Escuela Superior de Administración Pública

Facultad de Pregrado y Posgrado

DATOS
Nombres de los integrantes

Semestre

Materia

CETAP
Descripción cualitativa del problema
(Max 200 palabras)
Describa el problema público que desea solucionar señalando sus potenciales causas y
consecuencias
Colombia es un país que ha venido perdiendo campo en lo estatal, pues gracias a la apertura
económica y a otros acuerdos comerciales se perdieron importantes empresas que aportaban
recursos a la nación y que podían disponerse para la implementación de programas sociales,
destinarlos a educación, salud, agua potable, saneamiento básico, entre otras obligaciones que
tiene el estado.
Actualmente, se adolece de fuetes de financiación para la nación por lo que se han
implementado muchísimas reformas tributarias en cada gobierno de turno que ha afectado el
bolsillo de los más pobres mientras se ha venido favoreciendo a las grandes empresas y a las
multinacionales que con la exención de tributos no generan ingresos a favor de las cuentas
estatales. Entonces, no se ha podido implementar una verdadera reforma tributaria que logre
estabilizar los recursos que necesita la nación sin afectar a las clases más vulnerables.

Descripción cuantitativa del problema

(Max 300 palabras)
Describa cuál es la duración, la cobertura y la intensidad del problema a partir de datos,
estadísticas y/o registros oficiales y no oficiales (cite las fuentes)
En los últimos 20 años, los Gobiernos han hecho sucesivas reformas tributarias como estrategia
para aumentar el recaudo y disminuir el déficit fiscal (Más Colombia, 2021). Las reformas
tributarias en el país han venido siendo de corta duración pues en un periodo de 4 años se han
alcanzado a implementar hasta tres reformas tributarias, una de ellas aumentó el IVA
(Impuesto de Valor Agregado) del 16% al 19% y se gravaron muchos productos de la canasta
familiar, con la ley 1809 de 2016 afectando a más de 6 millones de colombianos que viven con
un salario mínimo. Otro ejemplo, de reforma tributaria se implantó por medio de Ley 2155 de
2021 (Ley de Inversión Social). Permitió una nueva normalización tributaria para que los
contribuyentes con activos omitidos o pasivos inexistentes aclaren su situación fiscal. Amplía el
Régimen de Tributación Simple, de forma que a este se podrán adscribir empresas cuyos
Página 1 de 3

ingresos brutos anuales sean inferiores a 100.000 Unidades de Valor Tributario (UVT) —
equivalentes a 3.700 millones de pesos—, y no a 80.000 UVT —correspondientes a 2.600
millones de pesos—, como venía operando. (Holland & Knight, 2021).

Por otra parte, lo que se viene en este nuevo periodo presidencial es una inminente reforma
tributaria. Por ejemplo el candidato presidencial del Pacto Histórico asegura que
implementará una para recaudar 50 billones de pesos anuales que se les aplicará a
las 4 mil familias más ricas del país.
Soluciones o intervenciones ya realizadas e insuficientes
(Max 300 palabras)
Describa las soluciones pasadas implementadas por instituciones públicas y actores de
relevancia señalando por qué no han dado una respuesta adecuada al problema
En los últimos 5 gobiernos presidenciales se han llevado a cabo 12 reformas tributarias, esto es
una clara muestra de que no han sido suficientes porque cada dos años en promedio aplican
una nueva. A esto se le añade que han venido afectando el bolsillo de una población que no
posee ingresos altos y que en su mayoría no son asalariados, sino que más bien se encuentran
en la informalidad que llegó al 44,6% entre diciembre de 2021 y febrero del 2022 (Portafolio,
2022) siendo una población altamente afectada por los tributos y falta de ingresos.
Una de las causas de falta de obtención de recursos para el Estado, es debido a los
innumerables casos de corrupción donde han estafado al país en proyectos viales y de
infraestructura y dichos dineros no se recuperan, sino que se pierden por lo que los ingresos de
la nación se ven insuficientes para cubrir las necesidades que se tienen. También se ven
afectados por la deficiente administración d ellos recursos públicos, pues no se preocupan por
cuidar los recursos de los colombianos, sino que tienen pocos dueños, es decir, se lo abudinean,
como es el caso de los 70 mil millones que se les perdieron al ministerio de las TICs, un dinero
que no se recuperó y que el gobierno debe mirar como los vuelve a tener en sus ingreos.

¿Cuáles son las alternativas de acción a desarrollar o implementar?

(Max 350 palabras)
A partir de su creatividad o de análisis comparados con otros países, regiones o experiencias,
¿Cuáles podrían ser los cursos de acción más adecuados para una óptima solución del
problema?
En primer lugar, hay que pasar una propuesta de reforma tributaria ante el Congreso de la
república, que permita recaudar fondos para mantener los ingresos corrientes de la nación
acorde a las necesidades que debe suplir el Estado. Eso en varias vías, una de ellas es aplicar
tributación a aquellas economías colombianas muy ricas que no están pagando lo que n
realidad deben pagar por el patrimonio que ostentan. Por otra parte, se deben aplicar medidas
de protección a la producción nacional retomando la aplicación de los aranceles económicos a
aquellos productos que fácilmente se pueden fabricar o producir internamente para así generar
una dinámica comercial coherente a la realidad nuestra como país al tiempo que se mejora los
ingresos de los productores y comerciantes colombianos.
Propuesta de solución innovadora
(Max 350 palabras)
Describa su propuesta de solución señalando: objetivo general, objetivos específicos y metas,
así mismo, las estrategias para conseguirla, los recursos y el tiempo necesario para su
realización
Este análisis está fundamentado en un programa de gobierno del Pacto Histórico encabezado
por el candidato presidencial y senador de la república, gustavo Petro y Francia Márquez su
fórmula vicepresidencial. En ese sentido, se plantea formular una reforma tributaria que logre
recoger recurso del orden de los 50 billones de pesos anuales aplicando tributos a las 4 mil
Página 2 de 3

familias más adineradas del país. También se aplicará impuestos a aquellos terratenientes que
tengan en su haber terrenos sin uso determinado y que no le pagan sus debidos impuestos.
Esto debe pasar por el Congreso de la república para luego pasar a sanción presidencial. De
darse, se estaría frente a una reforma que se mantenga en el tiempo y que no sea necesario
implementar otra en mucho tiempo, pues, esta garantizaría los recursos suficientes para
sostener importantes programas gubernamentales para atender las necesidades de la
población colombiana. Otra parte es la renegociación de los TLC, principalmente el
de Estados Unidos, que permitirá cobrar aranceles a la importación de aquellos
 productos que están en competencia desleal con los productores nacionales, principalmente el
agro y sector comercial.

Actores involucrados en la solución

(Max 350 palabras)
Realice una descripción general de cada uno de los actores institucionales, políticos, sociales y
económicos de los que depende la implementación de la solución, indicando que podría hacer
usted o su colectividad para movilizarlos a favor de la solución
El primer actor involucrado es la Presidencia de la República, seguido del Congreso en pleno
con sus dos cámaras, Ministerios de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de relaciones
exteriores, de Agricultura y desarrollo Rural, de comercio, protección social, cultura. Por otro
lado, se tienen que involucrar los partidos y movimientos políticos, ONGs, fundaciones y
corporaciones.
Todo esto se hace desarrollando propuestas alternativas que logren fortalecer los sectores
afectados por las reformas tributarias. Se coadyuba en primer lugar al gobierno y en segunda
medida a los sectores económicos y a la población en general generando fuentes de
financiación para generar en los sectores económicos una dinámica estable y equilibrada en la
producción y venta de productos y mercancía.

Actores de cooperación internacional como pueden apoyar esta iniciativa

(Max 350 palabras)
Relacione la(s) entidad(es) de cooperación nacional o internacional podría ayudar a financiar o
acompañar esta iniciativa

Las entidades internacionales que pueden apoyar este tipo de iniciativas, sobre todo en lo
social, son el PNUD, la FAO, Fundación MAPFRE, Programa de Ayuda Directa DAP (embajada de
Australia), OAK Foundation, Fundación Iberoamericana.

Bibliografía
Holland & Knight. (15 de Septiembre de 2021). Holland & Knight. Obtenido de
https://www.hklaw.com/en/insights/publications/2021/09/congreso-de-colombia-
aprueba-la-nueva-reforma-tributaria#:~:text=La%20nueva%20reforma%20tributaria
%20establece,hasta%20el%20a%C3%B1o%20gravable%202025.

Más Colombia. (25 de Septiembre de 2021). Obtenido de https://mascolombia.com/van-12-

reformas-tributarias-en-los-ultimos-20-anos/

Portafolio. (12 de Abril de 2022). Portafolio. Obtenido de

https://www.portafolio.co/economia/informalidad-se-ubico-en-44-6-en-el-ultimo-
Página 3 de 3

trimestre-564007