Sierra - Nevada Violencia Paramilitar

reciente de la confrontacin armada en la Sierra Nevada de Santa Marta
Dinmica
Vicepresidencia de la Repblica
Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH
ndice
Pg.
Introduccin
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Los Seores de la Sierra Nevada de Santa Marta
Alianzas y disputas de los grupos de autodefensas en la Sierra Nevada de Santa Marta
La entropa de las autodefensas en la zona: una aproximacin terica al proceso de consolidacin del bloque Norte
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Grupos de autodefensas: organizaciones polticas, militares y empresariales Organizacin poltica Organizacin empresarial
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La dinmica de la violencia instrumental contra los civiles
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Presencia estatal en la Sierra Nevada de Santa Marta: Un balance estratgico
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Conclusiones
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Introduccin
n los ltimos cinco aos, la presencia de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), especficamente del bloque Norte, ha venido tomando fuerza ubicndose en las reas planas, as como las estribaciones de la Sierra, ganando terreno en las zonas intermedias. Luego de un proceso de consolidacin, bajo el cual se dieron alianzas y disputas con los grupos de autodefensas local, las AUC, lideradas por Jorge 40 entraron en un proceso de disputa con los grupos subversivos, afectando a las comunidades por medio de la aplicacin de la violencia instrumental contra los civiles. En medio de este panorama, el Estado ha venido aumentando su presencia, ofreciendo proteccin a la infraestructura econmica de la regin, aumentando las operaciones contra los grupos armados irregulares e incrementando la inversin social en determinadas zonas crticas. Como resultado de este proceso, la guerrilla se ha replegado en las zonas ms altas de la Sierra, conservando an capacidad para realizar ataques contra la Fuerza Pblica y para poner en marcha acciones de sabotaje. Estas distintas dinmicas son abordadas en este documento, que sin perder de vista el desarrollo histrico de los procesos regionales, pretende dar una visin actual de la confrontacin armada en la Sierra Nevada de Santa Marta. Para esto, se hace nfasis en lo ocurrido en los ltimos cinco aos, retomando algunos de los planteamientos del documento publicado en septiembre de 2001 por el Observatorio de DDHH y DIH de la Vicepresidencia, cuyo ttulo es Panorama actual de la Sierra Nevada de Santa Marta. En una primera parte, se aborda la dinmica de consolidacin y expansin del bloque Norte de las Autodefensas Unidas de Colombia, desde un enfoque estratgico que aborda no slo las alianzas y las disputas en su interior, sino tambin los constantes enfrentamientos con los grupos subversivos, en una regin que dispone de importantes recursos legales e ilegales. Adems de su dimensin militar, se abordan los grupos armados irregulares desde su dimensin poltica y empresarial, analizando el impacto de los intereses privados sobre los pblicos, as como la competencia por economas que como el narcotrfico, la venta ilegal de gasolina, el contrabando, la apropiacin de tierras y la extorsin, proporcionan amplios recursos. En una segunda parte, se analiza la dinmica del homicidio, considerando el perodo de 2000 a mayo de 2005, haciendo nfasis en los ltimos cuatro aos. Tomando algunos planteamientos tericos se aborda el uso de la violencia instrumental contra los civiles, sealando las principales reas de disputa, los grupos sociales ms afectados, as como los intereses estratgicos que subyacen a su aplicacin. Se da cuenta de la aplicacin de la violencia tanto de los grupos de autodefensas como de las guerrillas como el principal medio para acceder al control territorial.
En una tercera parte, se hace un balance estratgico de la presencia estatal en la Sierra Nevada de Santa Marta; entiendo a sta desde dos puntos de vista: por un lado, el esfuerzo por alcanzar el monopolio legtimo de la fuerza en una visin claramente weberiana, especficamente con el combate a los grupos armados irregulares; por el otro, asumiendo al Estado con una visin ms amplia es decir, desde el Estado Social de Derecho como garante de la seguridad social, individual y colectiva, que procura satisfacer las necesidades vitales bsicas de los individuos sobre todo de los ms dbiles. Sobre este ltimo aspecto, ms que considerar una cuantificacin de esta presencia, el anlisis se dirige a las inversiones realizadas y a los planes implementados en los ltimos aos en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Los Seores de la Sierra Nevada de Santa Marta

n el departamento del Magdalena, en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, es frecuente encontrarse con que las personas se refieran a los comandantes y lderes de las organizaciones de autodefensa como los Seores la expresin Los Seores de Santa Marta es utilizada para referirse a las personas relacionadas con el narcotrfico y los cabecillas de las autodefensas en esta ciudad1. Al indagar por el significado de esta palabra para los habitantes de esta regin, se encuentra una serie de relaciones con el concepto postulado por William Reno en el libro Warlords Politics and African States, al hablar de los denominados Warlords o Seores de la Guerra en frica; lo cual incluso ha hecho que algunos analistas pretendan implementar este concepto para el caso colombiano. Reno habla de la existencia de hombres fuertes que regulan la seguridad, los derechos de propiedad y la dinmica poltica de las comunidades, aspectos que pueden ser atribuibles parcialmente a los principales cabecillas que ejercen dominio en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus alrededores. Esta nocin ha sido frecuentemente utilizada para referirse a los conflictos armados que han tenido lugar en frica, especficamente haciendo referencia al control que han llegado a ejercer algunos lderes militares de oposicin sobre algunos territorios y recursos especialmente los diamantes. Tericos como Reno y el Mayor T.P Robinson2 ponen de presente un conjunto de caractersticas propias del contexto y las motivaciones que rodean a los lderes de los grupos armados irregulares (guerrillas o agrupaciones de autodefensa), dentro de las que se encuentran su actividad en estados colapsados, la explotacin de ganancias para beneficio propio, la existencia de ejrcitos privados bajo su mando, el desprecio por el derecho internacional (DDHH y DIH), as como su personalidad dictatorial no rinden cuentas a los habitantes de las poblaciones que controlan. Para el caso de la Sierra Nevada de Santa Marta, esta nocin puede llegar a tener alguna utilidad, ya que entiende a los lderes de las organizaciones de autodefensas no slo como cabezas de un grupo armado sino tambin como actores con capacidad de influir en lo social, lo poltico y lo econmico. Son personajes con aspiraciones de detentar un poder en todas las esferas, aprovechando los vacos de presencia estatal, tanto en lo referente a la gobernabilidad
El peridico El Tiempo, el 19 de octubre de 2003 public un artculo que tena como ttulo El Magdalena, Bajo el dominio de los seores, el cual expona el fenmeno de las autodefensas en este departamento. Major T.P. Robinson. 2001. Twenty-First Century Warlords: Diagnosis and Treatment?. En Defense Studies, Vol. 1 No. 1, Spring.
como a la seguridad. Para esto, como lo menciona Georg Elwert: Los seores de la guerra destruyen la espina dorsal del Estado: el monopolio de la violencia.3 Sin embargo, como lo ha expresado ric Lair, el uso del trmino de los Seores de la Guerra debe tomarse con precaucin, por las siguientes razones: 1) Esta nocin remite a un perodo particular de China con la cada del Imperio y el derrumbe de la autoridad central; 2) Desde el planteamiento anterior, en el caso colombiano no se est en frente de lo que se ha denominado un Estado colapsado o derrumbado, ya que la presencia de actores armados irregulares se da en coexistencia con lo estatal; 3) La nocin tiende a tener una connotacin peyorativa que ve a los Seores de la Guerracomo actores armados que viven nicamente por la confrontacin, ignorando la complejidad de sus imaginarios; 4) Es una categora muy genrica que simplifica mucho la diversidad de los grupos armados, generando confusin entre sus motivaciones y sus estructuras. Desde estas aclaraciones se puede decir entonces que en la Sierra Nevada de Santa Marta ms que destruir el monopolio de la fuerza, lo que hicieron estas agrupaciones fue construir un sistema paralelo, que les permitiera por un lado, desarrollar una ofensiva contrainsurgente y por el otro lado, establecer un dominio econmico, poltico y social de la regin. Para establecer este dominio, han usado la violencia no slo como una manera de enfrentrsele a la insurgencia sino tambin como la principal herramienta para resolver disputas internas, ganar control territorial y establecer jerarquas; aunque en este marco, no hay que ignorar la existencia de acuerdos, de apoyos voluntarios y de otro tipo de incentivos materiales y no materiales que han logrado la generacin de lealtades dentro de la poblacin no combatiente. La incursin de los grupos de autodefensa se remonta a principios de la dcada de los ochenta con la aparicin de las denominadas Autodefensas del Mamey. Esta estructura surgi en la escena regional en estrecha relacin con el narcotrfico, sometiendo a otras agrupaciones mafiosas y de delincuencia comn que actuaban en la zona comprendida entre los ros Guachaca y Buritaca, en la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta. Estas autodefensas lideradas por Hernn Giraldo Serna, ms conocido como Don Hernn o el Patrn, el primer gran Seor de esta zona del pas, nacieron entonces en primer lugar para proteger los cultivos de marihuana y posteriormente de coca que haba en la zona. El despliegue de este grupo parte desde la Sierra, extendindose a las orillas del ro Manzanares, ro Piedras y desde all hacia la Guajira. Como lo muestra el informe Panorama Actual de la Sierra Nevada de Santa Marta, publicado en septiembre de 2001 por el Observatorio
Elwert, Georg. 2003. Mercados de violencia y poltica de ayuda e intervencin. En Kalulambi, Martn (Ed.), 2003, Perspectivas Comparadas de Mercados de Violencia, Bogot: IEPRI-Alfaomega, pg. 1.
Dinmica reciente de la confrontacin armada en la Sierra Nevada de Santa Marta
del Programa Presidencial de DDHH y DIH,4 esta organizacin logr transformarse en una poderosa estructura de autodefensa y resistir a una intensa presin de las Farc, que en un lapso de quince aos llevaron a cabo al menos cuatro incursiones armadas de envergadura, que tenan como propsito quitarle a Giraldo el control sobre la vertiente norte, estratgica por constituirse en una salida al mar. A pesar de llegar a controlar la totalidad de los cultivos de coca en la zona, as como los corredores de embarque de la droga, esta agrupacin se caracteriz por mantener un bajo perfil como organizacin dedicada al narcotrfico, proyectando ms bien un papel de defensa contra las presiones de las Farc, ganando de esta manera legitimidad y apoyo de muy variados sectores sociales y polticos. Paralelamente a esta estructura, en el corregimiento de Palmor, en el municipio de Cinaga (Magdalena), surgieron las denominadas Autodefensas de Palmor (ADP), las cuales desde su nacimiento estuvieron ligadas a una organizacin delincuencial de carcter nacional, como lo fue el Cartel de Cali. Algunas versiones sealan que esta estructura naci cuando algunos mafiosos del Valle, que haban adquirido tierras en el departamento del Magdalena, le pidieron a Hernn Giraldo la organizacin de un grupo en la zona donde tenan sus inversiones, a lo cual Giraldo se neg y propuso a la familia Rojas para que estructurara y manejara el grupo de autodefensas. Surgen de esta manera las denominadas Autodefensas del Palmor, adquiriendo un gran poder en la zona en la dcada de los ochenta, al mando de otro de los seores con el nombre de Adn Rojas. Para este entonces, este grupo estaba relacionado
Observatorio de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. 2001. Panorama Actual de la Sierra Nevada de Santa Marta. Bogot. h t t p : / / w w w . d erechoshumanos. gov.co/observatorio/04_publicaciones/04_03_regiones/ sierra_nevada/panoramaactualdelasierranevada.pdf
tambin con el movimiento Muerte a Secuestradores (MAS) organizacin armada creada por agrupaciones de narcotraficantes en diciembre de 1981 para castigar a los responsables del secuestro de sus miembros, familiares o allegados. El posicionamiento de las ADP estuvo marcado por una serie de asesinatos que tuvieron lugar principalmente en Cinaga, logrndose expandir gracias a los recursos derivados de la prestacin de seguridad a ganaderos y bananeros en la zona plana del departamento de Magdalena. Esta agrupacin lleg a consolidar un poder muy importante en esta regin que sin embargo no fue suficiente para contrarrestar la ofensiva de las Farc, especialmente del frente 19, hacia mediados de los aos noventa. Para mediados de los ochenta, las Farc haban logrado establecer ncleos importantes en diferentes cuencas hidrogrficas, como los ros Guatapur y Seco, insinuando de esta manera un cordn que rodeaba prcticamente la totalidad de la Sierra Nevada de Santa Marta, consolidando a esta regin como una retaguardia estratgica principal en el norte del pas, desde donde se emprendan acciones hacia las zonas planas. Siguiendo de sur a norte por la vertiente occidental, el frente 19 tambin busc asentarse en las cuencas de los ros Sevilla y Fro, en jurisdiccin de Cinaga, encontrndose con las ADP que fueron temporalmente desarticuladas. La familia Rojas, y especialmente su lder, tuvo que buscar refugio en la zona que dominaba Giraldo, segn lo dicho por algunos habitantes de la regin. Adn Rojas se estableci entonces en la zona de Giraldo con algunos de sus hombres. Sin embargo, cometi algunos abusos contra los habitantes de la regin, que incluyeron desde extorsiones hasta una serie de homicidios que terminaron por enfrentarlo con El Patrn, quien lo expuls de la zona. A raz de lo anterior, Rojas tom contacto con los jefes de las Autodefensas de Crdoba y Urab quienes le ofrecieron proteccin. Como se ver ms adelante, el conocimiento que tena Rojas de la regin fue luego utilizado por las Autodefensas Unidas de Colombia en desarrollo de su ofensiva y en el posicionamiento del bloque Norte al mando de Salvatore Mancuso hasta el momento de su desmovilizacin y actualmente bajo la comandancia de Jorge 40. El otro seor que se debe considerar en esta zona es Chepe Barrera que encabeza las denominadas Autodefensas del Sur del Magdalena. Este grupo se asent en los municipios de El Plato, Pedraza, Chivolo, Pivijay, Ariguan, El Difcil y las Sabanas de San ngel en el departamento del Magdalena. Aunque no se ubica precisamente en la Sierra Nevada de Santa Marta, es importante incluirlo en el anlisis por la incidencia estratgica que tuvo esta estructura en esta regin y en las serranas de San Lucas y del Perij. La naturaleza de esta organizacin es ms local y responde a las necesidades de seguridad de los ganaderos y bananeros de esta regin, quienes ante la ausencia estatal, optaron por respaldar
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la formacin de cuerpos privados de vigilancia que intentaban repeler las acciones de la guerrilla. En lo que respecta al departamento del Cesar, las autodefensas se ubicaron principalmente en el sur de este departamento, brindando proteccin a ganaderos y palmicultores en municipios como Aguachica y San Alberto. Desde all, buscaron expandirse hacia las zonas planas del centro y norte del departamento, llegando hasta Valledupar. Como se expondr ms adelante, estas autodefensas tradicionalmente actuaron autnomamente como estructuras cerradas, relacionadas con los intereses de los ganaderos y algunos sectores de los agricultores, los empresarios del campo y los comerciantes, pero en el perodo reciente fueron cooptadas por las denominadas Autodefensas Unidas de Colombia, al mando de Jorge 40. Rodrigo Tovar, ms conocido con el alias de Jorge 40, o Pupo se presenta como el principal lder de las autodefensas en este momento. Tovar, nativo del Cesar, miembro de una familia de la regin, graduado como oficial del Ejrcito, ocup cargos en la administracin de Valledupar entre stos fue Secretario de Hacienda de este municipio, antes de llegar a ser el principal comandante del bloque Norte, cuyo anterior cabecilla era Salvatore Mancuso. Jorge 40 apareci en la escena como el lder del proyecto de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU) que buscaba aglutinar a diversas estructuras de autodefensas locales por medio de acuerdos negociados o impuestos y extender el dominio de esta organizacin en el norte del pas, apoyados en una serie de economas ilegales como el narcotrfico, el hurto de combustible y el contrabando, entre otros. Es importante decir que las relaciones de Jorge 40 con las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), son anteriores a su comandancia en el bloque Norte. Jorge 40 entra en el esquema de las ACCU por medio de Salvatore Mancuso, quien lo conoci en el departamento del Cesar cuando hizo una visita a esta zona con el objetivo de valorar las condiciones de implantacin de una estructura paramilitar. A partir de ah, Jorge 40 comenz a operar como patrullero5 de Mancuso, en acciones que tuvieron lugar en el sur del departamento de Bolvar. La incursin en esta zona se produce en 1997, propiciando fuertes golpes a la subversin; en 1998, en medio de un acuerdo, se le dio la orden a Jorge 40 de entregar las zonas del sur de Bolvar al bloque Central Bolvar, bajo la comandancia de Julin Bolvar. Luego de esta experiencia y mostrando una capacidad para liderar ofensivas, se le dio la misin de ingresar al departamento del Cesar, con el propsito de desplazar a la guerrilla de las zonas planas. Hay que recordar que la consigna de los Castao especialmente de Carlos desde el ao 1996, fue crear una federacin de autode-
ste es un rango utilizado por los grupos de autodefensa para referirse a los subalternos.
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fensas bajo la denominacin de las AUC, bajo el paraguas de la lucha contrainsurgente. En este proceso, las organizaciones grandes comenzaron a apropiarse de las ms pequeas, sometindolas a su dominio y liderazgo, logrando cuadruplicar en un perodo corto de tiempo sus integrantes. Segn los datos del Ministerio de Defensa de tener 3.000 hombres en armas en 1995 pasaron a 10.520 en 2001. Lo anteriormente dicho fue precisamente lo que ocurri en los departamentos de Magdalena, Cesar y Guajira, donde las AUC desafiaron los dominios establecidos, es decir, aquellos que detentaban los Seores de la Sierra tanto Chepe Barrera, como Giraldo y los Rojas. Cada organizacin asumi de manera distinta esta ofensiva los Rojas colaboraron y asumieron un papel activo; Barrera negoci y Giraldo fue sometido y obligado a hacer un acuerdo. Del orden establecido en la regin, es decir, del establecido por las Autodefensas del Mamey, las del Palmor, as como las del sur del Magdalena y del Cesar, surgi un nuevo escenario en donde aparentemente existe una cohesin bajo el dominio del bloque Norte.
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Alianzas y disputas de los grupos de autodefensas en la Sierra Nevada de Santa Marta

a incursin de las AUC en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones estuvo claramente ligada a consideraciones estratgicas, dentro de las ms relevantes interrumpir la movilidad que la insurgencia tena entre la Serrana del Perij, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Cinaga grande del Magdalena; apropiarse de recursos, dentro de los cuales se encuentra el narcotrfico, la proteccin a ganaderos, bananeros, palmicultores, as como la industria de explotacin del carbn, el contrabando y la venta ilegal de gasolina; y dominar toda la costa caribea, partiendo desde el golfo de Urab hasta la Guajira. Respecto del primer punto, hay que decir que desde mediados de los ochenta, las Farc lograron un crecimiento que se bas en el desdoblamiento del frente 19. El fortalecimiento financiero y militar de la insurgencia se tradujo en la creacin del frente 41 en la Serrana del Perij, que es de la mayor importancia en su propsito de consolidar la cordillera oriental como centro de despliegue estratgico y posteriormente para establecer un puente entre la frontera con Venezuela y la Sierra Nevada de Santa Marta. Este puente hace las veces de un corredor para el trfico ilegal de armas y el suministro de logstica, as como para el cultivo de coca y para el trfico de narcticos. Los frentes 19 y 41 conformaron el 59 en el ao 1994, consolidando su zona de expansin en la vertiente suroriental, ubicndose finalmente entre los ros Guatapur y Seco, en puntos como Atnquez y Patillal, en el municipio de Valledupar, as como en el sector de Marocaso, en el municipio de San Juan del Cesar. El ELN, por su parte, hizo su aparicin en la vertiente suroriental de la Sierra Nevada de Santa Marta en la segunda mitad de los ochenta, con el propsito de fortalecerse financieramente. El frente 6 de Diciembre, lleg al centro y norte del departamento del Cesar con el objetivo de comenzar a depredar los recursos provenientes de la extraccin de materia prima, como el carbn en la Jagua de Ibirico. Esta estructura comenz a ejercer protagonismo
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en la vertiente suroccidental en los aos noventa, en Puerto Bello y Atnquez, extendiendo su radio de accin, especficamente en lo que se refiere a las extorsiones y secuestros, hacia Mariangola, en el municipio de Valledupar, y en las zonas planas que circundan la Sierra. Por otro lado, el frente Manuel Martnez Quiroz se asent en la Serrana del Perij, mientras que el Francisco Javier Castao, cop la zona bananera, ubicndose en Cinaga y Santa Marta, desde donde incidi en la zona plana, afectando las vas de Cinaga-Fundacin-El Copey y Valledupar-Bosconia.
Corredores de las guerrillas entre los dos principales sistemas montaosos
Tomado de Google Earth y modicado por el autor.
Corredores de las guerrillas desde la Sierra Nevada hacia el departamento del Magdalena
Tomado de Google Earth y modicado por el autor.
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De esta manera, la insurgencia lleg a establecer corredores de movilidad que le permitan transitar desde el departamento del Atlntico al Magdalena, ocupando tambin zonas en el Cesar. En este sentido, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serrana del Perij se conformaron en zonas de retaguardia desde donde la guerrilla emprenda sus acciones sobre las zonas planas. Como se mencion anteriormente, tanto las familias ms pudientes, as como los distintos sectores de la economa fueron vctimas del cobro de extorsiones, la amenaza de parientes y trabajadores, as como de acciones de sabotaje que tuvieron como propsito mantener el dominio sobre esta zona del pas. El sector bananero fue uno de los ms afectados, especialmente en los municipios de Cinaga y la Zona Bananera; de acuerdo con un estudio realizado por Priscila Ziga6, en la dcada de los ochenta se registr el asesinato de 74 administradores de finca a manos de la insurgencia y el incendio de por lo menos 250 propiedades, sin contar la afectacin a los pequeos productores o parceleros. En este contexto, los grupos de autodefensas respondieron en parte al vaco existente en materia de seguridad en esta regin. Personas ligadas a la explotacin del banano, de la palma y la ganadera, as como narcotraficantes que necesitaban de proteccin acudieron a los Seores de Santa Marta en bsqueda de garantas. Sin embargo, al ser organizaciones desarticuladas entre s, con un dispositivo armado relativamente pequeo, en varias ocasiones fueron incapaces de responder a las ofensivas de la insurgencia, como ocurri con el grupo manejado por la familia Rojas. En este sentido, como proyecto contrainsurgente, las autodefensas experimentaron varias dificultades, lo que le permiti a la subversin expandirse y mantener sus actividades. En medio de este panorama y coincidiendo con la firme intencin de crecer y dominar ms territorios, las AUC, en ese momento al mando de Carlos Castao, tomaron la decisin de incursionar en la zona. Esta determinacin no slo estaba ligada a la confrontacin de la subversin, se encontraba tambin relacionada con el narcotrfico y desacuerdos con las agrupaciones que hacan presencia en la zona, especficamente con las autodefensas al mando de Hernn Giraldo. De acuerdo con algunas versiones, el hecho que desencaden la ofensiva contra esta estructura fue el asesinato en 2001 de dos miembros de la DEA por parte del Pacho Musso, uno de los comandantes de Giraldo, en el sector de Mendihuaca, que ciertamente influy en el endurecimiento de la perspectiva y el discurso de los Estados Unidos hacia estas organizaciones. Por otro lado, se debe tener en cuenta la presencia que logr tener el ELN en el departamento del Magdalena y la afectacin que sta produjo para algunas poblaciones del Atlntico, especialmente Barranquilla. Un momento crtico fue el secuestro masivo en la
Ziga, Priscila. 2004. Una reconstruccin del fenmeno del paramilitarismo en el departamento del Magdalena. Monografa para optar al ttulo de politloga, Bogot: Universidad Javeriana. Pg. 31.
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Cinaga del Magdalena de un grupo de socios de un club de pesca del Torno el 6 de junio de 1999 por parte del ELN, dentro de los cuales se encontraba un concejal de la capital departamental, y su hijo. Este hecho propici una alianza entre los sectores ms pudientes de Barranquilla, con grupos de autodefensas de la regin del Magdalena, que eran apoyados por familias prestantes, bajo la direccin de la AUC, propiciando las condiciones para el establecimiento de una red compleja de apoyos. A partir de este evento, se da uno de los procesos de expansin en el que tuvo un papel muy activo Adn Rojas7, quien luego de ser exiliado de la zona por Hernn Giraldo, tom contacto con Castao y Mancuso, quienes lo utilizaron para poner en marcha la ofensiva en el departamento del Magdalena y generar alianzas con lderes locales y potenciales financiadores. Un hecho muy diciente es la captura de Adn Rojas en febrero de 2000, la cual precisamente se da en una casa del barrio Los Nogales, al norte de Barranquilla, donde se encontraba recuperndose de unas heridas de bala en su brazo izquierdo, que habra sufrido en combates en la Sierra Nevada de Santa Marta, segn lo inform el general Hctor Daro Castro, comandante de la Polica del Atlntico en ese entonces. En este marco, el 22 de noviembre de 2000 se da una masacre de ms de 60 personas en el corregimiento de Nueva Venecia, municipio de Sitionuevo (Magdalena), a partir de la cual alrededor de 4.000 habitantes del corregimiento y las veredas circundantes se desplazaron hacia la cabecera municipal y hacia los municipios de Puebloviejo, Palmira, Tasajera y Cinaga (Magdalena); Soledad, Barranquilla, Malambo, Ponedera y Sabanagrande (Atlntico), segn lo reportado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en su informe anual del ao 20008. En esta ocasin, el grupo de autodefensas reuni a un grupo de pescadores en la Iglesia y con lista en mano empez a llamar a las personas que figuraban en la misma, acusndolas de ser colaboradores del ELN igualmente sealaron a delincuentes comunes reconocidos en la zona. Segn algunas versiones de la regin, esta accin fue liderada por Toms Gregorio Freyle, alias Esteban o Augusto, oriundo de la ciudad de Montera9. El grupo de autodefensas lleg desde el municipio de Pivijay, de la finca llamada La Cumbia, pero su base central se ubicaba en el municipio de San ngel (Magdalena), desde donde se despleg a los municipios de Pivijay, Salamina, Remolino, Sitio Nuevo, Cerro de San Antonio, Pin y Pedraza10. Se debe sealar que sta fue la accin que tuvo ms trascendencia dentro de un conjunto de homicidios realizados por las autodefensas como la masacre llevada a cabo en las cabaas de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, en Trojas de Cataca (inmediaciones de la Cinaga Grande de Santa Marta), donde asesinaron a 14 personas en noviembre de 1999; as como la masacre de 12 personas realizada presuntamente por integrantes de las autodefensas de Giraldo, en el casero Parranda Seca en las
Segn la Polica Nacional, Adn Rojas es uno de los lugartenientes de los hermanos Castao Gil y sindicado de estar al frente de las matanzas de campesinos en las fincas La Hondura, La Negra, San Jorge y Las Vegas en Currulao (Urab Antioqueo), en marzo y abril de 1998. 8 http://www.cidh. oas.org/annualrep/ 2000sp/cap.4aa. htm 9 Alias Esteban estuvo detenido en Barranquilla, pero se fug cuando iba a ser conducido para ser escuchado en indagatoria. 10 Algunas versiones sealan que Edelmira Esther Mndez, alias La Mona, tambin habra participado en esta masacre.
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estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta en el mismo ao la cual produjo el abandono total del asentamiento. En la medida en que las Autodefensas Unidas de Colombia fueron copando territorios y avanzando en su objetivo de dominar las zonas planas que rodeaban la Sierra Nevada de Santa Marta, fueron rompiendo los dominios establecidos por Los Seores de la Sierra y se apropiaron de las estructuras locales. En el sur de Magdalena, se encontraron con Chepe Barrera, con quien llegaron a un acuerdo que le permiti permanecer en la zona, pero con un poder muy limitado. Para ilustrar este pacto, resulta til tomar el testimonio de un ex colaborador de Barrera: Como para finales de 1999 hubo una fuerte presencia de las ACCU que comandaba Mancuso, quien exigi a Chepe que le entregara el territorio, Chepe no quera problemas con nadie, aunque las cosas no fueron tan fciles tampoco Mancuso quera las cosas as por l era el chacho y haba que drselo ya, pero luego vino el comandante Castao y se reuni con nosotros, l s es un hombre que sabe negociar, l le dijo a Chepe que firmaran una alianza que no era que nosotros bamos a dejar de mandar o de tener libertad en la zona, sino que ahora ramos parte de las AUC claro que ahora ellos son los que mandan, tienen la base en San ngel y Chepe se qued con un grupo para su proteccin privada en un pueblo que se llama Los Andes, pertenece al Difcil, la gente a veces nos dice que tan distinto que eran los tiempos antes, la gente tiene miedo, est aterrorizada.11 Al parecer en las negociaciones, se le dio la oportunidad a Chepe Barrera de elegir el territorio donde deseaba permanecer. A diferencia de lo que ocurri con Giraldo, como se ver ms adelante, la utilizacin de la violencia contra los Cheperos no fue tan frecuente. Esto se evidencia en una de las entrevistas a uno de los miembros de esta organizacin: No hubo una mala relacin entre Chepe y las AUC Chepe tom una parte de la regin y Cuarenta tom la otra Hay desplazamientos de la poblacin civil con la llegada de alias Cuarenta a la regin, es que ellos son terroristas, ahora hay muchas muertes, sobre todo los fines de semana encuentras tres y cuatro cadveres en las esquinas.12 Lo cierto es que si bien Chepe Barrera logr un acuerdo con las AUC, la incursin de stas a la zona tuvo un impacto directo en el alza de las tasas de homicidio en algunos municipios del Magdalena. En el municipio de Cinaga, la tasa por cada cien mil habitantes ascendi de 60 en 1999 a 147 en 2000 aunque se debe aclarar que las vctimas de la masacre de Sitio Nuevo, fueron contabilizadas en Cinaga; en el municipio de El Retn, la tasa
11 Testimonio tomado por Ziga, Priscila, Op. Cit. 12 Testimonio tomado por Ziga, Priscila, Op. Cit.
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pas de 21 a 53, en Fundacin de 67 a 87 y en Remolino de 6 a 64. La tasa departamental tambin subi, pasando de 38 homicidios por cien mil habitantes en 1999 a 52 en 2000. Por otra parte, con el grupo de autodefensas que haca presencia en el sur del Cesar tambin se lleg a un acuerdo. En esta zona, desde 1988 se implant una estructura dirigida por el ganadero Roberto Prada, y uno de sus sobrinos, Juan Tito Prada, conocido como Juancho, quienes conformaron las Autodefensas del Sur del Cesar (Ausac), las cuales tienen presencia sobre todo en las zonas ganaderas y palmicultoras de Aguachica y San Alberto, desde donde extendieron su dominio a las zonas planas del centro y parte del norte. Esta organizacin controla buena parte del piedemonte de la serrana del Perij y algunos de los cultivos de coca que se encuentran en esta regin. Segn algunas versiones locales, las Ausac y especialmente los Prada, tuvieron participacin en los hechos ocurridos en la Hacienda Bellacruz, en febrero de 1996. El grupo de los Prada sigue operando de manera autnoma en una alianza con las AUC, unin de carcter asociativo que busca recibir los beneficios del actual proceso de paz con el Gobierno Nacional13. Por el contrario, con las Autodefensas del Mamey, dirigidas por Hernn Giraldo, se present un enfrentamiento directo. El punto de ruptura con las AUC, dirigidas en ese entonces por Carlos Castao, fueron los hechos acaecidos en el 11 de noviembre 2001 en Mendihuaca, en la va entre Santa Marta y Riohacha, donde el grupo comandado por Jairo Pacho Musso lugarteniente de Giraldo asesin a los hermanos Edgar y Jos Lara Garca, miembros de la DEA, a los agentes Edilberto Cordero Girn, lex Torrealba Vsquez y Jos Garca, y al civil Tedulo De Len. El 12 de noviembre de ese ao, Carlos Castao le advirti en un comunicado pblico a Giraldo que deba entregar a Musso a la justicia colombiana para que respondiera por los delitos en los que incurri utilizando el nombre de las AUC declarndolo objetivo militar14. La advertencia de Castao no fue atendida por Giraldo, lo que desat una confrontacin directa entre los dos grupos de autodefensas. Las AUC, al mando de Adn Rojas y Jorge 40, buscaron quebrar el liderazgo de Giraldo sobre su organizacin, su dominio sobre la zona, sus apoyos sociales y econmicos, as como interrumpir las actividades de esta estructura, su cohesin y capacidad de respuesta. Resulta til analizar este proceso dentro de esta organizacin, a la luz de los planteamientos de Mark Herman, partiendo del artculo Entropy-Based Warfare: Modeling the Revolutionin Military Affairs15. Aplicando la idea de entropa de Herman la cual es ilustrada en la nota al pie en la siguiente pgina, las AUC en su ofensiva buscaron minar tanto las actividades y las conductas de las organizaciones de autodefensa local, as como su poder de fuego la letalidad, de tal manera que consiguieran doblegar a su adversario y someterlo. El primer objetivo fue atacar a los apoyos
13 El 12 de mayo de 2004 fue capturado Juan Francio Prada Mosquera,integrante del Estado Mayor de las AUC; Prada fue detenido en compaa de dos de sus escoltas, a quienes se les confiscaron armas y equipos de comunicaciones. 14 La primera vez que los medios de comunicacin nacionales registraron el nombre de Jairo Antonio Musso Torres fue en enero de 1989, cuando el DAS captur en Bogot a seis personas que integraban una banda de sicarios y piratas terrestres que venan, supuestamente, a ejecutar un magnicidio en la capital. Entre los capturados estaba Musso. En estos tiempos era llamado El Mono y segn las autoridades era el jefe de la banda Los Tesos, que actuaba en la Costa Atlntica y frecuentemente haca trabajos de sicariato en Cali y Bogot. Despus de varios aos y tras salir de la crcel, Musso regres a la Costa Atlntica, donde extendi su participacin en el negocio del narcotrfico, hasta el punto de ser uno de los mayores capos. Musso fue capturado y afronta cargos por homicidio, concierto para delinquir y narcotrfico.
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y generar un clima de inseguridad en la zona, de tal modo que se pusiera en duda la capacidad de las autodefensas locales de ofrecer proteccin. El dominio y control que Hernn Giraldo detentaba fue desafiado mediante una ofensiva que se dirigi a las clases dirigentes regionales, a los sectores productivos y a los habitantes de la zona. Dentro de esta dinmica, entraran algunos homicidios de alcaldes y ex-alcaldes: Manuel lvarez Caballero (Cerro de San Antonio) en 1999, Octavio Ropan Lobo (El Banco) en el 2000, en el 2003 el alcalde del Retn y en 2004, Jess Avendao (Zona Bananera). De esta manera, cortaron las relaciones que la clase poltica y empresarial haba formado con las autodefensas locales, dando paso a un nuevo ordenamiento poltico que favoreciera y protegiera sus intereses. Lo que se dio en este momento fue un cambio de lealtades, propiciado por la incapacidad de Los Seores de Santa Marta de ofrecer seguridad a sus apoyos y la necesidad de las AUC de formar un entorno propicio para sus actividades. Es relevante decir que las autodefensas de Giraldo desarrollaron vnculos con la clase poltica y los gremios agrcolas en la regin, en una relacin mediada por el intercambio de proteccin por dinero. As lo revela el testimonio de uno de los miembros de esta organizacin, quien aspir en dos ocasiones al Concejo Distrital: En el inicio slo nos interesaba o estbamos pendientes del sector donde se cultivaba y procesaba la coca, as mismo de
15 Herman asume la entropa como el resultado de la mezcla de la friccin, el trastorno (disruption) y la letalidad (lethality), dentro de un grupo armado. La friccin compromete a las actividades de la organizacin, el trastorno compromete la conducta de los integrantes del grupo, y la letalidad hace referencia a la reduccin del poder de fuego. La conjuncin de estos tres elementos da como resultado la mxima entropa, como se puede apreciar en el grfico. Herman, Mark. Entropy-Based Warfare: Modeling the Revolutionin Military Affairs. Invierno 1998-1999. http://www.dtic. mil/doctrine/jel/jfq_ pubs/1620.pdf
Desorganizacin
FRICCIN
Mxima Entropa Manobras de desgaste
TRANSTORNO
Distribucin de funciones crticas
LETALIDAD
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los puertos naturales por donde sacbamos el alcaloide, pero la forma de actuar en dichas reas nos llev a adquirir fama, que se extendi por todo el territorio, lo que nos supuso establecer relaciones con sectores econmicos, quienes deciden adquirir nuestros servicios para proteger su propiedad, sobre todo las haciendas y las plantaciones de banano16. El pago de proteccin no siempre fue voluntario, los aportes en reiteradas ocasiones fueron impuestos tanto a bananeros, como a cafeteros y ganaderos. Estas personas fueron las primeras afectadas por la incursin de las AUC, agrupacin que busc apropiarse del monopolio de la seguridad, con el objetivo de percibir recursos que le permitiera crecer y permanecer en la zona. La ofensiva directa de las autodefensas contra el grupo de Giraldo se dio a finales de 2001 con la llegada de alrededor de 200 hombres de las AUC liderados por alias 5-5 a la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, donde se dieron una serie de enfrentamientos. La confrontacin entre estas dos facciones provoc que el 23 de enero de 2002 nueve mil personas, entre ellas tres mil nios y nias segn el censo del Comit Internacional de la Cruz Roja, se desplazaran hacia la vereda El Calabazo, jurisdiccin del municipio de Guachaca, ubicado sobre la troncal del Caribe, va que fue bloqueada bajo la peticin por parte de los habitantes de expulsar a los grupos de autodefensas que ingresaron a la zona es decir a las AUC. Semanas despus de lo ocurrido, el Comando Urbano de Paracos de Santa Marta, de Giraldo, puso a circular panfletos de amenaza contra los habitantes de los barrios Ciudadela 29 de Julio, El Pando y otros del sur17. Como resultado de esta disputa, los hombres al mando de alias 5-5 quien dirigi parte de las acciones de las AUC en esta zona lograron controlar buena parte del rea urbana de Santa Marta, entre Bonda y Mina, regin que estaba bajo dominio de Giraldo. ste por su parte se atrincher en la Troncal del Caribe desde Bonda hasta los lmites con La Guajira, incluido el Parque Tayrona, desde donde pretendi desplegar una contraofensiva contra los hombres de las AUC. Al finalizar la disputa, en el mes de julio de 2002, Giraldo fue obligado a aceptar las condiciones de las AUC, luego de las acciones dirigidas contra sus apoyos, el ataque a sus redes, la serie de enfrentamientos que provocaron su repliegue y la necesidad de buscar la permanencia o supervivencia de su agrupacin. Bajo este acuerdo, Giraldo perdi la autonoma en el manejo del negocio del narcotrfico, el cual pas a ser compartido con las AUC. Por otra parte, se le rest al grupo de Giraldo poder militar, teniendo lugar un relevo de mando en la zona, el cual fue
16 Testimonio tomado por Ziga, Priscila, Op. Cit. 17 El Espectador, Turismo a prueba de fuego, 8 de febrero de 2004.
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entregado por Castao a Jorge 40. Hoy en da, el grupo de Giraldo se mantiene, actuando con relativa independencia en la zona que va desde Bonda hasta los lmites con el departamento de La Guajira. En este sector cuenta an con un amplio apoyo social y la permanencia de cultivos de coca, lo cual le garantiza de cierta manera su existencia. En la actualidad, la presencia de los grupos de autodefensas tiende una especie de cordn alrededor de la Sierra Nevada de Santa Marta, ubicndose principalmente en las zonas planas, interrumpiendo el trnsito de los grupos insurgentes desde la serrana del Perij hasta el Atlntico. El nmero 1 del mapa adjunto indica la presencia del frente Jhon Jairo Lpez el cual est directamente al mando de Rodrigo Tovar Pupo Jorge 40. Est compuesto por el grupo Walter Usaga cuyo lder es alias Carlos Tijera, cuya rea de influencia son los municipios de la Zona Bananera, Cinaga y Fundacin. El grupo Chivilo, que tiene como comandante a alias Codazzi, en Cinaga Grande, El Difcil, Nueva Granada, Plato y Pueblo Viejo. El grupo Pivijay, cuya lder es alias Doa Sonia en los municipios de Salamina, Concordia, Pedraza y Cerro San Antonio. El grupo Sierra Nevada, conducido por alias Cantinflas, en Algarrobo y el corregimiento de Bella Vista, adems del grupo Ariguan, al mando de alias Rocoso, en Difcil, Nueva Granada, El Plato y Pueblo Nuevo. El nmero 2 hace referencia al frente Mrtires del Valle de Upar, tambin al mando de Jorge 40. Este grupo ocupa la parte norte del departamento del Cesar y ha pretendido extender su dominio sobre la costa atlntica de La Guajira; adems tiene presencia en Maicao. El cabecilla de este frente en Cesar, David Hernndez Rojas, conocido con el alias de 39, fue muerto en combate por tropas de la Dcima Brigada del Ejrcito en operaciones desarrolladas en la vereda El Mamn, en jurisdiccin de Valledupar. Semanas antes de la muerte de 39 en la regin, se rumoraba la intencin por parte de Jorge 40 de hacer una limpieza dentro de su organizacin, tras algunos abusos cometidos por parte de sus comandantes, los cuales haban sido denunciados por algunos sectores que estaban inconformes con esta situacin.
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La presencia de este frente en La Guajira es ms difusa. A raz del asesinato de 4 indgenas Wayu y la desaparicin de otros 12, en Baha Portete en abril de 2004 se hizo manifiesta la intencin de las AUC de apropiarse de parte de los puertos en este departamento. Aprovechando un conflicto entre castas de la etnia Wayu, Jorge 40 se ali con algunos miembros de la familia Ipuana, encabezados por Jos Mara Barros Ipuana y Jos Mara Gmez, alias Chemabalas, configurando el denominado frente Contrainsurgencia Wayu. Se debe aclarar que la presencia de la insurgencia en la Alta y Media Guajira ha sido casi nula, bloqueada por una fuerte resistencia por parte de los indgenas Wayu, que en algunas ocasiones ha sido armada. Este grupo indgena tradicionalmente ha participado en el negocio del contrabando, portando armas cortas para la proteccin de sus mercancas; sin embargo, en los ltimos aos, segn versiones de las autoridades locales y de la misma Fuerza Pblica, han adquirido armas de largo alcance, entre las cuales se encuentran algunos fusiles AK-47. A raz de los hechos ocurridos en Baha Portete, hubo un rechazo de los Wayu a la presencia de las autodefensas, justificado principalmente por la afectacin de nios, ancianos y mujeres durante esta incursin. En la actualidad, habitantes de la zona indican que Jorge 40 an mantiene el objetivo de formar una alianza con miembros de esta etnia con el objetivo de consolidar la salida al mar, sin embargo no existe claridad sobre la presencia de esta agrupacin en la zona.
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Hay que recordar que tanto Jos Mara Barrios Ipuana como alias Chemabalas fueron capturados por la Polica Nacional en el mes de octubre de 2004, lo que evidentemente debilit el dominio de Jorge 40 en la zona. Sin embargo, el control sobre parte importante del contrabando y el comercio ilegal de la gasolina la cual es trada en su mayora de Venezuela persiste, teniendo una fuerte presencia en Maicao y con la intencin de ampliar su dominio hacia el Atlntico, donde se ubica una amplia costa con una reducida presencia estatal. El nmero 3 seala la presencia del frente Resistencia Tayrona, estructura ligada directamente con las denominadas Autodefensas del Mamey. Esta organizacin es liderada por Hernn Giraldo y se compone de los siguientes grupos: el grupo Guachaca cuyo lder es alias 25 con presencia en Santa Marta, en los corregimientos de Guachaca, Buritaca, Mendiguaca, Don Diego, Palomino y Mingueo; el grupo La Tagua, comandado por Veto Quiroz, alias 5-5, con radio de accin en los corregimientos de Bonda, Minca y El Campano; el grupo Parranda Seca, dirigido por alias 80, en el municipio de Cinaga, en el sitio Parranda Seca, Secreta, Liberia y el Chimborazo. Esta estructura ha sido duramente golpeada por la accin de la Fuerza Pblica, sobre todo en el primer semestre de 2005, destacndose la operacin Sierra Nevada en la cual fue capturado Freddy Castillo, alias Pinocho, sealado de ser hombre de confianza de Giraldo y testaferro clave18. Adems, la Fiscala ocup e inici la extincin de dominio de ms de 50 propiedades de Giraldo, avaluadas en ms de 30.000 millones de pesos, entre ellas sus principales oficinas en Santa Marta. Esta situacin y la sombra de extradicin que acosa al lder de las autodefensas considerado incluso como el segundo en la estructura del extinto Cartel de Medelln de Pablo Escobar, llevaron a Giraldo a ofrecer la desmovilizacin de su estructura, la cual estara conformada por alrededor de 400 hombres. El nmero 4 indica la zona de dominio de las Autodefensas Campesinas del Sur del Cesar, las cuales son dirigidas por los Prada. Se rumora acerca del relevo de algunos de los comandantes que actan en esta zona y la intencin de esta agrupacin de comenzar a ocupar cada vez ms territorios en la Provincia de Ocaa en Norte de Santander, tras la desmovilizacin del bloque Catatumbo. Por ltimo, est el nmero 5, con el frente conocido con el nombre de Los Cheperos. Esta estructura se desmoviliz el 4 de diciembre de 2004, con un total de 47 miembros, en el corregimiento de Santa Rosa, municipio de Santa Ana, sur del Magdalena.
18 Las investigaciones sealan que, al parecer, Castillo Carrillo era el encargado de realizar en gran parte el lavado de dineros ilcitos, pertenecientes a este grupo armado ilegal, utilizando como fachadas varias empresas y bienes races que figuraban a su nombre. Adems, alias Pinocho, presuntamente es propietario de varios laboratorios utilizados para el procesamiento de clorhidrato de cocana, ubicados en distintas zonas de la Sierra Nevada de Santa Marta e igualmente considerado como uno de los ms grandes proveedores de alcaloides de ese grupo ilegal, pues los informes de inteligencia sealan que la mayora de la droga enviada hacia los mercados internacionales por esta zona del pas es vendida por Freddy Castillo, como medida impuesta por Hernn Giraldo. Ver informe de la Polica Nacional, publicado en la Web. http://www. policia.gov.co/inicio/portal/portal. nsf/0/86fffe 82681 4e6ba0525702300 6cda66? Open Document
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La entropa de las autodefensas en la zona: una aproximacin terica al proceso de consolidacin del bloque Norte
eneralmente, los estudios alrededor de los grupos armados irregulares asumen a estas estructuras dentro de un marco lgico que propende a interpretarlos como una organizacin. Sin embargo, aunque las autodefensas pretenden mostrarse como una agrupacin ordenada, en la realidad su disposicin es bastante catica. Es precisamente aqu cuando tiene sentido hablar de entropa, como una forma de interpretar este desorden esta nocin parte de la fsica y se define como la medida del desorden de un sistema. Para acercarse al concepto de entropa, se propone utilizar un ejemplo bsico. Se tiene una caja con tres divisiones, dentro de las cuales se encuentran tres tipos diferentes de esferas: azules, amarillas y verdes, respectivamente. Las divisiones son mviles, por lo que puede suprimirse la primera de ellas, es decir, la que separa las esferas amarillas de las azules. Lo que se est haciendo desde el punto de vista de la entropa es eliminar un grado o ndice de restriccin al sistema planteado. Antes de que se quitara la primera divisin, las esferas se encontraban separadas y ordenadas por colores: en la primera divisin las azules, en la segunda las amarillas y en la tercera las verdes, es decir, que estaban restringidas a un cierto orden. Al quitar la segunda divisin, se est suprimiendo tambin otro grado de restriccin. Las esferas se mezclaron unas con otras de tal manera que no se pueden tener ordenadas, pues las barreras que las restringan han sido quitadas. La entropa del sistema aument al ir quitando las restricciones pues inicialmente haba un orden
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establecido y al final del proceso es decir, de la supresin de las divisiones de la caja no existe orden alguno dentro de la caja. La entropa en este caso es una medida del orden o desorden de un sistema o de la falta de grados de restriccin; la manera de utilizarla es medirla en el sistema inicial, es decir, antes de remover alguna restriccin, y volverla a medir al final del proceso que sufri el sistema. Es importante sealar que la entropa no est definida como una cantidad absoluta S smbolo de la entropa, sino lo que se puede medir es la diferencia entre la entropa inicial Si y la entropa final del mismo, Sf. Es as como no tiene sentido hablar de entropa sino en trminos de un cambio en las condiciones de un sistema. Es precisamente este cambio el que se va a intentar explicar. En principio (en Si), se tenan agrupaciones ordenadas, es decir, con determinadas restricciones. Como se mostr, estaban el grupo de la familia Rojas, el de Chepe Barrera y el de Mayor Hernn Giraldo sin contar las Autodefensas del entropa Sur del Cesar, con barreras ms o menos definidas, tanto organizacionales como territoriales. Cuando se da la ofensiva de las AUC, con el propsito Si de consolidar su presencia y dominio en el norte del pas, este orden se rompe, disminuyendo las restricciones con el objetivo de configurar un nuevo sistema. Es en este momento cuando se alcanza la mayor entropa. Este proceso da lugar a una nueva configuracin que comienza a ser manejada por un agente central, en este caso Jorge 40, quien tiene la misin de la unificacin y la imposicin de un nuevo orden. Como resultado final (Sf), se tiene lo que se ha denominado el bloque Norte o por lo menos parte de l, el cual ha dictado una serie de restricciones propias que pretenden mostrar a las autodefensas como una estructura ordenada, con nuevas reglas y bajo una nueva comandancia. En medio del momento (Si) inicial y del momento final (Sf), se da el mayor nivel de entropa puesto que en el momento de la disputa entre los grupos dominantes y el grupo desafiante, existe una especie de zona gris, donde las restricciones se rompen y por lo tanto el desorden es mayor. Se obtiene de este modo una funcin parablica expresada en el grfico.
Restriccin
Sf
Este proceso tambin puede ser observado de manera esquemtica de la siguiente manera:
C D A
Si
D D c D b a
D D
Zona gris
B
Sf
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En el momento Si, se tienen los grupos A, B y C19 con lmites organizacionales y espaciales especficos, es decir, con restricciones. En la denominada zona gris, se tienen los mismos grupos (A, B y C) bajo la ofensiva del actor D20. Como se puede observar, se evidencia un desdibujamiento de los lmites, es decir, las restricciones anteriores son destruidas momento de mayor entropa. En Sf , la organizacin D, logra someter a los grupos A, B y C, imponiendo nuevas restricciones y generando un nuevo orden. El punto ms relevante de este anlisis es la denominada zona gris, puesto que es el estado en el cual la probabilidad de que los niveles de violencia asciendan es mayor, dado que las restricciones impuestas por el actor dominante en el escenario Si son puestas en juego por el actor desafiante, el cual pretende imponer un nuevo orden (nuevas restricciones) que dar como resultado el escenario Sf. Lo ocurrido con el grupo de Hernn Giraldo ilustra lo anterior. En el contexto de la disputa de las AUC con esta organizacin, se da una desorganizacin que implica ruptura de lealtades, deserciones, cambios de bando, dinmicas que son mediadas por la necesidad de sobrevivencia en un panorama de inseguridad y disputa. Giraldo pierde entonces capacidad de control sobre las poblaciones, las cuales al observar el arribo de un nuevo agente dominante se desplazan o aceptan el nuevo dominio, que como se ver ms adelante va a imponer una serie de nuevas restricciones, en las cuales no slo intervienen las disposiciones de las AUC, sino tambin conflictos locales, disputas por el poder regional y la competencia por los recursos legales e ilegales. En este sentido, no slo se va a alterar una organizacin militar, la cual es relativamente dbil, sino tambin todo un andamiaje social, poltico y econmico que va a verse impactado por la confrontacin entre los grupos armados irregulares. Lo anterior demuestra que lo que aparentemente se presenta de manera catica, en realidad es la construccin de un orden determinado dirigido a favorecer los objetivos estratgicos del actor armado desafiante. La violencia entonces se constituye como la herramienta principal para instaurar un orden ilegal, que desafa al Estado y mina sus estructuras, imponiendo una nueva organizacin que no es solamente militar, sino tambin social, poltica y econmica.
19 En este caso A, B y C, hacen las veces de los grupos de Giraldo, Barrera y los Rojas. 20 En este caso el grupo D es la nueva organizacin, es decir, el bloque Norte de las AUC, bajo la comandancia de Jorge 40.
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Grupos de autodefensas: organizaciones polticas, militares y empresariales

n un Research Report del Banco Mundial titulado Guerra Civil y Polticas de Desarrollo, respondiendo a la pregunta de cmo entender la rebelin, se propone la siguiente idea: adems de ser una organizacin poltica, una organizacin militar privada es un ejrcito y un negocio. Quienes estudian a los grupos rebeldes siempre deben tener presente esta triada: organizacin poltica, organizacin militar y organizacin de negocios. Las rebeliones ocurren primordialmente en pases donde las circunstancias son propicias a todos estos tres rangos peculiares21. En el caso de las autodefensas, si bien no se enmarcan en una organizacin rebelde clsica, puesto que no buscan subvertir el orden establecido, sino ms bien preservarlo o aprovecharlo, se pueden ubicar en la definicin de una organizacin militar privada, con una postura poltica determinada y con una estructura financiera establecida. En esta medida, guerrilla y autodefensas, a pesar de ser agrupaciones opuestas, entran en una misma categora de anlisis, que desde el DIH se podran nombrar como grupos armados irregulares.
Organizacin poltica
Observando la dinmica de la Sierra Nevada de Santa Marta, es posible llegar a la conclusin de que las autodefensas actan en esta zona no solamente como una estructura militar, sino que tambin lo hacen como una organizacin que impacta en la poltica local, realizando acciones que van desde la presin sobre quin puede aspirar a un cargo pblico hacia la aprobacin de proyectos de inversin en las localidades, entre otros. En esta medida, sin entrar a especificar posturas y partiendo de la real politik, las autodefensas ejercen un poder local al igual que la guerrilla, que impacta a las administraciones municipales y departamentales. Desde el discurso, el lder de esta organizacin, Jorge 40, se presenta a s mismo como
21 World Bank. 2003. Guerra Civil y Polticas de Desarrollo. A World Bank Policy Research Project. Bogot: Banco Mundial, Omega, pg. 46.
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la cabeza de un pensamiento regional, que dice representar a los ganaderos, bananeros y palmicultores de la regin, los cuales buscan la defensa de la propiedad privada y el desarrollo de la libre empresa. Esto se vio reflejado en el proceso de negociacin de las autodefensas con el Gobierno Nacional, en el cual stas pretendieron adelantar un proceso regional, que incluyese a los principales sectores de la vida poltica y econmica. De acuerdo con informacin del diario El Tiempo22, la cual fue contrastada con testimonios recolectados en la regin, varios procesos electorales sufrieron irregularidades, sobre los cuales se sospecha una activa intromisin de las autodefensas. En las pasadas elecciones para alcaldas, en el departamento de Magdalena, se presentaron varias situaciones atpicas. En los municipios de Pijio, San Sebastin, Zapayn, San ngel, Retn, Zona Bananera, Concordia, Salamina, El Difcil, El Banco y El Plato, se presentaron candidatos nicos, y aunque en los tarjetones aparecieron dos o tres candidatos, las elecciones se hicieron bajo presiones y amenazas encaminadas a forzar a las personas a votar por el mismo candidato. Lo anterior fue denunciado por algunos de los afectados, ante el Comit de Seguimiento Electoral23, para que se aceptara su renuncia y el retiro de la contienda poltica. No obstante, al no ser posible dicha peticin debido al vencimiento de trminos, los candidatos realizaron campaas en los municipios para que no votaran por ellos. En otros municipios como el Cerro de San Antonio y El Difcil, se present un candidato nico a la alcalda y una lista nica al concejo. Adems, segn algunos funcionarios de la Registradura, en los corregimientos ubicados a lo largo de la carretera Santa Marta-Riohacha, por presiones externas se suspendi el transporte, por lo cual los jurados no pudieron llegar a las mesas. Debido a estas circunstancias, se realizaron nuevas resoluciones para que personas de la zona ocuparan el cargo; es relevante mencionar que no se anul ningn voto y que todos los habitantes de esta regin votaron con la misma X en los tarjetones, como si hubieran sido marcados por una misma persona. Adems de influir en la contienda electoral, las autodefensas tambin ejercen un control sobre la administracin local. Cuando lo consideran necesario, les piden cuentas a los funcionarios pblicos de los distintos municipios de los departamentos de Magdalena y Cesar acerca de su gestin, as como influyen en la asignacin de recursos. As sucedi con el director del Hospital de la Zona Bananera, asesinado el jueves 3 de junio de 2004 en la ciudad de Santa Marta, al parecer por negarse a rendir cuentas a los grupos de autodefensas. Precisamente, el sector de la salud ha sido uno de los ms afectados o por lo menos uno sobre los cuales se ha hecho ms evidente la intervencin de los grupos de autodefensas. Basta recordar el escndalo alrededor de las Administradoras del Rgimen Subsidiado, ARS, en el departamento de La Guajira. En este sentido, en el mes de abril de 2004, en un Consejo Comunitario, los indgenas Wayu le hicieron saber al presidente lvaro Uribe Vlez que en este departamento los grupos de
22 El Tiempo, El mapa de la influencia para, 26 de septiembre de 2004. 23 Datos suministrados por la Registradura Nacional Seccional del Magdalena y reportados por Ziga, Priscila, Op. Cit.
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autodefensas estaban desviando hacia sus arcas los dineros que el Estado gira a las ARS, encargadas de prestar el servicio de salud a los estratos ms pobres. La Fiscala General de la Nacin investig el caso, intercept varios telfonos, comprob las denuncias y el 2 de septiembre de 2004 captur al alcalde de Riohacha y a once funcionarios ms, por presuntamente permitirle a este grupo armado irregular apropiarse de los dineros del municipio. Segn las denuncias recibidas, para que las ARS pudieran entrar a operar en los municipios bajo el dominio de estos grupos, cobraban entre 6 mil y 10 mil pesos por afiliado mensualmente, adems de una cuota de entrada a la zona de hasta $148 millones. La figura utilizada fue la de los denominados testaferros, los cuales estaran bajo las rdenes de Jorge 40. Los anteriores casos son una muestra de la afectacin de la gobernabilidad democrtica por parte de los grupos de autodefensas que hacen presencia en la zona, en una estrategia que pretende, antes de atacar directamente al Estado y proponerse acabarlo, servirse de su infraestructura tanto para fortalecer sus dominios sociales as como aprovecharse de sus recursos. De esta manera, el denominado sistema democrtico opera, pero bajo el dominio de una organizacin armada irregular que lo pone a su servicio. De la misma forma como procede la insurgencia, en cuanto a su intervencin en la administracin local, las autodefensas imitan el comportamiento y hbitos de su enemigo, en una labor de aprendizaje que fcilmente tiende hacia la depredacin. Resulta paradjico entonces observar cmo las apreciaciones que algunos analistas hacan respecto de la guerrilla, se ajustan
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a la actual situacin de las autodefensas. Hace un par de aos, Alfredo Rangel se refera de esta manera a las Farc: En lo poltico, la estrategia de la guerrilla se ha centrado en copar el poder local. De esta forma, concentrndose en el dominio de los pequeos poderes municipales, las guerrillas han resuelto la gran contradiccin en que se debaten actualmente y que consiste en poseer una gran solidez econmica y una indiscutible y creciente capacidad militar, pero, al mismo tiempo, una inmensa debilidad en su capacidad de convocatoria poltica nacional24. Este planteamiento es tambin vlido para los grupos de autodefensas; de la misma manera sucede con Daniel Pcaut, quien propone que las guerrillas actan regionalmente como redes de poder, en el sentido de actores organizados que manejan instrumentos de fuerza y que son capaces de imponer estrategias de control sobre la poblacin y de alcanzar metas de dominio a travs del uso de dosis ms o menos considerables de coaccin y de la referencia a una racionalidad instrumental25.
24 Rangel, Alfredo. 1999. Las FARCEP: Una mirada actual en Reconocer la guerra para construir la paz, M. Deas y M. V. Llorente (comps.), Bogot: CEREC, Uniandes. Norma. Pg. 35. 25 Pcaut, Daniel. 1994. Es posible an una interpretacin global de los fenmenos recientes de violencia en Colombia? En Boletn Socioeconmico No. 27, Universidad del Valle, junio de 1997. 26 World Bank, Op. Cit. Pg. 11. 27 h t t p : / / w w w . d n p. gov.co/ArchivosWeb/Direccion_ Desarrollo_Territorial/ Indicadores_departamentales/Magdalena.pdf 28 El ndice de Calidad de Vida (ICV), se presenta como un instrumento destinado a facilitar la identificacin de necesidades fundamentales de una regin. 29 El ndice de Pobreza Humana se concentra en tres elementos esenciales: longevidad, conocimientos y estndares de vida decente.
Por otro lado, las autodefensas tambin actan por medio de un clientelismo armado, que muchas veces se construye sobre alianzas con agrupaciones polticas tradicionales, en una serie de acuerdos que buscan preservar un orden establecido, incluso dejando intactas algunas prcticas propias del gamonalismo. En este sentido, la corrupcin encuentra un lugar propicio para asentarse, siendo difcil establecer cunto dinero es arrebatado al Estado y va directamente a la organizacin armada irregular y cunto ms es apropiado por las clases dirigentes locales, las cuales actan en una zona donde la presencia estatal es percibida como dbil. Desde esta perspectiva, se tiene que analizar de manera cuidadosa esta dinmica, preguntndose por los verdaderos protagonistas, sin ignorar que la organizacin irregular tiene un gran peso en la apropiacin privada de los recursos pblicos. Con respecto a lo anterior, en el ya citado Research Report del Banco Mundial, haciendo referencia a la prdida del capital social como consecuencia de las acciones de los grupos armados seala como efecto: modificar el comportamiento desde un equilibrio en el cual existe una expectativa de honradez a un equilibrio en el cual existe una expectativa de corrupcin. Una vez se ha perdido una reputacin de honradez, el incentivo de un comportamiento honrado en el futuro se debilita enormemente26. De acuerdo con una serie de documentos publicados por la Direccin de Desarrollo Territorial del DANE que contiene la informacin bsica departamental27, la situacin social del Magdalena, Cesar y La Guajira no es nada alentadora. En el Magdalena, las condiciones de vida, medidas por el ndice de Calidad de Vida (ICV)28, se deterioraron entre 1997 y 2000, pasando de 62,7 a 69,9; de acuerdo con los datos que se disponen, para el ao 1999, el ndice de Pobreza Humana (IPH)29 departamental
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(14,78) se encontraba por encima del promedio nacional (10,57); la tasa de analfabetismo para este departamento, considerando la poblacin de 15 o ms aos, es de 10,6, situada por encima del promedio nacional que es de 8,1; adems cerca del 32% de la poblacin en edad escolar no tiene acceso al servicio educativo. En La Guajira, la poblacin por debajo de la lnea de pobreza pas de 49.3% en 1996 a 56.6% en el ao 2000; de igual forma la poblacin en condiciones de indigencia pas de 15,3 a 26,6%; en 2000 la tasa de analfabetismo departamental superaba por 3.2 puntos porcentuales a la nacional. Adicionalmente, en lo relativo al dficit de vivienda, segn datos del ao 2000 este departamento presenta un dficit total del 41,7% con respecto al 26,5% del total nacional; adems las condiciones de prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado son deficientes, presentando indicadores de cobertura y calidad inferiores a la media nacional. Desde esta perspectiva, la afectacin producida por parte de los grupos armados al margen de la ley sobre la poblacin no slo se ve evidenciada en las acciones violentas, sino tambin en el manejo de lo pblico en beneficio propio. Ahora bien, no todos los recursos son apropiados, parte de los mismos son destinados a favorecer a comunidades bajo la proteccin del protagonista armado dominante, con el fin de generar lealtades que les favorezcan no slo en el plano poltico, sino tambin en el militar. Desde una visin maquiavlica, los grupos armados no slo imparten temor, sino que procuran un equilibrio que les permita sostenerse como agentes dominantes, por medio del otorgamiento de beneficios a la comunidad que buscan dominar.
Organizacin empresarial
Citando nuevamente al Research Report del Banco Mundial antes mencionado, se describe a los grupos rebeldes como organizaciones empresariales de la siguiente manera: La rebelin es costosa. Habitualmente, varios miles de personas sern trabajadoras de tiempo completo de la organizacin durante varios aos. Es necesario, alimentar, vestir y albergar a estas personas y a sus dependientes; tambin es necesario equiparlos. Dependiendo de su complejidad, el equipo militar y los pertrechos pueden ser supremamente costosos y se deben reemplazar con frecuencia en situaciones de combate. Si bien la organizacin rebelde tiene que hacer frente a todos estos costos, sus actividades militares no generan directamente ningn tipo de rentas. Como organizacin empresarial, en consecuencia, una rebelin confronta un serio problema de financiacin, y si no puede superarlo, entonces el grupo rebelde no ser viable30. En general, los grupos armados irregulares en la medida en que intensifican sus acciones blicas tienen que transformarse tambin en organizaciones empresariales. Aqu desde luego se
30 World Bank, Op. Cit. Pg. 64.
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entra en la discusin planteada por Paul Collier, en torno a la pregunta: Avaricia o Agravio? (Greed or Grievance?), cul es la motivacin. El hecho de nombrar a las facciones irregulares como organizaciones empresariales, no implica en modo alguno que la riqueza personal o alguna otra ambicin econmica sea el mvil de sus acciones, sino ms bien que los grupos armados tienen que ser empresas en la medida en que deben cubrir costos aunque la rentabilidad no sea siempre su principal motivacin. La cuestin es en qu tipo de actividades comerciales tienen la posibilidad de ser competitivas estas organizaciones; la respuesta parece ser obvia: los grupos tienen slo una ventaja competitiva, a saber, su posesin de una capacidad generalmente enorme para la violencia31. Desde esta perspectiva, las actividades comerciales con las cuales son ms compatibles son diversas formas de extorsin o actividades que solamente requieren un control militar sobre un territorio limitado. Se genera entonces lo que Georg Elwert denomina un mercado de violencia32, entendido ste como zonas econmicas dominadas por disputas entre actores armados irregulares, en las cuales surge un sistema que se perpeta a s mismo y que vincula los mercados no violentos de productos con la adquisicin violenta de bienes. En este marco, cobra todo su sentido el denominado teorema de Maquiavelo33 de Hirshleifer, segn el cual, no se desperdiciar ninguna oportunidad ventajosa de explotar a alguien; siendo los grupos armados irregulares empresarios, quienes usan una violencia deliberada como herramienta eficiente para lograr objetivos econmicos. Elwert enumera una serie de condiciones que brindan el ambiente propicio para la aparicin de este tipo de mercados34. Como factor central, se encuentra la situacin real del monopolio de la violencia, el cual en la regin estudiada est fragmentado, lo que se puede ver reflejado no slo en la presencia de guerrilla y autodefensas, sino incluso en la presencia de bandas y grupos de delincuencia organizada, los cuales hacen uso de la violencia en determinadas regiones. Una segunda condicin es el desarrollo de capacidades autnomas de sancin dentro de subgrupos, como condicin necesaria para su transformacin en actores colectivos violentos. Una vez el grupo local de autodefensas establece este tipo de capacidad, se puede decir que est maduro para la confrontacin armada. De esta manera, sucedi en la Sierra Nevada de Santa Marta con la disputa anteriormente descrita entre las denominadas Autodefensas del Mamey y las AUC, donde la ltima impuso una sancin que le permiti establecer un dominio sobre la zona. Un tercer factor, que se presenta de manera interesante, es el grado de violencia que induce a la desinformacin. La desinformacin puede motivar a la violencia en razn del temor. La desinformacin es til particularmente para la movilizacin estratgica, es decir, una
31 Ibdem, pg. 65. 32 Elwert, Georg. Op. Cit. Pg. 4. 33 Hirshleifer, J. 2001. The Dark Side of the Force. Economic Foundations of Conflict Theory, Cambridge: Cambridge University Press. 34 Ver Elwert, Georg. Op. Cit. Pg. 21.
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movilizacin segn la cual los futuros lderes declaran la necesidad de defender a su grupo contra enemigos opuestos. Como lo muestra Elwert, la competencia por los recursos requiere esfuerzos en el mbito simblico-ideolgico: La autorrepresentacin ideolgica, que lleva a la violencia por la fuerza hasta la vanguardia, tiene como finalidad estabilizar la posicin del mercado de violencia. Facilita, entre otras cosas, la venta de proteccin y la afluencia de donaciones. Mantener a la poblacin en un grado de incertidumbre puede generar incentivos para buscar alternativas de seguridad, bajo la expectativa de una amenaza latente, que puede ser real o irreal. Se trata entonces no slo de ofrecer proteccin de las acciones del enemigo sino de las propias. Una cuarta condicin es la existencia de bienes econmicos factibles de movilizacin. Una variable importante a considerar
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es la cantidad de bienes que se pueden depredar, el dinero que se puede conseguir por medio del pago de rescates, la extorsin o la toma de rehenes, o aquel que se puede obtener a travs del comercio ilegal; la disponibilidad de este tipo de bienes abre el paso a los denominados mercados de violencia. Como quinto patrn, se encuentra el poder laboral, entendido como el nmero y la calidad de las personas que podran ser movilizadas como voluntarios, soldados y mercenarios. El desempleo, la existencia de una economa informal, la crisis de los sectores productivos y el bajo ingreso, brindan a los actores armados irregulares una oportunidad para el reclutamiento y la formacin ms o menos rpida de escuadras y frentes. Como sexto y ltimo factor, cabe sealar las oportunidades de transferencia de recursos. Los artculos robados tienen que ser vendidos, las recompensas se tienen que percibir. Las utilidades se deben guardar, ahorrar o reinvertir. Todo esto exige estructuras seguras para el lavado, transferencia e inversin de dinero. En una regin como la Sierra Nevada de Santa Marta y sus alrededores, existe una especie de tradicin de la ilegalidad, con el temprano desarrollo de una economa en torno a la produccin y exportacin de marihuana y cocana, as como la proliferacin del contrabando tanto por la frontera con Venezuela, como a travs de la costa Caribe, que ha permitido a los actores armados la captacin de esta experiencia y la construccin de redes ilegales para el manejo de sus finanzas. De acuerdo con los planteamientos de Elwert, la Sierra Nevada de Santa Marta y su entorno, constituye un espacio propicio para la formacin de mercados de violencia, que obedecen a estrategias y agendas de accin, interactuando en funcin de oportunidades econmicas y polticas precisas y dependientes de la activacin de lo local. En este sentido, los actores armados irregulares no slo establecen una confrontacin en el plano militar, sino tambin lo hacen en el econmico, configurndose una disputa por los recursos. Los grupos armados irregulares vacilan en un pndulo cuyos extremos son la oferta de seguridad y la existencia de una amenaza la amenaza de ejercer violencia. Lo que se da entonces es un intercambio de recursos por proteccin o por la contencin de un ataque. La insurgencia acta bajo la lgica de la contencin en la medida que establece tributos para su financiacin a cambio de no llevar a cabo acciones en contra de quin paga. El propietario de una finca, el dueo de un negocio, el transportador debe pagar o de lo contrario sus bienes e incluso su vida estarn en riesgo. Los grupos de autodefensas en cambio, parecen actuar bajo la lgica de la proteccin de la amenaza insurgente, ofreciendo seguridad a sus financiadores. Sin embargo, al igual que la guerrilla, ofrecen contencin para sus mismas acciones, bajo la amenaza de una retaliacin si no se colabora. En este sentido, se
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ha construido un lugar comn que percibe a la insurgencia como la responsable del estancamiento de algunas economas regionales y las autodefensas como dinamizadoras del desarrollo econmico. Sin embargo, el asunto es ms complejo, puesto que unos y otros, interrumpen el normal desarrollo de la economa al ponerla a favor de la confrontacin armada. Durante sta, la sociedad desva hacia la destruccin parte de sus recursos provenientes de actividades productivas. Este hecho causa una prdida doble: la prdida a partir de lo que estos recursos aportaban anteriormente y la prdida a partir del dao que esos recursos inflingen ahora35. Uno de los costos ms considerables surge del temor que inevitablemente genera la violencia. Los pobladores huyen de sus hogares y tienden a perder los pocos bienes que tienen. Una encuesta de hogares en Uganda realizada por Matovu y Stewart36, determinaron que dos terceras partes de los entrevistados haban perdido todos sus bienes. En Mozambique en 1992, exista menos de la quinta parte del nmero de cabezas de ganado registrado en 1980 el ganado se perdi debido a la actividad rebelde directa, es decir, los rebeldes lo robaban para alimentar a sus tropas y lo sacrificaban para sembrar el terror; y tambin por causa de efectos indirectos de la guerra, como la falta de alimentos y de atencin veterinaria durante la guerra. Pero adems, los trastornos que provoca una confrontacin armada recortan los horizontes temporales y debilita las restricciones a comportamientos criminales y oportunistas. Por ejemplo, durante la guerra civil de 1920 en Rusia, el pueblo de Nikolaev qued desprotegido durante dos das entre la ocupacin de los Blancos y de los Rojos. Durante esos das, algunos ladrones de la localidad talaron todos los rboles que bordeaban la avenida principal y robaron la madera37. Durante el genocidio de 1994 en Rwanda, quienes posean bienes enfrentaron un mayor riesgo de ser asesinados38. Con base en cuatro estudios de caso, Camboya, Guatemala, Rwanda y Somalia, Colletta y Cullen39 analizan la relacin entre conflicto violento y la transformacin del capital social. Como respuesta a un recrudecimiento del oportunismo y la incertidumbre, la gente invierte menos, replegndose hacia aquellas actividades de subsistencia que son menos vulnerables. Por ejemplo, en Uganda, durante el prolongado perodo de caos social, la participacin del sector de subsistencia aument de 20 a 36% del PIB. Sin embargo, hacer este tipo de estimaciones en la regin estudiada es muy difcil, debido a la escasez de informacin disponible y la dificultad de hacer visitas en el terreno. La opcin escogida entonces es tomar la afectacin sobre algunos sectores, el modo en que los actores armados extraen recursos y las repercusiones sobre las economas locales. Se tiene que partir del hecho de que la confrontacin armada es costosa. De acuerdo a lo manifestado por Jorge 40, en 2004 el costo del mantenimiento de sus estructuras y el despliegue de operaciones, sin contar las Autodefensas del Sur del
35 Word Bank, Op. Cit., Pg 3. 36 Matovu, J.M, & Stewart, F. 2001. Uganda: The Social and Economic Cost of Conflict. En Stewart, F & Fizgerald, V. (Comp.). War and Underdevelopment, Oxford: Oxford University Press. Vol. 2. 37 Figes, O. 1996. A Peoples Tragedy: The Russian Revolution 1891-1924. Londres: Pimlico. 38 Andre, C. & Platteau, J.P. 1998. Land Relation under Unbearable Stress: Rwanda Caught in the Malthusian Trap . En Journal of Economic Behavior and Organization 34 (1). Pg. 1-47. 39 Colletta, Nat J, & Cullen, Michelle, L. 2000. Violent Conflict and the Transformation of Social Capital. Washington:World Bank.
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Cesar, sera de alrededor de $46.700 millones anuales. Es decir que en promedio cada da las autodefensas gastan aproximadamente $128 millones. La pregunta es de dnde extraen tal cantidad de recursos. Una de las principales fuentes de recursos en la regin es el narcotrfico, el cual tiene su desarrollo en la vertiente noroccidental de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el territorio donde se ubica Hernn Giraldo. Segn el Informe Defensorial Situacin de Orden Pblico en la Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, publicado el 13 de febrero de 2002, se calcula que este negocio deja una utilidad de US$1.200 millones anuales40 por exportaciones desde esta zona. De acuerdo con el informe de la oficina contra la droga y el delito de las Naciones Unidas (ODC) Colombia, censo de cultivos de coca, el cual hace referencia al ao 2004, se registraron 1.262 hectreas de coca en la Sierra Nevada de Santa Marta; 706 en el departamento de Magdalena y 556 en la Guajira. Lo anterior representa un aumento del 66% con relacin a lo registrado en 2003. De acuerdo con la ODC, la cantidad media de cocana pura obtenida a partir de una hectrea de cultivo de arbusto de coca es de 4.7 kg de cocana; es decir que la produccin en la Sierra Nevada de Santa Marta estara en el orden de 5.931 kg de cocana sin perder de vista que este clculo puede cambiar al considerar que los cultivos de coca se pueden cosechar ms de una vez por ao y que las actividades de erradicacin se extienden por varios meses. Segn la ODC, en promedio un kilogramo de base de coca alcanz en 2004 los $2.121.000 (US$807); usando este promedio y asumiendo una tasa de conversin de 1:1 entre base de coca y cocana, el valor total en el sitio de produccin de las casi cuatro toneladas mtricas de base de coca producidas en la Sierra Nevada de Santa Marta deberan sumar cerca de $12.579 millones, lo que de cierta manera pone en duda el clculo hecho por la Defensora. Si se toma la cifra de lo que gastan los grupos de autodefensas en la confrontacin armada y se contrasta con los recursos disponibles por concepto de narcotrfico, se obtiene que la produccin de coca equivale al 27% del sostenimiento del aparato militar, lo que en principio hara necesaria la diversificacin de recursos por parte de la organizacin armada ilegal. Sin embargo, es posible que la estimacin de las ganancias por concepto del narcotrfico sea mucho ms elevada, si se considera la repatriacin del valor que los consumidores pagan por la cocana en el exterior. De acuerdo con Ricardo Rocha, slo una mnima parte de este valor es repatriado a Colombia, o sea que casi la totalidad de las utilidades siempre se han quedado en el exterior. Para tener una idea de la magnitud, Rocha seala que el mercado de las drogas ilegales no representa ms del 0.8% del PNB de los Estados Unidos, del cual la mitad corresponde al gasto en cocana (US$37 mil millones), que representa la mayor parte de las exportaciones de drogas ilegales originadas en Colombia. Adems, si se considera el
40 La revista Newsweek a comienzos de 2004, inform que la polica colombiana calcula que su prspero clan de la droga enva cargamentos a Estados Unidos por un valor anual de 1.200 millones de dlares, lo que lo sita entre los primeros cinco narcotraficantes del pas.
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valor de la cocana en el mercado detallista de los Estados Unidos, las utilidades repatriadas por las mafias colombianas representan slo el 5% de su valor41. En una ciudad como Los ngeles en Estados Unidos, un kilo de coca puede llegar a los US$30 mil. Es decir que las cuatro toneladas de coca producidas en la Sierra Nevada de Santa Marta, pueden equivaler a US$120 millones. Si como dice Rocha, se repatran el 5% de su valor, en teora la ganancia sera de US$6 millones o casi $16 mil millones, es decir el 34% del sostenimiento del aparato militar de las autodefensas. Adems del narcotrfico, se tiene que considerar el contrabando de gasolina por la frontera con Venezuela, por la cual segn Ecopetrol, ingresan alrededor de 9 mil barriles por da. La crisis con el pas vecino, a partir del caso Rodrigo Granda, el cual tuvo lugar al final del mes de diciembre de 2004, provoc el cierre de la frontera entre los dos pases, impidiendo entre otros el comercio del combustible, lo que puso en evidencia el enorme trfico ilegal de gasolina que mensualmente mueve cerca de 40 millones de galones. Considerando la totalidad de la frontera con Venezuela Guajira, Norte de Santander y Arauca, cada da entraran al pas un milln de galones, a un precio de $600 por unidad, contra los $4.100 que cuesta la gasolina colombiana, segn datos suministrados por el presidente de la Federacin de Distribuidores, Fendipetrleo, Jorge Caizares. De acuerdo con estas cifras, si en Colombia la gasolina traficada desde Venezuela se vendiera a la mitad del costo nacional, es decir a $2.000, la ganancia por galn sera de $1.400 pesos y por barril de $56.000. Es decir que diariamente, si se vende todo lo que se importa de manera ilegal, las ganancias seran del orden de $504 millones y al ao de $179.400 millones. Si esta cifra se dividiera en partes iguales para los tres departamentos antes nombrados, se tendra que por concepto de contrabando de gasolina entraran a la Guajira $59.800 millones, de los cuales un porcentaje mayoritario es manejado por las autodefensas, disponiendo de una importante fuente de recursos ilegal. Es relevante mencionar que en la regin de la Sierra Nevada de Santa Marta y especialmente en la Guajira, el contrabando ha sido una prctica recurrente desde el siglo XVIII, se tiene noticias de este fenmeno, con el intercambio que hacan los indgenas Wayu de productos como ganado, perlas, sal y el palo de tinte con extranjeros que visitaban las costas y con los mismos espaoles. Slo el departamento de la Guajira, segn un informe publicado por el DNP en el ao 2002, entre enero y junio de 2002 report exportaciones hacia Venezuela de US$616 millones FOB42, mientras que las importaciones en este mismo perodo fueron de US$5.069 millones CIF43, solo considerando la economa legal. Habra que preguntarse qu porcentaje de estos recursos cae en las arcas de los actores armados irregulares y qu volumen de finanzas
41 Rocha, Ricardo, 2000, Algunos mitos y datos de la economa de la droga. Bogota: Revista del Rosario. semana2.terra.com. co/opencms/ opencms/Semana/documentos.html?id=6 42 Free on Board. 43 Cost, Insurance and Freight.
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puede llegar a manejar el contrabando. En una confrontacin armada, el control fsico de una frontera es muy valioso. Un aforismo postsovitico afirma que el control sobre un kilmetro de la frontera rusa era suficiente para volverse millonario44, aunque se tiene que decir que el potencial de explotacin de una frontera depende de las polticas que hayan adoptado el pas y sus vecinos. Narcotrfico y contrabando seran entonces las principales fuentes de recursos, sin embargo se debe considerar tambin otro tipo de financiacin. Una de ellas es la apropiacin de tierras; tema tratado por la Revista Semana en el mes de julio de 2004, en un artculo que llevaba como ttulo precisamente Los Seores de las Tierras45, donde se denunciaba la adquisicin de predios por parte de las autodefensas, bajo amenaza de muerte. Est documentado el caso de 961 familias a las que el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA) asign fincas de 40 hectreas en promedio que fueron cedidas o vendidas bajo presin. Slo en Cesar, se calcula que alrededor de 38.000 hectreas cambiaron de manos de forma dudosa. Hasta ahora, los grupos de autodefensas haban desplazado a campesinos y pequeos propietarios, estableciendo personas que fueran apoyos de su organizacin. Esta estrategia les permiti crear cordones de seguridad, as como retaguardias. Sin embargo, cada vez ms los grandes hacendados y latifundistas, quienes hasta ahora no slo haban aceptado sino que en varias ocasiones respaldaban esta especie de contrarreforma agraria, se han convertido en vctimas porque sus propiedades pueden ser objeto de depredacin. Adems, no se puede dejar de considerar la codicia y el inters personal de algunos de los cabecillas como principal mvil para apropiarse de estas tierras. La eleccin de las vctimas se basa en clculos sumamente complejos; no todo el que tenga posesiones est expuesto al robo. Como lo muestra Elwert, los grupos armados irregulares tambin necesitan socios comerciales y simpatizantes. En este sentido, resulta til permitir que la violencia siga lneas simblicas claras para permitirles sentirse seguros. Sin embargo, ningn socio comercial o asociado puede estar seguro de que no se convertir en vctima de la codicia del aliado de ayer. Teniendo en cuenta el alto riesgo que los soldados traicionen a sus lderes, los comandantes tratan de revivir patrones comprobados de autoridad46. Un ltimo aspecto que habra que considerar es el fenmeno de la extorsin, o lo que los grupos de autodefensas denominan costos de proteccin. En las zonas en las cuales estas organizaciones actan, se establecen cuotas fijas de colaboracin, las cuales deben ser canceladas mensual o anualmente. En las visitas que se hicieron en el terreno, se observ que aunque buena parte de los habitantes de esta regin ya se acostumbraron al pago de una cuota para su proteccin, este intercambio est mediado por la violencia y la amenaza, enmarcndose claramente dentro de la tipificacin del delito de extorsin47.
44 Zrcher, C., Koehler, J. & Baev, p. 2002. Civil wars in the Caucasus. Documento preparado para el Proyecto de estudio de caso La Economa Poltica de las Guerras Civiles, del Banco Mundial y Yale University. 45 Revista Semana, Los Seores de las Tierras. Junio de 2004. h t t p : / / s e m a n a 2. terra.com.co/opencms/opencms/Semana/articulo. html?id=79095 46 Elwert, Georg, Op. Cit., pg. 13. 47 Delito contra el patrimonio econmico, establecido en el Cdigo Penal de la siguiente manera El que constria a otro a hacer, tolerar u omitir alguna cosa, con el propsito de obtener provecho ilcito para s o para un tercero Si el propsito o fin perseguido por el agente es facilitar actos terroristas constriendo a otro mediante amenazas a hacer, suministrar, tolerar u omitir alguna cosa.
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La extorsin se aplica de manera estratificada y por sectores, tanto en las zonas rurales como en las urbanas. En el campo, los principales afectados son los ganaderos, bananeros, palmicultores e incluso los caficultores, quienes en su mayora asumen la entrega de dinero a los grupos armados irregulares como un costo ms de seguridad. Generalmente, se cobra por hectrea, aunque tambin se tiene en cuenta el nmero de cabezas de ganado y el nivel de produccin. Independiente del nombre que se le d, cuota de seguridad o impuesto revolucionario, los grupos armados irregulares establecen una competencia por el dinero que puedan extraer de los habitantes de las regiones. Generalmente, el grupo de autodefensa comienza cobrando una cuota ms baja que la insurgencia, ofreciendo una mejor tarifa; sin embargo, cuando ya tienen un cierto dominio de la zona, las cuotas igualan e incluso superan a las que antes cobraban los grupos guerrilleros. En los cascos urbanos, la apropiacin de los mercados por parte de las agrupaciones de autodefensa es un asunto principal. Al ser un espacio en el cual confluyen las actividades productivas rurales con el comercio de la ciudad, pueden tener el control de la oferta y la demanda, as como de quin puede comercializar y bajo qu condiciones. Bajo este marco, favorecen a sus principales financiadores, propiciando condiciones de desigualdad que en la mayora de los casos van a afectar a los agricultores de pequea escala. En Valledupar, en entrevistas con funcionarios de la Defensora del Pueblo, de la Procuradura e incluso de la Fiscala, existe un consenso sobre la enorme dimensin que ha tomado la extorsin; desde los expendedores de tintos hasta los propietarios de cadenas de supermercados deben pagar una cuota a los grupos de autodefensas. La frase Aqu todo el mundo tiene que pagar parece ser una premisa de supervivencia. En Santa Marta, la situacin no es distinta. En esta ciudad, se ofrece un servicio de celadura por cuadras que est manejado por estructuras privadas, las cuales son denominadas como los piticos48. Este servicio es impuesto y se cobra mensualmente casa por casa, local por local. La ciudad entonces se sectoriza, siendo dividida entre las distintas organizaciones de piticos, las cuales compiten por los dominios de los distintos barrios, que en varias ocasiones ha derivado en disputas resueltas por medios violentos. No se sabe con certeza cuntas de estas estructuras estn operando actualmente, sin embargo sus jefes son conocidos por los pobladores, aunque las denuncias por este delito, al igual que para los anteriores, son escasas debido al temor de ser vctima de represalias. De esta manera, la seguridad, que debera ser un bien pblico queda en manos de particulares, los cuales si bien regulan de cierta manera los comportamientos criminales, lo hacen bajo la obtencin de un beneficio privado.
48 Este nombre tiene su explicacin en que los celadores portan pitos que utilizan como una manera de alerta.
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La dinmica de la violencia instrumental contra los civiles

49 Hultman, Lisa. 2004. Civilians as pawns in the game of civil war?. Documento preparado para el grupo de trabajo Techniques of Violence in Civil War, Oslo: Internacional Peace Research Institute 20-21 de agosto. http://www.pcr. uu.se/publications/ other_pub/hultman_ civilians_040829.pdf 50 Cairns, Edmund. 1997. A Safer Future: Reducing the Human Cost of War. Oxford: Oxfam Publications. 51 Valentino, Benjamin, Paul Huth & Dylan Balch-Lindsay. 2002. Draining the Sea: Mass Killing, Genocide and Guerrilla Warfare. Documento presentado en la Conferencia Military Conflict and Public Health, Harvard University. www.iq.harvard. edu/NewsEvents/ Past/PHS/papers/ draining.pdf 52 Kalyvas, Stathis. 1999. Wanton and Senseless? The Logic of Massacres in Algeria. En Rationality and Society 11 (3): 243-285. 53 Downes, Alexander. 2003. Targeting Civilians in Wartime, En Centerpiece (Publicacin del Weatherhead Center for International Affairs at Harvard University) 17, no. 2 (Spring 2003): 6-7, 11.
omo lo demuestra Lisa Hultman, en su escrito Civilians as pawns in the game of civil war?49, varios estudios explican los ataques contra la poblacin civil como actos instrumentales por parte de los perpetradores. Se ha sugerido que los civiles constituyen una parte primordial de la confrontacin y que por lo tanto los grupos armados irregulares apuntan a los no combatientes como manera de minar los apoyos del adversario. Edmund Cairns, en el documento A Safer Future: Reducing the Human Cost of War50, sugiere que el capital social del enemigo es objeto de ataques, en ocasiones por medio del homicidio y la implementacin del terror como manera de producir desplazamientos. Benjamn Valentino, en el estudio The Causes of Mass Killing and genocide51, presenta una teora de coercive mass killings (masacres coercitivas), en la que propone que cuando los grupos armados son incapaces de derrotar a sus opositores con mtodos militares convencionales, pueden elegir apuntar a civiles sospechosos de apoyar a su contrario. Otros tericos como Statis Kalyvas52, son ms enfticos al decir que la clave para derrotar a un opositor... es controlar el acceso a la poblacin. Esto puede hacerse proporcionando incentivos (tales con la distribucin de la tierra) y sanciones (tales como represalias para las deserciones y el apoyo al adversario). Una perspectiva muy interesante es la que aporta Alexander Downes53, para quien la violencia contra los civiles debe ser entendida en trminos de utilidad militar. Con un estudio sistemtico de confrontaciones interestatales, concluye que los conflictos costosos tienen ms probabilidades de producir ataques contra los civiles entiendo al costo en trminos de la cantidad de muertos en el campo de batalla, as como la prolongacin de la confrontacin. Aunque no haya sido comprobado, afirma que el mismo planteamiento podra aplicarse a confrontaciones armadas internas. Es precisamente desde esta perspectiva que Hultman propone que la afectacin de los civiles puede ser entendida
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de manera ms ptima, mirando los resultados en el campo de batalla, de tal modo que se considere la interaccin estratgica entre los actores armados irregulares. Partiendo de esta posicin, la decisin de atacar a los civiles pasa por la consideracin de si se est ganando o perdiendo en la confrontacin y bajo este supuesto el actor armado dominante tender a utilizar de manera menos frecuente la violencia, mientras que el actor armado replegado o dominado dirigir sus acciones contra los civiles como una manera extrema de defender su territorio y negarse a perder la disputa. De esta manera, la violencia se aplicara de manera instrumental. Huth plantea la siguiente hiptesis para explicar la violencia aplicada contra los civiles: La asimetra en el campo de batalla incrementa las probabilidades de que los civiles sean objeto de ataques por parte de los grupos armados. Cuando un actor armado se ve en desventaja entonces recurrir a minar los apoyos del adversario. Esto evidentemente no es ninguna novedad si la interpretacin se
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hace desde una confrontacin armada de carcter irregular; sin embargo, ayuda a entender las razones por las cuales el recurso a la violencia contra los no combatientes es implementado. A partir de estos planteamientos, se proponen las siguientes hiptesis alrededor de la implementacin de la violencia en la Sierra Nevada de Santa Marta: 1. Los grupos de autodefensas utilizaron los homicidios como una manera de compensar su inferioridad militar ante la insurgencia y de minar los supuestos apoyos de su adversario. 2. Una vez equilibrada la relacin de fuerzas entre los dos grupos armados irregulares, las autodefensas implementan la violencia como manera de crear lealtades y producir una ventaja. 3. Una vez comprometido el dominio y el control por parte de la insurgencia en algunas zonas, sta implementa la violencia contra los civiles como una manera de castigar el cambio de lealtades y de compensar las desventajas en el plano militar. En realidad, el proceso de generacin de violencia es mucho ms complejo, teniendo diversas aristas que hacen ms difcil su prediccin. Desde esta perspectiva, aunque las hiptesis en principio son excluyentes, no implica que no sean dinmicas, es decir que se pase de manera ms o menos rpida de una a otra. Para poner a prueba estas hiptesis en el marco regional, se tomar el perodo de 2000 a 2004, haciendo nfasis en lo sucedido en los tres ltimos aos. Como se puede observar en la siguiente curva, la tasa de homicidio regional54 tuvo un alza entre los aos 2001 y 2002, al pasar de una tasa de 68.5 por cada cien mil habitantes a una de 80, la cual se volvi a incrementar en 2003 con una tasa de 81.6. Estos registros se encuentran muy por encima de la tasa de homicidio nacional, la cual desciende en 2003, contrariamente a lo que sucede en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Tasa de homicidios de la Sierra Nevada de Santa Marta y la nacional de 2000 a 2004
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
54 La tasa de homicidio regional es el resultado de la sumatoria de los homicidios de cada uno de los municipios sobre la sumatoria de la poblacin de cada uno de los municipios, multiplicado por cien mil.
Tasa 00
Tasa 01
Tasa 02
Tasa 03
Tasa 04
Tasa regional
Tasa nacional
Fuente: CIC Polica Nacional. Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Vicepresidencia de la Repblica.
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Estimar el porcentaje de los homicidios que corresponden estrictamente a la confrontacin armada es un ejercicio complejo y arriesgado con la informacin de que se dispone. Si se recurre a las bases de datos existentes, la mayora de los asesinatos tienen como responsables a grupos sin identificar. Sin embargo, se tiene que tomar en cuenta varias variables: la primera de ellas es la fuerte relacin que hay entre los niveles de disputa entre las organizaciones armadas irregulares y los niveles de violencia, ya que generalmente la confrontacin estimula el homicidio; la segunda es que una de las caractersticas de las confrontaciones armadas al interior de los Estados es que la mayora de los ataques se hacen de manera annima. Sobre este punto, habra que resaltar que son annimos en la medida en que no se establece el autor responsable ante la justicia, puesto que en buena parte de los casos, las comunidades presumen o tienen la seguridad de quin realiz las acciones, sin embargo guardan silencio debido al temor a represalias. Desde esta perspectiva, lejos de ignorar la violencia ejercida por parte de la delincuencia comn, la que se produce por rias, la relacionada con el narcotrfico e incluso la familiar, el comportamiento del homicidio en medio de una disputa es un indicador primordial para descifrar el estado de la confrontacin es posible que por ejemplo la baja en el nmero de personas asesinadas pueda ser un buen indicador del grado de control y dominio por parte de la Fuerza Pblica, pero tambin de un actor armado irregular. En este sentido, como se seal anteriormente, la incursin ms fuerte de los grupos de autodefensas en la Sierra Nevada de Santa Marta se da a finales de 2001 y tiene su mayor intensidad durante los aos 2002 y 2003, lo que se puede apreciar en la curva de la tasa de homicidio regional. Como se evidencia en la siguiente tabla en el ao 2002, 11 de los 17 municipios que componen la Sierra Nevada y su entorno presentaron ascensos en su tasa de homicidio. Municipios que registraron un ascenso en la tasa de homicidios
DEPARTAMENTO MUNICIPIO RIOHACHA HATONUEVO BARRANCAS GUAJIRA FONSECA DISTRACCIN SAN JUAN DEL CESAR DIBULLA VALLEDUPAR CESAR BOSCONIA EL COPEY FUNDACIN ARACATACA CINAGA MAGDALENA EL RETN PIVIJAY SANTA MARTA PUEBLOVIEJO Tasa 01 108.17 138.68 97.96 45.85 69.20 77.51 0.00 57.03 145.41 94.36 44.06 53.58 89.52 8.10 12.12 67.27 17.43 Tasa 02 167.86 134.91 41.93 64.67 137.80 96.65 0.00 98.01 226.45 105.38 67.81 84.01 64.14 27.90 9.31 64.59 4.29 Tasa 03 129.17 12.78 96.42 56.82 96.05 60.61 89.66 85.72 151.62 120.14 99.04 92.35 113.46 3.92 6.56 63.44 0.00 Tasa 04 104.14 186.59 61.35 101.86 27.33 195.22 61.27 62.41 73.70 48.71 81.64 66.32 68.38 11.60 5.19 41.16 0.00
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Se debe sealar tambin que entre 2000 y 2002, el nmero de municipios que superaron la tasa regional aument. En la siguiente serie de mapas, se advierte que mientras en 2000 y 2001, las tasas ms altas de homicidio se dieron alrededor de la Sierra, teniendo especial nfasis en sus vrtices, en 2002 las tasas ms elevadas se registran sobre todo en el costado oriental departamento de Cesar y Guajira. En el departamento de Magdalena, ya se haba presentado un alza en la tasa de homicidio por cada cien mil habitantes en el ao 2001: en Fundacin pas de 67 a 87, en Cinaga de 60 a 147, en El Retn de 20 a 53; en Pivijay de 13 a 24.5, en Santa Marta de 60 a 69. Lo anterior permite pensar que la incursin de las autodefensas en la regin tuvo dos etapas que fueron relativamente independientes. Por un lado la consolidacin de su presencia en el Magdalena y por otra la expansin hacia los departamentos de Cesar y Guajira. Es posible que lo anterior tenga que ver con el siguiente planteamiento estratgico: consolidar primero el corredor que comunicaba a la Sierra Nevada de Santa Marta con Barranquilla, para luego dominar el corredor que comunica a la Sierra Nevada con la Serrana del Perij, de tal manera que las estructuras insurgentes se vieran obligadas a replegarse hacia lo ms alto de la Sierra.
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En el ao 2002, los grupos de autodefensas incursionaron con especial fuerza en algunos de los municipios de los departamentos de la Guajira y Cesar, en los cuales llevaron a cabo algunas masacres, asesinaron a agricultores, comerciantes y ganaderos; adems de realizar algunas acciones de limpieza social. Esta situacin fue respondida por la insurgencia con una serie de homicidios que buscaron no perder algunos de los territorios que tenan bajo su dominio, imponiendo castigos a aquellas personas que apoyaban a las autodefensas. La aplicacin de la violencia fue compleja y se ejerci sobre distintos sectores sociales que los grupos armados irregulares pretendan someter a su dominio. El 6 de abril en el departamento de la Guajira, en el municipio de San Juan del Cesar, en el corregimiento Los ticos se present una masacre por parte de las autodefensas y el 30 de julio, en el corregimiento La Pea en un retn ilegal, miembros de esta organizacin retuvieron momentneamente a 150 personas asesinando a dos de ellas, advirtiendo de esta manera la presencia del nuevo actor armado. La insurgencia respondi con una serie de asesinatos, como ocurri en el corregimiento Villa del Ro donde guerrilleros de las Farc dieron muerte a tres personas. En Riohacha, se presentaron tres masacres en 2002; aunque no se logr identificar el actor responsable, la forma como acaecieron muestra la intencin de llevar a cabo acciones ejemplarizantes por medio de la implementacin del terror como recurso estratgico. De esta manera ocurri el 8 de abril, en el corregimiento Cotoprix, sitio Pozo Redondo, donde desconocidos asesinaron a tres personas, mutilaron sus extremidades y las enterraron en fosas comunes. En el municipio de Dibulla, el centro de la disputa fue el corregimiento de Mingueo, donde miembros de las autodefensas asesinaron a varios agricultores, en el periodo de julio a noviembre.
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En el departamento de Cesar, uno de los municipios ms afectados fue La Jagua de Ibirico, donde en el mes de julio, en la vereda Sororia, miembros de las AUC incursionaron y asesinaron a 17 personas, as como en la vereda Manizales donde miembros de esta organizacin dieron muerte a tres vctimas ms. A lo anterior, las Farc respondieron con una serie de homicidios en el casco urbano del mismo municipio. En Pueblo Bello, las muertes estuvieron mediadas por acusaciones de parte y parte a la poblacin, tildndola de ser colaboradora de su adversario. En Aguachica, en el ao 2002 se registraron dos masacres de las autodefensas, una en la vereda Las Margaritas el 2 de marzo y otra en el corregimiento Puerto Mosquito, el 20 de octubre. En la capital del departamento, la situacin se volvi preocupante. Se presentaron una serie de masacres, cuyos responsables fueron las autodefensas, y que tuvieron lugar en la zona rural, en los corregimientos de Patillal y Mariangola. Esta organizacin irregular dirigi buena parte de sus acciones contra comerciantes y vendedores ambulantes, en una dinmica relacionada con la extorsin y la construccin de redes de apoyo; adems se registraron hechos de limpieza social en algunos barrios. Por otra parte, llama la atencin el ataque directo por parte de las autodefensas, hacia un sector de la clase poltica de algunos de los municipios del Cesar. En Becerril, fueron asesinados dos concejales y en La Paz fue asesinado un concejal liberal. Pero tal vez, el hecho que ilustra mejor esta situacin ocurri en el mes de septiembre de 2002 en el corregimiento de Valencia de Jess, en zona rural de Valledupar donde, en momentos en que les cumpla una cita en compaa de otros polticos, miembros de las autodefensas asesinaron a un concejal de Pueblo Bello. Ante la ofensiva de las autodefensas y bajo la consideracin de un balance estratgico desfavorable, que daba cuenta de la prdida del dominio sobre algunas zonas planas, la insurgencia realiz una serie de asesinatos, dentro de los cuales se encuentran: el 5 de febrero, en la va a Bosconia en el municipio de San Diego, subversivos del frente Jos Martnez Quiroz del ELN llevaron a cabo una masacre tras acusar a las vctimas de colaborar con las autodefensas; el 1 de abril, en el sitio Ariguan en Copey, guerrilleros de las Farc asesinaron a un conductor y a su ayudante; el 6 de mayo, en la vereda Los Bolsillos, en el municipio de Curuman, insurgentes del frente Jos Martnez Quiroz del ELN asesinaron a un conductor; el 15 de mayo, en la finca Delicias en Pailitas, guerrilleros del ELN dieron muerte a dos agricultores; el 7 de agosto, en la vereda Berln, en Pueblo Bello, subversivos de las Farc asesinaron a cinco personas, por su presunta colaboracin con las autodefensas. Para el 2003, las autodefensas haban logrado avances notables en las estribaciones de la Sierra Nevada, cortando algunos corredores de la insurgencia y dominando zonas planas del Cesar y del Magdalena. Sin embargo, su propsito de desarticular las
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redes insurgentes se sigui cumpliendo por medio del asesinato de quienes presuntamente las integraban. En ese ao, la disputa fue ms fuerte por la vertiente del Magdalena, especialmente en el municipio de Fundacin en donde el 12 de abril en el casero Sacramento, miembros de las autodefensas sacaron de sus viviendas y posteriormente asesinaron a tres personas, registrndose adems una serie de homicidios de agricultores por parte de esta organizacin armada irregular. En Cinaga, las acciones estuvieron dirigidas contra vendedores ambulantes, destacndose adems los homicidios del rector del Instituto Departamental Rodrigo Vives y de un miembro del Sindicato Nacional de Salud y Seguridad Social (Sindess), el 11 de noviembre. Es relevante llamar la atencin sobre este ltimo hecho, puesto que el sector de la salud fue muy afectado por el accionar de las autodefensas, en su bsqueda por controlar los recursos y ejercer un dominio sobre la administracin local. Un caso que ilustra esta dinmica es el homicidio del gerente de Salud Total, Juan Carlos Serge, cuya presunta responsabilidad recae en las autodefensas. En este escenario, ellas buscaron tambin ejercer presin sobre el aparato judicial, amenazando a fiscales y jueces, de tal manera que se influyera sobre algunos procesos que haba en contra de miembros de las autodefensas. Prueba de lo anterior es el asesinato de la Juez de Becerril el 27 de enero de 2003, que ocurri en la va que de Valledupar conduce a Agustn Codazzi. Paralelamente, en Valledupar las autodefensas desarrollaron una ofensiva encaminada a apropiarse de la Central de Abastos de
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Valledupar (Mercabastos). En este marco, varios comerciantes de verduras y carnes que se opusieron a pagar extorsiones y a abandonar sus locales, fueron asesinados. Se debe resaltar que en la actualidad las autodefensas ejercen un fuerte control sobre en el comercio de alimentos en la capital del Cesar, imponiendo restricciones a vendedores y compradores, cobrando cuotas de seguridad y regulando el acceso de vveres hacia las partes altas de la Sierra Nevada de Santa Marta como una manera de desabastecer a las estructuras de la insurgencia y a sus supuestos apoyos. De la misma manera, se presentaron homicidios de vendedores ambulantes y tenderos, que estuvieron relacionados con dos dinmicas: la primera, el no pago de las cuotas de seguridad impuestas por las autodefensas, que deben ser canceladas diaria o semanalmente; la segunda, el denominado paga diario. De acuerdo con varios testimonios que se recogieron en la regin, las autodefensas han implementando un sistema de prstamos que denominan paga diario. ste consiste en que la organizacin armada irregular presta una determinada suma a intereses ms altos que los que manejan los bancos; la persona que recibe el dinero debe dar un pago diario determinado por las autodefensas. Cuando la persona incumple con los pagos es sancionada incluso con la muerte. En el ao 2004, los municipios que presentaron variaciones destacadas en sus tasas de homicidio fueron Hatonuevo (Guajira), que de una tasa por cien mil habitantes de 12,7 en 2003 pas a una de 186,5; Fonseca (Guajira) que de 56,8 pas a 101,8; San Juan del Cesar que de 60,6 subi a 196,2. Con lo anterior, se evidencia que las principales variaciones se presentaron en el departamento de la Guajira, durante una ofensiva de las autodefensas encaminada a consolidar su presencia en esta regin, con el objetivo de tener acceso a las costas del ocano Atlntico, as como con la frontera con Venezuela. En Riohacha, las autodefensas realizaron una serie de masacres en pleno casco urbano, en lo que se interpreta como un ajuste de cuentas con contrabandistas y miembros de bandas locales. En Fonseca, las acciones fueron dirigidas contra algunos lderes como el ex-concejal Calixto Gmez, quien lleg a desempearse como segundo vicepresidente del Concejo asesinado el 31 de enero, y contra el vicepresidente de la Junta de Accin Comunal del barrio 12 de Octubre, Juan Carlos Barros asesinado el 30 de abril. En San Juan del Cesar, algunas masacres y homicidios selectivos estuvieron dirigidos a la apropiacin de tierras y de ganado; as lo demuestra el homicidio de lvaro de Jess Bermdez, acaecido el 1 de agosto, el cual fue seguido del hurto de 100 ejemplares vacunos. En esta poblacin, se presentaron adems varias acciones ejecutadas por sicarios. Por otra parte, haciendo una revisin de los homicidios sobre los cuales se tuvo acceso a la descripcin de los hechos, aunque las
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autodefensas ganaron cada vez ms territorios y la subversin se fue replegando a las zonas ms altas de la Sierra Nevada de Santa Marta, la guerrilla sigui desarrollando acciones encaminadas a poner en duda el dominio que comenzaron a tener las autodefensas y sembrar una sensacin de inseguridad, como manera de compensar su desventaja en el nuevo escenario local. En Dibulla, donde los grupos de autodefensas entraron progresivamente, intentando llegar a las zonas ms altas de este municipio, el 2 de mayo de 2004 subversivos del frente 59 de las Farc incursionaron en la finca La Campana, retuvieron a 20 personas y asesinaron a cuatro. En lo corrido del ao 2005, es decir hasta el mes de mayo, se han presentado 306 homicidios en la zona de la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones. De mantenerse la tendencia registrada en los primeros cinco meses del ao, se tendra un total de 734 homicidios y una tasa regional de 47 homicidios por cada cien mil habitantes, la cual se encuentra por debajo de lo registrado en los cuatro aos anteriores, aunque se mantendra por encima de la tasa nacional, que para 2005 sera de 37 por cada cien mil habitantes. A diferencia de lo ocurrido en 2004, hasta mayo de 2005 no se han presentado homicidios en los municipios de Hatonuevo (Guajira) y El Retn (Magdalena), lo que de cierta manera hace que la tasa regional descienda. De los catorce municipios que componen la Sierra Nevada de Santa Marta, nueve se encuentran por encima de la tasa regional, presentndose un descenso relevante en la capital del departamento del Cesar, la cual pas de una tasa de 62 a 47 la cada de Santa Marta es menor, puesto que disminuy de 41 a 38. Los municipios que registran ascensos son: Distraccin en la Guajira con dos homicidios que pesaron mucho en la tasa debido al tamao de esta poblacin que es de 7.345 habitantes; Pivijay en el Magdalena que pasara de una tasa de 5 en 2004 a una de 21 en 2005 la cual sigue siendo baja; Dibulla en el Cesar, con una tasa de 146 por cada cien mil habitantes, ms del doble de la tasa de 2004, que fue de 61. Este ltimo municipio se presenta en lo corrido de 2005 como el centro de la disputa, con una gran importancia estratgica por la presencia de cultivos ilcitos y corredores que comunican con el ocano Atlntico y la Alta Guajira. Tanto guerrillas como autodefensas han realizado acciones encaminadas a mantener su presencia y a responder a las operaciones de la Fuerza Pblica, la cual adelanta acciones contra el narcotrfico en esta regin. El frente 59 de las Farc ha realizado algunas acciones tales como emboscadas al Ejrcito Nacional, como el ocurrido en la vereda Sabana Culebras; realizacin de retenes ilegales y quema de vehculos; as como el homicidio de pobladores de la regin, especialmente en el corregimiento Palomino. Por otro lado, son frecuentes las denuncias por parte de los habitantes acerca de los
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llamamientos realizados por las autodefensas, con el objetivo de rendir cuentas por su supuesta colaboracin con la insurgencia. ste es el caso del corregimiento de Mingueo, donde dos comerciantes fueron asesinados por no cumplir la cita impuesta por el grupo armado irregular. En otros casos, han obligado a la gente a salir de sus casas para llevarlas a una serie de interrogatorios, que tienen como propsito obtener informacin de su enemigo, intimidar a la poblacin y castigar a los presuntos colaboradores de la subversin. Por otro lado, a pesar de que el nmero de secuestros en la regin haya descendido como se puede apreciar en la siguiente curva, an inquieta la situacin de Santa Marta teniendo en cuenta su condicin de destino turstico. La capital del departamento del Magdalena, pas de 12 plagios en 2000 a 56 en 2004, lo que representa un aumento del 367%. Lo anterior obedece a varias dinmicas: 1) Dinmica de control: las vctimas son retenidas, interrogadas y amenazadas en algunos casos, cuando se sospecha que estn colaborando con el adversario; 2) Dinmica de sancin: las vctimas son retenidas como un castigo por el no pago de extorsiones, deudas o tributos impuestos por los actores armados irregulares generalmente son liberadas cuando saldan la deuda55; 3) Dinmica de extorsin: es el tpico plagio planeado para el cobro de una recompensa por la liberacin de la vctima; 4) Dinmica de desaparicin: en buena parte de los casos, no se sabe con certeza cul es la situacin de la vctima retenida porque no se tiene noticia alguna de su paradero (tampoco se encuentra el cuerpo). De acuerdo con la Defensora del Pueblo del departamento del Magdalena, son frecuentes las denuncias por desaparicin forzada. Una prctica implementada por los grupos armados ilegales que operan en la Sierra Nevada de Santa Marta es enterrar los cuerpos de sus vctimas en fosas comunes ubicadas en zonas montaosas y de difcil acceso, de tal manera que no quede evidencia del crimen.
Nmero de secuestros en la regin y Santa Marta 400 Secu estr o s en l a r eg i n 350 300 40 30 20 10 0 2004 60 Secu estr o s San ta Mar ta 50
55 Un caso destacado 250 dentro de esta dinmica en el ao 200 2005 es el secues150 tro del comerciante Fernando Jos 100 Campo Vives, plagiado en el sector 50 Paso del Mango 0 (zona rural de San2001 2002 2003 ta Marta), quien segn informacin Secuestro Regional Santa Marta del DAS habra sido plagiado por miembros de las autodefensas para definir Fuente: Fondelibertad. un pago pendiente Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. con este grupo.
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Para tener un panorama ms amplio de la disputa sostenida entre guerrilla y autodefensas, habra que considerar los enfrentamientos entre estas organizaciones armadas irregulares. Aunque la informacin disponible es escasa, los registros que se tienen dan cuenta de choques en los municipios de Gamarra, La Gloria, Pailitas, Pueblo Bello, Agustn Codazzi y Valledupar en el departamento de Cesar. Por otro lado, los habitantes de la regin dan cuenta de enfrentamientos en una amplia extensin de la Sierra Nevada que abarca desde San Pedro de la Sierra hasta el propio Valledupar incluyendo los caseros de Palmor, San Javier, Liberia, Santa Clara, El 50 y Sacramento. A pesar de que sea muy difcil establecer un balance de esta disputa en el campo de batalla, segn los registros y algunas versiones de pobladores que suben y bajan de la Sierra, la guerrilla habra causado ms bajas en las estructuras de su adversario que las autodefensas. Sin embargo, esto no ha impedido que la guerrilla se haya visto obligada a replegarse en las zonas ms altas, mientras que las autodefensas ocupan las zonas intermedias. Una tctica implementada por las autodefensas, que ha tenido impacto sobre la subversin, son los permanentes bloqueos de alimentos, aceite y otros productos de difcil extraccin en la Sierra. De esta manera, resulta cada vez ms difcil para la insurgencia abastecerse y mantener a sus combatientes. Lo anterior ha provocado una situacin muy difcil para los habitantes de estas zonas, puesto que en ocasiones se presenta escasez de algunos productos, adems de ser vctimas de la sustraccin de alimentos, animales, grasa y sal por parte de los grupos subversivos. Teniendo en cuenta el panorama anterior, se puede decir que la violencia instrumental contra los civiles est directamente relacionada con el estado de la confrontacin y sus asimetras. Las autodefensas recurrieron constantemente al homicidio como una manera de compensar su desventaja en el plano militar; la insurgencia tambin lo hizo, en la medida que vio amenazadas sus zonas y alteradas las lealtades de los pobladores bajo su dominio. Desde esta perspectiva, la merma en el homicidio regional da cuenta del dominio de los grupos de autodefensas en las zonas planas y medias, as como de la menor necesidad de recurrir a la violencia en el marco de un balance estratgico que se inclina a su favor. Por otro lado, no se puede perder de vista la recurrencia al asesinato por parte de la insurgencia, quien al ver el terreno perdido, asume como alternativa el homicidio de oportunidad en poblaciones donde se presume que existe un dominio de las autodefensas. En este contexto, los pueblos indgenas, quienes se encuentran ubicados principalmente en las zonas medias y altas, han sido muy afectados por la confrontacin armada entre los dos actores irregulares. Son varios los informes que han sealado la grave situacin de las comunidades indgenas, dentro de lo que se destaca el Informe de
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la Comisin de Observacin de la Crisis Humanitaria de la Sierra Nevada de Santa Marta cuyos principales hallazgos sealan: - La destruccin, el irrespeto y las limitaciones al acceso de sus sitios sagrados como cerros y lagunas. - Ocupacin de sus territorios por parte de los actores armados, quienes vulneran sus derechos y provocan su desplazamiento. - Los asesinatos, la desaparicin y el desplazamiento forzado de muchos de sus lderes y autoridades, as como de sus miembros. Tal es el caso del homicidio de algunos mamos por parte de las Farc. El informe adems presenta las difciles condiciones que afrontan los indgenas en esta regin, las cuales son relatadas en una entrevista con dirigentes Arhuaco del cabildo, integrantes de la Confederacin Indgena Tayrona: El conflicto est generalizado. Se refleja en distintas maneras y los pueblos indgenas lo vivimos con procesos distintos las autodefensas se han ubicado y toman control de las estribaciones y del entorno de la Sierra y poco a poco ascienden. Por eso restringen los vehculos, los alimentos, las medicinas, es decir, todo. Y producen ataques y desplazamiento al interior de las comunidades dentro de los actos cometidos estn los asesinatos a las vctimas las tildan de colaborar con la guerrilla. Los grupos armados tambin buscan incidir paulatinamente en los temas indgenas. Reclutan jvenes indgenas56. Dentro de las comunidades afectadas por las acciones de los grupos armados irregulares se encuentran los pueblos Arhuaco, Kogui,
56 Secretariado Nacional de Pastoral Social. 2003. Informe de la Comisin de Observacin de la Crisis Humanitaria de la Sierra Nevada de Santa Marta.
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Wiwa y Kankuamo en la Sierra Nevada de Santa Marta y Yukpa en la Serrana del Perij, los cuales se ubican desde las zonas planas hasta los puntos ms altos, teniendo un nivel de afectacin distinto, que depende no slo de su ubicacin sino tambin de su nivel de cohesin y organizacin interna. Se debe aadir que la afectacin de los grupos indgenas al igual que sucedi con los colonos cambi de manera determinante en la medida en que la confrontacin entre los grupos armados ilegales se fue intensificando. Al encontrarse en zonas de paso y avituallamiento de la insurgencia, los indgenas fueron vistos por los grupos de autodefensas como poblaciones que mantenan relaciones con la guerrilla, impresin que se vio reforzada por el reclutamiento de algunos de sus miembros por parte de la subversin aunque hay que decir que fueron casos aislados que no tenan aprobacin de las comunidades. De esta manera, comenzaron a ser vctimas de homicidios selectivos, masacres, torturas, desapariciones forzadas, bloqueos y hurtos de alimentos. De la misma manera, la guerrilla comenz a ver a los indgenas con desconfianza y en medio del cerco de las autodefensas no dudaron en imponer castigos que buscaban preservar su control sobre esta zona. En varias ocasiones, la comunidad respondi a estas acciones violentas con actos de resistencia pacfica que no fueron respetados por los grupos armados irregulares, quienes no han aceptado la neutralidad de los grupos indgenas, ni han permitido una accin conjunta. De acuerdo con el sistema de informacin del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH de la Vicepresidencia de la Repblica, entre 2000 y junio de 2005, fueron asesinados 253 indgenas en la Sierra Nevada y sus estribaciones; de stos el 68% eran Kankuamo, el 11% Wayu, el 10% Wiwa, el 4% Arhuaco, el 2% Arzario adems se registr el homicidio de dos indgenas Kogi y en el 5% de los casos no se tiene informacin sobre la comunidad a la cual perteneca la vctima. Respecto de la responsabilidad de estas acciones, las autodefensas concentran el 42% de los homicidios, las Farc el 10% y el ELN el 6%; en el 40% de los casos, se desconoce el autor de los hechos.
Homicidios de indgenas por comunidades 120 100 80 60 40 20 0 2000 ARHUACO KOGI WIWA 2001 2002 ARZARIO O WIWA NO PRECISA 2003 2004 KANKUAMO WAYUU
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Vicepresidencia de la Repblica.
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Como se puede observar en el grfico anterior, durante los aos 2002 y 2003 se dio un ascenso en el homicidio de miembros de la comunidad Kankuamo, en medio de la ofensiva de los grupos de autodefensas en la Sierra Nevada de Santa Marta y los intentos por seguir controlando esta zona por parte de las Farc y el ELN. El 82% de estas acciones sucedieron en Valledupar y fueron en su mayora responsabilidad del frente Mrtires del Valle de Upar de las autodefensas. Esta tendencia corresponde con la tendencia de los homicidios en el nivel regional e impacta de manera especial a las comunidades indgenas por varios factores, dentro de los cuales se encuentran: - Al considerar al territorio como ancestral y tener una jurisdiccin especial, para las comunidades indgenas es ms difcil desplazarse, teniendo un sentido de arraigo a la tierra ms fuerte que otras comunidades como los colonos o los campesinos. En esta medida, es ms difcil para los actores armados irregulares apropiarse o tener presencia en las zonas donde estas etnias habitan. - Al ser comunidades cohesionadas tienen una capacidad de respuesta mayor que hace que los grupos armados irregulares las vean como un obstculo para el cumplimiento de sus objetivos y tomen la opcin armada como nica respuesta. - Los territorios indgenas tienen una valoracin estratgica alta para los grupos armados irregulares, lo cual aumenta su vulnerabilidad. Sin embargo, se tiene que sealar que la situacin de los grupos indgenas en la Sierra Nevada ha tenido una notable mejora, reflejada en la baja notable del homicidio de sus miembros. Las operaciones realizadas por las Fuerzas Armadas, las cuales han sido respaldadas por la instalacin de un Batalln de Alta Montaa, una mayor presencia del Estado en las zonas medias y altas de la Sierra, as como medidas de proteccin especial para sus lderes por parte del Gobierno Nacional, han disminuido la vulnerabilidad de los grupos indgenas. No obstante, la presin sobre los grupos armados irregulares ha recado en algunas de estas comunidades; ante la dificultad de conseguir alimentos y debido a los controles, la subversin ha optado por sustraer vveres de estas comunidades. Irremediablemente, los territorios indgenas se han convertido en el centro de la disputa, con poblaciones interpuestas a las cuales el Estado busca proteger de las arremetidas de las organizaciones armadas al margen de la ley.
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Presencia Estatal en la Sierra Nevada de Santa Marta: Un balance estratgico
edir la presencia estatal no es asunto fcil. Dependiendo del enfoque que se asuma y las metodologas que se apliquen, los resultados sern diversos. En este caso, la presencia estatal har referencia por un lado, al esfuerzo por alcanzar el monopolio legtimo de la fuerza en una visin claramente weberiana, especficamente con el combate a los grupos armados irregulares. Por el otro, se aprehender al Estado en una visin ms amplia es decir, desde el Estado Social de Derecho como garante de la seguridad social, individual y colectiva, que procura satisfacer las necesidades vitales bsicas de los individuos sobre todo de los ms dbiles. Sobre este ltimo aspecto, ms que considerar una cuantificacin de esta presencia, el anlisis se dirigir a las inversiones realizadas y los planes implementados en los ltimos aos en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Respecto del primer punto, es decir, el esfuerzo por alcanzar el monopolio legtimo de la fuerza, la Fuerza Pblica ha venido aumentando no slo su presencia en la Sierra Nevada y su entorno, sino tambin las operaciones dirigidas a combatir a los grupos armados irregulares. Como se puede observar en el siguiente grfico, los enfrentamientos han registrado un aumento en los ltimos tres aos, de 36 en 2001 se pas a 92 en 2004, para un alza del 156%. De los 271 combates llevados a cabo entre 2001 y 2004, el 85% fue dirigido contra las guerrillas el 56% se dirigieron contra las Farc y el 37% contra el ELN y el 15% contra las autodefensas. Lo anterior corresponde ms o menos a la tendencia nacional, puesto que considerando el mismo perodo, de acuerdo con la Fundacin Seguridad y Democracia, de los 6.310 combates registrados en el nivel nacional, el 13.5% ha sido contra las autodefensas57. Esta disparidad en los porcentajes responde a la valoracin de la insurgencia como una amenaza mayor, as como a las caractersticas propias del enemigo es decir las diferencias en la manera de operar de los grupos de autodefensas y la guerrilla.
57 Fundacin Seguridad y Democracia, Colombia: Balance de Seguridad: 2001 2004. Informe especial, Bogot, enero de 2005.
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Combates contra grupos armados irregulares 100 80 59 60 40 20 0 2001 2002 2003

Contra guerrilla
92 69 67 74 74
30 6
36 18 10 7 2004
Total
Contra grupos de autodefensa
Fuente: Boletines diarios del DAS. Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Vicepresidencia de la Repblica.
En los combates registrados fueron muertos en combate 408 guerrilleros y 44 miembros de las autodefensas. Esto sin duda ha impactado las estructuras de los grupos armados irregulares, especialmente de la insurgencia, que se ha visto obligada a replegarse a las zonas ms altas de la Sierra Nevada de Santa Marta y a trasladarse a la Serrana del Perij lugar de retaguardia que permite a los subversivos traspasar la frontera y refugiarse en Venezuela. Desde esta perspectiva, ms all de valorar la labor de la Fuerza Pblica, tomando como referente el nmero de irregulares muertos en combate, resulta principal valorar el impacto estratgico y dentro de ste el impacto territorial de las operaciones militares. El escenario para las guerrillas en la Sierra Nevada y sus estribaciones ha tenido un cambio notable, haciendo ms difcil su despliegue e incluso comprometiendo su permanencia en esta zona. En esto, la Fuerza Pblica ha tenido un papel preponderante, aunque hay que tener en cuenta tambin los espacios dominados por los grupos de autodefensas. En cuanto al ELN, se puede decir que es un grupo muy disminuido en comparacin con la fuerza que tena hace cinco o diez aos y las Farc, aunque se mantienen en permanente confrontacin, han visto reducida su capacidad de realizar acciones de sabotaje, as como acciones de piratera terrestre y secuestros. En este sentido, una mayor presencia estatal se ve reflejada en una mayor proteccin de la infraestructura energtica, carbonfera, vial y productiva de la Sierra Nevada y de los territorios perifricos. Un caso que ilustra este avance es lo que ha sucedido con las empresas que extraen carbn. En 1995, comenz la explotacin del proyecto carbonfero La Loma, ubicado en jurisdiccin de los municipios de Chiriguan, El Paso y La Jagua de Ibirico, distante de 192 kilmetros del Puerto de Cinaga (Magdalena) y de 300 de Barranquilla, y sobre el cual se calcula una produccin anual de 10 millones de toneladas en el ao 1995, se logr exportar 900.000 toneladas de carbn y para 2003, la meta fue de 16 millones de toneladas. A partir de
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este momento, el blanco de los ataques de la insurgencia fue el ferrocarril, mediante el cual se traslada el carbn desde la zona de explotacin hacia la costa generalmente se dinamitaba un tramo, provocando la colisin de los vagones que transportaban el carbn. De acuerdo con versiones locales, para evitar que esto sucediera, la multinacional pagaba extorsiones al frente 6 de Diciembre del ELN, uno de los frentes que logr mayor crecimiento. En el ao 2000, se comenz a generar una competencia por los recursos derivados de las extorsiones a las industrias carbonferas, cuando frentes de las Farc que operaban en la regin se dispusieron a dar cumplimiento a la denominada Ley 002 o de tributacin58, bajo la cual la Drummond59 comenz a ser extorsionada, segn denuncias que la empresa hizo pblicamente. En septiembre de 2000, dos trenes de esta multinacional fueron dinamitados por las Farc, lo que oblig a la firma a suspender transitoriamente sus exportaciones. A partir de ese ao, los atentados al tren y al ferrocarril aumentaron; sin embargo, durante el gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez, los ataques han sido cada vez menos frecuentes, puesto que se ha diseado el plan Oro Negro, que busca garantizar las condiciones de seguridad para la explotacin y transporte de las alrededor de 16 millones de toneladas de carbn60. De la misma manera, se puede sealar la recuperacin de la seguridad en las carreteras que conducen y circundan a la Sierra Nevada. En enero de 2003, la Comisin Intersectorial para la Seguridad de las Carreteras61 dise la Estrategia Integral de Seguridad en Carreteras con el fin de establecer la seguridad vial con recursos humanos, financieros y logsticos articulados con una activa participacin ciudadana. Dentro de esta estrategia, se encuentra el Plan Meteoro, consistente en la disposicin de compaas de reaccin conformadas con personal del Ejrcito y la Infantera de Marina, dotadas con alta capacidad blica y de reaccin adems de los carabineros de la Polica Nacional y la Fiscala General de la Nacin. Estas unidades han sido muy importantes en el mejoramiento de la seguridad vial, lo que se puede ver reflejado en la disminucin en el nmero de retenes ilegales realizados por los grupos armados irregulares, expresado en el siguiente grfico.
Retenes ilegales de los grupos armados irregulares 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2 18 13 20
30
58 De acuerdo con esta ley las FARC resolvieron: 1) Cobrar el impuesto para la paz a aquellas personas naturales o jurdicas, cuyo patrimonio sea superior al milln de dlares USA; 2) A partir de la fecha marzo de 2000, los cobijados por esta ley deben presentarse para cumplir esta obligacin. Un segundo llamado aumentar el monto del tributo; 3) Quienes no atiendan este requerimiento sern retenidos. Su liberacin depender del pago que se determine. 59 En 1987, Drummond se constituy en Colombia, iniciando en 1988 la exploracin de nuevas zonas mineras en el departamento del Cesar. 60 Espejo, Germn & Garzn, Juan Carlos. La Encrucijada del ELN. En Boletn Coyuntura de Seguridad No. 8, Bogot: Fundacin Seguridad y Democracia, mayo de 2005. 61 Creado mediante el Decreto No. 29 de 2002.
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Esta disminucin en el accionar de los grupos armados irregulares, tambin se evidencia en la disminucin de los ataques contra la infraestructura en general, los cuales son realizados en un 85% por los grupos subversivos 43% por las Farc. A juzgar entonces por su actividad, y si sta se puede equipar a presencia, es posible decir que las organizaciones insurgentes han perdido capacidad de accin y despliegue territorial en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones.
Ataques contra la infraestructura por parte de los grupos armados irregulares
2004
2003
2002
2001 0 2 4 6 8 10 12
ATAQUE CONTRA LA INFRAESTRUCTURA VIAL ATAQUE CONTRA LA INFRAESTRUCTURA CARBONFERA ATAQUE CONTRA LA INFRAESTRUCTURA ENERGTICA
Con lo anterior, se puede concluir que los grupos insurgentes en la Sierra Nevada de Santa Marta se encuentran debilitados. En la parte ms alta de esta regin, an se encuentran los frentes 19 y 59 de las Farc, los cuales han resistido a las ofensivas del Ejrcito Nacional y las embestidas de los grupos de autodefensas. Sin embargo, cada vez les resulta ms difcil acceder a las zonas planas y de piedemonte. No obstante, siguen conservando cierta capacidad para realizar acciones de sabotaje, con clulas de no ms de cuatro insurgentes, que tienen como principal tarea la instalacin de artefactos explosivos sobre distintos objetivos como puentes, torres de energa y edificaciones gubernamentales. Es de resaltar que las estructuras de las Farc se encuentran aisladas de los frentes ms cercanos y tienen un grave problema de abastecimiento que es menos grave que en otras regiones, puesto que pueden subsistir con lo que se produce en la Sierra, aunque no pueden remplazar productos primarios como la sal y el aceite. A pesar de estas dificultades, las Farc no han sufrido un golpe definitivo de su estructura, debido principalmente a la inaccesibilidad de algunas zonas y la dificultad para operar en el terreno. Al ubicarse en las zonas ms altas, tienen ventajas en el
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combate, puesto que divisan con facilidad el arribo de las tropas, siendo stas blanco del fuego insurgente. El apoyo areo, debido a las condiciones climticas y de visibilidad, es casi imposible de brindar en las zonas ms altas y las lneas de suministro deben extenderse desde la zona plana, siendo muy vulnerables. Bajo este marco, las Fuerzas Militares han obligado el repliegue de las estructuras guerrilleras y provocado la escasez de sus suministros; de esta manera, se espera que ante la escasez de alimento y municin, la guerrilla se vea en la necesidad de acceder a las zonas planas donde se hacen ms vulnerables. Bajo el anterior escenario, la opcin para buena parte de los frentes guerrilleros, como es el caso del ELN, ha sido trasladarse a la Serrana del Perij, la cual tiene la ventaja estratgica de la frontera con Venezuela. Se calcula que despus de haber tenido ms de 800 hombres en armas en la Sierra Nevada y sus estribaciones, este grupo subversivo no supera ahora los 250 incluyendo su escasa presencia armada en las capitales. La mayora de los insurgentes elenos se habran traslado a la Serrana del Perij y Los Motilones donde en la actualidad tendra el siguiente dispositivo: el frente Luciano Ariza con 50 hombres, el Jos Manuel Martnez Quiroz con 80 hombres, el 6 de diciembre con no ms de 40 hombres, el Camilo Torres con alrededor de 120. De acuerdo con algunas versiones, esta ltima estructura pas a ser cordn de seguridad del Comando Central (Coce) mientras estuvo Nicols Rodrguez, alias Gabino en el campamento La Bogotana. Hoy en da permanece en contacto con el frente Armando Cacua Guerrero, con quien ha formado un solo frente que tiene como misin defender la zona de retaguardia tctica donde al parecer permanecen Gabino y Pablo Beltrn, con 400 hombres, los cuales reciben constante apoyo del frente 33 de las Farc. Por otro lado, los frentes Luciano Ariza, Jos Manuel Martnez Quiroz y Camilo Torres tienen el corredor hacia Venezuela, el cual utilizan como corredor de movilidad cuando se ven amenazados por las acciones de la Fuerza Pblica y los grupos de autodefensas; esta zona de retaguardia y avituallamiento les permite recuperarse, abastecerse y reaprovisionarse. El frente Armando Cacua Guerrero es el que menos sale hacia Venezuela, sin embargo mantiene el corredor de salida que utilizan los miembros del Coce, de ser necesaria su evacuacin. Esta situacin se present a finales del mes de diciembre de 2004, segn algunos reportes dados por el comandante del bloque Norte de las AUC62. Siguiendo lo anterior, el dispositivo de los grupos insurgentes en la Sierra Nevada y sus estribaciones es el mostrado en el siguiente mapa. Es necesario aclarar que las estructuras insurgentes son muy mviles; lo que se seala en el mapa bsicamente son sus zonas de retaguardia.
62 Espejo, Germn & Garzn, Juan Carlos, Op. Cit.
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Dispositivo de la guerrilla en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones
Frentes de las FARC Frentes del ELN 6D: 6 de diciembre LA: Luciano Ariza JM: Jos Manuel Martnez Quiroz CG: Carlos Armando Cauca Guerrero CT: Camilo Torres Zona de retaguardia del COCE
Corredores a Venezuela
En cuanto a los grupos de autodefensas, la labor de la Fuerza Pblica ha sido menor en trminos de nmero de combates y operaciones, sin embargo sus estructuras tambin han sido impactadas. Dentro de las acciones ms importantes se encuentran hechos ya citados en el presente documento como las capturas de Pacho Musso, Adn Rojas y sus hijos, Juancho Prada, Chema Balas y alias Pinocho, as como la muerte de alias 39, entre otros. Es muy diciente al respecto, el ofrecimiento por parte de Hernn Giraldo de desmovilizar a 400 de sus hombres, lo que es el resultado en buena medida de la presin que viene ejerciendo la Fuerza Pblica contra sus estructuras, no slo desde el punto de vista militar, sino tambin atacando sus finanzas. Parte de este proceso, consiste en aumentar la presencia estatal en esta regin del pas, como de hecho se est haciendo. Adems de las operaciones realizadas por la Segunda y Dcima Brigadas del Ejrcito, en diciembre de 2004 empez a operar el Batalln de Alta Montaa en el corregimiento de Santa Clara, en Fundacin (Magdalena), el cual tiene como misin cortar el paso de los grupos armados irregulares en esta zona, as como ofrecer proteccin a los habitantes de este sector. Paralelamente a este fortalecimiento en materia de seguridad, el Estado viene aumentando su presencia con inversiones que estn programadas por cerca de 30 mil millones de pesos, las cuales estn siendo dirigidas por el Centro
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de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica liderado por la Alta Consejera para la Accin Social, que ha contado con el apoyo y participacin de la comunidad internacional y los entes departamentales y municipales. Las acciones que vienen siendo implementadas cubren en su gran mayora corregimientos de difcil acceso, donde el Estado hace algunos aos no haca presencia o nunca haba penetrado. Los municipios beneficiados por esta labor interinstitucional son Santa Marta, Fundacin, Cinaga y Aracataca en el departamento de Magdalena; Pueblo Bello, El Copey y Valledupar en el Cesar; San Juan del Cesar y Dibulla en La Guajira. Slo para la ampliacin y saneamiento del resguardo indgena de Nabusimake, el Gobierno asign recursos por $5.000 millones, en respuesta a la solicitud formulada por la comunidad Arhuaco al presidente lvaro Uribe Vlez, durante el consejo comunal realizado en esa localidad en junio de 2003. De igual manera, se han realizado jornadas de salud y se tienen comprometidos recursos para obras por valor de $1.600 millones. En relacin con las vas para estas poblaciones marginadas, se han comprometido recursos por ms de $2.000 millones. Esta inversin incluye el mejoramiento del tramo Santa Rosa de Lima Santa Clara El 50, por valor de $717.8 millones, en el municipio de Fundacin. Tambin la construccin de dos puentes vehiculares y el mejoramiento de la va Palmor Uranio 1, del municipio de Cinaga, por valor de $106.9 millones. En Pueblo Bello y Nuevo Coln, municipio de Dibulla, se tienen previstos diversos trabajos de mejoramiento vial por un costo de $554 millones. Las acciones del Gobierno en esta zona contemplan igualmente componentes de educacin, con una inversin de $3.776 millones, seguridad alimentaria por $7.979 millones, atencin humanitaria de emergencia por $1.281 millones, atencin a las vctimas de la violencia por $84.743 millones. As mismo, se ha invertido en la construccin de la casa indgena Wiwa y el Hogar Mltiple para los nios Kankuamo por $396 millones, electrificacin por $472 millones, saneamiento bsico por $391 millones, comunicaciones por $526 millones y documentacin por $30 millones. A partir de estos elementos, es posible decir entonces que la presencia estatal desde los dos marcos plantados monopolio de la fuerza y Estado Social de Derecho se ha venido incrementando, lo que se refleja en la mejora de la mayora de los indicadores de seguridad. Este planteamiento, cuestiona la aplicacin de la nocin de Seores de la Guerra en esta zona del pas, puesto que el Estado, lejos de colapsarse, coexiste con los grupos armados irregulares, proponindose imponer su presencia. El reto en estas circunstancias es que los grupos armados irregulares, y en
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este caso las autodefensas, lejos de impedir la presencia estatal, buscan sacarle ventaja, ya sea por medio de la infiltracin en las inversiones, la recepcin de recursos en las zonas que considera como de su dominio u ofrecindose como garante de la seguridad en la regin. Para lo anterior, los grupos de autodefensas se sirven de su organizacin poltica y su organizacin empresarial que en ltimas van a repercutir en la organizacin social de la regin en donde operan. Bajo este marco, vale la pena decir que se han dado importantes pasos en el plano militar que deben repercutir no slo en una mayor presencia estatal sino tambin en la recuperacin de la vida poltica, econmica y social de la regin. Hasta ahora se ha impactado la parte ms visible de las organizaciones armadas irregulares su parte armada, pero es necesario tambin comenzar a impactar sus cimientos, de tal manera que los pobladores comiencen a vislumbrar un panorama de seguridad estable. Esto es una tarea a largo plazo que demanda un gran esfuerzo del Estado. En este sentido, hay que recordar las palabras de Charles Tilly cuando menciona que la violencia colectiva crece en la medida en que los especialistas (en ejercerla) escapan al control democrtico civil63; para esto, el objetivo va ms all de una disputa territorial y se centra en el nivel de independencia que puedan alcanzar las comunidades de los actores armados irregulares que hasta ahora las dominaban.
63 Tilly, Charles. 2004. Organizaciones violentas. En Sociedad y Economa, revista de la facultad de ciencias sociales y econmicas de la Universidad del Valle. Octubre, No. 7.
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Conclusin
partir de mediados de la dcada de los ochenta, las guerrillas comenzaron a establecerse en la Sierra Nevada de Santa Marta, conformndose esta regin como zona de retaguardia desde donde emprendan sus acciones sobre las zonas planas de los departamentos de Magdalena, Cesar y Guajira. En este marco, tanto las familias ms pudientes, as como los distintos sectores de la economa fueron vctimas del cobro de extorsiones, la amenaza de parientes y trabajadores, as como de acciones de sabotaje que tuvieron como propsito mantener su dominio sobre esta zona del pas.
Paralelamente a este proceso, diferentes grupos de autodefensas hicieron su aparicin, bajo la bandera de la proteccin de la poblacin; sin embargo, desde sus comienzos estas agrupaciones estuvieron ligadas al narcotrfico y a diversas actividades ilegales. Se encontraban en este entonces en la Sierra las Autodefensas del Mamey, lideradas por Hernn Giraldo, las Autodefensas del Palmor, al mando de la familia Rojas, as como las Autodefensas del Sur del Cesar, manejadas por los Prada. A finales de los noventa, estas estructuras, fueron absorbidas por el proyecto federalista de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, dirigidas por los Castao y Salvatore Mancuso. En este contexto, Jorge 40 apareci como uno de los lderes del proyecto denominado Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), que buscaba aglutinar a diversas estructuras de autodefensas locales por medio de acuerdos negociados o impuestos y extender el dominio de esta organizacin en el norte del pas, apoyados en una serie de economas ilegales como el narcotrfico, el hurto de combustible y el contrabando, entre otros. La incursin de las AUC en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones estuvo claramente relacionada con consideraciones estratgicas, dentro de las ms relevantes: interrumpir la movilidad que la guerrilla tena entre la Serrana del Perij, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Cinaga Grande del Magdalena; la apropiacin de recursos, dentro de los cuales, los provenientes del narcotrfico, la proteccin a ganaderos, bananeros, palmicultores, as como de la industria de la explotacin del carbn, el contrabando y la venta ilegal de gasolina; y el dominio de toda la costa caribea, partiendo desde el golfo de Urab hasta la Guajira. La incursin de las AUC en la regin tuvo dos etapas que fueron relativamente independientes. Por un lado, la consolidacin de
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su presencia en el Magdalena y por el otro, su expansin hacia los departamentos de Cesar y Guajira, bajo el siguiente planteamiento estratgico: consolidar primero el corredor que comunicaba a la Sierra Nevada de Santa Marta con Barranquilla, para luego dominar el corredor que comunica a la Sierra Nevada con la Serrana del Perij, de tal manera que las estructuras insurgentes se vieran obligadas a replegarse hacia lo ms alto de la Sierra. La incursin ms fuerte de los grupos de autodefensas en la Sierra Nevada de Santa Marta se dio a finales de 2001 y tuvo su mayor intensidad durante los aos 2002 y 2003. Mientras que en 2000 y 2001, las tasas ms altas de homicidio se dieron alrededor de la Sierra, teniendo especial nfasis en sus vrtices, en 2002 las tasas ms elevadas se registran sobre todo en el costado oriental departamento de Cesar y Guajira. En el departamento de Magdalena, se haba presentado un alza en la tasa de homicidio por cada cien mil habitantes en el ao 2001: en Fundacin pas de 67 a 87, en Cinaga de 60 a 147, en El Retn de 20 a 53, en Pivijay de 13 a 24.5 y en Santa Marta de 60 a 69. En el ao 2002, los grupos de autodefensas incursionaron con especial fuerza en algunos de los municipios de los departamentos de la Guajira y Cesar, en los cuales llevaron a cabo algunas masacres, asesinaron a agricultores, comerciantes y ganaderos; adems de realizar algunas acciones de limpieza social. Esta situacin fue respondida por la insurgencia con una serie de homicidios que buscaron mantener algunos de los territorios que tenan bajo su dominio, imponiendo castigos a aquellas personas que apoyaban a las autodefensas. La aplicacin de la violencia fue compleja y se ejerci sobre distintos sectores sociales que los grupos armados irregulares pretendan someter a su dominio. Para 2003, las autodefensas haban logrado avances notables en las estribaciones de la Sierra Nevada, cortando algunos corredores de la guerrilla y dominando zonas planas del Cesar y del Magdalena. Su propsito de desarticular las redes insurgentes se sigui cumpliendo por medio del asesinato de quienes presuntamente las integraban. En ese ao, la disputa fue ms fuerte por la vertiente del Magdalena, especialmente en el municipio de Fundacin. En el ao 2004, los municipios que presentaron variaciones destacadas en sus tasas de homicidio fueron Hatonuevo (Guajira), que de una tasa por cien mil habitantes de 12,7 en 2003 pas a una de 186,5; Fonseca (Guajira) que de 56,8 pas a 101,8; San Juan del Cesar que de 60,6 subi a 196,2. Con lo anterior, se evidencia que las principales variaciones se presentaron en el departamento de la Guajira durante una ofensiva de las autodefensas, encaminada a consolidar su presencia en esta regin, con el objetivo de tener acceso a las costas del ocano Atlntico, as como a la frontera con Venezuela.
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En la actualidad, la presencia de los grupos de autodefensas tiende una especie de cordn alrededor de la Sierra Nevada de Santa Marta, ubicndose principalmente en las zonas planas, interrumpiendo el trnsito de los grupos insurgentes desde la Serrana del Perij hasta el Atlntico, donde no solamente tienen una presencia armada sino tambin donde pretenden tener un dominio de la vida poltica, as como de las economas legales e ilegales. Frente a este panorama, el Estado ha venido aumentado su presencia, no slo en su papel de detentar el monopolio de la fuerza sino tambin como garante de la seguridad social, individual y colectiva, que procura satisfacer las necesidades vitales bsicas de sus ciudadanos el Estado tiene programado en esta regin inversiones por cerca de $30 mil millones. La accin de la Fuerza Pblica se ha visto reflejada en una mayor proteccin a la infraestructura energtica, carbonfera, vial y productiva de la Sierra Nevada y de los territorios perifricos, as como en la mejora de los indicadores sobre violaciones a derechos humanos tales como el homicidio y el secuestro. Adems, el conjunto de operaciones militares adelantadas ha debilitado notablemente a las guerrillas y en menor medida a los grupos de autodefensas aunque se tiene que sealar que las acciones en su contra vienen en aumento. Las Fuerzas Militares han obligado el repliegue de las estructuras guerrilleras a las zonas ms altas de la Sierra y provocado la escasez de sus suministros; de esta manera se espera que ante la escasez de alimento y municin, la guerrilla se vea en la necesidad de acceder a las zonas planas donde presentan ms vulnerabilidad. Bajo el anterior escenario, buena parte de los frentes guerrilleros, en particular de las estructuras del ELN, no han tenido otra opcin que trasladarse a la Serrana del Perij, posicin estratgica por su cercana con la frontera venezolana.
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En el momento actual, con una guerrilla replegada, el dominio que las autodefensas ejercen en la regin, y que se ha visto reflejado, entre otros, en su intromisin en algunas administraciones locales, su intervencin en la dinmica poltica, el manejo del narcotrfico, el comercio ilegal de gasolina importada de Venezuela, la apropiacin bajo presin y amenazas de tierras, la extorsin como prctica extendida y la apropiacin de dineros del Estado, en el marco de la corrupcin, constituye el principal desafo que tiene que enfrentar el Estado. Todo esto, sin perder de vista que la amenaza de la guerrilla est latente, afectando a las comunidades indgenas, realizando acciones de sabotaje y atacando a la Fuerza Pblica.
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FE DE ERRATAS
El Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH aclara que en el libro Dinmica Reciente de la Confrontacin Armada en la Sierra Nevada de Santa Marta, en el segundo prrafo de la pgina 19, se lee: Dentro de esta dinmica, entraran algunos homicidios de alcaldes y ex-alcaldes: Manuel lvarez Caballero (Cerro de San Antonio) en 1999, Octavio Ropan Lobo (El Banco) en el 2000, en el 2003 el alcalde del Retn y en 2004, Jess Avendao (Zona Bananera). El Observatorio aclara que el seor Octavio Ropan Lobo, de quien se hace referencia, no se desempe como alcalde del Banco (Magdalena) y que en el Retn (Magdalena) durante el ao 2003, no se present ningn homicidio de alcaldes.
www.imprenta.gov.co PBX(0571) 457 80 00 Diagonal 22 B No. 67 - 70 Bogot, D.C., Colombia

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30 World Bank, Op. Cit. Pg. 64.

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