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PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL C

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I. RESUMEN EJECUTIVO T
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La prevención de la contaminación ambiental representanOun enfoque que se orienta a evi-
tar y/o reducir la misma, con el fin de preservar la calidad ambiental o minimizar el
D
impacto sobre los ecosistemas. E
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Este cambio exige la participación de los diversos actores involucrados en la problemática
P
ambiental fronteriza y debe incluir acciones, proyectos y programas vinculados con la edu-
E
cación y legislación ambiental, uso eficiente de recursosR y reciclamiento de productos y
desechos y demás aspectos relativos. U
F
Algunas instancias han iniciado acciones, proyectos A o programas específicos como
C
"Producción más limpia" "Coahuila Limpio", "Chihuahua al esfuerzo ambiental" y
U
programas voluntarios de prevención de la contaminación L para Chihuahua, Coahuila,
T
Nuevo León y Tamaulipas, conjuntamente con Texas, entre A otros. Asimismo, dentro de las
D
acciones preventivas la aten-ción de contingencias ambientales y aplicación de la ley en la
forma de auditorias ambientales voluntarias e inspección
D y vigilancia destacan entre las
realizadas hasta al momento. E

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Es conveniente promover la adopción de un enfoque preventivo con el objeto de contribuir
G
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a una calidad ambiental y un manejo de los recursos naturales más propicio.
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II. PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN E
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Uno de los esfuerzos más importantes que contribuye de I manera efectiva a mejorar el
esta-do del medio ambiente y de los recursos naturales A es, sin lugar a dudas, la
prevención de la contaminación ambiental inducida porC la acción humana, misma que
I
afecta la integridad física, biológica, química y radiológica del medio ambiente.
V
Considerando que la contamina-ción ambiental es causada I por la presencia de materia o
L
energía cuya naturaleza, ubicación o cantidad produce efectos ambientales indeseables, el
concepto de prevención, debe in-cluir dos tipos de acercamientos fundamentales: la
prevención ambiental primaria orientada a evitar la contaminación y como consecuencia, a
preservar el medio ambiente y los recur-sos naturales libres de agentes contaminantes, y
la prevención ambiental secundaria enfo-cada a reducir
U la contaminación que tenga
efectos adversos sobre los ecosistemas. N
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La educación ambiental es el sustento de la prevención, una educación que genere en la
población, conciencia y responsabilidad ambiental, así como C una educación que promueva
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la participación activa de los sectores público, privado y social
N en la conservación y preser-
vación del medio ambiente. Sin la participación responsable T de la sociedad en su conjunto,
R
las acciones orientadas a evitar y/o reducir la contaminación
O ambiental, no tendrán el
impacto que se desea, y tener como consecuencia, un medio ambiente que asegure la vida
D
y la sustentabilidad de nuestro planeta. E
L

La prevención implica además de la educación, conciencia P y responsabilidad ambiental de

E
la población, de un conjunto de normas, leyes y políticas R
orientadas a mantener las condi-
ciones que propicien la preservación del medio ambiente. U Además, para que tenga el
F
resul-tado esperado, dicho marco debe estar sustentado A en el establecimiento y ejecución
C
de programas eficaces de prevención. Por lo anterior, es importante mencionar que la
U
normati-vidad ambiental mexicana, ha tratado de incorporarL en forma creciente,
T
esquemas que favo-rezcan la incorporación de programasAde prevención en las actividades
sociales y económi-cas en el país. D

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Uno de los aspectos básicos, apoyados por los cambios recientes a las leyes y reglamentos
que rigen la normatividad ambiental del país, es que la Iresponsabilidad ambiental de la
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en-tidad generadora se ha extendido hasta cubrir todo el ciclo de vida de los productos y/o
G
las actividades. E
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Los programas de prevención tradicionalmente se han asociado con el sector industrial.
R
Sin embargo, la prevención de la contaminación ambientalI no es, ni podrá ser exclusiva de
A
este sector. La prevención a la contaminación ambiental, como se mencionó
anteriormente, es responsabilidad de toda la sociedad enC su conjunto. La sociedad debe
I
tomar conciencia del daño que ha causado al medio ambiente
V en donde vive, crece y se
desarrolla, conocer los efectos negativos que se producenI por el uso irresponsable de los
L
recursos naturales y la contaminación. Una sociedad con conciencia ambiental, debe
aprender a emplear de mane-ra responsable y más eficiente, los recursos naturales,
participar activamente para evitar o minimizar al máximo posible, los residuos y la
contaminación que se pueda llegar a producir como consecuencia de sus actividades y
desarrollar la capacidad para la reutilización y re-ciclaje U
de los subproductos y desechos.
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De tal suerte, sociedad y gobiernos, tienen como deber, asegurar que la actividad humana
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provoque un efecto mínimo sobre los ecosiste-mas, conV el fin de preservarlos para las
generaciones futuras. E
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En materia de prevención de la contaminación ambiental, existen acciones muy concretas
que promueven tanto programas de prevención, como C de atención a contingencias
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ambien-tales y aplicación de la ley, en donde se pueden N ver acciones en dos grandes
T inspección y vigilancia.
rubros, audi-torias ambientales voluntarias y actividades de
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III. AUTORIDADES AMBIENTALES
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CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE E
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(CONAM)
1. Es la autoridad ambiental nacional del Perú. P
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2. Finalidad planificar, promover, coordinar, controlar
R y velar por el ambiente y
el patrimonio natural de la Nación. U
F
3. Objetivo promover la conservación del ambiente
A a fin de coadyuvar al
C
desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una
U
adecuada calidad de vida, propiciando el L equilibrio entre el desarrollo
T
socioeconómico, el uso sostenible de los recursos
A naturales y la conservación
del ambiente. D

4. Constituye un Organismo Público Descentralizado

D adscrito al ámbito de la
Presidencia del Consejo de Ministros. E

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IV. APLICACIÓN DE LA LEY I
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE I
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1. La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611

C del 13 de Octubre de 2005
I
establece el marco normativo legal para la gestión ambiental en el
V
Perú. Determina los principios y normasI básicas  que aseguren: “El
L
efectivo ejercicio del derecho constitucional al  ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida”.
2. La Ley General del Ambiente   regula el cumplimiento de las
obligaciones vinculadas a  la efectiva gestión ambiental, que implique:
a. Mejora de la calidad de vida de la población.
U
b. Desarrollo sostenible de las N actividades económicas c.
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Mejoramiento del ambiente urbano yVrural.
d. La conservación del patrimonioE natural del país, entre otros
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objetivos S
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Artículo VI.- Del principio de prevención E
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La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios
T prevenir, vigilar y evitar la
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degradación ambiental. O
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
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medidas de mitigación, E
recuperación, restauración o eventual compensación, L que correspondan.

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PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO U
SOBRE MEDIO AMBIENTE F
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ES UN MARCO JURÍDICO EL MINISTERIO DEL MEDIO
QUE AÚN NO SE HA AMBIENTE
LOGRADO CONCILIAR CON D
LA LEGISLACIÓN QUE E NO TIENE EN DICHA
PROMUEVE LAS LEGISLACIÓN LAS FACULTADES
INVERSIONES PRIVADAS I NECESARIAS PARA EJERCER
N UNA SÓLIDA PROTECCIÓN DEL
G MEDIO AMBIENTE
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IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE
JURÍDICAS CON PODER ECONÓMICO, C APLICACIÓN FÁCTICA Y CONCRETA.
QUIENES NO SON SANCIONADOS
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PENALMENTE POR LOS DELITOS
ECOLÓGICOS QUE COMETEN V EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL
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CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS

EFICACES QUE CONCRETEN Y EJECUTEN DE
MANERA EFECTIVA LAS SANCIONES
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V. ¿CÓMO PREVENIR LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL? E
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La contaminación ambiental está llegando a talesC extremos en el mundo y en el

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Perú, que el ser humano parece estar empeñado en Ndestruir el ambiente donde vive,
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en una actitud suicida; pero mientras que en otros países se están tomando medidas
R
muy serias para prevenir y controlar la contaminación,
O en el nuestro sólo existen
acciones aisladas.
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Para solucionar el problema de la contaminación es de urgente necesidad tomar
algunas P medidas.
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1. El Estado debe preocuparse del problema de la contaminación, dando leyes
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severas, controlando su cumplimiento y sancionando Aa los transgresores. El problema
C
ambiental es un problema que afecta al bien comúnUy a la calidad de la vida, y, en
consecuencia, no puede quedar al libre albedrío de lasL personas. El bien común es una
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responsabilidad del Estado como representante del bienestar
A de todos los ciudadanos.
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2. Una alta responsabilidad incumbe a los gobiernos D municipales, responsables

E
directos de la disposición de la basura y las aguas servidas; del control del parque
I
automotor; de las áreas verdes; del control de los ruidos molestos; del ornato, y de
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las emisiones contaminantes en
G su jurisdicción.
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3. Los ciudadanos deben tomar más conciencia delI problema, exigir respeto por el
medio ambiente y no contribuir a su deterioro. E El aporte de los ciudadanos,
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individualmente, puede ser muy grande en algunos aspectos:
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 No arrojar la basura y los desechos en las V calles ni en cualquier lugar.
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 Evitar los ruidos molestos, tanto a nivel de barrio (escapes abiertos, bocinas,
música fuerte) como a nivel doméstico.

 Erradicar hábitos sumamente contaminantes, como el escupir y hacer

deposiciones en la calle o en los parques y jardines,
U etc.
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 Sembrar árboles y colaborar en el mantenimiento V de las áreas verdes.
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 No utilizar productos que contienen contaminantes, como CFC (desodorantes
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en aerosol), gasolina con plomo, etc. S
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 Si utilizan vehículos automotores, regular periódicamente
E la combustión del
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motor para evitar la producción de gases tóxicos.
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4. Se deben usar alternativas menos contaminantes como abonos orgánicos en
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lugar de los sintéticos; transformar los desechos Furbanos orgánicos en abonos;
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controlar biológicamente las plagas, es decir, combatir
C los insectos dañinos con sus
enemigos naturales, etc. U
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5. En el Perú, después de muchas consultas y presiones, se ha establecido el
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Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Esta institución debe asumir a plenitud
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su responsabilidad de controlar la contaminación Een un esfuerzo concertado, y
fomentar soluciones a los problemas, dando plazos de adecuación a las normas de
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control de la contaminación ambiental a nivel nacional.
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5. Prohibir la propaganda ciega para los insecticidas,
N herbicidas y otras
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sustancias tóxicas, debiéndose alertar obligatoriamente al usuario sobre los efectos
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contaminantes y letales de las mismas. R
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6. Educar a la población a través de las escuelas y medios de comunicación (TV,
C
radio, periódicos) en el respeto por el medio ambienteI y en la erradicación de pésimas
costumbres de contaminación ambiental. V
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7. Los maestros tienen una muy alta participación en educar a las futuras
generaciones hacia la responsabilidad con el medio ambiente y ayudar a la toma de
conciencia sobre los daños de la contaminación.

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