo es vigilar por la eficiencla, eficacia y efectivided en la
generacién, flujo, edministracién y aplicactén de los recursos del sector salud.
2 Aseguramiento. ~ Su objetive es vigilar el cumplimiento de los derechos derivados de la
afiliacion 0 vinculacion de la poblaci6n a un plan de beneficios de salud. gant
RESOLUCION PARL No. DE 2020 HOJANo. 2
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
YEN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION SAS.
3, Prestacion de servicios de atencién en salud piblica. Su objetivo es vigllar que la prostacién
de los servicios de atencién en salud individual y colectiva se haga en condiciones de
disponibilidad, accesibilidad, acepiabilidad y estandares de calidad, en las fases de promocién,
prevenci6n, diagndstico, tratamiento y rehabiitacién.
4. Atencién al usuario y particivacién sociel. Su objetivo es garantizar el cumplimiento de los
derechos de ios usuarios en ef Sistema General de Seguridad Social en Salud, asf como fos
deberes por parte de ios diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud;
de Igual forma promocionar y desarrollar Jos mecanismos de participacion oludadana y de
proteccién af usuario del servicio de salud.
5. je de acciones y medidas especiales. Su objetivo es adelantar los procesos de intervencion
forzosa administrativa para administraro liquidar las entidades vigiladas que cumplen funciones
de explotacién u operaoién de monopolios rentisticos cecidos al sector salud, Empresas
Promotoras de Salud e instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza, as! como
para intervenir técnica y administretivamente las direcciones tertoriaies de salud. Traiéndose de
liquidaciones voluntarias, la Superintendencia Nacional de Salud ejercerd inspeccién, vigilancia
'y control sobre ios derechos de ios afiiados y los recursos del sector salud. En casos en que la
Superintendenola Nacional de Salud revoque el certificado de autorizacién o funcionamiento que
le otorgue a las Empresas Promotoras de Salud o Administradoras de! Régimen Subsidiado,
deberd decidir sobre su liquidacién
6. Informaci6n. Vigilar que los actores de! Sistema garanticen la produccién de los datos con
calidad, coberture, pertinencia, oportunidad, fluidez y transparencia.
7. Focalizacién de jos subsidios en salud. Vigilar que se cumplan los criterios pare la
determinaci6n, identificacion y seleccién de beneficiarios y la aplicaci6n del gasto social en salud
por parte de fas entidades territoriales”
Que el articulo 39 de la citada ley, fila los objetivos de la Superintendencia Nacional de Salud,
asi:
“Articulo 39°. Objetivos de la Superintendencia Nacional de Salud. La Superintendencia
Nacional de Salud, en ejercicio de sus atribuciones de inspecai6n, vigitancla y control,
desarrollaré, aciemds de los seffelados en otras disposiciones, los siguientes objetivos:
(.)
. Bxigir'a observancia de Ios principios y fundamentos del servicio publice esencial de Seguridad
Social en Saluc.
©. Vigilar el cumplimiento de las normes que reguian el Sistema General de Seguridad Social en
Salud y promover el mejoremiento integral de! mismo.
4. Proteger los derechos de los usuarios, en especial, su derecho al aseguramiento y al acceso
‘al serviclo do atencién en salud, individual y colectiva, en condiciones de disponiblidad,
‘accesibilidad, aceptabllidad y esténdares de calidad en las fases de promocion, prevencién,
Iratemiento y rehabiltacién en salud.
. Velar porque la prestacion de los servicios de salud se realice sin ningtin tipo de presién 0
Condicionamiento frente a los profesionales de fa medicina y las institueiones prestadoras de
salud.
£. Volar por la effcioncia on la generacién, recaudo, fujo, administracién, custodia y aplicacién de
fos recursos con destino a la prestaci6n de 10s servicios de salud ...”
Que el articulo 40 ibidem sefiala que ademas de las funciones y facultades establecidas en otras
disposiciones, corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud sancionar en el Ambito de
‘su competencia y denunciar ante las instancias competentes, las posibles irregularidades que se
puedan estar cometiendo en el Sistema General de ‘Seguridad Social de Salud.
Que la Ley 1438 de 2011, mediante la cual se reforma e! Sistema General de Seguridad Social
en Salud, en su articulo 21 indica los sujetos a inspeccién, vigilancia y contro! de la
‘Superintendencia Nacional de Salud:
“prticulo 121. Sujetos de inspeccién, vigilancia y control de la superintendencia nacional de
salud. Serén Sujetos de inspeccisn, vigilancia y control integral de la Superintendencia Nacional de
Salud:
121.1 Las Entidades Promotoras de Salud de! Régimen Contributivo y Subsidiado, las Empresas
Solidarias, les Asoolaciones Mutuales en sus actividades de Salud, jas Cajas de Compensacion
Familiar en sus actividades de salud, las actividades de salud que realizan las eseguradoras, jas
Entidedes que administren planes adicionales de salud, jas entidades obligadas @ compenser, las
entidades adaptadas de Salud, las administradoras de riesgos profesionales en sus actividades de
salud, Las entidades pertenecientes al régimen de excepcion de salud y las universidades en sus
actividades de saiud, sin pesiuicio de las competencias de la Superintendencia de Subsidio Familia. RESOLUCION PARL No.__g 4.9 ZI9 DE2020 HOJANo..3
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
‘SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
Y EN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION SAS.
121.2 Las Direcciones Territoriales de Salud en el ejercicio de las funciones que las mismas
desarrolian en el ambito del sector salud, fales como el aseguramiento, !a inspeccién, vigilancia y
‘control, la prestacién de servicios de salud y demas relacionadas con el sector salud.
121.3 Los prestadores de servicios de salud publicos, privados o mixtos.
121.4 La Comision de Regulacién en Salud y ef Fondo de Solidaridad y Garantie, Fosyga, o quienes
hagan sus veces,
121.5 Los que oxploten, produzcan, administren u operen, bajo cualquier modalidad, e! monopolio.
rentistico de loterias, apuestas permanentes y demas modalidades de los juegos de suerte y azar.
121.6 Los que programen, gestionen, recauden, distribuyan, administren, transfieran o asignen los
recursos piblicos y demas arbitrios rentisticos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
121.7 Las rentas que produzcan cervezas, sifones, refajos, vinos, aperitivos y similares y quienes
Importen licores, vinos, apentivos y similares y cervezas.
121.8 Los que exploten, administren u operen, bajo cualquier modalidad, el monopolfo rentistico de
los licores”.
Que articulo 4 de la Ley 1949 de 2019, por la cual se adicionan y modifican algunos articulos de
las Leyes 1122 de 2007 y 1438 de 2011, y se dictan otras disposiciones; amplié el espectro de
vigilados dispuestos en el Titulo VII de la Ley 1438 de 2011, asi:
“Articulo 130A. Sujetos de sanciones administrativas. Sin perjuicio de lo establecido en of
artfoulo 121 de la Ley 1438 de 2071 serdn sujelos de las sanciones administrativas que imponga
4a Superintendencia Nacional de Salud enire otros los siguientes: Las personas juridicas sujetas a
‘a inspeccién, vigiiancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud, Los representantes
legales de les entidades piblicas y privadas, directores o secretarios de salud o quienes hagan
‘sus veces, jefes de presupuesto, ios revisores fisceles, tesoreros y demas funcionarios
responsables de la adiministracion y manejo de los recursos del sector salud en las entidades
temtoriales, funcionarios y empleedos del sector publico y partioulares que cumplan funciones
Ublicas de forma permanente o transitoria’
Que el articulo 128 de la Ley 1438 de 2011, indica que la Superintendencia Nacional de Salud
impondra las sanciones correspondientes previo agotamiento de procedimiento administrativo
sancionatorio desarroliado mediante acto administrativo, en el cual deben ser respetados los
derechos al debido proceso, defensa, contradiccién y doble instancia.
Que el articulo 130 de la ley ibidem, modificado y adicionado por el articulo 3 de la Ley 1949 de
2019, precisa cuales son las infracciones administrativas susceptibles de ser sancionas por la
Superintendencia Nacional de Salud.
Que el articulo 131 de la precitada ley modificado por el articulo 2 de la Ley 1949 advierte las
tipotogias de las sanciones a imponer por la Superintendencia Nacional de Salud en desarrollo
Gel procedimiento administrative propio del ejercicio del control sancionatorio.
Que e{ numeral 2° del articulo 6 del Decreto 2462 de 2013 faculta a la Superintendencia Nacional
de Salud para ejercer la inspeccién, vigilancia y control del cumplimiento de las normas
constitucionales y legaies que reglamentan el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
SGSSS, incluyendo las normas técnicas, cientificas, administrativas y financieras del sector
salud.
Que los numerales 1 y 2 del articulo 29 de la referida norma, establecen como funciones del
Despacho del Superintendente Delegado de Procesos Administrativos, entre otras las
concernientes a:
“1. Adelantar Ia investigaciGn administrative, cuando en ejercicio de las diferentes actividades de
inspeccion y Vigilancia ejecutedas por las Supsrintendencias Delegadas, se evidencien asuntos
que puedan conilevar infraccién, por parte de los sujetos vigilados, de las normas del Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
2, Adelantar y resolver en primera instancia los procesos administrativos sancionatorios @ imponer
Jas sanciones que correspondan de canformidad con la Ley a los Sujetos Vigilados por la
Superintendencia Nacional de Salud’.
Que la Resolucién No. 1650 de 2014, adicionada por la Resolucién 2105 de! mismo aio,
desarrolla ol procedimiento administrative sancionatorio de la Superintendencia Nacional de
Salud previsto en el articulo 128 de la Ley 1438 de 2071. En los aspectos no contemplados, se
NY qld.
RESOLUGION PARL No. 42 DE 2020 HOJANo. 4
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
YEN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION SAS.
observaran las disposiciones contempladas en la Ley 1437 de 2011, conforme lo prescribe el
articulo 18 de la citada resolucién.
Por lo anteriormente expuesto, el Delegado de Procesos Administrativos es competente para
expedir el presente acto administrative que en derecho corresponda.
2. IDENTIFICACION DEL SUJETO CONTRA EL CUAL SE ORDENA ADELANTAR LA
INVESTIGACION ADMINISTRATIVA
El presente proceso administrativo se adelanta en contra de TONY ALEXANDER NEGRETE
RAMIREZ A TITULO PERSONAL EN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL de la entidad
vigilada FUTURO VISION SAS, identificado con la cédula de ciudadania 78.754.162, con
direccién en la carrera 47 No. 84- 49 Piso 3 en el distrito de Barranquilla- Atlantic’ y con
direccién de correo electrénico: futurovisionsas1@gmail.com*
3, ANTEDECEDENTES
3.1, Mediante Memorando identificado con No 3-2019-20000 del 31 de octubre de 2019, la
Superintendencia Delegada para la Supervisién Institucional de la Superintendencia
Nacional de Salud dio traslado a la Delegada de Procesos Administrativos del informe de
la visita realizada a FUTURO VISION S.AS., del 18 al 20 de septiembre de 2019, con fin
de que se evaluara el mérito de iniciar un procedimiento administrativo sancionatorio en
contra de la citada sociedad. (Folios 1 a 6)
3.2. De acuerdo con lo consignado en el auto y en el informe de Ia visita, el objetivo fue
“adelantar acciones de inspeccién y vigilancia frente a FUTURO VISION SAS, respecto a
a contratacién, flujo de recursos y su adecuada revelacién financiera y contable, durante
las vigencias 2017, 2018 y lo corrido de 2019". E! informe final piasma 14 hallazgos de tipo
administrativo y de prestacion del servicio de salud. (Folios 7 a 35)
4, FUNDAMENTOS PROCEDIMENTALES, JURIDICOS Y FACTICOS DE LA
INVESTIGACION ADMINISTRATIVA.
44. De las normas procedimentales aplicables a la presente investigacién
administrative
Teniendo en cuenta que, el parégrafo 2° del articulo 5° de la Ley 1949 de 2019, mediante el cual
se modifica el articulo 134 de la Ley 1438 de 2011, establece que las modificaciones y adiciones
realizadas por la Ley 1949 de 2019 seran aplicables a los pracedimientos administrativos
Sanclonatorios que se inicien después de su entrada en vigencia, esto es el 8 de enero de 2019;
la Superintendencia de Nacional de Salud, en observancia de los principios constitucionales al
debido proceso, defensa y legalidad, considera pertinente determinar las normas procesales que
regirén el pracedimiento administrative sancionatorio que se iniciara con la presente resolucién.
Ateniendo a que los hechos objeto de investigacién, a los que se hizo referencia en el acapite
anterior, presuntamente ocurrieron con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1949 de
2019, el procedimiento administrative sancionatorio que aca nos ocupa, se regia por las
siguientes normas: Ley 1438 de 2011; Ley 1949 de 2019; Resoluciones No. 1850 del 28 de
agosto de 2014, adicionada por la Resolucién No. 2105 de 2014, ambas expedidas por la
‘Superintendencia Nacional de Salud y; en lo no desarrollado por las notmas anteriores seré
aplicable lo establecide en el Cédigo De Procedimiento Administrative y de lo Contencioso
Administrative.
7 Direscién que aparece en el registro de Camara de Comercio, aportado porla vigilada mediante comunicacion 1-2020-170812
al 24 de marzo de 2020,
= Direccion de correo autorlzad por la vglada para notiicecioneselectnicas mediante comunicacién 1-2020-170812 del 26 6e
marzo de 2020, RESOLUCION PARL No. g 4.97 1 Q DE 2020 HOJA No. 5
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
‘SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
YEN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION SAS.
4.2. De los fundamentos juridicos y facticos
La presente investigacién administrativa se fundamenta en la visita de inspeccién llevada a
cabo a la vigilada FUTURO VISION SAS del 16 al 20 de septiembre de 2019 y en especial, en
los hallazgos puestos de presente en el Informe de Visita suscrito el 29 de ociubre de 2019.
De los hallazgos relacionados en el informe de visita y en el formato de traslado para
investigaciones administrativas diligenciado por la Superintendencia Delegada para la
‘Supervisién Institucional se tomaran en cuenta, para efectos de la investigacién, aquellos que
den cuenta de presuntas infracciones al Sistema General de Seguridad de Seguridad Social en
Salud y a los cuales les sea aplicable la Ley 1949 de 2019, a través de la cual se modificé la
Ley 1438 de 2011
Ahora bien, téngase que, en materia de suministro y calidad de la informacién, cumplimiento de
las instrucciones impartidas por la Superintendencia Nacional de Salud y el incumplimiento de
las normas relacionadas con el Sistema General de Seguridad Social en Salud la
responsabilidad recae en cabeza de quien tiene a su cargo la fitularidad de la gestion y
direccionamiento institucional, esto es de quien ostenta la calidad de representante legal de las
Entidades viglladas,
Para estos efectos, sefiala el articulo 22 de la Ley 222 de 1995, que son administradores, el
representante legal, el liquidador, el factor, los miembros de juntas o consejos directivos y
guienes de acuerdo con los estatutos ejerzan o detenten esas funciones, y para los cuales la ley
Sefiala, entre otros, los siguientes deberes:
“Articulo 23. Deberes de los administradores. Los administradores deben obrar de buena fe, con
lealtad y con Ia diligencia de un buen hombre de negocios. Sus actuaciones se cumplirén en interés
de fa sociedad, teniendo en cuenta los intereses de sus asociados.
En 91 cumplimiento de su funcién los administradores deberén:
1. Realizar los esfuerzos conducentes a! adecuado desarrollo del objeto social.
2, Velar por el estricto cumplimiento de les cisposiciones leaales o estatutark
Yelar porque se permita fa adecuada realizacién de las funciones encomendads a la revisorla
iscal.
Guardar y proteger ta reserva comercial e industrial de la sociedad,
Abstenerse de utilizar indebidamente informacion privilegiada,
Dar un trato equitativo a todos los socios y respetar el ejercicio del derecho de inspeccién de todos
ellos.
Abstenerse de participar por si 0 por interpuesta persona en interés personal o de terceros, en
actividades que impliquen competencia con la sociedad o en actos respecto de los cuales existe
Conflicto de Intereses, salvo autorizacién expresa de la junta de socios 0 asamblea general de
eccionistas”. Subraya fuera del texto,
mos
En materia de responsabilidades de los administradores, entre los que se encuentra el
Fepresentante, legal el articulo 24 de la Ley 222 de 1995, sefiala:
“Articulo 24. Responsabilidad de los administradores. EI articulo 200 del Cédigo de Comercio
quedaré asi:
Artfculo 200. Los administradores responderan solidaria ¢ ilimitadamente de los perjuicios que por
dolo 0 culpa ocasionen a la sociedad, a los socios 0 @ terceros.
No estarén sujetos a dicha responsabilidad, quienes no hayan tenido conocimiento de la accién u
‘omisién 0 hayan votado en contra, siempre y cuando no la ejecuten.
En_los casos de incumplimiento o extralimtacién de sus funciones, violacién de ta ley 0 de los
estatutos, se presumird la culpa del administrador,
Cy
Se tendrén por no escritas las cléusulas de! contrato social que tiendan a absolver a los
administradores de las responsabilidades ante dichas 0 a limitartas al importe de las cauciones que
>hayan prestado para ejercer sus cargos.” Subraya fuera del texto. RESOLUGION PARLNo._O4.27 1 9 pe 2020 HOJANo. 6
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
YEN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION S.AS.
‘A propésito de 1a importancia que para la unidad empresarial representa el cumplimiento de
deberes por parte de los administradores la Corte Constitucional en fa sentencia de unificacién
SU 447 del 28 de mayo de 2011, con ponencia del magistrado Mauricio Gonzalez Cuervo,
manifesto:
J (iv) Los deberes de Jos administradores come marco de una relacién de confianza, En orden a
caracterizar el tipo de relaci6n que vincula a los administradores con la sociedad, cabe destacar ios
deberes que la ley mercantil adscribe a aquellos. Contempla unos genéricos, consistentes en obrar
de buena fe, con lealtad y la diligencia propia de un buen hombre de negocios, orientando sus
actuaciones hacia e! interés de la sociedad, teniendo en cuenta también los intereses de los
asociados.
bod
6.7.4.4. Ahora bien, como Jo sefialé la Sentencia C- 621 de 2003, y de acuerdo con la normatividad
vigente para la époce de los hechos; el Ropresentante Legal de una sociedad mercantil tiene entre
sus deberes el de actuar para que se cumplan los intereses de la sociedad, teniendo especial
pprecaucién en cuidar los intereses de los socios. En conseauencia, las mismas normas viger
Ia ép0ca que se analiza, deferminan que en caso de que se ocasionen perivicios a la sociedad los
‘administradores — dentro de los cuales se encuentra ef Representante Legal — deben responder
ilimitademente sipor culpa 0 dolo de ellos se ocasionaron éstos, no solo & la sociedad sino iqualmente
asus socios 08 terceras_ En estos eventos, ef inoumplimiento de una de sus funciones permite que.
‘se presuma fa culpa del administrador. En la mencionada sentencia la Corte destaca que las funciones
¥ responsabilidad de los representantes legales que figuran inseritos en el registro mercanti! se
‘mantionen indefinidamente en el tiempo, hasta tanto no se registre un nuevo nombramiento, incluso
i fueron elegidos para un periodo determinado. Se sefiala igualmente que la necesidad de que cada
sociedad tenga definido quién ejercera su representacién legal y en qué condiciones io herd, estriba
‘en que, como personas juridicas y entes colectivos que son, requieren de un érgano llamado a
‘expresar fa voluntad societeria, a través do! cual puecan actuar en ef mundo juridico adquinendo
derechos J obligaciones para el logra de su objeto social. Frente a terceros y aun frente a los mismos
‘Socios, [a Sociedad no podré celebrar contratos, adquirir obligacionas 0 responder juridicamente sino
a través de su representante legal.
Co
La necesidad de que cade sociedad tenga definido quién ejerceré su representacién legal y on qué
condiciones (o hard estriba en que, como personas juridicas y entes colectivos que son, requieren de
tun organo llamado a expresar la volunted societaria, a través del cual puedan actuar en el mundo
juridioo adquiriendo derechos y obligaciones para el iogro de su objeto social. Frente a ferceros y aun
fronte @ los mismos Socios, la sociedad no podré celebrar contratos, adquirir obligaciones o responder
juridicamente sino a través de su representante legal.
(v) Especial importancia roviste le representacion legal respecto de la posibilidad que tiene la
sociedad de camparecer en juicio como demandante 0 demandada. En efecto, de acuerdo con las
znormas procesales, las sociedades, como personas juridicas que son, comparecen al proceso por
medio de sus representantes legales.(162] Dentro de jos requisites de toda demanda incoada por 0
‘en contra de una persona juridica, es menester seftalar ef nombre y domiolio de su representante
legal y acompariar la prueba de fal representacién, que en el caso de las sociedades comerciales es
‘e ceitincado expedido por la cémara de comercio sobre lo anctado en el registro. Este certficadode
existencia y reprasentacién iegal, ha dicho esta Corporaci6n, “es prueba necesaria para acreditar la
representacién legal de una persona Juridica privaca. La calidad de representante legal de una
‘persona juridica no se puede probar a través de! medio que libremente se escoja.” Subraya fuera
del texto.
Como puede verse, tanto la ley como la jurisprudencia ratifican la trascendencia que el rol de
administrador comporta para los intereses y fines societarios; fines, cuya realizacién es dable
cuando quien funge como tal hace frente a as responsabilidades y deberes de su resorte y que
de cara al asunto que nos convoca se circunscribe a la garantia en la trasmision de la
informacién con la calidad, cobertura, pertinencia, oportunidad, fluidez y transparencia que
permita el efectivo ejercicio de las labores de inspeccién y vigilancia adelantadas por la
‘Superintendencia Nacional de Salud.
Importa precisar que el escenario facultativo para presumir la responsabilidad de quien ostenta
el iderazgo en el direccionamiento societario en los eventos de incumplimientos legales no solo
encuentra su fundamento en la ley y la jurisprudencia, pues bien, para el caso del espectro de
vigllados de la Superintendencia Nacional de Salud, existe senda doctrina institucional
instrumentacién circular cuyo contenido es de conocimiente piiblico y ha ratificado el papel que
para la responsabilidad administrativa a cargo de este érgano de control, deviene para quienes RESOLUCION PARL No. 6 42 i 19 DE 2020 HOJANo. 7
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
‘SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
YEN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION S.A.
tengan tales calidades en los eventos de infraccién a las normas y principios que preceden el
Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Asi pues, considerando que a la luz de la Ley 1949 de 2019 se ratifica el anterior escenario.
competencial que permite a ia Superintendencia Nacional de Salud investigar a los
representantes legales de las entidades publicas y privadas por conductas que vulneran el
Sistema General de Seguridad Social en Salud y habida cuenta que en materia de suministro y
calidad de la informacion, el cumplimiento de las instrucciones impartidas por este érgano y el
cumplimiento de las normas del Sistema de Seguridad Social en Salud, la responsabilidad recae
en cabeza de quien tiene a su cargo la titularidad de la gestion y direccionamiento institucional
En consecuencia, la presente investigacién administrativa se iniciard y versaré sobre los
siguientes hallazgos en contra de TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ a titulo personal
en su calidad representante legal de la entidad vigilada FUTURO VISION SAS:
Namero det
hrallazgo Descripcién del Hallazgo
segdin informe
Entrega de informacion al momento de la visita Inspectiva
Futuro Visién SAS no hizo entrega de la totalidad de la informacian solictlada en
| ef marco de fa visita realizada en cumplimiento det Auto No, 000398 del 16 de
septiembre de 2019, lo cual constituye una conducta que vuinera el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y ef Derecho a la Salud, y en consecuencia
obsinye el proceso de inspeccién y viglancia de competencia de la
Superintendeneia Nacional de Salud,
Futuro Vision SAS, no hizo entrega de [a totalidad de la informacion solietada en
of marco de la visita realizada en cumplimiento de! Auto No. 000398 del 16 de
‘septiembre de 2019, toda vez que no aporté la documentacion precontractual que
evidencie el minimo de los requisitos exigidos previos a realizar la suscripcién de
los acuerdos de voluntades; ni la referents a la de ejecucién y vigilancia que
evidencie una intervencién de fa supervisién y sequimiento contractual.
Inconsistencia de la informacion
Futuro Visi6n SAS, NO reports informacion con célided, cobertura, oportunidad,
: pertinencia, fuidez y transparencia en el ejercicio (marco de sus competencias) de
fas funciones de inspeccion, vigitancla y control de le Superintendencia Nacional
de Salud.
Sistema Financiero y contable
Futuro Visién SAS, prepara su informacion financiera con base én Tos Principios
Generalmente Aceptados en Colombia los cuales fueron derogades por la Ley
1314 de 2008, de igual manera reporte a le Superintendencia Nacional de Salud
‘como grupo D3, aun cuando excede los limites expuestos para dicho grupo. A su
vez la IPS impidio realizar as funciones de Inspeccién y Vigilancia de esta
Superintendencia,
a Futuro Visién SAS, compensa la Guenta de pasivo 281505 ingress recibidos para
ferceros con a cuenta del activo 137010 préstama a compaiifas.
Futuro Visién SAS no realiza ef reporte correspondiente de sus facluras BOF
‘servicios prestados @ los afiiados al Régimen Subsidiado de Salud con cargo a las
EPS-S, de los afiliados al Regimen Contributivo con cargo a las EPS y de la
poblacién pobre no asegurada con cargo a las entidades terntoriales.
‘Sistemas de la informacion
Futuro Vision SAS no cuenta con un sequimiento @ la calidad del dalo almacenada |
14 en los RIPS que reporta ante las Entidades Administradoras de Planes y Beneticios
= EAPB con las cuales tiene vinculo faboral
13
De conformidad con lo planteado en los relacionados hallazgos, se evidencia que TONY
ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ, en su calidad representante legal de la entidad vigilada
FUTURO VISION S.A.S., presuntamente incurrié en las siguientes conductas:
4
+ Presuntamente no entregé informacién al momento de realizacién de la vi
inspectiva.
En el hallazgo No.1 del informe de visita se indicé: “Previo al desarrollo tematico, es preciso sefalar
ue, iwego de verificar la informacién entragada en el marco de la visita, conforme al acta de cierre do
visita realizeda en cumplimiento del Auto No. 000398 del 16 de septiembre de 2019, la Entidad hizo
NN RESOLUCION PARL No. {} 4 21 3 DE 2020 HOJA No. 8
POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA INICIACION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO EN CONTRA DE TONY ALEXANDER NEGRETE RAMIREZ A TITULO PERSONAL
YEN SU CALIDAD REPRESENTANTE LEGAL DE FUTURO VISION S.A.S.
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