LAS VENTANILLAS

ÚNICAS DE COMERCIO
EXTERIOR:
HERRAMIENTAS DE LA
FACILITACIÓN
COMERCIAL

MÓDULO 1

LA VENTANILLA ÚNICA DE
COMERCIO EXTERIOR Y SUS
BENEFICIOS
Autor del curso

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org), a través de su Sector de

Integración y Comercio (INT).

Coordinador del curso

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org), a través de su Sector de

Integración y Comercio y, el Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y
Social (INDES) .

Autor del módulo

Carolina Navarro Correcher, Jefa de Proyectos de la Fundación Valenciaport.

Edición revisada

Moisés Zavaleta López, Consultores Internacionales Ansley

Mónica Maday, Sector de Integración y Comercio, BID
Roberto Zapata Barradas, Consultores Internacionales Ansley
Guillermo Mendoza Bazán, Consultores Internacionales Ansley

Coordinación pedagógica y de edición

Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES)

Copyright ©2020 Banco Interamericano de Desarrollo. Esta obra se encuentra sujeta a una licencia Creative Commons IGO 3.0.
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Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 16

Tabla de contenido

3 EL MARCO INTERNACIONAL....................................................................................... 18
3.1. Organismos Internacionales que trabajan en el tema de la Ventanilla Única
................................................................................................................................. 18
3.2. Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) ........... 18
3.3. Organización Mundial de Aduanas (OMA) ..................................................... 23
3.4. Organización Mundial del Comercio (OMC) ................................................. 26
3.5. Organización Marítima Internacional (OMI) ................................................. 30

Bibliografía ..............................................................................................................32

Índice de figuras

Figura 1. Principales recomendaciones de UN/CEFACT en relación con la

simplificación y armonización de procedimientos en el comercio. ..........................20

Figura 2. Principales recomendaciones de UN/CEFACT en relación con los

documentos comerciales y de transporte. ................................................................... 21

Figura 3. Principales recomendaciones de UN/CEFACT sobre códigos para el

comercio internacional................................................................................................... 22

Figura 4. Principales recomendaciones de UN/CEFACT sobre tecnologías de la

información y la comunicación. ..................................................................................... 22

Figura 5. Instrumentos y herramientas para la aplicación de las tecnologías de la

información y comunicación UN/CEFACT......................................................................23

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 17

3 EL MARCO INTERNACIONAL
3.1. Organismos Internacionales que trabajan en
el tema de la Ventanilla Única
En este punto es importante que entiendas que el proceso de construcción e
implementación de una Ventanilla Única es complejo. Los gobiernos deben de tomar
en consideración las recomendaciones, estándares e instrumentos disponibles que
han sido desarrollados en los últimos años por organizaciones internacionales que
trabajan en el ámbito de la facilitación del comercio internacional. Las instituciones
más relevantes en este sentido figuran en la siguiente lista:

➢ Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE).

➢ Organización Mundial de Aduanas (OMA).
➢ Organización Mundial del Comercio (OMC).
➢ Organización Marítima Internacional (OMI).

Te invitamos a conocer las principales recomendaciones e instrumentos

desarrollados por estas organizaciones.

3.2. Comisión Económica de las Naciones Unidas

para Europa (UNECE)
La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) fue establecida
en 1947 para promocionar la cooperación económica entre sus Estados miembros. Es
una de las cinco comisiones regionales bajo la dirección administrativa de las sedes

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 18

de las Naciones Unidas. Tiene 56 Estados miembros e informa al Consejo Económico
y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC). Además de los países europeos, incluye a
Estados Unidos, Canadá, Israel, Turquía y las repúblicas de Asia Central.

Dentro de la UNECE, se encuentra el Centro Internacional para el Desarrollo de

Estándares y Recomendaciones orientadas a la facilitación del comercio y el Centro
para la Facilitación del Comercio y Comercio Electrónico (UN/CEFACT), donde se
desarrollan y mantienen herramientas e instrumentos cuyo objetivo es simplificar,
armonizar y automatizar los procedimientos y flujos de información asociados al
comercio exterior, así como reducir el volumen de documentación en formato papel
involucrado en las transacciones de comercio internacional.

Desde hace más de cuarenta años la UN/CEFACT ha publicado y mantenido un con-

junto de recomendaciones y estándares para el comercio internacional ampliamente
reconocidos en un ámbito global. A partir de la Recomendación nº 33, comentada en
el apartado anterior, se han dirigido a desarrollar instrumentos para la creación de
Ventanillas Únicas. Estas recomendaciones y estándares reflejan las buenas prácticas
en procedimientos de comercio y requerimientos documentales y de datos existentes
de los distintos países que participan en este centro. Por lo tanto, es altamente
recomendable utilizar el material e instrumentos proporcionados por este centro
como material de referencia para la creación de un entorno de Ventanilla Única
electrónica lo más interoperable posible (más adelante veremos a que nos referimos
con “interoperable”). Las recomendaciones, metodologías y estándares
desarrollados por este centro tienen una implantación y difusión a nivel mundial y son
utilizadas para armonizar y simplificar procedimientos y flujos de información entre
el comercio y la administración.

Muchas de las recomendaciones y estándares publicados por el centro han sido

también adoptados como normas internacionales por la ISO (Organización

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 19

 Internacional de Estandarización). Las actuaciones desarrolladas por la UN/CEFACT se
pueden enmarcar en cuatro líneas de actuación: la simplificación y armonización de
procedimientos, la generación de documentación, la introducción de codificaciones
internacionales y la aplicación y uso de tecnologías de la información. Estas líneas de
actuación se orientan y aplican siempre hacia el sector de gobierno, comercio y
transporte.

Las principales recomendaciones de UN/CEFACT en relación con la

simplificación y armonización de procedimientos en el comercio son las
siguientes:

Organismos de facilitación de comercio Simplificación y estandarización de datos en el

04 34
nacionales comercio internacional.

Facilitación de problemas identificados en los Establecimiento de un marco legal para la

13 procedimientos de despacho de mercancías en 35 Ventanilla Única en el comercio internacional
importación

Autenticación de documentos comerciales por 36 Interoperabilidad en Ventanilla Única

14 medios distintos a la firma
Enfoques de consulta: mejores prácticas de
40 consulta de gobierno y comercio sobre cuestiones
Medidas de facilitación relacionadas con de facilitación de comercio
18 procedimientos de comercio internacional
Mecanismos de monitorización en la facilitación
41 del comercio
27 Inspección previa del embarque
Alianza público privada en la facilitación del
42 comercio
Guia en el establecimiento de una Ventanilla Adquisiciones sustentables, sobre una lista de
33
Única 43 comprobación para evaluar proveedores y
consideraciones para un código de conducta.

Figura 1. Principales recomendaciones de UN/CEFACT en relación con la simplificación y armonización

de procedimientos en el comercio.

Fuente: Elaboración propia.

Hasta julio de 2020, continuaba en desarrollo un proyecto para elaborar una

recomendación y pautas a fin de diseñar e implementar un enfoque para “Sistemas
de Ventanilla Única Sistémicamente Importantes (SISWS)”. Este Proyecto revisa el
Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 20
 conjunto de recomendaciones de la Ventanilla Única (Rec. 33, 35 y 36) a fin de
proporcionar una base para diseñar estrategias, identificar fortalezas y debilidades,
analizar el riesgo sistémico, y mejorar las políticas relacionadas con el fortalecimiento
de la capacidad de recuperación de la Ventanilla Única y los sistemas asociados. Se
estima culminar este proyecto en el segundo trimestre de 2021.

Por otra parte, UN/CEFACT dispone las siguientes recomendaciones en

materia de documentos comerciales y de transporte:

Medidas de facilitación para los procedimientos

12
Formato de Naciones Unidas para documentos documentales en el transpoerte marítimo.
01
comerciales

15
Marcas para los envíos de mercancías más
simples.
Localización de códigos en documentos
02
comerciales
Medidas de facilitación relacionadas con
18
procedimientos de comercio internacional
06 Formato alineado de factura (Aligned Invoice
Layout Key)
Formato para instrucciones de consignación
22
estándar
Aspectos documentales para el transporte de
11
mercacías peligrosas
36 Interoperabilidad en Ventanilla Única.

Figura 2. Principales recomendaciones de UN/CEFACT en relación con los documentos comerciales y de

transporte.

Fuente: Elaboración propia.

Asimismo, UN/CEFACT recoge las siguientes recomendaciones sobre códigos para el

comercio internacional:

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 21

 Códigos para la representación de nombres de
03 17 Abreviaciones para los términos de pago
países

06 Abreviaciones de los INCOTERMS Códigos para identificar los modos de

19 transporte
Representaciones númericas de fechas, horas y Códigos para unidades de medida utilizadas en
07 periodos temporales 20 el comercio internacional

08 Metodología de identificación única de códigos Códigos para pasajeros, tipos de mercancías,

21 paquetes y materiales de embalaje
Códigos alfabéticos para la representación de
09 monedas 23 Código para el coste del flete

10 Códigos para la identificación de buques Códigos de estado en el comercio y el

24 transporte
Códigos UN/LOCODE para puertos y otroslugares
16 28 Códigos para identificar los medios de transporte.
relacionados con el comerciointernacional

Figura 3. Principales recomendaciones de UN/CEFACT sobre códigos para el comercio internacional.

Fuente: Elaboración propia.

En relación con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación,

UN/CE- FACT propone las siguientes recomendaciones:

25 Uso de los estándares UN/EDIFACT

El uso comercial de los acuerdos de intercambio

26 electrónico de datos

31 Acuerdo de comercio electrónico

Figura 4. Principales recomendaciones de UN/CEFACT sobre tecnologías de la información y la

comunicación.

Fuente: Elaboración propia.

En materia de aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación, la

UN/CEFACT pone a disposición de la sociedad otros instrumentos, estándares y
herramientas que pueden ser consultados en su sede electrónica
(www.unece.org/ce-fact) y que pueden resultar muy útiles en el desarrollo

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 22

tecnológico de una solución de Ventanilla Única. A modo de ejemplo, se enumeran a
continuación tres de estos instrumentos, pero existen otros muchos que se
encuentran en constante evolución y mejora:

DIRECTORIO DE ELEMENTOS DE DATOS COMERCIALES

UNTDED Se trata de un estandar que puede ser utilizado con cualquier método de intercambio
ISO7372 de información (incluído UN/EDIFACT). Este directorio proporciona un lenguaje
común para definir términos ampliamente utilizados en comercio internacional.

DOCUMENTOS COMERCIALES ELECTRÓNICOS DE LAS NACIONES UNIDAS

Se trata de una herramienta basada en el UN Layout Key para proporcionar UNeDocs
documentos de comercio estándar tanto en soporte papel como en electrónico

1ºººººº METODOLOGÍA DE MODELIZACIÓN UN/CEFACT

ººººººº
UMM Esta metodología facilita el desarrollo de un modelo que describa los procesos
involucrados en el intercambio de información entre administradores públicos y
º empresas privadas

Figura 5. Instrumentos y herramientas para la aplicación de las tecnologías de la información y

comunicación UN/CEFACT.

Fuente: Elaboración propia.

3.3. Organización Mundial de Aduanas (OMA)

La Organización Mundial de Aduanas (OMA o WCO, por sus siglas en inglés, World
Customs Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los países
miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y
estar comunicados en materia aduanera. Fue fundada en 1952 como el Consejo de
Cooperación Aduanera, denominación que utilizó hasta 1994, año en que se cambió
por el vigente. Su sede se encuentra en Bruselas (Bélgica) y su labor contribuye a
desarrollar reglas consensuadas en procedimientos aduaneros, así como a prestar
asistencia y aconsejar a los servicios de aduanas. Actualmente cuenta con 183 países
miembros. La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a los aranceles,
de esto se encarga la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 23

 En junio de 2005, la OMA publicó el marco SAFE para la facilitación y
seguridad del comercio global, un convenio internacional que contiene 17
estándares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha
contra la corrupción y la recaudación de impuestos.

La OMA ha contribuido de forma notable en la simplificación y armonización

de los procedimientos aduaneros internacionales. La OMA desarrolló el
Sistema Armonizado de Codificación y Clasificación de Mercancías, conocido
también como el Sistema Armonizado (Harmonized Commodity Description
and Coding System), utilizado actualmente en todo el mundo como base para
la clasificación de mercancías, así como para el establecimiento de los
aranceles, tasas e impuestos, e igualmente para la determinación de medidas
regulatorias de control.

La OMA también ha revisado la Convención Internacional para la

simplificación y armonización de procedimientos aduaneros o Convención de
Kyoto revisada (International Convention on the Simplification and Har-
monization of Customs Procedures).

Como ejemplos de las iniciativas llevadas a cabo por la OMA dirigidas a facilitar el
comercio internacional se describen a continuación las siguientes:

➢ Convención revisada de Kyoto de la OMA (WCO Revised Kyoto Convention):

Esta convención recoge las obligaciones aduaneras en relación con los lugares
donde deben ser inspeccionadas las mercancías (tanto por aduanas como por
otras autoridades competentes). Además, la convención recoge los
procedimientos de operaciones en fronteras, así como el establecimiento de
oficinas a ambos lados de las mismas, definiendo también las condiciones de
intercambio de información con otras organizaciones.

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 24

 ➢ Guía sobre TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) de la
OMA (Kyoto ICT Guidelines): El propósito de esta guía es focalizar la atención
de las administraciones aduaneras sobre el impacto de las tecnologías de la
información y las comunicaciones en la aduana. El documento enfatiza las
posibilidades de la Aduana en mejorar sus programas y mejoras de sus
servicios hacia los clientes y operadores económicos.
➢ Modelo de datos de la OMA (WCO Data Model): Este modelo establece un
marco de trabajo armonizado y estandarizado sobre los requisitos de
información aduaneros. El Modelo de datos de la OMA (WCO Data Model) da
soporte a las operaciones de Ventanilla Única y permite el intercambio de
información nacional e internacional. Este modelo está basado en la Guía de
las Naciones Unidas de elementos de datos comerciales (UNTDED) y aplica la
metodología de modelos UMM de UN/CEFACT y UML2, así como otros
estándares internacionales como ISO y UN/LOCODE. Además, el Modelo de
Datos de la OMA recoge directrices para la implementación de mensajes
estándar como UN/EDIFACT y especificaciones XML.
➢ Referencias únicas de consignación de la OMA (WCO Unique Consignment
Reference, UCR ): El UCR es un concepto basado en la norma ISO 15459
destinado a identificar de forma inequívoca los intercambios de mercancía
internacionales desde su origen hasta su destino.

El UCR establece un enlace de información y documentación entre el proveedor de la

mercancía y el cliente final en transacciones de comercio internacional, siendo esta
referencia utilizada a lo largo de toda la cadena logística.

El UCR debe estar relacionado también con otras referencias de transporte, dado que
actualmente no está siendo utilizado como único registro de las transacciones de
comercio exterior.

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 25

3.4. Organización Mundial del Comercio (OMC)
La OMC es la organización que rige, mediante acuerdos aplicables a todos sus
miembros, el comercio a nivel multilateral. El grueso del trabajo actual de la OMC
proviene de las negociaciones mantenidas en el período 1986-1994, la llamada Ronda
Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC también funge como foro para
mejorar la transparencia en la aplicación de medidas comerciales y el funcionamiento
de los regímenes comerciales de cada miembro, para dirimir las controversias entre
sus miembros, y busca servir como espacio para nuevas negociaciones comerciales
entre la membresía.

Así, el núcleo del sistema multilateral del comercio se recoge en la OMC los
denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los
países que mantienen intercambios comerciales. Estos documentos establecen las
normas jurídicas fundamentales del comercio internacional, y se rigen bajo el
principio de “no discriminación” entre sus miembros. Los acuerdos de la OMC son, en
lo esencial, contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas
comerciales dentro de límites convenidos. Son negociados y firmados por los
gobiernos, pero su finalidad es apoyar a los productores de bienes y servicios, a los
exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, elevando los
estándares de transparencia y buscando reducir las restricciones innecesarias al
comercio.

El propósito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor
libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, y que el
comercio internacional se convierta así en una herramienta para el desarrollo de los
países.

Uno de los principales resultados de la 9ª Conferencia Ministerial de la Organización

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 26
Mundial del Comercio (OMC) celebrada en Bali (Indonesia), en diciembre de 2013, fue
la firma del Acuerdo de Facilitación del Comercio. Este acuerdo resulta
particularmente relevante ya que generará un gran impacto en la reducción de los
costes de las transacciones del comercio y especialmente los de despacho aduanero
en los procesos de importación y exportación. Estos costes afectan de manera
desproporcionada a las pequeñas y medianas empresas, las cuales carecen de los
medios y capacidad de cumplir con normas complejas y los altos costos de
cumplimiento asociados a los controles aduaneros, procedimientos en frontera y
otras medidas no arancelarias. Esto hace a este tipo de actores poco competitivos
como proveedores y los aleja de su integración en las cadenas de valor a nivel regional
y global.

El acuerdo de facilitación de comercio entró en vigor el 22 de febrero de 2017 y es

vinculante para los 164 Estados miembros de la OMC, y aplicable para todas las
agencias en las fronteras y no solo para las autoridades aduaneras, y ha sido calificado
como beneficioso para todos los operadores. Los asuntos específicos que contiene el
Acuerdo se agrupan principalmente en los siguientes doce artículos:

➢ Artículo 1: Publicación y disponibilidad de la información.

➢ Artículo 2: Oportunidad de formular observaciones, información antes de la
entrada en vigor y consultas.
➢ Artículo 3: Resoluciones anticipadas.
➢ Artículo 4: Procedimientos de recurso o de revisión.
➢ Artículo 5: Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación
y la transparencia.
➢ Artículo 6: Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la
importación y la exportación o en conexión con ellas y de sanciones.
➢ Artículo 7: Levante y despacho de las mercancías.
➢ Artículo 8: Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera.

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 27

 ➢ Artículo 9: Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control
aduanero, que incluye a la Ventanilla Única.
➢ Artículo 10: Formalidades en relación con la importación, la exportación y el
tránsito.
➢ Artículo 11: Libertad de tránsito.
➢ Artículo 12: Cooperación aduanera

Aunque, como se puede observar, los compromisos alcanzados de facilitación de

comercio son más amplios que los que puede cubrir un entorno de Ventanilla Única,
algunas facetas de estos artículos comprenden aspectos en los que este entorno
puede ofrecer un soporte idóneo, tal y como se pone en relieve a continuación:

Artículo 1. Publicación y disponibilidad de la información

El sistema de la Ventanilla Única puede constituirse como la herramienta idónea para
la publicación sin demora y en Internet de información relacionada con los requisitos
y procedimientos para el despacho aduanero en la importación y exportación.

Artículo 3. Resoluciones anticipadas

A través del sistema de Ventanilla Única las autoridades responsables podrían recibir
las solicitudes de los operadores de comercio exterior para atender peticiones sobre
la emisión de resoluciones anticipadas y a través de este medio también podrían
remitir la respuesta correspondiente.

Artículo 7. Levante y despacho de las mercancías

La Ventanilla Única puede proporcionar un entorno más propicio para establecer o
mantener los procedimientos a los que los Estados miembros de la OMC están
obligados, incluyendo: una tramitación previa a la llegada que permita que la gestión
de la documentación, también en formato electrónico, y otros trámites puedan
realizarse antes de la llegada de los bienes importados para así proceder con su
Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 28
levante rápidamente nada más lleguen; pago electrónico; gestión del riesgo;
auditoría a posteriori; o la introducción de medidas de facilitación para operadores
autorizados.

Artículo 8. Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera

El entorno de Ventanilla Única está dirigido justamente a que las autoridades y
agencias responsables de los controles fronterizos y procedimientos de importación,
exportación y tránsito de bienes cooperen entre sí y coordinen sus actividades para
facilitar con ello el comercio. El entorno de Ventanilla Única permite alinear
procedimientos y formalidades evitando que las diferentes agencias en frontera
operen de manera independiente y que los comerciantes tengan que cumplir de
forma separada requisitos que no están coordinados, ayudando a que el levante de
bienes se pueda realizar de forma más eficiente. También puede potenciar el
desarrollo y uso compartido de instalaciones comunes, controles comunes y paradas
únicas en los puestos de control fronterizos (en este caso desde el punto de vista de
la gestión de la información).

Artículo 10. Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito

Dentro de las actuaciones previstas en este artículo se menciona de forma explícita la
petición a los Estados miembros de la OMC de que se esfuercen al máximo para
establecer o mantener un sistema y servicios electrónicos de Ventanilla Única para el
envío de documentación y/o requisitos de datos para la importación, la exportación
o el tránsito, y que simplifiquen los procedimientos para que no se tenga que entregar
a otra agencia en la frontera que participe en el sistema de Ventanilla Única la
información proporcionada a través del propio servicio de Ventanilla Única. También
se incluye dentro de este artículo la revisión y mejora de las formalidades y requisitos
de documentación para disminuir los tiempos de levante y despacho aduanero de los
bienes y reducir los costes de cumplimiento y el tiempo para los comerciantes, y la
aceptación de copias electrónicas o en papel de documentos, incluyendo aquellas

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 29

agencias gubernamentales que se quedan con el original y no con la que presenta el
comerciante.

3.5. Organización Marítima Internacional (OMI)

La Organización Marítima Internacional (OMI, en inglés IMO) es un organismo
especializado de las Naciones Unidas que promueve la cooperación entre Estados y
la industria de transporte para mejorar la seguridad marítima y para prevenir la
contaminación marina. Recientes iniciativas de la OMI han incluido reformas al
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) y al
Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL
73/78). Su sede se encuentra en Londres (Reino Unido). Originalmente tenía carácter
consultivo, por lo que se la conocía como OCMI (Organización Consultiva Marítima
Internacional) y sus recomendaciones eran de carácter optativo.

La Organización Marítima Internacional aborda las cuestiones relacionadas con la

facilitación del transporte marítimo internacional a través de su Comité de Facilitación
(FAL Committee). Dicho Comité trata asuntos tales como la simplificación de
formalidades, la armonización de documentación y procedimientos asociados a la
llegada, permanencia y salida de los buques, las personas y la carga de los cuerpos,
así como la estandarización de la información requerida por las autoridades públicas.
El Comité también trata el comercio electrónico vinculado al transporte marítimo,
incluyendo el sistema de Ventanilla Única y de información antes de la llegada del
buque a puerto.

En su 37ª sesión, celebrada del 5 al 9 de septiembre de 2011, el Comité FAL aprobó

Directrices para establecer un sistema de Ventanilla Única en el transporte marítimo
(Guidelines for setting up a maritime single window). De esta forma, se pretende que
toda la información asociada al buque y a la mercancía transportada se proporcione
Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 30
a múltiples usuarios a través de un solo informe. Mediante este sistema se reduce la
carga administrativa para el capitán del buque, al tiempo que se mejora el flujo de
información para las autoridades portuarias individuales y las agencias
correspondientes del gobierno. En abril de 2019, las Directrices revisadas para el
establecimiento de una Ventanilla Única fueron aprobadas por el Comité FAL y,
asimismo, inició actividades para la elaboración de orientaciones que permitan la
autenticación, integridad y confidencialidad de los contenidos intercambiados a
través de la Ventanilla Única.

Algunos de los acuerdos más significativos de la OMI relacionados con la facilitación

del comercio en el transporte marítimo son los siguientes:

➢ Convenio sobre facilitación del tráfico marítimo internacional (Convention

on Facilitation of International Maritime Traffic, 1965) Este convenio,
enmendado en cuatro ocasiones, tiene como objetivos:
o Facilitar el transporte marítimo internacional.
o Promover la unificación de los trámites, documentos y formalidades para el
tráfico marítimo.
o Prevenir retrasos innecesarios en los buques de transporte de personas y
mercancías.

➢ Compendio revisado de la OMI sobre facilitación y comercio electrónico (IMO

revised Compendium on Facilitation and Electronic Business) (FAL.5/Circ.41,
16 de mayo de 2019). Directriz internacional que se utiliza como base para los
sistemas automatizados y digitales que facilitan el intercambio electrónico de
información para la autorización de llegada y salida de buques.

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 31

Bibliografía

➢ APEC. (2019). Compendium of Best Practice Technology Solutions for Single Window

Interoperability. Committee on Trade and Investment (CTI). Publication number:

APEC#219-CT-01.6. Recuperado de: www.apec.org

➢ BID (2010). “Electronic Single Window Electronic Single Window Coordinated Border

Management - Best Practices Studies”. Recuperado de: www.iadb.org.

➢ Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (2005). UN

Recommendation nº 33. “Guidelines on Establishing a Single Window, Anexo D”.

Recuperado de: www.unece.org.

➢ EPSA White Paper (2011). “The role of Port Community Systems in the development
of the Single Window”. Recuperado de www.epcsa.eu

➢ International Maritime Organization (2019). Guidelines For Setting Up A Maritime

Single Window.

➢ International Maritime Organization (2019). Facilitation Committee, Meeting

Summary. 43rd session, 8-12 April 2019.

➢ LLOP CHABRERA, Miguel; ESCAMILLA NAVARRO, Mª Luisa y FURIÓ PRU- ÑONOSA,

Salvador (2013). Tendencias TIC en puertos. Valencia: Fundación Valenciaport. 219 pp.
Biblioteca Técnica de la Fundación Valenciaport. Serie Tecnologías de la Información.

➢ OMC (2013). “Acuerdo sobre Facilitación del Comercio”, Bali, Decisión Ministerial de

7 de diciembre de 2013.
➢ Volpe Martincus Christian, extracto del blog: ¿Cómo responde el comercio cuando se

simplifica mediante una ventanilla única? enero 31, 2018.

➢ World Customs Organization (2007). “SAFE Framework of Standards”.

➢ World Customs Organization (2017). “Compendium. How to Build a Single Window

Environment”, capítulo 1, recuperado de: www.wcoomd.org.

Ventanillas Únicas de Comercio Exterior 32