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Apunte 5
Hablar de acoso sexual en el trabajo suele provocar una sonrisa irónica que banaliza y pone
en duda la realidad de este fenómeno. Consideran que preocuparse por el acoso es signo de
“pacatería o de un feminismo trasnochado”. Sin embargo, un estudio realizado por el Centro
de Estudios de la Mujer demostró que de un total de 1200 trabajadoras encuestadas, el 84%
opinó que en Chile existe acoso sexual en el trabajo, 36% declaró conocer casos cercanos y
20% reconoció haberlo sufrido en carne propia. El problema estriba en delimitar la
aparentemente frágil frontera entre acoso sexual y el juego de la seducción presente en la
mayoría de las relaciones entre hombres y mujeres y reconocer la existencia del acoso
sexual en situaciones laborales cotidianas, que de tan repetidas pasan a ser percibidas como
naturales.
El acoso sexual en el trabajo, aunque sucede entre dos personas, no es sólo un problema
privado sino también social y cultural que tiene graves efectos psicosociales y económicos.
Además de influir en la salud mental y física de la persona afectada, el acoso sexual afecta la
productividad en las empresas. Aunque ocurre en todos los niveles ocupacionales, la mayor
parte de los casos de acoso sexual se produce entre trabajadoras de mediana o baja
calificación acosadas por jefes o por compañeros de trabajo, sin que tengan el apoyo de su
superior jerárquico, que generalmente es hombre y tiende a considerar el asunto como algo
que no compete a las relaciones laborales.
Conducta de naturaleza sexual, y toda otra conducta basada en el sexo y que afecte a la
dignidad de mujeres y hombres, que resulte ingrata, irrazonable y ofensiva para quien la
recibe
Cuando el rechazo de una persona a esa conducta, o su sumisión a ella, se emplea
explícita o implícitamente como base para una decisión que afecta al trabajo de esa
persona (acceso a la formación profesional o al empleo, continuidad en el empleo,
promoción, salario o cualesquiera otras decisiones relativas al empleo) y
Conducta que crea un ambiente de trabajo intimidatorio, hostil o humillante para quien
la recibe
Denominado así como concepto, en la década de 1970 en Estados Unidos, y punible por la
ley contra la discriminación, el problema del acoso sexual fue saliendo a la luz
gradualmente como un fenómeno reconocido en todo el mundo y percibido como un
problema de significativa importancia.
1 Trabajo Social
Universidad de Concepción
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Para algunos grupos e investigadores el acoso sexual es, por encima de todo, una
manifestación de relaciones de poder. Las mujeres están mucho más expuestas a ser
víctimas del acoso sexual precisamente porque carecen de poder, se encuentran en
posiciones más vulnerables e inseguras, les falta confianza en sí mismas, o han sido
educadas por la sociedad para sufrir en silencio. Pero también corren peligro de padecer
semejante conducta cuando se las percibe como competidoras por el poder.
Así, el acoso sexual es considerado una forma de discriminación por razón del género, tanto
desde una perspectiva legal como en su concepto. Si bien los hombres también pueden ser
objeto de acoso sexual, la realidad es que la mayoría de víctimas son mujeres. El problema
guarda relación con los roles atribuidos a los hombres y a las mujeres en la vida social y
económica que, a su vez, directa o indirectamente, afecta a la situación de las mujeres en el
mercado del trabajo. La desvalorización de la mujer en cuanto a sus capacidades en el campo
del trabajo es la causa cultural que permite que estas prácticas sean generalizadas hacia las
mujeres y consideradas normales, cuando no existen canales adecuados de denuncia y
posibilidades de sanción. La existencia de una ley contribuye a crear relaciones laborales no
discriminatorias, a partir del reconocimiento de que el acoso sexual no es un problema
privado, sino que tiene una importante dimensión social.
Las mujeres no son las responsables del acoso sexual: A menudo escuchamos opiniones que
tienden a culpabilizar a las mujeres del acoso, por causas tan insólitas como que usan
minifalda o ropa llamativa o tienen un carácter alegre. Detrás de este tipo de posiciones
subyace una idea primitiva sobre el sexo masculino que viene a decirnos que su sexualidad
es incontrolable y que es tarea de las mujeres mantener evitar actuaciones
provocadoras.Algunos hombres justifican el acoso sexual a partir de creencias expresadas en
frases del estilo "a ella le gusta". Si le gusta, no habrá molestia y por tanto tampoco habrá
acoso. Hasta ahora, los acosadores gozan de impunidad que se asienta en la sensación de
vergüenza de las mujeres y la actitud ambigua de los otros que consienten explícita o
implícitamente la situación.
Formas de Acoso
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Delimitar, sin embargo, la prohibición del acoso sexual sólo al chantaje sexual practicado
por los empleadores o sus agentes deja en pie algunos problemas fundamentales. Para
empezar, porque ello supone excluir la conducta inaceptable entre compañeros de trabajo.
Y el acoso por parte de un compañero de trabajo, al crear un ambiente de trabajo hostil,
puede tener consecuencias físicas, emocionales y psíquicas tan nocivas como las del acoso
por parte de un superior, situación que finalmente fue reconocida como existente.
Pero, en todo caso, la conducta en cuestión tiene que ser ingrata o no deseada por la otra
persona. Un reciente estudio de la OIT sobre los criterios sobre el acoso sexual mantenidos
en las empresas reveló que éste es el punto clave de sus políticas. Es lo que lo diferencia
de una actitud amistosa, bien recibida y mutua. Porque el factor determinante del acoso
sexual no depende de la intención de la persona culpable: es la persona receptora de dicha
actitud la que decide si una conducta de naturaleza sexual es bien recibida o no lo es.
Con relación al trabajador/a - víctima, las consecuencias del acoso sexual pueden ser
demoledoras para la víctima, produciendo daños psíquicos y físicos. Se genera un estado de
vulnerabilidad e inseguridad que se refleja en cuadros de ansiedad, irritabilidad, tensión,
depresión, estrés, desgano, abulia, incapacidad para concentrarse, dolor de cabeza, fatiga
crónica, ira e impotencia, además de enfermedades de origen psicosomático.
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Los estudios de la OIT indican que las políticas y prácticas contra el acoso sexual deberían
incluir cuatro elementos principales: una declaración de criterios; un procedimiento de
denuncia adaptado al acoso sexual, que respete la confidencialidad; sanciones disciplinarias
progresivas; una estrategia de formación y comunicación. La protección contra las
represalia debe constituir también un elemento clave en todo procedimiento de denuncia.
Todos ellos, considerados por Chile en la Ley 20.005 promulgada el 8 de marzo de 2005,
tras permanecer 11 años en el Congreso en diferentes trámites.
Asimismo, la OIT indica que aunque es esencial la existencia de una legislación sobre el
tema, para conseguir que el lugar de trabajo esté libre de acoso sexual, no bastan las leyes.
La prevención es el mejor enfoque el problema, y eso implica dar pasos positivos en los
niveles nacional, empresarial y sindical.
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El desafío que se plantea es el de ser capaces de crear en la empresa una atmósfera que
rechace la intimidación sexual y la conducta sexual no recibida con agrado, a la vez que
promueva unas relaciones y un ambiente de trabajo relajados, de camaradería, productivos,
en el que se respete por parte de todos la dignidad de cada uno de los trabajadores.
La Ley 20.005 publicada en el Diario Oficial el día 18 de Marzo de 2005, introduce una serie
de modificaciones al Código del Trabajo, a la ley 18.834 que aprueba el Estatuto
Administrativo y a la ley 18.883 sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales.
Este trabajo se limita a exponer las modificaciones introducidas por la ley al Código del
Trabajo.
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Extraído de: Portal - Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas A.G.
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1. Concepto.
La ley introduce como inciso segundo lo siguiente: "Las relaciones laborales deberán
siempre fundarse en un trato compatible con la dignidad de la persona. Es contrario a ellas,
entre otras conductas, el acoso sexual, entendiéndose por tal el que una persona realice en
forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos
por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus
oportunidades en el empleo.
"En cuanto a la definición de Acoso Sexual, se discutió en el Senado que ella debía ser
amplia, sin indicación de la condición de superioridad o inferioridad que presenten los
involucrados, ya que este tipo de conductas puede perfectamente presentarse entre
trabajadores de un mismo rango jerárquico. Se entendió que el acoso sexual es un acto de
discriminación ya que consiste en "poner a un trabajador o trabajadora en virtud del cual se
le exige un comportamiento - en este caso de carácter sexual- que va más allá de lo que son
sus funciones, para acceder a un beneficio o mantener el empleo, cuestión que no se
requiere al resto de sus compañeros de labores".
Por esta razón y como una orientación a los empleadores a adecuar estos instrumentos a la
nueva normativa, la Dirección del Trabajo elaboró un formato, que si bien constituye sólo
un modelo, sirve de base para las modificaciones que deban realizarse en esta materia. El
texto del reglamento interno elaborado por la Dirección del trabajo se adjunta en el ANEXO.
En cuanto a las disposiciones que debe contener el reglamento interno, se agrega como N°
12 del artículo 154 lo siguiente: "El procedimiento al que se someterán y las medidas de
resguardo y sanciones que se aplicarán en caso de denuncias por acoso sexual". En el caso
de estas denuncias, el empleador que, ante una denuncia del trabajador afectado, cumpla
íntegramente con el procedimiento establecido en el Título IV del Libro II, no estará afecto
al aumento señalado en la letra c) del inciso primero del artículo 168.
En otras palabras, el empleador que cumpla con el nuevo procedimiento, incorporado por la
ley en comento, no estará afecto al aumento del 80% por sobre la indemnización
correspondiente, si se declarare judicialmente que la terminación del contrato de del
Trabajador denunciado por conductas de acoso sexual, es indebido.
De esta manera y en relación con el punto tercero siguiente, de este trabajo, el legislador ha
precisado la responsabilidad del empleador, haciéndola más objetiva.
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Luego de tomar las medidas necesarias para evitar la prosecución del acoso sexual, es
necesario que se inicie una investigación tendiente a esclarecer los hechos y establecer
responsabilidades y sanciones. Para ello el empleador tiene dos opciones, la primera,
remitir los antecedentes con los que cuente a la inspección del trabajo, en el plazo de 15
días, para que dicha institución se encargue investigar. Las conclusiones a que llegue la
inspección deberán ser puestas en conocimiento del empleador, del denunciante y del
denunciado.
La segunda es iniciar una investigación interna, a cargo del empleador o de quien este
designe, y debe ser finalizada dentro de 30 días, además debe constar por escrito y debe ser
llevado en estricta reserva, garantizando que ambas partes sean oídas y puedan
fundamentar sus dichos. Las conclusiones deberán enviarse a la inspección del trabajo
respectiva.
4. Causal de Despido
Se incorpora en el artículo 160 letra b) del Código del Trabajo una nueva causal de Despido,
cual es, "Conductas de acoso sexual". Ella se aplica para el caso de acoso horizontal, es decir,
cuando dichas conductas se presentan entre pares dentro de la empresa.
Si se presentare acoso vertical, vale decir, que el denunciado sea el empleador, la denuncia
por acoso sexual deberá ser interpuesta ante la Inspección del Trabajo y es ella quien estará
a cargo de la investigación de los hechos. Además se establece a favor del trabajador
afectado la figura del despido indirecto, que consiste en la facultad del trabajador de poner
término al contrato de trabajo si el empleador incurriere en las causales a) y b) del artículo
160 N° 1, vale decir, la falta de probidad del empleador en el desempeño de sus funciones y
Conductas de acoso sexual.
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Esto pretende resguardar la honra y facilitar las denuncias por esta materia, sin exponer a
los involucrados al escrutinio público, antes de terminada la investigación y establecidas las
responsabilidades consecuentes.
ANEXO
GOBIERNO DE CHILE DIRECCION DEL TRABAJO DPTO. DE RELACIONES LABORALES
SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA
Con la publicación de la Ley N° 20.005 que introdujo modificaciones al Código del Trabajo, a
los Artículos 2°, 153°, 154°, 160°, 168°, 171°, 425° y agregó el Título IV al Libro II, sobre
Investigación y sanción del acoso sexual en el trabajo, por lo que se hace necesario orientar
a aquellas empresas que tengan 10 o más trabajadores y que tienen la obligación de tener
un Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, sin perjuicio de aquellas que no
reúnen este requisito puedan implementar uno, en torno al cumplimiento de estas
modificaciones a través de las siguientes adiciones a dicho reglamento:
Artículo 1. El acoso sexual es una conducta ilícita no acorde con la dignidad humana y
contraria a la convivencia al interior de la empresa. En esta empresa serán consideradas,
especialmente como conductas de acoso sexual las siguientes: (cada empresa puede hacer
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Artículo 4. La denuncia escrita dirigida a la gerencia deberá señalar los nombres, apellidos
y R.U.T. del denunciante y/o afectado, el cargo que ocupa en la empresa y cuál es su
dependencia jerárquica; una relación detallada de los hechos materia del denuncio, en lo
posible indicando fecha y horas, el nombre del presunto acosador y finalmente la fecha y
firma del denunciante.
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Artículo 10. Atendida la gravedad de los hechos, las medidas y sanciones que se aplicarán
irán desde, entre otras las que podrían ser: una amonestación verbal o escrita al trabajador
acosador, hasta el descuento de un 25% de la remuneración diaria del trabajador acosador,
conforme a lo dispuesto en el (o los) artículo(s) ….. de este Reglamento Interno, relativo a la
aplicación general de sanciones. Lo anterior es sin perjuicio de que la empresa pudiera,
atendida la gravedad de los hechos, aplicar lo dispuesto en el artículo 160 Nº1, letra b), del
Código del Trabajo, es decir, terminar el contrato por conductas de acoso sexual.
Artículo 11. El informe con las conclusiones a que llegó el investigador, incluidas las
medidas y sanciones propuestas, deberá estar concluido y entregado a la gerencia de la
empresa a más tardar el día … contados desde el inicio de la investigación, y notificada, en
forma personal, a las partes a más tardar el día …. (Estos plazos deben enmarcarse en el
término de treinta días que la empresa tiene para remitir las conclusiones a la Inspección
del Trabajo)
Artículo 13. Las observaciones realizadas por la Inspección del Trabajo, serán apreciadas
por la gerencia de la empresa y se realizarán los ajustes pertinentes al informe, el cual será
notificado a las partes a más tardar al ….. día de recibida las observaciones del órgano
fiscalizador. Las medidas y sanciones propuestas serán de resolución inmediata o en las
fechas que el mismo informe señale, el cual no podrá exceder de 15 días.
Artículo 14. El afectado/a por alguna medida o sanción, podrá utilizar el procedimiento de
apelación general cuando la sanción sea una multa, es decir, podrá reclamar de su
aplicación ante la Inspección del Trabajo.
Artículo 16. Si uno de los involucrados considera que alguna de las medidas señaladas en el
artículo anterior es injusta o desproporcionada, podrá utilizar el procedimiento general de
apelación que contiene el Reglamento Interno o recurrir a la Inspección del Trabajo.
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