PDU Corrales 4t Entregable 28.05.20 Cs 1

A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
CUARTO ENTREGABLE
LIMA, PERU – FEBRERO 2020

Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de los Incas (Corrales)
Provincia de Tumbes – Región Tumbes
Cuarto Entregable
Índice
1 CAPITULO I: DIAGNÓSTICO URBANO ............................................................................. 33

1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL AMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN ..................................... 33
1.1.1 MARCO GLOBAL, NACIONAL, MACRO REGIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL ...................................... 33
1.1.1.1 Marco global: ................................................................................................................................. 33
PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA ............................................................................................ 33
INTENSIFICACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................................ 34
LA MASIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO Y CONVERGENCIA TECNOLÓGICA ........................... 34
CAN – COMUNIDAD ANDINA .................................................................................................... 35
PLAN BINACIONAL ................................................................................................................... 37
IIRSA - LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL
SURAMERICANA ................................................................................................................................... 40
A
FLUJO MIGRATORIO ................................................................................................................ 42
PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO ....................................................................... 43
D
ACTIVIDAD ILEGAL – CONTRABANDO ..................................................................................... 43
A
PLAN DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS - RCC............................................................ 44
CORREDORES ECONÓMICOS............................................................................................. 46
B
ZONA MARINO COSTERA .................................................................................................... 49
O
1.1.1.2 Marco Macro – Regional ................................................................................................................. 52
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA NORTE - SINCEP:............... 52
1.1.1.3
R
MANCOMUNIDAD MACRO REGIÓN NOR-ORIENTE DEL PERÚ ................................................. 53
Marco regional ............................................................................................................................... 54
P
INCORE - Índice de Competitividad Regional .............................................................................. 54
A
La actividad productiva – INEI .................................................................................................... 56
La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) ............................................................................... 56
Persistencia de la inseguridad ciudadana .................................................................................... 57
O
Infraestructura de transporte y comunicaciones ............................................................................ 57

ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE LA PROVINCIA DE TUMBES EN EL ÁMBITO REGIONAL: ....... 58
N
1.1.1.4 Marco provincial ............................................................................................................................ 60

PDCP - PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL .................................................. 60
1.1.2 MATRIZ DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS ........................................................................................ 67
N
1.1.2.1 Matriz de Oportunidades................................................................................................................. 67

1.1.2.2 Matriz de Amenazas....................................................................................................................... 68
IÓ
1.1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN E INFORMACIÓN DE BASE ............................................ 69

1.1.3.1 SECTORIZACIÓN URBANA: .......................................................................................................... 76
S
1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS ....................................... 86

R
1.2.1 Identificación de los actores ..................................................................................................................... 96

1.2.2 Clasificación de los actores ..................................................................................................................... 96
E
1.2.2.1 Actores clave ................................................................................................................................. 97

1.2.2.2 Actores primarios ........................................................................................................................... 98
V
1.2.2.3 Actores secundarios ....................................................................................................................... 98

1.2.3 Análisis del nivel de interés y compromiso............................................................................................... 102
1.2.3.1 Resumen sobre el nivel de interés de los actores ............................................................................ 102
1.2.4 Análisis del nivel de poder - influencia .................................................................................................... 107
1.2.4.1 Resumen sobre el nivel de influencia ............................................................................................. 108
1.2.5 Análisis del nivel de poder ..................................................................................................................... 109
1.2.6 Análisis del nivel poder/influencia ........................................................................................................... 111
1.2.7 Análisis de la influencia/poder y el nivel de interés de los actores .............................................................. 112
1.2.8 Mapa de actores ................................................................................................................................... 115
1.2.9 Conclusiones ....................................................................................................................................... 117
1.3 ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................................................... 118
1.3.1 Identificación y Evaluación de Peligros ................................................................................................... 122
1.3.1.1 Peligros Naturales........................................................................................................................ 122
Consorcio A Planificar Tumbes. 1

Cuarto Entregable
CARACTERIZACIÓN FÍSICO AMBIENTAL (Determinación de peligros) ....................................... 124

PELIGRO DE GEODINÁMICA INTERNA ................................................................................... 144
PELIGROS DE GEODINÁMICA EXTERNA ............................................................................... 149
PELIGRO DE ORIGEN METEOROLÓGICO .............................................................................. 152
Síntesis de peligros naturales ................................................................................................... 160
1.3.1.2 Peligros Inducidos por la Actividad Humana. .................................................................................. 161
Peligro por contaminación de aguas .......................................................................................... 161
Peligro por contaminación de suelos ......................................................................................... 167
Peligros por incendios y explosiones urbanas............................................................................. 173
1.3.1.3 Planos síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad humana ........................................ 174
1.3.2 Análisis de vulnerabilidad ...................................................................................................................... 176
1.3.2.1 Vulnerabilidad física ..................................................................................................................... 177
1.3.2.2 Vulnerabilidad social .................................................................................................................... 181
A
1.3.2.3 Vulnerabilidad ambiental............................................................................................................... 185
1.3.2.4 Vulnerabilidad económica ............................................................................................................. 186
D
Vulnerabilidad por exposición de redes de agua ante flujo de lodos .............................................. 193
1.3.2.6 Plano síntesis de vulnerabilidad .................................................................................................... 194
A
1.3.3 Estimación de riesgos ........................................................................................................................... 196
B
1.3.3.1 Plano de Identificación de Sectores críticos de riesgo ...................................................................... 199
1.3.3.2 Indicadores urbanos ..................................................................................................................... 200
O
1.4 ANÁLISIS POBLACIONAL .......................................................................................................... 201
1.4.1
1.4.1.1
R
Estructura poblacional ........................................................................................................................... 201
Tasa de Crecimiento .................................................................................................................... 201
P
Tasa de crecimiento del distrito de Corrales ............................................................................... 202
A
Tasa de crecimiento del ámbito de intervención del PDU San Pedro Los Incas – Corrales por sectores
203
Tasa de dependencia............................................................................................................... 206
O
Índice de envejecimiento .......................................................................................................... 207

1.4.1.2 Estructura etaria y de género 2017 ................................................................................................ 208
N
Estructura etaria y de género de San Pedro de Los Incas - Corrales ............................................ 208
Estructura etaria y de género de San Pedro de Los Incas – Corrales por sectores ......................... 209
1.4.1.3 Distribución espacial de la población.............................................................................................. 213
N
1.4.1.4 Plano de densidad poblacional a nivel de Manzanas ....................................................................... 215

1.4.1.5 Grado de calificación de la población ............................................................................................. 216
IÓ
1.4.1.6 Población flotante ........................................................................................................................ 217

1.4.2 Proyecciones de población (corto, mediano y largo plazo) ........................................................................ 218
S
1.4.2.1 Tasa de crecimiento proyectada .................................................................................................... 219

1.4.2.2 Estructura etaria y de género ........................................................................................................ 219
R
Estructura etaria y de género 2020 ............................................................................................ 220

Estructura etaria y de género 2022 ............................................................................................ 221
E
Estructura etarea y de género 2025 ........................................................................................... 222

V
Estructura etarea y de género 2030 ........................................................................................... 224

1.4.2.3 Distribución espacial .................................................................................................................... 226
1.4.2.4 Plano de densidad poblacional a nivel de sectores .......................................................................... 227
1.4.3 Conclusiones ....................................................................................................................................... 228
1.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL .............................................................. 229
1.5.1 Estructura de la demanda habitacional ................................................................................................... 229
1.5.1.1 Déficit cuantitativo y cualitativo por estratos económicos ................................................................. 229
Déficit cuantitativo – Déficit tradicional de vivienda ...................................................................... 229
Déficit cuantitativo por estratos económicos ............................................................................... 234
Hogares con déficit cualitativo de vivienda ................................................................................. 236
1.5.1.2 Plano de localización de la demanda ............................................................................................. 240
1.5.2 Identificación de la oferta habitacional .................................................................................................... 242
1.5.2.1 Identificación de suelo público y privado disponible ......................................................................... 242

Cuarto Entregable
Identificación del Suelo Público disponible ................................................................................. 242

Identificación del suelo privado disponible .................................................................................. 243
1.5.2.2 Valor de mercado del suelo disponible ........................................................................................... 244
1.5.2.3 Oferta de proyectos habitacionales ................................................................................................ 246
1.5.2.4 Plano de localización de la oferta de suelo público y privado disponible y su valor de mercado ........... 246
1.5.3 Conclusiones ....................................................................................................................................... 248
1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA ..................................... 249
1.6.1 Estructura económica ........................................................................................................................... 249
1.6.1.1 Sector Primario: ........................................................................................................................... 252
Actividad Agrícola .................................................................................................................... 252
Actividad Pecuaria ................................................................................................................... 259
Actividad Pesquera .................................................................................................................. 263
Actividad Minera ...................................................................................................................... 263
A
1.6.1.2 Sector Secundario ....................................................................................................................... 265
Actividad Industrial................................................................................................................... 265
D
Construcción ........................................................................................................................... 268
A
1.6.1.3 Sector Terciario ........................................................................................................................... 268
Actividad de Comercio y Servicios ............................................................................................. 268
B
Sistema Financiero .................................................................................................................. 271
O
Actividad Turística ................................................................................................................... 273
1.6.1.4 Plano de ubicación de las actividades primarias, secundarias y terciarias .......................................... 277
1.6.2
1.6.2.1
R
Infraestructura económica productiva relevante ....................................................................................... 279
Puertos ....................................................................................................................................... 280
P
1.6.2.2 Aeropuertos, aeródromos (incluye la definición de las características técnicas de las superficies
A
limitadoras de obstáculos) ......................................................................................................................... 280
1.6.2.3 Parques industriales ..................................................................................................................... 280
1.6.2.4 Complejos comerciales, etc. ......................................................................................................... 280
O
1.6.2.5 Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante .......................................... 282

1.7 ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS ............................. 285
N
1.7.1 Equipamiento urbano análisis de la oferta y determinación del déficit y/o superávit ..................................... 285
1.7.1.1 Servicios público complementarios ................................................................................................ 285
Educación............................................................................................................................... 285
N
Salud ..................................................................................................................................... 299

IÓ
1.7.1.2 Recreación .................................................................................................................................. 305

Recreación pública .................................................................................................................. 305
1.7.1.3 Comercio .................................................................................................................................... 311
S
1.7.1.4 Otros usos o usos especiales ........................................................................................................ 315

R
Culturales ............................................................................................................................... 315

Deportes................................................................................................................................. 317
E
Seguridad ............................................................................................................................... 321

Transportes ............................................................................................................................ 324
V
Administrativos ........................................................................................................................ 325

Otros tipos .............................................................................................................................. 326
1.7.1.5 Plano de análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos ...................................... 328
1.7.2 Infraestructura y servicios urbanos básicos: análisis de la oferta y zonas sin cobertura................................ 328
1.7.2.1 Redes de agua potable y alcantarillado .......................................................................................... 328
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado ....................................................... 329
1.7.2.2 Redes de energía eléctrica ........................................................................................................... 331
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica ......................................................................... 332
1.7.2.3 Redes de desagüe pluvial ............................................................................................................. 332
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de desagüe pluvial .......................................................................... 333
1.7.2.4 Sistema de tratamiento de residuos sólidos .................................................................................... 333
- Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos ......................................... 334
1.8 USO ACTUAL DEL SUELO ......................................................................................................... 335

Cuarto Entregable
1.8.1 Suelo predominantemente residencial .................................................................................................... 335

A. Alturas de Edificación ................................................................................................................................ 336
B. Material de construcción de las edificaciones ............................................................................................... 337
C. Estado de Conservación de las edificaciones............................................................................................... 338
1.8.2 Suelo predominantemente comercial ...................................................................................................... 339
1.8.3 Suelo industrial ..................................................................................................................................... 340
1.8.4 Suelo agrícola, agropecuario, forestal, otros ............................................................................................ 340
1.8.5 Suelo eriazo ......................................................................................................................................... 340
1.8.6 Suelo dedicado a equipamientos ............................................................................................................ 341
1.8.7 Suelo dedicado a reserva de equipamientos ........................................................................................... 341
1.8.8 Plano de usos actual del suelo ............................................................................................................... 342
1.9 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO .................................................................................. 351
1.9.1 Tendencias de crecimiento urbano ......................................................................................................... 352
A
1.9.2 Requerimiento de suelo para expansión urbana ...................................................................................... 356
1.9.3 Plano de requerimiento y tendencia de crecimiento urbano....................................................................... 357
D
1.10 ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA ................................................................................ 358
A
1.10.1 Modos de desplazamiento................................................................................................................. 363
B
1.10.1.1 Movilidad no motorizada ............................................................................................................... 365
1.10.1.2 Transporte público ....................................................................................................................... 377
O
1.10.1.3 Transporte privado ....................................................................................................................... 386
1.10.1.4 Transporte logístico...................................................................................................................... 392
1.10.2 R
Accesibilidad.................................................................................................................................... 395
P
1.10.3 Sistema vial ..................................................................................................................................... 408
1.10.3.1 Sistema vial: estado actual y problemática (nivel de servicio, articulación, estado físico, etc.) .............. 408
A
Vías nacionales.................................................................................................................. 410

Vías departamentales .......................................................................................................... 410
Vías vecinales .................................................................................................................... 412
O
Vías expresas ..................................................................................................................... 413

N
Vías arteriales..................................................................................................................... 413

Vías colectoras ................................................................................................................... 414
Vías locales ........................................................................................................................ 414
Intercambios viales e infraestructura complementaria ............................................................. 415
N
Plano estado actual del sistema vial primario ......................................................................... 420

IÓ
1.10.4 Conclusiones ................................................................................................................................... 425

1.11 MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL ......................................................................... 427
S
1.11.1 Estructura orgánica y funcional .......................................................................................................... 427

1.11.2 Logística y recursos institucionales .................................................................................................... 431
R
1.11.3 Gestión de la inversión pública .......................................................................................................... 455

E
A. Los proyectos resultantes de los planes de desarrollo sectoriales. ............................................................. 458

B. Los proyectos desfasados ..................................................................................................................... 458
V
C. Los proyectos con sesgo político ............................................................................................................ 458

1.11.4 Conclusión ...................................................................................................................................... 459
1.12 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO ............................................................................................. 461
1.12.1 Matriz de fortalezas y debilidades, con énfasis en el análisis de los impactos derivados del Niño Costero. 461
1.12.1.1 Metodología ................................................................................................................................ 461
1.12.1.2 Matriz Síntesis General con FODA ................................................................................................ 461
1.12.1.3 Matriz de Ponderación.................................................................................................................. 469
Variables ............................................................................................................................ 470
1.12.1.4 Resultados del Análisis de la Matriz de Ponderación ....................................................................... 471
Variables de Entrada (campo1) ............................................................................................ 471
Variables de Enlace (campo2) ............................................................................................. 472
Variables resultantes (campo3) ............................................................................................ 472
Variables Excluidas (campo4) .............................................................................................. 472

Cuarto Entregable
1.12.1.5 Esquemas ................................................................................................................................... 473

1.12.2 Plano síntesis de diagnostico ............................................................................................................ 477
2 CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES ......................................................................479

2.1 VISIÓN DE DESARROLLO A LARGO PLAZO................................................................................ 479
2.1.1 Componentes para la formulación de la visión de desarrollo de largo plazo ................................................ 482
2.1.2 Visión del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad San Pedro de los Incas - Corrales ................................. 493
2.2 MODELO DE DESARROLLO URBANO ........................................................................................ 494
2.2.1 Conformación urbana............................................................................................................................ 494
2.2.2 Articulación espacial ............................................................................................................................. 499
A. EJES DE DESARROLLO........................................................................................................................... 499
B. EJES VIALES ........................................................................................................................................... 502
2.2.3 Funcionamiento de las actividades urbano-territoriales ............................................................................. 503
A
2.2.4 Plano del Modelo de Desarrollo Urbano .................................................................................................. 510
D
2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA ............................................................................................................. 512
A
2.3.1 Lineamientos de política ........................................................................................................................ 520
2.3.2 Objetivos Estratégicos........................................................................................................................... 521
B
2.3.2.1 Objetivos estratégicos generales y específicos ............................................................................... 522
2.3.3 Indicadores .......................................................................................................................................... 526
O
2.3.4 Línea base ........................................................................................................................................... 531
2.3.1
R
Metas al corto, mediano y largo plazo ..................................................................................................... 537
P
3 CAPÍTULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS ....................................................................543
A
3.1 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO................................................................ 543
3.1.1 Propuesta de clasificación y tratamiento general de los usos del suelo ...................................................... 543
3.1.1.1 Área urbana (AU) ......................................................................................................................... 543
O
Área urbana apta para su consolidación mediante densificación .................................................. 543

Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto mitigable ........................ 543
N
Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto no mitigable ................... 543
3.1.1.2 Área urbanizable (AURB) ............................................................................................................. 543
Área urbanizable inmediata ...................................................................................................... 544
N
Área urbanizable de reserva ..................................................................................................... 544

3.1.1.3 Área no urbanizable (ANOURB) .................................................................................................... 544
IÓ
Área de régimen especial de protección incompatible con su transformación urbana ..................... 544
Áreas Agrícolas ....................................................................................................................... 544
S
Áreas en zonas de Riesgo ........................................................................................................ 544

3.1.2 Plano de clasificación general de los usos del suelo................................................................................. 546
R
3.2 SECTORIZACIÓN URBANA ........................................................................................................ 548

E
3.2.1 Propuesta de sectorización urbana ......................................................................................................... 548

V
3.2.2 Plano de sectorización urbana ............................................................................................................... 550

3.3 MOVILIDAD URBANA ................................................................................................................ 553
3.3.1 Redes de movilidad urbana ................................................................................................................... 553
3.3.1.1 Movilidad no motorizada ............................................................................................................... 553
Red peatonal .......................................................................................................................... 554
Red de ciclo vías ..................................................................................................................... 557
Planos de redes de movilidad no motorizada.............................................................................. 566
3.3.1.2 Transporte público ....................................................................................................................... 567
Lineamientos y estrategias ....................................................................................................... 567
3.3.1.3 Transporte logístico...................................................................................................................... 573
Red de transporte logístico ....................................................................................................... 573
Plano de la red de transporte logístico ....................................................................................... 575
3.3.1.4 Transporte privado ....................................................................................................................... 576

Cuarto Entregable
Lineamientos y estrategias ....................................................................................................... 576

3.4 SISTEMA VIAL .......................................................................................................................... 578
3.4.1 Sistema vial primario ............................................................................................................................. 579
3.4.1.1 Vías expresas.............................................................................................................................. 579
3.4.1.2 Vías arteriales ............................................................................................................................. 580
3.4.1.3 Vías colectoras ............................................................................................................................ 581
3.4.1.4 Intercambios viales o infraestructura vial complementaria ................................................................ 582
3.4.1.5 Plano: Sistema Vial Primario ......................................................................................................... 585
3.4.2 Reglamentación del sistema vial primario (incluye las vías locales establecidas en los procesos de habilitación
urbana y planeamiento integral ubicados en el distrito capital de provincia) ......................................................... 586
3.4.2.1 Secciones viales normativas ......................................................................................................... 589
3.5 EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS .................................................... 599
A
3.5.1 Sistema de equipamientos urbanos ........................................................................................................ 599
3.5.1.1 Nivel de servicio, localización y dimensionamiento .......................................................................... 599
D
Servicios públicos complementarios .......................................................................................... 599
Recreación ............................................................................................................................. 602
A
Comercio ................................................................................................................................ 603
B
Otros usos o usos especiales ................................................................................................... 604
Plano de análisis de ubicación del sistema de equipamientos urbanos ......................................... 609
O
3.5.2 Sistema de infraestructura y servicios urbanos básicos ............................................................................ 610
3.5.2.1 Criterios generales para la cobertura y dotación de servicios:........................................................... 610
R
Agua potable y alcantarillado .................................................................................................... 610
P
Energía eléctrica ..................................................................................................................... 612
Drenaje pluvial ........................................................................................................................ 613
A
Gas ........................................................................................................................................ 615

Fibra óptica ............................................................................................................................. 616
Tratamiento de residuos sólidos, etc.......................................................................................... 616
O
- Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos ......................................... 617
N
3.6 VIVIENDA ................................................................................................................................. 618

3.6.1 Lineamientos y mecanismos para la promoción de la edificación para vivienda social (público y/o privado) ... 619
3.6.2 Lineamientos y mecanismos para las intervenciones de renovación urbana y/o regeneración urbana ........... 620
N
3.7 ZONIFICACIÓN URBANA ........................................................................................................... 621

IÓ
3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos del suelo ..................................................................................... 621

3.7.1.1 ZONA RESIDENCIAL (R) ............................................................................................................. 621
3.7.1.2 ZONIFICACION COMERCIAL (C) ................................................................................................. 622
S
3.7.1.3 ZONIFICACION INDUSTRIAL....................................................................................................... 622

R
3.7.1.4 Servicios Públicos Complementarios: ............................................................................................ 622

3.7.1.5 Zona Pre – Urbana....................................................................................................................... 623
E
3.7.1.6 Zona de Recreación Pública (ZRP) ................................................................................................ 623

V
3.7.1.7 Usos Especializados (OU) ............................................................................................................ 623

3.7.1.8 Zona de Reglamentación Especial: ................................................................................................ 623
3.7.1.9 Zonificación Agrícola: ................................................................................................................... 624
3.7.2 Reglamento de zonificación de los usos generales del suelo .................................................................... 624
3.7.2.1 Normas generales........................................................................................................................ 627
3.7.2.2 Normas específicas para el tratamiento de Zonas de Reglamentación Especial en zonas de alto riesgo
mitigable y no mitigable. ............................................................................................................................ 635
3.7.2.3 Parámetros urbanísticos y edificatorios .......................................................................................... 637
3.7.2.4 Índice de usos para la ubicación de las actividades urbanas ............................................................ 641
3.7.2.5 Aspectos técnicos complementarios (solo para el área urbana del distrito capital de provincia) ........... 642
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 643

Cuarto Entregable
Tablas
Tabla 1.1—1: Inversión total en obras de reconstrucción por sectores ______________________________________ 44
Tabla 1.1—2: Inversión total por región ____________________________________________________________ 45
Tabla 1.1—3: Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios - Componente Reconstrucción Región Tumbes_______ 45
Tabla 1.1—4: Corredores logísticos identificados _____________________________________________________ 47
Tabla 1.1—5: Sistema Urbano - 'Tumbes'' __________________________________________________________ 52
Tabla 1.1—6: Índice de Competitividad Regional – Tumbes ________________________________________________ 54
Tabla 1.1—7: Índice de Competitividad Regional por Indicadores – Tumbes ______________________________________ 55
Tabla 1.1—8: Turismo en los distritos de Tumbes ____________________________________________________ 61
Tabla 1.1—9.Síntesis de sistemas identificados en los marcos - Contexto ___________________________________ 63
Tabla 1.1—10: Variables para los criterios considerados en la delimitación del ámbito __________________________ 69
Tabla 1.1—11: Contrastación de delimitación de ámbito de intervención ____________________________________ 72
Tabla 1.2—1: Matriz de rangos y clasificación para el análisis de compromiso/interés __________________________ 89
A
Tabla 1.2—2: Principios utilizados para asignar la calificación a los aportes tangibles e intangibles _________________ 90
D
Tabla 1.2—3: Intervalo para la determinación de compromiso/interés ______________________________________ 90
Tabla 1.2—4: Calificación asignada a las variables de influencia __________________________________________ 91
A
Tabla 1.2—5: Calificación total y escalas ___________________________________________________________ 91
Tabla 1.2—6: Calificación asignada a las variables de poder ____________________________________________ 92
B
Tabla 1.2—7: Calificación total y escalas ___________________________________________________________ 92
O
Tabla 1.2—8: Calificación total y escalas de integración entre influencia / poder _______________________________ 93
Tabla 1.2—9: Resumen del trabajo de campo para el PDU de San Pedro de los Incas (Corrales) __________________ 95
R
Tabla 1.2—10: Identificación de actores por grandes grupos de interés para el PDU San Pedro Los Incas (Corrales) ____ 96
Tabla 1.2—11: Clasificación de actores sociales _____________________________________________________ 97
P
Tabla 1.2—12: Actores claves en la ciudad de Tumbes y alcaldías delegadas ________________________________ 98
A
Tabla 1.2—13: Grupos de interés primarios para el PDU San Pedro los Incas (Corrales) ________________________ 98
Tabla 1.2—14: Grupos de interés secundarios para el PDU San Pedro los Incas (Corrales) ______________________ 99
Tabla 1.2—15: Resumen de la clasificación por grandes grupo de interés ___________________________________ 99
O
Tabla 1.2—16: Resumen del nivel del compromiso/interés de los actores de San Pedro de los Incas (Corrales) _______ 102
Tabla 1.2—17: Resumen del nivel de interés por tipo de actores por grandes grupos de interés para el PDU de San Pedro
N
de los Incas (Corrales) ____________________________________________________________________ 102

Tabla 1.2—18: Nivel de influencia por actor en la ciudad de San Pedro de los Incas (Corrales) ___________________ 108
Tabla 1.2—19: Resumen del nivel de influencia por grandes grupos de interés para el PDU de San Pedro de los Incas
N
(Corrales) _____________________________________________________________________________ 108

Tabla 1.2—20: Nivel de poder por actor para la elaboración del PDU San Pedro de los Incas (Corrales) ____________ 109
IÓ
Tabla 1.2—21: Matriz de poder de los actores de San Pedro de los Incas (Corrales) __________________________ 110
Tabla 1.2—22: Resultados de la matriz integrada por grandes grupos de interés _____________________________ 111
S
Tabla 1.2—23: Resumen de la integración de la influencia / poder por grandes grupos empresariales del PDU de San Pedro
de los Incas (Corrales) ____________________________________________________________________ 111
R
Tabla 1.2—24: Resumen de la matriz de interés – poder por grandes grupos de interés del PDU San Pedro de los Incas
(Corrales) _____________________________________________________________________________ 114
E
Tabla 1.3—1: Caracterización de extremos de precipitación ____________________________________________ 124

V
Tabla 1.3—2: Umbrales calculados para el distrito de Corrales __________________________________________ 125

Tabla 1.3—3: Parámetros geomorfológicos de las subcuencas __________________________________________ 133
Tabla 1.3—4: Identificación de puntos en campo ____________________________________________________ 133
Tabla 1.3—5: Estimación del tiempo de concentración ________________________________________________ 136
Tabla 1.3—6: Ubicación de estaciones pluviométricas ________________________________________________ 137
Tabla 1.3—7: Precipitación máxima en 24 horas para distintos períodos de retorno ___________________________ 141
Tabla 1.3—8: Caudales de avenida para distintos períodos de retorno por subcuenca _________________________ 142
Tabla 1.3—9: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por sismos ____________________________ 146
Tabla 1.3—10: Cuadro de Pares de porcentajes de priorización – Sismo ___________________________________ 147
Tabla 1.3—11: Cuadro de ponderación de factores de sismos __________________________________________ 147
Tabla 1.3—12: Rangos de peligros por sismos _____________________________________________________ 147
Tabla 1.3—13: Estratificación de peligros _________________________________________________________ 147
Tabla 1.3—14: Resultado de la exposición al peligro Sísmico en el ámbito de intervención del PDU _______________ 148
Tabla 1.3—15: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por flujo de lodo _______________________ 150

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—16: Cuadro de pares de porcentajes de priorización – Flujo de lodos _____________________________ 150
Tabla 1.3—17: Cuadro de ponderación de factores de flujo de lodo _______________________________________ 150
Tabla 1.3—18: Rangos de peligros ante el fenómeno por flujo de lodo ____________________________________ 151
Tabla 1.3—20 Resultado de la exposición ante flujos de lodo en el ámbito de intervención del PDU _______________ 151
Tabla 1.3—21: Número de inundaciones y magnitud del evento según temporada de lluvias (Periodo 1991-2012) _____ 153
Tabla 1.3—22: Relación de factores condicionantes y desencadenante ____________________________________ 154
Tabla 1.3—23: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del peligro por inundaciones fluviales
____________________________________________________________________________________ 154
Tabla 1.3—24: Rangos de peligros por inundaciones fluviales __________________________________________ 155
Tabla 1.3—26: Resultado de la exposición ante inundaciones fluviales en el ámbito de intervención del PDU ________ 155
Tabla 1.3—27 Relación de factores condicionantes y desencadenante ____________________________________ 157
Tabla 1.3—28 Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del peligro por inundaciones pluvial _ 157
A
Tabla 1.3—29 Rangos de peligros por inundaciones pluvial ____________________________________________ 157
D
Tabla 1.3—30 Estratificación de peligros __________________________________________________________ 158
Tabla 1.3—31 Resultado de la exposición ante inundaciones pluviales en el ámbito de intervención del PDU ________ 158
A
Tabla 1.3—32: Identificación de fuentes contaminantes por aguas residuales en la ciudad de San Pedro de los Incas __ 165
B
Tabla 1.3—33: Ubicación de puntos de muestreo de agua evaluados en el ámbito de la zona acuícola del distrito de
Corrales en el año 2015 ___________________________________________________________________ 165
O
Tabla 1.3—34: Ubicación de puntos de muestreo de hidrobiología evaluados en el ámbito de la zona acuícola del distrito de
Corrales ______________________________________________________________________________ 166
R
Tabla 1.3—35: Composición física de residuos sólidos en el distrito de Corrales _____________________________ 168
Tabla 1.3—36: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en la ciudad de Corrales ____________________ 170
P
Tabla 1.3—37: Coordenadas de ubicación del botadero sector Cerro Colorado ______________________________ 170
A
Tabla 1.3—38: Coordenadas de ubicación del botadero quebrada Corrales _________________________________ 171
Tabla 1.3—39: Coordenadas de ubicación de grifos en el ámbito de intervención del PDU______________________ 174
Tabla 1.3—40: Ponderación y análisis de los parámetros de la vulnerabilidad física ___________________________ 177
O
Tabla 1.3—41: Estratificación sobre la vulnerabilidad física_____________________________________________ 178

Tabla 1.3—42: Resultados de Vulnerabilidad física __________________________________________________ 179
N
Tabla 1.3—43: Ponderación y análisis de parámetros ________________________________________________ 181

Tabla 1.3—44: Estratificación de la vulnerabilidad social ______________________________________________ 182
Tabla 1.3—45: Resultados de Vulnerabilidad Social __________________________________________________ 182
N
Tabla 1.3—46: Ponderación y análisis de parámetros ________________________________________________ 186

Tabla 1.3—47: Estratificación de la vulnerabilidad económica ___________________________________________ 186
IÓ
Tabla 1.3—48: Resultados de vulnerabilidad económica ______________________________________________ 187

Tabla 1.3—49: Estratificación de la vulnerabilidad síntesis _____________________________________________ 194
S
Tabla 1.3—50: Nivel de vulnerabilidad integrada en el ámbito de intervención del PDU ________________________ 195
Tabla 1.3—51: Matriz de riesgos _______________________________________________________________ 196
R
Tabla 1.3—52: Resultados de Vulnerabilidad Económico ______________________________________________ 196

E
Tabla 1.4—1 Tumbes. Población, superficie y densidad poblacional 2017 __________________________________ 201
Tabla 1.4—2 Población total, crecimiento intercensal, anual y tasa de crecimiento promedio anual, 1940, 1961, 1972, 1981,
V
1993, 2005, 2007 y 2017 __________________________________________________________________ 202

Tabla 1.4—3 Tumbes, provincia y distritos. Resultados de censos 1940 -2017 _______________________________ 202
Tabla 1.4—4 Tumbes, provincia y distritos. Tasas de Crecimiento censal. 1940 -2017 _________________________ 203
Tabla 1.4—5 PDU San Pedro Los Incas: Tasa de crecimiento por Sectores ____________________________ 204
Tabla 1.4—6 Índice de dependencia de Tumbes, departamento, provincia y distritos al 2017 ____________________ 207
Tabla1.4. 1.4—7 Índice de envejecimiento departamento, provincia de tumbes y distrito de Corrales 2017 ___________ 207
Tabla 1.4—8 PDU San Pedro Los Incas. Población por grupo etario y sexo -2017 ____________________________ 208
Tabla 1.4—9 PDU San Pedro de Los Incas. Población por sectores y sexo 2017 _____________________________ 210
Tabla 1.4.1.4—10 Tasa de atracción migrante reciente - 2017, Perú, departamento, provincia de Tumbes y distrito de
Corrales ______________________________________________________________________________ 211
Tabla 1.4—11 Migración reciente a nivel nacional y por departamento ____________________________________ 212
Tabla 1.4—12 Migración reciente según provincia ___________________________________________________ 212
Tabla 1.4—13 Migración reciente según distrito _____________________________________________________ 212
Tabla 1.4—14 Migración de toda la vida a nivel nacional y por departamento ________________________________ 212

Cuarto Entregable
Tabla 1.4—15 Migración de toda la vida por provincia ________________________________________________ 213

Tabla 1.4—16 Migración de toda la vida por distrito __________________________________________________ 213
Tabla 1.4—17 Densidad poblacional por años 2007 y 2017 ____________________________________________ 213
Tabla 1.4—18 Densidad poblacional por sectores al 2017 _____________________________________________ 214
Tabla 1.4—19 Grado de calificación de la población 2017 _____________________________________________ 216
Tabla 1.4—20 Ingreso y salida de población migrante venezolana 2016 al 2019(*) ____________________________ 218
Tabla 1.4—21 PDU San Pedro de Los Incas. Proyecciones de la población 2020, 2022, 2025 y 2030 por sectores ____ 219
Tabla 1.4—22 PDU San Pedro de Los Incas. Tasas de crecimiento poblacional 2022, 2025, 2030 ________________ 219
Tabla 1.4—23 PDU San Pedro de Los Incas – Corrales. Población por grupos etarios al 2020 ___________________ 220
Tabla 1.5—1 Déficit habitacional por componente cuantitativo según área urbana por distrito ____________________ 229
A
Tabla 1.5—2 Tasa habitacional (Año Censal 2017) __________________________________________________ 230
Tabla 1.5—3 Tasa habitacional (Año Censal 2017)TH (Hab/Viv) - 2030 ____________________________________ 230
D
Tabla 1.5—4 Tasa de Ocupación (Hab/Viv)-2017 ____________________________________________________ 231
A
B
O
Tabla 1.5—9 Déficit habitacional 2017 por componente cuantitativo según sector dentro del ámbito de estudio _______ 233
Tabla 1.5—10 Déficit habitacional 2020 por componente cuantitativo según sector dentro del ámbito de estudio ______ 233
R
P
A
Tabla 1.5—14 Déficit cuantitativo por estratos económicos (2017) _______________________________________ 235
O
N
Tabla 1.5—19 Déficit habitacional por componente cualitativo según distrito ________________________________ 237
Tabla 1.5—20 Viviendas Hacinadas _____________________________________________________________ 237
Tabla 1.5—21 Viviendas con material irrecuperable __________________________________________________ 238
N
Tabla 1.5—22 Viviendas con servicios básicos deficitarios _____________________________________________ 238

IÓ
Tabla 1.5—23 Déficit por componente cualitativo por sector dentro del ámbito de intervención ___________________ 239
Tabla 1.5—24.Déficit cualitativo por estratos económicos ______________________________________________ 240
Tabla 1.5—25 Déficit Habitacional 2017 __________________________________________________________ 240
S
Tabla 1.5—26 Déficit Habitacional 2030 __________________________________________________________ 240

Tabla 1.5—27 Localización de la Demanda PDU San Pedro de los Incas __________________________________ 241
R
Tabla 1.5—28 Inventario de localización de suelo publico ______________________________________________ 243

E
Tabla 1.5—29. Localización de suelo privado disponible_______________________________________________ 244

Tabla 1.5—30 Valor Comercial del Suelo Urbano____________________________________________________ 246
V
Tabla 1.6—1. PEA por agrupación y Actividades Económicas 2017 - Distrito de Corrales _______________________ 250
Tabla 1.6—2 Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de Corrales __________________________________ 253
Tabla 1.6—3 Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales _____________________________________ 254
Tabla 1.6—4 Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Corrales ______________________ 256
Tabla 1.6—5 Población Pecuaria, según especies 2019 – Distrito Corrales _________________________________ 259
Tabla 1.6—6 Producción Pecuaria 2018 (TM) – Distrito Corrales ________________________________________ 260
Tabla 1.6—7 Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 (Soles) – Distrito de Corrales _______________________ 261
Tabla 1.6—8 Concesiones Mineras en el Distrito de Corrales ___________________________________________ 264
Tabla 1.6—9 Empresas Autorizadas para desarrollar La Actividad Acuícola Categoría Productiva de Micro y Pequeña
Empresa - AMYPE 2019 __________________________________________________________________ 266
Tabla 1.6—10 Corrales: Empresas Autorizadas para desarrollar la Actividad Acuícola Categoría Productiva de Mediana y
Gran Empresa - AMYGE 2019 ______________________________________________________________ 267
Tabla 1.6—11 Licencias de Funcionamiento otorgadas por la MDC _______________________________________ 269

Cuarto Entregable
Tabla 1.6—12 Distribución de oficinas y personal de Caja Piura _________________________________________ 272

Tabla 1.6—13 Cartera de Créditos por Agencia - Caja Piura ____________________________________________ 272
Tabla 1.6—14 Principales Recursos Turísticos del Distrito de Corrales ____________________________________ 273
Tabla 1.6—15 Índices mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje del Distrito de Corrales (Enero –
Diciembre 2018) ________________________________________________________________________ 274
Tabla 1.6—16 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los establecimientos de hospedaje –
a Junio 2019 ___________________________________________________________________________ 275
Tabla 1.6—17 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los _____________________ 275
Tabla 1.7—1 Matriculas en el Sistema Educativo, año 2019 San Pedro de los Incas – Corrales __________________ 286
Tabla 1.7—2 Instituciones Educativas (Número de establecimientos de educación) ___________________________ 287
Tabla 1.7—3 Número Máximo de Alumnos por Aula en Equipamientos de Educación Básica Regular. _____________ 289
Tabla 1.7—4 Cálculo de la Demanda de Equipamiento de Educación Básica Regular Pública. ___________________ 289
Tabla 1.7—5 Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública. _____________________ 290
Tabla 1.7—6. Requerimiento de Aulas por Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Pública, por Horizontes de
A
Planificación. ___________________________________________________________________________ 291
D
Tabla 1.7—7. Oferta, demanda y déficit de aulas en equipamientos de educación básica regular _________________ 294
Tabla 1.7—8. Oferta, demanda y déficit de equipamientos de educación básica regular ________________________ 295
A
Tabla 1.7—9. Cantidad de equipamientos de salud según tipo __________________________________________ 300
Tabla 1.7—10 CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD DEL AMBITO TOTAL ________________ 300
B
Tabla 1.7—11 Déficit de establecimientos de salud por área (Actual, Corto, Mediano y Largo) ___________________ 302
O
Tabla 1.7—12 Equipamiento urbano de recreación pública San Pedro de los Incas - Corrales ___________________ 305
Tabla 1.7—13 Cálculo del déficit de equipamientos de recreación – por m2 _________________________________ 307
R
Tabla 1.7—14 Demanda de Equipamientos de recreación _____________________________________________ 307
Tabla 1.7—15. Cálculo del déficit de equipamientos de recreación por sectores ______________________________ 308
P
Tabla 1.7—16 Mercado de abastos San Pedro de los Incas - Corrales ____________________________________ 312
A
Tabla 1.7—17 Cálculo del déficit de equipamientos de comercio _________________________________________ 312
Tabla 1.7—18 Demanda y déficit de equipamientos (m2) ______________________________________________ 313
Tabla 1.7—19 Equipamiento cultural por sectores ___________________________________________________ 316
O
Tabla 1.7—20 Cálculo del déficit de equipamientos de cultura __________________________________________ 317

Tabla 1.7—21 Equipamientos deportivos por sector urbano ____________________________________________ 318
N
Tabla 1.7—22 Equipamiento y su ocupación en la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales __________________ 318
Tabla 1.7—23. Cálculo del déficit de equipamientos de deporte _________________________________________ 319
Tabla 1.7—24 Cálculo de déficit de equipamiento deportivo ____________________________________________ 319
N
Tabla 1.7—25 Inventario de Equipamiento de Seguridad ______________________________________________ 322

Tabla 1.7—26. Cálculo del déficit de equipamientos de seguridad ________________________________________ 322
IÓ
Tabla 1.7—27. Cálculo del déficit de equipamientos de transporte total ____________________________________ 324
Tabla 1.7—28 Equipamiento Administrativo San Pedro de los Incas - Corrales ______________________________ 325
S
Tabla 1.7—29 Equipamiento de Otros Usos de la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales __________________ 326
Tabla 1.7—30: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Agua potable _________________________________ 329
R
Tabla 1.7—31. Red de alcantarillado_____________________________________________________________ 330

E
Tabla 1.7—32: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Energía Eléctrica ______________________________ 332
Tabla 1.8—1. Usos de suelo en el ámbito del PDU San Pedro De Los Incas - Corrales ________________________ 335
V
Tabla 1.8—2 Suelo predominantemente residencial __________________________________________________ 336

Tabla 1.8—3 Alturas de edificación por número de niveles en porcentaje___________________________________ 336
Tabla 1.8—4 Alturas de edificación por número de niveles en cantidad ____________________________________ 336
Tabla 1.8—5Material de Construcción de las Edificaciones _____________________________________________ 337
Tabla 1.8—6 Estado de Conservación de las Edificaciones ____________________________________________ 338
Tabla 1.8—7. Suelo predominantemente comercial por sector __________________________________________ 339
Tabla 1.8—8. Suelo predominantemente industrial por sector ___________________________________________ 340
Tabla 1.8—9. Suelo predominantemente agricola por sector ____________________________________________ 340
Tabla 1.8—10. Suelo eriazo por sector ___________________________________________________________ 341
Tabla 1.8—11. Suelo dedicado a equipamientos por sector ____________________________________________ 341
Tabla 1.8—12. Suelo dedicado a equipamientos por sector ____________________________________________ 341
Tabla 1.8—13 Suelo con restricción normativa _____________________________________________________ 342
Tabla 1.8—14 Uso de suelo por sector ___________________________________________________________ 343
Tabla 1.8—15USO DE SUELO POR SECTOR _____________________________________________________ 344

Cuarto Entregable
Tabla 1.8—16 USO DE SUELO POR SECTOR _____________________________________________________ 345

Tabla 1.8—17. USO DE SUELO POR SECTOR ____________________________________________________ 346
Tabla 1.8—18 USO DE SUELO POR SECTOR ____________________________________________________ 347
Tabla 1.8—20USO DE SUELO POR SECTOR _____________________________________________________ 349
Tabla 1.9—1 Ocupación Urbana por Año _________________________________________________________ 354
Tabla 1.9—2 Cálculo de la tasa de habitabilidad y demanda poblacional por sector del ámbito de intervención _______ 356
Tabla 1.10—1 Centros atractores _______________________________________________________________ 361
Tabla 1.10—2 Tipología vehicular _______________________________________________________________ 364
Tabla 1.10—3: Distribución de desplazamientos por día - Corrales _______________________________________ 364
Tabla 1.10—4: Tiempos de viaje urbano según sectores de Corrales _____________________________________ 365
Tabla 1.10—5 : Distribución de paraderos de mototaxi ________________________________________________ 379
A
Tabla 1.10—6: Relación de paraderos identificados en campo - Mototaxi __________________________________ 380
Tabla 1.10—7 : Distribución de paraderos de auto colectivo ____________________________________________ 382
D
Tabla 1.10—8: Relación de paraderos identificados en campo – Autos Colectivo _____________________________ 382
Tabla 1.10—9: Resultados del PPDMME _________________________________________________________ 410
A
Tabla 1.10—10 Vías Locales Principales. _________________________________________________________ 414
B
Tabla 1.10—11 Puentes. _____________________________________________________________________ 417
Tabla 1.10—12 Pontones. ____________________________________________________________________ 418
O
Tabla 1.10—13 Demanda Proyectada ____________________________________________________________ 421
Tabla 1.10—14 Infraestructura de movilidad urbana planificada año 2019 __________________________________ 424
R
Tabla 1.11—1 Principales Instrumentos de Gestión de la Municipalidad Distrital de Corrales _____________________ 427
P
Tabla 1.11—2 Principales Instrumentos de Gestión Administrativa de la Municipalidad Distrital de Corrales __________ 428
Tabla 1.11—3 Órganos Funcionales de la Municipalidad Distrital de Corrales _______________________________ 429
A
Tabla 1.11—4 Distribución de Cargos por Unidad Orgánica de la Municipalidad Distrital de Corrales _______________ 431
Tabla 1.11—5 Ejecución de Ingresos según Fuentes de Financiamiento 2018 (En Soles) - Municipalidad Distrital de Corrales
____________________________________________________________________________________ 452
O
Tabla 1.11—6 Ejecución del Gasto 2018 (En soles) - Municipalidad Distrital de Corrales _______________________ 453
Tabla 1.11—7 Presupuesto Participativo 2019 – Toma de Acuerdo – Taller Plenario – Municipalidad Distrital de Corrales 456
N
Tabla 1.11—8 Proyectos Priorizados para el Ejercicio Fiscal 2020 – Municipalidad Distrital de Corrales _____________ 456
Tabla 1.11—9 Programación Multianual para el Año Fiscal 2020 – 2022 – Municipalidad Distrital de Corrales ________ 460
Tabla 1.12—1 Matriz Síntesis General y FODA _____________________________________________________ 462
N
Tabla 1.12—2 Variables de ponderación __________________________________________________________ 470

Tabla 2.1—1: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021 ______________________ 491
IÓ
Tabla 2.2—1 UNIDADES TERRITORIALES _______________________________________________________ 497

Tabla 2.3—1: Ejes Estratégicos PEDN - Objetivos Estratégicos del PDC provincial ___________________________ 521
S
Tabla 2.3—2 Tabla: Eje - Lineamientos - Objetivos Estratégicos – Objetivos Específicos _______________________ 524
Tabla 2.3—3: Indicadores ____________________________________________________________________ 526
R
Tabla 2.3—4: Línea Base _____________________________________________________________________ 531

E
Tabla 2.3—5: Desarrollo de indicadores de seguimiento y control, relacionados con los objetivos _________________ 537
Tabla 3.1—1: Clasificación General de los Uso de Suelo ______________________________________________ 544
V
Tabla 3.1—2: Sub Clasificación General de los Uso de Suelo ___________________________________________ 545
Tabla 3.2—1: Sectores Propuesta ______________________________________________________________ 548
Tabla 3.3—1: Red de Peatonal propuesta _________________________________________________________ 556
Tabla 3.3—2: Red de Ciclovías propuestas con Carril Compartido _______________________________________ 558
Tabla 3.3—3: Ubicación de puntos de conexión intermodal entre red de ciclovías y transporte público ______________ 560
Tabla 3.3—4: Red de Ciclovía Recreativa propuesta _________________________________________________ 563
Tabla 3.3—5: Recorrido del circuito propuesto ______________________________________________________ 568
Tabla 3.4—1 Vía Arterial propuesta _____________________________________________________________ 580
Tabla 3.4—2: Vías Colectoras propuestas _________________________________________________________ 581
Tabla 3.5—1: Propuesta Inicial Cuna – Inicial Jardin _________________________________________________ 600
Tabla 3.5—2: Area Total Requerida para la implementación de los equipamientos de educación propuestos _________ 601
Tabla 3.5—3: Área Total Requerida para la implementación de los equipamientos de salud propuestos ____________ 602
Tabla 3.5—4. Propuesta de Recreación Pasiva _____________________________________________________ 602

Cuarto Entregable
Tabla 3.5—5. Propuesta de Equimiento de Recreacion Pasiva __________________________________________ 603

Tabla 3.5—6. Propuesta de Equipamiento Comercial _________________________________________________ 604
Tabla 3.5—7: Déficit de Equipamiento Cultural – (Corto/Medio/Largo - Plazo) _______________________________ 605
Tabla 3.5—8. Propuesta de Recreación Activa _____________________________________________________ 605
Tabla 3.5—9. Propuesta de equipamiento de Seguridad_______________________________________________ 606
Tabla 3.5—10: Propuesta de Equipamiento de Transporte _____________________________________________ 606
Tabla 3.5—11.Propuesta de Equipamientos Administrativos ____________________________________________ 607
Tabla 3.5—12: Déficit de equipamiento (2030) ______________________________________________________ 608
Tabla 3.5—13: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Agua potable _________________________________ 611
Tabla 3.5—14: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Desague ____________________________________ 612
Tabla 3.5—15: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Energía Eléctrica ______________________________ 613
Tabla 3.5—16 Tabla: Tratamiento de residuos sólido ________________________________________________ 617
A
D
A
Tabla 3.7—1: Resumen De Zonificación Residencial. _________________________________________________ 629
B
Tabla 3.7—2: Resumen de estacionamientos según el uso_____________________________________________ 631
Tabla 3.7—3: Resumen de zonificación comercial.___________________________________________________ 631
O
Tabla 3.7—4: Resumen de equipamiento educativo. _________________________________________________ 632
Tabla 3.7—5: Resumen de equipamiento educativo. _________________________________________________ 632
R
Tabla 3.7—6: Resumen de Zonificación industrial ___________________________________________________ 634
P
Tabla 3.7—7: Normas específicas para el tratamiento de ZRE en zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable _______ 637
Tabla 3.7—8: Índice de usos para la ubicación de las actividades urbanas _________________________________ 641
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figuras
Figura 1.1—1: Economía global y sus ejes _____________________________________________________ 34
Figura 1.1—2: Mapa Comunidad Andina ___________________________________________________________ 36
Figura 1.1—3: Mapa del Plan Binacional ___________________________________________________________ 37
Figura 1.1—4: Esquema de Ejes Binacionales de Integración Perú - Ecuador ________________________________ 39
Figura 1.1—5: Ejes de Integración IIRSA- Provincia Tumbes en el contexto Internacional ________________________ 41
Figura 1.1—6: Esquema Rutas de la migración venezolana _____________________________________________ 42
Figura 1.1—7: Esquema ámbitos logísticos actuales para San Pedro de los Incas (Corrales) _____________________ 48
Figura 1.1—8: Esquema de corredores logísticos actuales para Tumbes ____________________________________ 48
Figura 1.1—9: Contexto Actual Del Manejo Integrado De Zonas Marino Costeras Del Perú_______________________ 50
Figura 1.1—10: Análisis de San Pedro de los Incas (Corrales) en el Marco Nacional ___________________________ 51
Figura 1.1—11: Esquema macrosistema Norte – Sistema y Subsistema ___________________________________ 53
Figura 1.1—12: Esquema Ámbito Regional -Influencia –Administrativa y de Servicios __________________________ 58
A
Figura 1.1—13: Esquema ámbito regional –Influencia _________________________________________________ 59
D
Figura 1.1—14: Esquema Análisis de la Provincia Tumbes-zonas _________________________________________ 60
Figura 1.1—15: Esquema análisis - provincia Tumbes – Turismo _________________________________________ 61
A
Figura 1.1—16: Esquema del Análisis - Marco provincial de San Pedro de los Incas (Corrales) – Tumbes ____________ 62
Figura 1.1—17: Mapa de Ubicación del área de Intervención ____________________________________________ 66
B
Figura 1.1—18: Esquema criterios de delimitación de la variable Sistema Socio Espacial ________________________ 69
O
Figura 1.1—19: Esquema criterios de delimitación de la variable Sistema Económico ___________________________ 70
Figura 1.1—20: Esquema criterios de delimitación de la variable Sistema de Usos de Suelos _____________________ 70
R
Figura 1.1—21: Esquema criterios de delimitación de la variable sistema de equipamiento _______________________ 71
Figura 1.1—22: Esquema criterios de delimitación de la variable sistema de movilidad urbano rural ________________ 71
P
Figura 1.1—23: Esquema síntesis de los criterios de delimitación del ámbito de intervención _____________________ 72
A
Figura 1.1—24: Contrastación de delimitación de ámbitos de intervención ___________________________________ 73
Figura 1.1—25: Plano de delimitación del ámbito de intervención _________________________________________ 74
Figura 1.1—26: Plano base GIS del área de intervención _______________________________________________ 75
O
Figura 1.1—27: Foto del CCPP. Los Cedros ________________________________________________________ 77

Figura 1.1—28: Esquema Caracterización del Sector 01: Los Cedros ______________________________________ 77
N
Figura 1.1—29: Foto del CCPP Velasco Alvarado ____________________________________________________ 78

Figura 1.1—30: Esquema Caracterización del Sector 2 - Velasco Alvarado __________________________________ 78
Figura 1.1—31: Foto CCPP. San Isidro Pampa ______________________________________________________ 79
N
Figura 1.1—32: Esquema caracterización del Sector 3 San Isidro Pampa ___________________________________ 79
Figura 1.1—33: Foto del CCPP San Martin _________________________________________________________ 80
IÓ
Figura 1.1—34: Esquema Caracterización del Sector 4 ________________________________________________ 80

Figura 1.1—35: Foto CCPP. San Pedro de los Incas __________________________________________________ 81
S
Figura 1.1—36: Esquema Caracterización del Sector 05 _______________________________________________ 81

Figura 1.1—37: Foto del CCPP Realengal _________________________________________________________ 82
R
Figura 1.1—38: Esquema Caracterización del Sector 6 ________________________________________________ 82

E
Figura 1.1—39: Foto del CCPP. Cristales Malval _____________________________________________________ 83

Figura 1.1—40: Esquema Caracterización del Sector 007: ______________________________________________ 83
V
Figura 1.1—41: Foto del CCPP. Pechichal _________________________________________________________ 84

Figura 1.1—42: Esquema Caracterización del sector 8 ________________________________________________ 84
Figura 1.1—43: Mapa de sectores de San Pedro de los Incas - Corrales ____________________________________ 85
Figura 1.2—1: Esquema mapeo de actores _________________________________________________________ 93
Figura 1.2—2: Esquema nivel de interés de los actores por tipos y ubicación respecto al PDU San Pedro de los Incas
(Corrales) _____________________________________________________________________________ 106
Figura 1.2—3: Esquema mapa de actores sociales del PDU de San Pedro de los Incas (Corrales) ________________ 116
Figura 1.3—1: Geollaqta _____________________________________________________________________ 121
Figura 1.3—2: Esquema de Clasificación de Peligros generados por fenómenos de origen natural ________________ 122
Figura 1.3—3: Esquema de clasificación de peligros originados por fenómenos naturales_______________________ 123
Figura 1.3—4: Mapa Geológico – San Pedro de los Incas Corrales _______________________________________ 126
Figura 1.3—5: Mapa Geomorfológico San Pedro de los Incas - Corrales ___________________________________ 127
Figura 1.3—6: Mapa de Pendientes de San Pedro de los Incas – Corrales _________________________________ 128
Figura 1.3—7: Ubicación del ámbito de estudio PDU San Pedro de los Incas (Corrales) ________________________ 129

Cuarto Entregable
Figura 1.3—8: Mapa Ubicación de cuencas hidrográficas ______________________________________________ 131

Figura 1.3—9: Mapa Ubicación de subcuencas sobre el ámbito PDU San Pedro de los Incas (Corrales) ____________ 132
Figura 1.3—10: Mapa de Polígono de Thiessen _____________________________________________________ 138
Figura 1.3—11: Estadística de base – Estación La Cruz _______________________________________________ 139
Figura 1.3—12: Prueba de ajuste Chi-cuadrado – Estación La Cruz ______________________________________ 140
Figura 1.3—13: Rangos de número de curva para condiciones precedentes de humedad _______________________ 141
Figura 1.3—14: Esquema Modelo de cuenca HEC-HMS ______________________________________________ 142
Figura 1.3—15: Esquema de variables para determinar el peligro sísmico – Distrito de Corrales __________________ 146
Figura 1.3—16: Plano de Peligros por Sismos ______________________________________________________ 148
Figura 1.3—17: Esquema de Variables para determinar el peligro por flujos de lodo – PDU San Pedro de los Incas ____ 149
Figura 1.3—18: Plano de Peligros ante flujos de lodos ________________________________________________ 152
Figura 1.3—19: Esquema de variables para determinar el peligro por Inundación Fluvial – PDU San Pedro de los Incas _ 154
Figura 1.3—20: Plano de Peligros por Inundación Fluvial______________________________________________ 156
A
Figura 1.3—21 Esquema de variables para determinar el peligro por Inundación Pluvial – PDU San Pedro de los Incas _ 157
Figura 1.3—22 Plano de Peligros por Inundación Pluvial ______________________________________________ 159
D
Figura 1.3—23: Plano de peligro. Síntesis _________________________________________________________ 160
Figura 1.3—24 Ubicación de la Laguna de oxidación del distrito de Corrales ________________________________ 164
A
Figura 1.3—25 Laguna de oxidación del distrito de Corrales ____________________________________________ 164
B
Figura 1.3—26: Mapa de peligros por contaminación de agua___________________________________________ 167
Figura 1.3—27 Foto Botadero Cerro Colorado ______________________________________________________ 171
O
Figura 1.3—28: Plano de peligros inducidos por contaminación de suelos __________________________________ 172
Figura 1.3—29 Ubicación de grifos en el distrito de Corrales ____________________________________________ 173
R
Figura 1.3—30: Plano Peligros Inducidos por Incendios y Explosiones ____________________________________ 174
P
Figura 1.3—31: Planos síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad humana ______________________ 174
Figura 1.3—32: Esquema Análisis de la Vulnerabilidad _______________________________________________ 176
A
Figura 1.3—33: Integración de parámetros para la Vulnerabilidad Física ___________________________________ 178

Figura 1.3—34: Plano de Vulnerabilidad Física ante Flujo de Lodos ______________________________________ 179
Figura 1.3—35: Plano de Vulnerabilidad Física ante sismos ____________________________________________ 180
O
Figura 1.3—36: Plano de vulnerabilidad física ante inundación fluvial _____________________________________ 181
Figura 1.3—37: Plano de vulnerabilidad social ante sismo _____________________________________________ 183
N
Figura 1.3—38: Plano de vulnerabilidad social ante inundación fluvial _____________________________________ 184
Figura 1.3—39: Plano de vulnerabilidad social ante flujo de lodos ________________________________________ 185
Figura 1.3—40: Plano de vulnerabilidad económica ante sismo _________________________________________ 187
N
Figura 1.3—41: Plano de vulnerabilidad económica ante inundación fluvial _________________________________ 188
IÓ
Figura 1.3—42: Plano de vulnerabilidad económica ante flujo de lodos ____________________________________ 189
Figura 1.3—43: Plano de vulnerabilidad de redes de agua ante sismo _____________________________________ 190
Figura 1.3—44: Plano de vulnerabilidad de redes de agua ante inundación fluvial ____________________________ 191
S
Figura 1.3—45: Plano de vulnerabilidad de redes de agua ante flujo de lodos _______________________________ 192
Figura 1.3—46: Plano de vulnerabilidad de redes de alcantarillado ante sismo _______________________________ 193
R
Figura 1.3—47: Plano síntesis de vulnerabilidad ____________________________________________________ 195

E
Figura 1.3—48: Plano de escenario de riesgo ante sismo ______________________________________________ 197

Figura 1.3—49: Plano de escenario de riesgo ante inundación fluvial _____________________________________ 197
V
Figura 1.3—50 Plano de escenario de riesgo ante flujo de lodos _________________________________________ 199
Figura 1.3—51 Plano de Identificación de Sectores críticos de riesgo _____________________________________ 200
Figura 1.4—1 Mapa de sectorización del PDU San Pedro Los Incas - 2017 _________________________________ 205
Figura 1.4—2 Delimitación del PDU de San Pedro Los Incas y centros poblados - 2017 ________________________ 205
Figura 1.4—3. Plano de tasa de crecimiento poblacional proyectada ______________________________________ 206
Figura 1.4—4 Plano de densidad poblacional a nivel de manzanas _______________________________________ 215
Figura 1.4—5. Mapa del grado de calificación y su distribución en el ámbito de intervención _____________________ 217
Figura 1.4—6.- Plano de proyecciones poblacionales para el 2020, 2022, 2025 y 2030 ________________________ 225
Figura 1.4—7 Plano de densidad poblacional a nivel de sectores ________________________________________ 227
Figura 1.5—1 Déficit Habitacional _______________________________________________________________ 229
Figura 1.5—2 Plano de Localización de la demanda habitacional ________________________________________ 241
Figura 1.5—3 Localización del suelo Público Disponible _______________________________________________ 243
Figura 1.5—4 Plano de localizacion de suelo privado disponible _________________________________________ 244

Cuarto Entregable
Figura 1.5—5 Ubicación de predios referentes para obtener información de costos. ___________________________ 245
Figura 1.5—6 Plano de localización de la oferta de suelo público y privado disponible _________________________ 247
Figura 1.5—7 Plano de Valor de mercado del suelo disponible. _________________________________________ 247
Figura 1.6—1 Estructura Económica de Corrales ____________________________________________________ 249
Figura 1.6—2 Síntesis de la Actividad Agrícola en el Distrito de Corrales ___________________________________ 257
Figura 1.6—3 Flujo de Cadenas Productivas _______________________________________________________ 258
Figura 1.6—4 Síntesis de la Actividad Pecuaria en el Distrito de Corrales __________________________________ 262
Figura 1.6—5 Síntesis de la Actividad Minera en el Distrito de Corrales ____________________________________ 265
Figura 1.6—6 Síntesis de la Actividad Industrial en el Distrito de Corrales __________________________________ 267
Figura 1.6—7 Mercado Modelo - Corrales _________________________________________________________ 270
Figura 1.6—8 Mercado María Parado de Bellido - Corrales _____________________________________________ 270
Figura 1.6—9 Síntesis de la Actividad Comercial y de servicios en el Distrito de Corrales _______________________ 271
Figura 1.6—10 Caja Piura - Distrito de Corrales _____________________________________________________ 272
A
Figura 1.6—11 Síntesis de la Actividad Financiera en el Distrito de Corrales ________________________________ 273
Figura 1.6—12 Síntesis de la Actividad Turística en el Distrito de Corrales__________________________________ 276
D
Figura 1.6—13 Plano de ubicación de la infraestructura turística _________________________________________ 277
Figura 1.6—14 Plano de ubicación de las actividades primarias, secundarias y terciarias _______________________ 278
A
Figura 1.6—15 Plano Relación de la superficie entre actividades económicas _______________________________ 279
B
Figura 1.6—16 Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante _______________________ 282
Figura 1.7—1 I.E.I. 064 – Mis Primeros Pasos Los Cedros. ____________________________________________ 288
O
Figura 1.7—2 Centro de Educación Básica Alternativa (CEBA) – San Isidro Periférico Los Cedros. ________________ 288
Figura 1.7—3 Programa Integral de Estimulación Temprana (PIET) - Mis pequeños Angelitos ___________________ 288
R
Figura 1.7—4 Cobertura de equipamientos de nivel Inicial _____________________________________________ 297
P
Figura 1.7—5 Cobertura de equipamientos de nivel primario____________________________________________ 298
Figura 1.7—6 Cobertura de equipamientos de nivel secundario _________________________________________ 299
A
Figura 1.7—7 Déficit de equipamientos de Salud ____________________________________________________ 303

Figura 1.7—8 Mapa de Cobertura de establecimiento de salud __________________________________________ 304
Figura 1.7—9 Parque Los Cedros _______________________________________________________________ 306
O
Figura 1.7—10 Plano de cálculo del déficit de equipamientos de recreación por sectores _______________________ 310
Figura 1.7—11 Plano de cobertura del equipamiento de recreación ______________________________________ 311
N
Figura 1.7—12 Camal Municipal de Corrales _______________________________________________________ 313

Figura 1.7—13 Mapa de déficit de equipamiento comercio_____________________________________________ 314
Figura 1.7—14 Plano radio de influencia y ubicación de equipamientos comerciales __________________________ 315
N
Figura 1.7—15 Déficit del equipamientos deportivos por sector _________________________________________ 321
IÓ
Figura 1.7—16 Plano de equipamiento de seguridad _________________________________________________ 323

Figura 1.7—17 Déficit de equipamiento terrestre urbano_______________________________________________ 325
Figura 1.7—18 Equipamiento administrativo _______________________________________________________ 326
S
Figura 1.7—19 Iglesia Fray Martín ______________________________________________________________ 327

Figura 1.7—20 Cementerio ___________________________________________________________________ 327
R
Figura 1.7—21 Plano de análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos _____________________ 328
E
Figura 1.7—22 Plano de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado _____________________ 329
Figura 1.7—23 Plano de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado _____________________ 331
V
Figura 1.7—24 Plano de zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica ______________________________ 332
Figura 1.7—25 Redes de drenaje del sistema de riesgo de las áreas agrícolas ______________________________ 333
Figura 1.7—26 Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos ______________ 334
Figura 1.8—1 Plano de Alturas de Edificación ______________________________________________________ 337
Figura 1.8—2 Plano de Material de las Edificaciones _________________________________________________ 338
Figura 1.8—3 Plano de Estado de Conservación de las Edificaciones _____________________________________ 339
Figura 1.8—4 Plano de Uso Actual ______________________________________________________________ 342
Figura 1.9—1 Proyección Isométrica del Antiguo Núcleo Urbano - San Pedro de los Incas.______________________ 351
Figura 1.9—2. Evolución Urbana _______________________________________________________________ 354
Figura 1.9—3 Posible área afectada por la tendencia de crecimiento - zona 01 ______________________________ 355
Figura 1.9—4 Posible área afectada por la tendencia de crecimiento______________________________________ 355
Figura 1.9—5 Posible área afectada por la tendencia de crecimiento______________________________________ 356

Cuarto Entregable
La población urbana al 2017 era de 23 414 habitantes, así mismo el número de vivienda fue de 7 998 unidades, el cual
tiene un número promedio de habitantes de 4.4 personas por hogar. Se estima una población proyectada de 36 110
habitantes para el 2030, por lo que la demanda habitacional para ese año será de 7,779.20 unidades de vivienda,
aproximando con un área de 120 m2 por vivFigura 1.9—6 Plano de Porcentaje de población asentada en Barrios
urbano marginales _______________________________________________________________________ 357
Figura 1.9—7 Plano De Tendencia de Crecimiento __________________________________________________ 357
Figura 1.10—1: Jerarquía de la movilidad urbana. ___________________________________________________ 359
Figura 1.10—2 Desplazamiento peatonal _________________________________________________________ 360
Figura 1.10—3 Desplazamiento mediante vehículo ligero-mototaxi _______________________________________ 360
Figura 1.10—4 Mapa de calor de centros atractores de viajes, San Pedro de los Incas _________________________ 362
Figura 1.10—5 Plano Equipamientos generadores y atractores de viajes, San Pedro de los Incas _________________ 363
Figura 1.10—6 Centro de la Ciudad – Palacio Municipal de Corrales ______________________________________ 366
Figura 1.10—7 Centro de la Ciudad – Plaza Principal del Distrito de Corrales _______________________________ 366
Figura 1.10—8 Centro de la Ciudad – Peatones circulando por los cruceros peatonales ________________________ 366
A
Figura 1.10—9 Centro de la Ciudad – Peatones circulando por las veredas _________________________________ 367
D
Figura 1.10—10 Centro de la Ciudad – transporte no motorizado no cuenta con modulo específico para circular ______ 367
Figura 1.10—11 LA GARITA – Peatones circulando por sendero peatonal __________________________________ 368
A
Figura 1.10—12 LA GARITA – Peatones circulando por sendero no definido ________________________________ 368
Figura 1.10—13 EL TRIUNFO – Peatones circulando por sendero peatonal ________________________________ 368
B
Figura 1.10—14 EL TRIUNFO – Peatones circulando por sendero no definido _______________________________ 369
O
Figura 1.10—15 BUENOS AIRES – Peatones circulando por sendero peatonal ______________________________ 369
Figura 1.10—16 BUENOS AIRES – Peatones circulando por sendero no definido ____________________________ 369
R
Figura 1.10—17 Vías que articulan los barrios antiguos hacia los centros de mayor concentración ________________ 370
Figura 1.10—18 Plaza de Armas – comercio colindante con la Plaza Principal. ______________________________ 371
P
Figura 1.10—19 Mercado Municipal de Corrales. ____________________________________________________ 371
A
Figura 1.10—20 Mercado Municipal de Corrales – comercio ____________________________________________ 372
Figura 1.10—21 Vías que articulan con las zonas comerciales en San Martin, Nueva Esperanza y Cabeza de Vaca. ___ 372
Figura 1.10—22 Vías que articulan con las zonas comerciales de Pechichal. ________________________________ 373
O
Figura 1.10—23 Psje. Canal - Desplazamiento peatonal. ______________________________________________ 374

Figura 1.10—24 Psje. S/N - Desplazamiento peatonal. ________________________________________________ 374
N
Figura 1.10—25 Psje. Bolognesi - Desplazamiento peatonal ____________________________________________ 375

Figura 1.10—26 Plaza Pública Principal – Ca. Hilario Carrasco. _________________________________________ 375
Figura 1.10—27 Plaza Pública Principal – Ca. Serafín Bodero __________________________________________ 376
N
Figura 1.10—28 Plaza Pública Principal – Ca. Atahualpa ______________________________________________ 376

Figura 1.10—29 Plaza Pública Principal – Ca. San Pedro ______________________________________________ 377
IÓ
Figura 1.10—30 Plaza Pública Principal – Av. Centenario. _____________________________________________ 377

Figura 1.10—31 Mototaxis circulando en la Panamericana Norte. ________________________________________ 378
S
Figura 1.10—32 Ubicación de paraderos de mototaxi y autos colectivo ____________________________________ 379

Figura 1.10—33 Paradero de mototaxis formal _____________________________________________________ 381
R
Figura 1.10—34 Paradero de mototaxis formal _____________________________________________________ 381

E
Figura 1.10—35 Tipología Vehicular Evaluada. _____________________________________________________ 382

Figura 1.10—36 Transporte público de pasajeros en vehículos informales – Camioneta rural ____________________ 384
V
Figura 1.10—37 Transporte público de pasajeros vehículos informales – Auto _______________________________ 384
Figura 1.10—38 Plano de la problemática vial actual _________________________________________________ 386
Figura 1.10—39 Tipología Vehicular Evaluada. _____________________________________________________ 387
Figura 1.10—40 Vehículo privado – Auto__________________________________________________________ 388
Figura 1.10—41 Vehículo privado – Camioneta Pick up _______________________________________________ 388
Figura 1.10—42 Vehículo privado – Moto lineal. ____________________________________________________ 388
Figura 1.10—43 Vehículo privado – Auto SUV. _____________________________________________________ 389
Figura 1.10—44 N° de Vehículos Transporte Privado/ año. ____________________________________________ 389
Figura 1.10—45 Oferta de estacionamiento – Ca. Huáscar _____________________________________________ 390
Figura 1.10—46 Estacionamiento informal – Ca. San Pedro colindante con la Plaza Principal ____________________ 390
Figura 1.10—47 Estacionamiento informal – Av. Centenario ____________________________________________ 391
Figura 1.10—48 Estacionamiento informal – Ca. Inca Yupanqui _________________________________________ 391
Figura 1.10—49 Tipología Vehicular Evaluada ______________________________________________________ 392
Figura 1.10—50 Transporte logístico – Tráiler ______________________________________________________ 393

Cuarto Entregable
Figura 1.10—51 Transporte logístico – Camión _____________________________________________________ 394

Figura 1.10—52 Transporte logístico – Semi tráiler. __________________________________________________ 394
Figura 1.10—53 Transporte logístico – Camión. _____________________________________________________ 394
Figura 1.10—54 Zonas donde se estacional los vehículos de transporte logístico. ____________________________ 395
Figura 1.10—55 Desplazamiento de persona con movilidad reducida _____________________________________ 396
Figura 1.10—56 Av. Centenario con Psje. El Inca – Rampa peatonal no adecuada. ___________________________ 397
Figura 1.10—57 Ca. Grau con Ca. Isabel Salinas – Ausencia de rampa peatonal _____________________________ 397
Figura 1.10—58 Ca. Bolognesi con Psje. Manuel Silva – Ausencia de rampa peatonal _________________________ 398
Figura 1.10—59 Ca. Bolivar con Psje. Manuel Silva – Vereda reducida ____________________________________ 398
Figura 1.10—60 Ca. José Lishner – Infraestructura con distintos niveles ___________________________________ 398
Figura 1.10—61 Av. Perú – Rampa peatonal no adecuada _____________________________________________ 399
Figura 1.10—62 Ca. Grau con Ca. Isabel Salinas – Falta de continuidad de vereda.___________________________ 399
Figura 1.10—63 Av. Perú – Ruta peatonal no accesible _______________________________________________ 400
A
Figura 1.10—64 Ca. Huáscar – Infraestructura con distintos niveles ______________________________________ 400
Figura 1.10—65 Ca. Hilario Carrasco con Ca. Serafín Dodero – Ausencia rampa peatonal. _____________________ 400
D
Figura 1.10—66 Vía TU-105 ─ Inadecuada condición de accesibilidad-vereda deteriorada. _____________________ 401
Figura 1.10—67 Jr. Francisco Pizarro – Inadecuada condición de accesibilidad-vereda sin labores de conservación, limpieza
A
____________________________________________________________________________________ 401
B
Figura 1.10—68 Ca. Hilario Carrasco – Inadecuada condición de accesibilidad-invasión de la vía pública ___________ 402
Figura 1.10—69 Señalización horizontal desgastada. _________________________________________________ 406
O
Figura 1.10—70 Reductor de velocidad sin mantenimiento _____________________________________________ 406
Figura 1.10—71 Señalización vertical ilegible por vegetación ___________________________________________ 406
R
Figura 1.10—72 Plano de accesibilidad ___________________________________________________________ 407
P
Figura 1.10—73 Vías pavimentas que permiten la accesibilidad hacia las zonas comerciales y áreas recreaciones dentro
del ámbito de intervención _________________________________________________________________ 408
A
Figura 1.10—74 Red vial de Corrales ____________________________________________________________ 409

Figura 1.10—75 Panamericana Norte – Ingreso a Corrales_____________________________________________ 410
Figura 1.10—76 Vía TU-105 ─ Sección 1 _________________________________________________________ 411
O

N

Figura 1.10—81 Vía TU-530 – Sección 3. _________________________________________________________ 413
N
Figura 1.10—82 Puente La Garita. ______________________________________________________________ 415

Figura 1.10—83 Carretera Panamericana Norte - Puente Corrales _______________________________________ 415
IÓ
Figura 1.10—84 Carretera Panamericana Norte - Puente El Piojo. _______________________________________ 416

Figura 1.10—85 Carretera Panamericana Norte - Puente S/N (Km. 1276.322). ______________________________ 416
S
Figura 1.10—86 : Carretera Panamericana Norte - Puente El Monteo _____________________________________ 416

Figura 1.10—87 : Carretera Panamericana Norte - Puente El Monteo _____________________________________ 417
R
Figura 1.10—88 Psje. El Inca - Pontón. ___________________________________________________________ 418

E
Figura 1.10—89 Ca. Atahualpa – Pontón. _________________________________________________________ 418

Figura 1.10—90 Ca. Jorge Chávez - Puente Peatonal. ________________________________________________ 419
V
Figura 1.10—91 Plano Sistema vial primario _______________________________________________________ 420

Figura 1.10—92 Plano Tiempo promedio de viajes urbanos ____________________________________________ 422
Figura 1.10—93 Porcentaje de vías urbanas pavimentadas ____________________________________________ 425
Figura 1.11—1 Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de Corrales ________________________________ 430
Figura 1.11—2 Instrumentos y mecanismos de financiamiento __________________________________________ 455
Figura 1.11—3 Plano Índice de ejecuciones de Inversiones Municipales ___________________________________ 457
Figura 1.12—1 Matriz de ponderación ____________________________________________________________ 469
Figura 1.12—2 Influencia / dependencia __________________________________________________________ 471
Figura 1.12—3 Síntesis Físico Espacial - Urbana ____________________________________________________ 473
Figura 1.12—4 Síntesis Movilidad Urbana _________________________________________________________ 474
Figura 1.12—5 SOCIO ECONÓMICO ____________________________________________________________ 475
Figura 1.12—6 Riegos Naturales y Peligros Antrópicos _______________________________________________ 476
Figura 1.12—7 Plano de síntesis de diagnóstico ____________________________________________________ 477

Cuarto Entregable
Figura 2.1—1: Componentes para la formulación de la visión de desarrollo de largo plazo ______________________ 480
Figura 2.1—2: ESQUEMA ARTICULACIÓN DE LA VISION ____________________________________________ 481
Figura 2.1—3: ESQUEMA ESCENARIO TENDENCIAL _______________________________________________ 484
Figura 2.1—4: ESQUEMA ESCENARIO DESEABLE _________________________________________________ 487
Figura 2.1—5: ESQUEMA ESCENARIO POSIBLE __________________________________________________ 490
Figura 2.1—6: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PDU San Pedro de los Incas - Corrales ________________ 492
Figura 2.2—1: Estructura territorial ______________________________________________________________ 494
Figura 2.2—2: Modelo de Desarrollo Territorial de la Provincia de Tumbes _________________________________ 495
Figura 2.2—3: Esquema De Centralidades ________________________________________________________ 496
Figura 2.2—4: Plano de clasificación general de usos de suelo __________________________________________ 498
Figura 2.2—5: Esquema de Ejes de Desarrollo _____________________________________________________ 501
Figura 2.2—6: Sistema de Ejes Viales____________________________________________________________ 503
Figura 2.2—7: Esquema de áreas de desarrollo residencial ____________________________________________ 504
A
Figura 2.2—8: Esquema de zonas de Desarrollo Comercial ____________________________________________ 505
Figura 2.2—9: Esquema de Zonas de Equipamiento Urbano ___________________________________________ 506
D
Figura 2.2—10: Esquema de Zona de Desarrollo Industrial _____________________________________________ 507
Figura 2.2—11: Esquema de Zona de Equipamiento de Transporte ______________________________________ 508
A
Figura 2.2—12: Esquema de Zona para la Recreación y la Cultura _______________________________________ 509
B
Figura 2.2—13: Plano del Modelo de Desarrollo Urbano _______________________________________________ 511
Figura 3.1—1: Plano de clasificación general de los usos del suelo _______________________________________ 546
O
Figura 3.1—2 Plano de Clasificación de Usos de Suelo por Subtipo ______________________________________ 547
Figura 3.2—1: Esquema de Sectores - Propuesta ___________________________________________________ 549
R
Figura 3.2—2: Plano de sectorización urbana ______________________________________________________ 550
P
Figura 3.2—3: Plano de sectorización urbana ______________________________________________________ 551
Figura 3.2—4: Plano de delimitación de áreas para la elaboración de PE __________________________________ 552
A
Figura 3.3—1: Pirámide invertida dando prioridad al desplazamiento peatonal _______________________________ 554
Figura 3.3—2: Red peatonal propuesta en la Plaza de Corrales _________________________________________ 554
Figura 3.3—3: Red peatonal propuesta en el Sector 05 _______________________________________________ 556
O
Figura 3.3—4: Cruce peatonal con rampas de posición adecuada, ejemplo 1 ________________________________ 557
Figura 3.3—5: Cruce peatonal con rampas de posición adecuada, ejemplo 2 ________________________________ 557
N
Figura 3.3—6: Ejemplo de Sección vial con carril compartido ___________________________________________ 559
Figura 3.3—7: Ejemplo de Sección vial con carril compartido ___________________________________________ 559
Figura 3.3—8: Propuesta de Ciclovía Funcional _____________________________________________________ 560
N
Figura 3.3—9: Ejemplo de marcas de pavimento para ciclovías _________________________________________ 561

IÓ
Figura 3.3—10: Señales preventivas y reguladoras relacionado a ciclovía __________________________________ 562

Figura 3.3—11: Experiencia de implementación de Ciclovía Recreativa ____________________________________ 563
Figura 3.3—12: Propuesta de Red de ciclovía recreativa ______________________________________________ 564
S
Figura 3.3—13: Ejemplo de ciclo-estacionamiento ___________________________________________________ 564

Figura 3.3—14: Ejemplo de ciclo-estacionamiento ___________________________________________________ 565
R
Figura 3.3—15: Plano de redes de movilidad no motorizada ____________________________________________ 566

E
Figura 3.3—16: Anillo Vial Propuesto ____________________________________________________________ 568

Figura 3.3—17: Ejemplo de módulo de paradero de transporte urbano ____________________________________ 569
V
Figura 3.3—18: Ejemplo de la ubicación de los vehículos menores a la espera de pasajeros ____________________ 570
Figura 3.3—19: Propuesta de características de los vehículos menores – modelo 1 ___________________________ 570
Figura 3.3—20: Propuesta de características de los vehículos menores – modelo 2 ___________________________ 571
Figura 3.3—21: Conceptualización de un Centro de Control de Trafico _____________________________________ 572
Figura 3.3—22: Vía de Evitamiento proyectada _____________________________________________________ 574
Figura 3.3—23: Plano de la red de transporte logístico ________________________________________________ 575
Figura 3.3—24: Ejemplo de ubicación, horario y cantidad de espacios_____________________________________ 577
Figura 3.3—25: Ejemplo de estructura de costos ____________________________________________________ 577
Figura 3.3—26: Ejemplo de brouchere para transporte no motorizado _____________________________________ 578
Figura 3.4—1: Características básicas de las vías urbanas _____________________________________________ 579
Figura 3.4—2: Vía Arterial propuesta ____________________________________________________________ 580
Figura 3.4—3: Vías colectoras propuestas_________________________________________________________ 581
Figura 3.4—4: Ubicación de intersección propuesta a nivel _____________________________________________ 582

Cuarto Entregable
Figura 3.4—5: Propuesta de un intercambio a desnivel tipo “trompeta” ____________________________________ 583

Figura 3.4—6: Tipos de intersecciones a desnivel ___________________________________________________ 583
Figura 3.4—7: Ubicación de Intersecciones viales propuestas a desnivel ___________________________________ 584
Figura 3.4—8: Plano Sistema Vial Primario ________________________________________________________ 585
Figura 3.4—9: Sección vial colectora propuesta _____________________________________________________ 590
Figura 3.4—10: Sección vial colectora propuesta ____________________________________________________ 590
A
D
A
B
O
Figura 3.4—25: Plano: Secciones Viales __________________________________________________________ 598
Figura 3.5—1 Plano de Equipamiento Urbanos _____________________________________________________ 609
R
Figura 3.5—2 Redes de drenaje del sistema de riesgo de las áreas agrícolas _______________________________ 615
P
Figura 3.5—3 Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos _______________ 617
Figura 3.7—1: Plano de Equipamiento Urbanos _____________________________________________________ 624
A
Figura 3.7—2: Aguas Pluviales Demostración ______________________________________________________ 638

O
Cuadros
N
Cuadro 1.7—1: Cálculo del índice de ocupación de Inicial - Cuna ............................................................................... 291
Cuadro 1.7—2: Cálculo del índice de ocupación de Inicial Jardín ................................................................................ 291
Cuadro 1.7—3: Déficit del equipamiento educativo (Actual) ........................................................................................ 292
N
Cuadro 1.7—4: Déficit del equipamiento educativo (Corto Plazo) ................................................................................ 292
Cuadro 1.7—5: Déficit del equipamiento educativo (Mediano Plazo) ........................................................................... 293
IÓ
Cuadro 1.7—6: Déficit del equipamiento educativo (Largo Plazo) ............................................................................... 293
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Gráficos
Gráfico 1.3—1: Registro de Emergencias por año 2003 - 2018 __________________________________________ 120
Gráfico 1.3—2: Emergencias por tipo de evento ____________________________________________________ 121
Gráfico 1.3—3: Variación de la precipitación máxima en 24 horas – Estación La Cruz _________________________ 139
Gráfico 1.3—4: Distribución de probabilidad Gumbel – Estación La Cruz ___________________________________ 140
Gráfico 1.3—5: Resultados de la concentración de plomo soluble en sedimentos en drenes de cultivo por extracción
secuencial _____________________________________________________________________________ 162
Gráfico 1.3—6: Resultados de la concentración de zinc en sedimentos en drenes de cultivo por extracción secuencial __ 162
Gráfico 1.3—7: Resultados de la concentración de arsénico en sedimentos esteros ___________________________ 163
Gráfico 1.3—8: Resultados de la concentración de mercurio en sedimentos, en esteros ________________________ 163
Gráfico 1.3—9: Tratamiento de aguas servidas por localidad (Corrales) ____________________________________ 165
Gráfico 1.3—10: Composición de los residuos sólidos en el distrito de Corrales ______________________________ 169
Gráfico 1.4—1 Tasas de crecimiento censal 1940- 2017 Perú, dpto, provincia Tumbes y distrito de Corrales _________ 203
A
Gráfico 1.4—2 PDU San Pedro los Incas – Corrales pirámide poblacional 2017 ______________________________ 209
D
Gráfico 1.6—1 PEA por Actividades Económicas 2017 – Distrito de Corrales ________________________________ 251
Gráfico 1.6—2 PEA por agrupación de Actividades 2017 – Distrito de Corrales ______________________________ 251
A
Gráfico 1.6—3 Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Corrales ___________________________________ 254
Gráfico 1.6—4 Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales____________________________________ 255
B
Gráfico 1.6—5 Producción Agrícola 2018 (TM) por tipo de producto ______________________________________ 255
O
Gráfico 1.6—6 Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) ___________________________________ 256
Gráfico 1.6—7 Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) por tipo de producto ________________________ 257
R
Gráfico 1.6—8 Producción Pecuaria 2018 – Distrito Corrales ___________________________________________ 261
Gráfico 1.6—9 Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 – Distrito de Corrales ____________________________ 261
P
Gráfico 1.10—1 Distribución de desplazamientos por día - Corrales ______________________________________ 365
A
Gráfico 1.10—2 Distribución de paraderos de mototaxi________________________________________________ 380
Gráfico 1.10—3 : Identificación del Día de Máxima Demanda Vehicular – Mototaxi ____________________________ 383
Gráfico 1.10—4 Identificación del Día de Máxima Demanda Vehicular – vehículos privados _____________________ 387
O
Gráfico 1.10—5 Identificación del horario de máxima demanda– transporte logístico __________________________ 393
Gráfico 1.10—6 Dispositivos de Control de Tránsito – San Pedro de Los Incas. ______________________________ 403
N
Gráfico 1.10—7 Señalización Vertical – San Pedro de Los Incas _________________________________________ 404
Gráfico 1.10—8 Reductor de Velocidad – San Pedro de Los Incas. _______________________________________ 404
Gráfico 1.10—9 Señalización Vertical desactualizada – San Pedro de Los Incas _____________________________ 405
N
Gráfico 1.11—1 Ejecución de Ingresos según Fuentes de Financiamiento 2018 - _____________________________ 452
Gráfico 1.11—2 Ejecución del Gasto 2018 - Municipalidad Distrital de Corrales ______________________________ 453
IÓ
Gráfico 2.1—1: Articulación PAT, PDM, PDU con otros Instrumentos De Planificación _________________________ 480
Gráfico 2.1—2: Vinculación entre el PDC provincial y el PDU ___________________________________________ 491
S
Gráfico 2.1—3: Esquema de Visión de la Ciudad San Pedro de los Incas - Corrales ___________________________ 493
Gráfico 2.2—1: Modelo de Desarrollo Urbano MVCS _________________________________________________ 510
R
E
V

Cuarto Entregable
Introducción
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), a través de la DGPRVU, es el órgano de línea

responsable de formular y proponer las políticas nacionales y sectoriales en materia de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano; así como dictar normas, lineamientos y establecer los procedimientos para el ordenamiento,
mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistemas sostenibles
en el territorio nacional, facilitando además el acceso de la población a un vivienda digna, especialmente de
aquella población rural o de menores recursos1.
En ese sentido, y en el contexto de la Reconstrucción con Cambios, le compete brindar asistencia técnica para
orientar la localización de estas intervenciones, con énfasis en la gestión de riesgos de desastres, a partir de
instrumentos de planificación y gestión urbano-territorial que se enmarquen en los objetivos de desarrollo
urbano territorial de cada localidad.
A
En ese contexto, mediante Resolución Ministerial N° 141-2018-VIVIENDA, se aprobó la desagregación de los
D
recursos autorizados por el Decreto Supremo N° 076-2018-EF, entre otros conceptos, para la elaboración de
A
planes de desarrollo urbano y planes de acondicionamiento territorial en el marco de la Reconstrucción con
Cambios.
B
O
El 6 de marzo de 2019 se convocó a concurso, a través de la página de la OSCE Item02, para la elaboración de
dos Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT) para las provincias de Contralmirante Villar y Tumbes y
R
cuatro Planes de Desarrollo Urbano (PDU de tipo 2 y 3) para Tumbes-Puerto Pizarro, San Pedro de los Incas
(Corrales) y Caleta la Cruz (Sector Caleta La Cruz) en la provincia de Tumbes; y Caleta La Cruz (Sector Nueva
P
Esperanza) y Cancas-Punta Sal en la provincia de Contralmirante Villar.
A
En este proceso se declaró ganador de la buena pro al Consorcio A PLANIFICAR TUMBES, suscribiéndose el
contrato el 2 de abril de 2019, para luego formular el Plan de Trabajo para la elaboración de los 6 Planes (2
O
PAT y 4 PDU Tipo 2 y 3).

N
Por consiguiente, en estricto cumplimiento de las especificaciones de los términos de referencia y en concordancia
con los manuales de elaboración de los planes respectivos, el 8 de Abril del 2019, se presentó el Plan de
Trabajo para la elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias de Contralmirante
N
Villar y Tumbes, de la Región Tumbes, siendo aprobado el 20 de junio de 2019, mediante Oficio N° 271-2019-
VIVIENDA-VMVU-DGPRVU-DUDU, dando inicio al desarrollo de las actividades para elaborar el segundo
IÓ
entregable.
S
Con fecha 23 de setiembre de 2019 mediante Oficio N° 414-2019-VIVIENDA-VMVU-DGPRVU/DUDU, se otorgó

la conformidad del segundo entregable, dando inicio al desarrollo de las actividades para la elaboración del
R
tercer entregable.
E
Con fecha 18 de octubre de 2019, mediante Carta APT-2019-167, se presentó el tercer entregable del Plan de
V
Desarrollo Urbado de San Pedro de Los Incas (Corrales).
Con fecha 29 de octubre de 2019, se remitió las Observaciones al tercer entregable mediante Oficio N° 458-2019-
VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DUDU.
1 Artículo 65° del DS N° 010-2014-VIVIENDA y sus modificatorias

Cuarto Entregable
A. Horizontes de Planeamiento
El Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de los Incas (Corrales) adoptará medidas que se aplicarán en el corto,
mediano y largo plazo, considerando los siguientes horizontes temporales, en el marco del D.S. 022-2016-
VIVIENDA:
− Corto Plazo: 2 años (2020 – 2021)

Se trata de acciones urgentes, orientadas a satisfacer las necesidades más críticas del ámbito de
intervención del PDU San Pedro de los Incas (Corrales), asegurando la seguridad física en el marco
de escenarios críticos de riesgo de desastres.
− Mediano Plazo: 5 años (2020 – 2024)
En este horizonte se consideran las acciones orientadas al mejor funcionamiento del ámbito de
intervención del PDU San Pedro de los Incas (Corrales), con movilidad urbana sostenible y redes de
A
comunicación, las cuales coadyuvarán para evitar nuevos riesgos y su consolidación.
− Largo Plazo: 10 años (2020 – 2029)
D
Horizonte en el cual se adoptarán acciones complementarias; las cuales estarán orientadas al mejor
A
funcionamiento del ámbito de intervención del PDU San Pedro de los Incas (Corrales), mediante
infraestructura urbana, así como con equipamiento urbano y servicios básicos necesarios.
B
O
B. Marco conceptual
R
El Diagnóstico del PDU, para la ciudad de San Pedro de los Incas (Corrales), se ha desarrollado de conformidad
con el manual para la elaboración de los planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en
P
el marco de la Reconstrucción con Cambios, proporcionado por el MVCS.
A
O
Figura 1.1: Esquema Marco conceptual

N
N
IÓ
Plan de Desarrollo
Urbano
S
R
E
V
Fuente: Grafico adecuado para guardar concordancia con el PAT
El Plan de Desarrollo Urbano – PDU, es el instrumento técnico normativo de planificación física integral, regulado
por el Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, con el objetivo de regular a los Gobiernos Locales, a nivel nacional,
en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano de sus circunscripciones, para garantizar la ocupación racional y sostenible de
centros poblados urbanos y rurales, y ámbitos de influencia. Este instrumento orienta el desarrollo urbano de
las ciudades mayores, intermedias y menores.

Cuarto Entregable
El PDU se aplica a conglomerados urbanos y/o área urbana cuya población es mayor de 5,000 habitantes, así
como las ciudades capitales de provincia y/o área delimitadas en el Plan de Desarrollo Metropolitando - PDM.
Su formulación y aprobación le corresponde a las Municipalidades Provinciales, en coordinación con las
municipalidades distritales, el gobierno regional, el gobierno nacional y la sociedad civil. Se relaciona con el
Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el PDM, según corresponda y con el SINCEP. Asimismo, la
propuesta contenida en el PDU se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional concertado y demás
instrumentos de desarrollo territorial local, nacional y regional.
C. Enfoque y Políticas del PDU – SAN PEDRO DE LOS INCAS (CORRALES)
Para el estudio de los Planes de Desarrollo Urbano se han considerado los siguientes lineamientos y normas:
D.1. ACUERDO NACIONAL
A
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado, elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del
D
consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
A
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. Debe tenerse en cuenta que varios de
los objetivos de la política de Estado constituyen decisiones políticas o de gestión del Gobierno (en cualquiera
B
de sus niveles). El cumplimiento de la política implica la dación o revisión de políticas y normas o el
O
fortalecimiento de las capacidades de gestión.
R
Política de Estado N° 19 - Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental, en tercer objetivo: Competitividad del
país. El planteamiento central de esta política es “Integrar la política nacional ambiental con las políticas
P
económicas, sociales y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible
A
del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental pública y privada que facilite el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el
desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida,
O
preferentemente con énfasis en la población más vulnerable del país.”

N
Con ese objetivo el Estado:
(a) Fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la coordinación entre la sociedad civil, la
N
autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco de un sistema
nacional de gestión ambiental; (b) promoverá la participación responsable e informada del sector privado y de
IÓ
la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentará una

mayor conciencia ambiental; (c) promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y
S
zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados, considerando la

R
vulnerabilidad del territorio; (d) impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando
los de prevención y producción limpias; (e) incorporará en las cuentas nacionales la valoración de la oferta de
E
los recursos naturales y ambientales, la degradación ambiental y la internalización de los costos ambientales;
V
(f) estimulará la inversión ambiental y la transferencia de tecnología para la generación de actividades

industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energía más limpias y competitivas, así como del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnología, el biocomercio y el turismo; (g)
promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y conservación del suelo, subsuelo,
agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconocerá y defenderá el conocimiento y
la cultura tradicionales indígenas, regulando su protección y registro, el acceso y la distribución de beneficios
de los recursos genéticos; (i) promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos
urbanos e industriales que estimule su reducción, reuso y reciclaje; (j) fortalecerá la educación y la investigación
ambiental; (k) implementará el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para asegurar la participación
ciudadana, la coordinación multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de
protección ambiental; (l) regulará la eliminación de la contaminación sonora; (m) cumplirá los tratados
internacionales en materia de gestión ambiental, así como facilitará la participación y el apoyo de la cooperación
internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecológico; y (n) desarrollará la Estrategia Nacional de
Comercio y Ambiente.

Cuarto Entregable
Política de Estado N° 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda
El planteamiento central de esta política es “Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con
el fin de eliminar su déficit, hacer al país más competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a
cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en
sus niveles nacional, regional y local, será el facilitador y regulador de estas actividades y fomentará la
transferencia de su diseño, construcción, promoción, mantenimiento u operación, según el caso, al sector
privado.”
Política de Estado N° 32 Gestión del Riesgo de Desastres
El planteamiento central de esta política es “Nos comprometemos a promover una política de gestión del riesgo de
desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio
A
público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de
mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
D
comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.
A
Esta política será implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la
participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la prevención
B
y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local.”
O
Política de Estado N° 33 Recursos Hídricos
R
Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nación y como derecho fundamental de la persona
P
humana el acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras
A
generaciones. Se debe usar el agua en armonía con el bien común, como un recurso natural renovable y
vulnerable, e integrando valores sociales, culturales, económicos, políticos y ambientales.
O
Ninguna persona o entidad pública ni privada puede atribuirse la propiedad del agua; el Estado establece los
derechos y condiciones de su uso y promueve la inversión pública y privada para su gestión eficiente. De igual
N
manera, velaremos por la articulación de las políticas en materia de agua con las políticas territoriales, de
conservación y de aprovechamiento eficiente de los recursos naturales a escala nacional, regional, local y de
cuencas. Asimismo, promoveremos la construcción de una cultura del agua basada en los principios y objetivos
N
aquí contenidos, que eleve la conciencia ciudadana en torno a la problemática del cambio climático y haga más
eficaz y eficiente la gestión del Estado. Contribuiremos también a establecer sistemas de gobernabilidad del
IÓ
agua que permitan la participación informada, efectiva y articulada de los actores que intervienen sobre los
recursos hídricos.
S
Política de Estado N° 34 Ordenamiento y Gestión Territorial

R
E
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión
territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz. Este proceso
V
se basará en el conocimiento y la investigación de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de

sus ecosistemas; en la articulación intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pública
y privada; y en la promoción del diálogo, la participación ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios.
Para estos efectos entendemos el territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas, políticas
y culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que convergen los
intereses, identidades y culturas de las poblaciones.
Con este objetivo el Estado:
− Garantizará su accionar en todos los ámbitos geográficos, bajo los principios de subsidiariedad y
solidaridad, con la finalidad de lograr un desarrollo humano integral, equitativo y sostenible, la vigencia
de los derechos y la igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.

Cuarto Entregable
− Conciliará el crecimiento económico y la competitividad con la equidad social y la sostenibilidad ambiental,

articulando los usos diversos del territorio según sus capacidades, en un clima de convivencia armónica,
valorando la identidad y diversidad cultural, impulsando la formalización de las actividades económicas y
respetando la institucionalidad democrática y el Estado de derecho.
− Impulsará y consolidará ciudades sostenibles como centros dinamizadores del desarrollo urbano y rural,
articuladas en razón de su jerarquía y de su complementariedad funcional y que promuevan corredores
económicos abastecidos con redes de agua, energía, transportes y comunicaciones, a fin de facilitar
procesos de innovación, cadenas de valor y oportunidades de inversión en actividades primarias,
industriales y de servicios.
− Generará un sistema de información territorial integral articulado desde las entidades públicas y accesible
a la ciudadanía, para converger a una visión global del territorio, sus relaciones, conectividad,
funcionalidad y dinámicas que permita la adecuada toma de decisiones públicas y privadas,
− Impulsará la investigación aplicada a la realidad territorial y la innovación tecnológica orientada a resolver
A
problemas estratégicos y al aprovechamiento de potencialidades para el desarrollo territorial.
D
− Adecuará la aplicación de las políticas de educación, salud y otras pertinentes así como la capacitación
de la población local, para favorecer la gestión y el aprovechamiento racional, diverso y productivo de los
A
recursos del territorio, fortaleciendo el desarrollo descentralizado.
B
− Reducirá la vulnerabilidad de la población a los riesgos de desastres a través de la identificación de zonas
de riesgo urbana y rural, la fiscalización y la ejecución de planes de prevención.
O
− Fortalecerá las capacidades de gestión territorial en los diferentes niveles de gobierno, así como las
instancias de la gestión integrada del territorio que permitan establecer controles, incentivos y demás
R
mecanismos que contribuyan a prevenir, reducir, adaptar o revertir los efectos negativos del cambio
P
climático y a remediar o compensar cuando sea el caso, los efectos negativos sobre los ecosistemas
derivados de la ocupación y usos del territorio.
A
− Regulará e impulsará un proceso planificado de ordenamiento territorial multiescala, intersectorial,

intergubernamental, participativo, como una herramienta para la gestión integrada del territorio.
O
− Establecerá un sistema nacional de gestión territorial que permita armonizar los instrumentos técnicos y
normativos para coordinar las políticas nacionales, sectoriales y los planes regionales y locales de
N
desarrollo concertado y de ordenamiento territorial, que contribuya a implementar las prioridades

nacionales, a fin de lograr la articulación entre los tres niveles de gobierno y con la participación de las
instituciones representativas de la sociedad civil.
N
− Consolidará una división político-administrativa a partir de la conformación de regiones, y concluirá la

demarcación de los distritos y provincias del país.
IÓ
− Desarrollará las zonas de frontera integrándolas a las dinámicas socio-económicas del país así como a
las de los países vecinos.
S
− Promoverá la creación e implementación de instrumentos fiscales y financieros para estimular buenas

prácticas en la gestión del territorio y para garantizar una adecuada formulación e implementación de los
R
planes de ordenamiento territorial que orienten la inversión pública y privada y las políticas sociales.
E
D.2 LA AGENDA 2030 y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) – NACIONES UNIDAS
V
La Agenda 2030 es el plan global para la erradicación de la pobreza, la lucha contra el cambio climático y la
reducción de las desigualdades más ambicioso alguna vez adoptado por la comunidad internacional.
Los objetivos y las metas son de carácter integrado e indivisible y conjugan las tres dimensiones del desarrollo
sostenible: económica, social y ambiental. Los ODS representan un camino hacia el desarrollo sostenible en
el que la acción común y la innovación son clave, no solo entre Estados -como había sucedido con agendas
internacionales de desarrollo anteriores- sino también con la participación de nuevos actores del desarrollo,
como el sector privado, la juventud, la sociedad civil y la academia, entre otros.
Objetivos de desarrollo sostenible:
- Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.

Cuarto Entregable
- Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la
agricultura sostenible.
- Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.
- Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje permanente para todos.
- Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
- Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.
- Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.
- Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
- Objetivo 9. Construir infraestructuras resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y
fomentar la innovación.
- Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.
A
- Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resiliente y
sostenibles
D
- Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
A
- Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
- Objetivo 14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el
B
desarrollo sostenible.
O
- Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las
tierras y detener la pérdida de biodiversidad. R
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a
P
-
la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
A
- Objetivo 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
O
N
D.3. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LAS ZONAS MARINO COSTERAS

N
Aprobados mediante Resolución Ministerial Nº 189-2015-MINAM, para facilitar la inserción de la gestión integrada
IÓ
de las zonas marino costeras en la agenda pública de los gobiernos subnacionales. Además, son un valioso
instrumento de gestión orientado a promover el desarrollo de actividades para la conservación y
S
aprovechamiento sostenible de las zonas marino costeras y los resultados naturales que éstas involucran, así
R
como para:
E
- Promover la formulación e implementación de instrumentos, planes y programas específicos para el

manejo integrado de las zonas marino costeras, articulando los diferentes instrumentos de planificación,
V
desarrollo del territorio y gestión que inciden en las zonas marino costeras, de manera tal que se
armonicen los usos y actividades, reduciendo el impacto generado.
- Fortalecer la gobernanza y la coordinación institucional de los tres niveles de gobierno para el manejo
integrado de zonas marino costeras.
- Promover mediante la diversificación productiva, el crecimiento económico y la competitividad a partir del
aprovechamiento sostenible y conservación de los ecosistemas marinos.
- Proponer e implementar políticas públicas basadas en el enfoque eco sistémico que permitan la
sostenibilidad y conservación de los ecosistemas marino costeros.
- Mejorar las condiciones ambientales de los ecosistemas marino costero y su entorno a través del uso de
tecnologías limpias y ecoeficientes.
- Fortalecer el conocimiento de los ecosistemas marino costero a través de la investigación e innovación
para el conocimiento público.
- Promover la participación social en el manejo integrado de las zonas marino costeras.

Cuarto Entregable
D.4. LEY Nº 26856, LEY DE PLAYAS DEL 8 DE SETIEMBRE 1997 Y SU REGLAMENTO, APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N° 050-2006-EF DEL 25 y 26 DE ABRIL DE 2006
Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y establecen
zona de dominio restringido.
Se considera zona de dominio restringido, la franja de 200 metros ubicada a continuación de la franja de 50 metros
descrita en el artículo anterior, siempre que exista continuidad geográfica en toda esa área.
De esta norma se resalta lo siguiente:
En todos los balnearios y urbanizaciones colindantes a la playa, terrenos ribereños y similares bajo propiedad
pública o privada debe existir por lo menos cada mil metros, una vía de acceso que permita el libre ingreso a
A
las playas. En tal sentido el acceso deberá permitir la entrada de vehículos motorizados hasta por lo menos
250 metros de la línea de alta marea. A partir de dicho punto deberá existir al menos un acceso peatonal hasta
D
la playa.
A
Ninguna municipalidad o autoridad competente admitirá o autorizará proyectos de habilitación urbana, de
B
construcción de balnearios, urbanizaciones o asociaciones colindantes a la playa o en terrenos ribereños y
similares bajo el régimen de propiedad privada o pública, que se realicen en zona de dominio restringido o sin
O
que en los mismos se contemple la vía de libre acceso establecida en los términos señalados en el Artículo 4
R
de la presente Ley. El funcionario que incumpla lo señalado en el párrafo anterior o que supervigile el
cumplimiento de la habilitación del acceso, estará sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles y
P
penales que dispone la ley.
A
A fin de garantizar el libre acceso a las playas en los casos señalados en el artículo anterior, queda constituida de
pleno derecho una carga legal que afectará a todos aquellos predios que, luego de producida la habilitación o
O
construcción correspondiente, individualmente o en conjunto, ocupen mil metros de manera paralela al mar sin
haber respetado lo establecido en la presente Ley. No requiere su inscripción en el registro correspondiente
N
para su oponibilidad a terceros. También se constituirá la carga legal referida, en aquellos casos en que no
obstante que la habilitación o construcción de los predios, individualmente o en conjunto, no ocupen una franja
de mil metros, las características geográficas de la zona no permitieran un acceso libre y seguro a las playas
N
por un lugar distinto al que ocupan los predios de propiedad pública o privada.
IÓ
El reglamento de la citada ley dispone que las playas son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles
y establece la zona de dominio restringido, En su artículo 1 menciona las siguientes finalidades:
S
Garantizar el uso público de las playas del litoral de la Republica, estableciendo los lineamientos para el
R
-
libre acceso de la población.
E
- Establecer las causales y procedimientos para la desafectación y adjudicación de las áreas ubicadas en
la zona de dominio restringido.
V
- Definir las obligaciones de las entidades públicas competentes. Para efecto del presente Reglamento se
entenderá por Ley, a la Ley N° 26856.
D.5. DECRETO SUPREMO Nº 010-2008-VIVIENDA, SUPERVISIÓN DE LA ZONA DE ÁREA PROTEGIDA

DEL 15 DE MARZO DE 2008
Norma que dicta medidas para la supervisión de la Zona de Playa Protegida y de la Zona de Dominio
Restringido, a cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su inmatriculación en el Registro
de Predios, cuyos principales artículos disponen lo siguiente:
Artículo 1.- De la supervisión de la Zona de Playa Protegida y de la Zona de Dominio Restringido

Cuarto Entregable
La supervisión del carácter inalienable e imprescriptible de las Zona de Playa Protegida está a cargo de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, sin perjuicio de las funciones de control y vigilancia a
cargo de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas. La SBN también ejerce la función de supervisión
de la Zona de Dominio Restringido.
Si como consecuencia de las acciones de supervisión en mención se identifican áreas ocupadas sin contar
con derecho de uso o concesión legalmente establecida, la SBN y la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas, deberán promover conjuntamente las acciones tendientes a la erradicación de los precarios
ubicados en dicha zona.
Artículo 2.- De la inmatriculación
La inmatriculación de la Zona de Playa Protegida y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en la Zona
A
de Dominio Restringido en el Registro de Predios, se efectuará mediante Resolución de la SBN que llevará
anexa la Memoria Descriptiva y Plano Perimétrico y de Ubicación respectivos; la citada Resolución con sus
D
anexos constituyen título suficiente para su inscripción en el Registro de Predios.
A
Artículo 3.- De las vías de acceso a las playas
B
En caso se detecte el incumplimiento de habilitar vías de acceso que permitan el libre ingreso a las playas,
O
conforme a lo indicado en el artículo 4 de la Ley Nº 26856, la SBN comunicará a la Municipalidad de la
R
jurisdicción para que inicie las acciones administrativas y legales que correspondan.
P
D.6. DECRETO LEGISLATIVO 1147, AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL – DICAPI DEL 11 DE
A
DICIEMBRE DEL 2012.
Norma que tiene por objeto, el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad
O
Marítima Nacional - Dirección General de Capitanías y Guardacostas, sobre la administración de áreas

acuáticas, las actividades que se realizan en el medio acuático, las naves, artefactos navales, instalaciones
N
acuáticas, y embarcaciones en general, las operaciones que éstas realizan y los servicios que prestan o
reciben, con el fin de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ríos y lagos navegables, la protección
del medio ambiente acuático, y reprimir las actividades ilícitas en el ámbito de su jurisdicción, en cumplimiento
N
de las normas nacionales e instrumentos internacionales de los que el Perú es parte.

IÓ
Podemos destacar la protección y seguridad de la vida humana en el medio acuático, mediante inspecciones
de control, la construcción y modificación de naves, por otro lado, tenemos la prevención y protección del medio
S
acuático resaltando en el artículo 10, estableciendo las responsabilidades objetiva por derrame. Regulando,
de igual manera, la navegación con los siguientes artículos:
R
E
Artículo 11.- Arribo y zarpe

V
Toda nave, embarcación, artefacto naval e instalación acuática propulsada y, remolque en general, debe arribar o
zarpar de un puerto, instalación o zona habilitada para tal fin. La Autoridad Marítima Nacional está facultada a
inspeccionarlos en el ámbito de su competencia.
Artículo 12.- Cumplimiento de la normativa
1) Toda nave, embarcación o artefacto naval e instalación acuática propulsada y remolque en general que se
encuentre en el medio acuático debe cumplir con las normas nacionales y con los tratados de los que el Perú
es parte.
2) El Estado peruano mantiene jurisdicción sobre toda nave de bandera nacional que se encuentre fuera de sus
aguas jurisdiccionales, salvo en los casos previstos en los tratados de los que el Perú es parte y en otras
normas de Derecho Internacional sobre la materia aplicables al Estado peruano.

Cuarto Entregable
Artículo 13.- Arribo de buques de guerra extranjeros
La autorización de arribo a puertos nacionales debe ser comunicada a la Autoridad Marítima Nacional por la
autoridad competente. En tales casos se procede conforme a lo previsto en la normativa nacional.
Artículo 14.- Cartas y publicaciones náuticas
Toda actividad u operación que se realice en el medio acuático, debe tener como referencia obligatoria las cartas
y publicaciones náuticas oficiales emitidas por la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra
del Perú.
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
D.7. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 189 -2015-MINAM
Establece los lineamientos para el manejo integrado de las zonas marino costeras. Tiene los siguientes objetivos:
Objetivo General
Fortalecer la gestión ambiental de las zonas marino costeras, a través de la implementación de un proceso
de planificación que permita el crecimiento económico y desarrollo sostenible de las zonas marino
costeras y su entorno; aprovechando de manera sostenible los recursos naturales y los servicios
ecosistémicos que éstos ámbitos brindan.
A
Objetivos Específicos
D
Promover la implementación de una gestión adecuada de las marino costeras, articulando y orientando la
participación de los niveles de Gobierno, propiciando la convivencia armónica entre sus actores a favor
A
de la productividad, contribuyendo a superar los conflictos que puedan surgir y garantizando la
B
productividad y el aprovechamiento sostenible.
O
Contribuir al mejoramiento de la diversificación productiva y al crecimiento económico a partir del
R
aprovechamiento sostenible y conservación de los ecosistemas marinos costeros.
P
Fortalecer las capacidades institucionales, para el aprovechamiento sostenible y transformación de los
A
recursos naturales, a fin de contribuir a la reducción de los conflictos socio-ambientales generados por
diversas actividades humanas.
O
Elaborar e Implementar instrumentos técnicos y normativos que faciliten el cumplimiento de competencias y

funciones asignadas a los niveles de gobiernos de manera coordinada y planificada.
N
Promover la incorporación del manejo integrado de las zonas marino costeras en los procesos de
planificación y desarrollo del territorio, incorporando medidas de adaptación y mitigación a fenómenos
N
naturales y amenazas antrópicas. Contribuir a fortalecer la gestión de los impactos ambientales de las
zonas marino costeras y su entorno, a través de la gestión ambiental y el ordenamiento territorial, así
IÓ
como, la aplicación de tecnologías limpias y ecoeficientes que minimicen los impactos adversos sobre
ecosistemas marino costero; resultante de dinámicas territoriales.
S
Fomentar el conocimiento científico y técnico de los ecosistemas marino costero y los servicios ecosistémicos
R
que estos brindan para el desarrollo y crecimiento del país.

E
Promover a nivel nacional la gestión adaptativa de las zonas marino costeras como principal medida de
V
mejora continua.

Cuarto Entregable
D. DEFINICIONES2
Ámbito de estudio: Espacio comprendido dentro y fuera de los límites generados por las interrelaciones físicas,
sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato del ámbito de actuación y/o intervención
de una provincia, litoral, cuenca u otros espacios geográficos.
Análisis de riesgo: Procedimiento técnico que permite identificar y caracterizar los peligros, analizar las
vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar los riesgos para lograr un desarrollo sostenido
mediante una adecuada toma de decisiones en la gestión del riesgo de desastres. (Resolución Jefatural N°
112-2014-CENEPRED – Manual de Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales – 2da versión).
Análisis de vulnerabilidad: proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de la
vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de vida.
Área urbana: Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos urbanos. Está constituida por
A
áreas ocupadas con usos, actividades, servicios o instalaciones urbanas; así como por áreas ocupadas con
D
proceso de urbanización incompleto. Se incluye igualmente dentro de esta clasificación a las islas rústicas.
A
Área rural: Territorio no habilitado para uso urbano de la superficie terrestre que está fuera de los límites urbanos
o de expansión urbana. Son áreas en su mayor parte no urbanizadas o destinadas a la limitación del
B
crecimiento urbano, utilizadas para actividades agropecuarias, agroindustriales, extractivas, de silvicultura y de
O
conservación ambiental.
R
Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de
permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter económico, social,
P
cultural, étnico e histórico. Según sus atributos, los centros poblados tienen las siguientes categorías: Caserío,
A
pueblo, villa, ciudad o metrópoli.
Conurbación: Proceso por el cual dos o más centros poblados independientes físicamente, al crecer forman una
unidad física, pudiendo mantener su independencia administrativa.
O
Continuo urbano: En este llamado continuo urbano no existe jerarquía a nivel de ciudades, ni de población, no
N
existen límites ni áreas de influencia definidas. Se trata de una serie de funciones (residencia, industria y
servicios) que se extienden desde el centro de la ciudad hacia la zona rural en yuxtaposición, es decir, a lo
largo de toda el área de expansión se distinguen tanto zonas de residencias como industriales o de servicios.
N
IÓ
Conglomerado urbano: Conjunto urbano formado por el casco urbano de una ciudad y su correspondiente área
suburbana. Un conglomerado urbano se diferencia de una conurbación porque la primera es el resultado del
S
crecimiento y expansión de una ciudad central absorbiendo a otras poblaciones vecinas y por tanto
monocéntrica, y la segunda es el producto de la expansión y fusión de varias ciudades cercanas, incluso
R
aglomeraciones, y por tanto policéntrica.

E
Desarrollo sostenible: Proceso de transformación natural, económico social, cultural e institucional, que tiene por
V
objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la producción de bienes de
prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural no comprometer las bases de un desarrollo similar
para las futuras generaciones.
Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad
económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad
genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de
respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la
acción humana.
Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes en materia económica, social, cultural,
ambiental y de seguridad, que permitirá formular la propuesta de desarrollo urbano. El diagnóstico debe
2 Extraídas del Manual de elaboración de PDU

Cuarto Entregable
explicar la situación actual y anticipar situaciones de posibles dificultades o límites para el desarrollo
(Sintetizado del Manual para la elaboración de PDU - MVCS (2009)).
Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las personas y por
los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno físico.
Estructura urbana: Está constituida por la organización de las actividades en los centros poblados y su área de
influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones funcionales que entre ellos
se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales factores de producción, trabajo, capital e
innovación.
Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público utilizados para
prestar servicios públicos a las personas en los centros poblados y útil para desarrollar actividades humanas
complementarias a las de habitación y trabajo. Incluye las zonas de recreación pública, los usos especiales y
A
los servicios públicos complementarios.
D
Evaluación de riesgos: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgos, el cual permite calcular y
controlar los riesgos previa identificación de los peligros y análisis de las vulnerabilidades recomendando
A
medidas de reducción del riesgo y/o valoración de riesgos. (Resolución Jefatural N° 112-2014-CENEPRED –
B
Manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales – 2da versión).
O
Identificación de Peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su potencial
daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.
R
Medio acuático: Comprende el dominio marítimo, las aguas interiores, los ríos, los lagos navegables y las zonas
P
insulares, incluidas las islas.
A
Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción
humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia
definidos.
O
Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las actividades
N
económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del
impacto de un peligro amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los
desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
N
Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a
IÓ
consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.

S
Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad administrativa
competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y rurales.
R
Uso del suelo: Destino dado por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus necesidades
E
de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de circulación y de acceso a los

V
servicios.
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de
sufrir daños por acción de un peligro o amenaza física o ambiental.

Cuarto Entregable
1 CAPITULO I: DIAGNÓSTICO URBANO
1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL AMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN

En el capítulo siguiente se desarrollará el contexto general que dará referencia a la situación actual de San Pedro
de los Incas (Corrales), pues el reconocer y comprender los diversos procesos de los sistemas económicos,
sociales, ambientales, usos de suelo, equipamiento y de movilidad urbana será determinante para identificar
las oportunidades y amenazas que enfrenta San Pedro de los Incas (Corrales).
Líneas abajo se desarrollará el contexto que influye en el desarrollo de San Pedro de los Incas (Corrales), a nivel
global, nacional, macro regional, regional y provincial.
1.1.1 MARCO GLOBAL, NACIONAL, MACRO REGIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
A
1.1.1.1 Marco global:
D
PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA
A
- En relación al sistema económico:
B
La crisis económica y política así como la tensión militar que sufren algunos países (caso Venezuela, las
Coreas, Medio Oriente, entre otros) restringen un adecuado intercambio comercial y el desplazamiento
O
de flujos; en especial del turístico.
R
Según el economista Keith Wade3: ‘’De acuerdo con nuestras previsiones, el crecimiento económico global
P
se ralentizará y se situará en un 2,9% en 2019, frente al 3,3% estimado de 2018. Esta previsión se sitúa
por debajo de la del consenso (3,1%) y refleja en gran medida el tono más pesimista de nuestras
A
perspectivas para EE. UU. En nuestra opinión, el crecimiento del PIB estadounidense se situará en el
2,4% en 2019, a medida que decaiga el impulso de los recortes fiscales, aumenten los tipos de interés y
se hagan patentes los efectos de una guerra comercial prolongada con China. Si bien el reciente anuncio
O
de una tregua de 90 días es bienvenido, seguimos siendo escépticos sobre las posibilidades de que
N
ambas potencias alcancen un acuerdo a largo plazo en cuestiones como los derechos de propiedad
intelectual. Creemos que el crecimiento global seguirá ralentizándose y se situará en un 2,5% en 2020. ’’
N
IÓ
S
R
E
V
3 Economista Keith Wade - Diciembre del 2018 ‘’ https://www.schroders.com/es/es/inversores-particulares/vision-de-

mercado/informes-de-mercado/perspectivas-economicas-para-2019-la-economia-global/ ’’

Cuarto Entregable
Figura 1.1—1: Economía global y sus ejes
A
D
A
Fuente: Glog, Manuel Bedoya – Economía Mundial 2019
B
INTENSIFICACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
O
- En relación al sistema ambiental:
R
El cambio climático está modificando nuestra economía, salud y comunidades de formas diversas. Los
científicos advierten que, si no ponemos el freno sustancialmente al cambio climático ahora, los resultados
P
probablemente serán desastrosos. Si la Tierra se calienta, alguno de estos importantes cambios ocurrirá:
A
• El agua se expande cuando se calienta y los océanos absorben más calor que la tierra, por lo
que el nivel del mar ascenderá.
O
• El nivel del mar aumentará también debido a la fusión de los glaciares y del hielo marino.
• Las ciudades de la costa sufrirían inundaciones.
N
• Lugares en los que normalmente llueve o nieva mucho podrían calentarse y secarse.
• Lagos y ríos podrían secarse.
N
• Habría más sequías por lo que se haría más difícil cultivar maíz.
• Habría menos agua disponible para la agricultura, la producción de comida, para beber o para
IÓ
ducharse.
• Muchas plantas y animales se extinguirían.
S
• Huracanes, tornados y tormentas producidos por cambios de temperatura y evaporación de

agua se producirían con más regularidad.
R
(Ecoetiketa)
E
V
LA MASIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO Y CONVERGENCIA TECNOLÓGICA

El uso de internet se intensificará cada vez más. Para el año 2030, a raíz de la tasa de crecimiento exponencial,
se estima que el 99% de la población mundial tendrá acceso a internet, especialmente si éste se considera
como un bien público, proporcionado por el Estado de forma gratuita.
La aceleración tecnológica cumple un rol fundamental en una sociedad más interconectada y globalizada,
provocando un cambio en la forma de vivir de las personas. Además, el mayor alcance de la tecnología
indica un proceso de generación de conocimiento cada vez más intensivo.
El proceso de convergencia tecnológica motivará hacia el año 2030 un cambio global en los paradigmas
vinculados con las tecnologías de la información, de automatización y manufactura de recursos, de la salud,
entre otros; que incentivarán rupturas y soluciones innovadoras.

Cuarto Entregable
El fortalecimiento de nuevas tecnologías permitirá a los individuos comunicarse de manera instantánea,

prácticamente con cualquier persona ubicada en cualquier lugar del mundo. La convergencia implica el
surgimiento de sistemas de comunicación tecnológicamente integrados (dispositivos de microelectrónica,
informática y telecomunicaciones) cuyo rendimiento principal es aumentar la capacidad, velocidad y
alcance de la transmisión de la información.
La nanotecnología, la biotecnología, las tecnologías de información y la ciencia cognitiva (NBIC), están
configurándose como las tecnologías emergentes y convergentes con gran potencial para impulsar
innovaciones en áreas como la medicina, las telecomunicaciones, la industria manufacturera, la energía, la
producción de alimentos, la protección del medioambiente y otras áreas fundamentales del desarrollo
(Melendez Lindon ).
Asimismo, la miniaturización y la virtualización impulsarán un proceso de convergencia de las NBIC que
A
transformará muchos aspectos de la vida cotidiana, generará nuevos mercados y/o llevará a la
D
obsolescencia a mercados tradicionales y sus productos. En este contexto, muchas empresas enfrentan
las presiones financieras de corto plazo sin descuidar la inversión de largo plazo.
A
CAN – COMUNIDAD ANDINA
B
El primer ámbito de análisis es la región centro-andina de América del Sur (CAN). En el Perú, San Pedro de los
O
Incas (Corrales), como parte de la región Tumbes, participa de la dinámica física, ambiental, económica y
R
social, accediendo potencialmente a las oportunidades de desarrollo y a la posibilidad de crecimiento para
todas las regiones, provincias y departamentos del Perú.
P
La CAN, como organismo internacional establece y promueve el desarrollo de las naciones a través de la
A
integración de los diversos sistemas, los mismos que identificamos en el PDU San Pedro de los Incas
(Corrales) destacando entre ellos los sistemas económicos, socio espacial y ambiental.
O
La CAN busca alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina,
suramericana y latinoamericana. Los países que la integran son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. (Se inicia
N
con la suscripción del acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969)

Para ello, manifestaron su voluntad de "forjar una integración más equilibrada entre los aspectos sociales,
N
culturales, económicos, ambientales y comerciales".

IÓ
Objetivos
- Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros, en condiciones de equidad,
S
mediante la integración y cooperación económica y social.

R
- Acelerar el crecimiento y la generación de empleo para los habitantes de los países miembros.
- Facilitar la participación de los países miembros en el proceso de integración regional, con miras a la
E
formación gradual de un mercado común latinoamericano.

V
- Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países miembros en el contexto económico
internacional.
- Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los países
miembros.
- Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.

Cuarto Entregable
Figura 1.1—2: Mapa Comunidad Andina
A
D
A
B
O
R
P
Fuente: Portal CAN
A
D.1 Principales resultados de integración andina

O
En la CAN se ha logrado el intercambio comercial en la subregión, compuesto mayoritariamente por productos

manufacturados, que son los que mayormente generan empleo, establecer sistemas andinos de calidad,
N
sanidad agropecuaria y sanidad humana para proteger la salud de los consumidores, adoptando además,
mecanismos y normas comunes para facilitar el comercio.
N
Además, se ha hecho posible que el comercio entre los países andinos se incremente 70 veces, en 40 años.
Según la cifra de la Comunidad Andina, al 2018, se registra 7,572 millones de dólares de exportaciones
IÓ
intracomunitarias y 116,795 millones de dólares de importaciones desde el mundo, empleando para la

exportación diferentes medios de transportes como: Marítimo (75%), Aéreo (15%), Terrestre (5%), Ferroviario
S
(1%) y Otros (4%). Teniendo como los principales rubros de exportación: Combustibles y lubricantes, minerales
y productos conexos; y Maquinarias y equipos de transporte como uno de los principales rubros de importación.
R
E
- En relación al sistema social

V
En la CAN se ha suscrito el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena “Compromiso de la Comunidad Andina

por la Democracia” y la carta Andina para la promoción y protección de los Derechos Humanos que nos
fortalece y consolida políticamente. Se ha aperturado un puente legal para los ciudadanos que les permita
acudir al Tribunal de Justicia de la CAN para reivindicar sus derechos derivados del ordenamiento jurídico
andino.
Además, se ha logrado ampliar la participación ciudadana en el proceso de integración, con incorporación de
nuevos actores como, por ejemplo, el Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas, que se suma a los Consejos
Andinos Laboral y Empresarial.
Se ha creado nuevos derechos ciudadanos de la CAN como, por ejemplo, el derecho de viajar por la subregión
sin pasaporte ni visa, con sólo el documento nacional de identidad.
Asimismo, dentro del área social, se apoyan las estrategias y políticas nacionales de lucha contra la pobreza,
igualdad de oportunidades, desarrollo rural y fronterizo y participación ciudadana, focalizando acciones en los

Cuarto Entregable
siguientes programas: Cohesión Social, Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural y Fronterizo, Migración y
Trabajo, Comunicación y Cultura, y la Participación Ciudadana.
- En relación al sistema ambiental:
Debido a su localización geográfica y la presencia de la Cordillera de los Andes, la Subregión Andina es un área
de gran diversidad de climas, culturas, ecosistemas y especies, que se asocian estrechamente con las
actividades socioeconómicas de su población y determinan condiciones particulares de uso del territorio.
En este contexto, los países que conforman la Comunidad Andina, se propusieron cooperar alrededor de objetivos
comunes para conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad, afrontar los efectos del cambio
climático, promover la gestión integrada de recursos hídricos y contribuir con la reducción del riesgo y del
impacto que fenómenos naturales y antrópicos puedan producir en la subregión.
Para ello cuentan con una agenda ambiental andina que guía las acciones en el cambio climático, biodiversidad y
A
recursos hídricos.
D
PLAN BINACIONAL
A
El Perú comparte con Ecuador una frontera de 1,529 km de longitud la que atraviesa una región diversa que va
B
desde la zona costera (Tumbes) del Pacífico hasta la selva húmeda tropical amazónica. La región fronteriza
peruana-ecuatoriana, presenta una heterogeneidad de ecosistemas y una gran riqueza socio-cultural. Es
O
debido a sus características geográficas, culturales, económicas, sociales y demográficas que se ha facilitado
la integración de las poblaciones vecinas.
R
P
El Plan Binacional entre Perú y Ecuador establece y promueve el desarrollo integrado de estos países. La
ubicación virtuosa de la región Tumbes en esta zona fronteriza permite acceder a las diferentes oportunidades
A
que tendrán, sin duda, receptividad en San Pedro de los Incas (Corrales). Tales oportunidades serán de
carácter económico productivo, de infraestructura, de equipamiento, de movilidad urbana y rural.
O
El Plan Binacional en la actualidad constituye una política de Estado que promueve la cooperación mutua entre
ambos países. Su objetivo principal es coadyuvar a mejorar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor-
N
oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador, a partir de proyectos y programas que permitan integrar
económicamente la región fronteriza y acelerar su desarrollo productivo y social, tratando de minimizar los
N
efectos negativos del impacto ambiental que se generen.

IÓ
Figura 1.1—3: Mapa del Plan Binacional

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Cuarto Entregable
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FUENTE: Eudora Vivienda – PBN
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E.1 Fondo Binacional del Plan Binacional:

El Plan cuenta con un Fondo Binacional, denominado “Capital Semilla”, que opera con los aportes de los Gobiernos
O
del Perú y del Ecuador. Desarrolla acciones orientadas al cofinanciamiento de pequeños y medianos proyectos
en el ámbito de la región fronteriza, con énfasis en la zona rural. Con ello se busca contribuir a revertir el déficit
N
de servicios básicos en donde no hay una presencia significativa del Estado. En este fondo se identifica lo
siguiente:
N
- En relación con el sistema de equipamiento – infraestructura

IÓ
Electrificación, en los rubros de interconexiones vecinales, microcentrales hidroeléctricas y energía alternativa.

Infraestructura vial, en los rubros mejoramiento y rehabilitación de puntos críticos en caminos vecinales, puentes
S
viales, pontones, construcción y/o rehabilitación de pequeños embarcaderos.

R
Salud y Educación, especialmente en construcción o rehabilitación de la infraestructura y el equipamiento.

E
- En relación al sistema económico

V
El Plan Binacional, en el caso del Perú, actúa como un mecanismo articulador y promotor del desarrollo de la
región fronteriza; como tal, convoca al sector público (Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales), a la cooperación internacional y a las comunidades locales a fin de realizar un esfuerzo conjunto para
orientar y canalizar recursos a proyectos binacionales y nacionales, de carácter social, económico y productivo,
entre ellos la reactivación y/o fortalecimiento de aparato productivo local, crianza de peces y animales menores,
mejoramiento de pequeños sistemas de riego.
- En relación al sistema de movilidad urbana y rural4.
4 INFORME DEL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIÓN FRONTERIZA ECUADOR-PERÚ A LA XIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE VECINDAD PERÚ-ECUADOR - 2015

Cuarto Entregable
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Perú) y El Ministerio de Transportes y Obra Públicas (Ecuador)

han priorizado la ejecución de cinco ejes viales de integración, que conforman una red de interconexión vial de
aproximadamente 2,176 km.
En el Perú, las obras ejecutadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en los ejes viales binacionales
Nº 1, 2 y 3, ya están concluidos y la construcción del puente internacional “De la Paz” en el eje vial Nº 1, con
una cooperación de la Comunidad Europea, otorgada en el marco del Plan Binacional, y el puente internacional
“Integración” en el eje vial Nº 4. Asimismo, incluye obras complementarias para mejorar y ampliar la capacidad
de las vías y la implementación de programas de puentes, en los cuales hay un compromiso financiero del Plan
Binacional, a través del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo.
Tumbes está inmerso en el Eje Vial Binacional N° 1: Guayaquil – Piura.
Figura 1.1—4: Esquema de Ejes Binacionales de Integración Perú - Ecuador
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San Pedro de los
Incas
(Corrales)
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Fuente: Portal plan binacional, Informe Evaluativo Plan Binacional Perú - Ecuador 2015.
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E
E.2. Programas del Plan Binacional:

V
Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Productiva y Social, a desarrollarse en aquellas zonas donde
Perú y Ecuador comparten recursos o son de economías complementarias, de tal manera que se fortalezca el
proceso de integración entre ambos países.
Programas Nacionales Peruano y Ecuatoriano de Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Productiva en
las Regiones Fronterizas, a desarrollarse en las regiones fronterizas de ambos países, con obras orientadas a
brindar las facilidades para el tránsito fronterizo, el desarrollo sostenible de zonas con potencialidad productiva,
y la construcción de infraestructura física que fomente la interacción local productiva y comercial.
Programas Nacionales Peruano y Ecuatoriano de Construcción y Mejoramiento de Infraestructura Social y de
Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas, que buscan contribuir al mejoramiento de la infraestructura
social y cultural en las regiones fronterizas de ambos países, vía la preparación de programas o desarrollo de
obras en salud, educación, saneamiento y desarrollo urbano, servicios básicos y medio ambiente.

Cuarto Entregable
Programa Promoción a la Inversión Privada, mediante el cual se identificará las áreas y oportunidades de inversión
en las cuales pueda participar el sector privado en la ejecución y financiamiento de proyectos, correspondiendo
a ambos países definir el marco legal que lo haga factible.
IIRSA - LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL

SURAMERICANA
La IIRSA, como proyecto de integración física genera un impacto positivo en el desarrollo económico y social de
las ciudades de Sudamérica, convirtiéndose en un eje económico y articulador de los territorios, este desarrollo
tendrá incidencia en la provincia de Tumbes, con mayor énfasis en los aspectos económicos, socio espacial y
de movilidad urbano rural.
La IIRSA, en el marco de los procesos de integración en la Región, forma parte de la agenda de la Comunidad
Sudamericana de Naciones (Acuerdo de integración suscrito el año 2004) y que, por primera vez incluyó al
A
conjunto de países sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay,
Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela).
D
En el marco de este acuerdo, y tras el fracaso para lograr procesos de integración comercial más efectivos entre
A
la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el MERCOSUR, la IIRSA es, actualmente, el proceso de integración
B
que más ha logrado influir en la toma de decisiones sobre políticas públicas de los países y el que más recursos
ha movilizado, al ser el único caso en el que los doce presidentes sudamericanos mantienen acuerdos
O
operativos para completar corredores de integración. Dentro de los principales resultados a destacar se tiene
lo siguiente:
R
P
- En relación al sistema de movilidad urbano-rural:
A
La IIRSA viene a ser uno de los vínculos más importantes del Perú con la integración en escala continental, ya
que, si logra insertarse de modo adecuado en la dinámica que potencialmente abre esta iniciativa, no
solamente será capaz de aprovechar sus ventajas, sino que estará preparando las mejores condiciones para
O
su participación en UNASUR. Por ello, resulta fundamental que nuestro país aplique y participe de esa iniciativa
con una estrategia global de desarrollo e integración.
N
Otro valor singular de la IIRSA es proporcionar los mecanismos básicos que concreten esta relación privilegiada
con Brasil, la potencia principal de la región, mediante la articulación vial y energética. La relación con Brasil
N
no agota el programa de integración continental, pero constituye para el Perú un eje fundamental.
IÓ

La IIRSA ha definido diez ejes de integración y desarrollo (EID) que estructuran el espacio continental
S
sudamericano desde una perspectiva geoeconómica, así como desde sus potencialidades y requerimientos
de infraestructura física: 1. Eje Andino, 2. Eje del Escudo Guyanés, 3. Eje Amazonas, 4. Eje Perú - Brasil –
R
Bolivia, 5. Eje Interoceánico Central, 6. Eje de la Hidrovía Paraguay – Paraná, 7. Eje Capricornio, 8. Eje
E
MERCOSUR – Chile, 9. Eje del Sur y 10. Eje Andino del Sur.
V
El eje andino, en el que se encuentra la Región de Tumbes, conecta los países de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN): Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Venezuela (actualmente separada de la CAN). Los dos
grandes ejes viales que articulan los centros urbanos de estos países son los longitudinales: carretera
Panamericana en la costa y carretera Marginal en la selva. Al eje costero se articulan los puertos y
aeropuertos principales de los países que lo integran. La cartera de proyectos de este eje identifica ocho
grupos de proyectos viales, uno de integración energética y otro de sistemas de comunicaciones.

Cuarto Entregable
Figura 1.1—5: Ejes de Integración IIRSA- Provincia Tumbes en el contexto Internacional
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Fuente: IIRSA

Cuarto Entregable
FLUJO MIGRATORIO
En el Perú el gobierno no está preparado para la oleada actual de migrantes que vienen desde Venezuela. Los
flujos migratorios generan posibles amenazas a nuestro territorio, con incidencia en el ámbito sobre el cual se
desarrolla el PAT de la provincia de Tumbes, dada la cercanía a la zona de frontera, en este caso tendrán
mayor incidencia en los aspectos del sistema socio espacial y económico.
- En relación al sistema socio espacial
La Oficina de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) señala que, desde mayo de 2019 el país con
mayor cantidad de inmigrantes venezolanos solicitantes de asilo es Perú, con 126.997 peticiones, y Estados
Unidos ha pasado a segundo lugar, con 68.2705.
El Gobierno peruano empezó a entregar los PTP en febrero de 2017, con él los inmigrantes venezolanos
formalizan su permanencia, tienen autorización para trabajar, pueden identificarse ante los servicios de salud
A
y educación, y pagar impuestos. Desde abril, para obtener la ficha de canje internacional deben pedir a
D
Interpol una cita a través de Internet. Quienes la solicitaron en marzo o abril, la consiguieron para estos días;
pero quienes la pidieron en junio, son citados para noviembre.
A
Figura 1.1—6: Esquema Rutas de la migración venezolana
B
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Fuente: ACNUR - Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 2018
5 https://www.acnur.org/peru

Cuarto Entregable
La cantidad de extranjeros en el Perú, al 2015, representaba el 0.29% respecto a la población nacional, cifra muy
por debajo de la mayoría de los países de Latinoamérica, los cuales tienen porcentajes de migración superiores
al 2%, como es el caso de Argentina (4.81%), Chile (2.62%), Ecuador (2.4%), Uruguay (2.09%) y Venezuela
(4.5%). En este último caso, el movimiento migratorio está cambiando debido a su contexto sociopolítico que
ha forzado al desplazamiento masivo de venezolanos hacia los países vecinos.
La crisis política, económica y social que atraviesa Venezuela, desde principios del 2013, ha obligado a millones
de ciudadanos a dejar su país y migrar a otros tantos como Colombia, Perú y Chile. El Perú ha recibido a más
de 750 mil ciudadanos venezolanos, de acuerdo con cifras de la Superintendencia Nacional de Migraciones
(SNM), convirtiéndose en el segundo país receptor después de Colombia, y por delante de Chile.
PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO
A
El proyecto genera un impacto positivo en el desarrollo económico, este desarrollo tiene incidencia en la provincia
de Tumbes y en este caso tendrán mayor incidencia en el sistema económico.
D
El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Perú y
A
Ecuador en Washington el 27 de setiembre de 1971; para el aprovechamiento de las cuencas Hidrográficas
B
Binacionales de los Ríos Puyango – Tumbes y Catamayo – Chira. El PEBPT, es un Órgano de ejecución
Desconcentrado del Ministerio de Agricultura, Unidad Ejecutora 014 del Pliego 013 MINAG, que cuenta con
O
autonomía técnica, económica y administrativa dentro del marco del Decreto Supremo 030-2008-AG; que
aprueba la fusión del Instituto Nacional de Desarrollo – INADE al Ministerio de Agricultura.
En relación al sistema económico
R
P
-
El PEBPT es el órgano ejecutivo del componente peruano, integrante de la componente Binacional Peruano -
A
Ecuatoriana creado en el marco de dicho convenio, cuya finalidad es la implementación de los acuerdos de la
componente peruana, así como la formulación de estudios y/o ejecución de obras orientados al desarrollo de
la Irrigación Binacional Puyango – Tumbes; cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones socio –
O
económicas de vida de los pobladores de la Región Tumbes, a través de las siguientes acciones:
N
• Aprovechamiento racional de los recursos naturales de la Cuenca del Río Tumbes.

• Regulación de Caudales y control de inundaciones.
N
• Proteger las áreas agrícolas mediante el manejo de cuencas.

IÓ
ACTIVIDAD ILEGAL – CONTRABANDO

La relación física directa entre Perú y Ecuador permite que se realicen algunas actividades ilegales que consisten
S
en comerciar con productos sin pagar los impuestos correspondientes, en especial impuestos aduaneros en
esta frontera. Estas actividades ilegales perjudican a los consumidores que reciben los productos con nulos
R
estándares de calidad e insumos de dudosa composición y procedencia.

E

V
Según el gerente de prevención del contrabando y operaciones especiales de la SUNAT el Perú dejó de recaudar
en el año 2018, 170 millones de dólares por la mercadería de contrabando que ingresó al país. Este monto
representa usualmente el 30% del valor de la mercadería que ingresa de manera ilegal al país cada año.
El Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2019 indica que dentro de las estadísticas policiales se identifica el
contrabando de licores y de combustible de procedencia ecuatoriana, los mismos que se expenden en las
arterias de la ciudad, sin control alguno por parte de las autoridades competentes.
Según la SUNAT, en el año 2019 el ingreso de contrabando por la frontera norte (Tumbes y Piura) fue
principalmente de combustible - diesel B5 - proveniente de Ecuador. Respecto al contrabando de combustible,
se estima un valor de $14 000 000 de contrabando de gasolina y $25 000 000 de contrabando de diésel.
.Marco Nacional:

Cuarto Entregable
El segundo ámbito de análisis es en el territorio del Perú. En el ámbito nacional situaremos a San Pedro de los
Incas (Corrales) y desarrollaremos su influencia, articulación, dependencia, entre otros, desde el punto de
vista económico, socio espacial, de equipamiento, ambiental, de movilidad urbana, logrando así identificar las
oportunidades y posibles amenazas que enfrenta dicha localidad.
PLAN DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS - RCC

- La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (RCC), creada en el marco de la ley Nro. 30556,
como una entidad adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) de carácter excepcional
y temporal, encargada de liderar e implementar el Plan de Reconstrucción con Cambios.
- El Plan de Reconstrucción con Cambios se ha elaborado tomando como insumo principal el catastro
de daños, reportados por los sectores estatales, luego de revisar, compilar y sistematizar la
información alcanzada por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), los municipios y
gobiernos regionales.
A
- El Plan Integral identifica las obras e iniciativas que serán implementadas, indicando además la
D
instancia responsable de su ejecución y aquella encargada de recibir las obras para su
mantenimiento y operación, así como la modalidad de inversión que será utilizada para su ejecución
A
(incluyendo el mecanismo de Obras por Impuestos).
B
En el marco de la RCC se identifican los siguientes aspectos:
O
- En relación al sistema económico, sistema de equipamiento y sistema de movilidad urbano rural:
R
Se entiende por obras de reconstrucción a las intervenciones relacionadas con la rehabilitación, reposición y
P
reconstrucción de la infraestructura de uso público de calidad.
A
Inversión por sectores. La reconstrucción de la infraestructura afectada, a nivel nacional, requerirá una
inversión de 19,759 millones de soles enfocados en agricultura, transportes, salud, educación, vivienda,
O
saneamiento, pistas y veredas. El 49.4% de estos recursos corresponde al sector Transporte (9,760
millones de soles) y el 13.5% de la inversión se destinará al sector Educación (2’671,479,009 millones de
N
soles). En Vivienda el 5.6% de la inversión total, saneamiento el 10.3%; Salud, Agricultura y pistas
representa el 21.1 %.
Tabla 1.1—1: Inversión total en obras de reconstrucción por sectores
N
Sector Inversión (soles) % del total

IÓ
Transportes 9,760,481,722 49.4%

Red Nacional - carreteras 4,333,134,700 21.9%
S
Red Subnacional - caminos 4,503,853,254 22.8%

Red Subnacional - puentes 923,493,768 4.7%
R
Educación 2,671,479,009 13.5%

E
Vivienda 1,113,568,860 5.6%

V
Saneamiento 2,040,556,789 10.3%

Salud 1,344,867,842 6.8%
Agricultura y riego 1,344,801,513 6.8%
Pistas y veredas 1,483,456,362 7.5%
TOTAL 19,759,212,097 100%
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Educación; Ministerio de
vivienda Construcción y Saneamiento; Ministerio de Salud; Ministerio de Agricultura y Riego,
Gobiernos Regionales y Locales - 2018
Inversión total por región. Las cinco regiones más afectadas son Piura, La Libertad, Ancash, Lambayeque y
Lima, que concentran el 80% de la inversión estimada para la Reconstrucción con Cambios. En estas
regiones la inversión total representa el 18% de su PBI. En el caso de Tumbes, si bien el monto de

Cuarto Entregable
inversión asignado (784 millones de soles) es menor respecto al de las cinco regiones más afectadas,
equivale al 24% de su PBI.
Las inversiones derivadas del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios alcanzan aproximadamente a
S/. 784’005,447 soles; de los cuales el 47.3% corresponde a inversiones en reconstrucción y el 52.7% a
acciones de prevención.
Tabla 1.1—2: Inversión total por región
Inversión
Región
Reconstrucción Prevención Total
Piura 5,696,356,372 1,844,551,747 7,540,908,119
La Libertad 3,643,311,002 642,200,349 4,285,511,351
Áncash 3,320,558,893 195,439,631 3,515,998,524
A
Lambayeque 2,081,901,720 1,032,639,846 3,114,541,565
Lima 1,848,038,707 332,154,617 2,180,193,324
D
Tumbes 370,754,450 413,250,998 784,005,447
A
Arequipa 814,359,248 814,359,248
Ica 470,784,317 257,957,346 728,741,663
B
Cajamarca 673,741,505 53,742,871 727,484,376
O
Huancavelica 440,739,361 50,000,000 490,739,361
Ayacucho 323,860,587 50,832,651 374,693,238
Junín 47,670,607 R 47,670,607
P
Loreto 27,135,328 27,135,328
A
Varios - 573,508,632 573,508,632
Fortalecimiento de
capacidades
450,000,000 450,000,000
institucionales y
O
productivas
N
Total 19,759,212,097* 5,446,278,687* 25,655,490,783

* Los sub totales de reconstrucción y de prevención no incluyen el Fortalecimiento de
capacidades ya que no es posible su división.
Fuente: Autoridad para La Reconstrucción con Cambios-2018
N
IÓ
Tabla 1.1—3: Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios - Componente

Reconstrucción Región Tumbes
S
Sector Costo Actualizado %

R
Agricultura 68,187,039 18.92

Saneamiento 31,905,225 8.85
E
Educación 71,421,690 19.82

V
Pistas y Veredas 65,456,782 18.17

Red Sub Nacional de Caminos y Puentes 97,632,278 27.10
Salud 21,072,000 5.85
Defensa 4,648,444 1.29
TOTAL 360,323,458 100.00
Fuente: Plan Integral de Reconstrucción con Cambios -2018
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas –Corrales

Cuarto Entregable
CORREDORES ECONÓMICOS
Los corredores económicos a nivel nacional son definidos como la fuerza de aglomeración de actividades
productivas que permitirán el flujo o circulación de mercancías y factores productivos, a partir del encuentro
entre la oferta y la demanda sustentada en la existencia de relaciones entre ciudades.
Corredor Económico Costeño. Este corredor, denominado así en el estudio de los procesos de desarrollo
territorial,6 es un eje conformado por los departamentos de Tacna, Moquegua, Arequipa, Ica, Lima, Huaraz,
Trujillo, Chiclayo, Piura y finalmente Tumbes. Tanto Tumbes como las ciudades identificadas en este corredor
se consideran nodos naturales de conectividad (norte - sur) por la forma espontánea en la que han establecido
su influencia y vínculo con las demás. Sin embargo, su propia condición de nodo refuerza la necesidad de
preparar su infraestructura básica (productiva y social) de manera que facilite la articulación del territorio
A
nacional, procurando la integración de centros poblados.
D
Las actividades económicas predominantes de este eje de desarrollo son la minería (Tacna, Arequipa, Ancash),
manufactura y agricultura (Moquegua, Ica), y agricultura (Piura, Tumbes) dentro de sus principales productos
A
departamentales tienen el arroz, limón, plátano orgánico y recursos hidrobiológicos. 7
B
Este corredor constituye una infraestructura de primer nivel, que debería ser aprovechada por la región de Tumbes
O
para generar su desarrollo, para atender las necesidades internas, para articular mercados y exportar en
mejores condiciones. Así se ofertaría una mayor cartera de productos hacia afuera y no solo se dependería de
R
las presiones de la demanda externa. De esta forma, el desarrollo interno respondería a la formación de un
proceso emprendedor e innovador en que el territorio no es un receptor pasivo de las estrategias de las grandes
P
empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene una estrategia propia que le permite incidir en la
A
dinámica económica local buscando el desarrollo integral, incidiendo, sobre todo, en menores impactos
negativos tanto en el ambiente como en la sociedad.
O
El corredor económico al que pertenece la región Tumbes debe de estar relacionado con sus provincias
Contralmirante Villar, Zarumilla y Tumbes. Además, los actores deben buscar el desarrollo de las ciudades
N
existentes, enlazándolas, generando mercados (de bienes y de capital) y desarrollando la infraestructura

complementaria necesaria y sostenible para cumplir su función de servicios y producción al ámbito rural y así
generar actividades propias del corredor y del transporte que en él se realiza.
N
- En relación al sistema de movilidad urbano rural:

IÓ
Corredores logísticos:8 Son aquellos medios físicos que facilitan el intercambio y el desarrollo del comercio en
general, por los cuales se moviliza la carga tanto de comercio exterior como del comercio interno, permitiendo
S
la vinculación entre los nodos de producción y consumo junto con sus áreas de influencia, sea en tramos
urbanos, suburbanos y rurales, así como los medios físicos que los conecten con las infraestructuras de
R
servicios regionales, nacionales e internacionales.9

E
En el Perú los corredores logísticos tienen el objetivo general de realizar una ordenación territorial mediante la
V
oferta de infraestructura logística que permita una concentración de actividades y la disminución, optimización
de los flujos de mercancías. Se identifican 22 corredores logísticos y un nodo principal en el Perú, dentro de
los cuales Tumbes está integrado en el CL. 15 (ver tabla 1.1 - 4)
6 La prospectiva en los procesos de desarrollo territorial – Raúl Lizárraga Bobbio

7 Indicador de la actividad productiva artesanal INEI – Cuarto trimestre 2018
8 Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte
9 RESOLUCIÓN 164 DE 2015 - Colombia

Cuarto Entregable
Tabla 1.1—4: Corredores logísticos identificados

N. CÓDI NOMBRE
GO
01 EE01 Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)
02 EE02 Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)
03 CL01 Corredor Logístico 01: Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas – Iquitos
04 CL02 Corredor Logístico 02: Paita Piura- Dv. Olmos
05 CL03 Corredor Logístico 03: Lima – La Oroya – Huánuco – Tingo María - Pucallpa
06 CL04 Corredor Logístico 04: Nazca – Abancay – Cusco
07 CL05 Corredor Logístico 05: Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente Inambari
08 CL06 Corredor Logístico 06: Arequipa – Moquegua –Tacna –La Concordia (Frontera con Chile)
09 CL07 Corredor Logístico 07: Matarani – Ilo- Moquegua- Desaguadero (Frontera con Bolivia)
10 CL08 Corredor Logístico 08: Cusco – Puerto Maldonado- Iñapari (Frontera con Brasil)
A
11 CL09 Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco
12 CL10 Corredor Logístico 10: La Oroya – Huancayo – Ayacucho – Abancay
D
13 CL11 Corredor Logístico 11: Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero (Frontera con Bolivia)
14 CL12 Corredor Logístico 12: Tarapoto- Aucayacu - Tocache - Tingo Maria
A
15 CL13 Corredor Logístico 13: Pativilca- Conococha- Huaraz – Carhuaz
B
16 CL14 Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios – Cajamarca – Chachapoyas
CORREDOR LOGÍSTICO 15: PIURA – TUMBES- PUENTE INTERNACIONAL
O
17 CL15
(FRONTERA CON ECUADOR)
18
19
CL16
CL17
Corredor Logístico 16: Chiclayo – Cajamarca
R
Corredor Logístico 17: La Oroya – Tarma- La Merced - Satipo
P
20 CL18 Corredor Logístico 18: Chimbote – Huacrachuco- Tocache
21 CL19 Corredor Logístico 19: Salaverry – Trujillo – Shorey- Huamachuco
A
22 CL20 Corredor Logístico 20: Dv. Quilca - Matarani - Ilo - Tacna

23 NP01 Nodo Principal 01: Área Metropolitana de Lima y Callao
O
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-2014

N
Estos 22 corredores logísticos identificados se encuentran clasificados en cuatro macro-ámbitos logísticos: macro
ámbito logístico Norte – Oeste, macro ámbito logístico Norte – Oriente, macro ámbito logístico Centro (Sierra
–Lima) y el macro ámbito logístico Sur.
N
A nivel nacional, la provincia de Tumbes se ubica en el macro ámbito logístico Norte-Oeste, en éste se contempla
IÓ
el eje logístico Paita-Piura y la relación de frontera con Ecuador. Tumbes es una ciudad con ámbito de tráfico
transfronterizo (Perú – Ecuador) y principal relación logística directa con Piura (nodo logístico secundario), en
S
esta vía logística se producen importantes flujos económicos (banano orgánico, arroz, limón, etc.), que a su
vez logran conectividad indirecta con las ciudades de Sullana, La Tina, Talara, Paita, Bayovar (ver figura 1.1 -
R
7).
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.1—7: Esquema ámbitos logísticos actuales para San Pedro de los Incas (Corrales)
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte
La ciudad de Tumbes se encuentra en un corredor logístico consolidado con la ciudad de Piura, pero la actual
característica es que éste es un punto de paso del flujo de mercancía. Tumbes, hasta el momento, no se sitúa
O
como parte del eje estructurante nacional, dado que éste se desarrolla solamente desde la ciudad de Piura
hasta Arequipa.
N
Figura 1.1—8: Esquema de corredores logísticos actuales para Tumbes

N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte

Cuarto Entregable
ZONA MARINO COSTERA

El Perú está situado en la parte central y occidental de América del Sur y es ribereño de la cuenca del Océano
Pacífico. Su litoral marítimo se extiende a lo largo de la costa por 3 080 km. de longitud aproximadamente.
En la costa peruana se extienden 53 valles que se articulan con la zona costera, trasladando los impactos
de las zonas agrícolas y centro poblados. Estos valles configuran cuencas atmosféricas que, además de
trasladar residuos y vertimientos, influyen en la difusión de las emisiones. El Perú, y por ende la Región
Tumbes, enfrenta los mismos o similares problemas que otras naciones costeras, siendo importante
promover la adecuada ocupación y utilización del territorio, el uso sostenible de los recursos naturales y
los servicios ambientales existentes en el ámbito geográfico de las zonas costeras y marinas. De igual
manera, el desarrollo de actividades orientadas al aprovechamiento sostenible de dicho espacio.
La zona marino costera del Perú tiene una gran importancia económica, social, cultural y ambiental. Las
diversas actividades que se realizan en este espacio marino son relevantes para la seguridad alimentaria,
A
la economía nacional, el comercio internacional y en general para el bienestar humano de su población.
Asimismo, está constituida por algunos hábitats, tales como: manglares, islas, playas, bosques de algas,
D
entre otros; los cuales son fuente de servicios de esparcimiento, biomasa, protección y regulación.
A
- En relación al sistema ambiental:10
B
En las zonas marino costera del Perú se identifican dos ecosistemas:
O
Ecosistemas costeros: Bosque Tropical del Pacífico, Manglares, Bosque estacional seco de colina y de
R
montaña, Bosque estacional seco ribereño, Desierto Costero, Humedales Costeros.
P
Ecosistemas marinos: Bahía, Sistema Insular, Zona Pelágica, Fondo Submareal, Orilla de sustrato duro,
Orilla de sustrato blando, Pradera de Macroalgas, Fondo submareal de sustrato duro, Fondo submareal
A
de sustrato blando
En estos ecosistemas se identifican cinco ecosistemas frágiles: Loma Costera, Desierto costero, humedales
O
costeros, bahía, sistema insular. 11

N
- En relación al sistema de uso de suelo:12

En las zonas marino costeras la gestión del suelo en las áreas urbanas tiene que enfrentar, por un lado, el
N
uso intensivo de la zona costera (mar y tierra) por actividades extractivas, actividades de transformación
(como la actividad industrial pesquera) y la concentración de poblaciones. Por otra parte, tiene que
IÓ
enfrentar la falta de servicios básicos adecuados. Esta preocupación es válida para el Perú, cuyo contexto
socio ambiental costero está moldeado por factores de orden natural, como su geomorfología, la erosión
marina, el clima, los afloramientos costeros, el sistema de corrientes marinas y el evento ENSO (El Niño-
S
Oscilación del Sur).13

R
- En relación al sistema económico:14

E
El litoral peruano cuenta con un potencial importante para el desarrollo de las playas en la costa peruana que
V
pueden ser una opción interesante para el desarrollo turístico y sostenible de nuestro país.
El mar tropical del departamento de Tumbes es muy rico y diverso en recursos hidrobiológicos, colocando
esta zona como una de las principales áreas pesqueras del país, en lo que se refiere a pesca para
consumo humano. Asimismo, el departamento de Tumbes está dotado de importantes recursos naturales
10 Manejo integrado de zonas marino costeras en el Perú contexto actual y avances - 2018
12 Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras RESOLUCIÓN MINISTERIAL n.º 189-2015-MINAM
14 Proyecto de ley N. 3951/2018 – CR Ley Del Manejo Integrado De La Zona Marino Costeras Del Perú Para Su Protección,
Recuperación, Mantenimiento Y Aprovechamiento Sostenible

Cuarto Entregable
muy especiales respecto del territorio nacional. Un ejemplo de ello son los manglares, donde sus riquezas
hidrobiológicas (langostinos, crustáceos y conchas negras) colocan a Tumbes en condiciones muy
favorables en el mercado de los productos pesqueros a nivel nacional e internacional.
- En relación al sistema socio espacial:
Según el MINAM, para el año 2018 solo cuatro departamentos cuentan con su Plan de Manejo Integral de la
zona Marino Costera, existiendo seis departamentos que aún no cuentan con estos planes. Sin embargo,
se plantea que para el 2021, existan estos 10 planes aprobados.15
En mayo de 2019, se identifica el interés por parte del gobierno regional, de que la región Tumbes cuente
con el Plan de Manejo Integral de la zona marino costera, se ha dado a conocer que a través del MINAM
se busca el financiamiento que permita la implementación de dicho plan. El gobernador regional ha
expresado su interés de contar con un diagnóstico de los ecosistemas a fin de tomar decisiones de
A
inversión para recuperar aquellos degradados a través de proyectos de inversión.16
D
Figura 1.1—9: Contexto Actual Del Manejo Integrado De Zonas Marino Costeras Del Perú
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Fuente: INEI / INCORE

S
R
E
V
16 Noticias Gobierno Regional Tumbes Mayo – 2019 / https://www.facebook.com/GobTumbes/posts/2450448071633955

Cuarto Entregable
A continuación, se resumen los sistemas identificados en el marco nacional.
Figura 1.1—10: Análisis de San Pedro de los Incas (Corrales) en el Marco Nacional
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: INEI / INCORE


Cuarto Entregable
1.1.1.2 Marco Macro – Regional

El tercer contexto de análisis es la macro región Norte. En este marco se situará a San Pedro de los Incas
(Corrales) y se desarrollará su influencia, articulación, dependencia desde el punto de vista económico, socio
espacial, de equipamiento, ambiental, de movilidad urbana, identificando las oportunidades y posibles
amenazas que enfrenta la localidad.
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA NORTE - SINCEP:

El SINCEP clasifica 5 macro-regiones: macrosistema Lima Callao, macrosistema Norte, macrosistema centro,
macrosistema centro – Sur y el macrosistema Sur. La provincia de Tumbes pertenece al macrosistema Norte”
- En relación al sistema socio espacial y sistema de uso de suelo:
Según el SINCEP, se identifican los roles y funciones que desempeñan los diferentes centros poblados.
A
La unidad espacial macrosistema Norte está compuesta por los centros poblados dinamizadores de Piura,
D
Chiclayo, Lambayeque y Trujillo, los cuales a su vez son metrópolis regionales. Esta macro región está
compuesta por sistemas y subsistemas urbanos. La ciudad de Tumbes es cabecera del subsistema Tumbes,
A
caracterizado según el SINCEP con el rol-función de centro predominante comercial y turístico.
B
El subsistema Tumbes está compuesto por los siguientes CCPP, con las siguientes características:
O
Tabla 1.1—5: Sistema Urbano - 'Tumbes''
COMPONENTE DEL R
P
SISTEMA JERARQUÍA URBANA FUNCIÓN TIPOLOGÍA
NACIONAL
A
Ciudad mayor (Centro Centro dinamizador Centro predominante comercial y

TUMBES
Dinamizador) Secundario turístico
Ciudad Intermedia
O
ZARUMILLA (Centro Centro Urbano de apoyo Centro predominante comercial

Dinamizador)
N
Ciudad Menor principal

AGUAS VERDES – Sustento a producción Ciudad de frontera y centro
(Centro
LA CURVA extractiva predominantemente comercial
Dinamizador)
Ciudad Intermedia Centro predominantemente de
N
SAN PEDRO DE Sustento a la producción

(Centro extracción Agropecuaria
LOS INCAS extractiva
Dinamizador) pesquero y Comercial
IÓ
Ciudad Menor principal

Sustento a la producción Centro predominantemente
CALETA LA CRUZ (Centro
extractiva pesquero y turístico
Dinamizador)
S
Ciudad Menor (Centro Sustento a la producción Centro predominantemente de

ZORRITOS
Secundario) extractiva extracción pesquera
R
Ciudad Menor (Centro

CANCAS Centro urbano turístico Centro predominantemente turístico
Secundario)
E
PUERTO PIZARRO Ciudad Menor (Centro Sustento a la producción

Centro predominantemente turístico
V
Secundario) extractiva
Ciudad Menor (Centro Sustento a la producción Centro predominantemente de
SAN ISIDRO
Secundario) extractiva extracción pesquera
Centro predominantemente
AGUA VERDE Villa Centro Urbano de apoyo
comercial
PAMPAS DE Sustento a la producción Centro predominantemente
Villa
HOSPITAL extractiva agropecuario y comercial
Sustento a la producción Centro predominantemente
SAN JACINTO Villa
extractiva Agropecuario.
Fuente: Decreto Supremo 022-2016-Vivienda

Cuarto Entregable
Figura 1.1—11: Esquema macrosistema Norte – Sistema y Subsistema
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Fuente: D.S. 022-2016 VIVIENDA.

N
MANCOMUNIDAD MACRO REGIÓN NOR-ORIENTE DEL PERÚ

IÓ
La mancomunidad macro región Nor Oriente del Perú, creada el 20 de noviembre de 2017, está conformada por
los gobiernos regionales de Amazonas, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martin y
S
Tumbes.17
R
- En relación al sistema económico y sistema de equipamientos:

E
La mancomunidad macro región Nor Oriente tiene como objetivos el apoyo a la gestión sostenible del recurso
hídrico; el fortalecimiento y desarrollo de las cadenas productivas y de los conglomerados de producción de
V
bienes o servicios y fomento de la competitividad productiva. Asimismo, el fomento de la educación, cultura,

salud, infraestructura vial, turismo y seguridad ciudadana, mediante el diseño y ejecución de proyectos de
inversión pública y privada interdepartamental.
Los recursos asignados por el Gobierno nacional en el año 2019 ascienden a un total de S/ 1,112 millones. De
este monto, S/ 389 millones (38 proyectos) corresponden a los Gobiernos Regionales, mientras que S/ 723
millones (188 proyectos) a los gobiernos locales (Anexo I de la Ley de Presupuesto 2019).18
17 La creación de esta mancomunidad se oficializó mediante resolución de Secretaría de Descentralización N° 023-2017-PCM/SD

18 Entre la asignación presupuestaria que se realizó a través de la Ley de Presupuesto 2019 (Anexo I) y las transferencias realizadas a la
fecha, los departamentos miembros de Mancomunidad Macro Región Nor Oriente del Perú han recibido una asignación total de S/
4,092 millones para 1480 inversiones. Debe precisarse que el 76% de este monto está destinado a proyectos de continuidad.

Cuarto Entregable
1.1.1.3 Marco regional

El cuarto ámbito de análisis es la región de Tumbes, dentro del cual situaremos a San Pedro de los Incas (Corrales)
y desarrollaremos su influencia, articulación, dependencia, entre otros, desde el punto de vista económico,
socio espacial, de equipamiento, ambiental, de movilidad urbana, identificando las oportunidades y posibles
amenazas que enfrenta esta localidad.
INCORE - Índice de Competitividad Regional

Por séptimo año consecutivo, el Instituto Peruano de Economía (IPE) presenta el Índice de Competitividad
Regional – INCORE 2019, como parte de su esfuerzo por analizar los avances en el desarrollo económico y
social de las regiones del Perú. La comprensión de las diferentes dinámicas locales y el estudio comparativo
con el resto de regiones permite identificar el nivel de competitividad y los factores que la determinan. De esta
manera, es posible contar con un panorama claro y detallado por región, el cual resulta fundamental para la
A
discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo, a nivel regional.
D
El INCORE cuantifica la posición relativa de las 25 regiones a través de seis pilares de competitividad: Entorno
Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. El índice se compone de 40 indicadores
A
agrupados en los seis pilares mencionados, los cuales se construyen con los últimos datos disponibles de las
B
fuentes oficiales. El INCORE intenta replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada por el Foro
Económico Mundial para calcular el Índice Global de Competitividad. Con dicha metodología, se calcula la
O
dinámica de la región y la diferencia relativa respecto a otras regiones, lo cual determina su nivel de
competitividad. Cabe precisar que, a partir de la edición pasada, se cuenta con información desagregada para
R
Lima*, que incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, y Lima Provincias.
P
De esta manera, el índice constituye una fuente de información oportuna que permite analizar las condiciones
A
económicas y sociales de cada región e identificar sus principales fortalezas y debilidades. Con ello, se pueden
centrar los esfuerzos e implementar políticas públicas adecuadas que generen un mayor impacto sobre su
desarrollo.
O
- En relación al sistema socio espacial – sistema equipamientos – sistema movilidad urbana:

N
Se identifica a la Región Tumbes en relación a las otras 24 regiones, comparando la competitividad entre éstas.
Lo más resaltante de la región de Tumbes es que se encuentra ubicada en el séptimo lugar, a nivel nacional y
N
permanece en el tercio superior de competitividad. En relación a años anteriores destaca el notable avance
de nueve puestos en el pilar instituciones debido a la mayor ejecución de la inversión pública presupuestada.
IÓ
Por otro lado, la región descendió tres ubicaciones en el pilar laboral debido a la reducción del porcentaje de
la fuerza laboral con educación superior y al incremento de la brecha de género en ingresos laborales.
S
Tabla 1.1—6: Índice de Competitividad Regional – Tumbes

R
2016 2017 2018 2019

Índice de Competitividad Puesto Puesto
E
Puesto Puntaje Puesto Puntaje Puntaje Puntaje

Regional (de (de
(de 25) (de 0 a 10) (de 25) (de 0 a 10) (de 0 a 10) (de 0 a 10)
25) 25)
V
Índice Total 10 4.8 9 4.7 7 5.1 7 5.1

Entorno Económico 17 2.5 10 3.4 8 3.7 8 3.8
Infraestructura 10 4.9 10 4.7 11 4.4 11 4.2
Salud 9 6.4 8 6.2 9 6.3 8 6.4
Educación 6 6.6 6 5.9 6 5.8 7 5.5
Laboral 10 4.2 11 3.9 5 5.5 8 5.4
Instituciones 25 4.3 24 4.2 23 4.9 14 5.4
Fuente: Índice de Competitividad Regional – Instituto Peruano de Economía- 2019

Cuarto Entregable
Tabla 1.1—7: Índice de Competitividad Regional por Indicadores – Tumbes

Puesto Puesto
INDICADOR VALOR (de INDICADOR VALOR (de
25) 25)
1. Entorno Económico 4. Educación
Analfabetismo (% de la población de 15
PBI real (Millones de soles de 2007) S/ 2,653 24 3.00% 3
años a más analfabeta)
Asistencia escolar (% de la población
PBI real per cápita (Soles de 2007) S/ 10,488 14 de 3 a 16 años que asiste en edad 91.30% 11
correspondiente)
Población con secundaria a más (%
Stock de capital por trabajador
S/ 18,883 15 de la población de 15 años a más que 58.60% 7
(Soles de 2007)
al menos culminó secundaria)
Rendimiento escolar en primaria (% de
Presupuesto público per cápita estudiantes de 4to de primaria con
S/ 434 9 11.60% 23
mensual (Soles) rendimiento satisfactorio en lectura y
matemáticas)
Rendimiento escolar en secundaria (%
A
Gasto real por hogar mensual (Soles de estudiantes de 2do de secundaria
S/ 2,322 7 3.50% 19
de 2018) con rendimiento satisfactorio en
D
lectura y matemáticas)
Incremento del gasto real por hogar Colegios con los tres servicios
(Promedio móvil tres años de la 2.20% 4 básicos (% del total de colegios 70.10% 5
A
variación anual) públicos y privados)
Colegios con acceso a internet (% de
B
Acceso al crédito (% de población adulta 36.10% 8 74.80% 3
escuelas de primaria y secundaria
con crédito financiero)
con acceso a internet)
O
2. Infraestructura 5. Laboral
Acceso a electricidad, agua y
Nivel de ingresos por trabajo (Soles
desagüe (% de hogares con acceso 0.669 11 S/ 1,338 7
a electricidad, agua y desagüe)
R
de 2018)
Brecha de género en ingresos

P
Precio de la electricidad (Centavos de
US$/kWh. Solo considera usuarios 14.9 6 laborales (% de los ingresos 32.80% 15
laborales masculinos que exceden los
A
regulados)
femeninos)
Red vial local pavimentada o afirmada
Empleo adecuado (% de la PEA ocupada
(% de la red vial departamental y 0.182 24 62.40% 6
adecuadamente empleada)
vecinal pavimentada o afirmada)
O
Fuerza laboral educada (% de la PEA

Continuidad en la provisión de agua
8.8 24 ocupada con al menos educación 29.00% 9
(Número de horas al día)
superior)
N
Acceso a telefonía e internet móvil

Empleo informal (% de la PEA
(% de la población con suscripción a 0.519 9 76.00% 9
ocupada)
internet móvil)
Acceso a internet fijo (% de hogares Creación de empleo formal (Promedio
0.214 9 2.20% 5
N
con acceso a internet) móvil tres años de la variación anual)

Densidad del transporte aéreo
IÓ
nacional (Número total de 844 9

pasajeros en vuelos nacionales por
cada 1,000 habitantes)
3. Salud 6. Instituciones
S
Ejecución de la inversión pública (%

Esperanza de vida al nacer (Años de
75.0 8 de ejecución del gasto de inversión 66.90% 13
vida restantes al nacer)
R
presupuestado)
Percepción de la gestión pública
Desnutrición crónica (% de menores de 5
E
años con longitud o talla baja para su 5.8% 8 regional (% de la población adulta 13.50% 21
edad) que considera que la gestión del Gob.
V
Regional es buena o muy buena)

Conflictividad social (Conflictos
Prevalencia de anemia (% de niños de 6
47.2% 14 sociales activos por cada 100,000 0 1
a 35 meses de edad con anemia)
habitantes)
Vacunación (% de menores de 36 meses
Criminalidad (Número de denuncias de
con vacunas básicas completas para 86.0% 4 21.9 25
delitos por cada 1,000 habitantes)
su edad )
Cobertura del personal médico
Homicidios (Número de homicidios por
(Número de médicos por cada 10,000 8.0 19 27.7 24
cada 100,000 habitantes)
habitantes)
Partos institucionales (% de partos
Presencia policial (Número de habitantes
atendidos en un establecimiento de 96.3% 9 378 1
por efectivo policial)
salud por personal calificado)
Resolución de expedientes judiciales
(% de expedientes resueltos de la
48.20% 5
carga judicial (pendientes más
ingresantes)
Fuente: Índice de Competitividad Regional – Instituto Peruano de Economía -2019

Cuarto Entregable
La actividad productiva – INEI 19

- En relación al sistema económico: 20
En el cuarto trimestre de 2018 la producción de Tumbes se incrementó en 4,7% y registró crecimiento por octavo
trimestre consecutivo. Este resultado estuvo determinado por el aumento de los sectores Construcción
(24,0%), Transporte, Almacenamiento, Correo y Mensajería (5,7%), Administración Pública y Defensa
(4,9%), Agropecuario (4,1%) y Comercio (2,9%), que en conjunto aportaron 3,5 puntos porcentuales. No
obstante, se redujo el sector Minería e Hidrocarburos (-0,8%). La producción en el año 2018 tuvo una
variación positiva de 3,2%, comparado con el año 2017.
El sector construcción se expandió en 24,0%, dado el aumento de la inversión pública en los Gobiernos Locales
con el mejoramiento del colector principal de alcantarillado Mariscal Castilla del distrito de Tumbes, provincia
de Tumbes y en el Gobierno nacional, con el reemplazo de puentes en los corredores viales nacionales.
A
El sector agropecuario registró una variación positiva de 4,1%, por la mayor actividad del subsector agrícola,
D
principalmente por la producción de plátano (45,8%) explicado por el aumento de las cosechas; también, se
incrementó la producción de maracuyá (123,9%), limón (8,0%) y yuca (5,2%). Contrariamente, se redujo la
A
producción de maíz amarillo duro (-39,1%), cacao (-11,4%) y arroz cáscara (-1,3%). Asimismo, el subsector
pecuario decreció ante la menor producción de porcino (-30,5%), vacuno (-30,3%) y caprino (-22,9%), entre
B
otros. El sector Minería e Hidrocarburos presentó una ligera disminución de 0,8%, determinado por los
O
menores niveles de explotación de petróleo crudo (-0,3%) reportado por BPZ (lote Z-1). 21
La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) R

P
- En relación al sistema ambiental: 22
A
La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) está ubicada en las provincias de Zarumilla y Tumbes y tiene una
extensión de 19,266.72 hectáreas, junto al Coto de Caza el Angolo y al Parque Nacional Cerros de Amotape
forma la Reserva de Biosfera del Noroeste, designada en 1977 por la UNESCO.
O
La RNTUMB alberga una diversidad biológica única y una gran cantidad de aves (270 especies). Además,
N
alberga a la mayor cantidad de especies amenazadas de avifauna que alguna otra Área Natural Protegida
(ANP) en el país (14 especies). También registra una gran cantidad de mamíferos (67 especies)
pertenecientes a 55 géneros y 22 familias, de las cuales, los murciélagos son los más diversos (35 especies).
N
En este lugar se puede apreciar en toda su magnitud el Bosque Tropical del Pacífico, el cual es un ecosistema
IÓ
que solo se encentra en la RNTUMB y que representa una especie de continuación de la selva tropical en la
vertiente occidental de los Andes. Esta zona difiere en gran medida del bosque seco ecuatorial y se ha
desarrollado evolutivamente, casi sin perturbación, lo que asegura una diversidad biológica única.
S
R
La RNTUMB tiene un escenario geográfico que reúne complejas interacciones de componentes atmosféricos
(continentales y marinos) por lo que presenta características diferentes al resto de la costa peruana. Presenta
E
también una topografía marcada con colinas de configuración regularmente plana a ondulada en su territorio
V
más próximo al litoral, encontrando su límite opuesto en las estribaciones del macizo de los Amotapes, con
pendientes muy pronunciadas en algunos sectores.
Pese a su cercanía a la ciudad de Tumbes, los territorios de la RNTUMB han permanecido relativamente bien
conservados y es por eso que la Reserva es escenario de una belleza natural única en el país. Es casi
inimaginable palpar cómo los bosques pueden estar tan cerca al mar. En ese sentido, la región norteña es
el ejemplo perfecto. Caminar por estos bosques confunde al visitante, pues en muchos sectores es tanto el
19 Indicador de la Actividad Productiva Departamental – Cuarto trimestre 2018 –Informe Técnico N.1 marzo 2019
20 Indicador de la Actividad Productiva Departamental – Cuarto trimestre 2018 –Informe Técnico N.1 Marzo 2019
21 Indicador de la Actividad Productiva Departamental – Cuarto trimestre 2018 –Informe Técnico N.1 Marzo 2019
22 http://www.sernanp.gob.pe/de-tumbes - SERNANP

Cuarto Entregable
verdor que se puede pensar que se está visitando un bosque amazónico. Además, se escuchan monos y
loros, lo cual acrecienta esta sensación.
Persistencia de la inseguridad ciudadana

- En relación al sistema socio espacial:
La Región Tumbes continúa con el problema de la delincuencia. Esta actividad tiene como factores
preponderantes la escasa capacidad económica, la carencia de fuente laboral, la predisposición al
alcoholismo, la prostitución, entre otros. Los arrebatos y hurtos son las modalidades de mayor frecuencia
delictiva que ocurren en la ciudad de Tumbes. En los últimos cuatro años la extorsión ha ido en aumento sin
que exista una respuesta efectiva para contrarrestar este flagelo por parte de la Policía y Ministerio Público
a través de la fiscalía de crimen organizado.
En varios lugares de la región, la corrupción y la impunidad han permitido a organizaciones criminales desarrollar
A
y establecer verdaderas estructuras de poder paralelas. En ese sentido, la corrupción de funcionarios
D
públicos es, con frecuencia, un producto de la delincuencia organizada. Los individuos que participan en
actividades ilícitas graves y rentables invariablemente cuentan en algún momento con el apoyo de
A
funcionarios públicos corruptos
B
Muchos delitos menores y faltas quedan impunes y los esfuerzos de los diferentes sectores en la implementación
O
de los Juzgados de Paz con sede en comisarías son aún insuficientes. Existen comisarías que registran alto
índice de denuncias por faltas en las cuales aún no se han implementado dichos juzgados.
R
Los delitos registrados en cada comisaria en los dos últimos años (2016-2017) dan como resultado una alta
P
incidencia de inseguridad ciudadana. Los delitos más resaltantes fueron robos, hurtos, lesiones, conducción
A
en estado etílico que sumados hacen un 48% del total de denuncias por año. Otro de los aspectos que ha
tenido un leve incremento en el año 2017, en Zarumilla, de un 3% en relación al año 2016, es la violencia
familiar, pero resalta más la incidencia en el distrito de Aguas Verdes, ya que dicho delito ha incrementado
O
en comparación con el año anterior de un 17%, con un total de 40 casos registrados hasta la fecha.
N
Infraestructura de transporte y comunicaciones

- En relación al sistema de movilidad urbano rural:
N
En Tumbes, el transporte por carretera es el que predomina, movilizándose el 95% del flujo de pasajeros y el
100% de carga por dicho medio. La vía más transitada es la Panamericana Norte, por su nexo con el
IÓ
departamento de Piura y con el vecino país de Ecuador.

Aeropuerto. En el departamento de Tumbes la única infraestructura aérea es el aeropuerto Pedro Canga
S
Rodríguez, con 2500 x 45 m de dimensión de pista asfaltada, para una frecuencia diaria de vuelos,
R
permitiéndose el Boeing 737 como tipo de avión máximo.

E
Telecomunicación. El mercado de Internet en el Perú ha evidenciado un desenvolvimiento positivo en los

últimos años. Existen en el país redes dorsales de fibra óptica con una longitud total de 4954 km para facilitar
V
el acceso a la banda ancha. Esta red está desplegada principalmente en toda la Costa. En el departamento
de Tumbes, la línea de servicio de teléfono móvil es de lo que más dispone la población. El año 2011 se
registraron 261 207 unidades, siendo su pico más alto hasta el momento, siguiéndole la línea de servicio de
telefonía fija y los suscriptores de televisión por cable.
Infraestructura portuaria. Constituida por siete puntos de desembarque ubicados a lo largo de la costa, con las
siguientes características:
Puerto Pizarro. -. Como centro poblado tiene la categoría de “villa” y como punto de desembarque de “caleta”.
Caleta la Cruz. - Como centro poblado tiene la categoría de “ciudad menor” y como punto de desembarque de
“caleta”.

Cuarto Entregable
Caleta Grau. - Como centro poblado tiene la categoría de “caserío” y como punto de desembarque de “caleta”.
Esta caleta no tiene ningún tipo de infraestructura.
Caleta Acapulco. - Como centro poblado tiene la categoría de “pueblo” y como punto de desembarque de “caleta”.
Caleta Punta Mero. Como centro poblado no tiene categoría, y como punto de desembarque tiene la categoría
de “caleta”. Su vía de acceso es por una carretera asfaltada y su característica es de playa.
Caleta Cancas. - Como centro poblado tiene la categoría de villa y como punto de desembarque de caleta. Su
vía de acceso es por una carretera asfaltada y su característica es de muelle.
ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE LA PROVINCIA DE TUMBES EN EL ÁMBITO REGIONAL:

− El área de influencia de la provincia de Tumbes en la región del mismo nombre se desarrolla
principalmente en base al núcleo urbano de la ciudad de Tumbes que es capital de la región (Ciudad
A
Mayor). Esta ciudad abastece de servicios administrativos a las provincias de Zarumilla y Contralmirante
D
Villar. Las capitales de estas tres provincias se encuentran relacionadas mediante la vía Panamericana
Norte.
A
− La provincia de Tumbes, donde se ubica nuestro ámbito de intervención, se caracteriza por promover
B
actividades comerciales, agrícolas, producción de especies hidrobiológicas como langostinos, conchas
negras, entre otros y por el turismo. Por su parte, Zarumilla destaca por sus actividades agrícolas,
O
comercio, turismo, acuicultura y cría menor de ganado vacuno y caprino. Finalmente, Contralmirante
Villar es reconocida por la actividad petrolera, turismo, acuicultura y la pesca.
R
Figura 1.1—12: Esquema Ámbito Regional -Influencia –Administrativa y de Servicios
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
- Producción hidrobiológica. -La provincia de Tumbes depende de la producción hidrobiológica que se

desarrolla en los seis puertos de la Provincia de Contralmirante Villar (Puerto Cancas, Puerto Punta Mero,
Puerto Acapulco, Puerto Zorritos, Puerto Grau y Puerto la Cruz). En el año 2016 ha obtenido un

Cuarto Entregable
desembarque anual total de 13 66,32 toneladas métricas de especies como la agujilla, angelote, calamar,
conchas negras, cangrejos, langosta, etc.).23
- Producción agrícola. -La Provincia de Tumbes desarrolla actividad agrícola con mayor producción
(Agencia Agrícola Corrales).
Existen tres agencias agrarias en la región Tumbes: 24

Agencia agraria Corrales: Tiene al año 2016, 49 425,30 Hectáreas productivas (productos arroz cáscara,
cacao, cacao orgánico, limón, plátano de seda banano orgánico, etc.).
Agencia agraria Zarumilla: Tiene al año 2016, 43 387,29 hectáreas productivas (achiote, arroz cáscara, plátano
de seda, plátano dominico, entre otros).
A
Agencia agraria Contralmirante Villar: Tiene al año 2016, 3 640,90 hectáreas (Plátano de seda, limón, pasto
elefante, entre otros) (ver figura 1.1-13).
D
A
Figura 1.1—13: Esquema ámbito regional –Influencia
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
23 TUMBES COMPENDIO ESTADISTICO 2017
24 TUMBES COMPENDIO ESTADISTICO 2017

Cuarto Entregable
1.1.1.4 Marco provincial

En este marco nacional se situará a San Pedro de los Incas (Corrales) y se desarrollará su influencia, articulación,
dependencia, entre otros aspectos, desde el punto de vista del sistema económico, socio espacial, de
equipamiento, ambiental, de movilidad urbana, identificando las oportunidades y posibles amenazas que
enfrenta.
PDCP - PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL

- En relación al sistema social, sistema ambiental y sistema económico.
En la provincia de Tumbes se identifican dos zonas diferenciadas:
ZONA 1 Áreas naturales protegidas: Sub-espacio montaña de costa. En este sub-espacio se encuentran
ubicados los lugares de mayor altura de la región, específicamente en los territorios de los distritos de San
A
Jacinto y de Pampas de Hospital, distinguiéndose claramente la zona de montaña de costa (cordillera de
Cochas). Ahí prevalece un clima templado subhúmedo, con elevaciones que superan los 1 000 metros de
D
altura, presenta la zona una topografía ondulada y de quebradas; éstas son importantes, puesto que en
A
épocas de lluvias anuales se activan, interrumpiendo el tránsito hacia esta zona.
B
ZONA 2 Territorio ocupado con actividades antrópicas –zona de agrociudades: Sub-espacio costero en
el que se ubican los principales conglomerados poblacionales de la región: La Cruz, Corrales, Tumbes y
O
parte de San Juan de la Virgen, constituyéndose como parte del eje más dinámico de la región.
R
Figura 1.1—14: Esquema Análisis de la Provincia Tumbes-zonas
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
En la provincia de Tumbes se detecta el desarrollo de actividades diferenciadas en cada distrito. (Ver figura
1.1-15).
Servicios: Tumbes ciudad tiene la función de centro dinamizador secundario y una tipología de centro
predominante comercial y turístico, lo cual genera dependencia de los cinco distritos restantes de la
provincia.
Turismo: El turismo se desarrolla en los distritos de Tumbes, San Pedro de los Incas (Corrales), La Cruz, San
Jacinto.
Tabla 1.1—8: Turismo en los distritos de Tumbes
DISTRITO LUGAR TURÍSTICO UBICACIÓN
Los Manglares Puerto Pizarro y Zarumilla
Casona Feijoó Calle Grau Nº 508
A
Tumbes Malecón Benavides Calle Malecón Benavides
Paseo Los Libertadores Jr. Bolívar 2da y 3ra cuadra.
D
Los Esteros Puerto Pizarro
Los Tumpis Cabeza de Vaca
A
San Pedro de los Incas
(Corrales) Huaca del Sol y Luna Corrales Corrales
Playa Hermosa Corrales
B
Distrito La Cruz Balneario La Cruz La Cruz
O
La Angostura Zona Reservada de Tumbes
Distrito Pampas de Hospital
El Ceiba Zona Reservada de Tumbes
Distrito San Jacinto Canal de regadío Los Incas R San Jacinto
P
Fuente: Tumbes Compendio Estadístico 2017
Figura 1.1—15: Esquema análisis - provincia Tumbes – Turismo
A
O
N
N
IÓ
S
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V

Cuarto Entregable
Figura 1.1—16: Esquema del Análisis - Marco provincial de San Pedro de los Incas (Corrales) – Tumbes
A
D
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P
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E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.1—9.Síntesis de sistemas identificados en los marcos - Contexto
Sistema MOVILIDAD URBANO

MARCOS
A
SOCIO ESPACIAL Sistema ECONÓMICO USOS DE SUELOS Sistema EQUIPAMIENTO Sistema AMBIENTAL
RURAL
D
PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA FLUJO MIGRATORIO: La PB: Cofinanciamiento del PB: Cofinanciamiento del fondo BN El cambio climático está
A
GLOBAL: La crisis económica, política Oficina de las fondo BN para la Salud y para la Infraestructura Vial modificando la
que sufren algunos países, afecta el Naciones Unidas Educación, economía, salud y
B
adecuado intercambio comercial. para los Refugiados especialmente en comunidades.
(ACNUR) señala que, construcción o
O
desde mayo de 2019, rehabilitación de la
CAN: Se ha logrado el intercambio el país con mayor infraestructura y el
R
comercial cantidad de equipamiento.
PB: Objetivo de desarrollo sostenible de venezolanos
P
zonas con potencialidad productiva solicitantes de asilo
es Perú.
A
IIRSA: Definición de diez ejes de RCC: Requerirá una inversión IIRSA: Infraestructura física que CAN: Objetivo de conservar
integración y desarrollo (EID) que de 19,759 millones de genera vínculos importantes del y usar sosteniblemente
MARCO GLOBAL
estructuran el espacio continental soles enfocados en Perú con la integración en escala la biodiversidad
CAN: Objetivo de promoción y
sudamericano desde una perspectiva agricultura, transportes, continental,
O
protección de los Derechos
geoeconómica salud, educación,
Humanos
vivienda, saneamiento,
N
P.PUYANGO: Implementación de los pistas y veredas.
Acuerdos de la componente peruana,
así como la formulación de estudios y/o
N
ejecución de obras orientados al
desarrollo de la Irrigación Binacional
IÓ
Puyango – Tumbes
ACTIVIDAD ILEGAL-CONTRABANDO: La
relación física directa entre Perú y
S
Ecuador permite que se realicen

algunas actividades ilegales que
R
consisten en comerciar con productos

sin pagar los impuestos.
E
ZONA MARINO COSTERA: RCC: Requerirá una inversión de 19,759 ZONA MARINO RCC: Requerirá una inversión RCC: Requerirá una inversión de ZONA MARINO COSTERA:
Según el MINAM, para el millones de soles enfocados en COSTERAS: En de 19,759 millones de 19,759 millones de soles La zona marino costera
V
NACIONAL
año 2018, solo cuatro agricultura, transportes, salud, estas zonas la soles enfocados en enfocados en agricultura, del Perú tiene una gran
MARCO
departamentos cuentan con educación, vivienda, saneamiento, y gestión del suelo en agricultura, transportes, transportes, salud, educación, importancia
su Plan de Manejo Integral pistas y veredas. las áreas urbanas salud, educación, vivienda, saneamiento, y pistas y económica, social,
de la zona Marino Costera, tiene que enfrentar, veredas. cultural y ambiental.

Cuarto Entregable
existiendo seis CORREDORES ECONÓMICOS: El por un lado, el uso vivienda, saneamiento, CORREDORES LOGÍSTICOS: Las diversas
departamentos que aún no corredor económico Costeño (Norte a intensivo de la zona pistas y veredas. Corredor Logístico 15 -Como actividades que se
cuentan con estos planes. Sur). Desarrolla actividades costera (mar y tierra) medios físicos que facilitan el realizan en este
Sin embargo se plantea que económicas, de gran importancia para por actividades intercambio y el desarrollo del espacio marino son
A
para el 2021, existan estos el Perú. extractivas, de comercio en general, por los relevantes para la
10 planes aprobados transformación cuales se moviliza la carga tanto seguridad alimentaria,
D
(como la actividad de comercio exterior como del la economía nacional y
industrial pesquera) y comercio interno el comercio
A
la concentración de internacional y en
poblaciones; y, por general para el
B
otra parte, la falta de bienestar humano de
CORREDORES LOGISTICOS: En el Perú servicios básicos su población; la pesca,
O
los corredores logísticos tienen el adecuados. el turismo, la
objetivo general de realizar una maricultura, el
R
ordenación territorial mediante la oferta transporte marítimo
de infraestructura logística que permita
P
una concentración de actividades y la
disminución, optimización de los flujos
A
de mercancías
O
N
MANCOMUNIDAD MACRO SINCEP: Indica cómo identificar los Roles SINCEP: Clasificada
NORTE: Asimismo, el y Funciones que desempeñan los como Macro Región
fomento de la educación, diferentes centros poblados. Norte, compuesta
MARCO MACRO REGIONAL
cultura, salud,
N por sistemas y
infraestructura vial, turismo y MANCOMUNIDAD MACRO NORTE: Tiene subsistemas
IÓ
seguridad ciudadana, como objetivos el apoyo a la gestión urbanos.
mediante el diseño y sostenible del recurso hídrico; el
ejecución de proyectos de fortalecimiento y desarrollo de las
cadenas productivas y de los
S
inversión pública y privada

interdepartamental. conglomerados de producción de
R
bienes o servicios y fomento de la

competitividad productiva.
E
V

Cuarto Entregable
INCORE: Analiza los avances ACTIVIDAD PRODUCTIVA: En el cuarto INFRAESTRUCTURA DE RNTUMB: Alberga una
en el desarrollo económico trimestre de 2018, la producción de TRANSPORTE Y diversidad biológica
y social de las regiones del Tumbes se incrementó en 4,7% COMUNICACIONES: En única y una gran
Perú, la comprensión de las Tumbes el transporte por cantidad de aves (270
A
diferentes dinámicas locales carretera es el que predomina, especies). Además,
y el estudio comparativo movilizándose el 95% del flujo alberga a la mayor
D
con el resto de regiones de pasajeros y el 100% de carga cantidad de especies
permite identificar el nivel por dicho medio. La vía más amenazadas de
A
de competitividad y los transitada es la Panamericana avifauna que alguna
MARCO REGIONAL
factores que la determinan, Norte, por su nexo con el otra Área Natural
B
dando un puesto a cada departamento de Piura y con el Protegida (ANP) en el
región del Perú. vecino país del Ecuador. país (14 especies).
O
INSEGURIDAD CIUDADANA:
En los delitos registrados en
R
cada comisaria los dos
últimos años (2016-2017)
P
nos dan como resultado, una
A
alta incidencia de
inseguridad ciudadana
O
PDCPT: Identifica 02 zonas en PDCPT: Zona 2 - La Cruz, Corrales, PDCPT: zona 1 - Territorios
N
la provincia- Zona de Áreas Tumbes y parte de San Juan de la de los distritos de San
MARCO PROVINCIAL
Naturales y Zona de Virgen, constituyéndose como parte Jacinto y de Pampas

territorio ocupado con del eje más dinámico de la región. de Hospital, en donde
actividades antrópicas. se distingue
N claramente la zona de
montaña de costa
IÓ
PDCPT: El turismo se desarrolla en los
distritos de Tumbes, Corrales, La Cruz,
San Jacinto
S
R
CAN: Comunidad Andina

E
PB: Plan Binacional

IIRSA: Iniciativa Para La Integración de la Infraestructura Regional
V
RCC: Reconstrucción con Cambios

INCORE: Índice de Competitividad Regional
SINCEP: Sistema Nacional de Centros Poblados

Cuarto Entregable
Figura 1.1—17: Mapa de Ubicación del área de Intervención
A
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Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI)
S
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E
V

Cuarto Entregable
1.1.2 MATRIZ DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

Las oportunidades se definen (en términos urbanísticos) como una ocasión para alcanzar una ventaja competitiva
de la ciudad o centro poblado. Deben ser evaluadas según su atractivo de éxito.
Las amenazas urbanas se definen como un suceso del entorno desfavorable, que daría indicios de posteriores
conflictos o disfunciones sociales o riesgos en algún sector de la ciudad.
Cabe mencionar que las oportunidades y las amenazas, de acuerdo a la planificación estratégica, se generan en lo
externo y no se tiene manejo sobre sus causas. En el caso de las oportunidades, estratégicamente se trata de
aprovecharlas, con previa intervención y trabajo en lo interno para su acción y éxito. En cuanto a las estrategias,
frente a las amenazas se trata de prevenirlas, moderarlas o evadirlas (según sus propias características), con el
fin de no sufrir daños.
A
1.1.2.1 Matriz de Oportunidades
D
TIPO VARIABLES OPORTUNIDADES
Existencia del PLAN BINACIONAL, que permite la aplicación de políticas
A
Sistema Socio - Espacial
específicas que facilitan la relación en frontera con Ecuador..
Creación de Plan de Reconstrucción con cambios, que favorece la inversión
B
en diferentes espacios económicos.
Sistema Económico
Integración de economías regionales del Perú, Ecuador, Colombia y Bolivia
O
(CAN)
Cercanía a la Zona Marino Costera Norte, como una de las principales áreas
MEJORES
Sistema de Uso de Suelos
R
pesqueras del país en lo que se refiere a pesca para consumo humano.
Política nacional de inversión en sectores Educación y Salud afectadas por el
P
Sistema Equipamiento
fenómeno del niño costero.
A
Interés de mejorar el servicio de transporte terrestre en la denominada
Autopista Internacional del Norte (INTEGRACIÓN COMERCIAL Sullana –
Sistema Movilidad Urbana
Tumbes – Ecuador)
Rural
El eje costeño (Eje físico - Vía Panamericana), es el principal corredor logístico
O
del Perú.
Existencia de políticas para fortalecer y gestionar ecosistema marino costero
N
Sistema Ambiental
Exportaciones de productos agrícolas a países que forman parte del corredor
Sistema Económico IIRSA y la frontera con Ecuador
N
Transferencia de recursos del Gobierno Central

MODERADOS Sistema de uso de suelos Existencia de suelos con potencial agrícola.
IÓ
Implementación del corredor logístico N° 15 Piura - Tumbes - Puente

Internacional (frontera con Ecuador)
Sistema Ambiental Proyecto Puyango
S
Existencia de demanda de turistas nacionales por buscar espacios

Sistema Socio - Espacial
arqueológicos.
R
La Mancomunidad Macro Región Nor Oriente tiene como objetivos el apoyo a

PEORES la gestión sostenible del recurso hídrico; el fortalecimiento y desarrollo de
E
Sistema Económico
las cadenas productivas y de los conglomerados de producción de bienes
o servicios y fomento de la competitividad productiva.
V
Sistema de Uso de Suelos Existencia de la Reserva Nacional de Tumbes


Cuarto Entregable
1.1.2.2 Matriz de Amenazas
Matriz de
Amenazas TIPOS DE VARIABLES AMENAZAS
TIPO
Migración masiva de extranjeros procedentes de Venezuela, sin adecuado control
produce un cambio cultural y hacinamiento en la ciudad de San Pedro de los
Sistema Socio - Espacial Incas (Corrales).
Alto índice de inseguridad ciudadana que enfrenta el país y por ende San Pedro
de los Incas (Corrales).
Crecimiento del comercio ilegal – Contrabando de hidrocarburos-combustible
Sistema Económico Descenso de los factores que determinan la competitividad de la Región, a nivel
MAYORES nacional.
A
La cercanía a las zonas marino costeras y el conflicto de suelo en las áreas
urbanas tiene que enfrentar, por un lado, el uso intensivo de la zona costera
D
Sistema de Uso de Suelos
(mar y tierra) por actividades extractivas, de transformación (como la actividad
industrial pesquera) y la concentración de poblaciones
A
Sistema Equipamiento Los fenómenos naturales deterioran los equipamientos existentes.
Puesto 24 al nivel de departamentos respecto al índice de competitividad Red
B
Sistema Movilidad Urbana Rural
vial local pavimentada o afirmada según INCORE,
O
Sistema Ambiental Fenómeno del Niño y Ocurrencia de desastres naturales
Sistema Socio - Espacial R

La reducción del porcentaje de la fuerza laboral con educación superior y al
incremento de la brecha de género en ingresos laborales.
P
MODERADOS
Desinterés de la Municipalidad Provincial en implementar planes de desarrollo
A
Sistema de uso de suelos
urbano a sus distritos.
La falta de políticas y programas de control ambiental que deterioran los espacios
Sistema Ambiental
de bosques en la provincia Tumbesina
O
Sistema Socio - Espacial Tendencia de crecimiento de migración de zonas rurales a urbes.

N
Gran parte de los puestos de trabajo ha sido ocupado por extranjeros, ante un
MEMORES eventual regreso de esta población a su país, escaseará la mano de obra
Sistema Económico
poniendo en riesgo o generando altos costos para las MYPES de la región
Tumbesina
N
El incremento de la población está generando saturación en la capacidad en

diversos equipamientos.
IÓ

S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN E INFORMACIÓN DE BASE

El MVCS entrega una propuesta de ámbito de intervención de un área de 909.8949 Has. Área que fue verificada y
modificada después de las visitas de campo a San Pedro de los Incas (Corrales).
Actualmente el ámbito de intervención tiene un área de 1421.8857 Has. Este ámbito propuesto para el PDU de San
Pedro de los Incas (Corrales), es delimitado por los siguientes criterios:
Tabla 1.1—10: Variables para los criterios considerados en la delimitación del ámbito
TIPO DE VARIABLES VARIABLES
Sistema Socio Espacial • Población, centros poblados. Población dispersa.

Sistema Económico • Áreas potencialmente económicas, ejes de desarrollo.
A
• Suelo con potencial agrícola, suelo urbano, suelo con potencial
Sistema de Usos de Suelos
urbano, suelo con reserva natural. Dispersión urbana.
D
• Equipamientos educativos que cubren el servicio de población
Sistema de Equipamiento conglomerada.
A
Sistema de Movilidad Urbano • Acceso a vías nacionales, vías departamentales, vías vecinales,
B
Rural vías proyectadas.
O
Sistema Ambiental • Protección de suelo agrícola.
R
Sistema socio espacial: El ámbito de estudio del PDU de San Pedro de los Incas (Corrales) tiene una población
P
aproximada de 23,966 habitantes, distribuidos en siete CCPP (centros poblados) de los cuales seis pertenecen
A
al distrito de Corrales y un CCPP pertenece al distrito de San Jacinto (Pechichal), estos centros poblados se
desarrollan con tendencia a conglomerarse a dos principales centros poblados, San Pedro de los Incas y San
Isidro.
O
Respecto al CCPP de Pechichal, se considera en el ámbito de estudio del PDU, dado que su dependencia social y
N
económica es con el distrito de Corrales.

Figura 1.1—18: Esquema criterios de delimitación de la variable Sistema Socio Espacial
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Sistema económico: El desarrollo económico de este conglomerado urbano, alrededor de San Pedro de los Incas
(Corrales), desarrolla actividades económicas referidas a la producción agrícola y se generan a partir del eje
económico costeño que conecta con la ciudad de Tumbes.
Figura 1.1—19: Esquema criterios de delimitación de la variable Sistema Económico
A
D
A
B
O
R
P
A

O
Sistema de usos de suelo: Los usos de suelo existentes en el ámbito propuesto son de dos tipos principalmente:
suelos urbanizados y suelo agrícola. Hasta el momento no existe una depredación ni una alteración grave de
N
estas áreas agrícolas, por lo cual uno de los principales criterios es su protección.
Figura 1.1—20: Esquema criterios de delimitación de la variable Sistema de Usos de Suelos
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Sistema de equipamiento: Dentro del ámbito propuesto del PDU San Pedro de los Incas (Corrales), los pocos
equipamientos se encuentran en el centro urbano, por lo cual los demás CCPP dependen de éstos para
satisfacer sus necesidades.
Figura 1.1—21: Esquema criterios de delimitación de la variable sistema de equipamiento
A
D
A
B
O
R
P
A
Sistema de movilidad urbana: La ciudad de Tumbes crece y se desarrolla en función a tener accesibilidad a la
O
vía nacional, por este motivo se incluye a las vías principales dentro del ámbito de trabajo y de igual manera
a las vías proyectadas.
N
Figura 1.1—22: Esquema criterios de delimitación de la variable sistema de movilidad urbano rural
N
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Cuarto Entregable
Figura 1.1—23: Esquema síntesis de los criterios de delimitación del ámbito de intervención
A
D
A
B
O
R
P
CONTRASTACIÓN DE DELIMITACIÓN DE ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
A
El MVCS entrega una propuesta de ámbito de intervención (según TDR) con una superficie de 909.8949 Has.
El equipo técnico, tras la visita de campo, ha realizado algunas modificaciones con criterios más específicos, en
O
base a los sistemas socio espacial, ambiental, económico, usos de suelo, equipamiento y movilidad urbana,
N
como resultado el área propuesta es de 1421.8857 Has. La justificación de esta delimitación será desarrollada
en los siguientes párrafos:
Tabla 1.1—11: Contrastación de delimitación de ámbito de intervención
N
DESCRIPCIÓN SIMBOLOGÍA ÁREA KM2 ÁREA HA

Ámbito referencial
IÓ
proporcionado por el 9.098949 909.8949

MVCS
Ámbito propuesto por el
S
equipo Técnico PDU San

14.218857 1421.8857
R
Pedro de los Incas

(Corrales).
E

V

Cuarto Entregable
Figura 1.1—24: Contrastación de delimitación de ámbitos de intervención
A
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A
B
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Cuarto Entregable
Figura 1.1—25: Plano de delimitación del ámbito de intervención
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Cuarto Entregable
Figura 1.1—26: Plano base GIS del área de intervención
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V

Cuarto Entregable
1.1.3.1 SECTORIZACIÓN URBANA:

El propósito de desagregar el área de San Pedro de los Incas (Corrales) en sectores es facilitar los procesos de
planificación. La sectorización permite identificar los problemas y las oportunidades de áreas reconocibles y
homogéneas. Esto, a su vez, permite una mayor efectividad en el monitoreo y la evaluación del cambio.
Los sectores designados, se delimitan usando los factores enumerados a continuación: `
- Socio culturales – por centros poblados identificados, finalmente estas áreas urbanas están en proceso
de consolidación como barrios y habilitaciones urbanas con características homogéneas y similares en
su asentamiento, uso y ubicación.
- Físicos: Delimitados por vías, sean principales y secundarias
- Funcionales: Estos sectores cumplen una función específica dentro del ámbito urbano, algunos sectores
son de sustento de la producción agrícola y otros sectores son específicamente de función urbana.
A
- Naturales: Barreras Naturales Urbanas, se considera como éstas a accidentes como son las sub
cuencas y microcuencas que se encuentran en el ámbito urbano, así como pendientes y zonas de
D
forestación de aptitud del suelo; por otro lado, existen barreras conformadas por equipamientos
A
urbanos, canales y áreas naturales protegidas.
- Limite distrital, determinado por el distrito y sus centros poblados que conforman el conglomerado de la
B
nueva área urbana de San Pedro de los Incas (Corrales) y parte del Distrito de San Jacinto, además de
los asentamientos que conforman las zonas periféricas a las áreas consolidadas.
O
Se identifican 8 Sectores, los cuales son:
- 001 – Los Cedros
R
P
- 002 – Velasco Alvarado
A
- 003 – San Isidro

- 004 – San Martin – Nueva Esperanza – Cabeza de Vaca
- 005 – San Pedro de los Incas – Garita – Buena Vista
O
- 006 – Realengal – San Francisco – Malval

007 – Cristales Malval
N
-
- 008 – Pechichal
N
SECTOR 01: LOS CEDROS

IÓ
Este sector ha desarrollado su crecimiento urbano con dependencia de la vía Nacional, actualmente se identifica
un crecimiento disperso con algunas viviendas. Aproximadamente un 70% son zonas rurales y solo un 30% se
encuentra consolidada con viviendas, principalmente de un nivel, con una extensión de 1.33. Ha
S
En este sector de identifican algunos locales de comercio (restaurantes), pero principalmente se desarrollan
R
actividades agrícolas (arroz), siendo este el principal sustento económico de la población que vive en la zona.
E
Los centros poblados identificados que se ubican dentro de este sector son: Los Cedros.
V

Cuarto Entregable
Figura 1.1—27: Foto del CCPP. Los Cedros
A
D
A
B
Fuente: Trabajo de Campo
O
Figura 1.1—28: Esquema Caracterización del Sector 01: Los Cedros
R
P
A
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E
V
Sector 2: VELASCO ALVARADO

Este sector ha desarrollado su crecimiento urbano en dependencia a la vía nacional, actualmente se identifica un
crecimiento disperso con algunas viviendas. Aproximadamente un 50% del área es zona rural y otro 50% se
encuentra consolidada con viviendas, principalmente de 1 nivel, dividida tal área por la vía Nacional, con una
extensión de 1.78. Ha.
actividades agrícolas, siendo éste el principal sustento económico de la población que vive en la zona.

Cuarto Entregable
Figura 1.1—29: Foto del CCPP Velasco Alvarado
A
D
A
Figura 1.1—30: Esquema Caracterización del Sector 2 - Velasco Alvarado
B
O
R
P
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V
Sector 3: SAN ISIDRO PAMPA

Este sector ha desarrollado su crecimiento urbano en dependencia a la vía nacional. Aproximadamente un 60%
de área es rural y el otro 40% se encuentra consolidada con viviendas, principalmente de un nivel. El
crecimiento urbano es compacto, esto es atribuido a la topografía de la zona este, la cual limita el crecimiento.
El área específica de vivienda cuenta con una extención de 1.37.Ha.
actividades agrícolas, siendo éste el principal sustento económico de la población que vive en la zona. Los
centros poblados identificados que se ubican dentro de este sector son: Pampa San Isidro.

Cuarto Entregable
Figura 1.1—31: Foto CCPP. San Isidro Pampa
A
D
A
Figura 1.1—32: Esquema caracterización del Sector 3 San Isidro Pampa
B
O
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E
Sector 4: SAN MARTIN – NUEVA ESPERANZA – CABEZA DE VACA

V
Este sector ha desarrollado su crecimiento urbano en dependencia a la vía nacional. En este sector se encuentra
ubicado el Santuario Cabeza de Vaca. El crecimiento es compacto, con vivienda entre uno a dos niveles, el
área específica de viviendas cuenta con una extensión de 2.97 .Ha.
Las urbanizaciones identificadas que se ubican dentro de este sector son: barrió Cabeza de Vaca, barrio San
Martin, barrio Nueva Esperanza y la zona Villa Militar.

Cuarto Entregable
Figura 1.1—33: Foto del CCPP San Martin
A
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B
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Figura 1.1—34: Esquema Caracterización del Sector 4
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Sector 5: SAN PEDRO DE LOS INCAS – GARITA – B. VISTA

Este sector es la zona más consolidada de todos. Aproximadamente un 10% del área es rural y otro 90% de la
misma se encuentra consolidada con viviendas, principalmente de uno a dos niveles. El crecimiento es
compacto, esto es atribuible a la topografía de la zona, el área específica de vivienda cuenta con una extensión
de 1.84 Ha.
En este sector se desarrollan actividades urbanas de educación, comercio. Es el centro administrativo de la ciudad.

Cuarto Entregable
Los centros poblados identificados en este sector son San Pedro de los Incas (Corrales) y las urbanizaciones La
garita, El triunfo, Buenos Aires, entre las más importantes.
Figura 1.1—35: Foto CCPP. San Pedro de los Incas
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Sector 6: REALENGAL – SAN FRANCISCO – MALVAL

En este sector se identifica un crecimiento compacto de viviendas. Aproximadamente un 40% del área es zona
urbana común y otro 60% del área se encuentra consolidada con viviendas, principalmente de uno a dos
niveles, dividida dicha área por la vía Nacional. El área de vivienda ocupa una extensión de 2.45 Ha.
En este sector se identifican algunos locales de comercio (restaurantes), siendo esta actividad uno de los
principales sustentos económicos de la población que vive en la zona.

Cuarto Entregable
Los centros poblados identificados que se ubican dentro de este sector son: Realengal, San Francisco, Malval.
Entre las principales urbanizaciones se encuentra Urbanización Barrio Tablazo Alto.
Figura 1.1—37: Foto del CCPP Realengal
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Sector 7: CRISTALES MALVAL

En este sector actualmente se identifica un crecimiento disperso con algunas viviendas. Aproximadamente un
60% del área corresponde a zona de medios rurales y otro 40% de la misma se encuentra consolidada con
viviendas, principalmente de un nivel. El área correspondiente a viviendas cuenta con una extensión total de
1.49.Ha.
En este sector se identifican algunos locales de comercio (restaurantes), pero principalmente se desarrollan
actividades agrícolas, siendo éstas el principal sustento económico de la población que vive en la zona.

Cuarto Entregable
Los centros poblados identificados que se ubican dentro de este sector son: Malval y Cristales.
Figura 1.1—39: Foto del CCPP. Cristales Malval
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B
O
Figura 1.1—40: Esquema Caracterización del Sector 007:
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Sector 8: PECHICHAL
Este sector pertenece administrativamente al distrito de San Jacinto, pero ha desarrollado su crecimiento urbano
con dependencia del distrito de San Pedro de los Incas (Corrales); actualmente se identifica un crecimiento
disperso con algunas viviendas. Aproximadamente, un 50% del área es rural y el otro 50% de la misma se
encuentra consolidada con viviendas, principalmente de un nivel; el área de viviendas cuenta con una extensión
total de 1.29.Ha.
En este sector se identifican algunos locales de comercio (restaurantes, recreación), pero principalmente se
desarrollan actividades agrícolas, siendo éstas el principal sustento económico de la población que vive en la
zona.

Cuarto Entregable
Figura 1.1—41: Foto del CCPP. Pechichal
A
D
A
B
Figura 1.1—42: Esquema Caracterización del sector 8
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E

V

Cuarto Entregable
Figura 1.1—43: Mapa de sectores de San Pedro de los Incas - Corrales
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Para la identificación y clasificación de los actores involucrados se empleó la técnica del mapeo de actores clave
– MAC, porque es un proceso metodológico que permite identificar actores relevantes y concluir con la
caracterización del grado de interés – compromiso, influencia y poder que tienen en diversos temas:
económicos, sociales, culturales, políticos y todo lo concerniente al uso de suelo dentro del ámbito de
intervención del PDU de San Pedro de los Incas (Corrales).
A través del mapeo de actores – MAC, identificamos un conjunto de personalidades, líderes, dirigentes,
empresarios y representantes de instituciones, organizaciones sociales y de gremios empresariales que
detentan algún grado de poder, asumen alguna posición, muestran interés, tienen influencia y compromiso con
relación al desarrollo urbano y la elaboración de los planes de desarrollo urbano – PDU.
A partir del MAC se visualiza la viabilidad y posibilidades de éxito del proceso de elaboración del PDU y aprobación.
A
Igualmente, es posible ver su continuidad en la fase de implementación de las propuestas generales y
específicas por parte de los actores que conformarán el Comité de Gestión, a fin de dar sostenibilidad a dichas
D
propuestas.
A
El MAC es una herramienta dinámica y a medida que transcurra el proceso de elaboración y construcción de los
B
estudios surgirán nuevos actores, y la posición inicial irá variando progresivamente a medida que se ajusten a
sus necesidades y/o el interés, compromiso e influencia; incluso contempla la variación del contexto político
O
regional y nacional.
Enfoque metodológico R
P
El enfoque metodológico principal empleado ha sido la investigación de actores participantes en redes, con sesgo
A
cualitativo. Secundariamente se ha utilizado la investigación cuantitativa por el proceso de fuentes
documentales. Las dos metodologías han sido empleadas para identificar a los actores con preponderancia en
la gestión y uso del territorio y el suelo para múltiples actividades económicas, donde la propiedad, posesión,
O
uso, usufructo, reivindicación y disposición tienen un papel importante, dado que constituyen principios rectores
de la propiedad, siendo la población, organizaciones, gremios, entidades, empresas y otros los que detentan
N
este papel.
Luego, se ha priorizado aquellos actores que tienen la función de regular y administrar la propiedad urbana y rural
N
y que además tienen competencia para orientar el proceso de crecimiento de las ciudades, tanto como
promover del desarrollo de las actividades económicas, culturales y sociales
IÓ
Igualmente, aquellos actores comprometidos con la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano –PDU de San Pedro
Los Incas (Corrales) y la forma como se articulan con otras cuya competencia es vital para estos instrumentos
S
de gestión.
R
La obtención de la información se ha realizado mediante métodos y técnicas diversas (visita directa, talleres,
E
reuniones, entrevistas e información de páginas institucionales), y para ello, se contó con el apoyo de
instituciones públicas como el gobierno local, gobierno regional, entidades, organismos descentralizados, entre
V
los más importantes.
MARCO CONCEPTUAL Y EXPLICACIONES TÉCNICAS

A continuación, presentamos los conceptos centrales para el desarrollo del estudio:
Mapeo de actores - MAC
El MAC es una metodología vinculada con la teoría de redes sociales y como herramienta asume que la realidad
social está constituida por relaciones sociales donde participan actores e instituciones sociales de diverso tipo.
Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según sea la posición que los distintos actores
ocupan en dichas redes, van a definir sus valores, creencias y comportamientos.

Cuarto Entregable
Se utiliza el mapeo de actores para analizar posicionamientos de diversos actores sociales en torno a un proyecto
que nos interesa llevar adelante, puesto que nos “ayuda a representar la realidad social en la que se
intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de intervención con más elementos que él
solo sentido común o la sola opinión de un informante calificado”. Su utilización “es fundamental en el diseño
y puesta en marcha de todo proyecto, así como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa
de acción a seguir. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados,
y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento”.25
Actores sociales
Conceptualmente, los actores sociales son personalidades y representantes de instituciones, organizaciones
sociales, gremios y entidades que tienen algún interés en un determinado proyecto.
Los actores sociales poseen los siguientes criterios: representación, espacio de acción, temática, influencia y
A
poder. El primero, es la personificación o representación de una organización, gremio y/o grupo. El segundo,
un actor siempre actúa en un espacio, un contexto o territorio. El tercero, un actor maneja una temática en el
D
conjunto de su organización, gremio y/o grupo que puede ser racional y/o circunstancial que le permita
A
accionar. El cuarto, que es la influencia donde el actor tiene la capacidad de hacer cambiar de idea y acción al
conjunto de personas que tiene en su entorno. Y finalmente, el quinto (poder) entendido como la capacidad de
B
poner en acción una decisión propia contando con el medio o manejo de los recursos necesarios (económicos,
humanos, logísticos u otros) y a la vez lograr la aprobación del conjunto de personas que reconocen sus
O
capacidades intelectuales, empáticas, étnicas y de mando.
R
En un determinado contexto, los actores sociales adoptan una posición respecto a un proyecto que es de apoyo,
P
oposición o indiferencia.
A
Identificación de actores
Puntualmente, mediante la identificación se buscó conocer los nombres apellidos, dirección, teléfono y cargo de
O
cada personalidad con representación y reconocimiento. (ANEXO 1: Directorios de actores).

N
La representación y reconocimiento, para nuestro caso, es entendida como el ejercicio de un cargo político
refrendado por elección popular como los que tienen los alcaldes y gobernadores regionales; mientras que los
directivos que ocupan cargos jerárquicos en instituciones públicas o privadas fueron logrados a partir de un
N
concurso y/o selección por capacidad profesional y experiencia. Por su parte, los representantes de
organizaciones sociales de base como los tenientes, presidentes de juntas vecinales y comités de desarrollo o
IÓ
gremios son producto de su desempeño, liderazgo y respeto de parte de la población.

Para contar con dicha información e identificar a los actores se realizaron visitas y contactos directos con los
S
vecinos preguntando por la persona que tenía la representación en cada barrio, asentamiento humano,
R
urbanizaciones u otros centros de población, lo que nos permitió conocer a los tenientes gobernadores,
presidentes de juntas vecinales y de los comités de desarrollo.
E
V
El otro grupo de actores fueron contactados a partir de listados proporcionado por la Sub - Gerencia de
Participación Ciudadana a quienes llamamos para saber si aún tenían la representación y explicar las razones
de la llamada y la forma como logramos contar con dicha información.26
Clasificación de actores
En términos prácticos clasificar es separar y/o agrupar en clases a partir de un criterio determinado; para el
presente trabajo, la identificación y clasificación de actores correspondiente al presente PDU, se realizaron
siguiendo las recomendaciones del manual del PDM y PDU y para ello hemos considerado autoridades
representativas de las municipales, gobierno regional, colegios profesionales, gobierno central, entidades
prestadoras, grupos empresariales y grupos sociales.
25 Mapeo de Actores Sociales. Antonio Pozo Solís PREVAL. Lima, febrero 2007
26 Geme Morán. Sub- gerencia de Participación Social – MDSPLI – Corrales. Proporcioón listados correspondientes.

Cuarto Entregable
Una vez lograda la identificación de los actores procedimos a conformar grandes grupos de actores, siguiendo las
pautas establecidas por el Manual en base a los criterios fijado que a continuación citamos:
− Tienen información de acuerdo a su especialidad y su trabajo
− Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad
− Están ligados a procesos políticos
− En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico,
− Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso
− Optan por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos (involucramiento).
− Son aquellos que participan en forma indirecta o temporal
Las características de cada actor, función, actitud y contribución fueron tomadas en cuenta para asignar los
criterios citados (actor por actor) y al realizar el conteo de los criterios atribuidos constituimos tres grupos:
claves, primarios y secundarios que a continuación se explica:
A
D
Actores clave: Son aquella clase de personalidades, representantes o individuos cuya participación es
indispensable para el logro del propósito, objetivos y metas del proyecto.
A
En términos objetivos tienen poder, capacidad y medios para influir directamente en el proceso de elaboración del
B
PDU de San Pedro Los Incas - Corrales.
O
Puntualmente, su participación en la elaboración del PDU puede facilitar o dificultar el alcance del proyecto; y por
ello, es necesario identificarlos con precisión y tenerlos en la ubicación adecuada (apoyo). Poseen capacidad
R
de veto “suspensión de financiamiento, presión política, renuencia a contribuir con personal clave entre otros”
P
27
A
La clasificación de los actores claves a partir del directorio y según lo establecido en el Manual para la Elaboración
de PDM y PDU28, considera 5 criterios:
O
− Tienen información de acuerdo a su especialidad y su trabajo

− Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad
N
− Están ligados a procesos políticos

− En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico,
− Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso
N
En el presente trabajo un actor clave tiene esta clasificación porque maneja o dispone de información
IÓ
especializada; ejercer un cargo en una entidad existente en la ciudad. En términos políticos representan a la
población porque ascendieron a los cargos vía elecciones regionales y/o locales. Asimismo, como autoridades
S
y/o técnicos poseen y manejan conocimientos sobre el territorio en diversos temas y en lo posible serían los
aliados que cumplirán un papel de veeduría pública respecto a la calidad de los planes.
R
Quizás su principal característica es que poseen la capacidad de paralizar el proceso de elaboración del PDU.
E
Actores primarios. Los actores primarios “son aquellos que poseen intereses y demuestran involucramiento en
V
el proyecto en menor grado que los actores claves29” y que a su vez participan ocasionalmente.
− Representan a los afectados o participantes de los proyectos y servicios (intereses).
− Optan por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos (involucramiento).
− Son aquellos que participan en forma indirecta o temporal
Para el presente trabajo, la clasificación de actor primario fue asignada a todos aquellos que cumplen la calificación
de los tres criterios mencionados. Debido a que el trabajo responde a la necesidad de elaborar un plan de
desarrollo urbano, cada actor calcula su participación y la posibilidad de incluir los intereses colectivos o
27 GTZ. Organization development culture y politics. Documento análisis de actores. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades. GTZ. Programa Cercapaz.
Talleres 1ª. Alianzas y Redes. Bogotá 2009.
28 Manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018

29 Capacity Works es un modelo de gestión de la GTZ, que ofrece un modo de proceder estructurado bajo los siguientes asuntos. Modelo de desarrollo
sostenible, los objetivos y resultados del proyecto o programa, y cinco factores de éxito.

Cuarto Entregable
individuales para lograr algún beneficio tangible o intangible y por ello, decidirá su compromiso y, por ende, la
adopción de una posición (respaldo pleno, condicionado o rechazo) y finalmente, su nivel de participación
puede ser indirecta ocasional o por tramos.
Actores secundarios. Se considera secundarios a todos aquellos actores cuya participación es ocasional e
indirecta
− Participan en forma indirecta o temporal o que representan a participantes de proyectos o servicios.
Análisis de nivel de interés y compromiso de los actores
Conceptualmente, el interés está relacionado a la posibilidad de obtener un provecho o un bien tangible (recursos,
servicios u obras) o intangible (representación, liderazgo u otro) para la elaboración del PDU.
Mientras que el compromiso, según lo fijado por Manual para la Elaboración de PDM y PDU, se entiende como el
A
nivel de involucramiento de cada actor y este proporciona elementos tangibles o intangibles y su nivel de
participación es permanente o mayoritario.
D
Por ello, por cada actor se responde a las siguientes interrogantes.
A
B
- ¿Cuál es su aporte concreto (recursos humanos, económicos, logísticos u otros)?
- ¿Cuánta importancia tiene sus aportes intangibles? (ideas, liderazgo, motivación al colectivo,
O
elementos técnicos, etc.)
- ¿Ha mostrado participación / asistencia permanente?
R
Sin embargo, para calificar estos criterios asignamos una puntuación de 1 a 10 a los dos primeros criterios;
P
mientras que, al tercero, la opción de asistencia como respuesta Si=1 y No=2.
A
En términos operativos en el ámbito del proyecto, el aporte tangible de un actor fue: Asignar un espacio
físico/oficina, mobiliario, equipamiento, tiempo, contactos para entrevistas, nombramiento de un interlocutor o
responsable como contraparte del convenio, auditórium y entrega de información sobre la temática del PAT.
O
Mientras que el aporte intangible se entiende como la iniciativa de incluir zonas del territorio urbano para la gestión
N
y control, sugerir alternativas diversas y el liderazgo del manejo temático de cada actor.
A continuación, mostramos la matriz de clasificación sobre la temática de compromiso/interés.
N
Tabla 1.2—1: Matriz de rangos y clasificación para el análisis de compromiso/interés

IÓ
Análisis de compromisos de los actores Análisis de interés

Variables
Aporte tangible Aporte no tangible Participación
No son identificables físicamente, pero
S
Son físicamente La inclusión de los

si se pueden especificarse.
identificables y cuantificables actores en los
R
Generalmente son conocimientos que

Definición y pueden ser obras, equipos, procesos de toma de
aportan y generan valor y ventaja
conceptual recursos económicos, decisión política sobre
E
competitiva. (Ideas, experiencia,

materia prima, productos programas o
tecnología, capacidades, relaciones y
entre otros.30 servicios.32
V
organización)31.
Tipo de variable Intervalar Intervalar Nominal
Calificación 1 - 10 1-10 1,2
Por intervalo de clase: Por intervalo de clase:
Por categoría:
Ninguna 1 - 2 Ninguna 1 a 2
Rangos y Baja 3 – 4 Baja 3 – 4 Si = 1
clasificación: Media 5 – 6 Media 5 – 6 No = 2
Alta 7 – 8 Alta 7 - 8
Muy alta 9 a 10 Muy alta 9 a 10
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Distrital de San Pedro Los Incas - Corrales, mayo y junio 2019
30 Sarmiento 2011. Tesis doctoral: Análisis de los Intangibles como recursos estratégicos en las administraciones públicas: un caso a la ciudad Autónoma de
Melilla. Universidad de Granada. Melilla - España
31 Edvinsson y Malone. 2003. El Capital Intelectual: Cómo Identificar y calcular el valor de los recursos intangibles de su empresa. Gestión 2000. Barcelona
32 Isabel. 1999. Las Herramientas de la Gerencia Social Notas de clase; Licha, Isabel. 2000. La Construcción de Escenarios: Herramienta de la Gerencia
Social; Licha, Isabel. 2000.

Cuarto Entregable
La calificación entre 1 a 10 se ha realizado siguiendo los siguientes principios relacionados a la participación

de los actores
Tabla 1.2—2: Principios utilizados para asignar la calificación a los aportes tangibles e intangibles
Nivel Intervalo Criterios para calificar el aporte tangible e intangible
Ninguno 1-2 Atendió contacto, escuchó; proporciona datos, pero no fija fecha de atención
Bajo 3-4 Atendió reunión, brindó datos personales y generales y se limitó a recepcionar información
Medio 5-6 Atendió reunión, brindó datos personales y generales y aportó información general para el PDU y el PAT
Atendió reunión, brindó datos personales y institucionales / organizacionales, proporcionó información y
Alto 7-8
generó preguntas sobre el PDU y el PAT y el proceso actual.
A
Atendió reunión, brindó datos personales y institucionales / organizacionales, proporcionó información y
Muy
9 - 10 sugiere nombres de especialistas para obtener aportes, dispuso de espacios físicos/equipos y
D
Alto
humanos.
A
B
Es importante mencionar que el análisis /interés se construye a partir de tres variables: aporte tangible,
O
intangible y participación haciendo necesaria una adición y considerando esta última, los actores se ubican
en los respectivos intervalos.
R
P
Al momento de efectuar la calificación y las sumatorias respectivas se obtiene un total, donde el resultado
mínimo de la sumatoria es 3 y la máxima 22. A partir de estos resultados se procede a construir los
A
intervalos correspondientes para el nivel de Interés, asumiendo las categorías establecidas por el Manual.
Tabla 1.2—3: Intervalo para la determinación de compromiso/interés
O
Adición entre aporte intangible,

N
Indicador Rango Intervalo de clase

tangible y participación
Ninguno De 3 a 6 Ninguno No le interesa

N
Bajo De 6 a 10 Bajo No le Interesa

IÓ
Medio De 11 a 14 Medio Tiene algún Interés

Alto De 15 a 18 Alto Está Interesado
S
Muy Alto De 19 a 22 Muy Alto Está muy interesado

R
E
Análisis de nivel de influencia de los actores

V
Se entiende como influencia, la capacidad que tiene una persona / actor para hacer modificar la forma de pensar
y actuar a otra en base a un conjunto de factores adquiridos por el influyente a lo largo del tiempo.
Sin embargo, para definir con certeza el reconocimiento de los actores definimos tres variables.
− Capacidad de acción
− Capacidad de movilización
− Control de recursos
Para el presente trabajo, la capacidad de acción es entendida como la autonomía que tiene el actor para tomar
una decisión y actuar individualmente; mientras que la de movilización es aquella donde el actor puede motivar
a los seguidores a encaminarse hacia una dirección dispuesta por él o “consensuada” y finalmente, el control
de recursos se refiere a la capacidad de disponer “recursos económicos y humanos”.

Cuarto Entregable
A continuación, explicamos la asignación de cifras 1, 2 y 3 para la variable relacionada a influencia:

Tabla 1.2—4: Calificación asignada a las variables de influencia
1 2 3
Variables
Bajo Medio Alto
Capacidad de Requiere aprobación de un Posee autonomía en la decisión y
Decisión sin autonomía ni acción
acción superior o grupo acción personal
Tiene en su organización, Tiene en su organización institución
Capacidad de Forma parte de organizaciones o
institución grupos de grandes contingentes de
movilización instituciones
personas grupos de personas
Sin recursos económicos y Requiere de trámites y Dispone de recursos económicos y
Control de recursos humanos, incluso sin capital aprobaciones cuenta con humanos a solo “orden” y tiene
social capital social capital social
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Distrital de San Pedro Los Incas - Corrales, Mayo y Junio 2019
A
Una vez efectuada la calificación en base a las cifras determinadas y las sumatorias respectivas obtenemos un
D
total, donde el resultado mínimo de la sumatoria es 3 y la máxima 9. A partir de estos resultados procedimos a
construir los intervalos correspondientes para el nivel de influencia, desde la técnica del juicio de experto.
A
Tabla 1.2—5: Calificación total y escalas
B
Indicador Bajo Medio Alto
O
Calificación y
Entre 3 a 4 Entre 5 a 7 Entre 8 hasta 9
sumatorias
R
P
A
Finalmente, para el criterio de análisis del nivel de influencia se ha considerado 03 niveles:

Alto: Actores que cuentan con alta representatividad en la población y en la toma de decisiones.
O
Medio: Actores con representatividad media en la población y tienen injerencia y/o influencia en la toma de
N
decisiones.
Bajo: Actores que no cuentan con representatividad en la población, son actores que por el cargo que ejercen
N
al momento del desarrollo de mapeo de actores se encuentran circunstancialmente considerados.

IÓ
Análisis de nivel de poder de los actores

El poder es la capacidad, la facultad y potestad que ejerce una persona o un actor para llevar a cabo una
S
determinada acción con disposición de recursos en un lugar, tiempo y contexto.

R
Definimos poder de un actor mediante tres (03) indicadores

E
- Ejerce un cargo de decisión

V
- Conocido por sus ideas y opiniones

- Capacidad de convocatoria.
El presente trabajo está vinculado a la iniciativa impulsada por el Estado, canalizada por un ministerio y operativizada
por un gobierno local junto a un consultor; por ello, consideramos necesario definir el ejercicio del cargo como
autoridad, debido a que el titular tiene toda la capacidad de decidir y ordenar el cumplimiento de la decisión,
teniendo en cuenta que los subordinados encaminarán sus acciones según lo dispuesto por la persona que ejerce
el cargo, siempre que se actué dentro del estado de derecho. Igualmente, añadimos el reconocimiento que
ejerce a partir de ideas y opiniones, tanto como, la capacidad de convocatoria, que se visibiliza en el sentido
de que puede aglutinar, juntar o congregar personas respecto a una temática en particular.
Finalmente, asignamos calificativos números de 1, 2 y 3 a cada variable relacionada al poder que pasamos a
explicar:

Cuarto Entregable
Tabla 1.2—6: Calificación asignada a las variables de poder

1 2 3
Variables
Bajo Medio Alto
Tiene un cargo operativo en Tiene cargo intermedio en Tiene un cargo con toma de
Ejerce un cargo de
empresas privadas y gremios instituciones, gremios y decisión en instituciones
decisión
profesionales organizaciones ligadas al PDU y PAT
Sólo una minoría de la población Menos de la mitad de la La mayoría de la población
Conocido por sus ideas
reconoce sus ideas y población reconoce sus reconoce sus ideas y
y opiniones
opiniones ideas y opiniones opiniones
Alta capacidad de convocatoria
Baja capacidad de convocaría a Mediana capacidad de
Capacidad de de la población y afiliado
contingentes de personas convocatoria sobre temas
convocatoria asociado a la temática entre
hasta un 24% diversos entre 25% a 50%
51% a 75%.
A
En términos matemáticos los intervalos de calificación son:
D
Tabla 1.2—7: Calificación total y escalas
A
B
Calificación y
sumatorias
O
R
P
A continuación, se muestran las categorías de calificación al poder (integrando las tres categorías):
A
− Alto: para aquellos actores que ejercen un cargo y tienen autonomía para sus decisiones, sin mediar
consulta alguna, poseen ideas y opiniones conocidas por la población y que además tienen el control de
O
recursos (económicos, humanos y otros) a ello le corresponderá el número 3.

− Medio: para aquellos actores que tienen un cargo intermedio y sus decisiones tienen que ser consultadas
N
y aprobadas por un jefe inmediato o la población y que tienen ideas y opiniones, pero poco conocidas por
el entorno inmediato menos por la población y para disponer de los recursos requieren autorización y
justificación. Correspondiéndoles el número 2.
N
− Bajo: para aquellos actores que tienen cargo de menor jerarquía que a pesar de tener opiniones e ideas
IÓ
propias, éstas no son conocidas por el entorno inmediato y la población y que no poseen control de
recursos debido a estas características les corresponderá el número 1
S
Una vez efectuada la calificación en base a las cifras determinadas y las sumatorias respectivas, se obtiene un
R
total, donde el resultado mínimo de la sumatoria es 3 y la máxima 9. A partir de estos resultados procedimos a
construir los intervalos correspondientes para el nivel de poder, a partir de la técnica del juicio de experto.
E
Integración de matriz influencia y poder.

V
Para obtener la matriz influencia/poder se integraron ambas matrices y por un procedimiento matemático se
generaron los resultados respectivos, teniendo en cuenta que la sumatoria mínima de la calificación es (06),
por criterio valdría (01); mientras que la sumatoria máxima es 18, por criterio valdría tres (03). Así se determinan
los mismos niveles: alto, medio y bajo.

Cuarto Entregable
Tabla 1.2—8: Calificación total y escalas de integración entre influencia / poder

Calificación y
sumatorias
Mapeo de actores
Para la construcción del mapa de actores se construyó una tabla cartesiana que permite presentar el mapeo de
actores junto con la explicación del conjunto de criterios empleados.
En el eje de las abscisas se gráfica el nivel de apoyo (+ apoyo), (- menos apoyo) y en el eje de las ordenadas se
gráfica el poder (+ poder) y (– poder) con los que cuentan los actores sociales, sobre todo por grandes grupos
A
de interés.
D
Para complementar el mapeo de actores se usó diagramas de relaciones que permiten explicar adecuadamente
A
el mapeo de actores; a continuación, se explica cómo se construye dichos diagramas.
B
Un primer procedimiento consiste en generar los grandes grupos de actores sociales en función del rol que
cumplen en la elaboración del PDU San Pedro de los Incas – Corrales. Así se encuentra el grupo de impulsores
O
o promotores quiénes tienden a ser los actores clave. El otro grupo consta de actores de apoyo o respaldo
constituidos por aquellos que tienen dominio temático y se organizan en gremios y grupos empresariales que,
R
si no ven reflejados sus aportes, podrían pasar a conformar el grupo de oposición o condicional. Quienes
P
conformarían el tercer grupo son los actores expectantes o condicionales.
A
Igualmente, en función de los tres grandes grupos (promotores, de apoyo y condicional) se estableció el esquema
de las redes y relaciones (fuerte, débil, imaginaria y de tensión) que permite visualizar los nexos y las
proximidades entre los actores y los grandes grupos de interés.
O
Figura 1.2—1: Esquema mapeo de actores

N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Provincial de Tumbes, mayo y junio 2019


Cuarto Entregable
PROCEDIMIENTO OPERATIVO
A continuación, se presenta el proceso metodológico seguido para el levantamiento de información:
Investigación de gabinete
El objetivo de la investigación en gabinete responde a la necesidad de realizar una aproximación teórica y temática
sobre la estructura organizacional e institucional de la ciudad, centros poblados y la región con la intención de
elaborar listados preliminares de las autoridades.
El trabajo de gabinete se realizó en dos etapas: La primera, antes del trabajo de campo, con el fin de obtener
información preliminar, para la elaboración de los listados previos, con el fin de aproximación al objeto de
estudio; para ello, se realizaron las siguientes acciones:
A
− Elaboración de una relación preliminar de actores denominado directorio (personas, organizaciones y/o
instituciones) involucrados en el desarrollo de los planes.
D
− Identificación de instituciones, proyectos especiales y de la configuración territorial del ámbito de trabajo.
A
− Revisión y análisis de los alcances del trabajo puntual y los documentos del TDR y el Manual.
− Sesiones de trabajo con el equipo especialista responsable del proyecto, con el fin de determinar los
B
aspectos técnico-metodológicos de investigación, las fuentes a consultar y las entidades involucradas.
O
− Recolectar, revisar y sistematizar la información bibliográfica de instituciones públicas como Gobierno
Regional de Tumbes; Municipalidad Provincial de Tumbes, Instituto Nacional de Estadística e Informática
R
(INEI), Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y
P
Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Instituto Geográfico Nacional (IGN), Autoridad Nacional del Agua
– ANA; Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA; Instituto de Defensa Civil – INDECI,
A
Organismos No Gubernamentales. (Anexo 13)

− A partir de la revisión documentaria y las sesiones de trabajo, elaboración de diversos instrumentos para
el levantamiento de información cualitativa por grupos objetivos: funcionarios, líderes, autoridades locales
O
y regionales.
N
− Elaboración del plan de trabajo para el levantamiento de información y los presupuestos respectivos.
− Contactos mediante llamadas telefónicas con las autoridades de ARCC y las Municipalidad Provincial de
Tumbes – MPT.
N
− Reuniones con el cuerpo gerencial de la municipalidad distrital de San Pedro Los Incas – Corrales.
IÓ
En la segunda etapa, se realizó la sistematización de la información corroborada y obtenida durante el trabajo de

campo para obtener la:
S
− Clasificación de los actores: claves, primarios y secundarios.

R
− Construcción y análisis de la matriz de interés / compromiso/ poder/ influencia. (Anexos N° 6. 7. 8)

E
Investigación de campo
V
Para el levantamiento de información en campo, se programó y desarrollo un conjunto de técnicas de obtención

de información de tipo cualitativo como: talleres, reuniones y entrevistas con diversos actores de la ciudad.
El trabajo de campo fue realizado en la ciudad de San Pedro Los Incas (Corrales) mediante reuniones de
presentación y protocolo con autoridades y representantes de la Municipalidad Distrital, quienes pusieron a
disposición, en la medida de sus posibilidades, los listados de dirigentes, juntas vecinales y comités de gestión
de desarrollo, tanto como la información de su disposición para el adecuado trabajo.
El recorrido en San Pedro Los Incas (Corrales) fue mediante visita directa a barrios, asentamientos humanos,
urbanizaciones y centros ubicados del casco urbano del conglomerado; donde se interactuó con personas
reconocidas como autoridades y representantes; y a la vez logramos observar la infraestructura de las
viviendas, vías, calles, servicios básicos y la existencia de servicios y bienes comunes en cada una de ellas
(local comunal, estadio, parques, etc.) y al mismo tiempo, se pudo evaluar el manejo de las condiciones de

Cuarto Entregable
calidad ambiental, manejo de residuos y conocer in situ las zonas más vulnerables de la ciudad, así como, la
historia de afectación por riesgos naturales y la situación social (pobreza, seguridad, migración etc.).
La Sub Gerencia de Participación Ciudadana de San Pedro Los Incas - Corrales, ante nuestra solicitud,
proporcionó un listado de representantes de Juntas Vecinales con quienes interactúan para sus actividades;
ello nos permitió, verificar la información lograda durante la visita directa.
− Un 95% de representantes fue recogido en campo a partir de una visita directa a las zonas de la ciudad.
− El 5% de representantes fueron actualizados y contactados a partir de los listados de juntas vecinales y
comités de gestión de desarrollo.
− Igualmente, se realizó visitas a diversas entidades como el Centro de Salud – Corrales; la Comisaria de
Corrales y la Junta de Usuarios de Agua - Corrales.
A
Para conocer la posición, interés e influencia de los actores respecto a la elaboración de los planes de desarrollo
urbano – PDU se realizaron talleres, reuniones, entrevistas a profundidad con diversos actores que a
D
continuación se detalla:
A
Tabla 1.2—9: Resumen del trabajo de campo para el PDU de San Pedro de los Incas (Corrales)
B
MÉTODO INSTITUCIÓN ENTREVISTADOS ASISTENCIA
O
Reuniones Municipalidad Distrital de San Pedro Los Incas - Corrales Directorio de Gerentes 07 asistentes
Sub Gerencia de Participación Ciudadana Geme Morán Coronado
Sub Gerencia de Servicios Sociales

R Robert Montoya Pacherres
P
Sub Gerencia de Participación Ciudadana Mauro Campana Flores
A
Sub Gerencia de Medio Ambiente Karen Ramos Gomez
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Wilder Muñoz Ramos

O
Entrevistas33 9 entrevistados
Autoridad Nacional del Agua – Tumbes – ANA - Tumbes Ing. Víctor Ramirez
N
Organismo de Evaluación, Fiscalización Ambiental – OEFA - Ing. Daniel Rado Arenas

Lima
Ing.Junior Michel Rodriguez
N
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial – GRT Murillo

IÓ
Dirección Regional de Producción - GRT Ing. Enrique Noblecilla Calero
S

R
E
V
33 Anexo N° 11: Guía de pautas sobre mapeo de actores

Cuarto Entregable
1.2.1 Identificación de los actores

Para San Pedro de los Incas (Corrales), inicialmente se identificaron un total de 89 personalidades, pero al efectuar
una revisión en mayor detalle, la lista presentada incluye a más representantes de entidades públicas,
instituciones, empresas privadas, medios de comunicación, gremios, organizaciones sociales y representantes
de barrios y/o sectores de la población. Se contabilizó un total de 104 actores, cuya lista se puede ver en el
anexo N° 1.
A continuación, se presenta un resumen de la lista de los actores en San Pedro Los Incas (Corrales) por grandes
grupos de actores sociales.
Tabla 1.2—10: Identificación de actores por grandes grupos de interés para el PDU San Pedro Los Incas
(Corrales)
NÚMERO TOTAL
GRANDES GRUPOS DE INTERÉS
A
(N°) (%)
Gobierno Municipalidad Distrital de Corrales 9
D
10.6
Local Municipalidad Provincial de Tumbes 2
Gobierno Regional de Tumbes 17 16.3
A
Gobierno Central 19 18.3
Entidades prestadoras 2 1.9
B
Colegios profesionales 3 2.9
O
Grandes grupos empresariales 6 5.8
Organizaciones sociales 42 40.4
Medios de comunicación
Iglesia R 3
1
2.9
1.0
P
Total Actores 104 100
A
En términos cuantitativos en el ámbito de estudio encontramos un total de 104 actores identificados de los cuales
la mayoría pertenece al sector privado (56.8%) y la minoría al sector público (45.2%).
O
El sector mayoritario (privado) está constituido por organizaciones sociales (40.4%) como las juntas vecinales,
N
organizaciones de base y tenientes gobernadores, los cuales desempeñarán un papel de acompañamiento y

validación del PDU en talleres informativos y audiencias públicas y los grandes grupos empresariales (5.8%)
entre los cuales encontramos a empresas dedicadas a la agricultura, acuicultura, turismo, servicios, comercio
N
y otros, colegios profesionales (2,9%) y los medios de comunicación (2.9%)

IÓ
En el sector minoritario (público) está integrado por actores sociales vinculados al Gobierno Central (18.3%) entre
los que tenemos organismos descentralizados, entidades de diversos ministerios (Justicia, Educación, Salud,
Interior, Vivienda), tanto como la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC. La ARCC es un actor
S
principal cuyo papel y trascendencia es importante porque impulsa el PDU del distrito en estudio, siendo la
R
autoridad que depende de la PCM y que además tiene al MVCS como la contraparte del gobierno local
provincial. En este grupo aparece el Gobierno Regional de Tumbes (16.3%) junto a las gerencias ejecutivas y
E
las diversas direcciones regionales, ANA y OEFA. Igualmente, incluye a la Municipalidad Distrital y las sub
V
gerencias de esta comuna (10.6%) las que actualmente gestionan las acciones correspondientes a su
competencia y funciones.
Vale aclarar que el distrito de Corrales es un distrito eminentemente agrícola y posee grandes extensiones de
cultivos de arroz, banano y otros productos y por ello, tiene organizaciones de productores y regantes muy
fuertes.
1.2.2 Clasificación de los actores

El procedimiento de clasificación de actores consistió en agrupar a los 104 actores identificados en grandes grupos
de intereses, teniendo en cuenta lo establecido por el Manual de elaboración del PDM y PDU. Una vez
culminada esta clasificación se asignó criterios según las características de cada actor y se efectuó el conteo
y, en función a la cantidad de criterios, se construyó la tabla clasificatoria. Se presenta la clasificación de los
actores en tres grupos: Claves, Primarios y Secundarios (anexo N° 2)

Cuarto Entregable
Tabla 1.2—11: Clasificación de actores sociales

NÚMERO TOTAL
TIPO DE ACTOR
(N°) (%)
Clave 9 8.7
Primario 61 58.7
Secundario 34 32.7
TOTAL 104 100.0
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Distrital de San Pedro Los Incas - Corrales,
Mayo y Junio 2019
Del total de 104 actores sociales, nueve son aquellos que tienen un papel preponderante destacando, el atributo
reconocido como la capacidad de veto, paralización y/o apoyo. En términos porcentuales asciende al 8.7% del
total, siendo estos los actores reconocidos como claves para el proyecto.
A
Los actores primarios están integrados por 61 actores sociales, los cuales representan el 58.7% del total integrados
D
fundamentalmente por entidades públicas, prestadoras de servicios de agua y electricidad, organizaciones de
A
productores agrarios y transportistas.
B
Finalmente, los actores secundarios están compuestos por un total de 35 actores fundamentalmente de naturaleza
social (32.7%).
O
1.2.2.1 Actores clave
R
Los actores claves seleccionados son indispensables para el propósito de elaboración del PDU, tienen poder,
P
capacidad y medios para influir directamente en el proceso de elaboración, aprobación, implementación y
A
seguimiento de la gestión territorial de San Pedro Los Incas (Corrales).
El grupo de actores claves seleccionados tienen, poseen o cumplen cinco criterios muy precisos: disponen de
información especializada, representan a grandes sectores poblacionales, están ligados a procesos políticos y
O
tienen que ser “aliados” del equipo técnico y son personajes influyentes con poder de veto o aprobación del
N
PDU.
A partir de los criterios establecidos resultaron como actores claves: La municipalidad distrital de San Pedro Los
Incas (Corrales), la Municipalidad Provincial de Tumbes, la Coordinación de la Municipalidad de Tumbes
N
nombrada para representar ante la Autoridad de Reconstrucción con Cambios; el Gobierno Regional de
IÓ
Tumbes, la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, la Comisaría de Corrales, la Asociación
Peruana de Productores de Arroz y la Junta de Regantes de Corrales.
S
Se consideran actores clave porque son los impulsores y promotores de la iniciativa de elaboración del PDU y
poseen la capacidad de veto mediante algunos mecanismos como: negativa a la participación, rechazo de los
R
procedimientos, cuestionamiento de los resultados o inacción.

E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.2—12: Actores claves en la ciudad de Tumbes y alcaldías delegadas

NOMBRE Y
ORDEN INSTITUCIÓN CARGO
APELLIDOS
Municipalidad Distrital San Pedro Los Incas -
1 Hugo Donald Pérez Dios Alcalde
Corrales
Humberto Cienfuegos
2 Municipalidad Distrital San Pedro Los Incas Teniente Alcalde
Villegas
Sub-Gerencia de Participación
3 Municipalidad Distrital San Pedro Los Incas Mauro Campana Flores
Ciudadana
4 Municipalidad Provincial de Tumbes Jimmy Silva Mena Alcalde Provincial de Tumbes
5 Gobierno Regional de Tumbes Wilmer Dios Benites Gobernador Regional
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios Miguel Ángel Delgado
6 Gerente Regional
(ARCC) Meléndez
Mayor Richard Félix Paul
7 Comisaria de PNP de Corrales Comandante PNP
Purizaga Quinta
A
Ing. Ezequiel Chiroque
8 Asociación Peruana de Productores de Arroz Presidente
Paico
D
9 Junta de Regantes de Corrales Carlos Infante Quevedo Presidente
A
Actualmente, los actores clave cumplen adecuadamente la iniciativa emprendida por el Gobierno del Perú, a través
B
de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, vía la Autoridad de Reconstrucción con Cambios – ARCC
O
junto con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS para resolver la problemática
generada por el Fenómeno del Niño del 2017.
R
Asimismo, la articulación entre la municipalidad distrital y provincial de Tumbes y el Gobierno regional es buena,
P
manteniendo relaciones de coordinación en diversos ejes y se vislumbra una buena oportunidad de concretar
A
acciones conjuntas para la región de Tumbes.
1.2.2.2 Actores primarios

O
En la ciudad de San Pedro Los Incas (Corrales) se identificaron un total de 61 actores primarios constituidos por
representantes de organizaciones sociales, grupos empresariales, Gobierno Regional de Tumbes, Gobierno
N
Local, entidades prestadoras de servicios, iglesia y medios de comunicación que operan en el entorno urbano
de esta ciudad.
N
Los actores primarios representan a los afectados o participantes del proyecto y tienen algún nivel de interés,
compromiso y participan en forma directa o indirecta. (Anexo N° 3)
IÓ
Tabla 1.2—13: Grupos de interés primarios para el PDU San Pedro los Incas (Corrales)
NÚMERO TOTAL
S

(N°) (%)
R
Organizaciones sociales 41 67.2

Grupos empresariales 2 3.3
E

Gobierno Local 3 4.9
V

Entidades Prestadoras 2 3.3
Iglesia 1 1.6
Medios de comunicación 1 1.6
TOTAL 61 100
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Distrital de San Pedro Los Incas (Corrales),
Mayo y Junio 2019
1.2.2.3 Actores secundarios

En cuanto a los criterios establecidos para la clasificación de los actores secundarios, se tiene en cuenta que el
Manual para la Elaboración de PDM y PDU considera un solo criterio:

Cuarto Entregable
− Son aquellos que participan en forma indirecta o temporal o que representan a participantes de
proyectos o servicios.
Es necesario aclarar que para el caso de Tumbes consideramos como actores secundarios a aquellos que
recibieron la calificación de un solo criterio.
Tabla 1.2—14: Grupos de interés secundarios para el PDU San Pedro los Incas (Corrales)
NÚMERO TOTAL
(N°) (%)
Gobierno Local 4 11.8
Grupos empresariales 3 8.8
Colegio profesional 3 8.8
Medios de comunicación 2 5.9
A
TOTAL 34 100
D
Puntualmente, aparecen un total de 34 personalidades clasificadas como actores secundarios, teniendo en cuenta
A
que su participación será ocasional y puntual. Estos actores son, en su mayoría, entidades del gobierno central,
B
funcionarios del gobierno regional de Tumbes, grupos empresariales, colegios profesionales y medios de
comunicación. (Anexo N° 4)
O
Finalmente, se presenta un resumen de actores por grupos de interés, los cuales tendrán participación activa en
R
la elaboración del PDU de San Pedro Los Incas (Corrales) a pesar de que su participación, en algunos casos,
P
no es muy activa, aunque cumplirán diversos papeles.
A
Tabla 1.2—15: Resumen de la clasificación por grandes grupo de interés
GRANDES
GRUPOS
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS
O
DE
INTERÉS
N
El Alcalde nombró a un representante como coordinador del

PDU San Pedro de los Incas (Corrales) y dispuso que el
cuerpo sub-gerencial proporcioné la información respectiva
a las diversas áreas.
N
Municipalidad
Ha dispuesto el uso de la sala de regidores para las reuniones
Distrital de San
1 Clave con el equipo y las entrevistas respectivas y a la vez
Pedro Los Incas
IÓ
acompañó a los especialistas de riesgo a las zonas de

- Corrales
mayor afectación por cuestiones naturales.
Igualmente, ha solicitado la presentación de los avances del
S
PDU San Pedro de los Incas (Corrales) para que puedan

Gobiernos
hacer el seguimiento respectivo
R
Locales
Es la contraparte del convenio suscrito con el Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS y tiene la
E
facultad de intervenir durante todo el proceso de

V
elaboración del PDU y el PAT.

Municipalidad
Nombró un coordinador, Arq. Jhonatan Sctick Correa y ha
2 Provincial Clave
dispuesto un espacio, equipamiento y facilita, a través de
de Tumbes
sus Gerencias, la entrega de información, auditórium y la
organización que maneja la MPT. En las reuniones de
presentación acompañó en la visita a la Municipalidad
Distrital de Corrales generando espacios de coordinación.
La participación del GRT hasta el momento es puntual y los
Gobierno Regional
3 Clave aportes son básicamente con información desde la Sub
Gobierno de Tumbes
Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
Regional
Direcciones Hemos tenido acceso a información y entrevistas, siendo
4 Clave34
Regionales atendidos por la Sub Gerencia de la Producción35 quien
34 Sólo la Dirección de Planeamiento Estratégico y la de Acondicionamiento Territorial del GRT

35 Enrique Noblecilla Calero. Sub Gerencia de Producción, 19 de junio del 2019

Cuarto Entregable
GRANDES
GRUPOS
DE
INTERÉS
del GRT mencionó en amplia medida propuestas y las líneas
económicas emprendidas por el GRT.
Es la entidad descentralizada que atiende las actividades de
formalización y titulación de la propiedad informal, urbana,
COFOPRI
5 Secundario a nivel nacional. Asimismo cuenta con una base catastral
– Tumbes
actualizada de la zona.
La Autoridad de la Reconstrucción con Cambios, de carácter

temporal, es la encargada de impulsar en las zonas
declaradas de desastre un conjunto de acciones como los
planes integrales, labores de reconstrucción, infraestructura
6 ARCC Clave
A
de prevención y fortalecimiento de capacidades.
Los cambios de funcionarios en el ámbito de intervención
D
paralizaron algunas actividades que serán fortalecidas
durante el trabajo de elaboración del PDU y el PAT
A
Las ocurrencias del Fenómeno del Niño impulsaron y
consolidaron las acciones del INDECI en el norte del Perú.
B
Actualmente, cumplen la labor de ratificar las actividades y
tareas de reconstrucción.
O
7 INDECI Primario Su participación en el PDU y el PAT es importante porque
validará la información y el análisis dispuesto en los
R documentos.
Entidad que ha mostrado interés en el trabajo y asistió al Primer
P
Taller de Inicio y Sensibilización
Esta entidad cumplirá un papel importante porque podría
A
canalizar los recursos provenientes del Estado para

articular con la población afectada.
FONDO MI
8 Secundario Para el PDU cumplirá un rol menos operativo, pero para la
Gobierno
O
VIVIENDA
Central implementación de los diversos programas, sobre todo los
de reconstrucción y la canalización de los bonos de ayuda,
N
será vital.
Comisaria de San La coordinación entre el Municipio y la Alcaldía es muy fuerte y
9 Pedro Los Incas Clave todas las acciones de participación están encabezadas por
N
- Corrales ambas entidades.

En la ciudad de Tumbes existe la Corte Suprema de Justicia y
IÓ
un conjunto de profesionales encargados de administrar

justicia y la labor de lucha contra la corrupción cuyo ámbito
Junta de de acción es para toda la región.
10 Secundario
S
Fiscales Para el PDU y el PAT su participación es secundaria pero tendrá

una labor importante en los posibles riesgos que podrían
R
aparecer durante las nuevas iniciativas de reestructuración

y uso de áreas para nuevas actividades
E
La Autoridad Nacional de Agua, ha instituido una sede

desconcentrada que maneja información sobre las cuencas
V
11 ANA – Tumbes Secundario y la calidad de agua en esta región debido a que Corrales
es un distrito eminentemente agrícola, la labor de la ANA es
fuerte por medio de los regantes.
Tiene una oficina desconcentrada para fiscalizar los temas
ambientales generados por las actividades petroleras,
12 OEFA - Tumbes Primario
minería no metálica y los asuntos ambientales propios de la
ciudad.
La presencia de varias unidades del Ejército en Tumbes y por
13 FF.AA. Secundario su acción en los distritos respectivos es fuerte debido a su
participación con las entidades gubernamentales.
Es el Organismo Técnico de Administración de los Servicios de

Saneamiento, encargada de brindar apoyo transitorio,
Entidades
14 OTASS Primario fortalecer y promover la integración a las empresas
Prestadoras
prestadoras de saneamiento para lograr la eficiencia
empresarial.

Cuarto Entregable
GRANDES
GRUPOS
DE
INTERÉS
Para el servicio resulta vital contar con información sobre la
cobertura de los servicios de agua y saneamiento para
desarrollar la planificación urbana y provincial.
Es la empresa de distribución y comercialización de energía
eléctrica dentro del área de sus concesiones en la región de
Tumbes.
15 ENOSA Primario El conocimiento del número de usuarios de los servicios de
electricidad a nivel del ámbito urbano es vital, debido a que
se exige un indicador, y además para la planificación
respectiva.
Gremio profesional que agrupa a sólo 45 profesionales en el
A
ámbito de Tumbes, para el PDU y el PAT su participación
Colegio de
16 Secundario es vital porque validará la información consignada en los
Arquitectos
D
documentos. Algunos directivos forman parte de la MPT y
Colegios el GRT.
A
Profesionales Gremio profesional cuya opinión técnica para el PDU y el PAT
es importante porque ha logrado posesionarse como una
Colegio de
B
17 Secundario organización técnica e influyente y entre los gerentes de la
Ingenieros
Municipalidad Distrital muchos cargos están ocupados por
O
ingenieros.
Clave debido a la vocación productiva agrícola de Corrales, la
18
Asociación Peruana
de Productores Clave R presencia de empresas agrícolas dedicadas a la producción
de arroz y banana orgánica y siendo las empresas y la
P
de Arroz agricultura comercial los principales demandantes de mano
de obra local y uso de los recursos hídricos.
A
En la desembocadura del río Tumbes y la franja costera hasta

Cancas existen múltiples empresas dedicada a la
reproducción y procesamiento de langostinos para el
Grupos
O
Empresas mercado exterior.

19 Empresariales Primario
Acuícolas Constituye una actividad demandante de mano de obra juvenil
N
en varias localidades y el impacto que tienen sobre la ciudad

es múltiple debido a que usa agua de mar, desecha
residuos múltiples y afecta la actividad turística.
Cámara de Institución que agrupa a los pequeños, medianos y grandes
N
Comercio, empresas de los rubros de agricultura, acuicultora, servicios

20 Primario
Producción y y comercio. Es un actor importante porque mantiene nexos
IÓ
Turismo con instituciones a nivel nacional y el GRT.

Representantes del Ministerio del Interior. Se encuentran
Tenientes distribuidos en toda la ciudad de Tumbes, dependiendo de
21 Primario
S
Gobernadores su desempeño y representación, constituyen en algunos

casos representantes muy eficaces.
R
Organización social que cuenta con alrededor de 3500

Grupos
miembros y tiene control organizacional distrital debido a su
E
Sociales
arraigo en la población, lo que significa que debe ser un
Junta de Regantes
V
22 Clave actor clave en el impulso del PDU.

de Corrales
Es un gremio de agricultores usuarios de agua para gestionar y
hacer un buen uso de los recursos hídricos para las
actividades agrícolas en las zonas agrícolas.
A nivel distrital existen periodistas que desarrollan programas en
Tumbes y tienen repercusión en el distrito manteniendo
Medios de Medios de
23 Primarios/Secundarios contactos con representantes de emisoras radiales locales,
Comunicación Comunicación
canales de televisión y diarios que cumplen la labor de
difundir noticias, eventos y generar opinión pública.

Cuarto Entregable
1.2.3 Análisis del nivel de interés y compromiso

En el caso de San Pedro de los Incas (Corrales) los contactos a nivel de organizaciones sociales se iniciaron los
meses de abril, mayo y junio, lo que permitió levantar información puntual y programar las visitas directas a
todas las zonas del distrito.
Actualmente, encontramos que el PDU de San Pedro de los Incas (Corrales) respecto al interés y compromiso de
los actores sociales se encuentra dividido en dos grandes grupos. Un grupo mayoritario del 82.7% no tiene o
sólo muestra algún interés en el desarrollo de este instrumento de planificación territorial frente a un 17.3% que
tiene interés junto a otros que muestran mucho interés.
Esta primera percepción del nivel de interés como la medición de los aportes y el nivel de participación es aún
preliminar y puntual y será ratificada o modificada durante el trabajo de la elaboración del PDU. (Anexo N° 5).
A
Se debe recalcar que, en esta etapa, la medición de los aportes tangibles que proporcionaron los alcaldes
distritales y los provinciales es la acción de poner a disposición del equipo un área/oficina, mobiliario y entrega
D
de información con contenido diverso sobre la temática del PDU; además del nombramiento de un responsable
A
– coordinador. En el caso de San Pedro de los Incas (Corrales) es el señor Mauro Campana Flores.
B
Por el lado de los aportes intangibles, lo entendemos como la iniciativa de mostrar interés en el sentido de incluir
zonas del territorio distrital para su gestión y control, además de sugerir alternativas diversas.
O
Los trabajos de identificación de actores se realizaron en el segundo ingreso de campo del 12 al 20 de junio de
R
2019, con la finalidad de reactivar los contactos iniciados durante el mes de abril.
P
Tabla 1.2—16: Resumen del nivel del compromiso/interés de los actores de
San Pedro de los Incas (Corrales)
A
Actores
Nivel
Casos %
No le interesa 22 21.2
O
Tiene algún interés 64 61.5

Interesado 2 1.9
N
Está muy interesado 16 15.4

Total 104 100.0
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Provincial de Tumbes, mayo y junio
N
2019
IÓ
1.2.3.1 Resumen sobre el nivel de interés de los actores

A continuación, presentamos un cuadro resumen sobre el nivel de interés de los actores sociales en San Pedro
S
de los Incas (Corrales):

R
Tabla 1.2—17: Resumen del nivel de interés por tipo de actores por grandes grupos de interés para el PDU de San Pedro de los
E
Incas (Corrales)
GRANDES
V
GRUPOS
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN NIVEL DE INTERÉS
DE
INTERÉS
1 Gobiernos Municipalidad Distrital de Corrales Clave Tiene algún interés
2 Locales Municipalidad Provincial de Tumbes Clave Está muy interesado
3 Gobierno Gobierno Regional de Tumbes Clave Está muy interesado
4 Regional Direcciones Regionales del GRT Clave36 Tiene algún interés
Comisión de Formalización de la Propiedad
5 Secundario Tiene algún interés
Informal -COFOPRI – Tumbes
Gobierno Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
6 Clave Está muy interesado
Central - ARCC
7 Instituto de Defensa Civil - INDECI Primario Está muy interesado
8 FONDO MI VIVIENDA Secundario No le interesa

Cuarto Entregable
GRANDES
GRUPOS
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN NIVEL DE INTERÉS
DE
INTERÉS
9 Comisaria de San Pedro Los Incas - Corrales Clave No le interesa
10 Junta de Fiscales Secundario No le interesa
11 Autoridad Nacional del Agua - ANA – Tumbes Secundario Está muy interesado
Organismo de Evaluación de Fiscalización - OEFA -
12 Primario Está muy interesado
Tumbes
13 FF.AA. Secundario No le interesa
Organismo Técnico de la Administración
14 Entidades de Servicios de Saneamiento - Primario Está muy interesado
Prestadoras OTASS
15 Electronoreste - ENOSA Primario Está muy interesado
16 Colegios Colegio de Arquitectos Secundario Está muy interesado
A
17 Profesionales Colegio de Ingenieros Secundario Está muy interesado
18 Asociación Peruana de Productores de Arroz Clave Tiene algún interés
D
Grupos
19 Empresas Acuícolas Primario Tiene algún interés
Empresariales
20 Cámara de Comercio, Producción y Turismo Primario No le interesa
A
21 Grupos Tenientes Gobernadores Primario Tiene algún interés
22 Sociales Junta de Regantes de Corrales Clave Tiene algún interés
B
Medios de
23 Medios de Comunicación Primarios/Secundarios Tiene algún interés
Comunicación
O
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Provincial de Tumbes, Mayo y Junio 2019
R
En San Pedro de los Incas (Corrales) la mayoría de los actores, en la primera etapa de elaboración del Plan de
P
Desarrollo Urbano – PDU, aún no asimilan la importancia de este instrumento de gestión territorial. Por ello,
mayoritariamente muestran ningún y algún interés (82.7% sumados), este porcentaje refleja el interés de las
A
juntas vecinales de los diversos barrios de la ciudad.

En el grupo de actores involucrados que sólo muestran interés y aquellos que tienen mucho interés (17,3%) se
O
agrupan las instituciones públicas como la municipalidad de San Pedro de los Incas (Corrales) y la
Municipalidad Provincial, las cuales encabezan el proceso de elaboración de los PDU, junto a la ARCC y el
N
MVCS.
Durante las reuniones tenidas con los actores distritales, sobre todo con la municipalidad distrital37, hubo cambios
N
en su accionar pues inicialmente mostraron un gran nivel de interés, pero ya transcurridos los meses y
absorbidos por las múltiples actividades específicas de sus cargos, los funcionarios estuvieron menos
IÓ
enfocados en cumplir con las actividades o facilidades propias del Plan; situación que dificultó el desarrollo de
las iniciativas del equipo.
S
Esta actitud también se generó en los cambios internos relacionados a la recomposición de cuadros gerenciales,
R
reemplazos que causaron un proceso de adaptación interna para los funcionarios, quienes se encuentran en
proceso de elaboración de informes y presentación de las actividades ejecutadas y planificadas. A pesar de
E
estas circunstancias, se ha nombrado un representante como interlocutor del equipo del Consorcio, quien ha
V
mostrado eficiencia en la entrega de información y la facilitación de entrevistas con los funcionarios.

Por otro lado, el Centro de Salud38 de Corrales ha facilitado información y accedió a una entrevista en profundidad,
donde explicó aspectos relacionados al funcionamiento del servicio de salud y las dificultades en cuanto a los
riesgos naturales existentes en el territorio distrital.
Finalmente, la Junta de Regantes de Corrales39 manifestó que, en términos organizacionales, constituye la
organización más grande y con capacidad de respuesta rápida; respecto al PDU de San Pedro de los Incas
(Corrales) plantearon la necesidad de incorporar la infraestructura de riego que permita una actividad agrícola
37 Municipalidad Distrital de Corrales. Reunión de presentación con el Teniente Alcalde Sr. Humberto Cienfuegos Villegas y
el equipo gerencial. 14 de junio del 2019
38 Centro de Salud de Corrales. Lic. Martha García Guerra. Entrevista a profundidad, 14 de junio del 2019
39 Junta de Regantes de Corrales. Sr. Carlos Augusto Infante Quevedo. Entrevista a profundidad, 14 de junio del 2019

Cuarto Entregable
permanente y con ventajas frente a la del Ecuador, pues los principales productos del vecino país compiten
con los productores del norte del Perú.
A continuación, presentamos el aporte tangible e intangible de cada actor:
Municipalidad distrital de San Pedro Los Incas (Corrales).- Hasta el momento ha demostrado, con acciones
concretas, sus aportes tangibles. En primer lugar, nombró al Sr. Mauro Campana Flores como interlocutor para
las actividades del PDU, ha facilitado las reuniones con los funcionarios del gobierno local, ha proporcionado
documentación e información de actores. Igualmente, ha comprometido su capacidad de convocatoria para los
talleres informativos y las audiencias públicas.
Municipalidad provincial de Tumbes – MPT.- Desde el inicio de las actividades designó al Arq,. Jonathan Sctick
Correa, quien acompañó los primeros contactos con las municipalidades distritales. Ha convocado a otros
A
actores para la presentación de protocolo y las temáticas. Además, ha dispuesto un ambiente, mobiliario y apoyo
D
logístico para las actividades.
A
Gobierno regional de Tumbes – GRT.- Ha mostrado interés en los trabajos propuestos por el Gobierno Central y
la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC y hasta la fecha ha brindado información disponible
B
para el avance del PDU y el PAT.
O
Direcciones regionales del GRT.- Se ha realizado visitas sin mayor resultado hasta el momento. Se programará
nuevos contactos durante el trabajo. R
P
Comisión de Formalización de la Propiedad Informal -COFOPRI – Tumbes.- La sede central de Lima ha
A
proporcionado parte de la información para la parte urbana.
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios- ARCC.- A la fecha no se ha tenido mayor interacción con esta
O
entidad, debido a que hubo cambios de funcionarios; siendo un actor clave, se programará nuevos contactos
N
durante el trabajo.
Instituto de Defensa Civil – INDECI.- Ha mostrado mucho interés en el trabajo y viene acompañando los procesos
N
de organización de los talleres informativos.

IÓ
Fondo Mi Vivienda.- Durante esta fase del proceso ha mostrado poco interés en el tema, debido a que sus
actividades están más orientadas a la promoción de las viviendas para la población.
S
Comisaria de San Pedro Los Incas (Corrales).- Ha proporcionado información sobre las autoridades locales y con
R
las que accionan en temas de seguridad ciudadana para el PDU distrital. Es un actor importante porque
acompaña a la alcaldía en muchos procesos.
E
V
Junta de Fiscales.- La participación hasta el momento es imperceptible.
Autoridad Nacional del Agua - ANA – Tumbes.- En la ciudad de Tumbes ha brindado información y tiene iniciativa
en la participación en los talleres informativos.
Organismo de Evaluación de Fiscalización - OEFA – Tumbes.- En Lima ha brindado una entrevista informal y
proporcionado información para el trabajo respectivo
FF.AA.- En el ámbito de intervención ocupa un área importante en el centro del conglomerado, como los procesos
de planificación implican alternativas para la expansión urbana, se propiciará un acercamiento en las siguientes
etapas.

Cuarto Entregable
Organismo Técnico de la Administración de Servicios de Saneamiento –OTASS.- ha brindado información para

la elaboración de los mapas respectivos.
Electronoreste – ENOSA.- Ha proporcionado información para la elaboración de los planos.
Colegio de Arquitectos.- El decano de este colegio ocupa un cargo importante en la MPT y ha participado en las
mesas de trabajo inicial, recomendando algunos temas puntuales para el trabajo y contactos con especialistas.
Colegio de Ingenieros.- Hasta el momento la participación del gremio aún es imperceptible, sin embargo muchos
funcionarios y actores tienen esta profesión, de manera que vienen colaborando con información y conocimientos
en el trabajo.
Asociación Peruana de Productores de Arroz.- Los contactos iniciales no tuvieron los resultados esperados de
A
manera que insistiremos en tener una vinculación mayor con este actor.
D
Empresas acuícolas. - La participación de estas empresas es aún inicial.
A
Cámara de Comercio, Producción y Turismo.- Se invitó a la participación del primer taller informativo, sin mucha
B
fortuna, se insistirá en tener una vinculación mayor con este actor clave.
O
Tenientes gobernadores.- En todos los distritos los tenientes gobernadores recibieron al equipo de trabajo con
R
mucho interés. La participación de estos actores es vital para el proceso de elaboración del PDU
P
Junta de Regantes de Corrales.- El presidente del gremio ha mostrado interés junto a los integrantes y manifiesta
A
ser la organización más fuerte del distrito, con capacidad de movilización.
Medios de comunicación.- La interrelación con los medios de comunicación aún es inicial, pero se planificará
O
nuevos contactos con estos actores para integrarlos en el proceso, con las previsiones del caso.
N
N
IÓ
S
R
E
V

Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de los Incas –Corrales
Tercer Entregable
Figura 1.2—2: Esquema nivel de interés de los actores por tipos y ubicación respecto al PDU San Pedro de los Incas (Corrales)
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Mapeo de Actores en el Distrito de Corrales, Mayo y Junio 2019


Tercer Entregable
Igualmente, en términos de interés, apoyo y racionalidad en la figura 1.2-2., se tiene tres grandes grupos alineados
en la tabla cartesiana.
Un primer grupo, denominado los impulsores, son los que apoyan y tienen una perspectiva racional de la
importancia del PDU distrital, como la Municipalidad Distrital de Tumbes – MPT y el Gobierno Regional de
Tumbes. Entre estos dos actores claves existe una coordinación buena que facilitará el proceso. Igualmente,
aparecen como actores de apoyo las empresas prestadoras como ENOSA y OTASS, los colegios
profesionales, INDECI, OEFA y ANA, quiénes participaron en los talleres informativos en otros distritos.
Aparecen dentro de este grupo los tenientes gobernadores del distrito que forman parte de la población. La
viabilidad del PDU distrital será centralizada entre estos actores con la finalidad de elaborar un documento
sólido.
Un segundo grupo, quizás el mayoritario, está constituido por actores primarios y secundarios, como la
municipalidad distrital de Corrales, la cual muestra interés de manera intermitente, sólo se involucra cuando el
A
alcalde está presente; y por ello, se encuentra dentro del conjunto de los que muestran algo de interés junto
D
con las Direcciones Regional del Gobierno Regional de Tumbes – GRT, COFOPRI, las organizaciones
agrícolas como los arroceros, las empresas acuícolas, la Junta de Regantes y la Cámara de Comercio,
A
Producción y Turismo de Tumbes. A este conjunto de actores se tiene que articularlos en el proceso con la
finalidad de lograr una mayor participación en la elaboración del PDU.
B
O
El tercer grupo de actores que no tienen ningún interés y que para el proceso serían casi marginales, podrían
participar o no, pues su aporte estaría orientado a darle legitimidad a la elaboración del PDU, más que un
aporte técnico o participativo. R
P
1.2.4 Análisis del nivel de poder - influencia
A
Se ha elaborado un cuadro de entrada multi-criterio para evidenciar los niveles de influencia que tienen los actores
identificados. Se entiende como influencia la capacidad que tiene una persona / actor para inducir a modificar
la forma de pensar y actuar de otra u otras personas, en base a un conjunto de factores adquiridos por el
O
influyente, a lo largo del tiempo.

N
Sin embargo, para definir con certeza el reconocimiento de los actores definimos tres (03) variables.
− Capacidad de acción
N
− Capacidad de movilización
IÓ
− Control de recursos
Para el presente trabajo, la capacidad de acción es entendida como la autonomía que tiene el actor para tomar
S
una decisión y actuar individualmente; mientras que la capacidad de movilización es aquella donde el actor
puede motivar a los seguidores a encaminarse hacia una dirección dispuesta por él o “consensuada” y
R
finalmente, el control de recursos se refiere a la capacidad de contar o disponer “recursos económicos y

E
humanos”.
V
Estas variables fueron determinadas con tres escalas de calificación: alta, media y baja. Siguiendo estos
procedimientos se obtuvo el siguiente cuadro resumen para los 104 actores sociales identificados en el trabajo
(anexo N° 6).

Tercer Entregable
Tabla 1.2—18: Nivel de influencia por actor en la ciudad de San Pedro de los Incas (Corrales)
ACTORES INVOLUCRADOS
INFLUENCIA
CASOS %
Alta 5 4.8
Media 78 75.0
Baja 21 20.2
Total 104 100.00
Fuente: Mapeo de Actores en el distrito de Corrales, mayo y junio 2019
Un 4.8% de los actores sociales del distrito tienen una alta influencia para la elaboración del PDU de San Pedro
de los Incas (Corrales); el 75.0% de los otros actores tienen una influencia media y el 20.2% tienen una baja
influencia
En términos de influencia alta aparecen el Gobierno local y el Gobierno regional, debido al papel que cumplen en
la gestión de recursos económicos del Estado para administrar un conjunto de actividades relacionadas con
A
las funciones del gobierno central.
D
El conjunto de instituciones de influencia media está constituido por entidades de supervisión y fiscalización de
A
recursos naturales, organizaciones y empresas productoras de agricultura, empresas langostineras; colegios
profesionales y organizaciones sociales de Corrales.
B
Finalmente, los actores sociales que tienen una influencia baja corresponden a las entidades dedicadas a la
O
administración de justicia, instituciones dedicadas a la seguridad ciudadana, las de salud, educación y
entidades prestadoras de servicios (electricidad y agua).
R
P
1.2.4.1 Resumen sobre el nivel de influencia
A
De una mirada panorámica sobre el nivel de influencia que tienen los actores sociales para impulsar o frenar la
elaboración del PDU se advierte que las instituciones públicas que cumplen labores de administración local,
como la municipalidad distrital de Corrales, la municipalidad provincial de Tumbes y el Gobierno regional de
O
Tumbes, tienen una alta influencia.

N
Entre las instituciones que ejercen una influencia media aparecen dos entidades descentralizadas, como la ANA
y la OEFA, debido a la función técnica que cumplirán en el trabajo de elaboración de los instrumentos de
gestión territorial. Igualmente, dentro de este grupo, aparecen los colegios profesionales, como el de
N
Arquitectos y el de Ingenieros, los cuales cumplen un papel técnico en la contribución y validación de los
resultados, así como las organizaciones empresariales y las de base, junto a los medios de comunicación.
IÓ
En el conjunto de actores que poseen una influencia baja se encuentran entidades y organismos del gobierno
central como COFOPRI, ARCC, INDECI, Fondo Mi Vivienda, Comisaria de Corrales, Junta de Fiscales, FF.AA.,
S
OTASS y ENOSA. Su aporte es auxiliar y cualquiera sea su accionar tendría poca incidencia en el trabajo.
R
Tabla 1.2—19: Resumen del nivel de influencia por grandes grupos de interés para el PDU de San Pedro de los Incas (Corrales)
E
GRANDES
V
GRUPOS
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN INFLUENCIA
DE
INTERÉS
1 Gobiernos Municipalidad Distrital de Corrales Clave Alta
2 Locales Municipalidad Provincial de Tumbes Clave Alta
3 Gobierno Gobierno Regional de Tumbes Clave Alta
4 Regional Direcciones Regionales del GRT Clave40 Baja
5 Secundario Baja
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
6 Gobierno Clave Baja
- ARCC
Central
7 Instituto de Defensa Civil - INDECI Primario Baja
8 FONDO MI VIVIENDA Secundario Baja
9 Comisaria de San Pedro Los Incas - Corrales Clave Baja

Tercer Entregable
GRANDES
GRUPOS
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN INFLUENCIA
DE
INTERÉS
10 Junta de Fiscales Secundario Baja
11 Autoridad Nacional del Agua - ANA – Tumbes Secundario Media
12 Primario Media
Tumbes
13 FF.AA. Secundario Baja
14 Entidades de Servicios de Saneamiento - Primario Baja
Prestadoras OTASS
15 Electronoreste - ENOSA Primario Baja
16 Colegios Colegio de Arquitectos Secundario Media
17 Profesionales Colegio de Ingenieros Secundario Media
A
18 Asociación Peruana de Productores de Arroz Clave Media
Grupos
19 Empresas Acuícolas Primario Media
Empresariales
D
20 Cámara de Comercio, Producción y Turismo Primario Media
21 Grupos Tenientes Gobernadores Primario Media
A
22 Sociales Junta de Regantes de Corrales Clave Media
Medios de
B
23 Medios de Comunicación Primarios/Secundarios Media
Comunicación
O
R
P
San Pedro de los Incas (Corrales) es un conglomerado cuya principal actividad económica es la agricultura y es
altamente dependiente de la ciudad de Tumbes, debido a su ubicación próxima (25 minutos de distancia) y se
A
encuentra perfectamente articulada a esta ciudad.

La municipalidad distrital es la entidad que moviliza la vida institucional acompañada de la Junta de Regantes de
O
Corrales y la Comisaria sobre ellas, se articulan las organizaciones sociales y la población.

N
La presencia de empresas agrícolas y acuícolas son grandes contratantes de mano de obra de la población de
manera que esta dinamización la economía local.
N
1.2.5 Análisis del nivel de poder

IÓ
En el caso de este ítem se ha elaborado un cuadro de entrada multi-criterio para evidenciar el nivel de poder
entendido éste como “aquella capacidad para lograr lo que se decide”. En esta situación encontramos que sólo
el 6.7% de los actores identificados cuentan con un poder – alto para decidir la continuidad o la posibilidad de
S
paralizar el proceso de elaboración del PDU Tumbes – Puerto Pizarro. Estos actores están constituidos
R
principalmente por las instituciones que firmaron los convenios de elaboración como la municipalidad distrital
y provincial.
E
Un mayoritario grupo de actores constituidos por el 64.4% de actores sociales tiene un poder medio para decidir
V
los destinos del PDU y el 6.7% tiene un bajo poder. (Anexo N° 7).
Tabla 1.2—20: Nivel de poder por actor para la elaboración del PDU San Pedro de los Incas (Corrales)
ACTORES
PODER
CASOS %
Alto 7 6.7
Medio 67 64.4
Bajo 30 28.8
Total 104 100
Para analizar el nivel de poder se utilizaron los siguientes indicadores: el ejercicio de un cargo de decisión, la
capacidad de reconocimiento por ideas y opiniones y la capacidad de convocatoria.

Tercer Entregable
En base a estos criterios se ha determinado que la municipalidad distrital de Corrales, la municipalidad provincial de
Tumbes, el Gobierno regional de Tumbes, la ANA, OEFA y la Asociación de Productores de Arroz ejercen un
alto grado de poder, con capacidad de decisión y movilización de recursos y población, a favor o en contra del
PDU.
En el conjunto de entidades e instituciones de poder medio se encuentran los organismos descentralizados como la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, INDECI, OEFA, OTASS y ENOSA. Igualmente,
aparecen los grupos empresariales, que tienen como afiliados a las empresas acuícolas y el gremio de los
empresarios, como la Cámara de Comercio, Producción y Turismo. Asimismo, las organizaciones sociales,
compuestas por los tenientes gobernadores que representan a los barrios y asentamientos humanos,
acompañadas por la Junta de Regantes de Corrales y los medios de comunicación distrital.
El último grupo de actores sociales, con un bajo poder, está conformado por las direcciones regionales del Gobierno
Regional, COFOPRI, Fondo Mi Vivienda, Comisaria de Corrales, Junta de Fiscales, Colegio de Arquitectos y el
A
de Ingenieros; porque su participación en la elaboración del PDU será limitada y su capacidad de decisión igual.
D
Tabla 1.2—21: Matriz de poder de los actores de San Pedro de los Incas (Corrales)
A
GRANDES
GRUPOS
B
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN PODER
DE
INTERÉS
O
1 Gobiernos Municipalidad Distrital de Corrales Clave Alto
2 Locales Municipalidad Provincial de Tumbes Clave Alto
3 Gobierno Gobierno Regional de Tumbes R Clave Alto
P
4 Regional Direcciones Regionales del GRT Clave41 Bajo
5 Secundario Bajo
A
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
6 Clave Medio
- ARCC
O
7 Instituto de Defensa Civil - INDECI Primario Medio

8 Gobierno FONDO MI VIVIENDA Secundario Bajo
N
9 Central Comisaria de San Pedro Los Incas - Corrales Clave Bajo

10 Junta de Fiscales Secundario Bajo
11 Autoridad Nacional del Agua - ANA – Tumbes Secundario Alto
N
12 Primario Alto
Tumbes
13 FF.AA. Secundario Bajo
IÓ

14 Entidades de Servicios de Saneamiento - Primario Medio
OTASS
S
Prestadoras
15 Electronoreste - ENOSA Primario Medio
R
16 Colegios Colegio de Arquitectos Secundario Bajo

17 Profesionales Colegio de Ingenieros Secundario Bajo
E
18 Asociación Peruana de Productores de Arroz Clave Alto

Grupos
19 Empresas Acuícolas Primario Medio
V
Empresariales
20 Cámara de Comercio, Producción y Turismo Primario Medio
21 Grupos Tenientes Gobernadores Primario Medio
22 Sociales Junta de Regantes de Corrales Clave Medio
Medios de Primarios/Secundar
23 Medios de Comunicación Medio
Comunicación ios

Tercer Entregable
1.2.6 Análisis del nivel poder/influencia

Habiendo generado matrices independientes de influencia y poder, se procedió a integrar ambas según lo
comentado en la parte metodológica; dicho procedimiento permitió encontrar que por grandes grupos de interés
encontramos que tres actores sociales fueron categorizados como los que tienen una alta influencia y seis
poseen un alto poder. Al integrar ambas variables, influencia y poder, se observa que nuevamente tres poseen
alta influencia/poder. En este punto es importante explicar que influencia es la capacidad de reorientar el
pensamiento y la acción de una persona; mientras que poder es la capacidad y potestad que tiene una persona
para llevar a cabo una determinada acción.
Encontramos que diez actores contaban con una influencia media; pero nueve detentaban un poder de tendencia
media, por lo que integrando ambas variables encontramos que diez grupos de interés tienen influencia/poder.
Finalmente, en el grupo de actores con influencia baja encontramos a diez actores y de ellos ocho tienen un bajo
A
poder, aunque al integrar ambas variables aparecen diez actores sociales con una baja influencia/poder.
D
Tabla 1.2—22: Resultados de la matriz integrada por grandes grupos de interés
A
INFLUENCIA
INFLUENCIA PODER
/ PODER
N° N°
B
N°
Alto 3 6 3
O
Medio 10 9 10
Bajo 10 8 10
TOTAL 23 23
R 23
P
Respecto a los grandes grupos de interés, con quienes se debe impulsar la elaboración del PDU, figuran el
A
gobierno local y regional, puesto que resultan ser las que poseen una alta influencia/poder, como la
Municipalidad Distrital. Esta situación se presenta debido a que son los actores más representativos que forman
parte del Estado peruano, tienen capacidad de acción, poseen recursos y son los que validarán los resultados
O
del PDU.
N
El grupo de actores sociales con media influencia/poder corresponde a un conjunto de entidades, conformadas
por las direcciones regionales del Gobierno regional de Tumbes junto con el INDECI, ANA, OEFA, por los
grupos empresariales (Asociación de Productores de Arroz, empresas acuícolas y la Cámara de Comercio,
N
Producción y Turismo de Tumbes); por organizaciones sociales de base (Tenientes Gobernadores, Junta de
IÓ
Regante s de Agua – Corrales) y por los medios de comunicación, cuyo papel es el acompañamiento y la
legitimación de las actividades de elaboración del PDU, para darle sentido social y participativo.
S
Finalmente, en el grupo de actores sociales con baja influencia/poder se encuentran aquellos cuya influencia en
términos técnicos es necesaria pero limitada para la elaboración del PDU; es por esta razón que se encuentran
R
en este grupo COFOPRI, ARCC, Fondo Mi Vivienda, OTASS, ENOSA y el Colegio Profesional de Arquitectos
E
e Ingenieros. Al interior de este grupo también se encuentra la Comisaria de Corrales y la Junta de Fiscales.
V
Tabla 1.2—23: Resumen de la integración de la influencia / poder por grandes grupos empresariales del PDU de San Pedro de
los Incas (Corrales)
GRANDES
GRUPOS INFLUENCIA/
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN INFLUENCIA PODER
DE PODER
INTERÉS
1 Gobiernos Municipalidad Distrital de Corrales Clave Alta Alto Alto
2 Locales Municipalidad Provincial de Tumbes Clave Alta Alto Alto
3 Gobierno Gobierno Regional de Tumbes Clave Alta Alto Alto
4 Regional Direcciones Regionales del GRT Clave42 Media Medio Medio
Comisión de Formalización de la
Gobierno
5 Propiedad Secundario Baja Bajo Bajo
Central

Tercer Entregable
GRANDES
GRUPOS INFLUENCIA/
N° INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN INFLUENCIA PODER
DE PODER
INTERÉS
Autoridad para la Reconstrucción
6 con Cambios Clave Baja Medio Bajo
- ARCC
7 Instituto de Defensa Civil - INDECI Primario Baja Medio Medio
8 FONDO MI VIVIENDA Secundario Baja Bajo Bajo
Comisaria de San Pedro Los Incas -
9 Clave Baja Bajo Bajo
Corrales
10 Junta de Fiscales Secundario Baja Bajo Bajo
Autoridad Nacional del Agua - ANA
11 Secundario Media Alto Medio
– Tumbes
Organismo de Evaluación de
12 Primario Media Alto Medio
A
Fiscalización - OEFA - Tumbes
13 FF.AA. Secundario Baja Bajo Bajo
D
Organismo Técnico de la
Administración
A
14 Entidades Primario Baja Medio Bajo
de Servicios de Saneamiento -
Prestadoras
OTASS
B
15 Electronoreste - ENOSA Primario Baja Medio Bajo
O
16 Colegios Colegio de Arquitectos Secundario Media Bajo Bajo
17 Profesionales Colegio de Ingenieros Secundario Media Bajo Bajo
18
Grupos
Asociación Peruana de Productores
de Arroz
ClaveR Media Alto Medio
P
19 Empresas Acuícolas Primario Media Medio Medio
Empresariales
Cámara de Comercio, Producción y
A
20 Primario Media Medio Medio
Turismo
21 Grupos Tenientes Gobernadores Primario Media Medio Medio
22 Sociales Junta de Regantes de Corrales Clave Media Medio Medio
O
Medios de Primarios/
23 Medios de Comunicación Media Medio Medio
Comunicación Secundarios
N
Fuente: Mapeo de Actores en el Distrito de Corrales, mayo y junio 2019

N
1.2.7 Análisis de la influencia/poder y el nivel de interés de los actores

IÓ
Las instituciones que poseen una alta influencia y tienen un alto poder para la elaboración del PDU de San Pedro
de los Incas (Corrales) son la Municipalidad Distrital, dirigida por Hugo Donald Pérez Dios, autoridad que a la
fecha ha dispuesto un lugar de la sala de regidores, nombrado un responsables (Mauro Campana Flores) como
S
interlocutor para atender al equipo; tanto como la Municipalidad Provincial de Tumbes a cargo del alcalde
R
Jimmy Silva Mena, quien ha brindado apoyo y disposición de recursos logísticos y ambientes en el gobierno
local.
E
En este proceso merece un especial reconocimiento el Gobierno Regional de Tumbes, representado por el
V
gobernador regional Wilmer Dios Benites cuyo papel, poder e influencia son altas y al mismo tiempo tiene
mucho interés en los trabajos de elaboración del PDU Tumbes – Puerto Pizarro; PDU San Pedro de los Incas
(Corrales), PDU Caleta La Cruz y PDU Cancas - Punta Sal, junto con la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios – ARCC.
El INDECI, representado por Abraham Rodríguez Puell, tiene un amplio interés en acompañar el proceso de
elaboración del PDU, aunque su nivel de influencia/poder es medio, ha iniciado su participación con la
asistencia al primer taller de Inicio e Sensibilización de los actores para el PDU Provincial.
Entre los actores que tienen interés y que poseen un poder de tipo medio aparece la ANA, a cargo del ingeniero
Víctor Ramírez, quien ha brindado información del nivel de curvas e información sobre la calidad de agua del
río Tumbes y brindó una entrevista al especialista de riesgos. Figura además OEFA, encargada de evaluar y
fiscalizar los temas ambientales de actividades hidrocarburíferas, mineras y eléctricas; esta institución tiene

Tercer Entregable
interés en los trabajos impulsados por el Gobierno Central, a través de la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios – ARCC.
Los colegios profesionales, como los de arquitectos, representado por el arquitecto Javier Moquillaza Herrera, y el
de Ingenieros, dirigido por el Ing. Julio Manuel Izaciga, ejercen un poder bajo; pero muestran mucho interés en
las tareas emprendidas por el Consorcio APT y ambas entidades tienen capacidad de opinión debido a que
manejan y tienen información precisa sobre el territorio de Tumbes. La presencia institucional de ambos
colegios se sitúa en la ciudad de Tumbes y no poseen una oficina desconcentrada en Corrales, sus asociados
tienen presencia en esta ciudad por el ejercicio profesional, por lo que prevemos que la presencia en esta zona
será parcial.
Los tenientes gobernadores figuran en un nivel de poder medio y su nivel de interés no avanza a ser total; lo que
significa que se mantienen expectantes en el proceso de elaboración del PDU. Sin embargo, si el proceso de
planificación urbana determina algún cambio que pueda tener incidencia en la ocupación territorial
A
seguramente se tendrá un bloque empujando hacia el cambio o el desborde de demandas por infraestructura
D
de su distrito y por la zona de ubicación de su vivienda.
A
Igualmente, en este contexto aparecen COFOPRI, la Asociación de Productores de Arroz, empresas acuícolas y
la Junta de Regantes como actores sociales que no muestran interés en la elaboración del PDU, pero que
B
poseen un poder de tipo medio, son agentes en los que se debe impulsar acciones de información y
O
convencimiento para involucrarlos. ENOSA, OTASS y los medios de comunicación tiene algún interés, pero su
poder es bajo.
R
En el grupo de actores que no tiene interés en el proceso aparecen la Cámara de Comercio, Producción y Turismo,
P
Junta de Fiscales, Fondo Mi Vivienda, Comisaría de Corrales y las FF.AA, los cuales en una futura evaluación
no tendrían mayor impacto en los documentos finales. (Anexo N° 10)
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Tercer Entregable
Tabla 1.2—24: Resumen de la matriz de interés – poder por grandes grupos de interés del PDU San Pedro de los Incas (Corrales)
A
D
Alto
Municipalidad Distrital de Corrales
A
Municipalidad Provincial de Tumbes
Gobierno Regional de Tumbes
B
Nivel de Influencia/Poder
O
COFOPRI
INDECI
Asociación Peruana de Productores
R
Cámara de Comercio, Producción y Tenientes Gobernadores ANA – Tumbes
Medio Turismo
de Arroz
Comisión de Regantes OEFA - Tumbes
P
Empresas Acuícolas
Junta de Regantes
A
Junta de Fiscales
Medios de Comunicación ARCC
Fondo Mi Vivienda
Bajo OTASS Colegio de Arquitectos
O
Comisaría de Corrales
ENOSA Colegio de Ingenieros
FF.AA.
N
No le interesa Tiene algún interés
N Está interesado Está muy interesado
IÓ
Nivel de interés
S

R
E
V
Consorcio A Planificar Tumbes.

114
Tercer Entregable
1.2.8 Mapa de actores

Finalmente, se presenta el mapa de actores sociales para la elaboración del PDU de San Pedro de los Incas
(Corrales), el mismo que sintetiza y visualizar al conjunto de actores (104) mapeados durante los trabajos previos
de recolección de información. Se han constituido tres grandes grupos por el papel que jugarán y en base al
interés que tienen sobre el tema.
En el grupo de los decisores aparecen la municipalidad provincial de Tumbes como entidad y contraparte promotora
de los convenios firmados con el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS, conjuntamente
con la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC y el Gobierno Regional quienes son claves y
decisores donde el nivel de coordinación es aceptable y existe una comunicación suficiente para llegar con éxito
en la entrega de los productos comprometidos por el consorcio A Planificar Tumbes – APT.
En el grupo de las entidades de apoyo se encuentran los colegios profesionales, organizaciones de base y entidades
A
prestadoras, los cuales cumplirán un papel técnico y de acompañamiento para validar la información consignada
D
en el documento final. Es importante mencionar que las relaciones que se construyeron con las entidades
prestadoras, organizaciones de base y los colegios profesionales son débiles porque interactúan solo cuando
A
tienen algún trabajo o proyecto.
B
Finalmente, en el grupo de actores de contexto aparecen los grupos empresariales y los medios de comunicación,
cuyos papeles dentro del PDU serán circunstanciales y de espera, puesto que las acciones que emprenderán,
O
sean de apoyo, indiferencia o rechazo, estarán limitadas por sus características intrínsecas.
R
Un tema importante es determinar la viabilidad del PDU de San Pedro de los Incas (Corrales) donde la Municipalidad
P
Distrital muestra cierta intermitencia en los trabajos comunes y la coordinación con los funcionarios y gerentes
no es fluida, puesto alegan que tienen que cumplir con sus obligaciones rutinarias. A pesar del pedido y reclamo
A
de la población para que el Gobierno Central pueda responder con efectividad en resolver las consecuencias del
Fenómeno de El Niño Costero de 2017. En esta entidad, el grupo consultor deberá movilizar todos sus recursos
para lograr un mayor involucramiento de los actores internos del gobierno local. Por otro lado, este actor es clave
O
para viabilizar y lograr la aprobación del PDU porque tiene la capacidad de vetar el proceso, oponerse o
N
simplemente tener una actitud de indiferencia dado que en el distrito tiene influencia y poder.
Una diferencia importante es la respuesta de la Municipalidad Provincial de Tumbes, la misma que se encuentra
totalmente involucrada en el trabajo de elaboración de los instrumentos de gestión territorial porque acompaña
N
al proceso y brinda facilidades tangibles e intangibles y, además, constituye un actor clave con poder, interés y
IÓ
capacidad de veto.
Por otro lado, el MVCS y sus oficinas regionales no tuvieron una respuesta puntual, debido a que nuestra propuesta
S
todavía no ha sido socializada por el equipo y la convocatoria merece encaminarse con visitas protocolares.
R
Asimismo, con la Cámara de Comercio, Producción y Turismo se necesita acercamiento para involucrar a sus
asociados y recopilar la información respecto a sus demandas y propuestas.
E
V
Los colegios profesionales merecen un mayor involucramiento, aunque su ámbito de acción es la ciudad de Tumbes;
por lo tanto, el acercamiento entre el Gobierno Distrital y este gremio tendrá sus limitaciones, pero por lo menos
el trabajo directo con este actor podría ser más puntual y funcional con el PDU, en igual situación se encontrarían
sus afiliados.
Las entidades dedicadas a la gestión del agua, como el ANA, la fiscalización ambiental y OEFA, hasta el momento
han mostrado una buena disposición y su acompañamiento en el proceso está asegurado porque sus
funcionarios se encuentran totalmente sensibilizados.
Finalmente, las organizaciones sociales en el distrito muestran interés y desean participar en los espacios de
convocatoria, brindando aportes y exigiendo la rápida implementación de las propuestas de los planes urbanos.

Tercer Entregable
Figura 1.2—3: Esquema mapa de actores sociales del PDU de San Pedro de los Incas (Corrales)
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Mapeo de Actores en el Distrito de Corrales, mayo y Junio 2019


Cuarto Entregable
1.2.9 Conclusiones
− Se han identificado más de 104 actores sociales. El sistema organizacional distrital está impulsado por el
Gobierno Local; éste es el actor más importante.
− Corrales es un distrito con zona urbana y zona agrícola, ésta última es muy importante, pues la mayoría
de la población se dedica a la agricultura. También existen actividades conexas como servicios, comercio
y otras. Cada familia se vincula a la Junta de Regantes de Corrales, siendo esta organización la que
mejor acción y actividad colectiva tiene en el distrito.
− Por otra parte, la población se organiza con la presencia de tenientes gobernadores, organizaciones
sociales y otros con la finalidad de coordinar sus acciones de protección, trabajos comunales y formas de
apoyo social para los ciudadanos que enfrentan necesidades diversas.
− El grado de interés que tienen los actores sociales respecto a la iniciativa emprendida por el Gobierno del
Perú para impulsar la reconstrucción no es homogénea. Las acciones y actitudes que muestra la
A
población y sus organizaciones sociales, mayoritariamente, no responden a este reclamo general a nivel
de la zona norte del Perú y el país. El nivel de interés de las organizaciones sociales de San Pedro de los
D
Incas (Corrales) es aún incipiente porque dentro de este conglomerado aún no se han iniciado las
A
convocatorias a los talleres de inicio y sensibilización para la elaboración del PDU. Sin embargo, en las
visitas directas muchos actores respondieron con cordialidad al pedido de información y recepción de los
B
especialistas.
O
− En términos de influencia y poder en este distrito, la municipalidad distrital de Corrales, junto a la
R
municipalidad provincial de Tumbes, tiene la potestad de tomar acciones hacia el impulso o la traba de la
elaboración del PDU, junto a ello encontramos que la comisaría de Corrales y la Junta de Regantes de
P
Corrales pueden ser los actores claves con influencia y poder para definir el derrotero de estos trabajos.
A
− En el mapa de actores sociales se encuentran tres grupos grandes, entre los que aparecen los decisores
constituidos por actores claves (MDC, MPT, GRT, ARCC, MVCS); los de apoyo (colegios profesionales
y entidades prestadoras y las organizaciones de base; así como los expectantes (grandes grupos
O
empresariales, medios de comunicación).

N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.3 ANÁLISIS DE RIESGO
Metodología
En el marco de la Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, y
según lo establecido en los “Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres”,
aprobado por Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, el Análisis de Riesgo, es un procedimiento técnico que
permite identificar y caracterizar los peligros, analizar las vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y
comunicar los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la
Gestión del Riesgo de Desastres.
Asimismo, según lo establecido en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, aprobada mediante
Resolución Ministerial N° 111-2012-PCM, que en su objetivo 3 (Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo
de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros),
permitirá incorporar e implementar el proceso de Estimación del Riesgo de Desastres mediante la:
A
➢ Incorporación del enfoque del Análisis de Riesgos y de la Gestión del Riesgo de Desastres en el
ordenamiento territorial, en la planificación del desarrollo urbano, rural y ambiental, en los tres niveles
D
de gobierno.
A
➢ Priorización de recursos para el desarrollo del proceso de estimación del Riesgo de Desastres; a nivel
local, regional y nacional.
B
➢ Implementación y uso del Sistema Nacional de Información como herramienta de soporte al proceso de
O
Estimación del Riesgo de Desastres, el cual permitirá una adecuada gestión prospectiva, correctiva y
reactiva del riesgo para la toma de decisiones y formulación de proyectos de inversión.
R
➢ Incorporación del Análisis de riesgo en la elaboración de los proyectos de inversión orientados a los
procesos de prevención, reducción y reconstrucción, así como en nuevos proyectos de desarrollo
P
sostenible localizados en zonas potencialmente críticas.
A
➢ Priorización y aprobación de Programas, Proyectos de Inversión que han incorporado el análisis de

riesgos y la Gestión del Riesgo de Desastres, en el marco de los instrumentos de planificación del
desarrollo, tales como planes estratégicos, planes de desarrollo concertado y los presupuestos
O
participativos.
N
El desarrollo de los diferentes mapas de peligros se basó en la definición de los elementos físicos que caracterizan
el territorio, otra base es el análisis multicriterio; en el cual se determina, en principio, la susceptibilidad a la
ocurrencia de determinado peligro, para luego relacionarla con el evento desencadenante y generar el mapa
N
de peligros. Es en este sentido, mediante la metodología planteada por el CENEPRED y las ciencias
particulares, como la hidrología, geología, geotecnia, sismicidad, geodinámica, etc. que se establece una
IÓ
relación de parámetros y descriptores mediante la Matriz de Saaty y el análisis de pares, los cuales otorgan
una consistencia estadística a los elementos, a los cuales, finalmente, mediante procesos de relación espacial,
S
como el Overlay, se vuelcan en el ARCGIS.

R
La evaluación del riesgo consiste en la combinación de peligros y vulnerabilidades en base a la siguiente ecuación:
R=P*V
E
Donde:
V
P=Peligro
V=Vulnerabilidad
R=Riesgo
*=Combinación

Cuarto Entregable
Procedimiento
Para el Análisis y Evaluación de Peligros, se sigue el siguiente procedimiento:
1. Se identifican y clasifican los cuatro tipos de vulnerabilidad consideradas (física, económica, social y
económica), en el área de estudio.
2. Se calcula el nivel de cada peligro individual en base la combinación de los parámetros; analizando
cuantitativamente sus correspondientes variables. Aquí se incluyen los factores condicionantes y
desencadenantes con sus pesos individuales. Este cálculo se desarrolla utilizando las matrices de pares
con descriptores y percentiles, en caso se pueda identificar información técnica científica de fuentes
oficiales, a la escala adecuada se utilizará como insumo principal para el presente trabajo.
3. Complementariamente, el análisis de peligro incluye la ponderación de parámetros y variables usando

coeficientes decimales que en suma resultan en la unidad (1.00). Aquí los coeficientes varían en valor
A
según la importancia del parámetro con respecto al tipo de peligro analizado. Completa el cálculo, la
D
calificación numérica de los factores condicionantes y determinantes del peligro. El valor del nivel de
peligro se halla finalmente de la media ponderada de todos los valores individuales asignados a los
A
parámetros y sus correspondientes variables.
B
4. El valor de peligro hallado se ingresa a la Tabla de Escala de valores por rango de peligros y se obtiene
O
el peligro de nivel bajo, medio, alto o muy alto.
R
5. Cartográficamente cada parámetro y variable del peligro analizado se representa en mapas temáticos
P
los cuales se combinan analíticamente por superposición y combinación de mapas haciendo uso del
Sistema de Información Geográfica (SIG) y sus módulos y herramientas correspondientes para obtener
A
mapas de peligros y mapa síntesis de peligros.

O
Para el análisis y evaluación de vulnerabilidades se sigue el siguiente procedimiento:

N
1. Se identifican y clasifican los cuatro tipos de vulnerabilidad consideradas: física, económica, social y
económica.
N
2. Se calcula el nivel de cada peligro individual en base a la combinación de los parámetros; analizando
cuantitativamente sus correspondientes variables. Aquí se incluyen los factores condicionantes y
IÓ
desencadenantes con sus pesos individuales. Este cálculo se desarrolla utilizando las matrices de pares
con descriptores y percentiles.
S
3. Complementariamente el análisis de la vulnerabilidad incluye la ponderación de parámetros y variables

R
usando coeficientes decimales que en suma resultan en la unidad (1.00). Aquí los coeficientes varían
E
en valor según la importancia del parámetro con respecto al tipo de vulnerabilidad analizada. Completa
el cálculo, la calificación numérica de los factores condicionantes y determinantes de la vulnerabilidad.
V
El valor del nivel de vulnerabilidad se halla finalmente de la media ponderada de todos los valores
individuales asignados a los parámetros y sus correspondientes variables. Completa el análisis las
características de exposición, fragilidad y resiliencia del ámbito de estudio.
4. El valor de la vulnerabilidad hallado se ingresa a la Tabla de Escala de valores por rango de

vulnerabilidad y se obtiene la vulnerabilidad de nivel bajo, medio, alto o muy alto.
5. Cartográficamente cada parámetro y variable del peligro analizado se representa en mapas temáticos
los cuales se combinan analíticamente por superposición y combinación de mapas haciendo uso del
Sistema de Información Geográfica (SIG) y sus módulos y herramientas correspondientes para obtener
mapas de vulnerabilidad y finalmente el mapa síntesis de vulnerabilidad.

Cuarto Entregable
Análisis de las condiciones de riesgo
Sobre la base del cálculo del peligro y las condiciones de vulnerabilidad del ámbito de trabajo se desarrolló la
función, que vincula el peligro y la vulnerabilidad, de manera espacial, generando así el riesgo de cada una
de las dimensiones de análisis
Cronología de desastres (por peligros naturales y antrópicos)
Producto del análisis histórico desarrollado con la población, así como el análisis de fuentes históricas como el
SINPAD, se pudo construir una secuencia básica de análisis que permiten determinar la historia de los
desastres en los últimos 16 años para el distrito de Corrales.
Gráfico 1.3—1: Registro de Emergencias por año 2003 - 2018
18 17
A
16
D
A
14
12 12
B
12
O
10 9
8 R 7
P
6
6
A
4
4 3
2 2
O
2 1 1
N
0 0 0 0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
N
Fuente: SINPAD - 2018

IÓ
Del gráfico podemos identificar que el año 2010 fue el que registró mayor cantidad de emergencias, sin embargo,
podemos observar que desde el año 2015 al 2017, los eventos han sido más recurrentes, pudiendo deberse
al fenómeno El Niño y al Niño Costero.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.3—2: Emergencias por tipo de evento
43%
45%
40%
35%
30% 23%
25%
20% 13%
15%
8%
10%
5% 1% 1% 0% 2%
0%
A
D
Fuente: SINPAD - 2018
A
B
Del gráfico podemos identificar que las precipitaciones pluviales son las que tienen mayor frecuencia en el distrito;
asimismo, los incendios urbanos son fenómenos antrópicos con mucha recurrencia; de estos fenómenos, los
O
que han generado mayor cantidad de daños y pérdidas son las precipitaciones pluviales, las cuales registran
el 90% de la población damnificada del distrito.
R
En relación a los daños generados por el fenómeno de El Niño Costero del año 2017 y los daños generados por
P
este evento se pudo identificar un conjunto de viviendas afectadas, de las cuales cuatro (04) se encontraban
A
en estado de inhabitable, estos datos pudieron ser recopilados a través del servidor de COFOPRI, Geollaqta.
O
Figura 1.3—1: Geollaqta

N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: COFOPRI

Cuarto Entregable
1.3.1 Identificación y Evaluación de Peligros
1.3.1.1 Peligros Naturales

El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por
la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y
frecuencia definidos.
En otros países los documentos técnicos referidos al estudio de los fenómenos de origen natural utilizan el término
amenaza, para referirse al peligro.
La clasificación de los peligros, según su origen, se presenta en dos clases: los generados por fenómenos de
origen natural y los inducidos por la acción humana.
Para el presente estudio solo se han considerado los peligros originados por fenómenos de origen natural.
A
A su vez, para su estudio, estos últimos fenómenos se han agrupado de acuerdo a su origen. Esta agrupación nos
permite realizar la identificación y caracterización de cada uno de ellos, tal como se muestra en el siguiente
D
esquema:
A
B
Figura 1.3—2: Esquema de Clasificación de Peligros generados por fenómenos de origen natural
O
R
P
A
O
N
Fuente: Manual EVAR 2.0 - CENEPRED

N
Esta clasificación ha permitido ordenar los fenómenos de origen natural en tres grupos:
IÓ
− Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna

− Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa
− Peligros generados por fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Así podemos apreciar en el siguiente gráfico, el resultado de la clasificación indicada:
Figura 1.3—3: Esquema de clasificación de peligros originados por fenómenos naturales
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente: Manual EVAR 2.0 - CENEPRED
El análisis del peligro está definido por las características de la zona que registra la recurrencia de los peligros que
se detectan y describen en la cronología de los desastres. Es en tal sentido que, analizando la recurrencia y el
O
impacto de los peligros ocurridos, se ha decidido desarrollar el análisis de los peligros por Inundación fluvial,
N
sismos y movimientos en masa.
Para ello se definirá de manera puntual el análisis de cada uno de los parámetros que intervienen en el examen
N
para cada tipo de peligro mediante la matriz de Zatty, relacionando y vinculando cada uno de ellos mediante
herramientas de Sistemas de Información Geográfica – SIG.
IÓ
En tal sentido se considera el diagnóstico del riesgo bajo la metodología del CENEPRED, con algunas variantes
S
debido a la amplitud del terreno y las condiciones de éste, para poder definir así el análisis del peligro.
R
Para la identificación de las áreas probables de influencia de los fenómenos naturales se consideró, en un primer
E
momento, el conocimiento histórico de los impactos producidos por dichos fenómenos naturales en San Pedro
de los Incas (Corrales). Esto se efectuó básicamente mediante la sistematización de toda la información
V
recopilada en detalle (geográfica, urbanística y de infraestructuras básicas y de servicios esenciales).
Sobre los resultados de dicho análisis se plantea a continuación una priorización de las zonas con mayor
probabilidad de ser afectadas en el distrito. La información histórica (recurrencia) y los parámetros característicos
de los eventos naturales son elementos esenciales en este proceso.
Para una adecuada identificación de las áreas probables se caracterizó cada uno de los peligros de origen natural.
Se destacan como eventos principales los que se detallan a continuación.

Cuarto Entregable
CARACTERIZACIÓN FÍSICO AMBIENTAL (Determinación de peligros)

- Clima
En base a la clasificación de climas de Warren Thornthwaite, el Mapa de Clasificación Climática del Perú
(SENAMHI, 1988) correspondiente al distrito de Corrales, ubicado en la Provincia y Región de Tumbes,
comprende un clima cálido y húmedo, con lluvia deficiente en gran parte del año (E (d) A’ H3).
a) Precipitaciones
La precipitación media anual en las cuencas Zarumilla y Tumbes es de 711,1 mm y 1015,3 mm

respectivamente. La precipitación mínima fluctúa de 0 a 100 mm y la precipitación máxima de 0 a 2400
mm desde el litoral hasta las divisiones de agua.
A
El departamento de Tumbes presenta características muy diferentes con respecto a lo referente a
D
precipitaciones pluviales: presenta un régimen pluviométrico muy variado, siendo en algunos años las
lluvias muy escasas y otros torrenciales. Históricamente se tienen registros pluviométricos de años
A
excepcionales:
B
- En 1,925 se registraron lluvias excepcionales de gran magnitud y corta duración (03 meses),
registrándose en una sola noche un volumen de 375mm., el volumen anual alcanzó los 1,524 mm.
O
- En 1,932 se registraron para los meses de febrero y marzo lluvias con un volumen de 691 mm. y
689 mm. respectivamente, alcanzando un volumen anual de 1,832mm.
R
- En 1,983 se registraron lluvias excepcionales de larga duración (09 meses), las precipitaciones
P
relativamente altas se mantuvieron por 06 meses aproximadamente, registrándose un volumen
anual de 4,000 mm.
A
- En 1,998 se han registrado lluvias intensas, los volúmenes diarios más altos se presentaron en el
mes de febrero, con valores máximos de 122 y 230 mm.
O
En el verano 2017 se presentaron condiciones océano-atmosféricas anómalas, las cuales determinaron la

N
presencia del Niño Costero 2017, situación que redundó en una alta concentración de humedad
atmosférica, lo cual propició un comportamiento anómalo de las lluvias. Éstas afectaron gran parte de
la franja costera del Perú. En la Región Tumbes, el Distrito de Corrales presentó lluvias intensas, en el
N
umbral de “Extremadamente Lluvioso”, y superando en frecuencia e intensidad las lluvias registradas

en los años “Niño 1982-83” y “Niño 1997-98”. El evento de El Niño Costero 2017, por sus impactos
IÓ
asociados a las lluvias, se puede considerar como el tercer Fenómeno El Niño más intenso de, al menos,
los últimos cien años para el Perú.
S
Tabla 1.3—1: Caracterización de extremos de precipitación

R
Umbrales de Precipitación Caracterización de Lluvias Extremas

E
Precipitación Acumulada/día>99p Extremadamente Lluvioso

95p<Precipitación Acumulada/día<=99p Muy Lluvioso
V
90p<Precipitación Acumulada/día<=95p Lluvioso

75p<Precipitación Acumulada/día<=90p Moderadamente Lluvioso
Fuente: SENAMHI, 2014

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—2: Umbrales calculados para el distrito de Corrales

Umbrales de Precipitación Caracterización de Lluvias Extremas
Precipitación Acumulada/día>32.44mm Extremadamente Lluvioso
5.28mm<Precipitación Acumulada/día<=32.44mm Muy Lluvioso
1.34mm<Precipitación Acumulada/día<=5.28mm Lluvioso
0.12mm<Precipitación Acumulada/día<=1.34mm Moderadamente Lluvioso
Fuente: SENAMHI, 2014
b) Temperatura
San Pedro de los Incas (Corrales) presenta temperaturas muy altas, las mismas que también se tienen
en Tumbes, que son las más altas del litoral peruano. En condiciones normales la temperatura
máxima varía entre los 25º y 37ºC y la temperatura mínima varía entre los 19º y 25ºC, siendo la
temperatura promedio de 25ºC.
Las temperaturas más altas se inician generalmente en el período comprendido entre los meses de
A
diciembre a abril, con temperaturas que varían entre los 25ºC y 37ºC. La estación de invierno
D
corresponde al resto del año, con temperaturas promedio de 21ºC. Durante los eventos del
Fenómeno de El Niño la temperatura es mayor, notándose una prolongación del período caluroso.
A
En cuanto a la temperatura mínima del aire, presenta similar comportamiento que la temperatura
B
máxima, con valores promedio que fluctúan entre 20.4 a 24.0°C.
O
c) Humedad Atmosférica Relativa
R
La Humedad Atmosférica Relativa es casi constante durante todo el año, variando entre 80 y 90 %,
P
se incrementa en los meses más fríos. En eventos extraordinarios del Fenómeno de El Niño se
nota un incremento considerable, llegando hasta 85% de humedad relativa entre los meses de
A
enero a mayo.
Según el SENAMHI, la humedad relativa presenta variaciones, oscilando de 72 a 82%. Los valores
O
de la humedad relativa, horas de sol y evaporación, varían en razón inversamente proporcional a

la altitud, registrándose valores superiores en la zona baja (valle) y valores inferiores en la zona
N
media alta.
N
- Geología
La geología constituye uno de los elementos del medio físico más relevantes, pues conforma tanto el sustrato
IÓ
rocoso como los depósitos no consolidados, ambos imponen un fuerte condicionamiento en diferentes
aspectos tales como Peligros de origen natural, formación de suelos, acuíferos, procesos ecológicos, entre
S
los más significativos.

R
a) Formación Tumbes (Tm-t)

E
Unidad estratigráfica del mioceno superior, muestra gran distribución desde las cercanías de San
Pedro de los Incas (Corrales), de donde proviene su nombre, hasta la localidad de Cabuyal,
V
intercalada con bloques fallados de las formaciones infrayacentes. En forma general,

litológicamente está constituida por una secuencia de conglomerado de compactación variable,
areniscas e intercalaciones de lutitas.

Cuarto Entregable
b) Formación Zorritos (Tm-z)

Unidad estratigráfica del mioceno inferior que debido al fallamiento aflora principalmente en tres fajas
transversales al valle, una a la altura de la localidad de San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital
e Higuerón. Litológicamente es una secuencia alternada de lutitas verdosas y areniscas finas
cuarzosas.
c) Depósitos aluviales (Qr – Al)

Esta unidad está compuesta por todo el material arrastrado por el río Tumbes durante toda su historia
geológica, los estudios realizados en la zona, señala que han existido dos etapas de deposición y
posterior erosión de los sedimentos, estos dos ciclos han sido responsables del entallamiento de
dos (02) niveles antiguos dentro del valle.
Figura 1.3—4: Mapa Geológico – San Pedro de los Incas Corrales
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Fuente: IGP
S
- Geomorfología
R
El reconocimiento de las características geomorfológicas nos permite hacer un diagnóstico de los diferentes
E
problemas de geodinámica externa que pueden afectar a San Pedro de los Incas (Corrales).
V
En primer lugar, se presenta una dinámica con cambios permanentes, debido a factores naturales como
fenómenos meteorológicos y características físicas propias del departamento. Tales características pueden
resumirse en áreas de pisos morfológicos con diferentes altitudes, las que marcan los diversos relieves,
climas, suelos y vegetación.
Otros factores que inciden en la geomorfología son los factores antrópicos, que son las actividades por las
cuales el hombre altera y rompe el equilibrio del medio natural, tales actividades son: la deforestación, por
la tala de bosques; sobrepastoreo, que destruye la cobertura vegetal; la deficiente infraestructura de riego,
que sobresatura los terrenos y facilita la remoción del suelo y las inadecuadas prácticas agrícolas y
agronómicas, que empobrecen el suelo dejándolo improductivo y propiciando su abandono.

Cuarto Entregable
En el área de San Pedro de los Incas (Corrales) se han identificado cuatro (04) unidades geomorfológicas
principales, cuales son Planicies y Depresiones, Colinas y Piedemontes:
➢ LI – Llanura o Planicie Costera
Campo o terreno sin altos ni bajos. Superficie dilatada que se caracteriza por su igualdad. Área
geográfica plana o cuya ondulación es inferior a los 150 msnm.
➢ Ta – Terrazas aluviales (Planicies y Depresiones)
Son porciones de terreno que se encuentran dispuestas a los costados de la llanura de inundación
o del lecho principal del río, a mayor altura representan niveles antiguos de sedimentación
fluvial, los cuales han sido disectados por las corrientes como consecuencia de la
profundización del valle. Sobre estos terrenos se desarrollan actividades agrícolas, estando
éstas expuestas a procesos de erosión fluvial.
➢ Ab – Abanicos de piedemonte (Piedemontes)
A
Depósitos con forma de abanico, de baja pendiente dirigidos al valle (2° - 15°), formados por
D
acumulaciones de material acarreado por cursos de agua, en la desembocadura de quebradas
y ríos tributarios. Muchos de estos depósitos están asociados a cursos individuales de
A
quebradas secas, las que se activan excepcionalmente con la presencia del Fenómeno El Niño,
B
cuando acarrean y depositan material. Se presentan en la confluencia de quebradas tributarias
con el río Tumbes, como la quebrada Corrales.
O
Se presentan flujos de detritos de manera excepcional.
R
➢ RCL-rs – Relieve de colinas y lomadas en rocas sedimentarias (Colinas)
P
A
Corresponde a afloramientos de roca sedimentaria, reducidos por procesos denudativos, se

encuentran conformando elevaciones alargadas, con laderas de baja a moderada pendiente,
disectadas por torrenteras y quebradas que acarrean flujos de detritos.
O
Figura 1.3—5: Mapa Geomorfológico San Pedro de los Incas - Corrales

N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: INGEMET

Cuarto Entregable
- Pendiente
El mapa de pendientes nos muestra las condiciones básicas del terreno, en ese sentido tenemos las
características de pendiente y topografía en función de la siguiente clasificación:
Pendiente 0° – 4°, Las zonas con pendiente entre 0 – 4 se ubican extendidas en el territorio principalmente
en las direcciones norte, noreste y noroeste del distrito de San Pedro de los Incas – Corrales.
Pendiente 4° – 8°, Zonas con pendiente mayor ligeramente inclinado, este sector es igualmente
susceptible a la ocurrencia de inundaciones y anegamiento.
Pendiente 8°- 15°, Zonas con pendiente mayor inclinado, es susceptible a la ocurrencia de reptaciones y
movimientos muy lentos de tierra, estas zonas se presentan en las estribaciones de las montañas.
Pendiente 15° – 25°, Zonas que forman colinas, se caracteriza por tener zonas onduladas de fácil acceso.
A
Pendiente 25° – 50°, Forman colinas y montañas empinadas, las cuales son susceptibles a caída de rocas
D
y procesos de movimientos en masa, es importante mencionar que muchas de estas formaciones con
pendiente entre 25 – 50, están ubicadas principalmente en las direcciones sur, sureste y suroeste; se
A
presentan en menor extensión territorial dentro del distrito de San Pedro de los Incas – Corrales.
B
O
Figura 1.3—6: Mapa de Pendientes de San Pedro de los Incas – Corrales
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
- Hidrología
El norte del Perú presenta históricamente un comportamiento pluvial alto, en los meses de verano y su
influencia se hace mayor en años cuando ocurre el Fenómeno del Niño, como los casos de 1982/83 y
1997/98, y en fenómenos localizados como el Niño Costero del 2017. Por tanto, la evaluación
hidrológica se hace importante con la finalidad de determinar posibles caudales de avenida ante una
probabilidad de ocurrencia (asociada a un período de retorno).
Las cuencas hidrológicas en la zona de Corrales tienen como principal característica que son de pendientes
bajas, con presencia de cobertura vegetal y bajo una condición de humedad permanente en los meses
lluviosos o de eventos extremos. En la Figura 1.3-6 se muestra el ámbito de estudio para el PDU de
San Pedro de Los Incas (Corrales). Los cursos de agua ante estos eventos producen escorrentía y ésta
transita su flujo dentro de la respectiva área colectora. Tal flujo podría llegar a impactar o desbordarse
en áreas urbanas.
A
D
Figura 1.3—7: Ubicación del ámbito de estudio PDU San Pedro de los Incas (Corrales)
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
Hacemos notar, que los antecedentes reportan como períodos críticos los años 1982/83 y 1997/98 cuando se
registraron desbordes principalmente por el río Tumbes, con caudales por encima de los 3500 m3/s (año
R
1982/83) y activación de flujos de agua en principales quebradas.

E
Otras referencias citadas en recientes publicaciones periodísticas son:

V
− En marzo de 2015, fuertes lluvias ocasionaron desborde de río e inundación en Zarumilla.

− En enero de 2016, se registró una lluvia intensa en la Región Tumbes, de acuerdo al reporte de SENAMHI,
la provincia de Matapalo soportó durante 11 horas la lluvia más intensa en lo que transcurrió del año, con
una precipitación acumulada de 28.3 mm. En tanto, en la provincia de Tumbes, la estación meteorológica
Aeropuerto registró una precipitación de 7.0 mm; mientras que Campamento Tumbes reportó 3.9 mm. El
SENAMHI manifestó que la lluvia se originó por el ingreso de los vientos provenientes de la Amazonía
(vientos del este), lo cual propició lluvias en Tumbes.
− En marzo de 2016, el río Tumbes alcanzó un caudal de más de 1100 m3/seg, lo cual equivale a cerca de
cuatro veces su caudal promedio de 305 m3/seg, informó la Dirección General de Hidrología del SENAMHI.
A las 04:00 a.m. de este viernes 04 de marzo, la estación El Tigre registró un caudal máximo de 1122 m3/seg;
con lo que el río Tumbes superó el umbral de alerta roja de 800 m3/seg. Cabe mencionar que el aumento

Cuarto Entregable
del caudal del río Tumbes responde al acumulado de lluvias registradas en el norte del país. En este caso
en particular, por las precipitaciones ocurridas en la cuenca del Puyango-Tumbes, en Ecuador.
− En febrero de 2019, el río Tumbes aumentó su caudal y se alertó sobre posible inundación en zona urbana.
El nivel del río superó los 1000 m3/s, según fuentes del Senamhi. El aumento del caudal se debió a
fuertes lluvias en la parte media de la cuenca del río. El evento produjo desbordes en sectores agrícolas y
la alerta de una posible inundación en la zona urbana, sobre todo en los distritos de Pampas de Hospital,
San Jacinto y Corrales.
− En marzo de 2019, según el Aviso 42 Meteorológico, el acumulado de lluvia de 15 mm/día le dio un nivel 3
de peligro para Tumbes.
Esta recurrencia nos muestra la complejidad del espacio físico donde se desarrolla el conglomerado, atravesado
por quebradas, que representan un peligro potencial al no tener un sistema de drenaje adecuado (peligro por
drenaje pluvial) y en algunos sectores agrícolas con niveles de terreno muy cercanos al río, lo que los expone
a inundación (peligro por inundación de agua).
A
Los objetivos del capítulo de hidrología son:
D
- Caracterización de las cuencas hidrológicas en el ámbito del PDU San Pedro de los Incas (Corrales)
A
mediante una evaluación de puntos de campo.
B
- Análisis de las precipitaciones máximas en 24 horas para períodos de retorno de 50, 75, 100 y 500 años.
- Estimación de los caudales de avenida para períodos de retorno de 50, 75, 100 y 500 años.
O
Parámetros de cuenca R
P
Hidrológicamente, el ámbito de estudio del PDU-San Pedro de los Incas (Corrales) se ubica en la cuenca
A
del río Tumbes e intercuenca 13939, según codificación de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). En
la figura 1.3-7 se muestra el detalle de la delimitación de las cuencas hidrográficas.
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—8: Mapa Ubicación de cuencas hidrográficas
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
Fuente: ANA (Autoridad Nacional del Agua)

E
Las aguas dentro del ámbito PDU-San Pedro de los Incas (Corrales) drenan en el sector bajo de la
cuenca del río Tumbes, por la margen izquierda, con influencia de lluvias generadas de la parte
V
media de la cuenca. Los cursos que intervienen presentan áreas aportantes máximas de 20.5 Km2
y recorrido de cauce de hasta 10.1 Km.
En la figura 1.3-8 se muestra la delimitación de subcuencas en el ámbito PDU- San Pedro de los Incas
(Corrales).

Cuarto Entregable
Figura 1.3—9: Mapa Ubicación de subcuencas sobre el ámbito PDU San Pedro de los Incas (Corrales)
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R

E
V

Cuarto Entregable
Las áreas de subcuencas varían de 0.269 Km2 a 20.529 Km2, con altitudes que varían de los 192 m.s.n.m.
hasta la 13 m.s.n.m. Por su tamaño, se consideran áreas aportantes pequeñas y medianas. El mayor
recorrido de cauce de quebrada es de 10.103 Km con pendiente de 1.7%. Mayor detalle de los parámetros
geomorfológicos se muestra en la Tabla 1.3-3.
Tabla 1.3—3: Parámetros geomorfológicos de las subcuencas
LONGITUD
ÁREA PERÍMETRO COTA COTA
DEL PENDIENTE ÍNDICE DE
N° SUBCUENCA (KM2) (KM) MÍNIMA MÁXIMA
CAUCE m/m COMPACIDAD
A P (M.S.N.M.) (M.S.N.M.)
L (KM)
C1 1.201 6.424 1.711 29.0 109.0 0.0468 1.65
C2 4.423 14.573 4.511 34.0 123.0 0.0197 1.95
C3 0.949 6.494 2.082 55.0 140.0 0.0408 1.88
C4 1.296 7.004 2.269 45.0 122.0 0.0339 1.73
C5 20.529 36.896 10.103 26.0 197.0 0.0169 2.30
C6 0.752 6.249 1.656 20.0 75.0 0.0332 2.03
A
C7 0.428 4.949 1.338 16.0 48.0 0.0239 2.13
D
C8 5.685 20.573 6.317 16.0 192.0 0.0279 2.43
C9 0.269 2.908 0.882 13.0 54.0 0.0465 1.58
A
C10 2.561 10.724 2.987 19.0 80.0 0.0204 1.89
C11 0.469 4.799 1.028 23.0 84.0 0.0593 1.98
B
O
Puntos de evaluación de campo
R
P
Durante la labor de caracterización de la zona de estudio, se evaluaron distintos puntos en campo, en
cruces de agua por vías principales y sectores críticos definidos por la población. Dentro de la
A
evaluación se visualizaron distintas quebradas secas principales como Las Vacas, Colorado, De Urcos
y Cristales.
O
Mayor detalle de la ubicación de los puntos de campo ver tabla 1.3-4.

N
Debemos mencionar que durante el trabajo de campo en fecha mayo 2019, la mayoría de quebradas se
encontraron en condiciones secas y en algunos puntos con presencia de desagüe en los cursos
naturales.
N
Tabla 1.3—4: Identificación de puntos en campo

IÓ
Pto. Campo Este (m) Norte (m) Descripción Vista Flujo Nivel de peligro
* Canal de mampostería en Pechichal
* Sección trapezoidal. Base de
S
14 560072.43 9598149.48 Canal Seco Bajo

5.20 m y Ancho superficial de
R
7.70 m.
* Quebrada en la entrada del distrito
E
de San Jacinto
* Cerca un área arqueológica
15 559795.77 9598494.98 Quebrada Seco Medio
V
* Presenta protección con

gaviones y muro de mampostería
en tramo curvo
* Cruce con carretera con ALC MC
* aguas arriba no se observa un
cauce definido de quebrada.
Intervenida por viviendas e
iglesia.
* Se observa colmatación de la
obra de cruce por vegetación
* aguas abajo se evidencia un
pequeño curso con un caudal
mínimo

Cuarto Entregable
* Estructura de baden largo
* Amplio cono de deyección en la
parte baja
17 559529.40 9599162.79 * Presencia de casas en las Quebrada Seco Medio
laderas del cauce principal
* La salida de la quebrada cruza
01 vivienda al lado del baden
* Quebrada con vegetación sin flujo
* Como antecedentes está
18 559385.13 9599309.24 quebrada no se activa Quebrada Seco Medio
* Las aguas de esta quebrada
descargan en un canal de riego
* Cruce de quebrada
* Aguas arriba el cauce está
19 559221.75 9599505.43 intervenido Quebrada Seco Medio
* Aguas abajo la quebrada se
A
intersecta con un canal existente
* Cruce de quebrada
D
*Aguas arriba se observa un
cauce con vegetación en las
A
20 559096.90 9599661.81 laderas Quebrada Seco Medio
* Cauce principal no intervenido
B
* Aguas abajo se intersecta con
un canal existente
O
* Cauce encauzado con un canal de
mampostería de piedra (aguas
R
arriba del cruce con la carretera)
* Las dimensiones del canal
P
trapezoidal son base=5.20 m,
Quebrada
A
21 559037.21 9599756.35 Ancho superficial= 6.40 m y altura Seco Medio
encauzada
de 0.85 m.
* Aguas abajo el cauce es natural
con presencia de basura hasta
O
intersectar con el canal existente

de riego.
N
* Baden existente
22 558901.30 9599809.05 * No se observa un curso o cauce. - Seco Bajo
La zona esta intervenida
* Quebrada mediana seca
N
* No presenta antecedentes de un
flujo de avenidas
IÓ
* Cruce con baden existente

* Curso de quebrada seca
* Aguas abajo, el cauce se pierde
S
en las áreas de cultivo de arroz

R
* Aguas arriba, el cauce está

intervenida con casas rusticas de
E
madera
* Cruce con quebrada seca
V
* Se observa, aguas arriba y

25 558513.53 9600520.15 aguas abajo un cauce de Quebrada Seco Medio
quebrada
* Cruce con baden
* Cruce con una quebrada grande en
el sector de Corrales
* Aguas arriba, el cauce es amplio
con presencia de árboles en las
laderas
* Aguas abajo, el cauce presenta
protección de mampostería en las
riberas.

Cuarto Entregable
* Cruce carretera con ponton (ancho
10 m)
* Presencia de canal con agua
27 557341.37 9602194.04 * En epocas de lluvia, en esta Canal Agua para riego Bajo
sección el nivel de agua alcanza
la parte inferior del tablero del
ponton
* Pequeño cauce seco
* Cruce con carretera con Ponton
35 552264.36 9600088.17 * Aguas abajo está intervenida y Quebrada Seco Medio
no se define el curso. Presencia
de vegetación.
* Quebrada Los Cedros
* Lecho con vegetación y laderas
protegidas con muro de
mampostería de piedras
A
* Cruce con carretera con 02 ALC
Tipo Marco
D
* Cauce de quebrada pequeña en la
zona de San Isidro
A
Tipo Marco
B
* Presencia de vegetación en el
lecho
O
* Cruce carretera con ALC Tipo Marco
* Aguas arriba se observa un
38 553962.13 9600497.46
canal de drenaje de mampostería
con lecho de terreno natural
R Quebrada
encauzada
Seco Medio
P
* Aguas abajo el cauce es natural
A
con presencia de vegetación
* Quebrada San Isidro
* Cauce protegido por
39 554471.88 9600817.34 mampostería en sus laderas Quebrada Seco Medio
O

Tipo Marco
N
* Cruce carretera con ALC Tipo Marco

* Aguas arriba se observa un
cauce natural con presencia de
viviendas en las margenes
N
* Aguas abajo se pierde el curso

de drenaje. Zona intervenida
IÓ
* Puente Corrales
* Puente en trabajos de
mantenimiento
S
* En el 98 el agua si llego a
R
alcanzar al ras el tablero del

41 557432.65 9602389.05 puente Quebrada Agua mínimo Medio
E
* Aguas arriba se observa 2

bifurcaciones con presencia de
V
agua
* El lecho presenta rugosidad por
vegetación existente

Cuarto Entregable
Tiempo de concentración
El tiempo de concentración es una variable utilizada en el diseño hidrológico, se trata de una de las variables
que son propias para cada sitio y que dependen de las características geomorfológicas de la cuenca y de
la lluvia. El tiempo de concentración también es conocido como el tiempo de respuesta o de equilibrio. Se
atribuye muy comúnmente el tiempo de concentración al tiempo que tarda una gota de agua caída en el
punto más alejado de la cuenca hasta el sitio de desembocadura.
Existen varias fórmulas para calcular este parámetro en función a los parámetros de la cuenca. En el presente
estudio se ha empleado el promedio de dos fórmulas ampliamente utilizadas: U.S Corps of Engineers y
Bransby-Williams.
Formula de U.S Corps of Engineers:
Donde:
0.76
L Tc = Tiempo de concentración en horas.
A
Tc = 0.30 0.19
Sm L = Longitud del curso principal en kilómetros.
D
Sm = Pendiente a lo largo del cauce en m/m.
A
B
Fórmula de Bransby-Williams.
O
Donde:
L
Tc = 0.2433 0.1 0.2
R
Tc = Tiempo de concentración en horas.
P
A Sm L = Longitud del curso principal en kilómetros.
A
A = Área de cuenca en Km2.
Sm = Pendiente a lo largo del cauce en m/m
O
En el Tabla 1.3 5: se muestran los tiempos de concentración (Tc). De igual forma, se muestra el tiempo
N
de retardo (Tr) que se aproxima al 60% del tiempo de concentración.

Tabla 1.3—5: Estimación del tiempo de concentración
TIEMPO DE CONCENTRACIÓN
N
N° SUBCUENCA US Tc (MIN) Tr (MIN)

BRANSBY
IÓ
CORP. PROMEDIO
WILLIAMS
ING.
C1 0.75 0.81 0.78 46.85 28.11
S
C2 2.07 1.99 2.03 121.85 73.11

R
C3 0.97 0.96 0.96 57.82 34.69

C4 1.06 1.06 1.06 63.65 38.19
E
C5 4.11 3.78 3.94 236.54 141.92

V
C6 0.82 0.84 0.83 49.79 29.87

C7 0.75 0.76 0.75 45.25 27.15
C8 2.64 2.40 2.52 151.43 90.86
C9 0.45 0.49 0.47 28.22 16.93
C10 1.44 1.44 1.44 86.52 51.91
C11 0.47 0.52 0.50 29.96 17.97
Estas formulaciones de tiempo de concentración son aplicadas mucho en proyectos hidrológicos de carreteras
donde las cuencas no presentan grandes pendientes.
Estaciones pluviométricas

Cuarto Entregable
Para el presente estudio, se han seleccionado estaciones pluviométricas provenientes del SENAMHI a lo
largo de la parte del litoral y parte media-alta de la cuenca del río Tumbes. En la Tabla 1.3- 6 se muestra
la ubicación de las estaciones pluviométricas.
Tabla 1.3—6: Ubicación de estaciones pluviométricas
ESTACIONES PLUVIOMÉTRICAS
Nombre CUENCA DPTO PROV DISTRITO LONG LATITUD ALT. (msnm)
EL TIGRE TUMBES TUMBES TUMBES SAN JACINTO 80°27'00.0" 03°46'00.0" 45
PUERTO PIZARRO TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES 80°28'00.0" 03°30'00.0" 1
RICA PLAYA TUMBES TUMBES TUMBES SAN JACINTO 80°30'03.2" 03°48'17.3" 98
LA CRUZ TUMBES TUMBES TUMBES LA CRUZ 80°32'00.0" 03°38'00.0" 5
EL SALTO ZARUMILLA TUMBES ZARUMILLA ZARUMILLA 80°19'00.0" 03°26'00.0" 2.8
A
Las mediciones de precipitación varían de 98 m.s.n.m. en la estación Rica Playa, hasta 1 m.s.n.m. en la
D
estación Puerto Pizarro. También se observa en el Figura 1.3-9 que la estación que presenta mayor
influencia sobre el ámbito PDU-San Pedro de los Incas (Corrales) es la estación La Cruz. Por tanto, el
A
proceso de análisis de tormentas de diseño será aplicado a esta estación por presentar una mayor
B
influencia sobre el polígono de Thiessen.
O
A) Análisis de frecuencias – Precipitaciones máximas 24 horas
R
Se realiza un análisis de frecuencias de eventos hidrológicos máximos, procesando la información por
medio de un análisis probabilístico, en donde se ha empleado la distribución de frecuencia más
P
usual: La Distribución Gumbel (EV1), para ello se recurrió al programa HYFRAN (Hydrological
A
Frequency Analyisis). HYFRAN ha sido desarrollado en el Instituto Nacional de Investigación

Científica – Agua, Tierra y Medioambiente (INRS-ETE) de la Universidad de Québec con el
patrocinio de Hydro-Québec.
O
HYFRAN es un software que permite ajustar datos a leyes estadísticas incluyendo un juego de
N
instrumentos matemáticos, poderosos, accesibles y flexibles que permiten en particular el análisis

estadístico de eventos extremos y de manera más general el análisis estadístico de serie de datos.
N
Se utilizó los datos de la estación La Cruz. En Gráfico 1.3-3 se muestra la variación de la precipitación
IÓ
máxima en 24 horas a lo largo de los años, donde las lluvias máximas fueron registradas en los años
2017, 1999 y 2008. Estos eventos implican la presencia de registros picos que influyen sobre el nivel
de peligro por inundación pluvial y fluvial.
S
R
Como primeros resultados, se tiene las estadísticas de base con un valor promedio de 47.7 mm,
desviación estándar de 22.4 mm y máximo de 193 mm. Mayor detalle ver Tabla 1.3-7.
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—10: Mapa de Polígono de Thiessen
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E

V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.3—3: Variación de la precipitación máxima en 24 horas – Estación La Cruz
A
D
Figura 1.3—11: Estadística de base – Estación La Cruz
A
B
O
R
P
A
O
N

N
Como distribución de ajuste, es empleo la Distribución Gumbel Tipo I. Esta distribución es también
IÓ
llamada Valor extremo Tipo I basado en datos extremos máximos. La función densidad de
probabilidad para la distribución del valor extremo tipo I es:
S
R
E
V
Donde α: es el parámetro de escala, y μ: es el parámetro de posición, llamado también valor central

o moda. De los resultados del programa HYFRAN, los parámetros de la función Gumbel son:
μ= 36.42 y α= 20.61.
En la Gráfico 1.3 6: se muestra los datos analizados y la función de probabilidad para un intervalo
de confianza de 95% de probabilidad. Se puede concluir que existe un ajuste gráfico.

Cuarto Entregable
Gráfico 1.3—4: Distribución de probabilidad Gumbel – Estación La Cruz
A
D
A
B
Finalmente, se aplica prueba de ajuste como la Prueba de ajuste Chi-cuadrado. Esta prueba se utiliza con datos
medibles en una escala nominal. La hipótesis nula de la prueba Chi-cuadrado postula una distribución de
O
probabilidad totalmente especificada como el modelo matemático de la población que ha generado la
R
muestra. Para realizar este contraste se disponen los datos en una tabla de frecuencias.
P
Es una prueba estadística donde se incorpora número de clases, grados de libertad y la obtención del estadístico
A
X2. En el Tabla 1.3-8 se muestran los resultados de la prueba y se acepta el ajuste a un nivel de significado
de 5%.
O
Figura 1.3—12: Prueba de ajuste Chi-cuadrado – Estación La Cruz

N
N
IÓ
S
R
E
V
Los resultados del ajuste indican que la distribución Gumbel (EV1) representa los registros de
precipitaciones máximas en 24 horas para el ámbito PDU San Pedro de los Incas (Corrales).
Finalmente, se obtuvieron los resultados de precipitación máxima en 24 horas en la para diferentes
períodos de retorno como se muestra en el Tabla 1.3 9.

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—7: Precipitación máxima en 24 horas para distintos períodos de retorno

Est. Puerto Pizarro
Tr (años)
P24 (mm)
50 147.0
75 159.0
100 167.0
500 212.0
Modelamiento hidrológico
Las tormentas empleadas para los cálculos hidrológicos corresponden a los eventos de precipitación de 24
horas de duración y periodos de retorno 50, 75, 100 y 500 años. Debido a que no se cuenta con
información de la distribución de la tormenta a nivel horario, la tormenta ha sido distribuida en un período
de 24 horas empleando la distribución de tormenta Tipo II del Soil Conservation Service (SCS) de los
A
Estados Unidos. Esta distribución es conservadora y se adopta para zonas precipitaciones recurrentes.
D
Respecto al parámetro de abstracción de las subcuencas, se emplea el concepto de Número de Curva (CN)
A
en base a la metodología del Soil Conservation Service (SCS) de los Estados Unidos. En la Figura 1.3-
12 se muestra el mapa de número de curva para condiciones precedentes de humedad, realizado por la
B
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y publicado en el 2015.
O
R
Figura 1.3—13: Rangos de número de curva para condiciones precedentes de humedad
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Una vez determinado las tormentas de diseño y el CN, mediante métodos de precipitación-escorrentía se
procede a determinar los caudales máximos para distintos períodos de retorno. Para ello, se empleó el
programa HEC – HMS Hydrologic Modeling System, Versión 4.2.1, del Cuerpo de Ingenieros de los Estados
Unidos bajo los siguientes parámetros:
− Esquema de subcuencas con puntos de generación de caudales de avenida. Mayor detalle: figura
1.3-13:
− Se definió para subcuenca el tiempo de retardo correspondiente al 60% del tiempo de concentración.
− Para la determinación de la infiltración se utilizó el método de la Curva Número (CN) del Soil
Conservation Service. Este método conceptual establece que la cuenca tiene una determinada

Cuarto Entregable
capacidad de almacenamiento de lluvia acumulada. El número de curva, CN, describe la capacidad

de infiltración del suelo en base al tipo hidrológico de suelo y el tipo de cobertura vegetal. A nuestro
criterio se han definido CN entre 73 y 81.
− Para el cálculo de la distribución de la precipitación en el tiempo y por ende, las intensidades, se
empleó una distribución hipotética Tipo II del Servicio de Conservación de los Recursos Naturales de
Estados Unidos (SCS).
Figura 1.3—14: Esquema Modelo de cuenca HEC-HMS
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Los resultados del modelamiento hidrológico se muestran en la Tabla 1.3-8.

N
Para períodos de retorno de 50 años, los caudales de avenida generado se ubican en la zona urbana como
IÓ
cruce de quebrada con la carretera en:
JC3: Qda. Las Vacas con 7.52 m3/s

S
JC5: Qda. Colorado con 55.83 m3/s

R
JC8: Qda. De Urcos con 30.16 m3/s

JC10: Qda. Cristales con 20.79 m3/s
E
Para períodos de retorno de 100 años, los caudales de avenida generado se ubican en la zona urbana como
V
cruce de quebrada con la carretera en:
JC3: Qda. Las Vacas con 9.26 m3/s

JC5: Qda. Colorado con 68.76 m3/s
JC8: Qda. De Urcos con 35.81 m3/s
JC10: Qda. Cristales con 24.66 m3/s
Tabla 1.3—8: Caudales de avenida para distintos períodos de retorno por subcuenca
Q avenidas (m3/s)
AREA Tomenta
CUENCA CN Tr (min)
(KM2) SCS 100 500
50 años 75 años
años años
C1 1.201 73 Tipo II 28.1 11.06 12.51 13.61 19.91

Cuarto Entregable
C2 4.423 73 Tipo II 73.1 20.09 22.72 24.74 36.28

C3 0.949 73 Tipo II 34.7 7.52 8.50 9.26 13.55
C4 1.296 73 Tipo II 38.2 9.58 10.83 11.79 17.26
C5 20.529 73 Tipo II 141.9 55.83 63.16 68.76 100.90
C6 0.752 81 Tipo II 29.9 9.11 10.07 10.80 14.85
C7 0.428 81 Tipo II 27.2 5.54 6.12 6.56 9.02
C8 5.685 81 Tipo II 90.9 30.16 33.38 35.81 49.39
C9 0.269 81 Tipo II 16.9 4.73 5.23 5.60 7.67
C10 2.561 81 Tipo II 51.9 20.79 22.99 24.66 33.96
C11 0.469 81 Tipo II 18.0 7.94 8.77 9.40 12.89
* Correspondiente a la Estación a Cruz
Suelos
De acuerdo a los análisis granulométricos, al perfil estatigráfico, así como por las observaciones de campo
A
realizadas por la Facultad de Ingeniería de Minas de la Universidad de Piura se ha podido determinar
D
la existencia de los siguientes tipos de suelo:
A
- Suelos Arenosos y Areno Limosos. - Este tipo de suelo se encuentra en el cauce del río Tumbes,
en las Quebradas Pedregal, Nieto, Luey y en el sector de El Tablazo.
B
O
Las arenas eólicas y arenas limosas de edad reciente están compuestas de granos de diámetro medio
a fino con bajo contenido de humedad y baja compacidad, mejorando con la profundidad. Se
R
observan capas laminares de diferentes espesores, dando como resultado en profundidad
P
estratificación cruzada. En este tipo de depósitos, ante la ocurrencia de oscilaciones sísmicas, se
puede presentar el fenómeno de densificación, por reacomodo de las partículas y originar
A
asentamientos en las edificaciones, por lo que se deberán tomar en cuenta para el diseño de sus
estructuras.
O
- Suelos mezcla de gravas y arenas limosas.- Ubicados en los cauces del río Tumbes, en las
N
Quebradas Pedregal, Luey, Nieto en el sector de El Tablazo.
Constituidos por gravas subredondeadas y subangulosas en matriz de arenas limosas de edad reciente
con bajo contenido de humedad y baja compacidad, mejorando con la profundidad. Este tipo de
N
depósitos, ante la ocurrencia de oscilaciones sísmicas, al igual que los suelos anteriores, pueden
IÓ
presentar el fenómeno de densificación por reacomodo de las partículas, lo que originaría

asentamientos en las edificaciones, por lo que se deberán tomar en cuenta para el diseño de sus
estructuras.
S
R
- Suelos mezcla de arcillas arenosas y arenas arcillosas.- Como resultado de la mayoría de las
excavaciones de calicatas, se ha comprobado que este tipo de suelo se encuentra en casi toda el
E
área de estudio. Son suelos con moderado contenido de humedad y presencia de restos de raíces
V
de plantas arbustivas de tipo ocasional; así mismo en las vecindades se observan algarrobos de
tamaños variables, los mismos que profundizan sus raíces en estos materiales.
En las zonas de expansión urbana (ciudadela Noé, Puerto El Cura) y en las áreas adyacentes al
Aeropuerto de Tumbes, se observan este tipo de suelos con mediana compacidad, regular
resistencia y baja humedad. Aumentando estas características con la profundidad.
En las áreas cercanas a las terrazas de ambas márgenes de las quebradas y del río Tumbes se
encuentran estratos de arenas arcillosas en estado casi suelto, de baja resistencia, moderadamente
húmedas y de baja plasticidad.
Pendientes

Cuarto Entregable
Las características morfológicas del relieve de la superficie terrestre son la expresión del nivel de
desarrollo alcanzado en el proceso evolutivo. En las pendientes, la agudeza, la amplitud y la
profundidad de dichos relieves dan la idea del grado de equilibrio o desequilibrio de los materiales que
las constituyen y del modo o mecanismo de los procesos morfodinámicos que se desarrollan en dichas
superficies.
La topografía es la característica más saltante y determinante en la ciudad de San Pedro de los Incas
(Corrales) pues en función a ella, se determina la distribución de sus servicios.
Las pendientes del distrito, según su topografía, se pueden describir de la siguiente manera:
- Área baja presenta un relieve plano con una cota promedio de 5 m.

- Área alta presenta cotas que varían entre los 8 y 41 m. con depresiones pronunciadas que llegan
a pendientes de 17%, Las características morfológicas del relieve de la superficie terrestre son la
A
expresión del nivel de desarrollo alcanzado en el proceso evolutivo. En las pendientes, la agudeza,
la amplitud y la profundidad de dichos relieves dan la idea del grado de equilibrio o desequilibrio
D
de los materiales que las constituyen y del modo o mecanismo de los procesos morfodinámicos
que se desarrollan en dichas superficies.
A
B
PELIGRO DE GEODINÁMICA INTERNA
O
Comprende todos aquellos fenómenos dinámicos cuyo origen está en el interior de la corteza terrestre.
Peligro sísmico R
P
El 80% de terremotos del mundo ocurren en el círculo de fuego del Pacífico, del cual forma parte el
A
territorio peruano. La interacción de placas tectónicas es el mecanismo generalizado responsable de

la alta sismicidad y vulcanismo en nuestro país. Esta interacción es la subducción de la placa Nazca
por debajo de la placa Sudamericana con una velocidad de 10 cm/año y un desplazamiento hacia el
O
este de la placa Sudamericana de 3 cm/año en promedio (Pardo 1987). Los mecanismos de

movimientos intraplacas, estarán generalmente supeditadas al movimiento de las placas antes
N
mencionadas.
Los sismos que se dan en la costa Norte del Perú generalmente son originados por la interacción de la
N
Placa de Nazca con la Placa Sudamericana, por lo que se les denomina de origen tectónico, siendo
IÓ
estos los de mayor importancia debido a que liberan mayor energía que otros sismos. Si su origen se
da a una profundidad no mayor a 70 Km. se les conoce como sismos superficiales, éstos son más
violentos; también se producen sismos que estarían relacionados a fallas existentes.
S
R
Dentro de la zonificación sísmica del Perú la ciudad de San Pedro de los Incas (Corrales) se encuentra
en la zona IV, presentando las siguientes características:
E
V
− Sismos de magnitud 7 en la escala de Richter.

− Terremotos profundos con hipocentro debajo del continente.
− Terremotos superficiales, locales relacionados con la fractura del plano oriental de la Cordillera
de los Andes Occidentales.
− Terremotos superficiales locales, relacionados con la Depresión del Huancabamba.
Antecedentes Sismológicos. - La provincia de Tumbes ha sido sacudida por movimientos sísmicos del
tipo superficial, los cuales han ocasionado daños debido al potencial sísmico que presentan. Los
movimientos sísmicos se presentan en intervalos no periódicos, habiéndose registrado sismos de
intensidad tan alta como X en la escala de Mercalli Modificada.
De los sismos ocurridos en el área de estudio se tiene conocimiento de los siguientes:

Cuarto Entregable
− 28 de Setiembre de 1906
− 20 de Julio de 1907 (Grado V en la escala Mercalli Modificada).
− 24 de julio de 1912.
− 14 de febrero de 1923 (Grado X en la escala Mercalli Modificada, es considerado como el
sismo de Mayor Intensidad Sísmica).
− 12 de diciembre de 1953. (Grado VII - VIII en la escala Mercalli Modificada).
− 08 de agosto de 1957. (Grado V - VI en la escala Mercalli Modificada).
− 20 de diciembre de 1960.
− 09 de diciembre de 1970. (Grado VIII en la escala Mercalli Modificada).
Eventos causados por geodinámica interna. - Los principales efectos geodinámicos, manifestaciones
o impactos de la actividad sísmica sobre el asentamiento urbano son: asentamiento y amplificación
de ondas, licuación y densificación de suelos:
A
− Asentamiento y amplificación de ondas sísmicas: Los suelos de estado suelto a muy suelto,
D
parcial o totalmente saturados por la napa freática muy elevada y suelos arenosos y fangosos
A
pueden generar durante un evento sísmico la pérdida de resistencia del suelo de cimentación
o producir un nivel importante de densificación del suelo, se manifiestan a continuación
B
asentamientos totales y amplificación de las ondas sísmicas, luego fisuras, afloramiento de
O
agua, etc.
R
Para el caso de la cimentación, estas condiciones del suelo se podrán considerar inestables.
P
− Licuación de Suelos: el fenómeno de licuación se produce en suelos de granulometría uniforme
A
(SP), sueltos y total o parcialmente saturados. Durante un movimiento sísmico el suelo pierde
su capacidad de resistencia y fluye hasta encontrar una configuración compatible con los
esfuerzos sísmicos.
O
El fenómeno de licuación es un estado temporal de resistencia al corte, muy pequeña o nula,

propia de suelos no cohesivos saturados sometidos a acciones vibratorias. Los
N
desplazamientos asociados pueden ser uno o más de los siguientes: flujos laterales sobre
suelos firmes con ángulos menores de unos cinco grados (desparramamiento lateral),
subsidencia, o efectos de flotación. Los desplazamientos laterales pueden alcanzar metros,
N
aun en pendientes con inclinaciones tan pequeñas como 0.5 a 1 grado.

IÓ
La existencia de una napa freática elevada constituye un elemento condicionante para la

probabilidad de ocurrencia de licuación; cuanto a menor distancia de la superficie se encuentre
S
aquella, mayor es el grado de incidencia de licuación de suelo, durante un evento sísmico.

R
− Densificación de suelos: El fenómeno de densificación del suelo se produce principalmente en

E
arenas sueltas, sobre todo cuando están muy secas. Consiste en un reacomodo de las
V
partículas del suelo debido a la acción dinámica; se podría entender también como la reducción
del volumen causado por vibraciones que compactan los suelos no cohesivos, secos o
parcialmente saturados. En suelos de cohesión este fenómeno se produce en presencia del
agua que sirve como lubricante entre las partículas.
➢ Variables del peligro sísmico
El grafico siguiente, muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el
peligro sísmico. Se ha considerado como variables la mecánica de suelo del territorio, la
geología y geomorfología y la dinámica de los suelos; todo lo cual ayuda a determinar el factor
condicionante; así mismo, se ha tomado en cuenta los antecedentes de la sismicidad local,
dato que ayuda a determinar el factor desencadenante.

Cuarto Entregable
Figura 1.3—15: Esquema de variables para determinar el peligro sísmico – Distrito de Corrales
Sismo
Aceleraciones
Suelos Geomorfologia Geologia Pendiente
sismicas
Nivel de peligro
A
Los factores condicionantes permiten determinar las características físicas del área de estudio y los factores
desencadenantes son aquellos que tienen una participación significativa en la activación del peligro, por lo
D
cual, las variables consideradas para establecer el peligro sísmico permiten establecer coeficientes y valores
A
para precisar los rangos del peligro por nivel.
B
Tabla 1.3—9: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro
O
por sismos
FACTOR PARÁMETRO
Suelos
Geología
R
P
Factor Condicionante
Geomorfología
A
Pendiente
Factor desencadenante Aceleraciones sísmicas
O
N
Análisis de pares:
Sobre la base de una análisis de pares, considerando un análisis jerárquico, se pudo definir la importancia de los
N
parámetros que intervienen para precisar el nivel de peligro sísmico, Considerando ello se generó un análisis
de ponderación sobre elementos temáticos a la escala del ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro
IÓ
de los Incas (Corrales), para ello se tuvo como consideración la Geología, Pendiente, Suelos y Geomorfología
como factores condicionantes, donde se pudo identificar, mediante el cuadro siguiente, que la Geología y el
tipo de suelo son los factores preponderantes del análisis, pues son depósitos cuaternarios de origen aluvial,
S
con nivel freático elevado, (motivo por el cual representan un 26% y 29% respectivamente, en relación a los
R
dos otros parámetros, la pendiente y la geomorfología). Con tales características y porcentajes son los factores
que condicionan los procesos de resonancia, sobre todo en zonas de quebradas, en donde las ondas sísmicas
E
generan procesos de rebote de modo que aumenta la afectación.

V
Con estos resultados se pudo generar un mapa de susceptibilidad, el cual, vinculado con el factor desencadenante,
(que para este caso son las aceleraciones sísmicas, las cuales expresan un análisis símico respectivo, el cual
incorpora la recurrencia sísmica, el nivel máximo de magnitud para las fuentes sismogénicas analizadas, así
como los parámetros sísmicos que categorizan el nivel de energía liberado, generando valores de aceleración
para 475 años de periodo de retorno para la zona de estudio) se termina de plantear a nivel territorial el
potencial del peligro sísmico para la zona de San Pedro de los Incas (Corrales).
Finalmente, sobre la base de estas precisiones y porcentajes de prioridad, se pudo utilizar los modelos territoriales
generados en el sistema de información geográfica SIG; “Model Builder” del Arc Gis. Se presenta así de manera
gráfica los diferentes niveles de peligro resultante.

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—10: Cuadro de Pares de porcentajes de priorización – Sismo

Vector de
Geología Pendiente Suelos Geomorfología Porcentaje
Priorización
Geología 0.182 0.25 0.182 0.222 0.26 26%
Pendiente 0.091 0.125 0.091 0.111 0.18 18%
Suelos 0.545 0.375 0.545 0.444 0.29 29%
Geomorfología 0.182 0.25 0.182 0.222 0.27 27%
1 1 1 1 1 100%
IC 0.007
IR 0.008
Una vez generado el mapa de susceptibilidad se integró éste con el mapa de aceleraciones máximas, el cual
expresa el factor desencadenante; todo esto implicó una relación directa entre cada uno de los elementos,
razón por la cual se generó una nueva relación de parámetros: estos están representados numéricamente
por la relación 0.4 a 0.6; se entiende que estos elementos son subjetivos y resultado de una serie de
A
ensayos y corridas en el modelo desarrollado “Model Builder”. Es con estos valores que se realizó la
D
aproximación de forma más real a los modelos regionales existentes, motivo por el cual se estableció esta
relación de coeficientes o pesos para cada uno de los dos elementos.
A
Tabla 1.3—11: Cuadro de ponderación de factores de sismos
B
PONDERADO PESO Porcentaje
O
Valor resultante de Factores condicionantes 0.4 40%
Valor resultante de Factores desencadenantes 0.6 60%
R
P
Como resultado de la integración del factor condicionante y desencadenante se genera un mapa, el cual por
defecto genera valores numéricos, que a su vez expresan una unidad temática. En ese sentido, el menor
A
valor será 2, y significa de peligro medio; y el valor 4 corresponde a la integración de las peores condiciones
posibles, las cuales configuran un potencial peligro muy alto.
O
Tabla 1.3—12: Rangos de peligros por sismos

NIVELES NIVELES DE PELIGROSIDAD
N
MUY ALTO 4
ALTO 3
MEDIO 2
N

IÓ
Estratificación del nivel de peligrosidad ante sismos

S
Para la estratificación del peligro ante sismos se procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos
los registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el acápite anterior.
R
Tabla 1.3—13: Estratificación de peligros

E
Peligro Descripción
Suelos con grava de matriz arenosa, con poca presencia de humedad, con un periodo
ALTO
V
predominante medio y presencia de nivel freático bajo, se considera como zonas

0.056 ≤ P <
de bajo potencial de amplificación sísmica, sumado a ello el alto silencio sísmico
0.192
de la zona norte, lo que condiciona una zona de alto impacto por evento sísmico
Suelo y roca de origen sedimentario, con niveles de erosión y alteración medio, sin
MEDIO presencia de humedad, con un periodo predominante medio y sin presencia de
0.073 ≤ P < nivel freático, se considera como zonas de bajo potencial de amplificación sísmica,
0.140 sumado a ello el alto silencio sísmico de la zona norte, lo que condiciona una zona
de alto impacto por evento sísmico

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—14: Resultado de la exposición al peligro

Sísmico en el ámbito de intervención del PDU
NIVEL DE SISMO
PELIGRO Manzana Vivienda
Alta 341 2380
Media 461 2470
TOTAL 802 4850
Figura 1.3—16: Plano de Peligros por Sismos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E

V

Cuarto Entregable
PELIGROS DE GEODINÁMICA EXTERNA

Los fenómenos generados por geodinámica externa son eventos que van originando una lenta destrucción y
modelación del paisaje rocoso y del relieve, y en cuya actividad se desprenden materiales que una vez
depositados forman las rocas sedimentarias. Así mismo, en este proceso pueden desencadenar peligros por
procesos de movimientos en masa como caídas, volcamientos, deslizamientos de roca o suelo, propagación
lateral, flujos, reptación, entre otros.
Peligro de flujo de lodos (huayco)

Los eventos geodinámicos como movimientos en masa tienen diferentes condiciones, tanto de origen
como de dinámica; en tal sentido, el evento de movimientos en masa predominante en el ámbito del
PDU, es el flujo de lodo, esto implica la identificación de diferentes quebradas lo largo del
conglomeradourbano que están sujetas a ser activadas en la medida que se desencadenen
precipitaciones de gran intensidad sobre el área urbana, así entonces es que se identificó cursos que
tienen alto potencial de peligro, debido a que concentran gran cantidad de material dispuesto a ser
A
removido y a la alta probabilidad de ocurrencia de precipitaciones intensas.
D
Características
A
B
Las características comunes a los flujos de lodo son las siguientes:
O
- Alto nivel erosivo producto de su velocidad
- Flujo de alta densidad capaz de afectar infraestructuras
- Se presentan en cursos de quebradas secas R
P
Variables del peligro por flujo de lodo
A
El grafico siguiente, muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el peligro por
flujos de lodo, para lo cual, se ha considerado como variables la geología y la geomorfología local, y
las pendientes del terreno, datos que ayudan a determinar el factor condicionante; así mismo, se ha
O
tomado en cuenta la información sobre precipitaciones pluviales generada por las estaciones
N
meteorológicas del área de estudio, dato que permite determinar el factor desencadenante.
Figura 1.3—17: Esquema de Variables para determinar el peligro por flujos de lodo – PDU San Pedro de los Incas
N
Flujo de lodo
IÓ
S
R
Suelos Geomorfologia Geologia Pendiente Precipitaciones

E

V

Cuarto Entregable
Nivel de peligro
Tabla 1.3—15: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro

por flujo de lodo
FACTOR PARÁMETRO
Pendiente
Factor Condicionante Geología
Geomorfología
Suelos
Factor desencadenante Precipitaciones
Análisis de pares:
Sobre la base de un análisis de pares, considerando un análisis jerárquico, se pudo definir la importancia
A
de los parámetros que intervienen para determinar el nivel de peligro ante huaycos. Considerando ello
D
se generó un análisis de ponderación sobre elementos temáticos a la escala del ámbito del Plan de
Desarrollo Urbano de San Pedro de los Incas (Corrales), para ello se tuvo como datos básicos el
A
trabajo de campo y el mapeo de las condiciones y señas del territorio, de esta manera se pudo mapear
e identificar condiciones de la dinámica de las torrenteras existentes a lo largo de San Pedro de los
B
Incas (Corrales).
O
Sobre la base de un mapeo que define las características de los procesos geomorfológicos es que se
R
pudo definir el potencial peligro que existe en San Pedro de los Incas (Corrales), ligado a los niveles
P
de precipitación, como lo expresa el capítulo hidrológico para cada una de las cuencas. Con estos
resultados se pudo generar un mapa de peligro, donde las unidades geomorfológicas, como terrazas
A
inundables, fondos de valle y cursos de quebradas, son los sectores de mayor peligro, en relación al
factor desencadenante. Se puede identificar que las precipitaciones están asociadas a las ocurrencias
máximas, como las del fenómeno de El Niño Costero de 2017, así como otros eventos extraordinarios,
O
como los del año 1998, 1983, entre otros.

N
Finalmente, sobre la base de estas precisiones y porcentajes de prioridad se pudo utilizar los modelos
territoriales generados en el sistema de información geográfica SIG; “Model Builder” del Arc Gis,
expresando así de manera gráfica los diferentes niveles de peligro resultante.
N
IÓ
Tabla 1.3—16: Cuadro de pares de porcentajes de priorización – Flujo de lodos

Vector de
Geología Suelos Pendiente Geomorfología Porcentaje
Priorización
S
Geología 0.182 0.25 0.182 0.222 0.26 26%

Suelos 0.091 0.125 0.091 0.111 0.18 18%
R
Pendiente 0.545 0.375 0.545 0.444 0.29 29%

E
Geomorfología 0.182 0.25 0.182 0.222 0.27 27%

1 1 1 1 1 100%
V
IC 0.007
IR 0.008
Una vez generado el mapa de susceptibilidad se integró éste con los valores de precipitaciones de gran
magnitud, para este caso se identifica que el potencial peligro está altamente condicionado a los
niveles de vulnerabilidad, por lo cual están representados numéricamente por la relación 0.4 a 0.6. Se
aclara que estos elementos son subjetivos y resultado de una serie de ensayos y corridas en el modelo
desarrollado “Model Builder”. Es con estos valores que se efectuó la aproximación de forma más real
a los modelos regionales existentes, motivo por el cual se estableció esta relación de coeficientes o
pesos para cada uno de los dos elementos.
Tabla 1.3—17: Cuadro de ponderación de factores de flujo de lodo

Cuarto Entregable
PONDERADO PESO Porcentaje

Valor resultante de Factores condicionante 0.4 40%
Valor resultante de Factores desencadenantes 0.6 60%
Como resultado de la integración del factor condicionante y desencadenante se genera un mapa, el cual
por defecto genera valores numéricos, que a su vez expresan una unidad temática, en ese sentido el
menor valor será 3 y significa de peligro alto, generado por precipitaciones intensas, lo cual significa
caudales extraordinarios, como lo indica en el estudio para cada una de las quebradas de San Pedro
de los Incas (Corrales).
Tabla 1.3—18: Rangos de peligros ante el fenómeno por flujo de

lodo
NIVELES NIVELES DE PELIGROSIDAD
MUY ALTO 4
A
ALTO 3
MEDIO 2
D
A
B
Zonas conformadas por cauces bajos de las quebradas secas, que
O
presentan condiciones geodinámicas activas, con alta presencia de
ALTO
material suelto sujeto a procesos de movilización en condiciones de
3
precipitación muy alta (1.85<RR/día<=4.130), en función de
R
precipitaciones considerando el percentil 90
P
Zonas conformadas por cauces y terrazas medias de las quebradas secas,
que presentan condiciones geodinámicas activas, con alta presencia
MEDIO
A
de material suelto sujeto a procesos de movilización en condiciones de
2
precipitación muy alta (1.85<RR/día<=4.130), en función de
precipitaciones considerando el percentil 90
O
N
Tabla 1.3—20 Resultado de la exposición ante flujos de

lodo en el ámbito de intervención del PDU
FLUJO DE LODOS
N
NIVEL DE
PELIGRO Manzana Vivienda
IÓ
Muy Alta 43 349

Alta 118 854
S
TOTAL 161 1203

R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—18: Plano de Peligros ante flujos de lodos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
PELIGRO DE ORIGEN METEOROLÓGICO

N
Fenómenos que ocurren en la atmósfera y se presentan de varias formas, como inundaciones por precipitaciones
IÓ
extremas, vientos fuertes, sequias, entre otros. En el distrito de Corrales, los principales peligros por la
presencia de fenómenos de origen meteorológico son las inundaciones fluviales.
S
Peligro por inundaciones fluviales

R
La evaluación de las inundaciones ocurridas en Corrales se ha basado en el estudio de Machuca (2014),

E
en el cual se recopila información del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el cual quien desde
V
1994 ha emitido compendios de las estadísticas de las emergencias y desde el 2003 a la fecha, tiene
como registro de información el SINPAD. En ellos se puede visualizar información detallada sobre
cantidades de los daños personales (afectados, damnificados, etc.) y viviendas (viviendas afectadas,
viviendas destruidas, etc.).

Cuarto Entregable
De los 62 eventos generados por inundaciones, 48 fueron desencadenados por eventos El Niño, Niño
Débil-ND (31 evento), Niño Moderado-NM (6 evento), Niños Extraordinario (10 evento) y Niño Costero
2017 (1 evento), 14 eventos no correspondieron a fenómenos El Niño. Por ejemplo, en temporadas
de lluvias catalogadas como eventos de magnitud ND (2002-03 y 2003-04) y NM (2006-07), no se
presentaron inundaciones. En promedio, el 77% de las inundaciones presentadas se dieron durante
alguna categoría de El Niño.
Tabla 1.3—21: Número de inundaciones y magnitud del evento según temporada de lluvias (Periodo
1991-2012)
Temporada de lluvias (Dic- Número de
Magnitud del evento
Abr) inundaciones
1991-92 Niño moderado 6
1992-93 Niño débil 2
1993-94 Neutro 1
1995-96 Neutro 0
A
D
1997-98 Niño extraordinario 10
1998-99 Neutro 4
A
1999-00 Neutro 4
2000-01 Neutro 3
B
O
2004-05 Neutro 0
2005-06
2006-07
Neutro
Niño moderado
R 0
0
P
2007-08 Neutro 0
A
2008-09 Neutro 0
2009-10 Neutro 0
2010-11 Neutro 0
O
2012-13 Neutro 0
2013-14 Neutro 0
N
2014-15 Neutro 2
2016-17 Niño costero (moderado) 1
N
2017-18 Neutro 0
Fuente: Estudio de vulnerabilidad presente y futura ante el cambio climático en Tumbes ENFEN - SINPAD
IÓ
Variables del peligro por inundación fluvial

S
R
El grafico siguiente muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el peligro por
inundación fluvial, para lo cual, se ha considerado como variables la topografía, la geología,
E
geomorfología y las pendientes del terreno, datos que ayudan a determinar el factor condicionante. Así
V
mismo, se ha hecho un análisis de los caudales máximos de los principales ríos y quebradas del distrito,
sobre todo los caudales del río Tumbes para determinar el factor desencadenante.

Cuarto Entregable
Figura 1.3—19: Esquema de variables para determinar el peligro por Inundación Fluvial – PDU San Pedro de los Incas
Inundación
fluvial
Topografia Suelos Pendiente Caudal
A
Tabla 1.3—22: Relación de factores condicionantes y desencadenante
D
FACTOR PARÁMETRO
Suelos
A
Factor Condicionante Topografía
Pendiente
B
Factor Desencadenante Caudal
O
Nivel de peligro
R
Para el análisis de las condiciones de peligro ante inundaciones se consignaron parámetros en función de una
P
escala de detalle y de la disponibilidad de la información. En ese sentido es que se destacaron los principales
A
parámetros físicos que condicionan la probable ocurrencia de un evento crítico. Así, se destacan la topografía
y la hidrometría como los elementos de mayor peso, 30% y 40% respectivamente, pues estos dos elementos
son los que ingresan en el programa Iber, el cual fue utilizado por la Autoridad Nacional del Agua – ANA para
O
el modelo y generación del mapa de Inundación.

N
Tabla 1.3—23: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del peligro por
inundaciones fluviales
Vector de
N
Pendiente Topografía Suelos Hidrometría Porcentaje

priorización
Pendiente 0.462 0.545 0.545 0.444 0.15 15%
IÓ
Topografía 0.154 0.182 0.182 0.222 0.30 30%

Suelos 0.462 0.545 0.545 0.444 0.15 15%
S
Hidrometría 0.231 0.182 0.182 0.222 0.40 40%

1 1 1 1 1 100%
R

E
Nivel de peligrosidad
V
Sobre la base de los resultados generados por el ANA y el análisis de cada uno de los parámetros involucrados,
se puede indicar que el nivel de peligro está sobre la base de la altura de los calados de agua calculados.

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—24: Rangos de peligros por inundaciones fluviales

Calado de
Niveles de Riesgo
Inundación
1.0 8.0 m Muy Alto
0.25 – 1.0 m Alto
0.1 – 0.25 m Medio
0 – 0.1 m Bajo
Estratificación del nivel de peligrosidad ante inundaciones

Para la estratificación del peligro ante inundaciones fluviales se procedió a calcular el nivel de peligro en función
de todos los registros estadísticos y la descripción del comportamiento del flujo a lo largo de su curso,
generando diferentes calados de inundación.
A
Estratificación del mapa de peligros
D
Para la estratificación del peligro ante inundación fluvial se procedió a calcular el nivel de peligro en función de
todos los registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el acápite anterior.
A
B
O
Zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran niveles bajos en los bordes,
con material gravoso gran cantidad de sedimentos, y alto nivel de irregularidad, con
ALTO
niveles de arena, adicional a ello se ve una topografía cóncava donde discurren las aguas
0.25 – 1.0
R
que exceden la capacidad de conducción del rio Tumbes. Para un periodo de retorno de
P
100 años, el cual tiene un calado de Inundación entre 0.25 – 1.0 metros.
Zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran condiciones topográficas más
A
elevadas con gran cantidad de sedimentos, con niveles de arena, con Variaciones de la
MEDIO
sección, adicional a ello se ve una topografía inclinada, pero con limitada capacidad de
0.1 – 0.25
drenaje las cuales se inundan un periodo de retorno de 100 años, generando un calado
de inundación entre – 0.1 – 0.25 metros
O

N
Tabla 1.3—26: Resultado de la exposición ante

inundaciones fluviales en el ámbito de intervención del
PDU
N
NIVEL DE INUNDACIÓN FLUVIAL

PELIGRO
IÓ
FÍSICA Manzana Vivienda

Alta 25 22
S
TOTAL 25 22
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—20: Plano de Peligros por Inundación Fluvial
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas –Corrales PDU - Corrales
- Peligro por inundaciones pluviales

N
-
IÓ
La evaluación de las inundaciones de origen pluvial ocurridas en Corrales se ha basado en el análisis de campo
y talleres en el distrito con especialistas locales.
S
De los eventos ocurridos hacen referencia que los años 1983 – 1998 afecto puntos críticos de la ciudad producto
R
de precipitaciones intensas, también se hace referencia que para el año 2017 no hubo afectación, pero es
claro denotar que las condiciones de la ciudad condicionan la posibilidad de ocurrencia de este tipo de
E
eventos afectando directamente a la población.

V
Variables del peligro por inundación pluvial

El grafico siguiente muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el peligro por
inundación pluvial, para lo cual, se ha considerado como variables la topografía, suelos, geomorfología y las
pendientes del terreno, datos que ayudan a determinar el factor condicionante. Así mismo, se ha hecho un
análisis de las precipitaciones del distrito para determinar el factor desencadenante.

Cuarto Entregable
Figura 1.3—21 Esquema de variables para determinar el peligro por Inundación Pluvial – PDU San Pedro de los Incas
Inundación
pluviales
Topografia Suelos Pendiente Precipitaciones
Tabla 1.3—27 Relación de factores condicionantes y desencadenante

FACTOR PARÁMETRO
A
Suelos
Factor Condicionante Topografía
D
Pendiente
A
Factor Desencadenante Precipitaciones
B
O
Nivel de peligro
R
Para el análisis de las condiciones de peligro ante inundaciones se consignaron parámetros en función de una
escala de detalle y de la disponibilidad de la información. En ese sentido es que se destacaron los principales
P
parámetros físicos que condicionan la probable ocurrencia de un evento crítico. Así, se destacan la
A
topografía y las precipitaciones como los elementos de mayor peso, 30% y 40% respectivamente, con ello se
estableció la identificación de cuencas ciegas y con ello definir las áreas potencial a ser inundadas.
O
Tabla 1.3—28 Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del peligro por inundaciones pluvial
N
Vector de
Pendiente Topografía Suelos precipitaciones Porcentaje
priorización
Pendiente 0.462 0.545 0.545 0.444 0.15 15%
Topografía 0.154 0.182 0.182 0.222 0.30 30%
N
Suelos 0.462 0.545 0.545 0.444 0.15 15%

precipitaciones 0.231 0.182 0.182 0.222 0.40 40%
IÓ
1 1 1 1 1 100%
S
R
Nivel de peligrosidad
E
Sobre la base de los resultados generados por el equipo y el análisis de cada uno de los parámetros
V
involucrados, se puede indicar que el nivel de peligro está sobre la base de las áreas afectadas y anegadas
son las siguientes:
Tabla 1.3—29 Rangos de peligros por inundaciones pluvial
Calado de
Niveles de Riesgo
Inundación
0.4 – 0.8 m Alto
0.1 – 0.4 m Medio

Cuarto Entregable
Estratificación del nivel de peligrosidad ante inundaciones pluvial

Para la estratificación del peligro ante inundaciones pluviales se procedió a calcular el nivel de peligro en función
de todos los registros estadísticos y la descripción del comportamiento del flujo a lo largo de su curso,
generando diferentes calados de inundación.
Estratificación del mapa de peligros
Para la estratificación del peligro ante inundación fluvial se procedió a calcular el nivel de peligro en función de
todos los registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el acápite anterior.
Tabla 1.3—30 Estratificación de peligros
Zonas con una conformación topográfica inadecuada, donde existen depresiones y puntos
ciegos que limita el desfogue y circulación de las aguas generadas por precipitaciones
ALTO
intensas, estas zonas llegan a producir un anegamiento de hasta 0.8 m, afectando áreas
0.4 – 0.8
urbanas de manera directa, a su vez se aprecia en muchos puntos interrupción al recorrido
A
afectando aún más a las áreas urbanas involucradas.
Zonas con una conformación topográfica inadecuada, donde no hay desfogues de agua y
D
puntos ciegos que limita la circulación de las aguas generadas por precipitaciones intensas,
MEDIO
A
estas zonas llegan a producir un anegamiento de hasta 0.4 m, afectando áreas urbanas de
0.1 – 04
manera directa, a su vez se aprecia en muchos puntos interrupción al recorrido afectando
B
aún más a las áreas urbanas involucradas.
O
NIVEL DE INUNDACIÓN PLUVIAL
R
Tabla 1.3—31 Resultado de la exposición ante inundaciones pluviales en el ámbito de intervención del PDU
P
PELIGRO
FÍSICA Manzana Vivienda
A
Alta 40 1308
Medio 39 1576
O
TOTAL
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—22 Plano de Peligros por Inundación Pluvial
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
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Cuarto Entregable
Síntesis de peligros naturales

La síntesis de los peligros naturales arroja como resultado que los peligros por inundación son más frecuentes
en áreas agrícolas en el valle del rio Tumbes, donde se evidencia niveles bajos en los bordes, con material
gravoso gran cantidad de sedimentos y alto nivel de irregularidad, el cual llega a un calado de Inundación
entre 0.25 – 1.0 metros. Estas mismas zonas inundadas presentan condiciones de suelos donde
predominan grava de matriz arenosa, con poca presencia de humedad, con un periodo predominante medio
y presencia de nivel freático bajo; se las considera como zonas de bajo potencial de amplificación sísmica,
pero con un alto nivel de liberación de energía sísmica por el silencio sísmico en la zona. Todas estas zonas
son cortadas de manera perpendicular, debido a la presencia de cauces bajos de las quebradas secas, los
cuales discurren por todo el conglomerado urbano, la afectación está en función de la medida que tales
quebradas se activen; los sectores de peligros múltiples que más se afectan son San Pedro de los Incas,
Cristales Malval y El Pechichal.
Figura 1.3—23: Plano de peligro. Síntesis
A
D
A
B
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Cuarto Entregable
1.3.1.2 Peligros Inducidos por la Actividad Humana.
Peligro por contaminación de aguas

Los resultados obtenidos de la conductividad eléctrica en el ambiente evaluado de esteros son considerablemente
elevadas (valor promedio 50,7 mS/cm) con respecto la normativa (mayor a 2,0 mS/cm ECA para agua -
Categoría 3), y se debe a la presencia de calcio, magnesio, sodio (parámetros considerados en el ECA para
agua – Categoría que excedieron el valor) y sólidos totales suspendidos; estos parámetros se relacionan con
posibles fuentes cercanas a las actividades acuícolas desarrolladas en esta zona.
Los resultados de las concentraciones de las coliformes termotolerantes (fecales) y totales en la zona de
evaluación de los drenes de cultivo, muestran que hubo mayores excedencias del ECA para agua - Categoría
3, en el mes de mayo; reportándose en el mes de julio el valor máximo de 2 400 000 NMP/1 00 ml en el dren
de San Isidro, con respecto a todas las temporadas. La influencia de actividades antropogénicas (aguas
residuales domésticas y de las actividades acuícolas cercanas) y las altas temperaturas que se registra en la
zona, pueden ser las causas probables de la proliferación de los coliformes.
A
La calidad del agua en el ambiente evaluado del estero se encuentra afectada por la presencia de calcio y
D
magnesio, observándose que dichos metales sufren variaciones de sus concentraciones en las temporadas de
A
mayo a julio y de julio a setiembre, aumentando y disminuyendo respectivamente la concentración de estos
elementos. En cuanto a la normativa aplicada (ECA para Agua - Categoría 3), los resultados obtenidos de las
B
concentraciones de estos metales, exceden ampliamente el valor de la norma, en todos los puntos de
O
muestreo.
R
El dren ubicado en Boca Malpelo del distrito de Corrales se encuentra afectado por la presencia de elementos
como aluminio, hierro, sodio, plomo y manganeso en niveles excedieron el valor establecido en las normativas
P
aplicadas para cada uno de ellos, siendo el manganeso uno de los metales presentes que excedió con mayor
A
frecuencia la normativa (ECA para agua - Categoría 3) durante la evaluación. En cuanto a los metales disueltos
en esta zona, para la temporada de setiembre, los valores de las concentraciones son muy cercanos a los
metales totales permaneciendo esta tendencia en los drenes de cultivo.
O
En el estudio de sedimentos, el 80% de los drenes de cultivo evaluados, indican la presencia de concentraciones
N
de arsénico, cadmio, cobre, mercurio, plomo y zinc en niveles mayores a la normativa aplicada (norma
canadiense, comparada de manera referencial), siendo el dren ubicado en Boca Malpelo, la zona con mayor
presencia de estos metales como resultado de las evaluaciones realizadas en los tres (3) muestreos durante
N
el año 2015.
IÓ
Con respecto a los metales totales en la zona de esteros, se encontraron metales como el arsénico, cadmio,
cobalto y mercurio en concentraciones que excedieron el valor establecido por la norma canadiense usada de
manera referencial.
S
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E
V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.3—5: Resultados de la concentración de plomo soluble en sedimentos en drenes de cultivo por extracción secuencial
A
D
Fuente: Informe N° 00025-2015-OEFA/DE-SDCA-CEAl
A
Gráfico 1.3—6: Resultados de la concentración de zinc en sedimentos en drenes de cultivo por extracción secuencial
B
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S
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Cuarto Entregable
Gráfico 1.3—7: Resultados de la concentración de arsénico en sedimentos esteros
A
D
Gráfico 1.3—8: Resultados de la concentración de mercurio en sedimentos, en esteros
A
B
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N
− Aguas residuales
N
IÓ
Desde el año 2011, la empresa Aguas de Tumbes – ATUSA – es administrada por la empresa colombiana
Aguas de Manizales S.A. mediante un proceso de transacción de las acciones mayoritarias de Aguas de
Tumbes, iniciando a partir de la fecha la administración de la empresa.
S
R
De acuerdo al contrato de concesión, Aguas de Tumbes S.A. tiene a su cargo la rehabilitación, mejora,
ampliación, mantenimiento, operación y explotación de la infraestructura y de los servicios de
E
saneamiento en el ámbito de las provincias de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar y los distritos
V
correspondientes según los tres provinciales.
El servicio de saneamiento en la ciudad de San Pedro de los Incas (Corrales) es administrado por la empresa
prestadora de servicios EPS Aguas de Tumbes S.A. Las aguas residuales de la ciudad son conducidas
a una laguna de oxidación ubicada en el sector de Piedras Blancas. Esta infraestructura ocupa un área
de 3,55 m2 y se ubica a 1.13 km de distancia del centro urbano del distrito de Corrales.
La infraestructura se encuentra operativa siendo la disposición final del efluente el Dren Corrales, cabe indicar
que a pocos metros de la laguna en sus alrededores existen cultivos de arroz.
No se realiza el reusó de efluentes, ni de los residuos sólidos y lodos, la infraestructura no cuenta con
instrumento de gestión ambiental.

Cuarto Entregable
Según información brindada por la Autoridad Local del Agua Tumbes, la empresa Aguas de Tumbes S.A. no
cuenta con Autorizaciones de Vertimientos de Aguas Residuales, debido a ello la ALA inició
procedimientos administrativos sancionadores en contra de la empresa.
Figura 1.3—24 Ubicación de la Laguna de oxidación del distrito de Corrales
A
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A
B
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Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas –Corrales R
P
Figura 1.3—25 Laguna de oxidación del distrito de Corrales
A
O
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Cuarto Entregable
− Identificación de fuentes contaminantes por aguas residuales en el distrito de Corrales
Tabla 1.3—32: Identificación de fuentes contaminantes por aguas residuales en la ciudad de San Pedro de los Incas
Coordenadas
N° Cuenca Recurso Descripción Responsable Localidad Distrito Provincia Tipo
Este Norte
Canal de regadío Lodos de Agua
01 Tumbes margen Planta Los EPS ATUSA Los Cedros Corrales Tumbes 551974 9600137 Residual
izquierda Cedros domestica
Agua clara
Drenaje
02 Tumbes Dren Corrales típica de Corrales Corrales Tumbes 557526 9602356
Agrícola
escorrentía
Agua clara
Drenaje
03 Tumbes Estero Corrales típica de Corrales Corrales Tumbes 556970 9602572
Agrícola
escorrentía
La descarga
del Descarga de
A
vertimiento agua
Red de
04 Tumbes es al Dren INYSA II San Isidro Corrales Tumbes 553895 9600661 residual
alcantarillado
D
INYSA que de origen
pertenece acuícola
A
a la CRMI
Fuente: Informe PLANEFA – OEFA 2018
B
− Fuentes Contaminantes
O
R
El caudal de aguas servidas evacuadas se estima en 38 lps, teniendo en cuenta el caudal de ingreso a la
laguna; no se cuenta con registros de los caudales bombeados y los de salida en la planta de tratamiento.
P
La contribución al alcantarillado por infiltración se estima que se encuentra en el orden de 1007.54 l/bz/día
A
y la de lluvia de 0.007.
Actualmente se posee una laguna de estabilización que tiene una capacidad de 35 lps, capacidad que será
ampliada en 2 lps. con la implementación del proyecto San Isidro a través de la construcción de un tanque
O
séptico financiado por la municipalidad distrital.

N
Gráfico 1.3—9: Tratamiento de aguas servidas por localidad (Corrales)

N
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Fuente: Plan Maestro Optimizado 2010 – 2039
Tabla 1.3—33: Ubicación de puntos de muestreo de agua evaluados en el ámbito de la zona acuícola del distrito de Corrales en
el año 2015

Cuarto Entregable
AMBIENTE
CÓDIGO DESCRIPCIÓN ESTE NORTE
EVALUADO
Dren Pampa La Canela 3 km al oeste de la Facultad de
SI-AS-01 Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de 551864 9604285
Tumbes
Aproximadamente a 500m aguas abajo de la descarga
CM-AS-02 de aguas residuales del Camal Municipal del distrito 556651 9602459
de Corrales
DRENES Caserío El Malval a la altura del centro poblado San
EM-AS-03 559015 9600718
Francisco (zona de alcantarillado)
DP-AS-05 Intersección de los drenes El Piojo y Corrales 556244 9604620
EP-AS-06 Dren el Piojo cerca al Puente El Piojo 557992 9603023
BM-AS-07 Dren Boca Malpelo Zona de la Cruz 555619 9609687
A
Estero Corrales, al costado de la acuícola Marinazul
EC-AS-08 555508 9611920
(zona manglar)
D
Cercano al estero Corrales, al costado de la acuícola
ESTERO AC-AS-09 555960 9612473
Marinazul (zona manglar)
A
Antes de la captación y al costado de la acuícola
CM-AS-10 555207 9611718
B
MARINAZUL (zona manglar)
Fuente: OEFA 2015
O
Tabla 1.3—34: Ubicación de puntos de muestreo de hidrobiología evaluados en el ámbito de la zona
AMBIENTE
acuícola del distrito de Corrales
R
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CÓDIGO DESCRIPCIÓN ESTE NORTE
EVALUADO
A
Dren Pampa La Canela 3 km al oeste de la Facultad de
SI-AS-01 Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de 551864 9604285
Tumbes
Aproximadamente a 500m aguas abajo de la descarga
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CM-AS-02 de aguas residuales del Camal Municipal del distrito 556651 9602459
DRENES de Corrales
N
Caserío El Malval a la altura del centro poblado San

EM-AS-03 559015 9600718
Francisco (zona de alcantarillado)
DP-AS-05 Intersección de los drenes El Piojo y Corrales 556244 9604620
N
EP-AS-06 Dren el Piojo cerca al Puente El Piojo 557992 9603023

BM-AS-07 Dren Boca Malpelo Zona de la Cruz 555619 9609687
IÓ
Fuente: OEFA 2015
En síntesis, se identifica que el peligro por contaminación de aguas es alto, afectando ya seriamente la calidad
S
del recurso destinado a riego, así como la preservación de los sistemas ecológicos frágiles próximos, lo cual
supone una problemática que menoscaba la calidad ambiental del distrito y el conglomerado urbano. Por lo
R
cual deberá implementarse medidas a corto plazo con el fin de revertir las condiciones identificadas.
E
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Cuarto Entregable
Figura 1.3—26: Mapa de peligros por contaminación de agua
A
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Fuente: OEFA
Peligro por contaminación de suelos

N
Según lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1278, residuos sólidos se refiere a cualquier objeto, material,
sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda
IÓ
o tenga la intención u obligación de desprenderse. Tales residuos sólidos deberían potencialmente ser
manejados priorizando la valorización de los residuos y, en último caso, su disposición final.
S
Los residuos sólidos incluyen todo residuo o desecho en fase sólida o semisólida. También se considera residuos
R
aquellos que siendo líquido o gas se encuentran contenidos en recipientes o depósitos que van a ser
desechados, así como los líquidos o gases, que por sus características fisicoquímicas no puedan ser
E
ingresados en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y por ello no pueden ser vertidos al
V
ambiente. En estos casos los gases o líquidos deben ser acondicionados de forma segura para su adecuada
disposición final.
El manejo de residuos sólidos se refiere al conjunto de operaciones y procesos de los residuos con el fin de
asegurar su control y manejo ambientalmente adecuado.
Para el desarrollo de este acápite del documento se tomó en cuenta la información contenida en el Plan Integral
de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS – de la provincia de Tumbes, información proporcionada
por el Organismo de Evaluación y Fiscalización – OEFA, respecto a las acciones de supervisión ambiental a
la Municipalidad Distrital de Corrales (MDC), y del trabajo de campo que permitió conocer el estado actual de
los botaderos de Corrales.

Cuarto Entregable
La prestación del servicio de limpieza pública (barrido, recolección, transporte y disposición final) es brindada de
manera directa por la MDC, sin embargo, este servicio muestra deficiencias en cuanto a la recolección, puesto
que durante las visitas de campo se pudo constatar la existencia de puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos en diversas calles del conglomerado urbano.
− Generación per cápita:

Según datos del estudio de caracterización de residuos sólidos municipales, que data del año 2016, se
determinó que en el distrito de Corrales la generación per cápita es de 0.47 Kg/hab/día, lo que genera
un total de 11,580.33 Kg. de residuos sólidos por día, donde la materia orgánica representa el 43.14%.
− Composición física de los residuos sólidos domiciliarios:

El tabla a continuación detalla los porcentajes de la composición física de los residuos sólidos en el distrito
de Corrales, donde se aprecia que el porcentaje de materia orgánica es predominante sobre los demás
componentes.
A
Tabla 1.3—35: Composición física de residuos sólidos en el distrito de Corrales
D
Composición
Tipo de residuos sólidos Total porcentual
A
(%)
Materia orgánica 121.00 43.14
B
Madera, follaje 4.90 1.75
Papel 15.20 5.42
O
Cartón 12.70 4.53
Vidrio 11.90 4.24
Plástico PET
Plástico duro
R 4.60
8.80
1.64
3.14
P
Bolsas 12.80 4.56
A
Cartón multilaminado de leche y jugos 2.70 0.96
Tecnopor y similares 3.80 1.35
Metal 9.60 3.42
Telas, textiles 5.90 2.10
O
Caucho, cuero, jebe 8.90 3.17

Pilas 0.40 0.14
N
Restos de medicinas, focos, etc. 0.70 0.25

Residuos sanitarios 17.23 6.14
Residuos inertes 39.35 14.03
N
Total 280.48 100.00

Fuente: PIGARS de la provincia de Tumbes. MPT, 2016.
IÓ
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Cuarto Entregable
Gráfico 1.3—10: Composición de los residuos sólidos en el distrito de Corrales
A
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Fuente: PIGARS de la provincia de Tumbes. MPT, 2016
P
En el gráfico se aprecia que el 43% del total de los residuos están conformados por materia orgánica, lo
A
cual permitiría tener un gran beneficio si en un futuro la municipalidad decide realizar la valorización
de estos residuos por ejemplo para la generación de compost.
O
− Recolección
N
El servicio de recolección se brinda en todo el casco urbano de la ciudad e incluye solo a algunos
asentamientos humanos, esto debido a la distancia de los asentamientos humanos respecto a la zona
N
urbana y también debido a la inaccesibilidad de los vehículos de recolección, sumado a la falta de

pago o de registro por el servicio.
IÓ
Los lugares de acumulación temporal de residuos sólidos municipales generados en vías, espacios y
áreas públicas son considerados puntos críticos. La municipalidad de la jurisdicción correspondiente
S
tendría que asumir plenamente la limpieza, remoción y erradicación de dichos puntos.

R
La existencia de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos evidencia que el sistema de

E
recolección no es el más óptimo. Además de ello la población carece de buenas prácticas de manejo
V
de residuos sólidos, lo cual contribuye la existencia de estos focos de contaminación.
De la información del OEFA, y de las visitas de campo por el equipo consultor, se pudo constatar la
existencia de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, siendo responsabilidad de la
Municipalidad Distrital de Corrales su erradicación en el corto plazo.

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—36: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en la ciudad de Corrales

COORDENADAS
Ítem Punto crítico (Referencia) UTM WGS84 Descripción
Norte Este
En este punto se observaron residuos
municipales en poca cantidad
esparcidos, según refirió la
Quebrada ubicada en la parte representante de la MDC en ocasiones
01 posterior de la I.E 019 Isabel 557798 9601616 previas habían realizado acciones de
Salinas limpieza, también se observó un
montículo de residuos de la
construcción en un aproximado de 2
m3.
Quebrada Corrales, costado de la
En este punto se observó un montículo de
02 I.E 019 Isabel Salinas (Calle 557707 9601611
residuos municipales.
Hilario Carrasco)
En este punto se observó acciones limpieza
Quebrada Corrales (pasando
A
03 555709 9597733 antigua, sin embargo, aún persistían
desvío del botadero)
residuos sólidos dispersos
D
Quebrada Corrales (Antes de En este punto se observaron residuos
04 llegar al desvío que conduce 557282 9600564 sólidos municipales y de la construcción
A
al botadero) en un aproximadamente de 20 m3.
B
En este punto se observaron residuos
Espaldas de Molino San Pedro
05 557710 9600854 sólidos municipales en un aprox. De 100
(costado de pozo de agua)
O
m3.
En este punto se observó acciones limpieza
06 Quebrada El Arenal 557101 9601879
R
antigua, sin embargo, aún persistían
residuos sólidos dispersos
P
Frente a I.E República del Ecuador En este punto se observaron residuos
07 por la antena (C.P. Villa San 554269 9600935 sólidos municipales y de la
A
Isidro) construcción.
Fuente: Informe de Supervisión OEFA, 2019.
O
− Disposición final
N
La disposición final de los residuos de San Pedro de los Incas (Corrales) se realiza en el botadero ubicado en el
sector Cerro Colorado, el cual se ubica a 6 kilómetros de distancia del conglomerado de Corrales. En este
lugar se disponen diariamente 10 toneladas de residuos sólidos provenientes del distrito de Corrales. En la
N
ubicación referida se realizan actividades de segregación y, con la finalidad de reducir el volumen que ocupan
IÓ
los residuos dispuestos, se realiza la quema indiscriminada de estos. Este botadero ha sido identificado y
categorizado por el OEFA para su recuperación, es decir, la MDC es responsable de la elaboración del Plan
de Recuperación del Área Degradada ubicada en el sector Cerro Colorado y cuenta con dos años43 para su
S
aprobación, debiendo antes garantizar la disposición final ambientalmente segura de los residuos sólidos del
R
distrito de Corrales.
E
Tabla 1.3—37: Coordenadas de ubicación del botadero

sector Cerro Colorado
V
Coordenadas UTM Datum WGS-84

Zona Este Norte
17 L 554524 9596596
17 L 554723 9596652
17 L 554576 9596443
17 L 554773 9596521
43 (tiempo establecido en la normativa)

Cuarto Entregable
Es necesario mencionar que hasta el año 2018 la disposición de residuos se realizada en un botadero ubicado
en el cauce de la quebrada Corrales, y por ser ésta también un área degradada, el OEFA categorizó el lugar
para su recuperación.
Tabla 1.3—38: Coordenadas de ubicación del botadero

quebrada Corrales
Zona Este Norte
17 L 556133 9597907
17 L 556197 9597880
17 L 556094 9597637
17 L 556197 9597638
Fuente: Inventario Nacional de áreas degradadas por residuos sólidos. OEFA, 2018.
Figura 1.3—27 Foto Botadero Cerro Colorado
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S
Fuente: Trabajo de campo, 2019

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E
En síntesis, la conclusión respecto de los peligros por contaminación de suelos por RR.SS es contundente:
V
existe una inadecuada gestión de los RR.SS , debido a deficiencias en los sistemas de recojo, así como
por la falta de equipos y procesos de reutilización de los residuos. De igual forma, la inadecuada disposición
final de los residuos y la mala condición del botadero hacen de esta zona un punto destinado a ser
recuperado, pues es un foco que irradia contaminación. Es vital y de prioridad la implementación de un
mejor sistema de gestión de los RR.SS en el distrito.

Cuarto Entregable
Figura 1.3—28: Plano de peligros inducidos por contaminación de suelos
A
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A
B
O
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A
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N
− Implementación de proyectos de la Unidad Ejecutora 003 – Gestión Integral de Residuos Sólidos

N
IÓ
Una referencia estratégica es el programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos
en zonas prioritarias de Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Puerto Maldonado, San
Martin, Junín, Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco, con código SNIP PROG-16-
S
2010-SNIP, cuyo objeto es la mejora de la calidad ambiental por la eficiente y sostenible gestión de los
R
residuos sólidos en las zonas priorizadas, el cual comprende la ejecución de treinta y un (31) proyectos
de inversión pública, los mismas que consideran, entre otros, la implementación de rellenos sanitarios y
E
plantas de reaprovechamiento de residuos. 44

V
El proyecto “Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en San
Pedro de los Incas (Corrales) y ampliación del servicio de disposición final para la zona urbana de los
distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, provincia de Tumbes,
departamento de Tumbes”, tiene como objetivo central lograr una adecuada gestión integral de los
residuos sólidos municipales en el distrito de Corrales y adecuada disposición final en los distritos de
Corrales, Pampas del Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen”. En el proyecto se plantea, como
44 Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos en zonas prioritarias de Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Puerto
Maldonado, San Martin, Junín, Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco.

Cuarto Entregable
solución, la gestión integral de los residuos sólidos del distrito de Corrales y la solución a la inadecuada
disposición final de los distritos de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen.45
Dentro del componente de Disposición Final, el proyecto contempla la construcción de un relleno sanitario
mecanizado, que estará localizado en el distrito de Corrales. Asimismo, se tiene previsto la adquisición
de un tractor sobre orugas D6, una balanza para pesaje, un cargador frontal, un camión volquete de 12
m3, un generador eléctrico, y una electrobomba para el manejo de los lixiviados, así como la adquisición
de herramientas y equipos de protección personal. Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de
licitación de obra.
Peligros por incendios y explosiones urbanas

La contaminación tecnológica en el distrito de Corrales está asociada a la posible presencia de un evento
tecnológico como es el caso de incendios por alguna causa externa (impericia o descuido en la
manipulación de combustibles y depósitos anexos, mala operación de equipos inflamables o empleo de
acciones inapropiadas en establecimientos de suministros de combustibles – grifos).
A
D
En base a inspecciones en campo, se detectan en el distrito de Corrales se ubican dos grifos en la Av.
Panamericana Norte. Los niveles de propagación de incendio van acorde al desplazamiento del evento.
A
B
Figura 1.3—29 Ubicación de grifos en el distrito de Corrales
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Fuente: Equipo Técnico

V
45 http://ofi4.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/frmConsultarPIP.asp?accion=consultar&desde=1&txtCodigo=145770

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—39: Coordenadas de ubicación de grifos en el ámbito de intervención del PDU

Zona Grifo
Este Norte
17 L 10 557008 9602221
17 L 11 557602 9602629
Figura 1.3—30: Plano Peligros Inducidos por Incendios y Explosiones
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1.3.1.3 Planos síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad humana

E
Sobre el análisis de los peligros naturales recurrentes San Pedro de los Incas (Corrales), como el sismo, la
inundación fluvial y flujos de lodo, se representó en un esquema de manera cartográfica la integración de todos
V
los peligros; así mismo, se incorpora los puntos críticos en materia ambiental (efluentes líquidos y residuos
sólidos) con el fin de representar y mostrar sobre una lámina el mapa para un fácil entendimiento.
Del mapa podemos indicar que los peligros por inundación son más frecuentes en áreas agrícolas en el valle del
rio Tumbes; así mismo, la probabilidad de un evento sísmico genera peligro alto por las condiciones del suelo
y el alto nivel de liberación de energía en las zonas; a ello se suman las quebradas secas con alto potencial de
afectación por los flujos que podrían discurrir en sus cauces; a lo anterior se suma el aporte de sólidos producto
de las laderas inestables sujetas a procesos erosivos. Sobre la base de esta dinámica natural se suman las
problemáticas ocasionadas por las acciones humanas, como el de la contaminación de las aguas y los residuos
sólidos dispersos por toda el área urbana, como lo muestra el siguiente plano.
Figura 1.3—31: Planos síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad humana

Cuarto Entregable
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Cuarto Entregable
1.3.2 Análisis de vulnerabilidad

Descripción
En la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-
PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las tendencias en la ocupación del territorio, el proceso
de empobrecimiento de importantes segmentos de la población, la utilización de sistemas organizacionales
inadecuados y la presión sobre los recursos naturales, han hecho aumentar en forma continua la vulnerabilidad
de la población frente a una amplia diversidad de fenómenos de origen natural.
Una reflexión sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que en muchas ocasiones no es posible actuar sobre
el peligro o amenaza o es muy difícil hacerlo; bajo este enfoque es factible comprender que para reducir el riesgo
A
no habría otra alternativa que disminuir la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esto tiene relación con la
D
gestión prospectiva y correctiva, dos de los tres componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres.
A
Bajo esta definición y en virtud a la importancia del estudio e información disponible, se definió recabar información
B
primaria sobre los factores de fragilidad y resiliencia a nivel de manzana. Esta actividad tuvo por objetivo generar
elementos catastrales de aplicación en la gestión del riesgo y otros de la administración edificatoria urbana de
O
San Pedro de los Incas (Corrales), en el marco del presente estudio.
R
Para la evaluación de la vulnerabilidad se procede a la estratificación, cuyo paso consiste en establecer los niveles
P
de importancia para cada parámetro y descriptor (bajo, medio, alto y muy alto). Con ello se elabora la matriz de
vulnerabilidad con las descripciones y los rangos. Finalmente, los resultados obtenidos nos sirven de insumo
A
para elaborar el mapa de vulnerabilidad, por lo que se debe integrar la información en un sistema de información
geográfica.
O
En cuanto al desarrollo de la vulnerabilidad física se pudo definir las condiciones de análisis multicriterio, tomando
N
la integración de parámetros, sobre las condiciones de fragilidad y resiliencia.
a) Fragilidad: Está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus
N
medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de una
comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento
IÓ
de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor
vulnerabilidad.
S
b) Resiliencia: Está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus
R
medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de

E
organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.

V
Para el análisis de las condiciones de vulnerabilidad física, tales condiciones se examinan a nivel de manzana
urbana, teniendo como resultado para el conglomerado urbano de Corrales, 1530 manzanas evaluadas.
Dónde:
Vulnerabilidad = Vulnerabilidad por exposición + Vulnerabilidad por fragilidad + Vulnerabilidad por resiliencia
Figura 1.3—32: Esquema Análisis de la Vulnerabilidad

Cuarto Entregable
1.3.2.1 Vulnerabilidad física
A
La exposición está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en
D
la zona de impacto de un peligro. Esta se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que
se puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio
A
desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de
B
desarrollo económico no sostenibles. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad.
O
Para determinar la vulnerabilidad física ante los peligros identificados en el distrito, se ha recopilado e
integrado información de los siguientes parámetros: altura de las edificaciones, material de construcción
R
y estado de conservación; en lo referido a la infraestructura vial se ha considerado la cobertura y el
P
estado de conservación de la vía; y para el caso de las redes de agua y desagüe, se ha considerado la
exposición al peligro.
A
➢ Ponderación y análisis de parámetros de la vulnerabilidad física

O
Para determinar la ponderación y análisis de la vulnerabilidad física, se analizaron los componentes de

N
fragilidad y resiliencia, determinando el análisis de los parámetros de cada uno de ellos.
Tabla 1.3—40: Ponderación y análisis de los parámetros de la vulnerabilidad física

N
VULNERABILIDAD FÍSICA
FRAGILIDAD
IÓ
MATERIAL
ALTURA DE ESTADO DE
PREDOMINAN USO DE SUELO
EDIFICACIÓN CONSERV. VALOR
TE
S
Ppar Ppar Ppar Ppar

Pdesc Pdesc Pdesc Pdesc
0.30 0.20 0.20 0.30
R
Ladrillo 0.12 1 Piso 0.12 Residencial 0.12 Bueno 0.12 1

E
Madera 0.24 2 Pisos 0.24 Comercial 0.24 Regular 0.24 2

Adobe 0.36 3 Pisos 0.36 Industrial 0.36 Malo 0.36 3
V
Muy
Quincha 0.48 4 Pisos 0.48 Otros Usos 0.48 mal 0.48 4
o
5 Pisos a
0,48 4
Mas

Cuarto Entregable
Integración y cálculo de vulnerabilidad física
Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad física, se toma en consideración los siguientes parámetros:
material de construcción de edificaciones, estado de conservación de edificaciones, configuración de elevación
de las edificaciones y usos de suelos con relación a la fragilidad; para el caso de la resiliencia, se han
considerado los parámetros de nivel de organización y de la capacidad de respuesta frente a emergencias.
De esta manera, mediante sistemas de información geográfica y procesos de sumatoria, se obtiene el resultado,
que luego se clasifica en cuartiles y finalmente se establecen los niveles de vulnerabilidad.
Figura 1.3—33: Integración de parámetros para la Vulnerabilidad Física
A
D
A
B
O
R
P
A
Estratificación de la vulnerabilidad
Sobre la base de los parámetros que condicionan la vulnerabilidad en las diferentes dimensiones analizadas en la
O
zona de estudio. Se elabora la estratificación, donde se establece niveles de importancia con sus respectivas
N
descripciones y rangos.
Tabla 1.3—41: Estratificación sobre la vulnerabilidad física

N
Nivel de Vulnerabilidad Descripción

Fragilidad: Viviendas de quincha y adobe como material predominante, Estado de
IÓ
Muy Alto conservación de la edificación: Muy malo o malo, Configuración de elevación de la

edificación: de 4 a más pisos, usos industriales y otros usos de suelo
Fragilidad: Viviendas de adobe o madera como material predominante, Estado de
S
Alto conservación de la edificación mala, Configuración de elevación de la edificación: 3

pisos, uso de suelo industrial.
R
Fragilidad: Viviendas de madera como material predominante, Estado de conservación de la

Medio edificación regular, Configuración de elevación de la edificación: 2 pisos, uso de suelo
E
comercial.
Fragilidad: Viviendas de Ladrillo como material predominante, Estado de conservación de la
V
Bajo edificación bueno, Configuración de elevación de la edificación: 1 piso, uso de suelo

residencial..

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—42: Resultados de Vulnerabilidad física

NIVEL DE INUNDACION
SISMO INUNDACIÓN FLUVIAL FLUJO DE LODOS
VULNERABILIDAD PLUVIAL
FÍSICA Manzana Vivienda Manzana Vivienda Manzana Vivienda Manzana Vivienda
Muy Alta 348 1493 18 22 98 545 39 436
Alta 30 39 3 0 2 8 1 5
Media 214 1367 1 0 27 387 39 545
Baja 210 1951 3 0 34 263 41 765
TOTAL 802 4850 25 22 161 1203 120 1751
Figura 1.3—34: Plano de Vulnerabilidad Física ante Flujo de Lodos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
El mapa de vulnerabilidad física ante flujo de lodos (huayco) muestra que 100 manzanas presentan niveles de
vulnerabilidad alta y muy alta, lo cual se deriva de antecedentes de ubicación inadecuada, así como la suma
de condiciones de fragilidad.

Cuarto Entregable
Figura 1.3—35: Plano de Vulnerabilidad Física ante sismos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
El mapa de vulnerabilidad física ante sismo muestra que 378 manzanas del conglomerado urbano de San Pedro
N
de los Incas (Corrales) presentan condiciones de vulnerabilidad alta y muy alta, situación condicionada por
procesos constructivos inadecuados, así como por el predominio del autoconstrucción y del mal estado de
IÓ
conservación de la mayoría de las viviendas.

S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—36: Plano de vulnerabilidad física ante inundación fluvial
A
D
A
B
O
R
El mapa de vulnerabilidad física ante inundación fluvial nos muestra que 40 manzanas presentan niveles de
P
vulnerabilidad alta y muy alta, lo cual se deriva de antecedentes de ubicación inadecuada, así como de la suma
de condiciones de fragilidad producto de malos procesos en la construcción y material precario en su mayoría.
A
1.3.2.2 Vulnerabilidad social

O
Tabla 1.3—43: Ponderación y análisis de parámetros

N
ACCESO A SERVICIOS DE TIENE 1 0.12

0.2
AGUA NO TIENE 4 0.48
N
ACCESO A SERVICIOS DE TIENE 1 0.12

FRAGILIDAD 0.6 0.15
DESAGÜE NO TIENE 4 0.48
IÓ
ACCESO A SERVICIO DE TIENE 1 0.12

0.15
ENERGÍA ELÉCTRICA NO TIENE 4 0.48
S
BUENO 1 0.12
R
REGULAR 2 0.24
NIVEL DE ORGANIZACIÓN 0.2
E
MALO 3 0.36
MUY MALO 4 0.48
V
RESILIENCIA 0.4
BUENO 1 0.12
CAPACIDAD DE RESPUESTA REGULAR 2 0.24
0.3
FRENTE A UN EVENTO MALO 3 0.36
MUY MALO 4 0.48

Cuarto Entregable
Integración y cálculo de vulnerabilidad social
Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad social se ha considerado los parámetros de acceso a los servicios
básicos. Para el caso de la resiliencia, se han considerado los parámetros de nivel de organización, obtenido
mediante fichas de encuestas tomadas en campo (Anexo 12), y de la capacidad de respuesta frente a
emergencias.
De esta manera, mediante sistemas de información geográfica y procesos de sumatoria, se obtiene el resultado
Tabla 1.3—44: Estratificación de la vulnerabilidad social

ESTRATIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD SOCIAL
NIVEL DE VULNERABILIDAD DESCRIPCIÓN
Manzanas urbanas sin acceso al servicio de agua potable, sin acceso a servicios de desagüe y
MUY ALTO sin acceso a los servicios de energía eléctrica. El nivel de organización de las personas es
muy malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es muy malo.
A
Manzanas con personas con un nivel de organización malo y con una capacidad de respuesta
ALTO
mala ante la ocurrencia de un evento.
D
Manzanas con personas con un nivel de organización regular y con una capacidad de respuesta
MEDIO
regular ante la ocurrencia de un evento.
A
Manzanas urbanas con acceso al servicio de agua potable, con acceso a servicios de desagüe y
BAJO con acceso a servicios de energía eléctrica. El nivel de organización de las personas es
B
bueno y la capacidad de respuesta es buena ante la ocurrencia de un evento.
O
Tabla 1.3—45: Resultados de Vulnerabilidad Social
NIVEL DE
SISMO
R
INUNDACIÓN FLUJO DE
P
VULNERABIDAD FLUVIAL LODOS
SOCIAL Población Población Población
A
Muy Alta 8311 226 2772
Alta 90 50 10
Media 3379 10 661
O
Baja 11784 20 2211

TOTAL 23564 306 5654
N

N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—37: Plano de vulnerabilidad social ante sismo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Los niveles de vulnerabilidad social muy alta ante sismo se encuentran en todos los sectores del ámbito de
N
intervención, alcanzando un total de 8,311 personas expuestas. Los sectores Pechichal y Los Cedros muestran
IÓ
niveles de vulnerabilidad más altos, producto de su precariedad y alto nivel de fragilidad, mientras que el sector
San Pedro de los Incas muestra niveles bajos de vulnerabilidad.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—38: Plano de vulnerabilidad social ante inundación fluvial
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
El mapa de vulnerabilidad social frente a inundación fluvial nos muestra al sector Pechichal como único sector
N
afectado, teniendo como población expuesta a 306 habitantes, estratificados en 226 con niveles muy altos y
IÓ
50 en nivel alto, teniendo así más del 80% de población del sector con una vulnerabilidad considerable.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—39: Plano de vulnerabilidad social ante flujo de lodos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N

N
La vulnerabilidad social ante flujo de lodos está presente en seis sectores y alcanza una población de 2,772
habitantes afectados. Los sectores con mayor nivel de muy alta vulnerabilidad son Realengal y Pechichal,
IÓ
mientras que los cuatro sectores restantes tiene población menos expuestas particularmente asentadas sobre
el cauce de las quebradas.
S
R
1.3.2.3 Vulnerabilidad ambiental

En relación a la vulnerabilidad ambiental no se identificaron elementos como ecosistemas frágiles susceptibles al
E
impacto de eventos naturales.

V

Cuarto Entregable
1.3.2.4 Vulnerabilidad económica

Tabla 1.3—46: Ponderación y análisis de parámetros
NIVEL DE
PESO PARÁMETRO PESO DESCRIPTOR PESO
ANÁLISIS
ALTO 1
NIVEL MEDIO 2
0.6
SOCIOECONÓMICO
BAJO 3
FRAGILIDAD 0.6 MUY BAJO 4
RESIDENCIAL 2
USO DE SUELO 0.4 COMERCIAL 2
INDUSTRIAL 1
PARTICULAR 1
A
ESSALUD 2
TIPO DE SEGURO 0.5
SIS 3
D
NO TIENE 4
A
RESILIENCIA 0.4
SUPERIROR 1
B
TECNICA 2
NIVEL EDUCATIVO 0.5
O
SECUNDARIA 3
PRIMARIA 4
R
P
Tabla 1.3—47: Estratificación de la vulnerabilidad económica
A
ESTRATIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD ECONÓMICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD DESCRIPCIÓN
Las población presente en estas manzanas presentan un nivel socioeconómico muy bajo, no
O
MUY ALTO presentan algún tipo de seguro médico y finalmente, el nivel educativo alcanzado es la
básica primaria.
N
La población presente en estas manzanas presentan un nivel socioeconómico bajo, en la

ALTO mayoría de los casos presentan el Seguro Integral de Salud - SIS; finalmente, el nivel
educativo alcanzado es la básica secundaria.
La población presente en estas manzanas presenta un nivel socioeconómico medio; el tipo de
N
MEDIO seguro médico predominante es el ESSALUD. Finalmente, el nivel educativo alcanzado es

el técnico superior.
IÓ
La población presente en estas manzanas presenta un nivel socioeconomico alto; el tipo de

BAJO seguro médico predominante es particular. Finalmente, el nivel educativo alcanzado es el
superior universitario.
S

R
Integración y cálculo de la vulnerabilidad económica

E
Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad económica, se toma en consideración los parámetros de: estado
V
de conservación, tipo de cobertura, nivel socioeconómico; para el caso de la resiliencia se han considerado el
tipo de seguro con el que cuenta y el nivel educativo.
De esta manera, mediante sistemas de información geográfica y procesos de sumatoria se obtiene el resultado

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—48: Resultados de vulnerabilidad económica

SISMO INUNDACIÓN FLUVIAL FLUJO DE LODOS
NIVEL DE
VULNERABILIDA Población Vivienda Población Vivienda Población Vivienda
D ECONÓMICA
Muy Alta 8311 1516 226 22 2772 545
Alta 90 0 20 0 10 0
Media 3379 547 10 0 661 159
Baja 11784 2787 50 0 2211 499
TOTAL 23564 4850 306 22 5654 1203
Figura 1.3—40: Plano de vulnerabilidad económica ante sismo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
El mapa de vulnerabilidad económica ante sismo, muestra a 8,401 habitantes y 1,516 viviendas en niveles alto y
muy alto de vulnerabilidad ubicadas de manera dispersa en los ocho sectores dentro del ámbito de intervención,
situación condicionada por su nivel socioeconómico y educativo.

Cuarto Entregable
Figura 1.3—41: Plano de vulnerabilidad económica ante inundación fluvial
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
El mapa de vulnerabilidad económica ante inundación fluvial, muestra a 246 habitantes y 22 viviendas en niveles
N
alto y muy alto de vulnerabilidad ubicadas en los sectores Cristales Malval y Pechichal, situación condicionada
IÓ
por su nivel socioeconómico y educativo.

S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—42: Plano de vulnerabilidad económica ante flujo de lodos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N

N
El mapa de vulnerabilidad económica ante flujo de lodos muestra a 2,782 habitantes y 545 viviendas en niveles
alto y muy alto de vulnerabilidad ubicadas en todos los sectores del ámbito de intervención, siendo San
IÓ
Francisco Malval y Pechichal, dónde hay mayor concentración, condicionados por su nivel socioeconómico y
educativo.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Vulnerabilidad por exposición de redes de agua ante sismo

El ámbito de intervención del PDU contiene 5.63 km lineales de redes de agua en un nivel muy alto de
vulnerabilidad y 14 km lineales en un nivel alto. Estas redes corresponden a las de tipo matriz y aducción y se
concentran mayoritariamente en los sectores San Pedro de los Incas – Garita, Nueva Esperanza y Realengal
San Francisco Malval.
Figura 1.3—43: Plano de vulnerabilidad de redes de agua ante sismo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
Fuente: OTASS
R

E
V

Cuarto Entregable
Vulnerabilidad por exposición de redes de agua ante inundación fluvial

El ámbito de intervención del PDU contiene 1.3 km lineales de redes de agua en un nivel alto de vulnerabilidad.
Estas redes corresponden a las de tipo impulsión y se concentran en la zona norte del ámbito de intervención.
Figura 1.3—44: Plano de vulnerabilidad de redes de agua ante inundación fluvial
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Fuente: OTASS
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Vulnerabilidad por exposición de redes de Agua ante flujo de lodos

vulnerabilidad y 1.13 km lineales en un nivel alto. Estas redes corresponden a las de tipo matriz e impulsión y
se concentran mayoritariamente en los sectores San Pedro de los Incas – Garita, Nueva Esperanza y Velasco
Alvarado.
Figura 1.3—45: Plano de vulnerabilidad de redes de agua ante flujo de lodos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
Fuente: OTASS
E

V

Cuarto Entregable
Vulnerabilidad por exposición de redes de agua ante flujo de lodos

vulnerabilidad y 1.13 km lineales en un nivel alto. Estas redes corresponden a las de tipo matriz e impulsión y
se concentran mayoritariamente en los sectores San Pedro de los Incas – Garita, Nueva Esperanza y Velasco
Alvarado.
Figura 1.3—46: Plano de vulnerabilidad de redes de alcantarillado ante sismo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.3.2.6 Plano síntesis de vulnerabilidad

Sobre la base del resultado de la vulnerabilidad social, económica, ambiental y física se pudo generar un mapa
único integrado que suma todas las condiciones identificadas y permite conocer el nivel de vulnerabilidad.
A
D
A
Tabla 1.3—49: Estratificación de la vulnerabilidad síntesis
B
ESTRATIFICACIÓN DE SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
O
VULNERABILIDAD
Manzanas con viviendas en estado de conservación muy malo, con un promedio de altura de
MUY ALTO
R
edificación de 4 a más pisos; a su vez, el material predomínate de construcción es la quincha. No
presentan acceso a servicio de agua, servicios de desagüe y energía eléctrica. Socialmente, su
P
nivel de organización es muy malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es muy malo.
El nivel socioeconómico es muy bajo, predomina la población sin ningún tipo de seguro y con nivel
A
educativo primario.
Viviendas en estado de conservación malo, con un promedio de altura de edificación de 3 pisos, a su
vez con material predominante de adobe; el uso de suelo que predomina es industrial y otros usos.
ALTO Socialmente, su nivel de organización es malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es
O
malo. El nivel socioeconómico es bajo. Predomina la población con tipo de seguro SIS y el nivel
educativo alcanzado es básico secundario.
N
Viviendas en estado de conservación regular, con un promedio de altura de edificación de 2 pisos, a

su vez con material predominante de construcción en madera, y con uso de suelo comercial. Nivel
MEDIO de organización regular y con capacidad de respuesta frente a un evento regular. Manzanas con
N
un nivel socioeconómico medio, con uso de suelo comercial y residencial, tipo de seguro
ESSALUD y con nivel educativo técnico.
IÓ
Viviendas en estado de conservación bueno, con un promedio de altura de edificación de 1 piso, a su

vez con material predominante de ladrillo; el uso de suelo que predomina es residencial.
Socialmente, su nivel de organización es bueno y la capacidad de respuesta frente a un evento es
S
BAJO buena. Presentan acceso al servicio de agua, desagüe y energía eléctrica. Socialmente, su nivel
de organización es bueno y la capacidad de respuesta frente a un evento es bueno. Manzanas con
R
un nivel socioeconómico alto; la población cunea con algún seguro de tipo particular y el nivel
educativo predominante es el superior.
E

V
En el distrito de Corrales podemos ver que la vulnerabilidad integrada (social, económica y física) nos muestra
condiciones inadecuadas con un total de 43% con vulnerabilidad muy alta, tal condición debida a altos niveles
de fragilidad de las edificaciones a lo largo de toda la ciudad, sumado a ello un bajo nivel de resiliencia, tanto
en aspectos sociales como económicos, haciendo del área urbana de San Pedro de los Incas (Corrales) un
ámbito muy vulnerable a eventos naturales.

Cuarto Entregable
Tabla 1.3—50: Nivel de vulnerabilidad integrada en el ámbito de intervención del PDU

Nivel de Vulnerabilidad
Población Vivienda Manzana
Síntesis
Alto 433 39 32
Baja 8444 1951 206
Media 6463 1367 218
Muy Alto 8224 1493 346
Total general 23564 4850 802
Síntesis de vulnerabilidad
Del plano síntesis de vulnerabilidad obtenido, se observa que más del 43% de la población total se encuentra en
la condición de muy alta y alta vulnerabilidad frente a los peligros determinados; esta población ocupa más
de 1493 viviendas y una población de 8224 habitantes, estos distribuidos en diferentes sectores del distrito a
lo largo del ámbito de la intervención.
A
Figura 1.3—47: Plano síntesis de vulnerabilidad
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.3.3 Estimación de riesgos

Para el desarrollo de las condiciones de riesgos se utilizó la base cartográfica y el nivel de vulnerabilidad a nivel de
peligro, considerando la matriz de riesgo, la cual considera el nivel de peligro y vulnerabilidad.
Para la determinación del nivel de riesgo se utilizó el método simplificado – Matriz de Riesgo, el cual permite precisar
el nivel de riesgo sobre la base del conocimiento de la peligrosidad y de la vulnerabilidad calculada en la cuenca.
Para estratificar el nivel de riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada; para tal efecto, en el eje Y estarán
los niveles de peligro y en el eje X estarán los niveles de vulnerabilidades.
Finalmente, el valor de riesgo se obtiene de multiplicar el valor de peligrosidad y el valor de vulnerabilidad.
Para el desarrollo de las condiciones de riesgos se utilizó la base cartográfica y el nivel de vulnerabilidad de las
dimensiones social, física, económica y ambiental.
A
Para la determinación del nivel de riesgo se utilizó el método simplificado – Matriz de Riesgo, el cual permite
determinar el nivel de riesgo, sobre la base del conocimiento de la peligrosidad y de la vulnerabilidad calculada.
D
Tabla 1.3—51: Matriz de riesgos
A
V.MA RA RA RMA RMA
B
V.A RM RA RA RMA
V.M RM RM RA RA
O
V.B
RB RM RM RA
PB PM
R PA PMA
P
A
Tabla 1.3—52: Resultados de Vulnerabilidad Económico

O
FLUJO DE LODOS
Nivel de Riesgo
N
Muy Alto 2772 545 98

Alto 2034 515 38
Medio 848 143 25
N
Bajo
IÓ
Total 5654 1203 161

INUNDACIÓN FLUVIAL
S
Muy Alto 226 22 17

R
Alto 50 0 5
E
Medio 30 0 3
Bajo
V
Total 306 22 25
SISMO
Muy Alto 3011 544 123
Alto 8425 1692 316
Medio 11818 2614 332

Cuarto Entregable
Bajo
Total 23254 4850 771
INUNDACIÓN PLUVIAL
Población Población Población
Muy Alto 471 158 14
Alto 1666 555 38
Medio 3052 1038 68
Bajo
Total 5189 1751 120
Figura 1.3—48: Plano de escenario de riesgo ante sismo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Como parte del análisis vemos que la condición de riesgo ante sismo está claramente sectorizada hacia los
extremos del conglomerado (oeste y este) teniendo una incidencia muy alta, debido a condiciones inadecuadas
de suelo y condiciones desfavorables de las viviendas en dichos sectores, así mismo en la zona central
correspondiente a los CCPP. Pampas San Isidro, San Pedro de los Incas (Corrales)y Realengal, muestran una
un escenario de riesgo alto y medio por sus condiciones de hacinamiento y tugurización que permite identificar
condiciones inadecuadas y que serían zonas de impacto considerable ante un sismo.
Figura 1.3—49: Plano de escenario de riesgo ante inundación fluvial

Cuarto Entregable
A
D
A
B
O
R
P
A
O

N
Como parte del análisis se observa que las condiciones de riesgo ante inundaciones fluviales están claramente
N
ubicadas en la zona Sur Este, en el CCPP Pechichal, debido a sus condiciones topográficas e inadecuado
sistema de drenaje y a la presencia de la quebrada Cristales. Asimismo, la precariedad de las viviendas hace
IÓ
que el impacto de inundaciones fluviales las afecte severamente, a su vez son zonas con bajo nivel organizativo
y de respuesta ante algún escenario de riesgo.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—50 Plano de escenario de riesgo ante flujo de lodos
A
D
A
B
O
R
P
Como parte del análisis, se observa que las condiciones de riesgo ante flujos de lodos se presentan principalmente
en los CCPP. San Isidro, Realengal y Pechichal, mostrando alrededor del 9% de la zona con un escenario de
A
riesgo muy alto, con posible afectación a 471 habitantes.

O
1.3.3.1 Plano de Identificación de Sectores críticos de riesgo

N
El análisis de los sectores críticos, representados en el plano, muestra el elemento integrador de todo el análisis.
Lo más adecuado es el planteamiento de medidas en función de cada uno de los peligros desarrollados por
separado, para que de esa manera se pueda analizar sus causas y prever sus consecuencias, con el objetivo
N
de implementar medidas específicas para cada caso

IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.3—51 Plano de Identificación de Sectores críticos de riesgo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N

N
1.3.3.2 Indicadores urbanos

IÓ
En el ámbito de intervención del PDU San Pedro de los Incas (Corrales), se elaboraron nueve mapas de
indicadores urbanos que dan cuenta cómo se encuentra la población, viviendas, equipamientos de salud
educación y la infraestructura vial en zona de muy alto riesgo, siendo los siguientes:
S
1. Porcentaje de viviendas asentadas en zona de muy alto riesgo por flujo de lodos
R
2. Porcentaje de viviendas asentadas en zona de muy alto riesgo por sismo

E
3. Porcentaje de viviendas asentadas en zona de muy alto riesgo por inundación fluvial
4. Porcentaje de población asentada en zona de muy alto riesgo por flujo de lodos
V
5. Porcentaje de población asentada en zona de muy alto riesgo por sismo

6. Porcentaje de población asentada en zona de muy alto riesgo ante inundación fluvial
7. Porcentaje de instituciones educativas asentadas en zona de muy alto riesgo ante flujo de lodos
8. Porcentaje de vías asentadas en zona de muy alto riesgo por sismo
9. Porcentaje de vías asentadas en zona de muy alto riesgo ante flujo de lodos
En el anexo 14 se desarrolla la descripción y representación de estos indicadores

Cuarto Entregable
1.4 ANÁLISIS POBLACIONAL

En términos demográficos, la población es el número de individuos/personas que ocupan un territorio en un
determinado tiempo sobre el cual desarrollan un conjunto de actividades para su subsistencia y generación de
recursos económicos constituyendo grupos; al mismo tiempo, comparten un conjunto de códigos y principios
de coexistencia como: lengua, cultura, costumbres y una visión del mundo.
1.4.1 Estructura poblacional

En el departamento de Tumbes encontraremos para el 2017 un total de 224 863 habitantes representando al
0.77% de la población del Perú para el mismo año. Igualmente, la provincia de Tumbes alcanza un total de 154
962 habitantes representando el 68,14% del total departamental frente a las otras dos provincias de
Contralmirante Villar (9.11%) y Zarumilla (22.7%). Lo que significa que, de cada diez tumbesinos, siete (07)
viven en la provincia de Tumbes, uno (01) en Contralmirante Villar y dos (02) en Zarumilla.
A nivel distrital, el distrito de Corrales concentra el 14.9% de la población distrital después de Tumbes que
A
concentra el 66.3%. Ambos distritos son los más poblados en la provincia de Tumbes frente a los otros que
D
tienen entre 2% a 7% aproximadamente.
A
Para el 2017, el distrito de Corrales registra un total de 23337 habitantes, notándose que la proporción de hombres
versus mujeres aparece casi proporcional (50,6% vs 49,4%)
B
Tabla 1.4—1 Tumbes. Población, superficie y densidad poblacional 2017
O
2017
DPTO PROV. TOTAL HOMBRE MUJER Hombre Mujer
DISTRITOS TOTAL
2017 2017
(Hab.) R (%) Hab. Hab. (%) (%)
P
Corrales 23337 14.9 11806 11531 50.59 49.41
La Cruz 9507 6.1 4819 4688 50.69 49.31
A
Tumbes Tumbes Pampas de Hospital 6728 4.4 3427 3301 50.93 49.07
224863. 154962. San Jacinto 8512 5.3 4346 4166 51.06 48.94
O
San Juan de La Virgen 4572 2.8 2317 2255 50.68 49.32

N
Tumbes 102306 66.3 51767 50539 50.6 49.4

TOTAL 154962 100 78482 76480 50.65 49.35
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017.
N

IÓ
1.4.1.1 Tasa de Crecimiento

S
En el Perú el crecimiento de la población en el periodo intercensal 2007–2017 significó un crecimiento del 10,7%
respecto de la población total de 2007. En promedio, la población peruana ha crecido 301 mil 662 habitantes
R
por año en el mencionado período (INEI, 2018a; p. 9).

E
A nivel nacional, el crecimiento poblacional ha descendido progresivamente desde una tasa de 2.8 (Censo 1972 -
V
1961) a 1.0 (Censo 2017-2007), mientras que para el caso de Tumbes hubo algunas variaciones particulares
como que es superior a la tasa nacional en diversos tramos de medición, pero tiene la tendencia nacional.

Cuarto Entregable
Tabla 1.4—2 Población total, crecimiento intercensal, anual y tasa de crecimiento promedio anual, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993,
2005, 2007 y 2017
TUMBES
PERÚ TUMBES TUMBES TUMBES
PERÚ PERÚ DPTO
PERÚ TASA DE DPTO DPTO DPTO
INCREMENTO INCREMENTO TASA DE
AÑO TOTAL CRECIMIENTO POBLACIÓN INCREMENTO INCREMENTO
INTERCENSAL ANUAL CRECIMIENTO
(Hab) PROMEDIO CENSADA INTERCENSAL ANUAL
(Hab) (Hab) PROMEDIO
(%) (Hab) (Hab) (Hab)
(%)
1940 7,023,111 25709
3,397,246 161,774 1.9 30103 1433 3.7
1961 10,420,357 55812
3,701,207 336,473 2.8 20703 1882 2.9
1972 14,121,564 76515
3,640,667 404,519 2.6 27324 3036 3.4
1981 17,762,231 103839
4,877,212 406,434 2.0 51682 4307 3.4
1993 22,639,443 155521
4,579,821 381,652 1.5 44785 3199 1.8
A
2007 28,220,764 200306
3,016,621 301,662 1.0 24557 2456 1.2
D
2017 31,237,385 224863
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005, 2007 y
A
2017
B
El crecimiento del departamento de Tumbes, comparativamente al del Perú a nivel nacional ha tenido un
O
comportamiento distinto. Entre el Censo de 1961 - 1972 creció ligeramente a la tendencia nacional 2,9%. Sin
embargo, entre los censos de 1972 -1981 -1993 el crecimiento poblacional de la región del norte del Perú,
R
Tumbes fue superior a una tasa de 3.4% versus 2.6% de nivel nacional. Finalmente, entre el censo 2007 –
2017 se alinea a la tendencia nacional con una tasa de 1.2% en este periodo censal.
P
A
A nivel distrital, Corrales es el segundo distrito, después de Tumbes, que ha tenido un crecimiento poblacional
importante desde 5079 habitantes de 1940 a 23337 habitantes en el 2017 vislumbrándose que, en términos
territoriales, incluso, habrá una integración con Tumbes debido a que son colindantes.
O
Tabla 1.4—3 Tumbes, provincia y distritos. Resultados de censos 1940 -2017

N
1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017

Perú - Total 7023111 10420357 14121564 17762231 22639443 28220764 31237385
Tumbes - Dpto - Total 25709 55812 76515 103839 155521 200306 224863
Tumbes - provincia 15510 40211 57922 79255 115406 142338 154962
N
Tumbes 7586 23258 34500 48827 74601 95124 102306

Corrales
IÓ
5079 8212 9303 12150 17489 20984 23337

La Cruz -*- -*- 2242 4020 6769 8090 9507
Pampas de Hospital -*- -*- 3595 4240 5456 6313 6728
S
San Jacinto -*- 3725 5255 6835 7450 7979 8512

San Juan de La Virgen 2845 5016 3027 3183 3641 3848 4572
R
INEI. Censos 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007, 2017

INEI, Tumbes, Compendio estadístico, 2017
E
(*-*) Sin información debido a que estos distritos fueron creados. La Cruz, Pampas de Hospital en 1962 y San Jacinto en 1955.
V
Tasa de crecimiento del distrito de Corrales

La población del distrito de Corrales asciende a un total de 23337 habitantes, según el Censo del 2017 y tuvo un
promedio de 1.9% en la tasa de crecimiento entre los censos de 1940 al 2017. Sorprendentemente, el
crecimiento del distrito de Corrales tiene un comportamiento similar a la tendencia del Perú, mientras que el
distrito de Tumbes tuvo un promedio de 3.19% a pesar de que su tendencia tiende hacia la disminución de
2.31% (1940) a 1.07% (2017).

Cuarto Entregable
Tabla 1.4—4 Tumbes, provincia y distritos. Tasas de Crecimiento censal. 1940 -2017
1940-1961 1961-1972 1972-1981 ,1981-1993 1993-2007 2007-2017
Perú Total 1.9% 2.8% 2.6% 2.0% 1.5% 1.0%
Dpto Tumbes Total 3.76% 2.91% 3.45% 3.42% 1.82% 1.16%
Provincia Tumbes 4.64% 3.37% 3.55% 3.18% 1.51% 0.85%
Tumbes 5.48% 3.65% 3.93% 3.60% 1.75% 0.73%
Corrales 2.31% 1.14% 3.01% 3.08% 1.31% 1.07%
La Cruz -*- -*- 6.70% 4.44% 1.28% 1.63%
Pampas de Hospital -*- -*- 1.85% 2.12% 1.05% 0.64%
San Jacinto -*- 3.18% 2.96% 0.72% 0.49% 0.65%
San Juan de La Virgen 2.74% -4.49% 0.56% 1.13% 0.40% 1.74%
INEI. Censos 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007, 2017
(*-*) Sin información debido a que estos distritos fueron creados. La Cruz, Pampas de Hospital en 1962 y San Jacinto en 1955.
La tasa de crecimiento del departamento de Tumbes y sus respectivos distritos es muy superior a la del Perú
A
debido a que Tumbes depende de actividades económicas agrícolas y la pesca artesanal de manera que las
diversas crisis y fluctuaciones económicas afectan menos a las familias tumbesinas y además los hábitos y
D
costumbres respecto a los controles de la natalidad son menos rígidos y el inicio de la maternidad son más
prontos entre las mujeres.
A
Gráfico 1.4—1 Tasas de crecimiento censal 1940- 2017 Perú, dpto, provincia Tumbes y distrito de Corrales
B
TASAS DE CRECIMIENTO CENSAL 1940-2017
O
PERÚ, DPTO, PROVINCIA DE TUMBES Y DISTRITO DE CORRALES
Perú Total Dpto Tumbes R Provincia Tumbes Distrito Corrales

P
5.00%
4.64%
A
4.50%
4.00% 3.76% 3.55%

O
3.42%
3.37%
3.50%
N
3.45% 3.18%
2.91%
3.00%
3.01%
3.08%
N
2.50% 2.31% 2.80%

2.60%
IÓ
1.82%
2.00% 1.51%
2.00%
1.90% 1.16%
S
1.50%
1.50% 1.07%
R
1.00%
1.14% 1.00%
1.31%
E
0.50% 0.85%
V
0.00%
1940-1961 1961-1972 1972-1981 ,1981-1993 1993-2007 2007-2017
Fuente: INEI, 2017

Tasa de crecimiento del ámbito de intervención del PDU San Pedro Los Incas – Corrales
por sectores
Para el 2017 en el PDU de San Pedro Los Incas encontramos una población máxima de 23897 habitantes
debido a que se incluye el área de Pechichal que forma parte del distrito de San Jacinto a la población
del distrito. A partir de esta distribución poblacional observamos tres grandes grupos.

Cuarto Entregable
En el primer grupo, sólo se encuentra el sector 05 que agrupa a Los Incas – La Garita y Buena Vista con
9591 habitantes y constituye el centro urbano de San Pedro de Los Incas – Corrales y el barrio La Garita
que es la conexión hacia Tumbes por la vía Panamericana, mientras que Buena Vista se alinea a ambas
como una zona residencial de la población.
El segundo grupo aparecen los sectores 06, 04 y 02 que en términos poblacionales albergan entre 3000 a
10000 habitantes aproximadamente. Los dos primeros sectores (06 y 04) se ubican alrededor del sector
05 como indicador del crecimiento expansivo de la ciudad donde existen viviendas consolidadas y
existen comercios locales y restaurantes; mientras que en el sector 02 tiene un crecimiento ligado a la
Panamericana con una dispersión de viviendas debido a la actividad agrícola donde la más representativa
es San Isidro. Sorprendentemente, estos sectores tienen un crecimiento intercensal de 1.06% (2007-
2017)
En el tercer grupo aparecen los sectores 07, 01, 08 y 03 que se encuentran más distantes del centro urbano
de San Pedro Los Incas – Corrales; el 01 y 03 están unidos por la vía nacional: Panamericana que tiene
A
viviendas poco consolidadas y dispersas donde la población desarrolla actividades agrícolas con
potencial de crecimiento; mientras que el sector 7 y 8 se alinean hacia el distrito de San Jacinto por una
D
vía de conexión interna alineada al río Tumbes con población dispersa dedicada a la agricultura y la
A
ganadería. Es importante recalcar que Pechichal pertenece al distrito de San Jacinto pero esta
completamente articulado a las actividades de San Pedro Los Incas y tiene un crecimiento poblacional de
B
4.09% entre el 2007 -2017 siendo para este caso, el centro poblado con mayor crecimiento demográfico
debido a las actividades de exportación de banano orgánico.
O
Tabla 1.4—5 PDU San Pedro Los Incas: Tasa de crecimiento por Sectores
SECTORES
R POBLACIÓN
TASA DE
P
CRECIMIENTO
2007 2017 PERIODO
A
NÚMERO NOMBRE TOTAL TOTAL INTERCENSAL
(HAB) (HAB) 2007-2017
Sector 01 Los Cedros 488 543 1.07%
O
Sector 02 Velasco Alvarado 2844 3163 1.07%

Sector 03 San Isidro 358 398 1.06%
N
Sector 04 San Martin – Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 3336 3710 1.07%
Sector 05 San Pedro de los Incas - Garita - Buena Vista 8624 9591 1.07%
N
Sector 06 Realengal - San Francisco - Malval 4331 4817 1.07%

IÓ
Sector 07 Cristales - Malval 1003 1115 1.06%

Sector 08 Pechichal – San Jacinto 373 557 4.09%
S
TOTAL 21357 23894 1.13%

R
Distrito 20984 23337

Pechichal – San Jacinto 373 557
E
Fuente. INEI. Censos 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007, 2017
V


Cuarto Entregable
Figura 1.4—1 Mapa de sectorización del PDU San Pedro Los Incas - 2017
A
D
A
B
O
R
P
Fuente: Google Earth - Consorcio A Planificar Tumbes.
A
O
Figura 1.4—2 Delimitación del PDU de San Pedro Los Incas y centros poblados - 2017
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Google Earth - Consorcio A Planificar Tumbes.


Cuarto Entregable
Plano de tasas de crecimiento población de San Pedro de Los Incas – Corrales

Respecto a la representación de las tasas de crecimiento de la población en la cartografía sólo tenemos dos
tasas. Aquellos sectores cuyo aumento poblacional se encuentra entre 1.06 – 2.58 habitantes/año que
son el sector 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07 lo que demuestra que en el ámbito territorial existe una uniformidad
de crecimiento.
El único sector que ha crecido por encima de 2.59 a 4.09 es el Sector 08 denominado Pechichal que
jurisdiccionalmente está ligado al distrito de San Jacinto.
En todo el ámbito del territorio del PDU correspondiente encontramos un crecimiento uniforme, lo que
significa que el desarrollo y la ocupación serán similar y progresivo facilitando tomar medidas horizontales
para la planificación del territorio.
Figura 1.4—3. Plano de tasa de crecimiento poblacional proyectada
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S

R
Tasa de dependencia
E
Mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas
V
de 65 años y más con respecto a las personas menores de 15 años, por cien. (CEPAL, 2002) con la finalidad
de establecer la demanda de servicios diversos que demandará la población adulto mayor.
Para el caso de Tumbes; departamento y provincia el índice fluctúa entre 55.4 y 54.1; lo que indica que los adultos
mayores representan a la mitad de la población total; en otras palabras, cinco (05) de cada diez (10) tumbesinos
son adultos mayores de 60 años a más. Siendo este un indicador proporcional porque indica que la proporción
de adultos mayores y personas jóvenes es parecido y este grupo de jóvenes son los que cuentan con capacidad
de generar ingresos, menos necesidad de atención de salud, dispuestos a emprender iniciativas individuales
y vivir de manera independiente y autosuficiente.
A nivel distrital observamos una dispersión en este índice; el primero aparece Tumbes y La Cruz donde las cifras
son las más alentadoras (52.6, 56.6) porque la cantidad de adultos mayores y jóvenes son similares, pues

Cuarto Entregable
significa que por cada cinco adultos mayores existen cinco jóvenes en edad productiva. En los casos de
Corrales (57.7), Pampas de Hospital (58.5); San Jacinto (59.6) y San Juan de La Virgen (61.0) existen seis
adultos mayores frente a cuatro jóvenes mostrándonos que las posibilidades de soporte a personas en edad
de jubilación; sobre todo, aquellos que tuvieron la oportunidad de formar parte de la PEA tendrían ligeras
complicaciones; pero también indican que la vida de la población de estos distritos es más apacible.
Tabla 1.4—6 Índice de dependencia de Tumbes, departamento, provincia y distritos al 2017
2017
DPTO PROV.
DISTRITOS ÍNDICE DE
2017 2017
DEPENDENCIA
Corrales 57.7
La Cruz 56.6
Tumbes Tumbes Pampas de Hospital 58.5
(55.4) (54.1). San Jacinto 59.6
San Juan de La Virgen 61.0
Tumbes 52.6
A
D
A
Índice de envejecimiento
B
El índice de envejecimiento o tasa de envejecimiento expresa la relación entre la cantidad de personas adultas
mayores de (de 60 años a más) y la cantidad de niños y jóvenes (menores de 15 años)46.
O
Se mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas
R
de 60 años y más con respecto a personas menores de 15 años, por cien 47. Mediante este índice se aprecia
los cambios intergeneracionales derivados del proceso de envejecimiento que genera demandas sociales,
P
sobre todo en materia de salud, y en el sentido de la transferencia intergeneracionales.
A
Tabla1.4. 1.4—7 Índice de envejecimiento departamento, provincia de tumbes y distrito de Corrales 2017
2017
DPTO PROV.
DISTRITOS ÍNDICE DE
O
2017 2017
ENVEJECIMIENTO
Corrales 33.1
N
La Cruz 31.9
Tumbes Tumbes Pampas de Hospital 47.2
(33.7) (36.8). San Jacinto 57.2
N
San Juan de La Virgen 48.4

IÓ
Tumbes 33.3
S
En el departamento y la provincia de Tumbes existe una relación donde se cada diez (10) tumbesinos, cuatro (04)
personas son mayores de 65 años a más por lo tanto, requieren protección en diversas líneas como seguridad
R
de ingresos teniendo en cuenta que se encuentran fuera del grupo de la PEA y por ello requieren contar con
E
un pensión digna y de fácil acceso. Igualmente, el estado de salud, en los adultos mayores suelen
incrementarse y por ello necesitan servicios especiales ya que en comparación con otros sectores de la
V
población, a los adultos mayores hay que tratarlos con mayores cuidados.
En los casos de los distritos de Tumbes, Corrales y La Cruz observamos que de cada diez (10) habitantes de estos
distritos existen tres (03) adultos mayores de 65 años. Igualmente, en los distritos de Pampas de Hospital y
San Juan de La Virgen encontramos que de cada diez (10) existen cinco (05) personas mayores de 65 años a
más y finalmente, el distrito de San Jacinto presenta seis (06) personas mayores de 65 años a más.
46 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Manual para la elaboración de los planes de desarrollo metropolitana
y planes de desarrollo urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios. Pg. 16
47 CEPAL. Observatorio Demográfico Número 7 (abril 2009). División de Población.

Cuarto Entregable
Los distritos con menos concentración de población tienen mayor cantidad de población adulto mayor porque los
jóvenes suelen buscar alternativas en aquellos donde existe un mayor movimiento económico o presenta
mejores condiciones competitivas.
1.4.1.2 Estructura etaria y de género 2017

A continuación, presentamos la población desagregada por sexo y género con la finalidad de comprender el
comportamiento demográfico en el distrito de Corrales y sobre todo, en San Pedro de Los Incas.
Estructura etaria y de género de San Pedro de Los Incas - Corrales

El total de la población para el año 2017 del área de intervención del PDU San Pedro Los Incas – Corrales asciende
a 23894 habitantes, concentra una población joven que alcanza el 75.4% entre aquellas personas que tienen
entre 0 a 44 años con alta capacidad de demanda de empleo, educación y servicios diversos; los que significa
que de cada diez (10) corralinos, siete son jóvenes y los otros tres (03) están por encima de los 45 años.
A
Sin embargo, al observar con detalle encontramos que el grupo etario de 0-14 años asciende al 30% del total,
mientras que los de 15 -29 años tienen el 23,1%, los de 30 - 44 años, el 22.3%, los de 45 – 64 años, el 18,1%
D
y por último los de 65 a más años tienen el 6.5% de la población del área de intervención.
A
Tabla 1.4—8 PDU San Pedro Los Incas. Población por grupo etario y sexo -2017
B
TOTAL GRUPO ETÁREO
TOTAL
CATEGORIA SEXO 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
(%)
O
(Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
Hombres 13523 50.3 3609 2774 2679 2170 786
San Pedro de Los Incas
Mujeres
TOTAL: ÁREA DE INTERVENCIÓN
11875
23894
49.7
100
R 3566
7176
2741
5515
2647
5325
2144
4315
777
1563
P
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al 2020
A
La estructura poblacional del PDU de San Pedro de Los Inca – Corrales en general se asemeja a una pirámide
porque la población (0 – 9 años) es numerosa y por ello, es amplia en la base y a medida que se proyecta
O
hacia la cúspide va disminuyendo progresivamente, precisamente porque por cada cohorte de edad de cinco
N
años es cada vez menos en términos poblacionales terminando en la cúspide donde encontramos menos
población (85 años a más) debido al ciclo de vida de las personas.
A nivel de género la tendencia de hombres y mujeres es bastante igual debido a que las variaciones por sexo son
N
mínimas y por ello, son muy similares las proyecciones por cohortes de edad.
IÓ
Sin embargo, un análisis más detallado muestra dos segmentos marcados de la pirámide; el primer segmento
marcado entre los grupos de edad de 0 – 29 años se observa una fluctuación donde el grupo de 0 -14 años es
S
menor que los de 5 -9 años reduciéndose hasta el grupo de 20 -24 años para luego ampliarse entre los 25 –
29 años. La explicación de este comportamiento en la población de San Pedro de Los Incas puede relacionarse
R
en el sentido de que a partir del 2000 el Perú ha tenido un crecimiento económico por encima de los valores
E
históricos y además los nuevos padres son resultados de los cambios políticos impulsados por la modificación
de los sistemas políticos y económicos.
V
En el segundo segmento, de los 30 – 84 años la pirámide por estructura de edad y sexo muestra una perfecta
delineación, siendo este el que más se asemeja a los modelos del Perú como país.

Cuarto Entregable
Gráfico 1.4—2 PDU San Pedro los Incas – Corrales pirámide poblacional 2017
PDU SAN PEDRO LOS INCAS - CORRALES

PIRÁMIDE POBLACIONAL 2017
85 a más
80-84 años
75-79 años
65-74 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
A
25-29 años
D
20-24 años
15-19 años
A
10-14 años
5-9 años
B
0-4 años
O
0.15 0.10 0.05 0.00 0.05 0.10 0.15
R
P
Estructura etaria y de género de San Pedro de Los Incas – Corrales por sectores
A
La población del ámbito de planificación para el PDU de San Pedro de Los Incas – Corrales para el 2017 asciende
a un total de 23894 habitantes por género y por sectores donde se observa que existen tres grupos. En el
O
primero aparece el sector 05 que agrupa a San Pedro de Los Incas – el barrio la Garita y Buena Vista que es
la zona más céntrica de Corrales por su ubicación y años de existencia sobre el cual se ha configurado la
N
estructura urbana de la ciudad donde se ubica la plaza de armas, la comisaria, la municipalidad, el mercado
de abastos, la gobernación, tiendas y negocios diversos además de locales del gremio de usuarios de agua.
Los diversos barrios y asentamientos humanos fueron constituyéndose sobre la proyección de esta área.
N
El segundo grupo lo constituyen los sectores 06, 04, 02 y 07 cuya población fluctúa entre 1000 a 6000 habitantes
IÓ
y los del sector 06 de Realengal – San Francisco y Malval comparten actividades económicas agrícolas y otros
diversos ubicados en torno a la vía de conexión hacia el distrito de San Jacinto orientado hacia el sur este del
S
distrito. En el sector 04 que agrupa a San Martín – Nueva Esperanza – Cabeza de Vaca se asienta una
población cuyas actividades económicas son diversas; aunque preferentemente los hombres están dedicados
R
al peonaje en las chacras y las mujeres son obreros para las diversas empresas procesamiento de productos
E
hidrobiológicos. El sector 02 Juan Velasco Alvarado se ubica hacia el oeste de la ciudad hacia el distrito de La
Cruz paralelo a la vía de conexión nacional como la Panamericana sobre el cual están ubicadas los principales
V
campos de cultivo de arroz. En este grupo aparece también el sector 07 de Cristales y Malval que por ubicación
se encuentra paralela a la cuenca del río Tumbes con una población eminentemente agrícola.
Finalmente, en el tercer grupo se encuentran los sectores 01, 08 y 03 cuyo número de población no supera a las
1000 personas. El sector 01 y 03 son colindantes y en términos de distancia son las más distantes al centro de
la ciudad de San Pedro de Los Incas y tienen una población dedicada a la agricultura. El sector 08 es la que
corresponde a Pechichal que en términos jurisdiccionales pertenece al distrito de San Jacinto, pero que se
encuentra articulada a San Pedro de Los Incas posee una población que trabaja la agricultura y diversos oficios.

Cuarto Entregable
Tabla 1.4—9 PDU San Pedro de Los Incas. Población por sectores y sexo 2017
TOTAL GRUPO ETÁREO
SECTOR CENTROS POBLADOS 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
(Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
Sector 01 Los Cedros 543 163 125 121 98 36
Hombres 273 82 63 61 49 18
Mujeres 270 81 62 60 49 18
Sector 02 Velasco Alvarado 3163 950 730 705 571 207
Hombres 1591 478 367 355 287 104
Mujeres 1572 472 363 350 284 103
Sector 03 San Isidro 398 120 92 89 72 26
Hombres 200 60 46 45 36 13
Mujeres 198 59 46 44 36 13
Sector 04 San Martin – Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 3710 1114 856 827 670 243
A
Hombres 1866 560 431 416 337 122
D
Mujeres 1844 554 426 411 333 121
Sector 05 San Pedro de los Incas - Garita - Buena Vista 9591 2880 2214 2138 1732 628
A
Hombres 4824 1449 1113 1075 871 316
Mujeres 4767 1432 1100 1062 861 312
B
Sector 06 Realengal - San Francisco - Malval 4817 1447 1112 1074 870 315
O
Hombres 2423 728 559 540 438 159
Mujeres 2394 719 553 534 432 157
Sector 07 Cristales - Malval
Hombres
1115
561
335
168
R 257
129
249
125
201
101
73
37
P
Mujeres 554 166 128 124 100 36
A
Sector 08 Pechichal – San Jacinto 557 167 129 124 101 36
Hombres 280 84 65 62 51 18
Mujeres 277 83 64 62 50 18
O
TOTAL 23894 7176 5515 5325 4315 1563

N

Finalmente, las características de la población de San Pedro Los Incas o el ámbito de intervención para el PDU
de este distrito poseen una población que por género desarrolla oficios muy precisos. Los varones están
dedicados a las labores de la chacra o la agricultura como peones para las diversas empresas de exportación
N
que poseen extensos campos de cultivo de arroz, banano orgánico y frutales; mientras que las mujeres están
IÓ
dedicados al hogar y actividades de comercio y/o servicios; sin embargo, las jóvenes desarrollan actividades
en las empresas de transformación de productos hidrobiológicos para la exportación dedicada a la producción
de langostinos.
S
R
Tasa de atracción migrante reciente 2017

E
A continuación, presentamos la tasa de atracción migrantes reciente (TAMR) que permite medir la capacidad
V
de atracción de un espacio territorial sobre otro, la cual está determinado por factores que van desde los
gustos personales hasta las necesidades económicas. Este desplazamiento obedece, generalmente, al
interés por alcanzar un mejor nivel de bienestar48
La TAMR expresa la relación entre la población residente hace 5 años en otro lugar diferente al ámbito
territorial y la población total mayor a 5 años que reside en este distrito.
La finalidad de presentar la información intentamos visibilizar dicha tasa para el Perú, región, provincia y
distrito.
48 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Manual para la elaboración de los planes de desarrollo metropolitana
y panes de desarrollo urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios. Pg. 15

Cuarto Entregable
Tabla 1.4.1.4—10 Tasa de atracción migrante reciente - 2017, Perú, departamento, provincia de Tumbes y
distrito de Corrales
PERÚ TUMBES TUMBES CORRALES
INDICADOR
PAIS DPTO PROV. DISTRITO
Tasa de atracción migración reciente 19.5 11.7 9.5 8.7
En el actual contexto en el Perú, la atracción que tienen las diversas regiones el uno con el otro es cada vez
menos y se interpreta como que de cada diez (10) peruanos, dos (02) suelen trasladarse de un lugar a
otro en búsqueda de mejores alternativas para el bienestar. Comparativamente, en términos temporales
los peruanos migran cada vez menos en búsqueda de mejores condiciones de vida debido a que en las
ciudades mayores e intermedias, el costo de vida es elevado y la posibilidad de encontrar empleo para
solventar los gastos son escasos.
A
En el departamento y la provincia de Tumbes y el distrito de Corrales la relación es como sigue; migran hacia
D
el departamento de Tumbes dos personas de cada diez; mientras que hacia la provincia y el distrito de
Corrales sólo uno de cada diez. Si bien la tasa es parecida al nivel nacional podría interpretarse que de
A
los dos peruanos que migran por diversas razones; este migrante tiene la alternativa de elegir entre las
B
ciudades más importantes de la costa y las intermedias de la sierra y la posibilidad de que Tumbes sea
la elegida entre las nueve ciudades más importantes del Perú49 es la nonagésima posibilidad debido a
O
que no está considerada como alternativa de destino.
R
Por otro lado, en el caso de Tumbes la ciudad más atractiva es la ciudad de Tumbes debido a que es la más
P
importante del departamento porque es la que concentra todas las ventajas por ser el centro de la gestión
gubernamental y tiene las condiciones urbanas como centros de estudios superiores, empresas
A
dedicadas al procesamiento de productos hidrobiológicos, comercio y servicios. En el caso de Corrales

representa y posee este atractivo, aunque menos que la principal ciudad, siendo la segunda más
consolidada seguida por La Cruz.
O
D.1 Migración
N
El INEI define a la migración como todo cambio de residencia de un lugar denominado "de origen" a otro
denominado "de destino", dentro del territorio nacional. La migración implica así, la consideración de
N
dos lugares, uno de salida y otro de llegada.

IÓ
En el Censo del 2017 se midió la migración considerando las siguientes factores: (i) la inmigración reciente,
que considera si la persona vivía hace 5 años en el distrito que actualmente reside; y (ii) la inmigración
S
de nacimiento, que da conocer en qué lugar vivía la persona cuando nació o el lugar (distrito) donde
vivía su madre cuando nació.
R
D.2 Migración reciente

E
V
En respuesta respecto a la migración reciente, a nivel nacional el 12.3% de la población respondió ser
migrante reciente, es decir; hace cinco años no vivían en el distrito donde se les encuestó. Para el
departamento de Tumbes se observa que este porcentaje disminuye a 8.4%. En términos simples, a
nivel nacional, encontramos que de cada diez peruanos, uno (01) es migrante reciente y en Tumbes,
se aproxima a uno (01) sin ser plenamente uno.
La migración tiene una variación profunda a nivel del Perú, debido a que en los anteriores censos se
registraron mayores índices de migración desde 1940 donde el país era rural y progresivamente ha
cambiado este patrón a urbano generando un conjunto de cambios en las ciudades como el crecimiento
49 Pérez Ana, Las ciudades más importantes del Perú, 9 de febrero del 2017.Lima, Arequipa, Chiclayo, Iquitos, Piura, Cusco,
Chimbote, Huancayo y Tacna

Cuarto Entregable
sin planificación demanda de servicios básicos y todo un sistema de atención para atender las
demandas generadas por el traslado de la población joven desde la sierra andina.
Actualmente, en la región Tumbes dicha situación es existente pero en mucho menos pero congruente al
nivel nacional debido a que los tiempos de traslado en la región son menos largos, el entendimiento de
que el costo de vida en la ciudad es más alto y la calidad de vida es más angustiante.
Tabla 1.4—11 Migración reciente a nivel nacional y por departamento
PAÍS DEPARTAMENTO
Categorías PERÚ TUMBES
Casos % Casos %
Aún no había nacido 2,704,476 8.7% 23,034 9.8%
Sí, vivía hace 5 años en este distrito 24,701,936 79.1% 191,910 81.8%
No vivía hace 5 años en este distrito 3,830,973 12.3% 19,753 8.4%
A
TOTAL 31,237,385 100.0% 234,698 100.0%
D
A
En el caso de las provincias del departamento de Tumbes se observa que es en la provincia de Contralmirante
B
Villar donde se registró el mayor porcentaje de población migrante reciente (11.7%), seguida de Zarumilla
O
(10.6%). En la Provincia de Tumbes se registró el 7.3%, el porcentaje menor entre las tres provincias.
R
Tabla 1.4—12 Migración reciente según provincia
PROVINCIA
P
CONTRALMIRANTE
Categorías TUMBES ZARUMILLA
VILLAR
A
Casos % Casos % Casos %
Aún no había nacido 15,069 9.3% 2,197 10.0% 5,769 11.2%
Sí, vivía hace 5 años en este distrito 134,561 83.4% 17,156 78.3% 40,193 78.2%
O
No vivía hace 5 años en este distrito 11,739 7.3% 2,553 11.7% 5,461 10.6%
TOTAL 161,369 100.0% 21,906 100.0% 51,423 100.0%
N
N
En el distrito de Corrales se registra el mayor porcentaje de migrantes recientes (6.51%) lo que significa que
dichas cifras son menores que los de la provincia y los demás distritos.
IÓ
Tabla 1.4—13 Migración reciente según distrito

DISTRITOS
S
Categorías CORRALES
Casos %
R
Aún no había nacido 2,467 10.24 %

Sí, vivía hace 5 años en este distrito 20,067 83.26 %
E
No vivía hace 5 años en este distrito 1,569 6.51 %

V
TOTAL 24,103 100.00 %

D.3 Migración de toda la vida
En cuanto a la migración de toda la vida (en respuesta a la pregunta: Cuándo Ud. nació ¿Vivía su madre
en este distrito?) se observa que a nivel nacional el 37.3% de la población respondió que su madre vivía
en otro distrito. En el caso del departamento de Tumbes se registró el 28.2%.
Tabla 1.4—14 Migración de toda la vida a nivel nacional y por departamento
PAÍS DEPARTAMENTO
Categorías PERÚ TUMBES
Casos % Casos %
Sí, la madre vivía en este distrito 19,584,546 62.7% 168,590 71.8%

Cuarto Entregable
No, la madre vivía en otro distrito 11,652,838 37.3% 66,107 28.2%

TOTAL 31,237,385 100.0% 234,698 100.0%
Entre las provincias del departamento de Tumbes es en Zarumilla donde se registra el mayor porcentaje de
población que es migrante toda la vida, seguida de Contralmirante Villar (38.2 y 34.0% respectivamente).
En la Provincia de Tumbes se registra que el 24.2% de la población es migrante de toda la vida.
Tabla 1.4—15 Migración de toda la vida por provincia
PROVINCIA
CONTRALMIRANTE
Categorías PROV. TUMBES ZARUMILLA
VILLAR
Casos % Casos % Casos %
Sí, la madre vivía en este distrito 122,361 75.8% 14,466 66.0% 31,764 61.8%
A
No, la madre vivía en otro distrito 39,008 24.2% 7,440 34.0% 19,659 38.2%
D
TOTAL 161,369 100.0% 21,906 100.0% 51,423 100.0%
A
B
En la información por distritos se observa que en el distrito de Corrales el 22.9% de la población es migrante
de toda la vida, alto porcentaje quizá atribuible a la fluida relación de la población del ámbito de
O
intervención del plan con las dinámicas turísticas locales y orientadas hacia el departamento de Piura (en
particular con Máncora).
R
P
Tabla 1.4—16 Migración de toda la vida por distrito
CORRALES
A
CATEGORÍAS
CASOS %
Sí, la madre vivía en este distrito 17,999 77.1
No, la madre vivía en otro distrito 5,338 22.9
O
TOTAL 23,337 100.0

Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la
N
Población al 2020
N
1.4.1.3 Distribución espacial de la población

La distribución espacial de la población se estima como la cantidad promedio de la población sobre la superficie
IÓ
dicho análisis se realizó a nivel provincial, distrital y a nivel del ámbito de intervención del presente plan.
Para el caso del departamento de Tumbes, la densidad poblacional a nivel departamental en el 2007 y el 2017 son
S
iguales, debido a que es una (01) persona por hectárea. Por su parte, la provincia de Tumbes presenta, en los
R
dos periodos de medición, una persona por hectárea; sin embargo, el distrito de Tumbes en el 2007 y el 2017
tenía 6 personas por hectárea y la de Corrales dos personas por hectárea.
E
V
Tabla 1.4—17 Densidad poblacional por años 2007 y 2017

DENSIDAD POBLACIONAL
CENSOS Y POBLACIÓN SUPERFICIE
CATEGORÍA LOCALIDAD (Hab/ha)
2007 2017 Ha 2007 2017
Dpto Tumbes 200.306 224.863 466920 0.4 0.5
Provincia Tumbes 142338 154962 180015 1 1
Tumbes 95124 102306 15884 6 6
Distritos
Corrales 20984 23337 13160 2 2
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Informática y Estadística (INEI)- Tumbes.
Cuánto, Anuario Estadístico Perú en Números 2017 y el Gobierno Regional de Tumbes 2017.
Es importante mencionar que el promedio de personas por hectárea para los casos macros o generales
aparecen son menores debido a que se incluye todo el territorio del departamento, provincia y los distritos
considerando áreas habitables y poco o no habitables por el hombre.

Cuarto Entregable
Densidad poblacional por sectores

La densidad poblacional por sectores ofrece una visión distinta donde el promedio de la densidad es más
alto porque el cálculo se obtiene como el cociente del número de la población total y el área de ocupación
del territorio.
El sector 05 es el más denso porque tiene a 52 habitantes por hectárea. Los sectores 06, 04 y 02 mantienen
un rango de 13 a 20 personas por hectárea; mientras que los sectores 03, 07 y 08 tienen una densidad
de población baja que va de 3 a 8 habitantes por hectárea.
El sector 05 San Pedro de Los Incas – Garita y Buena Vista existen 52 personas por hectárea, siendo este
el centro del desarrollo urbano del distrito de Corrales; contrariamente, el sector 01, Los Cedros aparece
como el menos poblado con sólo cuatro personas por hectárea.
En conclusión, que existe una escasa ocupación de las áreas por habitantes / hectárea que corrobora para
las estimaciones al 2017.
A
Tabla 1.4—18 Densidad poblacional por sectores al 2017
D
Sectores POBLACIÓN
ÁREA DENSIDAD
2017
A
Número Nombre (Ha) (Hab/Ha)
(Hab)
Sector 01 Los Cedros 543 132.17 4.1
B
Sector 02 Velasco Alvarado 3163 176.45 17.9
O
Sector 03 San Isidro 398 135.65 2.9
Sector 04 San Martin – Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 3710 276.66 13.4
Sector 05
Sector 06
San Pedro de los Incas - Garita - Buena Vista
Realengal - San Francisco – Malval R
9591
4817
182.65
242.86
52.5
19.8
P
Sector 07 Cristales Malval 1115 147.46 7.6
Sector 08 Pechichal 557 127.98 4.4
A
TOTAL 23894 1421.89 16.38
Cuánto, Anuario Estadístico Perú en Números 2017 y el Gobierno Regional de Tumbes 2017.
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.4.1.4 Plano de densidad poblacional a nivel de Manzanas

La densidad de la población en el área de intervención del PDU de San Pedro de Los Incas – Corrales a nivel de
manzanas se observa una desigual densidad y distribución en todos los sectores que va desde una muy alta
a muy baja densidad.
El sector 05 San Pedro de Los Incas- Garita – Buena Vista como parte céntrica tiene una muy alta densidad
albergando entre 201-3737 hab./ha; el sector 06 de Realengal – San Francisco – Malval tiene una densidad
alta porque tiene en 130 – 200 hab./ha. Los sectores 04 y 02 existe una densidad media que estima de 84 –
129 hab./ha. y los sectores 01 y 07 existe una densidad baja cuya medida es de 38 a 83 hab./ha. Y los sectores
03 y 08 tienen una densidad baja donde existen entre 1 - 37 5 hab./ha.
Figura 1.4—4 Plano de densidad poblacional a nivel de manzanas
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
En el plano de densidad poblacional resalta que el área definida como ámbito de intervención predominan las
R
zonas libres sin ocupación en aproximadamente el 60% del territorio frente a un 40% que tiene ocupación por
los habitantes de este distrito ocupando viviendas configurando las manzanas sobre el cual se ha determinado
E
la densidad poblacional.
V
En el 40% de las áreas ocupadas por manzanas predomina la densidad media entre manzana y manzana el área
total que establece que existe entre 84-129 hab./ha., donde existe ocupación y viviendas.
Por otro lado, al observar sectores como el 01, 03, 07 y 08 donde la densidad poblacional muy baja y baja es la
que predomina y significa que existe entre 1 – 83 hab./ha.
En los sectores 02, 04 y 06 predominan la densidad media con algunas manzanas de densidad alta que indica
que este sector podría pasar en los próximos años a una densidad alta.
El sector 05 que es la parte céntrica tiene una densidad alta y muy alta que fija que existe por manzana entre 130
a 3737 hab./ha. por ocupación, antigüedad y existencia de infraestructura urbana.

Cuarto Entregable
1.4.1.5 Grado de calificación de la población

En general, para el ámbito de intervención del PDU San Pedro de Los Incas - Corrales encontramos que el 75.5%
de la población posee calificación para el desempeño laboral. Lo que significa que ocho (08) de cada diez (10)
pobladores urbanos de San Pedro de Los Incas tiene un grado de calificación aceptable para desempeñar
actividades laborales en distintos rubros.
Comparativamente por sectores, encontramos un buen nivel en el grado de calificación de las personas que viven
en San Pedro de Los Incas – Corrales donde ocho personas culminaron su educación y pueden desempeñar
un buen papel al frente de las actividades o demandas que exige un trabajo.
Tabla 1.4—19 Grado de calificación de la población 2017
SECTORES 2017
EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN GRADO
POBLACIÓN
BÁSICA TÉCNICA UNIVERSITARIA CALIFICACIÓN
POR GRUPO DE
NÚMERO NOMBRE COMPLETA COMPLETA COMPLETA POBLACIÓN
EDAD
(Hab) (Hab) (Hab) (%)
(15-64 años)
A
Sector 01 Los Cedros 344 200 26 22 72.09
D
Sector 02 Velasco Alvarado 1985 1107 96 98 65.54
Sector 03 San Isidro 210 149 0 14 77.62
A
San Martín – Nueva Esperanza –Cabeza de
Sector 04 2354 1455 130 153 73.62
Vaca
B
San Pedro de Los Incas – Garita – Buena
Sector 05 6087 3275 776 715 78.30
Vista
O
Sector 06 Realengal – San Francisco – Malval 2982 1774 297 225 77.00
Sector 07 Cristales – Malval 692 456 68 29 79.91
Sector 08 Pechichal
TOTAL
243
14897
125
8541
R 35
1428
17
1273
72.84
75.5
P
A
Finalmente, se observamos a nivel de planos que en el primer grupo, encontramos ocho (08) personas
debidamente calificados para desempeñar un buen trabajo y son compartidas por los sectores 7, 5, 3 y 6. El
O
segundo grupo, está conformado por los sectores 4, 8 y 1 donde existen siete (07) personas con un grado de
N
calificación aceptable y finalmente; el sector 02 donde existen (06) personas con el grado de calificación
necesario para el desempeño de actividades laborales.
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.4—5. Mapa del grado de calificación y su distribución en el ámbito de intervención
A
D
A
B
O
R
P
A
O
1.4.1.6 Población flotante

N
La migración venezolana en América Latina constituye un fenómeno migratorio sur-sur sin precedente para esta
región. En América Latina y el Caribe, residen alrededor de 2.7 millones de los 4 millones de personas
venezolanas que han migrado en los últimos años50 (Fundación Panamericana para el Desarrollo; 2019). Sobre
N
el particular, según cifras oficiales de la Superintendencia Nacional de Migraciones 51, más de medio millón de
ciudadanos venezolanos han ingresado al territorio nacional en el 2018; tendencia que se ha mantenido los
IÓ
primeros meses del 2019. Países como Colombia y Ecuador, han registrado cifras semejantes en el último
año, lo que denota el incremento exponencial de este flujo migratorio; y revela la masividad de este
desplazamiento poblacional de carácter humanitario producto de la crisis de seguridad y el deterioro económico
S
que registra este país.

R
En el Perú se han registrado para el 2016 el ingreso de 56,742 ciudadanos venezolanos, habiendo salido del
E
territorio nacional para el mismo periodo, 44,607 ciudadanos de este país: 8 de cada 10 venezolanos que
V
ingresó salió hacia otros países en el 2016. Esta tendencia se intensificó para el 2017, año en el cual se registró
el ingreso de 223,162 ciudadanos venezolanos y la salida de 113,381 de éstos: 5 de cada 10 venezolanos que
ingresaron al Perú salieron del territorio nacional en el 2017. Para el 2018, la cifra de ingresos al país de
venezolanos llegó a 814,780; mientras la salida de éstos registró la cifra de 280,632: 3 de cada 10 venezolanos
que ingresaron al país salieron hacia otros destinos para el mismo periodo. De enero al 23 agosto de 2019, la
Superintendencia Nacional de Migraciones registró el ingreso al Perú de 411,615 ciudadanos venezolanos
respecto a 255,126 ciudadanos de este país que salieron del territorio nacional para el mismo periodo.
50 Estudio sobre el perfil socio económico de la población venezolana y sus comunidades de acogida: Una mirada hacia la inclusión.
51 Información recabada de la Superintendencia Nacional de Migraciones. Octubre de 2019.

Cuarto Entregable
Finalmente, entre el 2016 al 2019, se observa que ingresaron un total de 1 506,299 venezolanos al Perú pero que
del este total salieron hacia otros destinos un total de 693,746 migrantes del vecino país del norte quedándose
en el país 812,553 venezolanos. Lo que significa que de cada diez (10) venezolanos que ingresaron al Perú,
cuatro (04) salieron hacia otros destinos y seis (06) se quedaron en el país.
Tabla 1.4—20 Ingreso y salida de población migrante venezolana 2016 al 2019(*)
Diferencia
Ingresos Salidas
Año I-S
N % N % N %
2016 56,742 100 44,607 78.6 12,135 21.4
2017 223,162 100 113,381 50.8 109,781 49.2
2018 814,780 100 280,632 34.4 534,148 65.6
2019* 411,615 100 255,126 62.0 156,489 38.0
TOTAL 1,506,299 100 693,746 46.1 812,553 53.9
Fuente: Oficina General de Tecnología, Información y Estadística de la Superintendencia Nacional de Migraciones ,
* Datos al 23/08/2019
A
D
Cabe añadir que el 77.8% (382,731 de 491,974) de los ciudadanos venezolanos que han tramitado su Permiso
Temporal de Permanencia declaran estar residiendo en Lima Metropolitana, mientras que el 5.8% mencionan
A
al Callao como lugar de residencia. Por lo que se concluye que solo el 16.4% se encuentra residiendo en las
B
provincias del país; si bien es cierto que los volúmenes de población migrante proveniente de Venezuela se
concentran en la metrópoli, estos datos corresponden a los registros oficiales, que no consideran el subregistro,
O
menos aún de localidades fronterizas.
R
Sin embargo, un estudio desarrollado a nivel de encuestas52 por parte del ONU – Migración y el UNICEF se registra
que la distribución de asentamiento a nivel de los diversos departamentos del Perú se estima que el destino
P
final en el Perú tiene al 3% en Piura, 3% Lambayeque, 6% Ancash; 59% Lima, 2% Ica, 2% Arequipa.
A
Hipotéticamente, concluimos que en el norte del Perú suelen quedarse el 3% y hacia el sur un 2%, lo que significa
que en Tumbes, se habría quedado este porcentaje de manera que en términos absolutos tendríamos
O
alrededor de 24377 venezolanos que viven en todo Tumbes, y aproximadamente sería casi la población de
Corrales distribuidos en los diversos centros poblados de este departamento.
N
1.4.2 Proyecciones de población (corto, mediano y largo plazo)

N
La población del PDU de San Pedro de Los Incas – Corrales en el corto, mediano y largo plazo tendría un
incremento de 27 a 37 mil habitantes en u periodo de diez años (2020 - 2030).
IÓ
En el corto plazo entre el 2020 al 2022 habría un aumenta de 1993 personas en total siendo más notorios en los
sectores 05, 06, 04 y 02 desde 3 mil a 11 mil habitantes aproximadamente. En el sector 07 la población crece
S
en 94 individuos de 1257 a 1351 habitantes.

R
En el mediano plazo entre el 2020 al 2025, la tendencia de crecimiento es similar a la anterior, pero tendría un
E
aumento de 4984 personas en el ámbito global quienes demandarán servicios, educación, salud, vías, espacios
de recreación y cultura, mercados, comunicación, electricidad entre otros que les permitan una adecuada
V
convivencia y habitabilidad urbana.

Para el largo plazo entre el 2020 al 2030, la población del ámbito de intervención crecería en un total de 9969
habitantes cuya tendencia general se replica para el corto y mediano plazo. Sin embargo, para el largo plazo
la población de San Pedro de Los Incas sólo habría crecido, según las tasas de crecimiento estimadas para el
distrito y las tendencias de la provincia.
52 OIM – ONU Migración UNICEF. DTM. Monitoreo de flujo de población venezolana en el Perú. DTM Ronda 5 Abril 2019

Cuarto Entregable
Tabla 1.4—21 PDU San Pedro de Los Incas. Proyecciones de la población 2020, 2022, 2025 y 2030 por sectores
SECTORES POBLACIÓN
2020 2022 2025 2030
NÚMERO NOMBRE TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
(HAB) (HAB) (HAB) (HAB)
Sector 01 Los Cedros 612 658 727 842
Sector 02 Velasco Alvarado 3565 3833 4235 4905
Sector 03 San Isidro 449 483 533 617
Sector 04 San Martin – Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 4181 4495 4966 5751
Sector 05 San Pedro de los Incas - Garita - Buena Vista 10808 11619 12837 14867
Sector 06 Realengal - San Francisco - Malval 5428 5836 6447 7466
Sector 07 Cristales - Malval 1257 1351 1493 1729
Sector 08 Pechichal 585 603 631 677
TOTAL 26885 28878 31869 36854
A
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al
D
2020, 2022, 2025 y 2030
A
B
1.4.2.1 Tasa de crecimiento proyectada
O
Las tasas de crecimiento de la población para el corto (2022), mediano (2025) y largo plazo (2030) tienen un
comportamiento general al país, la región y la provincia donde existe una disminución progresiva del número
de habitantes en un determinado territorio. R
P
En general, la tasa de crecimiento entre el 2020-2022 alcanza a 3.64, disminuyendo entre el 2020-2025 ha 3.46;
al igual que entre el 2020 -2025 a un 3.20.
A
Tabla 1.4—22 PDU San Pedro de Los Incas. Tasas de crecimiento poblacional 2022, 2025, 2030
O
SECTORES TASA DE CRECIMIENTO

N
2020-2022 2020-2025 2020-2030

NÚMERO NOMBRE TOTAL TOTAL TOTAL
N
(HAB) (HAB) (HAB)

Sector 01 Los Cedros 3.69 3.50 3.24
IÓ
Sector 02 Velasco Alvarado 3.69 3.50 3.24

Sector 03 San Isidro 3.72 3.49 3.23
Sector 04 San Martin – Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 3.69 3.50 3.24
S
Sector 05 San Pedro de los Incas - Garita - Buena Vista 3.68 3.50 3.24
Sector 06 Realengal - San Francisco - Malval 3.69 3.50 3.24
R
Sector 07 Cristales - Malval 3.67 3.50 3.24

Sector 08 Pechichal 1.53 1.53 1.47
E
TOTAL 3.64 3.46 3.20

V
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al 2020, 2022,
2025 y 2030
1.4.2.2 Estructura etaria y de género

A continuación, presentamos un conjunto de proyecciones relacionadas a estructura etárea y género para el 2020,
2022, 2025 y 2030.

Tercer Entregable
Estructura etaria y de género 2020

Para el año 2020, el total de la población del área de intervención del PDU San Pedro Los Incas – Corrales asciende a 26885 habitantes y tiene un 75.4% de personas que
tienen entre 0 a 44 años con alta capacidad y demanda de empleo, educación y diversos servicios al igual que en una edad productiva potencial. En conclusión, siete
(07) de cada diez (10) corralinos son jóvenes y los otros tres (03) están por encima de los 45 años y se aproximan hacia el grupo de los adultos mayores. Sin embargo,
A
al observar con detalle encontramos que el grupo etario de 0-14 años asciende al 30% del total, mientras que los de 15 -29 años tienen el 23,1%, los de 30 - 44 años, el
D
22.3%, los de 45 – 64 años, el 18,1% y por último los de 65 a más años tienen el 6.5% de la población del área de intervención. En la representación de género
observamos que por grupos etarios y género en cada intervalo se mantienen las tendencias de un poco más de hombres frente a las mujeres
A
Tabla 1.4—23 PDU San Pedro de Los Incas – Corrales. Población por grupos etarios al 2020
B
2020 POBLACIÓN POR GRUPO ETAREO
O
NÚMERO NOMBRE TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
(HAB) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
R
Hombres 173 308 93 71 68 56
P
Mujeres 171 304 91 70 68 55
A
Hombres 998 1792 538 414 400 324
Mujeres 987 1773 532 410 395 321
O
Hombres 106 226 68 52 50 41
Mujeres 104 223 67 52 50 40
N
Hombres 1184 2102 630 486 469 381
Mujeres 1170 2079 624 480 463 376
N
Hombres 3060 5434 1630 1255 1212 983
Mujeres 3027 5374 1612 1242 1198 973
IÓ
Hombres 1499 2729 818 630 608 494
Mujeres 1483 2699 810 624 602 488
S
Sector 07 Cristales - Malval 1257 377 290 280 228 82

R
Hombres 348 632 190 146 141 115

Mujeres 344 625 187 144 139 113
E
Sector 08 Pechichal 585 176 135 130 106 38

Hombres 122 294 88 68 65 53
V
Mujeres 121 291 88 67 65 53

TOTAL 26885 8066 6211 5993 4866
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al 2020, 2022, 2025 y 2030

Tercer Entregable
Estructura etaria y de género 2022

En el corto plazo, el total de la población para el año 2022 del área de intervención del PDU San Pedro Los Incas – Corrales ascenderá a 28878 habitantes y tiene un 75.4%
de personas que tienen entre 0 a 44 años con alta capacidad y demanda de empleo, educación y diversos servicios al igual que en una edad productiva potencial. En
conclusión, siete (07) de cada diez (10) corralinos son jóvenes y los otros tres (03) están por encima de los 45 años y se aproximan hacia el grupo de los adultos mayores.
A
Es importante resaltar que en cada segmento de grupo etareo, la tendencia de una mayor masculinidad se mantendría para este año.
D
A
B
O
Hombres 331 99 76 74 60 22
Mujeres 327 98 76 73 59 21
R
Hombres 1927 579 445 429 348 126
P
Mujeres 1906 572 440 425 344 125
A
Hombres 243 73 56 54 44 16
Mujeres 240 72 55 54 43 16
O
Hombres 2260 679 521 504 408 148
Mujeres 2235 671 516 498 404 146
N
Hombres 5842 1754 1348 1302 1055 382
Mujeres 5777 1735 1334 1288 1043 378
N
Hombres 2934 881 677 654 530 192
IÓ
Mujeres 2902 872 670 647 524 190
Hombres 679 204 157 151 123 44
S
Mujeres 672 202 155 150 121 44

R

Hombres 303 91 70 67 55 20
E
Mujeres 300 90 69 67 54 19
TOTAL 28878 8672 6665 6437 5215 1889
V

Tercer Entregable
Estructura etarea y de género 2025

Para el mediano plazo 2025, la población del ámbito de intervención del PDU San Pedro de Los Incas – Corrales alcanzará un total de 31869 habitantes.
Sin embargo, al observar con detalle encontramos que el grupo etario de 0-14 años asciende al 30% del total, mientras que los de 15 - 29 años tienen el 23,1%, los de 30 -
44 años, el 22.3%, los de 45 – 64 años, el 18,1% y por último los de 65 a más años tienen el 6.5% de la población del área de intervención.
A
Al observar, el comportamiento por sectores del ámbito de intervención para el plan de desarrollo urbano notamos que existen tres grupos marcados tomando en
D
consideración los grupos de edad en función del número de las personas. El primero y sólo aparece el sector 05 que agrupa a San Pedro de Los Incas – Garita – Buena
A
Vista se ubica lejos y por encima del resto de los sectores en términos de número de población y por edades quinquenales.
B
En el segundo grupo aparecen los sectores 06, 04 y 02 que albergan a un rango de 4000 a 6000 personas y tienen una mejor distribución por grupo etario y que además en
conjunto superan al sector 05 podría constituir en los próximos años el soporte demográfico de la ciudad.
O
En el tercer grupo aparecen los sectores 01 y 03 que no superan los mil habitantes y su población por grupo de edad tiene una dispersión singular porque las diferencias
R
numéricas son “similares” salvo en el grupo de 65 a más años que es mínima.
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Tercer Entregable
A
Hombres 366 110 84 81 66 24
D
Mujeres 361 108 84 81 65 24
A
Hombres 2129 640 491 475 385 139
Mujeres 2106 632 486 469 380 138
B
O
Hombres 268 80 62 60 48 18
Mujeres 265 80 61 59 48 17
R
P
Hombres 2497 750 576 557 451 163
Mujeres 2469 741 570 550 446 162
A
Hombres 6454 1938 1490 1438 1165 422
Mujeres 6383 1917 1473 1423 1153 418
O
Hombres 3241 973 748 722 585 212
N
Mujeres 3206 963 740 715 579 210
Hombres 751 225 173 167 135 49
N
Mujeres 742 223 172 166 134 49
IÓ
Pechichal 631 189 146 141 114 41
Hombres 317 95 73 71 57 21
Mujeres 314 94 73 70 57 20
S
TOTAL 31869 9569 7356 7104 5754 2086

R

E
V

Tercer Entregable
Estructura etarea y de género 2030

Para el largo plazo 2030, la población del ámbito de intervención del PDU Tumbes – Puerto Pizarro alcanzará un total de 36854 habitantes y según las proyecciones el
comportamiento por sectores es parecido al corto y mediano plano.
En términos de necesidades y demandas el crecimiento demográfico por grupos de edad de la población por sectores significa que requerirán de la ciudad infraestructura
A
vial, educativa, salud, transporte, recreación, cultura y mercados.
D
A
B
O
Hombres 423 127 98 95 76 28
R
Mujeres 419 126 96 93 76 27
P
Hombres 2466 741 569 550 445 161
Mujeres 2439 732 563 543 441 160
A
Hombres 310 93 71 69 56 20
Mujeres 307 92 71 69 56 20
O
Hombres 2891 868 667 645 522 189
N
Mujeres 2860 859 660 637 517 187
N Hombres 7475 2245 1725 1666 1350 489
Mujeres 7392 2220 1706 1647 1335 484
IÓ
Hombres 3754 1127 866 837 678 246
Mujeres 3712 1115 857 827 670 243
S
Hombres 869 261 201 194 157 57

Mujeres 860 258 198 192 155 56
R

E
Hombres 340 102 78 76 61 22

Mujeres 337 101 78 76 61 22
V
TOTAL 36854 11067 8504 8216 6656 2411


Tercer Entregable
En la cartografía el crecimiento demográfico de la población se refleja en el aumento de la población en los diversos

sectores manteniendo los rangos fijados en el cálculo de las tasas correspondiente; como esta de esperar el
Sector 5 San Pedro de Los Incas – Garita y Buena Vista son los que mantienen la superioridad respecto a los
otros sectores seguido por Sector 06 de Realengal – San Francisco – Malval y el Sector 04 correspondiente a
San Martín – Nueva Esperanza – Cabeza de Vaca que en conjunto tendría entre cinco mil a quince mil
habitantes en un escenario de diez años (2020 - 2030)
El resto de los sectores no alcanzaría a completar una población por encima de los 2000 habitantes considerando
las variables estimadas de crecimiento y densidad poblacional.
Figura 1.4—6.- Plano de proyecciones poblacionales para el 2020, 2022, 2025 y 2030
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.4.2.3 Distribución espacial

En el sector 01 denominado los Cedros tiene una dependencia de la vía nacional Panamericana con
viviendas dispersas que en el lapso de los diez años progresivamente tendría una composición más
urbana y las actividades agrícolas de la población transitará hacia otras ligadas a los servicios y el
comercio. Sin embargo, en términos de servicios requerirá servicios de saneamiento y vías internas
para ofrecer una mejor oportunidad y condiciones para las familias que de 650 habitantes para el 2020
tendría 842 habitantes en el 2030.
El sector 02 Velasco Alvarado colindante a Los Cedros depende igualmente de la Panamericana y tiene
similares condiciones a la anterior con viviendas dispersas y una población dedicada a la agricultura
tendría un total de 4905 habitantes para el 2030 que demandará servicios de alcantarillado y vías
internas.
El sector 03: Pampa San Isidro tiene su origen y desarrollo a la Panamericana y actualmente las viviendas
son dispersas, aunque en algunas zonas existe un conglomerado urbano que en los próximos diez
A
años tendría 613 habitantes
D
El sector 04 San Martín – Nueva Esperanza y Cabeza de Vaca, igualmente tiene una alta dependencia
A
de la Panamericana y la población ocupa viviendas distribuidas a lo largo de las áreas en forma
dispersa debido a la existencia de agricultura y algunos negocios y restaurantes para atender la
B
demanda local. Para el 2020 tiene una población de 4495 y en el 2020 tendría 5751 habitantes.
O
Comparativamente a los anteriores sectores tiene una mayor cantidad de habitantes, lo que significa
que tendría una mejor urbanización.
R
El sector 05 San Pedro de Los Incas – Garita – Buena Vista es la zona más consolidada de todos los
P
sectores y tiene al 90% de viviendas de material noble de 1 a 2 niveles con un crecimiento compacto
A
debido a la topografía de la zona. Históricamente es el área desde donde empezó el desarrollo urbano
y por ello, tiene a las principales entidades e infraestructura del distrito además que agrupa comercios
y servicios diversos. En este sector son muy reconocidos las urbanizaciones de La Garita, El Triunfo,
O
Buenos Aires Sur y Norte. En términos poblacionales es el sector que tiene 11619 habitantes como la
de mayor concentración en el 2020 que proyectada tendría un total de 14867 habitantes. Por la
N
antigüedad y el significado para el distrito posee servicios de saneamiento y electricidad.

El sector 06 Realengal – San Francisco – Malval se ubica hacia la cuenca del río Tumbes en dirección al
N
distrito de San Jacinto mediante las vías interdistritales posee un crecimiento compacto de viviendas
en un 40% urbano y un 60% rural existen algunos locales comerciales y restaurantes y en términos
IÓ
de población en el 2020 tiene 5836 habitantes y en un lapso de diez años tendría 7466 habitantes.
El sector 07 Cristales – Malval se orienta, al igual que el anterior, hacia el distrito de San Jacinto
S
colindando con Pechichal que se ubica dentro de la jurisdicción del mencionado distrito. Actualmente
R
tiene crecimiento urbano del 40% urbano frente al 60% rural; por ello, la población está dedicado a la
agricultura para la exportación de banana orgánica, frutales, limón y cacao. Actualmente, tiene 1351
E
habitantes que en un horizonte de diez años tendría 1729 habitantes

V
El sector 08: Pechichal pertenece administrativamente al distrito de San Jacinto, pero ha desarrollado su
crecimiento urbano dependiente del distrito de Corrales y replica la configuración urbana del sector 06
y 07, pero un poco mejor y por ello, tiene 50% urbano y 50% rural. Demográficamente, tiene para el
2020 603 habitantes y en el 2030 tendría 677 habitantes.
La distribución descrita por sectores, se aprecia en el siguiente plano.

Cuarto Entregable
1.4.2.4 Plano de densidad poblacional a nivel de sectores

La población se ha asentado de manera distinta en los diversos sectores de San Pedro de Los Incas –
Corrales y ello responde al proceso de asentamiento progresivo y desdoblamiento de la población en
los territorios.
Igualmente, responde a las políticas y patrones de urbanización dispuestos o establecidos por la
Municipalidad Distrital, pero sin miramos la historia y el patrón de creación de los distritos se van en
el proceso de asentamiento e incremento poblacional. La ley establece que un requisito para la
creación del distrito es el número de habitantes por encima de los 2000 mil habitantes de manera que
la formación de un centro poblado en sus orígenes no cuenta con un planeamiento urbano, sino
responde al proceso de ocupación de las áreas por parte de la población por desdoblamiento o
migración. Ambas causas son los elementos del porque existe esta distribución asimétrica de la
población sobre un territorio.
En el sector 05 de San Pedro de Los Incas encontramos que existe la mayor densidad poblacional que
A
configura una muy alta densidad tiene entre 23 a 59 habitantes; seguido por el Sector 6 de Realengal
D
que alcanza una densidad alta entre 21 a 22 habitantes; mientras que los sectores de 02 San Isidro y
Sector 4 San Martin tienen una densidad media que alberga entre 10 a 20 habitantes en los otros
A
sectores la densidad es baja y muy baja.
B
Figura 1.4—7 Plano de densidad poblacional a nivel de sectores
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al 2020, 2022,
2025 y 2030

Cuarto Entregable
1.4.3 Conclusiones
Las principales conclusiones respecto a los temas demográficos en el PDU de San Pedro de Los Incas son
las siguientes:
• El distrito de Corrales alcanza un total de 23,337 habitantes, según el Censo del 2017 con una
tasa de crecimiento decreciente alineada a la tendencia del Perú, la región y la provincia;
mientras que para el ámbito de intervención del PDU de San Pedro de Los Incas la población es
23,894 habitantes.
• La población del ámbito de intervención por grupos de edad y sexo es joven porque las personas
que se encuentran entre 0 – 44 años de edad ascienden al 75.4% de la población total.
• Las tasas de dependencia en el distrito de Corrales es de 57.7 lo que significa que de cada diez
(10) personas de Corrales seis (06) se encuentran en el segmento de menores de edad que
puede sostener a las otras cuatro (04) que no pueden sostener la continuidad de la familia y el
hogar.
A
• La tasa de atracción migrante para el distrito de Corrales alcanza cifras por debajo del nivel
D
nacional donde cuatro (04) son migrantes recientes frente a dos (02) que son migrantes recientes
en el distrito de Corrales.
A
• La densidad de la población en los ocho (08) sectores del ámbito de intervención es desigual y
B
asimétrica porque existe una concentración mayor en la parte céntrica de la ciudad de San Pedro
de Los Incas y Realengal, mientras que en los otros sectores es escaso.
O
• La densidad de la población a nivel de manzanas tiene una distribución desigual sector por sector
donde existe alta, media y baja densidad, siendo más visible en aquellos sectores que tiene alta
densidad poblacional. R
P
• En cuanto al grado de calificación de la población encontramos que entre los corralinos que de
cada diez (10) personas, seis (06) tuvieron la oportunidad de culminar los estudios; de los cuales
A
cuatro (04) tienen instrucción básica completa, uno (01) posee estudios técnicos y uno (01)
culminó el grado universitario, lo que significa que tienen altas posibilidades de enfrentar
O
exitosamente en el ámbito laboral.

• Debido a su ubicación fronteriza es el receptor natural de la migración venezolana y del total de
N
migrantes del norte de cada diez que llegaron al Perú, uno (01) se ha quedado a buscar mejores
oportunidades en el departamento de Tumbes, preferentemente en la ciudad, Corrales o La Cruz.
• En términos de recepción de turismo existe un gran flujo turístico que arriba a Tumbes por los
N
diversos atractivos turísticos como Puerto Pizarro, Los Manglares, Parque Nacional Cerros de
Amotape, La Reserva del Angolo, Canoas de Punta Sal entre otros que tienden a ser turistas de
IÓ
transito pero que en la travesía demandan un conjunto de ventajas. Toda esta población flotante
o visitante no suele visitar Corrales porque sólo poseen algunos atractivos asociados a temas
S
arqueológicos, que son poco apreciados por la mayoría de los visitantes.

• Respecto a la población en los horizontes temporales de corto, mediano y largo plazo para el
R
ámbito de intervención existe una búsqueda de respuestas de la ciudad para atender a los
E
ciudadanos que en el futuro seguirán siendo jóvenes y la tendencia de hombres y mujeres

mantendrá secuencia donde los varones serán un poco más que las mujeres en términos
V
numéricos con una tendencia de crecimiento poblacional decreciente que se estabilizará en

aproximadamente 70 años y requerirán un conjunto de servicios de educación, salud, mercados,
vías, espacios de esparcimiento, terminales terrestres y una administración pública que
responda a las necesidades de esta población en los próximos diez años será casi el doble de
lo que actualmente existe pero la presión por la demanda de los mismos será menos que otras
ciudades cercanas.
• En términos de distribución espacial de la población sobre el territorio requiere un
replanteamiento para lograr una simetría de ocupación debido a que actualmente, existe una
concentración en algunos sectores y manzanas que podrían acentuarse encaminándose hacia
el hacinamiento y las dificultades para contar con los servicios básicos, movilidad y una vida
digna.

Cuarto Entregable
1.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL
1.5.1 Estructura de la demanda habitacional
1.5.1.1 Déficit cuantitativo y cualitativo por estratos económicos

El déficit habitacional definido como la carencia del conjunto de requerimientos que tiene la población
para contar con una vivienda digna. Estos requerimientos pueden ser la estructura material o espacial
adecuada, así como también viviendas que no tengan acceso a los servicios básicos, definiéndose
así los dos componentes más importantes del déficit habitacional: el componente cuantitativo y el
componente cualitativo. 53
Figura 1.5—1 Déficit Habitacional
DEFICIT
A
HABITACION
D
AL
A
B
DEFICIT DEFICIT
O
CUANTITATIV CUALITATIVO
O
R
Fuente: Mapa del déficit habitacional a Nivel distrital, 2007
P
Déficit cuantitativo – Déficit tradicional de vivienda
A
En el año 2017 a nivel nacional, el 1,9% de los hogares presentan déficit cuantitativo de vivienda.
Asimismo, en el área urbana el 2,4% de los hogares presentan déficit cuantitativo de vivienda.
O
Respecto al año anterior, el área urbana aumentó en 0,2 puntos porcentuales.54

N
En la provincia de Tumbes, en el 200755, se identificó que en el área urbana el 15.9 % de los hogares
presentan déficit cuantitativo de vivienda. En su mayoría identificada como déficit tradicional (hogares
secundarios).
N
Así mismo, en lo que respecta a los distritos que son parte del ámbito de intervención, se identificó que
IÓ
en el área urbana el distrito de Corrales el 11.7 % de los hogares presentan déficit cuantitativo de
vivienda y en el área urbana del Distrito de San Jacinto el 10.2%.
S
Tabla 1.5—1 Déficit habitacional por componente cuantitativo según área urbana por distrito
R
Total de Déficit habitacional cuantitativo (%)

Distrito Provincia Viviendas Déficit Viviendas no
Total
E
Urbanas Tradicional Adecuadas

CORRALES TUMBES 1381 11.17 10.1 1.6
V
SAN JACINTO TUMBES 246 10.2 6.5 3.7

53 Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2011-2017-

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1520/cap13.pdf
54 Capítulo XIII, Déficit Habitacional, Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2011 – 2017
55 Mapa del déficit habitacional a nivel distrital, 2017.

Cuarto Entregable
Para calcular el déficit cuantitativo56. El presente caso, es igual al déficit tradicional, la cual se obtiene
de la diferencia entre el Número de Viviendas (oferta actual) menos el Número de Hogares (demanda
proyectada), el resultado de esta diferencia nos da la cantidad de viviendas que faltarían construirse
para que cada vivienda pueda albergar a un único hogar en su interior, ya que se entiende que un
Hogar demanda una vivienda.
El número de viviendas (oferta de viviendas) fueron obtenidos del Censo 2017 de viviendas
particulares, ya que estos consideran a todos los tipos de vivienda descontando las aquellas viviendas
que por sus características no son adecuadas para albergar a los hogares y por lo tanto requieren ser
reemplazadas en su totalidad Improvisadas no propias (alquiladas, cedida por el centro de trabajo/otro
hogar o institución, otra forma; además, no considera los locales no destinados para habitación
humana). Además, se ha calculado su tasa de habitabilidad (TH) al dividir la población entre el número
de viviendas, se calcula la tasa de habitabilidad (proyectada) en el corto, mediano y largo plazo.
TASA DE HABITABILIDAD
A
El año censal 2017, la tasa de habitabilidad a nivel del ámbito, es en promedio de 2.93. El número de
D
viviendas en el ámbito de estudio es de 7,998 viviendas.
A
En el horizonte de corto, mediano y largo plazo se considera el supuesto que: el número de viviendas se
mantiene (oferta), y el número de hogares (demanda) se incrementan en función al crecimiento de la
B
población.
O
Tabla 1.5—2 Tasa habitacional (Año Censal 2017)
SECTOR
TH (Hab/Viv) - 2017
RPob Viv TH
P
ABS ABS ABS
Pechichal 373.00 120.00 3.11
A
Los Cedros 536.00 235.00 2.28

Velasco Alvarado 3,123.00 1,042.00 3.00
Cristales Malval 1,101.00 400.00 2.75
O
San Isidro 393.00 155.00 2.54

San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 9,469.00 3,179.00 2.98
N
Realengal - San Francisco – Malval 4,756.00 1,610.00 2.95

San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 3,663.00 1,257.00 2.91
Total 23,414.00 7,998.00 2.93
Fuente: INEI Censos 2017
N

IÓ
La tasa de habitabilidad proyectada al año base (2030), a nivel del ámbito, es en promedio de 4.51
S
Tabla 1.5—3 Tasa habitacional (Año Censal 2017)TH (Hab/Viv) - 2030

R
Pob Viv TH
SECTOR ABS ABS ABS
E
Pechichal 575.81 120.00 4.80

Los Cedros 99.40 235.00 0.42
V

San Isidro 606.66 155.00 3.91
Total 36,110.00 7,998.00 4.51
56 Anexo 01 Fichas técnicas de los indicadores Mínimos para los PDM y PDU en el marco de Reconstrucción con Cambios.

Cuarto Entregable
TASA DE OCUPACIÓN
El Número de hogares (demanda de viviendas) fueron obtenidos del Censo INEI 2017, el año 2017
fueron 8,197 hogares y una población de 23,414habitantes, mediante el cual, se ha calculado la tasa
de ocupación (TO), es decir; el promedio de integrantes del hogar (TO) que se obtiene al dividir la
población entre el número de hogares. Una vez obtenida la (TO), se calcula nuevo número de hogares
(proyectada) en el corto, mediano y largo plazo.
El año censal 2017, la tasa de habitabilidad a nivel del ámbito, es en promedio de 1.881, el número de
viviendas en el ámbito de estudio es de 7998 viviendas.
Tabla 1.5—4 Tasa de Ocupación (Hab/Viv)-2017
TO (Hab/Viv) – 2017
Población Hogares TO
SECTOR ABS ABS ABS
Pechichal 373.00 123.69 3.02
A
Los Cedros 536.00 235.00 2.28
D
San Isidro 393.00 155.00 2.54
A
B
Total 23,414.00 8,197.00 2.86
O
R
P
A
población
O
TO (Hab/Viv) - 2020
SECTOR
N
ABS ABS ABS

Pechichal 420.08 139.31 3.02
Los Cedros 72.51 31.79 2.28
N

San Isidro 442.59 174.56 2.54
IÓ

Realengal - San Francisco - Malval 5,336.06 1,839.78 2.90
S
Total 26,344.00 9,175.37 2.87

R

E

V
TO (Hab/Viv) - 2022
SECTOR
ABS ABS ABS
Pechichal 451.23 149.63 3.02
Los Cedros 77.89 34.15 2.28
San Isidro 475.40 187.50 2.54
San Martin - Esperanza - Cabeza de Vaca 4,297.39 1,496.17 2.87
Total 28,297.00 9,855.58 2.87

Cuarto Entregable

TO (Hab/Viv) - 2025
Poblacion Hogares TO
SECTOR
ABS ABS ABS
Pechichal 497.95 165.13 3.02
Los Cedros 85.96 37.69 2.28
San Isidro 524.62 206.91 2.54
Total 31,227.00 10,876.07 2.87
Para el año 2030 fueron 12,576.77 hogares y una población de 36,110 habitantes.
A
D
TO (Hab/Viv) – 2030
A
SECTOR ABS ABS ABS
B
Pechichal 575.81 190.95 3.02
Los Cedros 99.40 43.58 2.28
O
San Isidro
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista
R 606.66 239.27 2.54
15,869.14 5,516.87 2.88
P
A
Total 36,110.00 12,576.77 2.87
O
N

población
N
Por otro lado, para el análisis dentro del ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano, se tomó como
base la información del INEI, IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017, donde, en las
IÓ
zonas consideradas urbanas, se llegaron a recoger indicadores tales como: hogares que habitan en
viviendas permanentes y Régimen de tenencia de la propiedad, ambos necesarios además de la
S
cantidad de viviendas y hogares que normalmente se recoge en los censos Nacionales.

R
Cálculo del déficit cuantitativo de la vivienda (El déficit cuantitativo tradicional o por
ausencia de vivienda)
E
V
Para calcular el déficit cuantitativo tradicional, se obtiene de la diferencia entre el Número de Viviendas
ocupadas (oferta actual) menos el Número total de Hogares, el resultado de esta diferencia nos da la
cantidad de viviendas que faltarían construirse para que cada vivienda pueda albergar a un único
hogar en su interior, ya que se entiende que un Hogar demanda una vivienda.
G.1 PARA EL AÑO 2017
Se realiza el análisis para el cálculo del Déficit Tradicional (Cuantitativo)

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—9 Déficit habitacional 2017 por componente cuantitativo según sector dentro del ámbito de estudio
NUMERO TOTAL NUMERO TOTAL DE DEFICIT CUANTITATIVO
NOMBRE DEL SECTOR DE HOGARES VIVIENDAS Déficit Cuantitativo
(2017) OCUPADAS Tradicional
Pechichal 123.69 120.00 3.69
Los Cedros 235.00 235.00 0.00
Cristales Malval 400.00 400.00 0.00
San Isidro 155.00 155.00 0.00
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de
Vaca 1,275.30 1,257.00 18.30
TOTAL 199.00
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017
A
Realizado el análisis numérico determinamos que el sector con mayor déficit es el sector de San Pedro
de los Incas con 112.88 viviendas, en la visita insitu se pudo observar el nivel de consolidación de
D
este sector es casi al 100%, además que parte de este sector es capital del distrito por tal motivo es
A
el sector más antiguo.
B
Caso contrario es de los sectores de Los Cedros, Cristales Malval y Sector San Isidro, ya que estos no
tienen un déficit de viviendas, en trabajo insitu se pudo verificar que estos sectores tienen la
O
característica de ocupación con poca densidad.
R
A continuación, se detalla el cálculo del déficit habitacional de los horizontes de corto, mediano y largo
P
plazo
A
NUMERO TOTAL DE
NUMERO TOTAL DE DEFICIT
VIVIENDAS
HOGARES (2020) CUANTITATIVO
O
NOMBRE DEL SECTOR OCUPADAS

Pechichal 139.31 120 19.30596347
N
Los Cedros 31.79 235 -203.2072835

Cristales Malval 450.14 400 50.13511905
San Isidro 174.56 155 19.55768773
N

IÓ

Total 1177.367957
S

R
E
NUMERO TOTAL DE
V
NOMBRE DEL SECTOR VIVIENDAS

OCUPADAS
Pechichal 451.23 120 331.2264249
Los Cedros 77.89 235 -157.1097243
Cristales Malval 1,330.85 400 930.8493664
San Isidro 475.40 155 320.3992691
Total 20299

Cuarto Entregable
NUMERO TOTAL DE
NOMBRE DEL SECTOR VIVIENDAS
OCUPADAS
Pechichal 497.95 120 377.94846
Los Cedros 85.96 235 -149.0446111
Cristales Malval 1,468.65 400 1068.651559
San Isidro 524.62 155 369.6242703
Total 23229
A
El cálculo del déficit tradicional, fue obtenido de la diferencia entre el número total de hogares (que en
D
este caso es la proyectada al 2030), obtenida de la población proyectada al 2030 entre la Tasa
Ocupacional, menos el número de viviendas ocupadas que es el número de viviendas ocupadas al
A
año 2017.
B
O
Número total de Número total de Déficit cuantitativo
Nombre del sector
hogares (2030) viviendas ocupadas Déficit cuantitativo tradicional
Pechichal
Los Cedros
190.95
43.58
120.00
235.00 R 70.95
0
P
Cristales Malval 617.00 400.00 217.00
A
San Isidro 239.27 155.00 84.27
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 5,516.87 3,179.00 2,337.87
O

Vaca 1,909.27 1,257.00 652.27
N
TOTAL 4,578.77
0: No existe déficit
N
Realizado el análisis numérico determinamos que el sector con mayor déficit es el sector de San Pedro
IÓ
de los Incas con 2,337.87 viviendas. Además, que en total se tiene un déficit cuantitativo total de
4578.77 viviendas.
S
Déficit cuantitativo por estratos económicos

R
A efectos de determinar este déficit y/o superávit de viviendas a nivel de estratos socioeconómicos y
E
teniendo en consideración que no existen estudios específicos al respecto a nivel del distrito de
Corrales; se ha procedido a estimarlos a partir de un estudio realizado por APEIM 57 sobre niveles
V
socioeconómicos de hogares del área urbana para la región Tumbes y que corresponden a los
siguientes:
- Hogares en el Nivel Socioeconómico AB: 7.40 %
- Hogares en el Nivel Socio económico C: 22.90 %
- Hogares en el Nivel Socioeconómico D: 35.20 %
- Hogares en el Nivel Socioeconómico E: 34.50 %
A continuación, se desarrolla el déficit cuantitativo para cada uno de los 8 sectores según los estratos
económicos de los horizontes de planificación de corto, mediano y largo plazo.
57 Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados – APEIM – Niveles Socioeconómicos 2016 – Lima agosto
2016

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—14 Déficit cuantitativo por estratos económicos (2017)

Déficit Cuantitativo por estratos económicos
Déficit Tradicional Población y viviendas por estratos económicos (%)
Sector
2017 AB C D E
Abs 7.40% 22.90% 35.20% 34.50%
Pechichal 3.69 0.3 0.8 1.3 1.3
Los Cedros 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
Velasco Alvarado 34.35 2.5 7.9 12.1 11.9
Cristales Malval 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
San Isidro 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 112.88 8.4 25.8 39.7 38.9
Realengal - San Francisco - Malval 29.78 2.2 6.8 10.5 10.3
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 18.30 1.4 4.2 6.4 6.3
TOTAL 199
A
D
Déficit Cuantitativo por estratos económicos (2020)
Población y viviendas por estratos económicos (%)
Sector Déficit Tradicional
A
AB C D E
2020
7.40% 22.90% 35.20% 34.50%
B
Pechichal 19.31 1.4 4.4 6.8 6.7
Los Cedros -203.21 -15.0 -46.5 -71.5 -70.1
O
Cristales Malval
San Isidro
50.14
19.56
3.7
1.4 R 11.5
4.5
17.6
6.9
17.3
6.7
P
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 845.83 62.6 193.7 297.7 291.8
A
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 135.90 10.1 31.1 47.8 46.9
TOTAL 1,177 87.1 269.6 414.4 406.2
O

N

N

AB C D E
2022
IÓ
7.40% 22.90% 35.20% 34.50%

Pechichal 331.23 24.5 75.9 116.6 114.3
Los Cedros -157.11 -11.6 -36.0 -55.3 -54.2
S
Velasco Alvarado 2,455.00 181.7 562.2 864.2 847.0

Cristales Malval 930.85 68.9 213.2 327.7 321.1
R
San Isidro 320.40 23.7 73.4 112.8 110.5

E
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 9,256.59 685.0 2,119.8 3,258.3 3,193.5
Realengal - San Francisco - Malval 4,121.65 305.0 943.9 1,450.8 1,422.0
V
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 3,040.39 225.0 696.3 1,070.2 1,048.9
TOTAL 20,299 1,502.1 4,648.5 7,145.2 7,003.2

Cuarto Entregable

AB C D E
2025
7.40% 22.90% 35.20% 34.50%
Pechichal 377.95 28.0 86.6 133.0 130.4
Los Cedros -149.04 -11.0 -34.1 -52.5 -51.4
Velasco Alvarado 2,817.10 208.5 645.1 991.6 971.9
Cristales Malval 1,068.65 79.1 244.7 376.2 368.7
San Isidro 369.62 27.4 84.6 130.1 127.5
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 10,544.22 780.3 2,414.6 3,711.6 3,637.8
Realengal - San Francisco - Malval 4,715.13 348.9 1,079.8 1,659.7 1,626.7
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 3,485.37 257.9 798.1 1,226.8 1,202.5
TOTAL 23,229 1,718.9 5,319.4 8,176.6 8,014.0
A
D
Sector Déficit cuantitativo por estratos económicos(2030)
A
Déficit tradicional Déficit cuantitativo por estratos económicos
(2030) AB C D E
B
Abs 7.4 % 22.9 % 35.2 % 34.5 %
Pechichal 70.95 5.3 16.2 25.0 24.5
O
Los Cedros 0 0.0 0.0 0.0 0.0
Cristales Malval
San Isidro
217.00
84.27
R
16.1
6.2
49.7
19.3
76.4
29.7
74.9
29.1
P
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 2,337.87 173.0 535.4 822.9 806.6
A
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de 652.27 48.3 149.4 229.6 225.0
Vaca
Total 4578.77
O

N
Hogares con déficit cualitativo de vivienda

N
Según los resultados del INEI año 2017, el 9,3% de hogares a nivel nacional presentan déficit habitacional
IÓ
cualitativo. Esta característica se presenta en mayor porcentaje en el área rural del país con 19,2%,
mientras que en el área urbana alcanza el 6,3%. En comparación con el año 2016, a nivel nacional,
este porcentaje disminuyó en 0,6 puntos porcentuales.
S
En la provincia de Tumbes, en el 2017, se identificó que en el área urbana, el 84.1% de los hogares
R
presentan déficit cualitativo de vivienda.

E
Así mismo, en lo que respecta a los distritos que son parte del ámbito de intervención, se identificó que
V
en el área urbana el distrito de Corrales el 88.3 % de los hogares presentan déficit cualitativo de
vivienda y en el área urbana del Distrito de San Jacinto el 89.8%.
Además, según el INEI 2017, se tiene que tenemos 33.5% de viviendas se encuentran hacinadas58 en el
distrito de Corrales y en el Distrito de San Jacinto el 14.1 % de viviendas se encuentran hacinadas.
58 HACINAMIENTO.- Aglomeración excesiva de un número de personas en un mismo lugar, el presente estudio define como
hacinamiento a la relación existente entre la cantidad de personas que habitan una vivienda y el número de habitaciones o
piezas de la vivienda sin considerar el baño, la cocina y el garaje. Se considera como viviendas hacinadas aquellas en las
que habitan más de 3 personas por habitación

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—19 Déficit habitacional por componente cualitativo según distrito

Total de Déficit habitacional cualitativo (%)
Distrito Provincia vivienda Total Material Viviendas Servicios básicos
urbanas Irrecuperable hacinadas deficitarios
CORRALES TUMBES 1455 88.3 8.9 33.5 46.3
SAN JACINTO TUMBES 426 89.8 3.3 14.1 74.2
Además, se tiene que en el distrito de Corrales de un total de 5098 viviendas existen 487 viviendas
hacinadas según el dato del INEI 2007 y en el Distrito de San Jacinto de un total de 1996 viviendas,
426 viviendas se encuentran hacinadas.
Tabla 1.5—20 Viviendas Hacinadas
N. Total de
N. de Viviendas
Distrito Habitaciones N. de Viviendas % de Viviendas Hacinadas
A
Hacinadas
(2007)
Corrales 5098 1455 33.5 487
D
San Jacinto 1996 426 14.1 60
A
B
O
Por otro lado, para el análisis dentro del ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano, se tomó como
base la información del INEI, IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017, donde, en las
R
zonas consideradas urbanas, se llegaron a recoger indicadores tales como: Material predominante en
la vivienda, Accesibilidad a servicios básicos, entre otros indicadores necesarios además de la
P
cantidad de viviendas y hogares que normalmente se recoge en los censos Nacionales.
A
Para la determinación del déficit habitacional en el componente cualitativo se utilizará la metodología

propuesta en el programa del Fondo MIVIVIENDA, detallada en la cartilla de trabajo “Dinámica del
O
déficit habitacional en el Perú”, el cual fue adaptado para trabajar con los datos recogido en el censo
2017, se consideró desarrollar 3 de las 5 dimensiones de las NBI (Necesidades básicas insatisfechas)
N
que la CEPAL59 define y que han sido recogidas por el INEI en el censo del 2017. Estas son:
• Vivienda de material inadecuado (Material Irrecuperable)
N
• Viviendas sin acceso a servicios higiénicos, este último complementado al acceso de

servicios básicos (agua, luz y alcantarillado).
IÓ
• Viviendas Ubicadas En Zonas De Muy Alto Riesgo.
Viviendas con material irrecuperable

S
Se identifica que el material predominante de viviendas con material irrecuperable es de Quincha, y el sector
R
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista, contiene a la mayor cantidad de viviendas.
E
V
59 Feres. J. y X. Macero “El método de las necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América
Latina” Serie Estudios Estadísticos y Prospectivos, Nro 07. CEPAL: Santiago, 2001.

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—21 Viviendas con material irrecuperable

Sector Viviendas con Material Irrecuperable
Viviendas con
Tapia
Adob
barro
Made
Piedr
Quin
Tripl
Otro
cha
material
ey
ra
a/
e
irrecuperable
Pechichal 0 0 50 0 1 0 0 51
Los Cedros 3 0 25 0 0 0 0 28
Velasco Alvarado 175 6 177 1 7 7 0 373
Cristales Malval 0 0 120 2 13 1 0 136
San Isidro 7 0 3 0 0 0 0 10
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 84 17 874 41 66 9 0 1091
Realengal - San Francisco - Malval 23 5 569 3 52 2 0 654
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 56 1 368 7 21 3 0 456
TOTAL 2799
A
Del análisis en la tabla anterior orientada a los hogares en viviendas con material inadecuado (Material
irrecuperable) reflejan la ausencia de algún material noble, en alguna de los tres componentes básicos
D
de una edificación (paredes, techo y piso). Es por ello que resulta importante señalar que los índices
A
reflejan la realidad y condición de los materiales de construcción empleados en gran parte de las
viviendas de todos los sectores, mostrándonos que el sector de San Pedro de los Incas - Garita - B.
B
Vista, muestran un alto grado de precariedad en sus materiales de construcción con 1091 viviendas
O
con esta característica.
Viviendas con servicios básicos deficitarios R

P
Se identifica las viviendas con servicios básicos deficitarios del servicio de agua potable y el sector de
Velasco Alvarado es el que contiene mayor cantidad de viviendas con esta deficiencia; además se
A
identifica las viviendas con servicios básicos deficitarios de baño o desagüe, viviendas que no
disponen de energía eléctrica.
O
Sin embargo, para agregar a la suma de viviendas con déficit se consideran solamente a las viviendas
con servicios básicos deficitarios que no cuenten con los 3 tipos de servicios mencionados
N
anteriormente.
Tabla 1.5—22 Viviendas con servicios básicos deficitarios
N
Viviendas con servicios básicos deficitarios

Viviendas Viviendas con
IÓ
con Viviendas con servicios

Vivienda que no
servicios servicios básicos básicos
Sector disponen de
básicos deficitarios - baño deficitarios (no
energía eléctrica
S
deficitarios o desagüe disponen de los

- agua 3 servicios)
R
Pechichal 8 21 8 0
Los Cedros 29 39 15 21
E
Velasco Alvarado 267 205 77 82

V
Cristales Malval 126 90 17 12

San Isidro 0 3 0 21
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 184 287 185 12
Realengal - San Francisco - Malval 235 378 108 87
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 104 224 69 24

Cuarto Entregable
Según el análisis mostrado en la tabla anterior, muestran los hogares sin acceso a servicios higiénicos
(considerando la accesibilidad al servicio de agua potable y energía eléctrica), los sectores de San
Pedro de los Incas - Garita - B. Vista y Realengal - San Francisco – Malval donde se puede observar
que estos sectores son los que tienen mayor cantidad de viviendas con estas características.
Calculo del déficit cualitativo

Se identificas las variables antes mencionas y se realiza la suma de estas, para determina el total de
déficit cualitativo de vivienda.
Del análisis realizado se tiene que el sector con mayor déficit cualitativo es el sector ‘’San Pedro de los
Incas – Garita – B. vista’’, que tiene un déficit cualitativo de 1115 viviendas. Además, que el total de
déficit a nivel de todo el ámbito es de 3228 viviendas.
Tabla 1.5—23 Déficit por componente cualitativo por sector dentro del ámbito de intervención
DÉFICIT CUALITATIVO
A
NUMERO
MATERIAL SERVICIOS VIVIENDAS DEFICIT
NOMBRE DEL SECTOR TOTAL
IRRECU BÁSICOS UBICADAS CUALIT
D
DE
PERABL DEFICITA EN ZONAS ATIVO
VIVIEND
A
E RIOS DE MUY
AS
ALTO
OCUPA
B
RIESGO
DAS
Pechichal 120.00 51 0 0 51
O
Los Cedros 235.00 28 21 12 61
Velasco Alvarado 1,042.00 373 82 60 515
Cristales Malval 400.00 136 R 12 2 150
P
San Isidro 155.00 10 21 12 43
San Pedro de los Incas - Garita - B. 3,179.00 1091 12 12 1115
A
Vista
Realengal - San Francisco - Malval 1,610.00 654 87 60 801
San Martin - N.Esperanza - Cabeza 1,257.00 456 24 12 492

O
de Vaca
Total 7,998.00 2,799.00 259.00 170.00 3228
N

N
Déficit cualitativo por estratos económicos

IÓ
A efectos de determinar este déficit y/o superávit de viviendas a nivel de estratos socioeconómicos y
teniendo en consideración que no existen estudios específicos al respecto a nivel del distrito de
S
Corrales; se ha procedido a estimarlos a partir de un estudio realizado por APEIM 60 sobre niveles
R
Socioeconómicos de hogares del área urbana para la región Tumbes y que corresponden a los siguientes:
E
• Hogares en el Nivel Socioeconómico AB: 7.40 %

• Hogares en el Nivel Socio económico C: 22.90 %
V
• Hogares en el Nivel Socioeconómico D: 35.20 %

• Hogares en el Nivel Socioeconómico E: 34.50 %
A continuación, se desarrolla el déficit cualitativo para cada uno de los 8 sectores según los estratos
económicos.
60 Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados – APEIM – Niveles Socioeconómicos 2016 – Lima agosto
2016

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—24.Déficit cualitativo por estratos económicos

Sector Déficit cualitativo por estratos económicos
Déficit Población y viviendas por estratos económicos (%)
Cualitativo AB C D E
7.40% 22.90% 35.20% 34.50%
Pechichal 51 3.8 11.7 18.0 17.6
Los Cedros 61 4.5 14.0 21.5 21.0
Velasco Alvarado 515 38.1 117.9 181.3 177.7
Cristales Malval 150 11.1 34.4 52.8 51.8
San Isidro 43 3.2 9.8 15.1 14.8
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 1,115 82.5 255.3 392.5 384.7
Realengal - San Francisco - Malval 801 59.3 183.4 282.0 276.3
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 492 36.4 112.7 173.2 169.7
TOTAL 3,228 238.9 739.2 1,136.3 1,113.7
A
1.5.1.2 Plano de localización de la demanda
D
Para el cálculo del déficit habitacional: se ha considerado la sumatoria del déficit cuantitativo al año
A
2017 y al año 2030 (largo plazo) y déficit cualitativo de las viviendas existentes.
B
Para el año 2017 se tiene que existe un déficit habitacional de 3427 viviendas.
O
Tabla 1.5—25 Déficit Habitacional 2017
SECTOR
DÉFICIT HABITACIONAL
DÉFICIT R DÉFICIT DÉFICIT
P
CUANTITATIVO (2017) CUALITATIVO HABITACIONAL
Pechichal 3.69 51 54.69
A
Los Cedros 0.00 61 61.00
Velasco Alvarado 34.35 515 549.35
O
San Isidro 0.00 43 43.00

San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 112.88 1115 1,227.88
N
Realengal - San Francisco - Malval 29.78 801 830.78

San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 18.30 492 510.30
TOTAL 199.00 3,228.00 3,427.00
N
Para el año 2030, se tiene un déficit habitacional de 7998 viviendas.

IÓ
Tabla 1.5—26 Déficit Habitacional 2030

DÉFICIT HABITACIONAL
S
DÉFICIT DÉFICIT DÉFICIT

SECTOR
R
CUANTITATIVO (2030) CUALITATIVO HABITACIONAL

Pechichal 70.95 51 121.95
E
Los Cedros 0.00 61 61.00

Velasco Alvarado 496.03 515 1,011.03
V

San Isidro 84.27 43 127.27
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 2,337.87 1115 3,452.87
Realengal - San Francisco - Malval 911.80 801 1,712.80
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 652.27 492 1,144.27
TOTAL 4,770.20 3,228.00 7,998.20

Cuarto Entregable
Para el cálculo de demanda habitacional: se ha seguido los siguientes pasos:

1. Calculo de la tasa de habitabilidad, que se obtiene al dividir el número de habitantes considerando
el censo del 2017, entre el número de viviendas.
2. Se calculó la nueva población (proyectada) al año 2030
3. Se dividió el resultado de la población proyectada por sector entre la tasa de habitabilidad, este
resultado es la cantidad de demanda habitaciones.
En el siguiente cuadro, se muestra la demanda habitacional por sector, siendo el sector 05 de San Pedro
de los Incas el que requiere mayor número de viviendas.
Tabla 1.5—27 Localización de la Demanda PDU San Pedro de los Incas
Sectores Urbanos Población Demanda
Número de Tasa de Población Total
Total del Habitacional al
Código Nombre Vivienda Habitalidad(Hab/viv) 2030(hab)
2017(hab) 2030 (viviendas)
Sector 01 Los Cedros 536 235 2.28 99 43.57
A
Sector 02 Velasco Alvarado 3,123 1,042 2.99 4,463 1,488.95
Sector 03 San Isidro 393 155 2.54 607 239.27
D
San Martín - Nueva
Sector 04 3,663 1,257 2.91 5,484 1,881.87
Esperanza - Cabeza de Vaca
A
San Pedro de los Incas -
Sector 05 9,469 3,179 2.98 15,869 5,327.70
Garita - B.Vista
B
Realengal - San Francisco -
Sector 06 4,756 1,610 2.95 7,314 2,476.00
Malval
O
Sector 07 Cristrales Malval 1,101 400 2.75 1,698 617.00
Sector 08 Pechichal 373 120 3.11 575 185.25
R
P
A
Figura 1.5—2 Plano de Localización de la demanda habitacional
O
N
N
IÓ
S
R
E
V


Cuarto Entregable
1.5.2 Identificación de la oferta habitacional
1.5.2.1 Identificación de suelo público y privado disponible

Desde el punto de vista del urbanismo y la planificación urbana, el suelo es el espacio físico objeto del
ordenamiento del territorio y en virtud de la cual es delimitado, estableciendo las zonas adecuadas
para servir de soporte a las futuras infraestructuras pública y/o privadas.
La dinámica de crecimiento de las ciudades exige suelo disponible en forma constante, por esta razón se
hace necesario que el Estado asuma la responsabilidad de proporcionar un marco regulatorio que
permita definir la categoría de suelo urbano disponible y su densidad esperada
Identificación del Suelo Público disponible

La oferta de suelo urbano correspondiente a áreas públicas o del estado se detalla en función al nivel de
gobierno Nacional, regional y/o local dentro del ámbito de intervención del Plan. Estos pueden ser:
A
• Propiedades de Municipalidades distritales
D
• Municipalidad Provincial,
A
• Gobierno Regional, y
• Superintendencia de Bienes Estatales.
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.5—3 Localización del suelo Público Disponible
A
D
A
B
O
R
Como se observa en la siguiente tabla se tiene 10 terrenos de administración pública ubicados
P
principalmente en los sectores los cedros, el total de estas áreas es de 170.17 Ha.
A
Tabla 1.5—28 Inventario de localización de suelo publico

CÓDI Área
Sector Descripción Administración
GO (has)
O
Centro de investigación y extensión agrícola los

1 Los cedros 29.81 Publico
cedros - universidad nacional de tumbes
N
2 Los cedros Terreno propiedad del estado peruano 21.20 Publico

N

6 Los cedros Granja militar en el fundo la cruz 20.38 Publico
IÓ
Realengal - san
7 Cuartel 5 de julio 2.59 Publico
francisco - malval
8 Velasco Alvarado Granja militar en el fundo la cruz 64.11 Publico
S
9 Velasco Alvarado Terreno propiedad del estado peruano 2.68 Publico

San Martín – N.
R
10 Esperanza - Cabeza De Cuartel 5 de julio 7.73 Publico

Vaca
E
Fuente: SBN / Municipalidad distrital de Corrales

V
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas –Corrales PDU
Identificación del suelo privado disponible

El suelo urbano dentro del ámbito de intervención es predominantemente de propiedad privada, dentro
de estos en sus variables de personas naturales o jurídicas, así como también propiedades
comunales, cooperativas, institucional, entre otros.
Para la identificación de suelo privado disponible se trabajó en conjunto con la municipalidad distrital de
Corrales, mostrándonos donde existen solicitudes de propietarios con interés de realizar trámites de
habilitaciones urbanas, además de que en la visita a campo, se verifico que estos terrenos no se
encuentran ocupados. Se tiene en total 26.71 Ha. disponibles.

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—29. Localización de suelo privado disponible

Área
Código Sector Descripción Administración
(has)
San Martin - n. Esperanza - cabeza de
11 Expansión urbana lomas del viento 14.41 Privado
vaca
12 Pechichal Expansión urbana de Pechichal 12.30 Privado
Fuente: Municipalidad distrital de Corrales
Figura 1.5—4 Plano de localizacion de suelo privado disponible
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Fuente: SBN / Municipalidad distrital de Corrales

N
1.5.2.2 Valor de mercado del suelo disponible

IÓ
Los costos de mercado de las áreas urbanas se encuentran diferenciadas por su ubicación siendo los
espacios más costosos los que se ubican aledaños a las vías principales, parques locales,
equipamientos principales como mercados, instituciones, universidades, equipamientos de salud, y
S
áreas residenciales. Por otro lado, también se destaca los costos del suelo urbano en la centralidad
R
de la zona urbana del distrito de Corrales, debido a su valor y actividades que generan plusvalía al
suelo.
E
La excesiva centralización de actividades económicas sobre el área central del distrito, además de
V
incrementar el valor comercial de dicha área, priva al resto del espacio urbano circundante o periférico
de desarrollar e incentivar la implementación de actividades económicas como complemento de la
actividad turística y residencial, no permitiendo que los sectores sociales más pobres localizados en
dichas áreas de la ciudad realicen actividades comerciales y de servicios en sus viviendas.
Por lo tanto, los determinantes de la ocupación del suelo urbano están vinculadas al precio del mismo
tomando en consideración sus características físicas, la inversión que se hace en ella, su localización,
etc. La teoría del valor de la propiedad sostiene que el valor de una propiedad y su uso están
determinados por la dinámica del mercado. La dinámica del mercado determina las tendencias del
uso del suelo.
El estudio del valor comercial del suelo en el distrito de Corrales, es el resultado del análisis del mercado
inmobiliario de los predios con diferentes usos, teniendo en consideración su nivel de consolidación,
con el cual se pretende definir precios de referencia para los terrenos, índices de crecimiento de valor

Cuarto Entregable
por zona, demanda del suelo urbano y las posibilidades de desarrollar nuevas áreas. Igualmente, a
futuro se podrá medir el impacto económico y urbanístico teniendo en consideración las intervenciones
asociadas a las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano que involucra la construcción de nueva o
el mejoramiento de infraestructura urbana.
La información obtenida pretende proporcionar información de precios del suelo urbano, que resulta
siendo fundamental en la toma de decisiones de comprar un terreno. La información que se presenta,
en el siguiente cuadro, muestra los valores del metro cuadrado de terreno por cada sector; donde es
posible advertir que estos precios varían y que en buena cuenta corresponden a promedios que debe
entenderse como precios de referencia, que si bien cumplen con el propósito de brindar información
global de los principales usos del suelo dentro de un contexto general, no sirven como argumento
para sustentar el impuesto predial ni pueden ser una guía para las transacciones de ninguna índole
sobre predios específicos.
Para obtener el costo de terrenos según sector se procedió a tomar datos directamente campo, en el
A
siguiente esquema se indica de qué zonas fue tomado estos datos, para después ser clasificados
según sector, ver tabla (Valor Comercial del Suelo Urbano)
D
Figura 1.5—5 Ubicación de predios referentes para obtener información de costos.
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
Fuente: Trabajo de campo

R
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas – Corrales

E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.5—30 Valor Comercial del Suelo Urbano

Valor Referencial ($
Sector Denominación Valor Mínimo Valor Máximo
x m2)
Sector 01 Los Cedros 16.73 16.73 16.73
Sector 02 Velasco Alvarado 10.84 10.84 10.84
Sector 03 San Isidro 0 0 0
San Martin - N. Esperanza -
Sector 04 0 0 0
Cabeza de Vaca
San Pedro de los Incas - Garita -
Sector 05 267 267 267
B. Vista
Sector 06 90 90 90
Malval
Sector 07 Cristales Malval 24.09 24.09 24.09
Sector 08 Pechichal 6.92 33.46 20.19
A
1.5.2.3 Oferta de proyectos habitacionales
D
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población nacional, aprobó diversos programas de apoyo y fondos para la ejecución de proyectos de
A
vivienda social. Siendo el Fondo MIVIVIENDA, en el 2016, la principal entidad de apoyo al crecimiento
B
del sector inmobiliario y de la oferta de viviendas en el país, dirigidas a las personas de recursos
económicos bajos y medios, a través de distintas modalidades de crédito.
O
El Fondo MIVIVIENDA S.A.61, según Decreto de Urgencia que autoriza la entrega de ayuda económica a
R
la población damnificada que ocupaba una vivienda que se encuentre en condición de colapsada o
P
inhabitable por la ocurrencia de lluvias y peligros asociados durante el Año 2017, entrega ayuda
económica mensual Bono 500 a una sola persona en el distrito de Corrales.
A
Asimismo, realizó el sorteo público para determinar el orden de prelación de las Entidades Técnicas (ET)
que ejecutarán las viviendas del programa Techo Propio en la modalidad Construcción en Sitio Propio
O
en zonas afectadas por El Niño Costero.

N
En el caso del ámbito de San Pedro de los Incas no existen proyectos habitación identificados dentro del
ámbito de estudio.
N
1.5.2.4 Plano de localización de la oferta de suelo público y privado disponible y su valor

de mercado
IÓ
En el siguiente mapa se identifica que los terrenos ubicados en el sector 05, son los que tienen mayor
costo ($91 a $267 dólares por m2), mientras que los sectores Velasco Alvarado y Sector Los cedros,
S
identifican el menos costo por m2 ($11 a $17 dólares por m2).

R
Para obtener los valores, se recorrió el ámbito de estudio y se tomó las muestras disponibles de los
E
predios en venta, para tener un valor de mercado; para luego plotearlo en el plano respectivo e
identificarlo según el sector que corresponda, conforme se muestra en el plano siguiente:
V
61 Empresa adscrita al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Cuarto Entregable
Figura 1.5—6 Plano de localización de la oferta de suelo público y privado disponible
A
D
A
B
O
R
P
A
Figura 1.5—7 Plano de Valor de mercado del suelo disponible.

O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.5.3 Conclusiones
• Realizado el análisis numérico determinamos que el sector con mayor déficit habitacional actual
es el sector de San Pedro de los Incas con 112.88 viviendas, en la visita insitu se pudo observar
el nivel de consolidación de este sector es casi al 100%, además que parte de este sector es
capital del distrito por tal motivo es el sector más antiguo.
• Del análisis realizado se tiene que el sector con mayor déficit cualitativo es el sector ‘’San Pedro
de los Incas – Garita – B. vista’’, que tiene un déficit cualitativo de 1115 viviendas. Además, que el
total de déficit a nivel de todo el ámbito es de 3228 viviendas.
• Según los cálculos de la proyección de población urbana se obtiene un crecimiento significativo,
para lo cual se requerirán zonas de expansión, donde se proyectarán nuevas zonas urbanizables,
por tal motivo se identifican terrenos de propiedad privada y de propiedad del estado.
• Se identifica que los terrenos ubicados en el sector 05, son los que tienen mayor costo ($91 a $267
dólares por m2), mientras que los sectores Velasco Alvarado y Sector Los cedros, identifican el
A
menos costo por m2 ($11 a $17 dólares por m2).
• El valor del suelo depende de diferentes variables, tales como la cercanía a los equipamientos
D
existentes a estos terrenos, la accesibilidad de estos terrenos a las principales vías, el acceso a
A
servicios básicos, etc.
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA

Para los fines del Plan de Desarrollo Urbano de Corrales, es de sumo interés conocer las relaciones
económicas que se establecen entre la ciudad y el resto del territorio, así como las características de
la influencia que ejercen las actividades económicas, los recursos naturales y la infraestructura en el
espacio económico de la ciudad.
1.6.1 Estructura económica

La estructura económica de Corrales está determinada por el conjunto de sus actividades económicas,
basada principalmente en la actividad agrícola, acuícola, comercio y de servicios, que se agrupan en
tres grandes sectores económicos. Cada sector económico desempeña un rol específico dentro de la
estructura de producción local, provincial y regional.
Figura 1.6—1 Estructura Económica de Corrales
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S

R
En primer lugar, abordaremos la Población Económicamente Activa (PEA) que está constituida por la
E
población en edad de trabajar entre 14 y 64 años que trabaja o busca activamente trabajar, la cual es
V
muy cambiante y dinámica. En comparación a años anteriores, el incremento del empleo en servicios
y comercio se ha dado por el requerimiento de empresas en subcontratación de servicios, incremento
de la población estudiantil y apertura de centros comerciales en los diferentes sectores del distrito. La
distribución económica en los sectores es casi homogénea.

Cuarto Entregable
La principal actividad económica es la Agricultura, ganadería y pesca, que concentra el 25.90% de la PEA
activa, seguido por el comercio al por mayor y menor con el 22.62%, y Transportes y almacenamiento
con el 11.18%, entre otros. Asimismo, la actividad terciaria es la que mayor porcentaje de población
concentra (63.90%), le sigue la actividad primaria con un 26.00% y la secundaria con un 10.10%. (Ver
tabla 1.6—1 y gráficos N° 1.6—1 y 1.6—2).
Por otra parte, el comercio se realiza a nivel mayorista y minorista en grandes volúmenes, se efectúa en
ambientes acondicionados para tal propósito como los llamados “mercados”, en establecimientos
comerciales (tiendas), o informalmente en la vía pública, en esta última modalidad de comercio
minorista, los comerciantes ocupan los perímetros alrededor de los mercados establecidos
formalmente, donde expenden sus productos sin contar con la autorización municipal respectiva y en
condiciones inadecuadas de higiene y salubridad, sobre todo productos alimenticios.
Tabla 1.6—1. PEA por agrupación y Actividades Económicas 2017 - Distrito de Corrales
Agrupación Actividad Económica Corrales %
A
Actividades Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2 586 25.90%
Primarias Explotación de minas y canteras 10 0.10%
D
Actividades Industrias manufactureras 605 6.06%
Secundarias Construcción 404 4.05%
A
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 10 0.10%
Suministro de agua; evacua. de aguas residuales, gestión de desechos y
B
22 0.22%
descontaminación
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotrices y
O
173 1.73%
motocicletas
Comercio al por mayor y menor 2 259 22.62%
Transporte y almacenamiento R
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas
1 116
502
11.18%
5.03%
P
Información y comunicaciones 29 0.29%
A
Actividades financieras y de seguros 61 0.61%
Actividades
Actividades profesionales, científicas y técnicas 264 2.64%
Terciarias
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 278 2.78%
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
O
514 5.15%
obligatoria
Enseñanza 597 5.98%
N
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 199 1.99%

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 45 0.45%
Otras actividades de servicios 199 1.99%
N
Actividades de los hogares como empleadores; actividades no

diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para 112 1.12%
IÓ
uso propio
Total 9 985 100.00%
Fuente: XII Censo de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, Censo peruano de 2017, INEI
S

R
E
V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.6—1 PEA por Actividades Económicas 2017 – Distrito de Corrales
A
D
A
B
O
Gráfico 1.6—2 PEA por agrupación de Actividades 2017 – Distrito de Corrales
R
P
A
O
N
N
IÓ
S

R
El distrito de Corrales como espacio económico muestra una dinámica que se sustenta en primer lugar,
E
en la distribución de su población, en su patrimonio histórico y natural, en la producción que se genera

en ella, en las potencialidades existentes en términos de recursos a ser aprovechados
V
económicamente, y en las relaciones comerciales que se establecen a partir de sus excedentes

productivos y los requerimientos que demandan tanto los agentes productivos como la población
(flujos económicos62). Su articulación con la economía local es buena en el sentido que comercializa
productos y servicios locales y principalmente ocupa mano de obra local; de otro lado, en su
comercialización también se apertura un espacio alternativo para el empleo. De esta manera, el distrito
de Corrales constituye un medio de gran importancia en la medida que es allí el punto de tránsito de
los flujos económicos orientados al mercado local, regional y nacional.
Las actividades económicas identificadas al interior del distrito de Corrales, se proyectan hacia el mercado
nacional e internacional que se constituyen en los principales mercados de sus excedentes
productivos; pero al mismo tiempo el distrito es el destino de flujos de bienes y servicios,
62 Al flujo económico hay que entenderlo como un intercambio de bienes y servicios entre agentes económicos.

Cuarto Entregable
especialmente de los manufacturados. Consecuentemente las relaciones económicas que se

establecen entre estas actividades han configurado un espacio económico estrechamente vinculado
a la capacidad productiva del distrito y a su patrimonio natural.
Otra área de importancia económica es el área próxima a los conglomerados urbanos en donde se
desarrollan actividades agrícolas y acuícolas, las que forman parte de un sistema mayor de producción
de ámbito provincial y regional. Las superficies cultivadas son importantes por el volumen de su
producción. Su articulación con la economía local es significativa por ser un medio de sustento y
capitalización del segmento de productores agrícolas y acuícolas del distrito. Estas actividades,
también generan una dinámica bastante particular sobre la economía del distrito, ya sea por el tamaño
de población que está involucrada con estas actividades como por el nivel de articulación que tiene
con otros sectores de la economía, en especial la comercial.
1.6.1.1 Sector Primario63:

Es el sector que dinamiza la economía provincial y regional, basada en la actividad agrícola (arroz,
A
plátano, maíz cholo, soya, entre otros) y ganadera (aves, vacuno, ovino, porcino, caprino, cuyes), que
D
se orientan básicamente al consuno local y para la exportación.
A
Actividad Agrícola
B
En primer lugar, es de suma importancia, mencionar el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes,
que fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Perú y Ecuador en Washington el 27 de
O
setiembre de 1971; para el aprovechamiento de las cuencas Hidrográficas Binacionales de los Ríos
R
Puyango – Tumbes y Catamayo – Chira. El PEBPT, es un Órgano de ejecución Desconcentrado del
Ministerio de Agricultura, Unidad Ejecutora 014 del Pliego 013 MINAG, que cuenta con autonomía
P
técnica, económica y administrativa dentro del marco del Decreto Supremo 030-2008-AG; que
A
aprueba la fusión del Instituto Nacional de Desarrollo – INADE al Ministerio de Agricultura.
El PEBPT es el órgano ejecutivo de la componente Peruana integrante de la componente Binacional
Peruano - Ecuatoriano creado en el marco de dicho convenio, cuya finalidad es la implementación de
O
los Acuerdos de la componente peruana, así como la formulación de estudios y/o ejecución de obras
N
orientados al desarrollo de la Irrigación Binacional Puyango – Tumbes; cuyo objetivo principal es

mejorar las condiciones socio – económicas de vida de los pobladores de la Región de Tumbes, a
través de las siguientes acciones: Aprovechamiento racional de los recursos naturales de la Cuenca
N
del Río Tumbes, Regulación de Caudales y control de inundaciones y la Protección de las áreas
agrícolas mediante el manejo de cuencas.
IÓ
La Actividad agrícola en el distrito de Corrales, se destaca por su función como actividad mediadora entre
los recursos naturales existentes y utilizados por esta actividad y los requerimientos de la alimentación
S
de la población y, por consiguiente, su función clave como elemento de salud y bienestar y, por ende,
R
de calidad de vida. De igual manera cobra protagonismo los procesos vinculados a la producción,
comercialización, transformación y las cadenas de impactos derivadas de cada uno de estos ciclos
E
(ingresos familiares, localización de actividades, ocupación del suelo, etc.).

V
63 El sector primario extrae y provee de materia prima a las empresas de transformación que operan en el sector secundario de la economía.

Cuarto Entregable
Esta actividad, en el ámbito de estudio, presenta unas características particulares por las condiciones en
las que se desarrolla, entre las cuales podemos señalar su baja rentabilidad local, su baja capacidad
para generar valor agregado y correspondiendo mayormente a una actividad de subsistencia.
Igualmente la caracterizan problemas vinculados a la contaminación de suelos, (utilización de
pesticidas, plaguicidas etc.), disponibilidad de agua, crecimiento de la parcelación del suelo agrícola,
el limitado crédito agrario (mayormente son financiados por las piladoras de arroz, vendedores de
insumos o los denominados “habilitadores”), entre otras; que condicionan su desarrollo.
La superficie sembrada en el distrito de Corrales ha variado en el tiempo, derivada principalmente, por la
demanda de determinado producto según el nivel de los precios en el mercado. En la campaña 2017-
18 la superficie sembrada fue de 8629 Ha, correspondiendo en su gran mayoría (97.96%) al cultivo
del arroz; el 1.48% corresponde al cultivo del plátano; entendiéndose que los otros cultivos como el,
maíz cholo, culantro, sandía, soya, entre otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 1.00%.
(Ver siguiente tabla).
A
Tabla 1.6—2 Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de Corrales
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
D
Años Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ají 1 0 1 0 1 0 0 0 1 4 0.01%
A
Arroz 7823 8533 8806 7486 8336 8833 7745 8010 8405 73977 97.96%
Camote 2 2 4 5 1 1 1 0 1 17 0.02%
B
Cebolla 7 5 4 0 0 0 0 0 0 16 0.02%
O
Cebolla China 0 0 0 0 0 0 1 2 2 5 0.01%
Culantro 0 0 0 0 0 2 5 7 10 24 0.03%
Frijol
Lechuga
12
0
13
0
78
0
43
0
4
0
14
2 R 5
4
1
4
0
6
170
16
0.23%
0.02%
P
Maíz Amarillo Duro 8 14 7 9 4 7 5 15 1 70 0.09%
Maíz Cholo 36 73 48 83 63 49 34 22 59 467 0.62%
A
Mango 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0.00%
Papaya 0 0 0 0 0 0 2 1 0 3 0.00%
Pasto Elefante 1 1 0 0 1 0 0 0 0 3 0.00%
O
Pimiento 3 4 1 2 1 1 0 1 2 15 0.02%
Plátano 42 40 19 61 79 89 46 43 128 547 0.72%
N
Sandía 3 9 0 0 9 0 0 0 8 29 0.04%
Soya 15 32 16 27 20 4 3 0 4 121 0.16%
Tomate 5 5 2 2 1 1 2 0 2 20 0.03%
Yuca 1 1 2 1 2 1 0 0 0 8 0.01%
N
Zapallo 0 0 1 0 0 0 2 1 0 4 0.01%
Total de Superficie
IÓ
7959 8732 8990 7719 8522 9004 7855 8107 8629 75517 100.00%
Sembrada
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Gobierno Regional de Tumbes - 2018
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.6—3 Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Corrales
A
D
A
Asimismo, entre los años 2010-2018 la producción agrícola del distrito de Corrales se sustenta por el
B
mayor dinamismo económico de la producción arrocera que se constituye en el principal cultivo,
teniendo una producción de 634 785 TM, representando el 89.10% de la producción total. Le sigue
O
la producción de plátano con el 9.83% (70 055 TM) y otros cultivos que están muy distante de los
volúmenes alcanzados por el arroz, incluso del plátano, que no llegan ni al 1%. (Ver tabla siguiente).
R
Tabla 1.6—3 Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales
P
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
A
Ají 17 16 0 11 9 4 0 3 13 73 0.01%
Arroz 64973 83124 72473 52063 85884 73060 66013 68288 68907 634785 89.10%
Camote 10 13 24 29 8 6 4 1 5 100 0.01%
O
Cebolla 146 134 109 0 0 1 0 0 0 390 0.05%

Cebolla China 0 0 0 0 0 4 7 10 12 33 0.00%
N
Culantro 0 0 0 0 0 26 45 48 60 179 0.03%

Frijol 6 26 125 53 9 18 0 2 0 239 0.03%
Lechuga 0 0 0 0 0 16 17 24 29 86 0.01%
Maíz Amarillo Duro 24 32 19 28 6 16 13 40 3 181 0.03%
N
Maíz Cholo 275 571 283 602 448 275 161 243 359 3217 0.45%
Mango 34 27 15 10 9 7 4 10 10 126 0.02%
IÓ
Papaya 0 0 0 0 0 0 0 4 38 42 0.01%
Pasto Elefante 175 208 172 220 258 129 20 0 9 1191 0.17%
Pimiento 9 204 14 32 23 20 0 15 18 335 0.05%
S
Plátano 6484 7658 4139 7504 10184 7134 8062 6973 11917 70055 9.83%
Sandía 295 59 0 229 0 0 0 0 160 743 0.10%
R
Soya 34 59 11 65 33 4 4 0 7 217 0.03%

E
Tomate 107 72 52 45 0 19 3 12 26 336 0.05%

Yuca 7 5 15 6 11 4 1 3 4 56 0.01%
V
Zapallo 0 2 5 0 2 0 15 4 0 28 0.00%
Total de Superficie
72596 92210 77456 60897 96884 80743 74369 75680 81577 712412 100.00%
Sembrada
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Gobierno Regional de Tumbes -2018

Cuarto Entregable
Gráfico 1.6—4 Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales
A
D
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Gobierno Regional de Tumbes -2018
A
Gráfico 1.6—5 Producción Agrícola 2018 (TM) por tipo de producto
B
O
R
P
A
O
N
N

IÓ
En lo que respecta a los volúmenes de producción y al comportamiento de los precios, el valor de la

S
producción también ha tenido una evolución muy variada (ver tabla N° 1.6—4). En el 2018, el valor
anual de la producción del arroz se sitúa por encima del 90% del VBP total. Otro cultivo de relativa
R
importancia por su valor de la producción; es el plátano que en el mismo año representaba el 6.36%
E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.6—4 Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Corrales
VBP
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 %
Produc.
Ají 13260 49760 0 11440 8640 8000 0 3600 34450 129150 0.02%
Arroz 57825970 100580040 69574080 52583630 103060800 89863800 91097940 88774400 73041420 726402080
92.66%
Camote 5600 7150 16320 18560 6080 3780 3360 750 3750 65350 0.01%
Cebolla 128480 125960 272500 0 0 4000 0 0 0 530940 0.07%
Cebolla
0 0 0 0 0 10720 21910 32900 33000 98530 0.01%
China
Culantro 0 0 0 0 0 68640 191700 168480 156000 584820 0.07%
Frijol 12660 58500 228750 69430 17820 53640 0 2600 0 443400 0.06%
Lechuga 0 0 0 0 0 46400 49810 65280 70760 232250 0.03%
Maíz
Amarillo 15600 22720 16910 22960 4200 11360 11700 31600 1950 139000 0.02%
Duro
Maíz
239250 513900 257530 644140 501760 310750 188370 194400 326690 3176790 0.41%
Cholo
A
Mango 27200 26460 15900 10600 4500 5600 3240 9000 7500 110000 0.01%
Papaya 0 0 0 0 0 0 0 3600 109060 112660 0.01%
D
Pasto
22750 41600 46440 57200 103200 46440 4400 0 3150 325180 0.04%
Elefante
A
Pimiento 9000 248880 16520 41920 34040 23200 0 27000 42840 443400 0.06%
B
Plátano 2982640 4518220 2566180 5477920 7128800 5279160 7013940 6275700 8580240 49822800 6.36%
Sandía 177000 35400 0 160300 0 0 0 0 136000 508700 0.06%
O
Soya 82620 145140 27500 140400 73590 14000 9200 0 12670 505120 0.06%
Tomate 64200 61200 37960 34200 0 19000 3000 9600 21580 250740 0.03%
Yuca
Zapallo
2800
0
3050
700
8700
1800
3420
0
5610
600
2520
0
800
6300 R 2400
2800
4000
0
33300
12200
0.00%
0.00%
P
Total de
Superficie 61609030 106438680 73087090 59276120 110949640 95771010 98605670 95604110 82585060 783926410 100.00%
A
Sembrada
O
N
Gráfico 1.6—6 Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles)

N
IÓ
S
R
E
V


Cuarto Entregable
Gráfico 1.6—7 Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) por tipo de producto
A
D
Otro aspecto a destacar en esta actividad es su carácter tradicional extensivo, principalmente con
A
cultivos como el arroz, cuya comercialización corresponde principalmente a los intermediaros que
en su mayoría son los que financian la campaña. Su articulación al mercado depende de ellos y por
B
ello tienen un alto riesgo de pérdidas especialmente con la presencia del fenómeno del niño.
O
Asimismo, hay otros cultivos que corresponden igualmente a los denominados de subsistencia a cargo
R
de “pequeños productores minifundistas quienes necesitan una decidida intervención del Estado
para apoyar su articulación con el mercado, mejorar su productividad y financiar bienes y servicios
P
a través de fondos no reembolsables que les permitan capitalizarse y superar su actual situación”,
A
entre los cuales tenemos los cultivos permanentes con baja rentabilidad como el mango, papaya; y
los cultivos transitorios como maíz amarillo, maíz choclo, entre otros.
Figura 1.6—2 Síntesis de la Actividad Agrícola en el Distrito de Corrales
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Los cambios generados en la economía como producto de la globalización, hacen más dependientes a
las economías y exigen de ellas mayores niveles de competitividad, para ganar mercados. El logro
de competitividad ya no es exclusividad de una sola empresa, sino del sector en el cual se desarrolla
la actividad y las condiciones que un país brinda para que sus sectores productivos puedan competir
en el mercado regional, nacional e internacional.
Desde esta perspectiva, las políticas de desarrollo que los estados deben de llevar es asumir un enfoque
integrador, donde se enlacen las actividades que intervienen en el proceso productivo de un bien
agrícola, pecuaria, acuícola, pesquero; a través de la formación de las cadenas productivas64, de
modo tal que actúen como una unidad, posibilitando que la participación coordinada y consciente de
los actores de la cadena productiva genere valor, posibilitando que todos los participantes se
beneficien de la misma.
En el distrito de Corrales se pueden constituir las siguientes cadenas productivas:
• Arroz y su molinería,
A
• Banano
D
• Plátano
A
• Maíz amarillo duro,
• Cacao,
B
• Yuca,
O
• Soya,
• Fríjol,
• Hortofrutícola R
P
Figura 1.6—3 Flujo de Cadenas Productivas
A
O
N
N
IÓ
S
R

E
Para la constitución de una organización de cadena entre sus integrantes deben celebrarse acuerdos
V
de competitividad que contengan como mínimo aspectos como mejora de la productividad y

competitividad, desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena, disminución de los costos
de transacción entre los distintos agentes de la cadena, desarrollo de alianzas estratégicas de
diferente tipo, mejora de la información entre los agentes de la cadena, vinculación de los pequeños
productores y empresarios a la cadena, manejo de recursos naturales y medio ambiente,
formulación de recursos humanos, investigación y desarrollo tecnológico, entre otros.
Con el fin de integrar las cadenas productivas y para poder aprovechar todos los beneficios que nos
pueden brindar, el gobierno debe buscar o tener mecanismos de acción conjunta y cooperación
64 Es definida como un "Conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y en el traslado hasta
el mercado de realización de un mismo producto. La cadena puede ser conformada de común acuerdo, a nivel nacional, de una zona o
región productora, por los productores, empresarios, gremios y organizaciones más representativos tanto de la producción, como de la
transformación, la comercialización, la distribución y de los proveedores de servicios e insumos. (Duruflé, Fabre y Young. Traducido por
IICA).

Cuarto Entregable
empresarial por medio de programas o convenios de competitividad para la articulación e integración

de las cadenas productivas. Todo esto con el fin de que todas las personas que se identifiquen con
las cadenas productivas pueden tener participación, información, opinar, intercambiar ideas y crear
bases y estrategias en conjunto. Esta es una forma de colaboración para el sector público, privado,
académico, laboral y no- gubernamentales. Es la mejor vía para emprender acciones conjuntas entre
el sector público y el sector privado y conseguir que todas las empresas realicen proyectos
conjuntamente, para lograr objetivos a corto y largo plazo en función a la competitividad.
Finalmente, en el distrito de Corrales actualmente no existen agroindustrias; sólo algunos molinos para
pilado de arroz, la mayoría están operando tienen poca capacidad de almacenamiento y de
producción, por lo que necesitan ser modernizados para pilar arroz de mejor calidad. Asimismo,
artesanalmente se producen dulces, mermeladas, bolas de cacao, pulpa de tamarindo, entre otros.
Por consiguiente, como potencialidad de la actividad agrícola, los cultivos que se podrían
industrializar son:
A
• Mango: Para producir néctares, pulpa envasada y mermelada.
• Limón: Para producir aceite esencial, y de los residuos se elaboran pectinas.
D
• Tamarindo: Se extrae la pulpa para la elaboración de néctares y dulces.
A
• Cocotero: Para obtener coco rallado para repostería, aceite, dulces (estopa para artesanía).
B
• Cacao: Para la elaboración de chocolate y mantequilla.
• Maracuyá: Para la elaboración de néctares.
O
• Plátano: Para la elaboración de harina y esencias.
• Melón: Se extrae la pulpa para envasarla y exportarla.
• Soya: Para la elaboración de carne vegetal, leche, quesos.
R
P
• Menestras: Para envasados.
A
Asimismo, se debe impulsar los PROCOMPITE, como estrategia prioritaria del sector para mejorar la
competitividad de las cadenas productivas mediante el desarrollo, adaptación, mejora o
transferencia de tecnología y lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.
O
Actividad Pecuaria
N
La actividad pecuaria, dentro de la estructura económica distrital y en el ámbito de estudio, tiene relativa
importancia por su participación en la seguridad alimentaria, como aportante de fuente de proteínas
N
en la dieta alimenticia de la población. En el ámbito de estudio la explotación pecuaria es

IÓ
básicamente de carácter familiar y se sustenta fundamentalmente en la explotación de animales

menores y en menor medida en la crianza de ganado vacuno, porcino, caprino y ovino. (Ver tabla
N° 1.6—5).
S
Es preciso señalar que esta actividad muestra limitaciones derivadas de su carácter extensivo que tiene
R
incidencia en lo que se refiere a su productividad, desarrollo tecnológico (líneas genéticas,

condiciones de manejo y sanidad) y rentabilidad teniendo en consideración que el mercado atiende
E
una demanda constante de productos de animales vivos (en especial menores) provenientes de
V
granjas avícolas.
La población de animales menores al presente año es de aproximadamente 5 590 que en conjunto
representan el 82.07% del total existente en la Provincia de Tumbes, su crianza es de carácter
extensivo y los productores constituyen un sector con bajos niveles de vida y esta actividad está
ajeno a políticas de desarrollo regional y local.
El ganado caprino presenta ventajas comparativas por su capacidad para forrajear especies arbóreas
y arbustivas que prevalecen en el bosque, contribuye a la seguridad alimentaria de forma continua
y es una fuente efectiva de dinero. Su manejo adecuado y la gestión de su crianza en concordancia
con las condiciones del bosque seco podrían ser importantes.
En cuanto a población pecuaria, también debemos señalar a la población de ganado vacuno que
representa el 8.18% del total existente en la Provincia de Tumbes; al igual que el ganado porcino
que representa el 6.86% del total provincial.
Tabla 1.6—5 Población Pecuaria, según especies 2019 – Distrito Corrales

Cuarto Entregable
Especie Distrito Corrales Provincia Tumbes %

GALLINAS 1680 9570 24.81%
PATOS 1560 7920 23.04%
PAVOS 1530 6650 22.59%
VACUNOS 480 5870 7.09%
OVINOS 90 2150 1.33%
PORCINOS 420 6120 6.20%
CAPRINO 192 20460 2.84%
CUYES 820 3760 12.11%
Total 6772 62500 100.00%
Fuente: Agencias Agrarias – Dirección Regional de Agricultura Tumbes (DRAT) - 2019
En lo referente a la producción pecuaria, se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que tuvo una
producción de 68.73 TM, representando el 63.83% de la producción total. Le sigue la producción de
ganado caprino con el 11.11% (11.96 TM), porcino con el 7.90% (8.50 TM), ovino con el 1.75% (1.89
A
TM), animales menores con el 10.48% (11.28 TM), producción de leche con el 4.35% (4.68 TM) y la
D
producción de huevos de gallina con el 0.59% (0.64 TM). El principal destino de estos productos al
que se destinan parte de la producción, lo constituye el mercado local y la ciudad de Tumbes, así
A
como para el autoconsumo.
B
Tabla 1.6—6 Producción Pecuaria 2018 (TM) – Distrito Corrales
Ma Ag No
O
Especie Ene Feb Mar Abr Jun Jul Set Oct Dic Total %
y o v
Producción Gallinas 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.1 0.1 0.2 0.2
_ TM
Producción Huevos
9 6
0.0 0.0 0.0
7
0.10
9 4 9 2 R 2
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0
3 2
0.21 1.64 1.53%
P
0.05 0.06 0.64 0.59%
Gallinas _ TM 3 5 5 5 5 5 5 5 0 6
A
Producción Patos _ 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2
0.33 0.26 3.47 3.22%
TM 9 8 7 9 9 9 9 9 0 9
Producción Pavos _ 0.4 0.4 0.4 0.7 0.5 0.4 0.5 0.5 0.4 0.4
0.08 0.62 5.78 5.36%
TM 7 9 4 4 0 7 0 2 8 6
O
Producción Cuyes _ 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.04 0.02 0.40 0.37%
TM 4 4 3 4 3 3 4 3 3 2
N
Producción Caprino 0.9 0.5 0.9 0.9 1.0 0.9 1.0 0.9 0.7 2.0
1.12 0.72 11.96 11.11%
_ TM 3 6 6 8 2 0 2 6 5 4
Producción Ovino _ 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2
0.22 0.27 1.89 1.75%
TM 5 9 5 5 2 4 2 2 5 1
N
Producción Porcino 0.5 0.5 0.4 0.4 0.5 0.6 0.7 0.6 0.7 1.2
1.02 1.05 8.50 7.90%
_ TM 2 4 8 3 0 0 0 3 7 6
IÓ
Producción Vacuno 6.0 6.2 5.4 6.4 5.2 5.8 5.2 5.7 6.4 2.4
6.72 6.82 68.73 63.83%
_ TM 8 0 4 0 7 9 7 6 0 8
S
Producción Leche _ 0.4 0.5 0.4 0.3 0.3 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3
0.54 0.30 4.68 4.35%
TM 2 4 2 6 0 2 0 6 6 6
R
Total Producción 9.0 8.8 8.4 10.2 9.5 8.2 8.8 8.4 8.8 9.5 7.4 10.3 107.6 100.00
Pecuaria 2 5 1 1 3 2 8 1 4 7 0 3 8 %
E

V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.6—8 Producción Pecuaria 2018 – Distrito Corrales
A
D
Asimismo, con referencia al VBP de la producción pecuaria al 2018, el valor de dicha producción alcanzó
los S/. 1 066 801.75 soles, siendo la carne de vacuno la que concentra el mayor porcentaje de
A
producción (63.89%) respecto del total; mientras que la de caprino llegó al 10.09%, porcino al 7.97%,
B
ovino al 1.59%, animales menores al 15.10%, leche vacunos al 0.88% y huevos de gallina al 0.48%.
O
Tabla 1.6—7 Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 (Soles) – Distrito de Corrales
Especie TOTAL %
Carne de Gallina
Huevos de Gallina
19,716.00
5,092.00
R 1.85%
0.48%
P
Carne de Pato 48,798.75 4.57%
A
Carne de Pavo 86,640.00 8.12%
Carne de Cuyes 5,932.50 0.56%
Carne de Caprino 107,667.00 10.09%
Carne de Ovino 16,983.00 1.59%
O
Carne de Porcino 85,040.00 7.97%

Carne de Vacuno 681,572.50 63.89%
N
Leche Vacunos 9,360.00 0.88%

Total VBP Pecuaria 1,066,801.75 100.00%
N

IÓ
Gráfico 1.6—9 Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 – Distrito de Corrales

S
R
E
V


Cuarto Entregable
Otro aspecto a enfatizar en esta actividad es que en la crianza de ganado no se tiene ningún criterio
técnico y se lleva de manera extensiva, aprovechando los pastos naturales, pero su uso irracional
origina la depredación de las especies forrajeras. Después del pastoreo, algunos productores
completan la alimentación del ganado con rastrojos de cosecha. Son pocos los productores de ganado
que utilizan alimento balanceado. Se debe tener en cuenta que el manejo de las especies se realiza
con un deficiente nivel técnico, con ausencia de métodos de mejoramiento de razas, infraestructura
deficiente, y poco apoyo crediticio.
Figura 1.6—4 Síntesis de la Actividad Pecuaria en el Distrito de Corrales
A
D
A
B
O
R
P
A
O

N
En este mundo globalizado, los niveles de competencia se hacen más exigentes, por lo que se tiene que
empezar a trabajar a nivel de una competencia entre cadenas productivas, para lograr el desarrollo
del sector pecuario. Por lo que, en el distrito de Corrales se pueden constituir las siguientes cadenas
N
productivas:
IÓ
• Avícola,
• Porcino,
S
• Láctea,
• Vacunos de leche,
R
• Vacunos carne,
E
• Cuyes,
V
• Camarón de cultivo,
Finalmente, si los productores distritales estuvieran organizados podrían buscar nuevos mercados a
precios competitivos. Para ello, se debe mejorar la calidad del producto con una adecuada
alimentación, incrementar el control sanitario, e introducir un mejoramiento genético. Por consiguiente,
un mercado potencial para ganado vacuno sería Lima, pero tiene que ser ganado seleccionado
(preferentemente de raza cebú), y para ganado ovino y caprino sería Trujillo.

Cuarto Entregable
Actividad Pesquera
La principal característica de esta actividad es su carácter artesanal o de menor escala, la cual ha sido y
es una actividad importante para el desarrollo de las regiones. Desde años atrás ha sido utilizada para
el autoconsumo, empleando técnicas tradicionales sin emplear tecnología. Actualmente, la pesca
artesanal no se desarrolla como una actividad de subsistencia, por el contrario, es una actividad
regulada, que incorpora nuevos métodos y estrategias para la maximización de beneficios y se torna
como alternativa viable para disminuir la pobreza, debido a la generación de puestos de trabajo.
La actividad pesquera, cumple un rol importante en la estructura económica y en el abastecimiento de
productos para consumo humano directo a nivel regional como para otros mercados nacionales. En
Corrales no existe un puerto ni un desembarcadero para el desarrollo de esta actividad; sin embargo,
pobladores del distrito si realizan esta actividad en puertos cercanos.
Actividad Minera
A
El aprovechamiento de los recursos naturales que en el caso del distrito de corrales son minerales no
metálicos, se realiza mediante el régimen de concesiones. En el ámbito de estudio se identifican 14
D
concesiones mineras que en conjunto comprenden 2 700.00 Ha, tal como se aprecia en la tabla N°
A
1.6—8.
B
La minería no metálica forma parte de la estructura urbana y corresponde a una actividad básicamente
de explotación de materiales de construcción que por sus operaciones generan distintas formas de
O
relación con el sistema urbano, las cuales (generadoras de problemas ambientales y conflictos)
vinculan este tipo de minería con la urbanización.
R
P
La existencia de una concesión minera no supone necesariamente que exista una operación en el lugar
concesionado. Algunos representantes del sector señalan que el establecimiento de una concesión
A
solo otorga un derecho expectaticio y que, por tanto, no tiene ningún impacto. Sin embargo, su
existencia, en la práctica, viene condicionando la creación de áreas naturales protegidas, la
calificación de uso de tierras, su declaratoria en situación de abandono y la propia actividad
O
planificadora del Estado, ya que se suele dar por hecho que donde existe un derecho minero no se
N
puede asignar otro uso. Lo que está sucediendo es que, mediante las concesiones, que suponen un
procedimiento de aprobación casi automático para otorgar un derecho, se ésta definiendo, por defecto,
el uso del territorio65.
N
Otro aspecto a destacar es el hecho de que estos derechos de exploración y/o explotación se han venido
dando son contar con procesos de planificación del territorio previos; situación que se traduce en el
IÓ
hecho de que los usos del territorio lo vienen haciendo los agentes privados que posteriormente es
convalidado por el Estado al otorgarle las concesiones.
S
R
E
V
65 Propuesta de Políticas Públicas para una Nueva Minería en el Perú – 2014 – Red Muqui – Grupo Propuesta Ciudadana 1ra Edición

Cuarto Entregable
Tabla 1.6—8 Concesiones Mineras en el Distrito de Corrales

Estado de Fecha de Área Total
Distrito Nombre De Empresa Nombre De Concesión
Concesión Concesión (HA)
Detma Construcciones Generales
Titulado D.L. 708 Detma Uno 25/04/2012 100.00
E.I.R.L.
Corrales Cantera San Francisco de
Titulado D.L. 708 Rosa Clavijo Ynfante 04/05/2012 100.00
Corrales
En Trámite D.L. 708 Constructora Alemán Clavijo SRL San Francisco de Corrales Dos 13/01/2017 100.00
Titulado D.L. 708 Hugo Gutiérrez Vidalon y Otros Mi Juan Alemán II 03/03/2010 200.00
En Trámite D.L. 708 Manuel Sandoval Velásquez Roca Parda Dos 09/12/2015 100.00
Corrales /
Roaya S.A.C. Contratistas
La Titulado D.L. 708 El Caribe I 10/02/2009 300.00
Generales Sucursal Trujillo
Cruz
En Trámite D.L. 708 Inversiones Concimaq S.A.C. El Gran Charrapal 05/12/2018 200.00
Titulado D.L. 708 S.M.R.L. Mi Juan Alemán Mi Juan Alemán 04/02/2010 100.00
Titulado D.L. 708 Raza Ventas S.A.C. Pan y Azúcar 2007 27/02/2007 200.00
En Trámite D.L. 708 Energon del Perú S.A.C. Energon Ii 15/12/2011 400.00
Construcciones Ventas Y
A
Corrales / En Trámite D.L. 708 Cantera Octalier 10/03/2016 200.00
Servicios Octalier E.I.R.L.
San
En Trámite D.L. 708 Gloria Lucila Olaya Olivares GYL Dos 07/08/2018 200.00
D
Jacinto
En Trámite D.L. 708 Gloria Lucila Olaya Olivares GYL Uno 07/08/2018 300.00
Construcciones Y Servicios Cantera Genesis y Hermanas
A
En Trámite D.L. 708 03/11/2017 200.00
Genesis & Vinces S.A.C. Vinces
B
Total 2 700.00
Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas – Gobierno Regional de Tumbes - 2018
O
R
Es importante mencionar que el desarrollo de esta actividad produce un alto nivel de contaminación, que
afectan la salud de las personas dedicadas a esta labor, así como de la población, fauna y vegetación
P
aledaña. Asimismo, se desarrolla sin ningún control de parte de las autoridades competentes, por lo
A
que las personas que vienen realizando las labores de extracción masiva de estos agregados, viene
causando un grave daño en el paisaje y el ecosistema de la zona del Charán.
En la cuenca baja del río Puyango Tumbes, si bien es cierto que no existe el aprovechamiento de
O
minerales metálicos propiamente dicho, los mineros artesanales siguen varios procesos rudimentarios
N
para la obtención del oro, los cuales van generando contaminantes que tienen un impacto ambiental
negativo tanto en la calidad de aguas del río como en la salud de las personas. Según el estudio,
realizado con el apoyo del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) de las Naciones
N
Unidas, en diversos sectores del río (que atraviesa Tumbes y Ecuador) se detectó arsénico, cadmio,
cobre, zinc, mercurio y plomo, en algunos casos, por encima de lo permisible.
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.6—5 Síntesis de la Actividad Minera en el Distrito de Corrales
A
D
A
B
Finalmente, el problema de la minería empieza por la desinformación, en el Distrito de Corrales, no existe
O
actividad minera consolidada, pero si, un escaso y limitado potencial de recursos mineros no metálico,
lo cual no es explotado y puesto en valor adecuadamente, lo que es menester de las autoridades
R
competentes (Municipalidad Distrital de Corrales, Gobierno Regional y otras entidades públicas y
P
privadas) se tomen la tarea de elaborar y desarrollar un plan integral de desarrollo minero del distrito.
A
1.6.1.2 Sector Secundario66

Basado en la elaboración de productos pesqueros para exportación, como es el caso de los langostinos.
O
Aproximadamente la totalidad de la canasta exportadora de Tumbes es pesquera (97.00%

langostinos).
N
Actividad Industrial
Esta actividad se encuentra poco desarrollada debido a que no existen los instrumentos, infraestructura
N
y la debida promoción de este importante sector productivo. Hasta la fecha no se ha logrado establecer
e implementar el área específica para aglutinar y promover el desarrollo de las empresas industriales.
IÓ
Sin embargo, actualmente existen empresas relacionadas al procesamiento de langostinos, así como la
S
producción de hielo; ambas vinculadas a la actividad pesquera. Asimismo, existen algunas actividades
industriales cuyo desarrollo aún es incipiente, tal es el caso de la producción de panaderías; molinos;
R
producción de carnes; carpintería metálica; actividades de impresión, fábrica de muebles, acerrado y

E
acepilladura de madera; elaboración de frutas, legumbres y hortalizas; fábrica de productos textiles;

fábrica de partes y piezas de carpintería; fábrica prendas de vestir; fábrica de producción metalúrgica;
V
fábrica de tapices y alfombras; entre otros.

Entre las principales empresas langostineras ubicadas en el distrito67 tenemos: Langostinera Santa Elena,
Langostinera Santa Rosa, Langostinera las Palmeras SCR, Langostinera Palo Santo, Langostinera El
Comendador, Congelados y Exportaciones SAC (COFRESAC), Acquatumbes SA, Langostinera
Domingo Rodas SA, Langostinera Maisa y Langostinera Refrigerado.
Según el padrón de autorizaciones acuícolas de La Dirección Regional de Pesquería de Tumbes, para el
presente año se han dado autorizaciones a 11 empresas para desarrollar la Actividad Acuícola de
Cultivo de Langostino de mayor y menor escala en total, por un total de 562.75 Ha autorizadas; siendo
66 El sector secundario utiliza los insumos provistos por el sector primario para transformarlos en bienes y servicios para la sociedad, con el apoyo
de tecnologías apropiadas, para la elaboración de manufacturas y otros productos que requieren transformación industrial.
67 Según el Informe del Presupuesto Institucional de Apertura – Ejercicio Fiscal 2019 de la Municipalidad Distrital de Corrales.

Cuarto Entregable
un sub total de 7 empresas según categoría productiva de Micro y Pequeña Empresa – AMYPE con
381.14 Ha autorizadas y 4 empresas según categoría productiva de Mediana y Pequeña Gran
Empresa – AMYGE con 1181.61 Ha autorizas, tal como se muestra en las tablas N°1.6—9.y 1.6—10.
Tabla 1.6—9 Empresas Autorizadas para desarrollar La Actividad Acuícola Categoría Productiva de Micro y Pequeña
Empresa - AMYPE 2019
Área Espejo
Nombre y/o Representante
N° Dirección Zona Autorizada Agua Resolución Autorización
Razón Social Legal
Ha Ha
Aquatropical
R.M. Nº 511-95-PE del
S.A.C.
Juan Paiva Calle 7 de 27,09,1995; R.M Nº
1 (Campo Playa Hermosa 81.489 ___
Arica Enero 363-96-PE; R.D. N°
Congelados y
045-2002-PE/DNA
Exportación)
R.D. Nº 086-
Exportaciones Av. Arica Nº
Teodoro Livia 2014/GOB.REG.
A
2 Liviamar 748 La Canela 30.00 15.00
García TUMBES-DRP-DR
S.A.C. Zarumilla
(04.12.2014)
D
R.D. N° 024-2000-PE/DNA
Walter Roberto Calle Huáscar
A
Langostinera El Comendador (30.03.2000); R.D. Nº
3 Feijoo N° 381 73.650 42.080
Feguza SAC Corrales 026-2002-PE/DNA
Guzmán Tumbes
B
(22.03.2002)
Rosas Dione
O
Castillo
RD. Nº 019-2004/GRT-
Langostinera Gonzales Y Elías Aguirre
4 La Canela 21.00 19.77 DIREPRO-DR
Marimar SAC Ana María
Ramírez
Nº 103
R (27.04.2004)
P
Jiménez
Langostinera
A
Alfonso R.D. Nº 028-2013/GOB.
Tumimar SRL Erkko Garrido El Comendador
5 Ugarte 45.000 37.085 REG. TUMBES-DRP-
(Campo La Campaña Corrales
Nº226 DR del 25.04.2013
Isla)
O
Langostinera
Alfonso R.D. Nº 034-2011-
Tumimar SRL Erkko Garrido El Comendador
6 Ugarte 130.000 101.470 PRODUCE/DGA
(Campo Campaña Corrales
N
Nº226 (07.09.2011)
Tumi)
R.D. N° 0279-2018/ GOB.
Av. La Marina
REG. TUMBES-DRP-
7-24
N
Langostinera Meregildo DR DEL 19.04.2018,

AAHH El Comendador
7 Invacmar Infantes ___ 12.900 R.D. N° 0309-2018/
Campo Corrales
IÓ
EIRL Eras GOB. REG. TUMBES-

Amor
DRP-DR del
Zarumilla
14.08.2018
S
Fuente: Dirección Regional de Pesquería – Gobierno Regional de Tumbes - 2019

R
E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.6—10 Corrales: Empresas Autorizadas para desarrollar la Actividad Acuícola Categoría Productiva de Mediana
y Gran Empresa - AMYGE 2019
Nombre
Área Espejo
Y/O Resolución
N° Representante Dirección Zona Autorizada Agua
Razón Autorización
Ha Ha
Social
Marinasol
R.M. Nº 548-95-PE
S.A.
Walter Carlson Pampa Santa (27.09.1995); R.D.
1 (Campo Corrales 163.00 48.00 ___
Cuglievan Gertrudis Nº 016-2006-
Mar
PRODUCE/DGA,
Norte)
Marinasol Playa
R.D. Nº 012-2018-
S.A. Walter Carlson Pampa Santa Hermosa-
2 228.88 59.67 ___ PRODUCE/DGA
(Domingo Cuglievan Gertrudis La
del 25.05.2018
Rodas) Canela
Exportaciones Av. Arica Nº R.D. Nº 443-2015-
A
Teodoro Livia
3 Liviamar 748 La Canela 104.608 83.787 PRODUCE/DGCHD
García
S.A.C. Zarumilla del 30,10,2015
D
Organic
R.M. Nº 504-95-PE
A
Shrimp Delia Celma
Jr. Piura Nº (27.09.1995); R.D.
S.A.C. Rojas Vda.
B
4 (Ferretería La Canela 77.000 47.300 N°009-2002-
(Palo De
Copeco) PRODUCE/DNA
Santo Rodríguez
O
(27.08.2002)
S.R.L.)
R
Fuente: Dirección Regional de Pesquería – Gobierno Regional de Tumbes - 2019
P
Las empresas Industriales en Corrales, tienen un limitado desarrollo tecnológico, de innovación y
A
competitividad y en su mayoría destinan su producción al mercado interno, con excepción de la

actividad acuícola, las langostineras, que constituyen una de las principales actividades económicas
de la Región, con su contribución con divisas, empleo e ingresos, y desarrollo de actividades
O
indirectas. Sin embargo, este importante sector productivo no cuenta con gremios representativos y
formalmente establecidos que apoyen a las empresas, aún falta una real política industrial regional
N
que permita promover e incentivar el desarrollo y las inversiones en la zona.

El recurso pesquero industrial está orientado a la producción de langostinos para la exportación. El cálculo
N
de esta potencialidad es relativo, considerando que aún existen en el litoral de la provincia áreas por
habilitarse, impulsada por la creciente demanda externa de moluscos en sus diferentes
IÓ
presentaciones y la riqueza biológica favorable para este cultivo.

S
Figura 1.6—6 Síntesis de la Actividad Industrial en el Distrito de Corrales

R
E
V

Cuarto Entregable
Es importante mencionar, que actualmente PRODUCE, cuenta con el Centro de Innovación Productiva y
Transferencia Tecnológica (CITE68); una institución que promueve la innovación e impulsa el uso de
nuevas tecnologías entre los productores, empresas, asociaciones, cooperativas; es decir es el socio
estratégico para generar valor agregado en su producción.
Cada CITE es un punto de encuentro entre el Estado, la academia y el sector privado que se articula con
el resto de elementos del Sistema de Innovación de la cadena productiva correspondiente. Todos los
CITE están adscritos al Instituto Tecnológico de la Producción y constituyen el brazo ejecutor del ITP
en el impulso de la innovación tecnológica, el fomento de la investigación aplicada, la especialización,
la transferencia tecnológica y la difusión de conocimientos tecnológicos en cada cadena productiva.
La misión es lograr la mejora de la productividad de las Mipymes especialmente, con innovación,
tecnología y calidad. Actualmente existen 46 CITE a nivel nacional, de los cuales 27 son públicos, 2
son unidades técnicas y 19 son privados.
A
El distrito de Corrales, según su producción industrial, en un mediano y largo plazo podría formar parte
D
de los siguientes CITE:
A
• Agroindustrial y alimentario (por ejemplo, según cadenas productiva agroindustriales).
B
• Indumentaria (por ejemplo, según cadenas productivas pecuarias).
• Pesquero y acuícola (por ejemplo, según cadenas productivas de cultivo de langostinos).
O
• Productivo (por ejemplo, según otras cadenas productivas industriales).
Construcción R
P
La región ha desarrollado una serie de proyectos en los últimos años, que en muchos casos ha resultado
A
privilegiado un número reducido de empresas constructoras al adjudicarse varias de estas obras. Tras
el fenómeno El Niño Costero, han salido a relucir millonarias inversiones principalmente en agricultura
y transportes.
O
En el año 2018, inició la ejecución de la rehabilitación de 10 puentes en Tumbes por parte del Consorcio
N
Sullana, en los cuales, según la Reconstrucción con Cambios, invierte unos 60 millones de soles. Esta
licitación recayó en el Consorcio Norte, que a la vez es integrada por la Constructora CASA,
involucrada en la investigación del Club de la Construcción.
N
En el sector agricultura, quien lidera la lista es la empresa Inclam S.A. Sucursal del Perú, a la cual ya se
IÓ
le desembolsó 3’190,000 soles. Esta empresa estaría a cargo de la consultoría para la formulación
del plan integral para el control de inundaciones y movimientos de masas en la cuenca del río Tumbes,
valorizada en 13’294,647 soles.
S
R
1.6.1.3 Sector Terciario69

E
Es el sector que concentra el mayor contingente de población ocupándola en actividades de Comercio,

básicamente de productos agrícolas, ganaderos, pesqueros y acuícolas, así como de otros productos
V
ofrecidos en los negocios formales (bodegas y distribuidoras) e informales (comercio ambulatorio); así
como en actividades de servicios como restaurantes, hoteles, centros de esparcimiento, transporte,
comunicaciones y otros servicios especializados.
Actividad de Comercio y Servicios

La estructura económica de Corrales descansa fundamentalmente en actividades terciarias; es decir en
las actividades del comercio y de los servicios; las mismas que se desarrollan en dos niveles: comercio
68 El CITE contribuye también a asegurar el cumplimiento de las normas técnicas, las buenas prácticas y otros estándares de calidad e higiene
que les permitan a los productores desarrollar productos de mejor calidad y aprovechar las oportunidades de los mercados locales, nacional
e internacional.
69 El sector terciario es el que oferta los productos en el mercado nacional o internacional, a través de empresas e instituciones que adquieren y
venden los productos generados en el territorio a un determinado precio, por lo cual obtienen un margen comercial.

Cuarto Entregable
formal y el comercio informal ya sea en establecimientos o en la vía pública que en este último caso
corresponde principalmente al comercio informal, y, en ambos casos corresponden a pequeños
negocios mayormente del nivel de subsistencia. En el tiempo esta actividad se viene constituyendo
en una alternativa para la generación de empleo y este caso al autoempleo de baja calidad o de
empleo precario.
El movimiento comercial de Corrales se dirige básicamente hacia la capital provincial, así como también
a otras regiones del país. Entre los factores que limitan un mayor desarrollo de la actividad está la
informalidad existente, lo que origina que las transacciones no se realicen de manera segura.
El comercio local se da entre los centros poblados de la región en los cuales se venden y compran
productos de primera necesidad como abarrotes, productos agrícolas, insumos agrícolas, frutas,
productos avícolas, vacunos, combustibles, medicinas, servicios médicos, ropa, calzado, material de
construcción, entre otros.
Actualmente la actividad presenta una oferta comercial diversa de bienes y de servicios, destacando
A
indudablemente el comercio tanto en establecimientos como en la vía pública. De la sistematización
D
efectuada a las licencias de funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Distrital de Corrales entre
los años 2016 al 2018, podemos observar que se han otorgado 41 licencias en el 2016, 21 licencias
A
en las 2017 y 26 licencias en el 2018. Siendo los principales giros restaurantes, hoteles, empresas de
B
transportes, ferreterías, entidades financieras, servicios varios, bodegas y tiendas.
O
Tabla 1.6—11 Licencias de Funcionamiento otorgadas por la MDC
Giro 2016 2017 2018
Ferreterías 1 R 1 0
P
Restaurantes 11 6 6
Empresas de Transportes 1 0 0
A
Hoteles 0 0 1
Entidades Financieras 0 0 1
Servicios 8 1 3
O
Bodegas 6 6 3
Tiendas 14 7 12
N
N° total de licencias 41 21 26
Fuente: Sub Gerencia de Servicios Municipales y Sociales – Municipalidad Distrital de Corrales - 2019
N
Entre Las características de estas actividades tienen que ver con las características del soporte físico de
IÓ
la ciudad; es decir con las características de las infraestructuras donde se llevan a cabo. La mayoría
de los establecimientos funcionan en viviendas que se han acondicionado para los negocios dejando
de lado condiciones normativas para su funcionamiento (área de estacionamiento, áreas libres, áreas
S
de evacuación (libres), instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias, entre otros.

R
La actividad comercial es una actividad muy vinculada con la ciudad de Tumbes y Piura, lugar de donde
E
provienen los principales bienes que se consume en el distrito de Corrales; siendo una actividad muy
V
dinámica que se adapta rápidamente a los cambios coyunturales. El comercio es una demanda
derivada de los sectores agropecuario, pesquero y de servicios.
Los principales flujos que tienen origen en el espacio distrital son principalmente los productos
agropecuarios e industriales cuyos destinos son los mercados nacionales (Piura y Lima) e
internacionales (Emiratos, Jamaica, EE. UU, España, Francia, Italia, Chile, Argentina, Japón, Rusia,
Alemania, y Corea). Por su parte, los flujos económicos que tienen como destino el espacio económico
del distrito, son productos manufacturados, especialmente en lo que se refiere a los abarrotes y
prendas de vestir, y que provienen principalmente de Tumbes y Piura.
Por otro lado, las relaciones del distrito de Corrales, con su entorno inmediato (Tumbes) corresponde
principalmente a servicios diversos que se demandan (administrativos, educación, salud, financieros,
turismo y de comercio principalmente); así como sobre bienes manufacturados.

Cuarto Entregable
Mercados: Entre las actividades comerciales existentes en el distrito, además de los localizados en
establecimientos; se encuentran los mercados, cuyas implicancias económicas en la provincia y en la
economía familiar muestran una particular importancia; ya sea fortaleciendo el proceso de
comercialización como asegurando ingresos a los comerciantes y por consiguiente los ingresos
familiares.
El Distrito de Corrales, cuenta con una gran variedad de productos para su comercialización que se han
desarrollado alrededor de la producción agrícola por excelencia, como también por la producción
pecuaria, esto la convierte en uno de los mercados más importantes la región y del país, por su gran
diversidad de productos que también tienen una oferta exportable. Como resultado de ello, la ciudad
de Tumbes concentra la comercialización de la producción provincial.
En el distrito existe 2 mercados principales actualmente, el Mercado Modelo y el Mercado María Parado
de Bellido. Los mercados existentes tienen diferentes niveles de desarrollo y consolidación, explicados
por su localización y forman parte de espacios económicos con importante movilidad urbana.
A
En cuanto al comercio informal, se localiza en diferentes áreas y ejes específicos del casco urbano del
D
distrito, el mismo que tiene efectos negativos para el desarrollo del mismo dado que perjudica al
comercio formal, al no pagar tributos ni renta de local comercial, no realiza pagos de servicios, además
A
contamina el distrito con desechos de sus insumos o productos, que generan contaminación visual y
B
sonora, la congestión del tránsito vehicular, obstaculizan las aceras peatonales y deterioran la imagen
urbana.
O
Figura 1.6—7 Mercado Modelo - Corrales
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
Figura 1.6—8 Mercado María Parado de Bellido - Corrales

R
E
V

Cuarto Entregable
Por ello, la función económica principal de Corrales, se caracteriza por presentar un centro económico
principal en donde se concentran la mayoría de actividades comerciales y de servicios (turísticos,
administrativos, financieros, de transportes) y otras actividades complementarias al desarrollo de la
comercialización; lo que constituyen el principal nodo económico del distrito conformado por los
equipamientos más importantes, formando parte del flujo de comercialización distrital.
Figura 1.6—9 Síntesis de la Actividad Comercial y de servicios en el Distrito de Corrales
A
D
A
B
O
R
P
A

O
Finalmente, La población del distrito viene creciendo durante los últimos años; por lo tanto, se puede
determinar un crecimiento intensivo de la demanda de diversos productos, en un contexto en donde
N
las tecnologías de información y comunicación amplían su cobertura y accesibilidad, generando una

oportunidad para hacer negocios a distancia para la provisión de mercaderías.
N
Sistema Financiero
IÓ
En el área urbana de Corrales sólo existe una entidad financiera no bancaria, Caja Piura, para brindar los
servicios inherentes a ellos como son los créditos y depósitos que deben facilitar las relaciones
económicas de la economía urbana y particularmente, el proceso de producción y de comercialización
S
de mercancías, pues los otros servicios bancarios se encuentran concentrados en la ciudad de

R
Tumbes hasta donde deben desplazarse para hacer uso de los servicios financieros.
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.6—10 Caja Piura - Distrito de Corrales
A
Asimismo, es importante mencionar la presencia de Agentes Multired, Kasnet, BCP, Caja Sullana; que,
D
aunque con ciertas limitaciones de montos y horarios de atención, de alguna manera facilitan con los
siguientes servicios:
A
B
• Diversos pagos por servicios del RENIEC.
• Poder Judicial.
O
• Migraciones.
• OSCE. R
P
• Ministerio del Interior
• Retiro de efectivo (Monto limitado)
A
• Transferencias (monto limitado)

En la región Tumbes, las actividades de intermediación financiera de Caja Piura se realizan a través de
O
una red interconectada de cuatro (4) agencias y operan con 75 colaboradores (ver siguiente tabla).
N
Tabla 1.6—12 Distribución de oficinas y personal de Caja Piura

Dic-17 Dic-16 Variación Variación
Región Agencia Persona Agencia Persona Agencia % Persona %
N
s l s l s l
Tumbe 33.3 0.0
4 75 3 75 1 -
IÓ
s 3 0
Fuente: Memoria Anual – Caja Piura - 2017
S
En cuanto a la cartera de Créditos de Caja Piura, a diciembre del 2017, Caja Piura tuvo un total de S/
R
46,411,609 soles en su cartera de créditos, aumentando en un 31.71% respecto a diciembre de 2016.,

E
tal como se muestra en la siguiente tabla.

V
Tabla 1.6—13 Cartera de Créditos por Agencia - Caja Piura

Participación %
Cartera de Créditos Dic-17 (S/) Dic-16 (S/) Variación %
Dic-17 Dic-16
Agencia Tumbes 46,411,609 35,237,055 11,174,554 31.71 3.05 2.66
Fuente: Memoria Anual – Caja Piura - 2017
La capacidad de otorgamiento de créditos por arte de Caja Piura en la región ha tenido un incremento
considerable. Ello indicaría que las colocaciones están sirviendo en gran parte para financiar los
requerimientos de capital y el consumo de las empresas y familias tumbesinas.

Cuarto Entregable
Figura 1.6—11 Síntesis de la Actividad Financiera en el Distrito de Corrales
A
D
A
B
O
R
Finalmente, la actividad financiera del distrito es deficiente, dado que las instituciones financieras que
brindan los servicios inherentes a ellos, como son los créditos y depósitos, se concentran en la ciudad
P
de Tumbes; teniendo que, los productores y comercializadores del distrito que deseen realizar sus
A
transacciones con las entidades bancarias y no bancarias trasladarse a la ciudad. Lo que se sería de
suma importancia es que estás entidades financieras se expandan y tengan sucursales y así facilitar
las relaciones económicas distritales.
O
Actividad Turística
N
Corrales cuenta con un rico potencial turístico basado en su clima semitropical con sol permanente todo
el año, sus esteros y manglares, su flora y fauna variada, restos arqueológicos e históricos, sus áreas
reservadas y protegidas y su típica y afrodisiaca gastronomía.
N
Oferta Turística: Entre los principales recursos y atractivos turísticos podemos mencionar el Estero La
IÓ
Chepa que son cuerpos de agua que penetran el litoral entre los bosques de mangle que están
localizados en el extremo noroccidental de Tumbes ocupando esta estrecha faja de pantanos cuya
S
vegetación que crece en la zona de los esteros se denomina manglares. En la siguiente tabla
presentamos un total de 6 recursos turísticos por categoría, tipo, sub tipo y estado de conservación.
R
E
Tabla 1.6—14 Principales Recursos Turísticos del Distrito de Corrales

Nombre Categoría Tipo Sub Tipo Estado
V
Arquitectura y
Manifestaciones
Plaza de Armas Espacios Plazas Bueno
Culturales
Urbanos
Los Tumpis (Cabeza de Manifestaciones
Sitios Arqueológicos Edificaciones Regular
Vaca) Culturales
Conjunto Arquitectónico Manifestaciones
Sitios Arqueológicos Edificaciones Regular
Cabeza de Vaca Culturales
Manifestaciones
Huaca del Sol y la Luna Sitios Arqueológicos Edificaciones Bueno
Culturales
Esteros y
La Chepa Sitio Natural Costa Bueno
Manglares
Playa Hermosa Sitio Natural Costa Playa Bueno
Fuente: Fuente: Dirección Regional de Turismo e Integración - Tumbes. - 2018

Cuarto Entregable
En cuanto a la evolución de los índices de ocupabilidad de establecimientos de hospedaje colectivo en el

distrito durante el año 2018, a continuación, se detalla el comportamiento de indicadores como:
promedio de permanencia de los visitantes, el total de arribos por mes, el total de pernoctaciones y el
total de empleos generados por mes que ha generado este rubro de la actividad turística en el distrito.
A diciembre del año 2018, el número de establecimientos de hospedaje ha sido de 2, el número de
habitaciones 16 y el número de camas-plaza de 32.
El promedio de permanencia (días) de los visitantes nacionales en diciembre del año 2018 fue de 1.2;
mientras que el promedio de permanencia (días) de los visitantes extranjeros fue 1.25.
El total de arribos de los visitantes nacionales fue de 108; mientras que el total de arribos de los visitantes
extranjeros fue de 8.
El total de pernoctaciones de los visitantes nacionales fue de 130 en diciembre del 2018; mientras que el
total de pernoctaciones de los visitantes extranjeros en el mismo me y año fue de 10.
A
Asimismo, el número de empleos por mes generados por esta actividad fue 3 personas. (Ver tabla
D
siguiente).
A
Tabla 1.6—15 Índices mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje del Distrito de Corrales (Enero –
Diciembre 2018)
B
Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
O
OFERTA
Número de establecimiento 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Número de habitaciones
Número de plazas-cama
16
32
16
32
16
32
16
32
16
32
16
32
14
28
R 14
28
14
28
16
32
16
32
16
32
P
INDICADORES
A
TNOH en el mes (%) 59.48 58.48 58.06 55 58.67 23.33 25.35 20.05 18.1 64.92 65.42 18.95
TNOC en el mes (%) 59.27 52.9 57.76 54.69 58.67 21.15 22 17.28 15.83 65.02 65.42 14.11
Promedio de
1 1 1 1 1 1.27 1.2 1.25 1.33 1 1 1.21
O
permanencia(días)
Nacionales(días) 1 1 1 1 1 1.27 1.2 1.25 1.32 1 1 1.2
N
Extranjeros(días) 0 0 0 0 0 1.25 1.25 1.33 1.42 1 0 1.25

Total de arribos en el mes 588 474 573 525 582 160 159 120 100 645 628 116
Nacionales 588 474 573 525 582 152 151 114 88 638 628 108
0 0 0 0 0 8 8 6 12 7 0 8
N
Extranjeros
Total pernoctaciones mes 588 474 573 525 582 203 191 150 133 645 628 140
IÓ
Nacionales 588 474 573 525 582 193 181 142 116 638 628 130
Extranjeros 0 0 0 0 0 10 10 8 17 7 0 10
Total empleo en el mes 4 4 4 4 4 3 3 3 3 4 4 3
S
Cobertura De Informante
En N° de establecimientos
R
50 50 50 50 50 0 0 0 0 50 50 0
(%)
E
En N° de habitaciones (%) 75 75 75 75 75 0 0 0 0 75 75 0
Fuente: DIRECTURISMO – Gobierno Regional de Tumbes - 2018
V
Demanda Turística: Según estadísticas del MINCETUR70, el volumen de turistas que ingresan al país se
ha incrementado en los últimos años, al igual que en el caso del departamento de Tumbes, cuyos
visitantes corresponden mayormente al turismo interno en periodos de feriados largos, periodo de
vacaciones o principales fiestas. Respecto a la demanda propiamente del distrito existen estadísticas
sobre su número de visitantes. Tal como se puede observar en la tabla N° 1.6—16, el mayor
porcentaje de visitantes extranjeros asciende a 6 y el mayor número de visitantes no residentes en el
Perú corresponde a Ecuador que abarca el 50.00%.
70 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Cuarto Entregable
Asimismo, en la tabla N° 1.6—17, se puede observar que demanda de residentes en el país asciende a
94 visitantes, concentrando un mayor porcentaje de visitas el departamento de Lima Metropolitana y
Callao (32.98%), le siguen en orden Piura y La Libertad con el 25.53% y 19.15% respectivamente.
En cuanto al promedio de permanencia por parte de los visitantes no residentes en el país fue de 1.33
días para Ecuador. En el caso de los visitantes residentes en el país el promedio de permanencia fue
de 1.13 días para Lima Metropolitana y Callao, 1.46 días para Piura y 1.0 días para La Libertad.
Tabla 1.6—16 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los establecimientos de
hospedaje – a Junio 2019
Número de Distribución Promedio de
País o Región
arribos porcentual (%) permanencia (días)
Canadá 0 0.00% 0
Colombia 1 16.67% 1.0
Ecuador 3 50.00% 1.33
República Popular China 1 16.67% 1.0
A
Venezuela 1 16.67% 2.0
Total/Promedio 6 100% 1.5
D
Fuente: DIRECTURISMO – Gobierno Regional de Tumbes – Junio 2019
A
Tabla 1.6—17 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los
B
establecimientos de hospedaje – a Junio 2019
O
Número De Distribución Promedio de
Departamento
Arribos porcentual (%) permanencia (días)
Cajamarca
Huancavelica
3
1
3.19%
1.06% R 1.0
1.0
P
Junín 1 1.06% 1.0
La Libertad 18 19.15% 1.0
A
Lambayeque 4 4.26% 1.5

Lima Metropolitana y Callao 31 32.98% 1.13
Lima Provincias 4 4.26% 1.0
O
Piura 24 25.53% 1.46

Tumbes 7 7.45% 2.0
N
Áncash 1 1.06% 1.0

Total/Promedio 94 100% 1.26
Fuente: DIRECTURISMO – Gobierno Regional de Tumbes – Junio 2019
N
Entre los principales factores que limitaron un mayor flujo turístico hacia Corrales se puede mencionar la
IÓ
escasa promoción de los atractivos turísticos a nivel nacional e internacional, la deficiente prestación
de servicios turísticos, el reducido presupuesto de las instituciones públicas para fomentar el turismo,
S
la falta de seguridad a los turistas, el poco número de vuelos por parte de las empresas aéreas, entre
otras.
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.6—12 Síntesis de la Actividad Turística en el Distrito de Corrales
A
D
A
B
O
El turismo por su efecto multiplicador, se debe convertir, en una de las principales fuentes de empleo y
que debe estimular inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las cuales debe contribuir a
R
mejorar las condiciones de vida de la población del distrito. El Gobierno Local, por su parte, debe
P
obtener ingresos sustanciales a través de los impuestos. Sin embargo, la mayor parte de los empleos
y negocios relacionados con el turismo son temporales.
A
Los recursos turísticos disponibles en el distrito de Corrales, están constituidos por paisajes de extensos
bosques, ríos y clima apropiado para el turista. Los mismos que merecen ser conservados, con una
O
adecuada utilización, a fin de que no se degraden; sino que sean sostenibles, satisfagan las
necesidades turísticas y mejoren los ingresos económicos de las poblaciones asentadas. Asimismo,
N
cuenta con un rico potencial turístico que se basa en su playa Hermosa que se complementa con otros
recursos existentes en la región como los esteros y manglares, áreas naturales protegidas, lugares
paisajísticos, flora y fauna, restos arqueológicos e históricos, entre otros; lo que en el tiempo podría
N
incrementar el flujo de turistas en el distrito. (Ver Plano de Ubicación de Infraestructura Turística).

IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
- Plano de ubicación de la infraestructura turística
Figura 1.6—13 Plano de ubicación de la infraestructura turística
A
D
A
B
O
R
P
A
O

N
1.6.1.4 Plano de ubicación de las actividades primarias, secundarias y terciarias

N
La función económica principal del distrito, se caracteriza por presentar un centro económico principal, en
IÓ
donde se concentran la mayoría de actividades económicas, lo que constituye el principal nodo del
mismo conformado por las actividades agrícolas, industriales y comerciales. Además, existen
establecimientos comerciales y de servicios especializados a lo largo de Carretera Panamericana, y
S
un núcleo económico muy característico basado en su principal centro de abastos, su centro cívico y
R
centro comercial secundario; por lo que la mayor parte de las actividades económicas se concentran
en el casco urbano del distrito. Asimismo, se han identificado áreas netamente productivas en donde
E
se desarrolla la principal actividad económica (agricultura) de gran importancia para el desarrollo de

V
la región y principal fuente de ingresos del distrito. (Ver Plano de Ubicación de actividades primarias,
secundarias y terciarias).

Cuarto Entregable
Figura 1.6—14 Plano de ubicación de las actividades primarias, secundarias y terciarias
A
D
A
B
O
R
P
A

O
De esta manera, el 26.28% del área de intervención corresponde al desarrollo de las actividades
N
primarias, el 0.50% a actividades secundarias y el 0.95% al desarrollo de las actividades terciarias.

Siendo los sectores 2 y 3 con la mayor área para el desarrollo de actividad económica, le sigue los
sectores 5, 6, 7 y 8 con un área media y los sectores 1 y 4 con la menor área para el desarrollo de la
N
actividad económica (Ver Plano de Relación de la superficie entre las actividades económicas).
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.6—15 Plano Relación de la superficie entre actividades económicas
A
D
A
B
O
R
P
A
1.6.2 Infraestructura económica productiva relevante

La Infraestructura económica hay que entenderla como el conjunto de elementos (estructuras, equipos e
O
instalaciones), que constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para las actividades
económicas y que se consideran básicos para el desarrollo de las mismas.
N
Así, la infraestructura económica existente en el distrito de Corrales, se encuentra estrechamente

vinculada a los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva que viene
N
siendo determinada por la presencia de Área Agrícola, Área urbana, Infraestructura Industrial e
Infraestructura comercial. Estos componentes de infraestructuras y las actividades que generan, son
IÓ
articulados a los diferentes mercados (flujos económicos) por la infraestructura vial económica que en
este caso corresponde a la Carretera Panamericana Norte. Asimismo, estas infraestructuras se
S
complementan con otras a través de las cuales las actividades urbanas se proveen de servicios
básicos. (Ver Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante).
R
E
En ese sentido, la actual infraestructura con la que cuenta el distrito de Corrales es la siguiente:
V
Área Agrícola
El área agrícola tiene una extensión total de 3.73 Ha y la capacidad productiva de sus suelos,
especialmente referido a su aptitud para la agricultura, la hacen importante para la economía local y
familiar. Desde el punto de vista de accesibilidad, esta área se encuentra junto a la Carretera y su
accesibilidad es adecuada, facilitando de esa manera los flujos económicos que tienen como destino
la ciudad de Tumbes, el espacio económico urbano propiamente dicho y a los mercados
extrarregionales.
En el área agrícola, se ubican diferentes cultivos, en especial el que corresponde al arroz. La actividad
productiva de esta área muestra una estrecha articulación con la economía local y regional, en el
sentido que esta actividad se provee de los insumos necesarios de la economía urbana; además de
productos y servicios locales y principalmente mano de obra local; de otro lado, en su comercialización
también se apertura un espacio alternativo para el empleo.

Cuarto Entregable
1.6.2.1 Puertos
En el distrito de Corrales no existe infraestructura portuaria, generalmente se trasladan a Puerto Pizarro,
ubicado en la provincia de Tumbes y distrito del mismo nombre, su vía de acceso es una carretera
asfaltada, cuenta con servicios básicos de electricidad, agua, así como con medios de comunicación,
teléfono público y radio, según el “Plan de Desarrollo Regional Concertado de Tumbes 2017-2030”
elaborado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
del Gobierno Regional de Tumbes, el Puerto cuenta con aproximadamente 235 embarcaciones
pesqueras artesanales. Otro puerto es la Caleta La Cruz, la cual alberga 52 embarcaciones pesqueras
desagregadas.
1.6.2.2 Aeropuertos, aeródromos (incluye la definición de las características técnicas de

las superficies limitadoras de obstáculos)
A
En Corrales no existe aeropuerto, pero es de suma importancia mencionar que la región Tumbes cuenta
D
con un aeropuerto, Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez, que está ubicado en el Distrito de Tumbes
a 8.5 Km. de la ciudad. Cuenta con tres estructuras bien definidas: una pista asfaltada de 2500 metros
A
de largo por 45 de ancho, la torre de control de 15 metros de altura, y el terminal de pasajeros de
aproximadamente 300 metros cuadrados.
B
O
Está infraestructura tiene un impacto directo sobre el empleo, los ingresos y PBI, asociados con la
operación y gestión de las actividades propias del aeropuerto; es decir, que el impacto se ve reflejado
R
en el conjunto de actividades económicas y turísticas que se llevan a cabo por su actividad diaria.
P
1.6.2.3 Parques industriales
A
Las actividades industriales existentes en el distrito de Corrales tienen que ver con el cultivo de
langostinos (actividad que ha tenido gran dinamismo por la gran demanda de langostino en el mercado
nacional e internacional) y productos complementarios (fábrica de hielo); sin embargo, a pesar de ello
O
aún no tienen una presencia significativa en el distrito. El área industrial tiene una extensión de 4.97
Ha.
N
Es importante mencionar que de acuerdo a la Ley N°29329, el Gobierno autorizó la creación del Parque
Industrial Fronterizo de Tumbes, a fin de realizar actividades productivas de apoyo a la micro y
N
pequeña empresa (MYPE), generar empleo sostenible y desarrollo económico y social en la frontera
norte del país. Por lo que el Ministerio de Agricultura fue autorizado para que adjudique a favor del
IÓ
mismo un terreno de 130 hectáreas del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes 71, dicho
terreno se ubica en el Polígono N° 01 del PEBPT en el sector Puerto El Cura.
S
Actualmente, la región de Tumbes no ha logrado establecer e implementar el área específica para

R
aglutinar y promover el desarrollo de las empresas industriales (parque industrial), por lo que es
E
necesario que las industrias estén ubicadas en una zona apta para su funcionamiento, y
conjuntamente con lo mencionado líneas arriba, darle auge al Sector Agrícola y Acuícola Exportador
V
ganando así competitividad y crecimiento económico para el distrito, pero a la vez contar con personas
debidamente especializadas, profesionales técnicos, para que puedan desempeñarse en este campo
y no sea necesario tener que contratar personal de otras ciudades.
1.6.2.4 Complejos comerciales, etc.

Corrales como espacio económico, muestra una dinámica que se sustenta fundamentalmente en las
relaciones comerciales que se establecen a partir de los excedentes productivos tanto de su economía
urbana, de la economía provincial y regional.
71 Mediante Resolución Directoral N°656/2009-AG-PEBPT, de fecha 14 de mayo del 2009, inscrito en el Registro de predios, Sector Puerto el
Cura, Partida (Independización 1era de dominio) N°11015828. Título de dominio C00001.

Cuarto Entregable
El espacio económico principal de Intercambio comercial de bienes y servicios (4.12 Ha. de extensión) se
desarrolla sobre el eje de la Carretera Panamericana Norte que cruza el distrito, así como en la parte
urbana del mismo; generando así el espacio económico comercial más dinámico, concentrando la
mayor cantidad de establecimientos de esta actividad y constituyendo el área de más importancia
económica en el distrito.
Espacialmente las actividades económicas han configurado en el tiempo espacios económicos
sustentados en las actividades comerciales y los servicios a manera de corredores o ejes comerciales
con diferente concentración y dinamismo.
Asimismo, entre las actividades comerciales existentes en el distrito, se encuentran los mercados, cuyas
implicancias económicas en el distrito y en la economía familiar muestran una particular importancia;
ya sea fortaleciendo el proceso de comercialización como asegurando ingresos a los comerciantes y
por consiguiente los ingresos familiares.
Los mercados existentes tienen diferentes niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su
A
localización y forman parte de espacios económicos con importante movilidad urbana. Por un lado,
D
está el mercado de abastos con negocios de diverso giro y además con servicios básicos. Por otro
lado, está el mercado temporal de venta de recursos agrícolas y alimentos de primera necesidad. Las
A
condiciones en las cuales se desarrolla la comercialización de los productos no son las mejores ya
B
sea por el desorden, ausencia de servicios de agua, ausencia de servicios higiénicos, contaminación
del ambiente y de los productos por inapropiado manipuleo, etc.
O
Si hablamos del mercado regional, podemos mencionar al supermercado Metro que inauguró su primera
R
tienda en la ciudad de Tumbes el 17 de julio del 2018, el cual está ubicado en el centro comercial
Costa Mar Plaza, convirtiéndonos así en el primer supermercado en llegar a Tumbes. Con el ingreso
P
de metro podrían llegar más supermercados a tumbes, tal es el caso de Supermercados Peruanos
A
que actualmente está en plena construcción de un Plaza Vea un terreno de alrededor de seis
hectáreas ubicado en la avenida la Marina. Y si hablamos de complejos comerciales, pues podemos
mencionar al Centro Comercial Costa Mar Plaza, que irrumpió en la ciudad, logrando una gran
O
aceptación del público tumbesino que anteriormente hacía sus compras en ciudades vecinas, pero
con la llegada de este establecimiento, la dinámica económica se ha consolidado. Está ubicado frente
N
a la Plaza Bolognesi, reúne en un total de 30,000 m2, un hotel cuatro estrellas, un casino y un área
comercial de 13 mil m2 distribuidos en cuatro niveles, además de dos niveles de parqueo. Mario
Mustafá, presidente de la Corporación Costa del Sol, señaló que “La apuesta por este nuevo formato
N
se dio luego de descubrir que en Tumbes existía una necesidad que aún no estaba cubierta y
IÓ
esperaba, poder satisfacer no solo a los tumbesinos, sino también a personas de países vecinos como
Ecuador o Colombia, quienes visitan la ciudad en un buen número”.
S
Lógicamente, estos centros se encuentran concentrados en la ciudad de Tumbes hasta donde los
pobladores del distrito deben desplazarse para hacer uso de los servicios que allí se brindan.
R
E
Vías de comunicación (Carretera Panamericana Norte)

V
La economía del distrito de Corrales viene siendo fuertemente dinamizada por la Carretera Panamericana
Norte que, constituye uno de los más importantes ejes de transporte, y porque a través de esta vía se
producen las principales relaciones económico – espaciales de la economía distrital. Corrales, se
encuentra estratégicamente ubicada sobre este eje, que desde el punto de vista de accesibilidad se
integra y articula a la región y las principales ciudades de la macro región norte.
Asimismo, el objetivo de este eje es mejorar las condiciones de transitabilidad a fin de integrar
adecuadamente la costa norte del país, zona de gran potencial turístico, agropecuario y agroindustrial,
con la ciudad de Lima, principal centro de producción y consumo del país, y con el país del Ecuador
en perspectiva del comercio internacional; contribuyendo de esta forma a mejorar los niveles de
competitividad de esta parte del país y muy particularmente de la región Tumbes.
La capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas del distrito; corresponde
fundamentalmente a los mercados y ejes comerciales, que se han implementado mayormente sobre

Cuarto Entregable
esta vía principal. Por lo tanto, los recursos, las actividades urbanas y las relaciones económicas
asociadas a la economía urbana desde el punto de vista espacial determinan las características
territoriales particulares en el distrito los que corresponde a los espacios económicos urbanos.
Por lo tanto, la infraestructura económica existente en el distrito de Corrales, se encuentra estrechamente
vinculada a los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva que viene
siendo determinada por la presencia de Área Agrícola, Área urbana, Área Industrial, y Área Comercial.
Estos componentes de infraestructuras y las actividades que generan, son articulados a los diferentes
mercados (flujos económicos) por la infraestructura vial económica que en este caso corresponde a
la Carretera Panamericana Norte. Asimismo, estas infraestructuras se complementan con otras a
través de las cuales las actividades urbanas se proveen de servicios básicos. (Ver Plano de ubicación
de la infraestructura económica productiva relevante).
1.6.2.5 Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante

Figura 1.6—16 Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R

E
Como conclusión del Análisis de la Estructura y Dinámica Económica Productiva del distrito de Corrales,
V
podemos mencionar que el proceso de expansión y crecimiento mostrado, está estrechamente

vinculado a procesos de restructuración económica, política y social, y como resultado de ello el distrito
viene experimentando procesos de cambio económicos, sociales, espaciales y ambientales. Las
expresiones más significativas de estos cambios son el incremento de la población urbana; de igual
manera una estructura urbana vinculada a la economía urbana y cuyas expresiones en el distrito se
traducen en una mayor demanda de suelo urbano, mayor demanda de servicios básicos (donde aún
existen brechas), accesibilidad y vivienda; y cuya atención institucional es muy limitada.
La estructura económica del distrito está determinada por el conjunto de sus actividades económicas,
basada principalmente en la actividad agrícola, pecuaria, comercio y de servicios. Cada actividad
económica desempeña un rol específico dentro de la estructura de producción local, provincial y
regional.

Cuarto Entregable
La actividad agrícola tiene carácter tradicional extensivo, principalmente con cultivos como el arroz, cuya
comercialización corresponde principalmente a los intermediaros que en su mayoría son los que
financian la campaña, es así que su articulación al mercado depende de ellos y por ello tienen un alto
riesgo de pérdidas especialmente con la presencia del fenómeno del niño. Asimismo, hay otros
cultivos que corresponden igualmente a los denominados de subsistencia a cargo de pequeños
productores minifundistas quienes necesitan una decidida intervención del Estado para apoyar su
articulación con el mercado, mejorar su productividad y financiar bienes y servicios a través de fondos
no reembolsables que les permitan capitalizarse y superar su actual situación. Como potencialidad de
la actividad se debe impulsar los PROCOMPITE, como estrategia prioritaria del sector para mejorar
la competitividad de las cadenas productivas mediante el desarrollo, adaptación, mejora o
transferencia de tecnología y lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.
La actividad pecuaria se basa en la crianza de ganado, no se tiene ningún criterio técnico y se lleva de
manera extensiva, aprovechando los pastos naturales, pero su uso irracional origina la depredación
de las especies forrajeras. Son pocos los productores de ganado que utilizan alimento balanceado.
A
Por lo tanto, se debe mejorar la calidad del producto con una adecuada alimentación, incrementar el
D
control sanitario, e introducir un mejoramiento genético. Un mercado potencial para ganado vacuno
sería Lima, pero tiene que ser ganado seleccionado (preferentemente de raza cebú), y para ganado
A
ovino y caprino sería Trujillo.
B
La actividad minera se desarrolla sin ningún control de parte de las autoridades competentes, por lo que
las personas que vienen realizando las labores de extracción masiva de estos agregados, vienen
O
causando un grave daño en el paisaje y el ecosistema de la zona del Charán. Según el estudio,
R
realizado con el apoyo del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) de las Naciones
Unidas, en diversos sectores del río (que atraviesa Tumbes y Ecuador) se detectó arsénico, cadmio,
P
cobre, zinc, mercurio y plomo, en algunos casos, por encima de lo permisible.
A
La actividad industrial está orientada a la producción de langostinos para la exportación. El cálculo de

esta potencialidad es relativo, considerando que aún existen en el litoral de la provincia áreas por
habilitarse, impulsada por la creciente demanda externa de moluscos en sus diferentes
O
presentaciones y la riqueza biológica favorable para este cultivo. Con respecto a la construcción, la
N
región ha desarrollado una serie de proyectos en los últimos años, tras el fenómeno El Niño Costero,
han salido a relucir millonarias inversiones principalmente en agricultura y transportes.
La actividad comercial es una actividad muy vinculada con la ciudad de Tumbes y Piura, lugar de donde
N
provienen los principales bienes que se consume en el distrito de Corrales; siendo una actividad muy
IÓ
dinámica que se adapta rápidamente a los cambios coyunturales. El comercio es una demanda
derivada de los sectores agropecuario, pesquero y de servicios.
S
La actividad financiera es deficiente, dado que las instituciones financieras que brindan los servicios
inherentes a ellos, como son los créditos y depósitos, se concentran en la ciudad de Tumbes; teniendo
R
que, los productores y comercializadores del distrito que deseen realizar sus transacciones con las
E
entidades bancarias y no bancarias trasladarse a la ciudad. Lo que se sería de suma importancia es

que estás entidades financieras se expandan y tengan sucursales y así facilitar las relaciones
V
económicas distritales.
La actividad turística del distrito se basa en su clima semitropical con sol permanente todo el año, sus
esteros y manglares, su flora y fauna variada, restos arqueológicos e históricos, sus áreas reservadas
y protegidas y su típica y afrodisiaca gastronomía. Entre los principales factores que limitan un mayor
flujo turístico está la escasa promoción de los atractivos turísticos a nivel nacional e internacional, la
deficiente prestación de servicios turísticos, el reducido presupuesto de las instituciones públicas para
fomentar el turismo, la falta de seguridad a los turistas, el poco número de vuelos por parte de las
empresas aéreas, entre otras.
Por lo tanto, la estructura económica del distrito de Corrales descansa fundamentalmente en actividades
primarias (agrícola, pecuaria) y terciarias (comercio y de servicios). La población del distrito viene
creciendo durante los últimos años; por lo tanto, se puede determinar un crecimiento intensivo de la
demanda de diversos productos, en un contexto en donde las tecnologías de información y
Cuarto Entregable
comunicación amplían su cobertura y accesibilidad, generando una oportunidad para hacer negocios
a distancia para la provisión de mercaderías.
La Infraestructura económica existente en el distrito de Corrales, se encuentra estrechamente vinculada
a los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva que viene siendo
determinada por la presencia de Área Agrícola, Área urbana, Área Industrial, y Área Comercial. Estos
componentes de infraestructuras y las actividades que generan, son articulados a los diferentes
mercados (flujos económicos) por la infraestructura vial económica que en este caso corresponde a
la Carretera Panamericana Norte.
Por consiguiente, la capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas del distrito,
corresponde fundamentalmente a los mercados y ejes comerciales, que se han implementado
mayormente sobre vías principales (Panamericana Norte). Estas infraestructuras muestran muchas
limitaciones derivadas básicamente de las condiciones de accesibilidad (ocupación de vías); y los
conflictos en la ocupación del suelo urbano.
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.7 ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS

El análisis de los equipamientos urbanos, infraestructura y servicios urbanos se realiza con diferentes
variables: radio de cobertura, número de establecimientos, área de influencia, el estado de conservación
y déficit actual del servicio que brinde el equipamiento hacia la ciudad de San Pedro de los Incas -
Corrales, los cuales son esencialmente los siguientes:
• Equipamiento de Recreación Pública
• Equipamiento de Servicios Públicos Complementarios
• Equipamiento Comercial o de Abastos
• Equipamiento de Transporte
• Equipamiento Cultural
• Equipamiento de Seguridad Ciudadana
A
• Equipamiento Administrativo
D
• Otros Equipamientos de Usos Especiales
A
1.7.1 Equipamiento urbano análisis de la oferta y determinación del déficit y/o superávit
B
El equipamiento urbano es uno de los componentes urbanos fundamentales en las ciudades, por su gran
O
aporte para el desarrollo social y económico, a su vez, apuntalar directamente con el bienestar de la
R
población y el desarrollo de las actividades productivas de los recursos humanos en general.
P
El análisis de equipamiento urbano se obtiene desde la recopilación de datos de las instituciones
encargadas de llevar a cabo los inventarios cuantitativos de esto equipamientos (Según corresponda),
A
además se clasifica la información en diferentes variables: radio de acción, coberturas y población

atendida categorizado, según lo determinado por cada ente rector, (MINSA, MINEDU, MININTER,
MVCS, entre otros), así mismo las consideraciones técnico normativas del Reglamento Nacional de
O
Edificaciones, y en equipamientos que no están considerados los estándares de Urbanismo, SISNE,

N
Planes urbanos aprobados, e indicadores establecidos por la OMS, cuyo fin es alcanzar un análisis
que determine el déficit o superávit de la a cobertura cuantitativa y cualitativa en el ámbito de trabajo.
La clasificación, terminología y definiciones, se utiliza la nomenclatura de los documentos anteriormente
N
descritos, de la misma forma el cálculo de déficit y superávit.

IÓ
1.7.1.1 Servicios público complementarios

S
Educación
R
El sector educación (MINEDU) tiene una normatividad de categorización y ámbitos de influencia cuyo
objetivo es proveer un adecuado desarrollo de las funciones educativas es así que se determinan dos
E
grandes grupos como son:72

V
Educación Básica Regular: Es la modalidad que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y
Secundaria. Está dirigida a los niños y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso
educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
La Educación Básica Regular, está agrupada Educación inicial, Ceba inicial, Ceba avanzada, Especial
inicial, Inicial no escolarizado, Educación primaria, Especial primaria, Educación Secundaria y
Educación técnico productiva.
72 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

Ley Nro. 28044

Cuarto Entregable
Educación Superior; cuyo objetivo es la investigación, creación y difusión de conocimientos y proyección

a la comunidad; y agrupa los siguientes grupos educativos como son; Educación superior no
universitaria Tecnológica y Pedagógica, y la Educación Universitaria.
MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO (Alumnos matriculados).-
• EN EL NIVEL INICIAL según Estadística de Calidad Educativa realizada en el año 2019 y

verificación insitu se observa en el cuadro (Tabla 1.7), el 100% del total de alumnos
matriculados están inscritos en el sector público. La población acumulada de matriculados
en público 1422 estudiantes en el ámbito de estudio.
• EN EL NIVEL PRIMARIA según Estadística de Calidad Educativa realizada en el año 2019
(Tabla 1.7) se verifica que 2772 estudiantes se encuentran inscrito en las instituciones
públicas de este nivel.
• EN EL NIVEL SECUNDARIA Según la Estadística de Calidad Educativa realizada en el año
A
2019, se tiene que 1790 estudiantes se encuentran inscritos en este nivel educativo.
D
Tabla 1.7—1 Matriculas en el Sistema Educativo, año 2019 San Pedro de los Incas – Corrales
MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, AÑO 2019 SAN PEDRO DE LOS INCAS - CORRALES
A
ETAPAS MODALIDAD NIVEL GESTIÓN TOTAL %
PÚBLICA 0 0.00
B
JARDIN
INICIAL
CUNA
PRIVADA 1 100.00
O
SUB TOTAL 1 100.00
BÁSICA REGULAR
PÚBLICA 1422 100.00

INICIAL
PRIVADA
SUB TOTAL R 0
1422
0.00
100.00
P
PÚBLICA 2772 100.00
SECUND PRIMARI
PRIVADA 0 0.00
A
A
BÁSICA
SUB TOTAL 2772 100.00

PÚBLICA 1790 100.00
ARIA
PRIVADA 0 0.00
O
SUB TOTAL 1790 100.00

PÚBLICA 457 100.00
N
Básica Alternativa PRIVADA 0 0.00

SUB TOTAL 457 100.00
PÚBLICA 48 100.00
Básica Especial PRIVADA 0 0.00
N
SUB TOTAL 48 100.00

SUB TOTAL 6490
IÓ
PÚBLICA 357 100.00

Técnico Productiva (CETPRO) PRIVADA 0 0.00
SUB TOTAL 357 100.00
S
SUB TOTAL 357

R
PÚBLICA 0
Pedagógica PRIVADA 0
E
Superior No Univ.
SUB TOTAL 0
SUPERIOR
PÚBLICA 0
V
Tecnológica PRIVADA 0
SUB TOTAL 0
PÚBLICA 0
Artística PRIVADA 0
SUB TOTAL 0
SUB TOTAL 0
TOTAL PRIVADO 1 0.01
TOTAL PUBLICO 6846 99.99
TOTAL 6847 100.00
Fuente: INEI 2017 - trabajo de campo

Cuarto Entregable
INFRAESTRUCTURA - EQUIPAMIENTOS.
En el ámbito de estudio se cuenta con un total de 48 centros educativos. Una característica de este
ámbito de trabajo es que solo existe 01 equipamiento de educación ‘’privado’’.
Se cuenta con 46 equipamientos referentes a Educación Básica, y solamente 2 Equipamientos
Técnicos Productivos. No se cuenta con equipamientos pertenecientes a educación superior.
La menor cantidad de equipamientos es de Inicial Cuna Jardín que solo existe 01 equipamiento, a
pesar de que se tiene la población de 2913 habitantes entre 0 a 2 años.
Tabla 1.7—2 Instituciones Educativas (Número de establecimientos de educación)
CENTROS EDUCATIVOS POR DISTRITO, AÑO 2019 SAN PEDRO DE LOS INCAS
N° DE CENTROS
ETAPAS MODALIDAD NIVEL GESTIÓN EDUCATIVOS
TOTAL
PÚBLICA 0
A
Inicial Cuna Jardín PRIVADA 1
SUB TOTAL 1
D
BÁSICA REGULAR
PÚBLICA 20
A
Inicial Jardín PRIVADA 0
SUB TOTAL 20
B
PÚBLICA 14
Primaria PRIVADA 0
O
BÁSICA
SUB TOTAL 14
PÚBLICA 5
Secundaria
R
PRIVADA
SUB TOTAL
0
5
P
PÚBLICA 4
Básica Alternativa (CEBA) PRIVADA 0
A
SUB TOTAL 4
PÚBLICA 3
Básica Especial (CEBE) PRIVADA 0
O
SUB TOTAL 3
SUB TOTAL 46
N
PÚBLICA 2
Técnico Productiva (CETPRO)
PRIVADA 0
SUB TOTAL 2
N
PÚBLICA 0
Pedagógica PRIVADA 0
IÓ
SUB TOTAL 0
No universitaria
PÚBLICA 0
Tecnológica PRIVADA 0
S
SUB TOTAL 0
SUPERIOR
PÚBLICA 0
R
Artística PRIVADA 0
SUB TOTAL 0
E
PÚBLICA 0
Superior
PRIVADA 0
V
Universitaria
Universitaria
SUB TOTAL 0
PÚBLICA 0
Superior Postgrado PRIVADA 0
SUB TOTAL 0
SUB TOTAL 0
Fuente: ESCALE 2018, Trabajo de campo
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas –Corrales PDU Tumbes, 2020-2030

Cuarto Entregable
Figura 1.7—1 I.E.I. 064 – Mis Primeros Pasos Los Cedros.
A
D
A
Figura 1.7—2 Centro de Educación Básica Alternativa (CEBA) – San Isidro Periférico Los Cedros.
B
O
R
P
A
O
N
N

IÓ
Figura 1.7—3 Programa Integral de Estimulación Temprana (PIET) - Mis pequeños Angelitos
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—3 Número Máximo de Alumnos por Aula en Equipamientos de Educación Básica Regular.
Número Máximo de
Nivel Tipología
Alumnos por Aula
Cuna 20(1)
Inicial
Jardín 25
Primaria 40
Secundaria 40
(1) De 3 a 9 meses 16 alumnos/aula
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.
Data: Resolución de Secretaria General N° 295-2014-MINEDU, Resolución de Jefatura N° 11-INIED-83
B.1 Cálculo de la demanda
Para estimar la población demandante del servicio educativo, en base a la educación básica regular, se
está considerando los grupos de población por edad escolar: de 0 a 2 años (cuna); de 3 a 5 años
A
(jardín); de 6 a 11 años (primaria) y de 12 a 16 años (secundaria). Para ello se muestra el Censo
realizado en el año 2017 y las proyecciones a Corto Plazo, Mediano Plazo y Largo Plazo (Ver
D
siguiente cuadro).
A
Tabla 1.7—4 Cálculo de la Demanda de Equipamiento de Educación Básica Regular Pública.
B
Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública
Actual 2020 Corto Plazo 2022 Mediano Plazo 2025 Largo Plazo 2030
Grupo especiales de población
O
Población Población Población Población
Aulas Aulas Aulas Aulas
x PPSP x PPSP x PPSP x PPSP
De 3 meses a 3 años
De 3 a 5 años
1233.6
1376.8
62
55
1325.6
1478.4
66 1460.8
59 1630.4 R 73
65
1692.8
1890.4
85
76
P
De 6 a11 años 1953.6 49 2098.8 52 2313.6 58 2680.8 67
De 12 a 16 años 1378.2 34 1480.2 37 1630.8 41 1887.6 47
A
(De 3 meses a 5 años) PPSP=0.80, (De 6 a16 años) PPSP=0.60

(De 3 meses a 3 años) Máximo 20 alumnos por aula, (De 3 a 5 años) Máximo 25 alumnos por aula, (De 6 a16 años) Máximo 40
alumnos por aula.
O
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2018. ESCALE 2018, Trabajo de campo
N
B.2 Cálculo de la oferta

N
La oferta que existe es la dotación de los equipamientos de educación estatal existentes. Para ello se
indica que la oferta de equipamientos educativos son todas las aulas existentes por cada nivel
IÓ
educativo, complementario a ello se adiciona la cantidad de matriculados (actual).

El nivel de educación Inicial – Cuna (03 a 5 años), de acuerdo a la información obtenida del Ministerio
S
de Educación, Estadística de la Calidad Educativa (2018) se cuenta con 21 instituciones educativas

R
con un total de 1423 alumnos matriculados y un total de 90 aulas (Ver siguiente cuadro).
E
El nivel de educación Primaria (6 a 11 años), de acuerdo a la información obtenida del Ministerio de

Educación, Estadística de la Calidad Educativa (2018) se cuenta con 14 instituciones educativas
V
El nivel de educación Secundaria (12 a 16 años), de acuerdo a la información obtenida del Ministerio
de Educación, Estadística de la Calidad Educativa (2018) se cuenta con 5 instituciones educativas

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—5 Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública.

Nivel de Equipamiento de Oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular
Educación Básica Número de Aulas Número de Instituciones
Matriculas
Regular Existentes Educativas.
Cuna 1 5 1
Inicial
Jardín 1422 85 20
Primaria 2772 145 14
Secundaria 1790 76 5
DEFICIT DE AULAS DE EDUCACION BASICA REGULAR:

En la siguiente tabla, se detalla la oferta, demanda y déficit de aulas del ámbito total con la proyección
por cada Horizonte de Planificación en actual (2020), corto (2022), mediano (2025) y largo plazo
(2030), refiriéndose siempre a la población por grupos de edad correspondientes a cada nivel
A
educativo. Es decir, en el nivel educativo de Inicial Cuna entra la población de 3 meses a 2 años,
D
en Inicial Jardín el rango de edad es de 3 años a 5 años, en Primaria el grupo de edad es de 6
años a 11 años y en Secundaria el rango de edad de estudio es de 12 años a 16 años.
A
Para el cálculo de la demanda según el Sistema nacional de estándares de urbanismo MVCS – 2018
B
para la ciudad de San Pedro de los Incas con categoría de Ciudad Intermedia, cada nivel debe
cubrir un porcentaje de la población infantil correspondiente al nivel. En caso de San Pedro de los
O
Incas – Corrales, cada nivel educativo debe cubrir un mínimo del 80%73 para la población de Inicial
R
Cuna e Inicial Jardín y un 60% para Primaria y Secundaria de la población correspondiente. La
descripción y análisis de la tabla se hará a continuación.
P
Además, al cálculo de déficit de aulas se adiciona los centros educativos ubicados en zonas de muy
A
alto riesgo, para el caso de San Pedro de los Incas se tiene que en total existen 60 aulas que
pertenecen a equipamientos ubicados en estas zonas, es decir esta cantidad de aulas deberá de
O
ser agregada a la cantidad total de déficit de aulas.

C.1 Cálculo del déficit, requerimiento de áreas y cobertura espacial de los equipamientos
N
Esta será obtenida (déficit o superávit) de la diferencia entre la Oferta y la demanda, el cual se
determinará mediante el número de alumnos por aula; en base a los estándares que brinda el
N
Ministerio de Educación teniendo en cuenta los niveles educativo para inicial cuna 20 alum/aula,
IÓ
inicial jardín 25 alum/aula, para primaria 40 alum/aula y para secundaria 40 alum/aula; para la
obtención del área del terreno requerido, se considerará el número de alumnos aplicando el índice
de ocupación por alumno.
S
R
E
V
73 Sistema nacional de estándares de urbanismo MVCS - 2018

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—6. Requerimiento de Aulas por Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Pública, por
Horizontes de Planificación.
Actual 2020 Corto Plazo 2022 Mediano Plazo 2025 Largo Plazo 2030
Ubicados en Zonas de
Cantidad de Aulas de
Muy Alto Riesgo (B)

Nivel de
Equipamientos
Equipamiento
Requeridas
Requeridas
Requeridas
Requeridas
Existentes
Superávit
Superávit
Superávit
Superávit
Déficit
Déficit
Déficit
Déficit
de
Aulas
Aulas
Aulas
Aulas
Aulas
Educación
Básica Regular
Cuna 5 5 62 62 - 66 66 - 73 73 - 85 85 -
Inicial
Jardín 85 25 55 - -5 59 - -1 65 5 - 76 16 -
Primaria 145 30 49 - -66 52 - -63 58 - -57 67 - -48
Secundaria 76 0 34 - -42 37 - -39 41 - -35 47 - -29
A
D
A
- Nivel inicial – cuna
B
Para la obtención del índice de ocupación se tuvo en cuenta el promedio que fue el resultado que se
O
adquirió dividendo el área del terreno con el número de alumnos, dando como resultado el índice de
Ocupación es de 7.95 m2/alumno. A su vez para estimar la cantidad de Instituciones Educativas que
se necesitarían, se ha contemplado el área de terreno mínima necesaria de 548 m2 (Ver siguiente
cuadro).
R
P
A
Cuadro 1.7—1: Cálculo del índice de ocupación de Inicial - Cuna
Alumnos (AL) Área (M2) Índice de Ocupación (M2/AL)
60 548 9.13
120 812 6.77
O
Promedio 7.95
N
- Nivel Inicial – Jardín

N
Para la obtención del índice de ocupación se tuvo en cuenta el promedio que fue el resultado que se
IÓ
adquirió dividendo el área del terreno con el número de alumnos, dando como resultado el índice de
Ocupación es de 8.57 m2/alumno. A su vez para estimar la cantidad de Instituciones Educativas que
S
se necesitarían, se ha contemplado el área de terreno mínima necesaria de 774 m2 (Ver siguiente

R
cuadro).
E
Cuadro 1.7—2: Cálculo del índice de ocupación de Inicial Jardín

Alumnos (AL) Área (M2) Índice de Ocupación (M2/AL)
V
75 774 10.32
150 1396 9.31
225 1800 8.00
300 2442 8.14
375 2908 7.75
450 3550 7.89
Promedio 8.57

Cuarto Entregable
- Déficit total Actual
El déficit del equipamiento educativo actual (2020) a nivel de ámbito Inicial Cuna muestra un déficit
aproximado de 62 aulas de un total de 9,858 m2, que podrían ser distribuidos en 21 Instituciones
Educativas y existiendo a su vez un superávit total de 133 aulas donde el Nivel Primaria es el más
resaltante con un total de 66 aulas (Ver siguiente cuadro).
Cuadro 1.7—3: Déficit del equipamiento educativo (Actual)
N°
Área de Área de
Máximo N°
Actual 2020 Terreno Terreno
de Instituciones
Nivel de Requerido (M2)
Alumnos
Equipamiento
Cantidad de
de
Aulas de
Educación
Equipamientos 20
Básica Aulas Aulas 7.95
Ubicados en Déficit Superávit Alumnos 548 m2 548 m2
Regular Existentes Requeridas m2/alumno
A
Zonas de Muy /aula
Alto Riesgo
D
(B)
Cuna 5 5 62 62 - 1,240 9,858.00 16.88 9,858.00
Inicial
A
Jardín 85 25 55 - -5 - - - -
Primaria 145 30 49 - -66 - - - -
B
Secundaria 76 0 34 - -42 - - - -
1,240 9,858 16.88 9,858
O
TOTAL 311 60 200 62 -113
R
P
- Déficit total Corto Plazo
A
El déficit del equipamiento educativo a corto plazo (2022) a nivel de ámbito Inicial Cuna muestra un
déficit aproximado de 66 aulas de un total de 10,538.52 m2, que podrían ser distribuidos en 22
O
Instituciones Educativas y existiendo a su vez un superávit total de 102 aulas donde el Nivel Primaria
es el más resaltante con un total de 63 aulas (Ver siguiente cuadro).
N
Cuadro 1.7—4: Déficit del equipamiento educativo (Corto Plazo)

N°
Área de Área de
N
Máximo N°
Corto Plazo 2022 Terreno Terreno
de Instituciones
Requerido (M2)
IÓ
Nivel de Alumnos
Equipamiento Cantidad de
de Aulas de
S
Educación Equipamientos 20
Aulas Aulas 7.95
Básica Regular Ubicados en Déficit Superávit Alumnos 548 m2 548 m2
Existentes Requeridas m2/alumno
R
Zonas de Muy /aula

Alto Riesgo
E
(B)
Cuna 5 5 66.28 66 - 1,325.60 10,538.52 18.05 10,538.52
V
Inicial
Jardín 85 25 59.14 - -1 - - - -
Primaria 145 30 52.47 - -63 - - - -
Secundaria 76 0 37.01 - -39 - - - -
TOTAL 311 60 214.891 66.28 -102.389 1,325.60 10,538.52 18.05 10,538.52

Cuarto Entregable
- Déficit total Mediano Plazo
El déficit del equipamiento educativo a mediano plazo (2025) a nivel de ámbito Inicial Cuna muestra un
Instituciones Educativas. A su vez cabe mencionar que el nivel de ámbito Inicial Jardín muestra un
déficit mucho menor aproximado de 5 aulas de un total de 829.34 m2, que podrían ser distribuidos
en 2 Instituciones Educativas. Por otro parte nos revela que existe un superávit de 92 aulas tanto en
el Nivel Primario como Secundario (Ver siguiente cuadro).
Cuadro 1.7—5: Déficit del equipamiento educativo (Mediano Plazo)
N°
Área de Área de
Máximo N°
Mediano Plazo 2025 Terreno Terreno
de Instituciones
Requerido (M2)
Alumnos
Nivel de
Cantidad de
Equipamiento de
Aulas de
A
Educación
Equipamientos 20
Básica Regular Aulas Aulas 7.95
Ubicados en Déficit Superávit Alumnos 548 m2 548 m2
D
Zonas de Muy /aula
Alto Riesgo
A
(B)
Cuna 5 5 73.04 73 - 1,460.80 11,613.36 19.89 11,613.36
B
Inicial
Jardín 85 25 65.22 5 - 104.32 829.34 1.42 829.34
O
Primaria 145 30 57.84 - -57 - - - -
Secundaria 76 0 40.77 - -35 - - - -
TOTAL 311.00 60.00 236.87 78.26 -92.39
R1,565.12 12,442.70
21.31 12,442.70
P
A
- Déficit total Largo Plazo

O
El déficit del equipamiento educativo a largo plazo (2030) a nivel de ámbito Inicial Cuna muestra un
N
Instituciones Educativas. A su vez cabe mencionar que el nivel de ámbito Inicial Jardín muestra un
déficit mucho menor aproximado de 16 aulas de un total de 2,482.94 m2, que podrían ser distribuidos
en 5 Instituciones Educativas. Por otro parte nos revela que existe un superávit de 77 aulas tanto en
N
el Nivel Primario como Secundario (Ver siguiente cuadro).

IÓ
Cuadro 1.7—6: Déficit del equipamiento educativo (Largo Plazo)

N°
Área de Área de
S
Máximo N°
Mediano Plazo 2025 Terreno Terreno
de Instituciones
Requerido (M2)
R
Nivel de Alumnos
Equipamiento Cantidad de
E
de Aulas de
Educación Equipamientos 20
V
Aulas Aulas 7.95

Básica Regular Ubicados en Déficit Superávit Alumnos 548 m2 548 m2
Zonas de Muy /aula
Alto Riesgo
(B)
Cuna 5 5 84.64 85 - 1,692.80 13,457.76 23.04 13,457.76
Inicial
Jardín 85 25 75.62 16 - 312.32 2,482.94 4.25 2,482.94
Primaria 145 30 67.02 - -48 - - - -
Secundaria 76 0 47.19 - -29 - - - -
TOTAL 311.00 60.00 274.47 100.26 -76.79 2,005.12 15,940.70 27.30 15,940.70

Tercer Entregable
Tabla 1.7—7. Oferta, demanda y déficit de aulas en equipamientos de educación básica regular
OFERTA, DEMANDA Y DÉFICIT DE AULAS EN EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
DÉFICIT DE
DEMANDA DE AULAS
AULAS
A
OFERTA DE AULAS (OFERTA -
(PD*PPSP)
DEMANDA)
D
N° DE AULAS N° DE AULAS
MAX ALUMNOS
CANTIDAD
CATEGORIA
CATEGORIA
MEDIANO
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
ÁMBITO NIVELES DE AULAS ACTUAL CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PPSP
B
ESPACI EDUCATIV PLAZO
DE
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
AL OS EQUIPAMIEN
O
ACTUAL
ACTUAL TOS A-
(A) UBICADOS B
R
PD * AUL PD * AUL PD * AUL PD * AUL
EN ZONAS
PPSP AS PPSP AS PPSP AS PPSP AS
DE MUY
P
ALTO
RIESGO (B)
A
INICIAL 61. 66. 73. 84. 154 165 182 211 inicial 0. inicial
5 5 0 1233.6 61.7 1325.6 66.3 1460.8 73.0 1692.8 84.6 20
CUNA 7 3 0 6 2 7 6 6 cuna 8 cuna
SAN INICIAL 15. 172 184 203 236 0.
85 25 60 1376.8 55.1 1478.4 59.1 1630.4 65.2 1890.4 75.6 -4.9 -0.9 5.2 inicial inicial 25
O
PEDRO JARDÍN 6 1 8 8 3 8
DE LOS - - - -
325 349 385 446 0.
N
INCAS - PRIMARIA 145 30 115 1953.6 48.8 2098.8 52.5 2313.6 57.8 2680.8 67.0 66. 62. 57. 48. primaria primaria 40
CORRAL 6 8 6 8 6
2 5 2 0
ES - - - -
SECUNDA 229 246 271 314 secunda 0. secunda
76 0 76 1378.2 34.5 1480.2 37.0 1630.8 40.8 1887.6 47.2 41. 39. 35. 28. 40
RIA 7 7 8 6 ria 6 ria
N 5 0 2 8
(*): Los espacios señalados con este signo identifican un número negativo, que muestra el Superávit de aulas correspondiente al nivel de educación correspondiente
IÓ
0: El número 0 (cero), identifica la inexistencia de equipamientos en el nivel educativo correspondiente.
PPSP: Porcentaje de población total a ser atendida por el sistema publico
S
R
• INICIAL CUNA – JARDIN.- Este tipo de equipamientos Según las ofertas actuales a nivel de cantidad de aulas, se identifica 5 aulas en este nivel, realizado el análisis
de identifica que en un escenario actual existe un déficit de 56 aulas y se identifica un déficit de 79 aulas en el escenario a largo plazo (año 2030)
E
• INICIAL JARDIN.- Actualmente se tiene una oferta de 85 aulas, en un escenario actual y en un escenario a largo plazo no se presenta un déficit de aulas.
V
• PRIMARIA.- Actualmente se tiene una oferta de 145 aulas, en un escenario actual y en un escenario a largo plazo no se presenta un déficit de aulas.
• SECUNDARIA.- Actualmente se tiene una oferta de 76 aulas, en un escenario actual y en un escenario a largo plazo no se presenta un déficit de aulas.

Tercer Entregable
DEFICIT DE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACION BASICA REGULAR:

Para el cálculo del déficit de infraestructura de equipamientos se tiene que Según el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS – 2018 “el déficit en la cobertura de
equipamiento de educación básica se expresa según la cantidad de demanda actual de aulas divididas entre la cantidad mínima de aulas por tipo de equipamientos,
A
Luego se procede a identificar el déficit actual de equipamiento educativo: La demanda actual menos la oferta de equipamientos.
D
Además del déficit identificado estrictamente por la cantidad de aulas, se identifican y agregan los equipamiento que se encuentran en zonas de muy alto riesgo, según el
A
nivel educativo que corresponde.
B
Tabla 1.7—8. Oferta, demanda y déficit de equipamientos de educación básica regular
O
OFERTA, DEMANDA Y DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
R
P
OFERTA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DEMANDA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
NUMERO DE AULAS
ÁMBITO NIVELES
A
POR
ESPACIAL EDUCATIVOS
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTOS
UBICADOS EN REAL (A - CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
O
ACTUAL (A) ACTUAL ACTUAL
ZONAS DE MUY B) PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
ALTO RIESGO (B)
N
SAN PEDRO DE INICIAL CUNA 1 1.0 0.0 10.3 11.0 12.2 14.1 10.3 11.0 12.2 14.1 6
LOS INCAS INICIAL JARDÍN 20 5.0 15.0 -0.8 * -0.1 * 0.6 1.7 -15.8 * -15.1 * -14.4 * -13.3 * 6
- PRIMARIA 14 6.0 8.0 -11.0 * -10.4 * -4.8 * -4.0 * -19.0 * -18.4 * -12.8 * -12.0 * 6
CORRALES SECUNDARIA 5 0.0 5.0 -6.9 * -6.5 * -1.8 * -1.4 * -11.9 * -11.5 * -6.8 * -6.4 * 6
N
TOTAL 40 12.0 28.0 -8.5 * -6.0 * 6.2 10.4 -36.5 * -34.0 * -21.8 * -17.6 *
(*): Los espacios señalados con este signo identifican un número negativo, que muestra el Superávit del tipo de equipamiento correspondiente.
IÓ
0 : El número 0 (cero), identifica la inexistencia de equipamientos en el nivel educativo correspondiente.
S
R
*Para identificar la oferta de equipamientos educativos, se identifica los equipamientos que se encuentran ubicados en zonas de muy alto riesgo, esto con el objetivo de restar
E
de la oferta total de equipamientos existes, ya que estos no se incluirán en la oferta inmediata de este tipo de equipamiento.
V

Tercer Entregable
En total se identificaron que se tiene 12 equipamientos ubicados en estas zonas (zonas con peligro de muy alto riesgo), estos equipamientos deberán de incluirse en la etapa
de propuesta, para su estudio específico, es decir se deberá de realizar EVAR (Evaluación de riesgos), para cada uno de estos equipamientos. Y así identificar si estos
pueden continuar en uso.
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Del desarrollo de la tabla anterior se determina que:

• INICIAL CUNA – JARDIN.- Según las ofertas actuales a nivel de cantidad de aulas, se identifica
1 equipamiento en este nivel, realizado el análisis de identifica que en un escenario actual existe
un déficit de 8 equipamientos y se identifica un déficit de 12 equipamientos en el escenario a largo
plazo (año 2030)
• INICIAL JARDIN.- Actualmente se tiene una oferta de 20 equipamientos, en un escenario actual
y en un escenario a largo plazo no se presenta un déficit de equipamientos.
• PRIMARIA.- Actualmente se tiene una oferta de 14 equipamientos, en un escenario actual y en
un escenario a largo plazo no se presenta un déficit de equipamientos.
• SECUNDARIA.- Actualmente se tiene una oferta de 5 equipamientos, en un escenario actual y
en un escenario a largo plazo no se presenta un déficit de equipamientos.
COBERTURA DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
A
D
• Cobertura en el nivel inicial: Para identificar el radio de cobertura para el caso de equipamientos
inicial se tiene un radio de 500 m., según el mapa (N…) se tiene que el sector con mayor déficit
A
de equipamiento de nivel inicial por la cobertura es el sector ‘’Velazco Alvarado’’, seguido por el
B
sector ‘’San Martin – N Esperanza – cabeza de vaca’’ que parte de su territorio no es cubierto por
la existencia actual de equipamiento educativo de nivel primario.
O
Figura 1.7—4 Cobertura de equipamientos de nivel Inicial
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
• Cobertura en el Nivel primario: Según el radio de cobertura del equipamiento de este nivel
educativo se tiene que todos los sectores se encuentran coberturados (radio de cobertura 1500
m.)
Figura 1.7—5 Cobertura de equipamientos de nivel primario
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N

N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
• Cobertura en el nivel secundario: Según el radio de cobertura de equipamientos educativos de

nivel secundaria, se tiene que los sectores ‘’Cristales Malval’’ y ‘’Pechichal’’ no tienen cobertura
de equipamientos de educación secundaria. El radio de cobertura de este nivel educativo es de
1500 m.
Figura 1.7—6 Cobertura de equipamientos de nivel secundario
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Conclusiones: Se determina que los equipamientos de educación desarrollan un déficit de

N
equipamientos del nivel educativo de ‘’cuna jardín’’ además que también se encuentra un déficit
por cobertura de radio de influencia de los sectores ‘’Cristales Malval’’ y ‘’Pechichal’’
IÓ
Salud
S
Los establecimientos de salud se dividen en las siguientes categorías de acuerdo a la norma técnica74:
R
• Establecimientos de Primer Nivel de Atención: Se brinda atención de baja complejidad con una
E
oferta de gran tamaño y con menor grado de especialización y tecnificación de sus recursos.
• Establecimientos de Segundo Nivel de Atención: Se brinda atención de mediana complejidad,
V
y se encuentran las categorías II-1, II-2, II-E, correspondientes a Hospitales y Hospitales

Especializados.
• Establecimientos de Tercer Nivel de Atención: Se brinda atención de salud de alta complejidad
con una oferta de menor tamaño, pero de alta especialización y tecnificación, correspondientes a
equipamiento regional como III-1, III-E, III-2, que son Hospitales Nacionales e Institutos
Especializados.
74 Norma Técnica de Salud MINSA - 2016

Cuarto Entregable
Infraestructura de equipamientos de salud según tipo:

En el ámbito desarrollado del PDU San Pedro de los Incas, se tiene que actualmente se cuenta con 3
establecimientos de salud, 02 de tipo I-2 y 01 establecimiento de I-4.
Además, se identifica que 01 establecimiento de salud de encuentra ubicado en una zona de muy alto
riesgo.
Tabla 1.7—9. Cantidad de equipamientos de salud según tipo
NÚMERO ACTUAL DE EQUIPAMIENTOS (OFERTA)

ÁMBITO TIPOLOGÍA DE
ESPACIAL EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTOS UBICADOS EN ZONAS DE MUY ALTO
A
ACTUAL (A) Real (A-B )
RIESGO(B)
I-1 0.00 0.00 0.00
D
SAN PEDRO DE I-2 2.00 1.00 1.00
LOS INCAS - I-3 0.00 0.00 0.00
CORRALES I-4 1.00 0.00 1.00
A
II-1 0.00 0.00 0.00
Fuente: RENIPRESS, Listado de Establecimientos Registrados MINSA, 2019; Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS
B
2018
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales, 2019
O
Demanda y déficit de equipamientos de salud.-
En el ámbito de trabajo del PDU – San Pedro de los Incas / Corrales, se cuenta con 3 equipamientos R
P
de salud de Primer Nivel de Atención75 .
A
Para el cálculo del déficit se analizara según el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo, la
demanda de San Pedro de los Incas que es una ciudad Intermedia, esta requiere 4
establecimiento de ‘’Primer Nivel de atención (I-1, I-2, I-3, I-4)’’ y además requiere un
O
establecimiento de ‘’Segundo Nivel de atención ( II-1)’’

N
Además, a esto se agrega como parte a considerar del déficit de los equipamientos a los que se
encuentran en zonas de muy alto riesgo.
N
Tabla 1.7—10 CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD DEL AMBITO TOTAL
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
IÓ
DEMANDA DE
EQUIPAMIENTOS DÉFICIT
NÚMERO ACTUAL DE DE SALUD
S TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTOS (OFERTA) (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)

POBLACIÓN AL 2020
POBLACIÓN AL 2022
POBLACIÓN AL 2025
POBLACIÓN AL 2030
N° DE
N° DE EQUIPAMIENTOS
R ÁMBITO ESPACIAL
EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIEN
E
TOS
UBICAD
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
V
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
OS EN
ACTUAL Real
ACTUAL
ACTUAL
ZONAS
(A) (A-B )
DE MUY
ALTO
RIESGO(
B)
I-1 0.00 0.00 0.00 4.39 4.72 5.20 6.02 4.39 4.72 5.20 6.02
SAN PEDRO DE LOS
CORRALES
INCAS -
I-2 2.00 1.00 1.00 4.39 4.72 5.20 6.02 3.39 3.72 4.20 5.02
26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
I-3 0.00 0.00 0.00 1.05 1.13 1.25 1.44 1.05 1.13 1.25 1.44
I-4 1.00 0.00 1.00 1.05 1.13 1.25 1.44 0.05 0.13 0.25 0.44
II-1 0.00 0.00 0.00 0.40 0.42 0.47 0.54 0.40 0.42 0.47 0.54
Fuente: RENIPRESS, Listado de Establecimientos Registrados MINSA, 2019; Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS
2018
75 RENIPRESS, Listado de Establecimientos Registrados MINSA, 2019

Cuarto Entregable
Según la tabla anterior se desarrolla el déficit de equipamientos urbanos de Salud,

fundamentalmente por el requerimiento mínimo según los estándares urbanos, sin embargo
además se agregan al déficit los equipamientos de salud que se encuentran en zonas de muy
alto riesgo. Para este distrito se tiene 01 establecimientos de salud de tipo I-2.
Entonces según el análisis en el cuadro anterior se identifica que para el año 2020 se tiene un
déficit actual de 4 establecimientos de salud de tipo I-1, de 03 establecimientos de salud de
tipo I-3, de 01 establecimiento de salud de tipo I-3, de 01 establecimiento de salud de tipo I-4
y de 01 establecimiento de salud de tipo II-1. En total existe un déficit de 10 establecimientos
de salud. (Ver mapa de déficit de equipamientos de salud)
En caso del déficit correspondiente al horizonte de planificación a largo plazo (año 2030) se tiene
que se identifica un déficit de 6 establecimientos de salud de tipo I-1, de 05 establecimientos
A
de salud de tipo I-3, de 01 establecimiento de salud de tipo I-3, de 01 establecimiento de salud
D
de tipo I-4 y de 01 establecimiento de salud de tipo II-1. En total existe un déficit de 14
establecimientos de salud.
A
Actualmente, los centros de salud en San Pedro de los Incas - Corrales, cuentan con 1 o 2 pisos
B
de acuerdo al nivel de complejidad y presentan una infraestructura medianamente adecuada
O
de acuerdo con la normatividad vigente, sin embargo, existen deficiencias en el manejo y la
eliminación de residuos sólidos contaminantes. Se puede observar también que muchos
R
establecimientos presentan infraestructura insuficiente con respecto al incremento de la
población demandante. Por lo que se deberá tomar en cuenta en la propuesta, el mejoramiento
P
de estos centros y la implementación de los nuevos.
A
En la siguiente tabla se identifica a la población servida por este tipo de equipamiento, para el
tipo I-2 es al 50% de la población total (14179 hab.), para el tipo I-4 es del 40% de la población
O
total (11343 hab.)

*Para identificar la oferta de equipamientos de salud, se identifica los equipamientos que se
N
encuentran ubicados en zonas de muy alto riesgo, esto con el objetivo de restar de la oferta
total de equipamientos existes, ya que estos no se incluirán en la oferta inmediata de este tipo
de equipamiento.
N
En total se identificaron que se tiene 01 equipamientos ubicados en estas zonas (zonas con peligro
IÓ
de muy alto riesgo), estos equipamientos deberán de incluirse en la etapa de propuesta, para
su estudio específico, es decir se deberá de realizar EVAR (Evaluación de riesgos), para cada
S
uno de estos equipamientos. Y así identificar si estos pueden continuar en uso.

R
E
V

Cuarto Entregable
DÉFICIT DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR ÁREA (ACTUAL, CORTO, MEDIANO

Y LARGO)
Tabla 1.7—11 Déficit de establecimientos de salud por área (Actual, Corto, Mediano y Largo)
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
DEMANDA DE Requerimiento de Área (Según
TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTOS DÉFICIT nivel de atención m2/

NÚMERO ACTUAL DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD Equipamiento)
ÁMBITO ESPACIAL
(OFERTA) (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
POBLACIÓN AL 2020
POBLACIÓN AL 2022
POBLACIÓN AL 2025
POBLACIÓN AL 2030
N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTOS
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
UBICADOS Real
ACTUAL
ACTUAL
EN ZONAS
ACTUAL (A)
DE MUY
ALTO (A-B )
A
RIESGO(B)
INCAS - CORRALES
I-1 0 0 0 4.39 4.72 5.2 6.02 4.39 4.72 5.2 6.02 2,500 3,000 3,000 3,500
SAN PEDRO DE LOS
D
I-2 2 1 1 4.39 4.72 5.2 6.02 3.39 3.72 4.2 5.02 2,000 2,000 2,500 3,000
A
I-3 0 0 0 1.05 1.13 1.25 1.44 1.05 1.13 1.25 1.44 5,600 5,600 5,600 5,600
B
I-4 1 0 1 1.05 1.13 1.25 1.44 0.05 0.13 0.25 0.44 2,800 2,800 2,800 2,800
II-1 0 0 0 0.4 0.42 0.47 0.54 0.4 0.42 0.47 0.54 10,000 10,000 10,000 10,000
O
TOTAL 3 1 2 11.28 12.12 13.37 15.46 9.28 10.12 11.37 13.46 22,900 23,400 23,900 24,900
Fuente: RENIPRESS, Listado de Establecimientos Registrados MINSA, 2019; Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS 2018
I-1: 500 m2 / Equipamiento R
P
I-2: 500 m2 / Equipamiento
A
II-1: 10000 m2 / Equipamiento
O
El déficit de equipamientos de salud según su nivel de atención:

N
Tipo I-1 En la actualidad (2020), indica un déficit aproximado de 4.39 establecimientos con
requerimiento de 2,500 m2 de área; a Corto plazo (2022), indica un déficit aproximado de 4.72
N
establecimientos con requerimiento de 3,000 m2 de área; a Mediano plazo (2025), indica un déficit
aproximado de 5.2 establecimientos con requerimiento de 3,000 m2 de área; a Largo plazo (2030),
IÓ
indica un déficit aproximado de 6.02 establecimientos con requerimiento de 3,500 m2 (Ver

siguiente cuadro).
S
R
E
aproximado de 4.2 establecimientos con requerimiento de 2,5000 m2 de área; a Largo plazo

V
(2030), indica un déficit aproximado de 5.02 establecimientos con requerimiento de 3,000 m2 (Ver
siguiente cuadro).
siguiente cuadro).

Cuarto Entregable
siguiente cuadro).
Figura 1.7—7 Déficit de equipamientos de Salud
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
COBERTURA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE SALUD SEGÚN EL RADIO DE INFLUENCIA:

N
Según la cobertura radial del equipamiento de salud se tiene que:

-El establecimiento de salud Tipo I-4 (Centro de Salud), su radio de cobertura es de 1430 m.,
IÓ
según el mapa (Cobertura de equipamientos de salud), se puede identificar que los sectores
Realengal-San Francisco- Malval; Cristales Malval, Pechichal, Los Cedros, Velasco Alvarado
y San Isidro, no se encuentran coberturados por el servicio de este tipo de establecimiento de
S
salud.
R
-El establecimiento de salud Tipo I-2 (Puesto de Salud), su radio de cobertura es de 670 ml. y
según el mapa se determina que, los sectores Los cedros, San Martin –N Esperanza- Cabeza
E
de vaca, realengal-San Francisco y Pechichal, no tiene cobertura de este tipo de

V
establecimiento de salud. (Ver mapa de cobertura de establecimiento de Salud)

Cuarto Entregable
Figura 1.7—8 Mapa de Cobertura de establecimiento de salud
A
D
A
B
O
R
P
A
Conclusiones: Después de realizado el análisis de cálculo de oferta, demanda y déficit de equipamientos

O
y además de haber realizado el análisis por cobertura de equipamientos según su radio de influencia,
se determina que más del 50% de población no se encuentra atendida ni cubierta por este tipo de
N
servicios.
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.7.1.2 Recreación
Recreación pública
El contar con espacios públicos de calidad en nuestras ciudades es un derecho ciudadano, pues democratiza
la vida urbana. Es sin duda por tal motivo que Los espacios públicos recreacionales estimulan el encuentro
ciudadano, libre y espontáneo, permitiendo la interacción social original que últimamente parece haberse
desplazado hacia las redes sociales.
Algunos espacios públicos de las ciudades se convierten, por espontánea decisión popular, en puntos de
expresión cívica para celebrar victorias deportivas, consolidándolos como puntos emblemáticos de la
legítima expresión ciudadana.
Según el Sistema Nacional de Estándares Urbanos se identifica 2 tipos de equipamientos de recreación que
deben de considerarse en la ciudad de Tumbes (categorizada como Ciudad Intermedia), deberán de tener:
A
• PLAZA
• PARQUE LOCAL
D
Además se determina que según la recomendación de la OMS se determina que las ciudades deben de
A
contar con ÁREAS VERDES, comprenden la superficie de 9m2/hab área verde urbana por habitante,
para que con esto se pueda tener un estándar de calidad de vida adecuado y sostenible.76 Están
B
compuestas con vegetación del sector, sobre todo, pastos, árboles y algunos arbustos.
O
Dichas áreas verdes, son esenciales para el desarrollo urbano sustentable. De la misma manera, los
R
parques, las plazas, malecones, etc.; caracterizan en gran medida la identidad y el atractivo propio del
lugar asimismo contribuyen además a la calidad de vida de sus habitantes. En este ítem se analizará la
P
problemática y potencialidades de la recreación pasiva que comprende los sectores urbanos propuestos
A
por el equipo técnico del PDU San Pedro de los Incas - Corrales
Tabla 1.7—12 Equipamiento urbano de recreación pública San Pedro de los Incas - Corrales
O
SECTORES URBANOS PARQUE

PLAZA ÁREA VERDE
LOCAL
N
Pechichal 0 1 0
Los Cedros 0 0 3
Velasco Alvarado 0 2 0
N
Cristales Malval 0 4 52
San Isidro 0 1 1
IÓ
San Pedro de los Incas - Garita - B.

0 1 25
Vista
Realengal - San Francisco - Malval 0 3 0
S

0 1 0
Vaca
R
TOTAL RECREACIÓN PASIVA 0 13 81

TOTAL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN 94
E
Fuente: INEI 2017, Trabajo de campo

V
Según el análisis realizado en la tabla anterior se determina que dentro del ámbito no se e cuenta con
ningún PARQUE LOCAL, por lo cual se deberá de considerar esto en la propuesta generales y
especificas
Conclusiones: Cabe resaltar el cálculo del área en m2 de los equipamientos de recreación y su impacto en
el distrito de San Pedro de los Incas - Corrales, de tal forma que la suma del área de los Parques locales,
76
OMS, recomienda que debe existir al menos 9m² de áreas verdes por habitante en la ciudad para lograr asegurar una buena calidad de vida
para todos los habitantes. Esto se debe a que actualmente existe un foco de atención en el crecimiento de espacios públicos. Y para lograr
esta meta es necesario construir ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles.

Cuarto Entregable
Parques sectoriales y Parques zonales son 66 629 m2, mientras que el área total de las Áreas verdes
son 78 315.05 m2.
Figura 1.7—9 Parque Los Cedros
A
D
A
B
O
CALCULO DE LA DEMANDA Y DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN. -
R
Para el cálculo de la demanda y déficit, después de haber identificado la cantidad de este tipo de
equipamientos (Oferta actual) se procede a identificar las áreas (m2) que comprenden cada una de
P
estos equipamientos, que según los estándares urbanos cada uno de estos deberá de ir relacionado a
A
la cantidad de población que tiene la ciudad, es decir por cada habitante deberá de considerarse lo
siguiente:
O
• PLAZA: 3 m2 / hab.
• PARQUE LOCAL: 3 m2 / hab.
N
• AREA VERDE 9m2 / hab.
Adicionalmente al cálculo antes identificado se adiciona como parte del déficit a los equipamientos de
N
recreación que se encuentran identificados en zonas de muy alto riesgo. En el ámbito del PDU de San
IÓ
Pedro de los Incas, se tiene 11 equipamientos (6 áreas verdes y 5 plazas) que se encuentran dentro de
estas zonas de muy alto riesgo, por tal motivo se agrega al cálculo de déficit (Es decir se restan las
áreas en m2 de estos equipamientos de la Oferta actual)
S
A continuación, se desarrolla el cálculo de déficit de equipamiento urbano de recreación, según los pasos
R
indicados en el párrafo anterior: (Ver plano de déficit de equipamientos de recreación).

E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—13 Cálculo del déficit de equipamientos de recreación – por m2

DEMANDA m2 DÉFICIT m2
(OFERTA -
(PD/IRPH)
DEMANDA)
OFERTA m2 M.2 de AREA M.2 de AREA
DE DE
ÁMBIT RECREACI RECREACI
O TIPOLOGÍA ON ON
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
ES DE EQUIPAMIEN
PA EQUIPA TOS
CIA MIENTO UBICADO
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
L S EN
ACTUAL REAL (A-
ACTUAL
ACTUAL
ZONAS
(A) B)
DE MUY
ALTO
RIESGO
A
(B)
D
PARQUE
26,344.0026,344.00
28,297.0028,297.00
31,227.0031,227.00
36,110.0036,110.00
108330.0108330.0
96556.2 108330.0
San LOCAL 0.00 0.00 0.00
A
79032.079032.0
84891.084891.0
93681.093681.0
67258.2 79032.0
73117.2 84891.0
81907.2 93681.0
Ped
ro
B
de 18,641.8
los PLAZA 6,867.97
O
1 11,773.85
Inca
s-
R
26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
Corr
ÁREAS
237096.0
254673.0
281043.0
324990.0
236456.3
254033.3
280403.3
324350.3
ales
P
6,113.44 5,473.71
VERDES 639.73
A

O
En la siguiente tabla se identifica la demanda de equipamientos:

N
Tabla 1.7—14 Demanda de Equipamientos de recreación

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
ÁMBITO TIPOLOGÍA DE OFERTA ACTUAL DE
N
CORTO MEDIANO LARGO

ESPACIAL EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO
IÓ
San Pedro de los PARQUE LOCAL 0 7.9 8.5 9.4 10.8

Incas - Corrales PLAZA 13 8.2 8.8 9.7 11.2
S
R
De acuerdo con lo presentado en la tabla (cálculo del déficit de equipamientos de recreación – por m2)
donde se identificó los m2 correspondiente según el tipo de equipamiento, se procede a identificar la
E
cantidad de equipamientos según la cantidad de m2 demandados, (se aplican las áreas referenciales
V
normativas obtenidas del manual de MVCS77, el cual nos brinda el dato que un parque local tiene un
área de 1ha.). Este cálculo según la tabla anterior (Demanda de Equipamientos de recreación), nos
identifica que:
-Existe un déficit de 8 parques locales en la actualidad, 9 a corto plazo, 9 a mediano plazo y 11 a largo
plazo.
-No existe déficit de plazas. Ya que actualmente se cuenta con 13 plazas, por lo cual se tomará en cuenta
para la propuesta general y específica.
77 Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva) – 2018

Cuarto Entregable
A.1 CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTOS POR SECTORES
Para el cálculo de déficit de equipamientos de recreación según sector se identifica que el sector con mayor
déficit es ‘’ San Martin - Esperanza - Cabeza de Vaca’’, seguido de los sectores de San Pedro de los
Incas - Garita - B. Vista y Realengal - San Francisco – Malval.
Tabla 1.7—15. Cálculo del déficit de equipamientos de recreación por sectores
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN POR SECTORES
DEMANDA m2 DÉFICIT m2
(OFERTA -
(PD/IRPH)
OFERTA m2 DEMANDA)
Calculo de PO PO PO PO
Calculo de déficit
demanda
ÁMBITO ESPACIAL
TIPOLOGÍ por M2 B B B B
A DE por M2 . . . .
EQUIP EQUIPAMIENT 2 2 2 2
A
AMIEN OS 0 0 0 0
TO UBICADOS 2 2 2 3
REAL
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
D
ACTUAL EN ZONAS 0 2 5 0
(A-
ACTUAL
ACTUAL
(A) DE MUY
B)
ALTO
A
RIESGO
(B)
B
PARQUE
420.08
435.66
451.23
466.79
140.0
145.2
150.4
155.6
LOCA
O 140.0
145.2
155.6
155.6
L 0.00 0.00 0.00
420.08
435.66
451.23
466.79
140.0
145.2
150.4
155.6
Pechichal
PLAZA 417.26
0.0
0.0
0.0
0.0
P
0.00 417.26
A
ÁREAS
420.08
435.66
451.23
466.79
46.7
48.4
50.1
51.9
VERD 0.00
46.7
48.4
51.9
51.9
ES 0.00 0.00
PARQUE
O
24.2
25.1
26.0
26.9
72.51
75.20
77.89
80.58
LOCA 0.00
24.2
25.1
26.9
26.9
L
N
0.00 0.00
Los Cedros
24.2
25.1
26.0
26.9
72.51
75.20
77.89
80.58
PLAZA 0.00
24.2
25.1
26.9
26.9
0.00 0.00
N
ÁREAS
8.1
8.4
8.7
9.0
72.51
75.20
77.89
VERD 2,580.13 0.26 80.58

0.0
0.0
0.0
0.0
IÓ
ES 2,579.87
1085.2
1125.5
1165.7
1205.9
3,255.65
3,376.39
3,497.00
3,617.62
PARQUE
LOCA 0.00 0.00
1085.2
1125.5
1205.9
1205.9
S
L
0.00
R
Velasco Alvarado
1085.2
1125.5
1165.7
1205.9
3,497.00 3,497.00
3,255.65 3,255.65
3,376.39 3,376.39
3,617.62 3,617.62
PLAZA 2,815.21 1.00

E
0.0
0.0
0.0
0.0
2,814.21
V
361.7
375.2
388.6
402.0
ÁREAS
VERD 0.00 0.00
361.7
375.2
402.0
402.0
ES
0.00
413.0
428.3
443.6
458.9
1,239.00
1,284.95
1,330.85
1,376.75
PARQUE
LOCA
413.0
428.3
458.9
458.9
L
0.00 0.00 0.00
Cristales Malval
413.0
428.3
443.6
458.9
1,239.00
1,284.95
1,330.85
1,376.75
PLAZA 5,881.54 2.00

0.0
0.0
0.0
0.0
5,879.54
137.7
142.8
147.9
153.0
1,239.00
1,284.95
1,330.85
1,376.75
ÁREAS
VERD 0.00 0.00
137.7
142.8
153.0
153.0
0.00
ES

Cuarto Entregable
San Martin - Esperanza - Cabeza de Vaca Realengal - San Francisco - Malval San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista San Isidro ÁMBITO ESPACIAL
V
L
L
L
L
PLAZA
PLAZA
PLAZA
PLAZA
ÁREAS
ÁREAS
ÁREAS
ÁREAS
ES
ES
ES
ES
E
PARQUE
PARQUE
PARQUE
PARQUE
TO
LOCA
LOCA
LOCA
LOCA
VERD
VERD
VERD
VERD
A DE
TIPOLOGÍ
EQUIP
AMIEN
R
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
592.14
533.52
(A)
2,402.84
1,741.89
5,999.30
1,791.42
ACTUAL
IÓ
Consorcio A Planificar Tumbes.

N
0.00
1.00
0.00
0.00
1.00
0.00
1.00
0.00
0.00
1.00
0.00
1.00
(B)
OS
OFERTA m2
ALTO
RIESGO
DE MUY
EQUIPAMIENT
EN ZONAS
UBICADOS
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
REAL
B)
591.14
(A-
532.52 0.00
2,401.84
1,740.89
5,999.30
1,790.42
O
444.5 1333.6 1333.6 592.9 1778.7 1778.7 1286.4 3859.1 3859.1 49.2 147.5 147.5 ACTUAL
461.0 1383.1 1383.1 614.9 1844.7 1844.7 1334.1 4002.2 A 4002.2 51.0 153.0 153.0 CORTO PLAZO
477.5 1432.5 1432.5 636.8 1910.5 1910.5 1381.7 4145.2 4145.2 52.8 158.5 158.5 MEDIANO PLAZO
(PD/IRPH)
Calculo de
por M2

demanda
DEMANDA m2
494.0 1481.9 1481.9 658.8 1976.4 1976.4 1429.4 4288.2

P 4288.2 54.6 163.9 163.9 LARGO PLAZO
444.5 742.5 1333.6 592.9 0.0 1778.7 0.0 0.0 3859.1 0.0 0.0 147.5 ACTUAL
R
461.0 791.9 1383.1 614.9 0.0 1844.7 0.0 0.0 4002.2 0.0 0.0 153.0 CORTO PLAZO
O
494.0 890.7 1481.9 658.8 0.0 1976.4 0.0 0.0 4288.2 0.0 0.0 163.9 MEDIANO PLAZO
(OFERTA -
por M2
DÉFICIT m2
B
DEMANDA)
Calculo de déficit
494.0 890.7 1481.9 658.8 0.0 1976.4 0.0 0.0 4288.2 0.0 0.0 163.9 LARGO PLAZO
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN POR SECTORES
4,000.80 4,000.80 4,000.80 5,336.06 5,336.06 5,336.06 11,577.31 11,577.31 11,577.31 442.59
A 442.59 442.59
PO
0
2
0
2
B
4,149.17 4,149.17 4,149.17 5,533.96 5,533.96 5,533.96 12,006.67 12,006.67 12,006.67 459.00
D 459.00 459.00
PO
2
2
0
2
B
4,297.39 4,297.39 4,297.39 5,731.65 5,731.65 5,731.65 12,435.59 12,435.59 12,435.59 475.40 475.40
A 475.40
PO
5
2
0
2
B
309
4,445.62 4,445.62 4,445.62 5,929.34 5,929.34 5,929.34 12,864.50 12,864.50 12,864.50 491.80 491.80 491.80
PO
0
3
0
2
B
Cuarto Entregable
*Para identificar la oferta de equipamientos de recreación, se identifica los equipamientos que se

encuentran ubicados en zonas de muy alto riesgo, esto con el objetivo de restar de la oferta total de
equipamientos existes, ya que estos no se incluirán en la oferta inmediata de este tipo de equipamiento.
En total se identificaron que se tiene 06 equipamientos ubicados en estas zonas (zonas con peligro de muy
alto riesgo), estos equipamientos deberán de incluirse en la etapa de propuesta, para su estudio
específico, es decir se deberá de realizar EVAR (Evaluación de riesgos), para cada uno de estos
equipamientos. Y así identificar si estos pueden continuar en uso.
Como se observa en el siguiente plano, estos 3 sectores que tienen el mayor déficit se encuentran en las
zonas con mayor población es decir se identifica que los sectores con déficit son los sectores
consolidados, que por la falta de planificación no dejaron reserva de áreas de recreación de ninguna
tipología.
Figura 1.7—10 Plano de cálculo del déficit de equipamientos de recreación por sectores
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R

E
V
COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACION – SEGÚN EL RADIO DE

INFLUENCIA:
Para la cobertura según el radio de influencia de los equipamientos, se toma en cuenta un radio de 450 ml.,
por lo cual se concluye que:
• Los sectores Los cedros y Velasco Alvarado no tienen cobertura total de su ámbito, dado que la
distancia entre equipamientos supera los 450 ml, entonces estos sectores no se encuentran
coberturados al 100 %.
• El sector San Isidro, se tiene que el equipamiento de recreación cubre al total de viviendas
pertenecientes a este sector.
• El sector ‘’San Martin – Nueva Esperanza – Cabeza de Vaca’’, no tiene la cobertura total de las
viviendas ubicadas en las manzanas pertenecientes a este sector.
• Los sectores San Pedro de los Incas‐Garita‐B.Vista, Realengal‐San Francisco ‐Malval, Cristales
Malval y Pechichal y son cubiertos al 100 % según el radio de influencia por sus equipamientos
ubicados dentro del sector.

Cuarto Entregable
Figura 1.7—11 Plano de cobertura del equipamiento de recreación
A
D
A
B
O
R
P
A
Conclusiones: Se tiene que los equipamientos de recreación son de uso sustancial para la población de
San Pedro de los Incas, y que después de realizado el cálculo de déficit y después de haber realiza el
O
análisis de la cobertura de los equipamientos, se identifican sectores que no son cubiertos por este
déficit, por tal motivo deberá de considerarse de manera prioritaria en la etapa de propuestas generales.
N
1.7.1.3 Comercio
Las actividades de venta al por menor a menudo se encuentran dispersas en las zonas urbana, limitando
N
los beneficios potenciales que se podrían encontrar en los mercados organizados, por tal motivo es
IÓ
indispensable identificar si existen mercados en el ámbito de estudio.

En referencia a los mercados mayoristas, minoristas y mixtos según el Censo nacional de mercados del
S
2016, y el expediente urbano actual, 2 mercados minorista.

R
E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—16 Mercado de abastos San Pedro de los Incas - Corrales

MERCADO DE ABASTOS - SAN PEDRO DE LOS INCAS - CORRALES
SECTORES ITEM TIPO N° PUESTOS
Pechichal -
Los Cedros -
MERCADO VELASCO
Velasco Alvarado MINORISTA -
ALVARADO
Cristales Malval
San Isidro
San Pedro de los Incas - Garita - B. MERCADO CENTRAL
MINORISTA 55
Vista CORRALES
Realengal - San Francisco - Malval -
-
TOTAL 2 1 55
INS (5000) 10000
POBLACIÓN ATENDIDA 20000
A
Elaboración equipo técnico: PDU/San Pedro de los Incas - Corrales
Fuente: CENAMA, 2016 / Índice del nivel de servicio de acuerdo a cada equipamiento según manual estándares urbanos.
D
A
Según la tabla anterior se identifica que en ámbito de estudio se encuentran 2 mercados ubicados en los
sectores de Velasco Alvarado y San Pedro de los Incas – Garita – Bellavista.
B
Sin embargo, adicionalmente se identifica que uno de los equipamientos de Comercio (Mercado Velazco
O
Alvarado), se encuentra ubicado en zona de muy alto riesgo. Por lo cual este equipamiento se agrega
al déficit existente. (Ver tabla de cálculo del déficit de equipamientos de comercio).
R
P
CALCULO DEL DEFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO:
A
En la siguiente tabla se identifica el déficit de mercados minoristas, del ámbito del PDU.
Por su categoría como Ciudad Intermedia esta debería disponer de un mercado minorista, 1 camal y 1
centro de acopio.
O
Tabla 1.7—17 Cálculo del déficit de equipamientos de comercio

N
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO

NÚMERO
ACTUAL DE DEMANDA DE
N
EQUIPAMIEN EQUIPAMIENTOS DE DÉFICIT

TOS DEPORTES
IÓ
(OFERTA)
POBLACIÓN AL 2020
POBLACIÓN AL 2022
POBLACIÓN AL 2025
POBLACIÓN AL 2030
(OFERTA -
(PD/INS)
Equipamientos en Zona de
ÁMBIT TIPOLOGÍ DEMANDA)

S
O A DE
muy alto Riesgo (B)
N° DE N° DE
ESPAC EQUIPAMI EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTOS
REAL (A - B)
ACTUAL (A)
R
IAL ENTO
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
E
ACTUAL
ACTUAL
V
MERCAD
PDU SAN PEDRO DE LSO
O 2.6 2.8 3.1 3.6 1.6 0.8 1.1 1.6

INCAS - CORRALES
2 1 1 26,344.00 28,297.00 31,227.00 36,110.00

MINORIS 3 3 2 1 3 3 2 1
TA
1.3 1.4 1.5 1.8 1.3 1.4 1.5 1.8
CAMAL 0 0 0 26,344.00 28,297.00 31,227.00 36,110.00
2 1 6 1 2 1 6 1
CENTRO
1.3 1.4 1.5 1.8 1.3 1.4 1.5 1.8
DE 0 0 0 26,344.00 28,297.00 31,227.00 36,110.00
2 1 6 1 2 1 6 1
ACOPIO

Cuarto Entregable
En la presente tabla (Demanda y déficit de equipamientos), se consideran las 3 tipologías mencionadas ya

que son las que corresponden a la categoría de San Pedro de los Incas - Corrales (Ciudad Intermedia).
Se puede destacar la presencia de 1 mercado minorista, pero en un escenario a largo plazo (2030) se
presenta un déficit de 3 mercados minoristas, 1 camal y un centro de acopio.
Tabla 1.7—18 Demanda y déficit de equipamientos (m2)
ÁMBITO DE JERARQUÍA CENTRO

DESCRIPCIÓN MERCADO CAMAL
INTERVENCIÓN URBANA DE
MINORISTA MUNICIPAL
ACOPIO
REQUERIMIENTO NORMATIVO
3.6 1 1
(POBLACIÓN/INS [1]) DEMANDA
ÁREA NORMATIVA (m2) 4,000 8,000 5,000
SAN PEDRO DE LOS CIUDAD
ÁREA EXISTENTE (m2) 1,473.43 296.87 0
INCAS - CORRALES INTERMEDIA
EQUIPAMIENTO EXISTENTE 1 1 0
DÉFICIT 3 1 1
A
DÉFICIT / SUPERÁVIT (m2) 12,971 14,147 9,028
. Elaboración equipo técnico: PDU/San Pedro de los Incas - Corrales
D
A
Los equipamientos requeridos según el análisis de los ESTANDARES URBANOS, están establecidos de
B
acuerdo a la población en este caso corresponde el asignado para una ‘’ciudad Intermedia’’, es decir
O
para una población de 20001 a 50 000 habitantes, se presenta un déficit de 3 mercados minoristas y un
01 centro de acopio. Respecto al camal municipal no existe un déficit en términos cuantitativos, pero sin
R
embargo se tiene que existe un déficit cualitativo ya que este no cuenta con el área necesaria para su
adecuado funcionamiento. Ver el siguiente mapa. (Plano de déficit de equipamiento comercio).
P
A
Figura 1.7—12 Camal Municipal de Corrales
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.7—13 Mapa de déficit de equipamiento comercio
A
D
A
B
O
R
P
A
O
COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO – SEGÚN RADIO DE INFLUENCIA:

N
En el siguiente mapa se identifica el radio de influencia de los equipamientos de comercio (radio: 1500
ml), según esto se identifica que solamente los sectores Velasco Alvarado y San Pedro de los Incas‐
Garita‐B.Vista se encuentran con cobertura del 100% de todo su sector, y los sectores Los Cedros,
N
San Isidro, Realengal – San Francisco- Cabeza de Vaca, Cristales Malval y Pechichal no se
encuentran con cobertura total de su sector.
IÓ
Ver el mapa ‘’Análisis de cobertura de localización de equipamientos comerciales’’

S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.7—14 Plano radio de influencia y ubicación de equipamientos comerciales
A
D
A
B
O
R
P
A
O
Conclusión: Se tiene que los 02 equipamiento de comercio se encuentran en lugares donde no abastecen
N
a toda la población que requiere este tipo de servicios, por lo cual es que sebera de cumplir
mínimamente con lo que los estándares urbanos recomienden.
Además, después de realizado el cálculo del déficit de equipamientos y después de haber realizado el
N
cálculo por radio de cobertura se tiene que existen zonas con déficit de este tipo de equipamientos.
IÓ
1.7.1.4 Otros usos o usos especiales

S
R
Culturales
E
Se relaciona al equipamiento cultural con las actividades productivas y la difusión de patrimonio, actividades
culturales destinadas a la preservación, transmisión y conservación del conocimiento, fomento y difusión
V
de la cultura y exhibición de las artes y se detalla a continuación.

Los equipamientos culturales, son aquellos espacios cerrados y abiertos que forman parte de la memoria
urbana y en otros casos espacios para el desarrollo de actividades relacionadas a la actividad artística
o la promoción de actividades de índole cultural en relación directa con su calendario cívico religioso y
festivo de la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales
En la siguiente tabla se evidencia que no existe ningún equipamiento dedicado a la cultura:

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—19 Equipamiento cultural por sectores

EQUIPAMIENTO CULTURAL POR SECTORES
AUDITORI
CENTRO COMPLEJO
SECTORES MUSE BIBLIOTEC O TOTA
CULTURA ARQUEOLÓGIC
O A MUNICIPA L
L O
L
Pechichal 0 0 0 0 0 0
Los Cedros 0 0 0 0 0 0
Velasco Alvarado 0 0 0 0 0 0
Cristales Malval 0 0 0 0 0 0
San Isidro 0 0 0 0 0 0
San Pedro de los Incas - Garita -
0 0 0 0 0 0
B. Vista
0 0 0 0 0 0
Malval
A
San Martin - N.Esperanza -
0 0 0 0 1 1
D
Cabeza de Vaca
TOTAL CIUDAD 0 0 0 0 1 1
A
B
0 0 0 0 30000
COBERTURA DE ATENCIÓN
O
(hab)
INS INS INS INS
40000 20000
R 20000
Cobertura por equipamiento INS (30 000) para auditorios y bibliotecas
30000
P
Cobertura por equipamiento INS (40 000) para museo
Cobertura por equipamiento INS (75 000) para centro cultural
A
Elaboración equipo técnico: PDU/Piura

Fuente: Trabajo de campo / INEI 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales 2019
O
N
Según el análisis realizado, (tabla anterior), se verifica que no existen equipamientos culturales, en ningún
sector, El único espacio dedico a la preservación, es el espacio arqueológico que se da en el sector San
Martin - Esperanza - Cabeza de Vaca.
N
IÓ
CALCULO DEL DEFICIT DE EQUIPAMIENTOS DEDICADO A LA CULTURA. -

Para realizar este cálculo, se desarrollará en base a lo requerido en los Estándares Urbanos, es decir que
S
para una ciudad intermedia se requiere 01 auditorio, 01 biblioteca municipal, 01casa de la cultura, 01
teatro o teatrín.
R
• Al realizar el cálculo según la población en los 3 horizontes de planificación, se tiene lo siguiente:

E
• Para el cálculo del déficit en un escenario actual, en corto plazo es necesario un 01 auditorio, 01
V
biblioteca municipal, 01casa de la cultura, 01 teatro.

• Para el cálculo de un escenario a mediano plazo y largo plazo se tiene que es necesario 01 auditorio,
02 bibliotecas, 02 auditorios municipales y 02 centros culturales.

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—20 Cálculo del déficit de equipamientos de cultura

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA
DEMANDA DE
EQUIPAMIEN
ACTUAL DE
DÉFICIT
(OFERTA)
NÚMERO
EQUIPAMIENTOS DE CULTURA
TOS
TIPOLOGÍA
ESPACIAL
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
(PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
ÁMBITO
DE
EQUIPAMIE N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
NTO MEDIAN MEDIA
ACTU CORTO LARGO CORTO LARGO
ACTUAL O ACTUAL NO
AL PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
0.65860
0.70742
0.78067
0.90275
0.659
0.707
0.781
0.903
MUSEO
0
SAN PEDRO DE LOS INCAS - CORRALES
A 26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
1.31720
1.41485
1.56135
1.80550
1.317
1.415
1.561
1.806
D
BIBLIOTECA
0
A
B
26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
1.31720
1.41485
1.56135
1.80550
AUDITORIO
1.317
1.415
1.561
1.806
O
0
MUNICIPAL
R
P
26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
1.31720
1.41485
1.56135
1.80550
CENTRO
1.317
1.415
1.561
1.806
A
0
CULTURAL

O
N
Además, se identifica que, en caso de este tipo de equipamiento, el único equipamiento perteneciente a
este tipo, no se encuentra ubicado en zona de riesgo muy alto, por lo cual no se incluye esta variable
en el cálculo del déficit.
N
Conclusión: Se determina que deberá de ponerse en prioridad la implementación de estos equipamientos,

IÓ
dado que no existen equipamientos construidos específicamente para desarrollar actividades culturales.
Deportes
S
En este ítem se agrupa todas las actividades correspondientes a la Recreación Activa de la ciudad de San
R
Pedro de los Incas - Corrales se tiene 01 estadios, 01 coliseo, 01 complejo deportivo, 09 campos
E
deportivos, 15 losas de usos múltiples.

V

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—21 Equipamientos deportivos por sector urbano

RECREACIÓN ACTIVA
SECTORES Losas de Usos Campo Complejo Deportivo/
Estadios Coliseos Total Activa
Múltiples Deportivo Polideportivo
Pechichal 1 0 0 0 0 1
Los Cedros 0 3 0 0 0 3
Velasco Alvarado 0 4 0 0 0 4
Cristales Malval 4 0 0 1 0 5
San Isidro 1 0 0 0 0 1
San Pedro de los Incas -
5 0 0 0 1 6
Garita - B. Vista
3 1 0 0 0 4
Malval
San Martin - N.Esperanza -
1 1 1 0 0 3
Cabeza de Vaca
TOTAL CIUDAD 15 9 1 1 1 27
A
Elaboración equipo técnico: PDU/San Pedro delos Incas Corrales
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales
D
A
El estadio ocupa 1.60 ha siendo el equipamiento deportivo con mayor área en la zona urbana, así mismo
B
las losas de usos múltiple ocupan 1.38 ha. Mientras que, los coliseos aun cuando la infraestructura
demanda grandes áreas solo ocupa 0.21 ha de la zona urbana.
O
A continuación, se describe el área de los equipamientos existentes según el tipo:
R
Tabla 1.7—22 Equipamiento y su ocupación en la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales
P
EQUIPAMIENTO RECREATIVO
A
NOMBRE DE EQUIPAMIENTO Área (m2) ha
Losas Usos Múltiples 13827.79 1.38
Campo Deportivo 49,470.96 4.95
Estadios 16027.82 1.60
O
RECREACIÓN ACTIVA Coliseos 2084.88 0.21

Complejos Deportivos 0 0.00
N
Piscinas 0 0.00
Polideportivos 1,617.34 0.16
TOTAL 83028.78 8.30
N

Fuente: INEI 2017
IÓ
S
CALCULO DEL DEFICIT DE EQUIPAMIENTO RECREACIONALES:

R
El déficit se traduce en una distribución inadecuada de estos equipamientos y en la ocupación en Ha

ocupadas en la ciudad. Por consiguiente, se deberá proponer alternativas para su mejora y
E
mantenimiento de sus infraestructuras, y mobiliario.

V
En términos cuantitativos su índice de nivel de servicio (INS) varía de acuerdo al equipamiento requerido
con respecto al rango de ‘’Ciudad Intermedia’’.
Además adicionalmente se agrega la cantidad de equipamientos ubicados en zonas de muy alto riesgo,
para calcular el déficit de estos equipamientos.

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—23. Cálculo del déficit de equipamientos de deporte

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE
NÚMERO ACTUAL DE DEMANDA DE
TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTOS DE DÉFICIT
(OFERTA) DEPORTES
ÁMBITO ESPACIAL
EQUIPAMI (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)

ENTO
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
UBICADO N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
RE
EN
ACTUA AL
ZONAS COR MEDI LAR COR MEDI LAR
L (A) (A -
DE MUY ACT TO ANO GO ACT TO ANO GO
B)
ALTO UAL PLA PLAZ PLA UAL PLA PLAZ PLA
RIESGO ZO O ZO ZO O ZO
(B)
SAN PEDRO DE LOS INCAS - CORRALES
LOSA
A 26344
28297
31227
36110
MULTIDEP 15 9 6 5.3 5.7 6.2 7.2 0 0 0.2 1.2
ORTIVA
D
A
CAMPO
26344
28297
31227
36110
B
DEPORTIV 9 7 2 1.1 1.1 1.2 1.4 0 0 0 0
O
O
R
26344
28297
31227
36110
ESTADIO 1 1 0 1.3 1.4 1.6 1.8 1.3 1.4 1.6 1.8
P
A
Fuente: INEI 2017/Trabajo de Campo

O
CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS POR SECTORES.-

N
Para calcular este tipo de equipamientos a nivel de sector solo se considera las losas deportivas ya que
los sectores contienen población entre 400 a 16000 habitantes, por lo cual según los estándares
urbanos solo será necesario las plataformas deportivas ya que por cada 5000 mínimamente deberá de
N
existir 01 plataformas deportivas.

IÓ
Tabla 1.7—24 Cálculo de déficit de equipamiento deportivo

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE POR SECTORES
S
DEMANDA DE
R TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO
NÚMERO ACTUAL DE
DE DEPORTES
EQUIPAMIENTOS (OFERTA)
E
(OFERTA -
ÁMBITO ESPACIAL
(PD/INS)
DEMANDA)
V
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
N° DE
EQUIPAMIE N° DE
EQUIPAMIENTO
NTOS EQUIPAMIENTOS
REAL
S
ACTU UBICADOS
(A
AL EN ZONAS
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
-
(A) DE MUY B)
ACTUAL
ACTUAL
ALTO
RIESGO (B)
420.084
451.226
497.948
575.813
PLATAFORMA
Pechichal 1 0 1
0.084
0.090
0.100
0.115
DEPORTIVA
0
72.5145
77.8903
85.9554
99.3963
Los PLATAFORMA
0 0 0
0.015
0.016
0.017
0.020
0.015
0.016
0.017
0.020
Cedros DEPORTIVA

Cuarto Entregable
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE POR SECTORES

DEMANDA DE
TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO
NÚMERO ACTUAL DE
DE DEPORTES
EQUIPAMIENTOS (OFERTA)
(OFERTA -
ÁMBITO ESPACIAL
(PD/INS)
DEMANDA)
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
N° DE
EQUIPAMIE N° DE
EQUIPAMIENTO
NTOS EQUIPAMIENTOS
REAL
S
ACTU UBICADOS
(A
AL EN ZONAS
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
-
(A) DE MUY B)
ACTUAL
ACTUAL
ALTO
RIESGO (B)
3497
3859.1
3255.65
4462.55
A
Velasco PLATAFORMA
0 0 0
0.651
0.699
0.772
0.893
0.651
0.699
0.772
0.893
Alvarado DEPORTIVA
D 1239
1330.85
1468.65
1698.31
A
Cristales PLATAFORMA
4 2 2
0.248
0.266
0.294
0.340
Malval DEPORTIVA
0
B
442.588
475.399
524.624
606.66
PLATAFORMA
O
San Isidro 1 1 0
0.089
0.095
0.105
0.121
0.089
0.095
0.105
0.121
DEPORTIVA
San Pedro
R
11577.3
12435.6
13723.2
15869.1
de los
PLATAFORMA
P
Incas - 5 3 2
2.315
2.487
2.745
3.174
0.315
0.487
0.745
1.174
DEPORTIVA
Garita - B.
A
Vista
Realengal
7314.2
5336.06
5731.65
6325.13
- San PLATAFORMA
3 2 1
O
1.067
1.146
1.265
1.463
0.067
0.146
0.265
0.463
Francisco DEPORTIVA
- Malval
N
San Martin 4000.8
4297.39
4742.37
5483.94
-
N.Esperan PLATAFORMA
1 1 0
0.800
0.859
0.948
1.097
0.800
0.859
0.948
1.097
za - DEPORTIVA
N
Cabeza de
Vaca
IÓ
Fuente: INEI 2017/Trabajo de Campo

S
Según el cuadro anterior se identifica que en el sector donde existe mayor déficit es en el sector de ‘’San
R
Pedro de los Incas-Garita-B Vista’’

E
*Para identificar la oferta de equipamientos deportivos, se identifica los equipamientos que se

V
encuentran ubicados en zonas de muy alto riesgo, esto con el objetivo de restar de la oferta total
de equipamientos existes, ya que estos no se incluirán en la oferta inmediata de este tipo de
equipamiento.
En total se identificaron que se tiene 09 equipamientos ubicados en estas zonas (zonas con peligro
de muy alto riesgo), estos equipamientos deberán de incluirse en la etapa de propuesta, para su
estudio específico, es decir se deberá de realizar EVAR (Evaluación de riesgos), para cada uno
de estos equipamientos. Y así identificar si estos pueden continuar en uso.
A continuación, se identifica el déficit de equipamientos deportivos según el sector al que pertenecen.

Cuarto Entregable
Figura 1.7—15 Déficit del equipamientos deportivos por sector
A
D
A
B
O
R
P
Fuente: INEI 2017
A
Conclusión: Se determina que deberán de cumplirse los requerimientos mínimos según los estándares
urbano y además que la existencia de equipamientos deportivos es de suma urgencia, porque genera
O
actividad social y vuelve estos espacios públicos en lugares de ocio colectivo.

N
Seguridad
Estos equipamientos son orientados a la seguridad pública y responden a la función que tiene el estado de
N
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, además de
mantener el orden ciudadano para una buena convivencia.
IÓ
Los criterios de distribución de los establecimientos correspondientes a las fuerzas del orden, así como las
características de sus edificaciones responden a criterios propios de su gestión.
S
Según el MININTER PNP se categorizan por Tipos de comisarías básicas que pueden participar en el CNC
R
2017, basándose en sus m2 de área construida. Es decir, el mayor de estos es el tipo “A” de 1020 m2
E
con capacidad de 121 a 240 efectivos policiales, le sigue el tipo “B” de 680 m2 con capacidad de 61 a
120 efectivos policiales, el tipo “C” de 415 m2 con capacidad de 31 a 60 efectivos policiales, el tipo “D”
V
de 285 m2 con capacidad de 16 a 30 efectivos policiales y por último el tipo “E” de 245 m2 con capacidad
de 8 a 15 efectivos policiales.
En cuanto a comisarias se tiene 02 equipamientos, 01 ubicado en el sector Velasco Alvarado y 01
equipamiento ubicado en el sector San Pedro de los Incas – Garita – B vista. (Ver cuadro de
equipamiento de seguridad).

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—25 Inventario de Equipamiento de Seguridad

EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD POR SECTORES
SECTORES
COMISARIA CUARTEL TOTAL
Pechichal 0
Los Cedros
Velasco Alvarado 1 1
Cristales Malval
San Isidro
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 1 1
Realengal - San Francisco - Malval
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 1 1
TOTAL CIUDAD 2 1 3
COBERTURA DE ATENCIÓN (hab)
10000
Cobertura por equipamiento es el INS (10 000)
Elaboración equipo técnico: PDU/San Pedro de los Incas
A
D
CALCULO DELDEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
A
B
Para calcular el déficit de los equipamientos de esta tipología, se realiza en base a lo establecido en los
O
estándares urbanos, para este tipo de ciudad ‘’ciudad intermedia’’, se tiene que es necesario
mínimamente: 01 comisaria de tipo E, comisaria Tipo D, Tipo de comisaria C.
R
P
Respeto a la cantidad de oferta de este tipo de equipamiento, se resta 01 equipamiento por que este se
encuentra ubicado en zona de muy alto riesgo.
A
Según la población se tiene el cálculo de déficit lo siguiente:

O
• Tipo E: 02 equipamientos actualmente y en corto plazo; 03 en mediano plazo y 4 en un largo

plazo.
N
• Tipo D: 01 equipamiento en mediano plazo y 01 equipamiento en largo plazo

• Tipo C: 01 Equipamiento en los 4 horizontes de planificación.
Tabla 1.7—26. Cálculo del déficit de equipamientos de seguridad
N
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD

IÓ
DEMANDA DÉFICIT
(PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
OFERTA
S
ÁMBITO ESPACIAL
N° DE
EQUIPAMIENTO
N° DE EQUIPAMIENTOS
TIPOLOGÍA DE
EQUIPAMIENTOS
R
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
E
REAL (A - B )
EQUIPAMIENTOS
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
ACTUAL
UBICADOS EN CORTO MEDIANO LARGO

ACTUAL
V
ACTUAL
ZONAS DE MUY PLAZO PLAZO PLAZO
ALTO RIESGO
E 1 1 0 2.634 2.830 3.123 3.611

SAN PEDRO DE LOS INCAS
26344
28297
31227
36110
2.634
2.830
3.123
3.611
CORRALES
D 1 0 1 0.317 0.415 0.561 0.806

26344
28297
31227
36110
1.317
1.415
1.561
1.806
C 0 0 0 0.659 0.707 0.781 0.903

26344
28297
31227
36110
0.659
0.707
0.781
0.903
Fuente: INEI 2017 – Trabajo de campo


Cuarto Entregable
*Para identificar la oferta de equipamientos de recreación, se identifica los equipamientos que se encuentran
ubicados en zonas de muy alto riesgo, esto con el objetivo de restar de la oferta total de equipamientos
existes, ya que estos no se incluirán en la oferta inmediata de este tipo de equipamiento.
En total se identificaron que se tiene 01 equipamientos (comisaria) ubicados en estas zonas (zonas con peligro
de muy alto riesgo), estos equipamientos deberán de incluirse en la etapa de propuesta, para su estudio
específico, es decir se deberá de realizar EVAR (Evaluación de riesgos), para cada uno de estos
equipamientos. Y así identificar si estos pueden continuar en uso.
El cálculo de déficit de equipamientos se realiza del ámbito total que compete al PDU – San Pedro de los
Incas, pero sin embargo en el plano siguiente se puede observar que los sectores que no tienen un
déficit por la ubicación son los sectores Velasco Alvarado y San Isidro, porque actualmente es en esas
A
zonas donde se ubica estos tipos de equipamientos.
D
Figura 1.7—16 Plano de equipamiento de seguridad
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: INEI 2017 – Trabajo de campo

Conclusión: Por las características de este territorio por pertenecer a una Región de frontera y además de
cumplir con la exigencia según los Estándares Urbanos, se concluye que es necesaria la
implementación de equipamiento de seguridad.

Cuarto Entregable
Transportes
La infraestructura de transporte de carga y pasajeros de vital importancia para la movilidad urbana, y la
eficacia en la cobertura del equipamiento urbano y servicios públicos en la ciudad de San Pedro de los
Incas - Corrales.
Es previsible establecer criterios técnicos para proveer a los centros urbanos de infraestructura para el
transporte de pasajeros y carga, como terminales terrestres, paraderos, estaciones de control de carga,
etc., todo esto en función de la ubicación del asentamiento y por supuesto de su rol y jerarquía urbana,
propuesto por los Estándares de Urbanismo del MVCS.
Para efecto de la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales se detallan los estándares de Infraestructura,
ligadas al transporte terrestre (Terminales).
Según el trabajo de campo se verifica que no existe ninguna infraestructura de transporte.(oferta 0
A
equipamientos de este tipo)
D
A
CALCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE TOTAL.-
B
Según los estándares urbanos se tiene que para este tipo de ciudad ‘’ (ciudad intermedia’
O
(población mayor a 25 000 hab.), deberá de tener 01 terminal terrestre urbano.
R
Tabla 1.7—27. Cálculo del déficit de equipamientos de transporte total
P
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE
A
DEMANDA DÉFICIT
OFERTA (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
O
ÁMBITO TIPOLOGÍA DE
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
ESPACIAL EQUIPAMIENTO
MEDIANO
MEDIANO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
N CORTO
LARGO
CORTO
LARGO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
N
San Pedro de TERMINAL

IÓ
26,344.00
28,297.00
31,227.00
36,110.00
los Incas - TERRESTRE 0 1.1 1.1 1.2 1.4 1.05 1.13 1.25 1.44
Corrales URBANO
S
Fuente: INPE 2018, Trabajo de campo

R
E
Según lo identificado en la tabla anterior se tiene que este tipo de equipamiento en los 4 horizontes de
V
planificación tendrá el déficit de 01 equipamiento urbano, por lo tanto esto deberá de considerarse para
la propuesta.
En el ámbito de San Pedro de los incas no se cuenta con infraestructura referida a el transporte, pero sin
embargo existe 01 vivienda adaptada para ofrecer el servicio de autos que dirigen a la población de San
Pedro de los Incas a la ciudad de Tumbes, esta vivienda se encuentra ubicada en el centro de la ciudad
(Plaza principal de la ciudad).
En el siguiente esquema se puede identificar que existe un déficit total de este tipo de equipamiento., pero
sin embargo se evalúa por sectores para identificar cuál de estos tiene mayor déficit (por cantidad de
población no servida). Entonces se tiene que el sector San Pedro de los Incas (Sector 005), tiene mayor
déficit.

Cuarto Entregable
Figura 1.7—17 Déficit de equipamiento terrestre urbano
A
D
A
B
O
R
Conclusión: Se tiene que la inexistencia actual de este equipamiento de transporte, conlleva a diferentes
P
consecuencias, como la generación de nodos de conflicto en las vías, además de generar el inadecuado
A
uso de viviendas como terminales terrestres adaptados que no cumplen con los estándares mínimos
y/o con las características técnicas que requiere un terminal.
Administrativos
O
El equipamiento administrativo de la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales está referido a todas las
N
instituciones públicas que brindan atención a los ciudadanos para que realicen los trámites y
procedimientos correspondientes a las diferentes instancias de gobierno. La instalación y
funcionamiento de estas dependencias públicas en las ciudades está estrechamente vinculada a la
N
jerarquía, rol y función que les corresponde en el Sistema Urbano Nacional, que en el caso de la Ciudad
IÓ
de San Pedro de los Incas - Corrales es de Ciudad Intermedia

Tabla 1.7—28 Equipamiento Administrativo San Pedro de los Incas - Corrales
S
EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO SULLANA 2019

R
San Martin
San Pedro de Realengal -
NORMATIVO Los Velasco San
EXISTENT Cristale los Incas - - San N.Esperan
E
CATEGORÍA Rango TOTAL Pechichal Cedro Alvarad Isidr

E Área m2 s Malval Garita - B. Francisco za -
Poblacional s o o
Vista - Malval Cabeza de
V
Vaca
MUNICIPALID CIUDAD
573.31 1 0 0 0 0 0 1 0 0
ADES INTERMEDIA
SUB TOTAL 573.31 1 0 0 0 0 0 1 0 0
En el cuadro de la referencia se detalla el inventario y las áreas ocupadas por este equipamiento (área:
573.31 m2.). En el siguiente mapa se identifica la ubicación del único equipamiento administrativo
existente en el ámbito de estudio.

Cuarto Entregable
Figura 1.7—18 Equipamiento administrativo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
Conclusión: San Pedro de los Incas, es categorizada como una ciudad intermedia por la cantidad de
N
habitantes y está actualmente solo tiene 01 equipamiento administrativo ‘’Municipalidad Distrital de

Corrales’’, pero sin embargo aún no cuenta con equipamientos de instituciones del gobierno dentro de
su ámbito.
N
Otros tipos
IÓ
Se consideran como equipamiento de otros usos a los locales comunales, cementerios, iglesias, etc. que
constituyen elementos importantes en los centros urbanos. Y que se detallan a continuación en la
S
siguiente tabla.
R
Tabla 1.7—29 Equipamiento de Otros Usos de la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales
E
EQUIPAMIENTO OTROS USOS

V
LOCAL IGLESIAS - DEPOSITO

M2.CATEGORIA CEMENTERIO DEMUNA TOTAL
COMUNAL CAPILLA MUNICIPAL
NORMATIVO Rango Mayor a

- - - - -
Poblacional 100000
EXISTENTE ÁREA m2 4344.19 171083.67 53494.94 1253.78 4203.88 234380.46
San Pedro de los Incas 5 6 1 1 1 14
Conclusión: Según lo identificado en la tabla anterior se tiene que en total se cuenta con 16 equipamiento
definidos como ‘’otros usos’’ locales comunales, iglesias. Además que el área total usada para este tipo
de equipamiento es de 234380.46 m2.

Cuarto Entregable
Figura 1.7—19 Iglesia Fray Martín
A
D
A
B
O
R
P
A
Figura 1.7—20 Cementerio

O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.7.1.5 Plano de análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos

Figura 1.7—21 Plano de análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos
A
D
A
B
O
R
P
A

O
1.7.2 Infraestructura y servicios urbanos básicos: análisis de la oferta y zonas sin cobertura
N
La infraestructura urbana de San Pedro de los Incas - Corrales, referida a los elementos de carácter
estructural que apoyan la vida cotidiana de la población y el desarrollo de las actividades urbanas. Se
considera como infraestructura urbana las instalaciones que proveen los servicios de: agua, desagüe,
N
energía, disposición de residuos sólidos, y gas natural; éstos pueden ser provistos por operadores
públicos o privados.
IÓ
1.7.2.1 Redes de agua potable y alcantarillado

S
El servicio de agua potable provee este recurso para el consumo humano directo, el cual debe cumplir con
R
todas las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales, para que se
pueda efectuar su consumo sin ningún tipo de restricción.
E
La fuente de abastecimiento para el distrito de Corrales es superficial proveniente del río Tumbes. El
V
sistema de tratamiento lo constituye la Planta de Tratamiento El Milagro (Planta Antigua) ubicada en la

Ciudad de Tumbes, esta planta antigua (Nº 02) trata y produce agua únicamente para la localidad de
Corrales. El detalle de la infraestructura de la Planta de Tratamiento El Milagro y sus estaciones de
bombeo se encuentran descritos dentro del Sistema de Tumbes, ya que la planta El Milagro abastece
también a Tumbes Ciudad.
En la ciudad de San Pedro de los Incas, se cuenta con este servicio que es administrado por la empresa
OTASS (Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento).

Cuarto Entregable
AGUA POTABLE
Tabla 1.7—30: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Agua potable
SERVICIO AGUA POTABLE
% VIVIENDAS
SECTOR
CON ACCESO SIN ACCESO
Pechichal 95.83% 4.17%
Los Cedros 40.85% 59.15%
Velasco Alvarado 57.39% 42.61%
Cristales Malval 82.75% 17.25%
San Isidro 72.90% 27.10%
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 96.41% 3.59%
Realengal - San Francisco - Malval 66.89% 33.11%
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 82.26% 17.74%
A
Del análisis realizado en el cuadro anterior, se tiene que el 82.26% de viviendas, cuentan con el acceso a
este servicio, donde los sectores con mayor población con acceso a este servicio son San Pedro de los
D
Incas con 96.41% y Pechichal con 95.83%.
A
Por otro lado, la población del sector de Los Cedros solo el 40.85% tiene acceso a este servicio.
B
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado
O
Figura 1.7—22 Plano de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Elaboración: Grupo técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales
DESAGUE:
El acceso, el uso de instalaciones para disponer de las aguas residuales y las excretas y los servicios para
asegurar la privacidad y la dignidad, un ambiente limpio y saludable para todos. Las instalaciones y
servicios deben incluir la recolección, el transporte, el tratamiento y la disposición final de los residuos
domésticos, las aguas residuales y los residuos sólidos, y debe ir asociado a la promoción de la higiene
para preservar las condiciones ambientales locales (COHRE, 2008, 2)

Cuarto Entregable
La ciudad de San Pedro de los Incas cuenta con este tipo de servicio. EL 84.88% DEL TOTAL DE las
viviendas cuenta con este servicio mientras que el 33.66% no tiene acceso a este servicio.
Dentro de los 8 Sectores existentes en el ámbito de estudio el sector que tiene mayor cantidad de viviendas
con acceso a este servicio es el sector de San Pedro de los Incas, de los cuales 92.61% de las viviendas
pertenecientes a este sector tiene acceso a este servicio. Del lado con contrario se tiene que el Sector
de Los Cedros el 88.51% NO TIENEN acceso a este tipo de servicio.
Entonces de acuerdo a este análisis se puede identificar que existe una desigualdad de abastecimientos
de servicios entre los 8 sectores.
SERVICIO DE DESAGUE
% VIVIENDAS
SECTOR
Pechichal 80.00% 20.00%
A
Los Cedros 11.49% 88.51%
D
San Isidro 56.77% 43.23%
A
B
O
ALCANTARILLADO R
P
El actual sistema de alcantarillado del distrito de Corrales, sirve a un área de 146.6 has. El total del área
A
servida y atendida mediante conexiones domiciliarias ha sido dividido en 05 áreas de drenaje y 01 zona
de disposición. Las áreas de drenaje descargan a la cámara de bombeo Nº 01 denominada La Garita,
para luego ser conducidas a la laguna de tratamiento de Corrales.
O
El sistema de alcantarillado de la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales está compuesto
N
principalmente por redes colectoras primarias y secundarias. Donde el 69% de la población de San
Pedro de los Incas si tiene acceso a conexión a la red pública de alcantarillado, mientras que el 31% de
esta no tiene acceso a esta red.
N
Tabla 1.7—31. Red de alcantarillado

IÓ
Población con Población con

Cantidad de
acceso a red acceso a red
Población viviendas con
Sector pública de pública de
2020 acceso a la red de
S
Alcantarillado (N°) Alcantarillado (%4)

alcantarillado
SI NO SI NO
R
Los Cedros 612 41 495 23 7% 93%

Velasco Alvarado 3,565 2,209 914 740 62% 38%
E
San Isidro 449 216 177 88 48% 52%

V
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 4,181 3,022 641 1,034 72% 28%
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 10,808 8,776 693 2,944 81% 19%
Realengal - San Francisco - Malval 5,428 3,119 1,637 1,061 57% 43%
Cristales Malval 1,257 906 195 315 72% 28%
Pechichal 585 292 81 90 50% 50%
Total 26,885 18,581 4,833 6,295 69% 31%

Cuarto Entregable
Figura 1.7—23 Plano de zonas sin cobertura de las redes de agua potable y alcantarillado
A
D
A
B
O
R
P
A
Elaboración: Grupo técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales, 2019
Conclusión:
O
Se identifica que el sector que cuenta con menor cobertura de redes de alcantarillado es el sector ‘’San
N
Isidro’’ con un 7% que cuenta con acceso a esta red. Por otro lado, se tiene que el sector con mayor
cobertura de esta red es San Pedro de los Incas con una cobertura de 81%.
N
Respecto al ámbito total se tiene que solamente el 69% de la población cuenta con acceso a este red y el
31% No tiene acceso a esta red. Por lo tanto, será esta red uno de los proyectos priorizados en la etapa
IÓ
de propuestas generales y/o específicas.

Respecto a la cobertura de agua potable se identifica que los sectores de Pechichal (95.83%) y San Martin
S
- N. Esperanza - Cabeza de Vaca (82.26%), son los sectores que cuentan con mayor cobertura a nivel
R
de los demás sectores.

E
Del análisis cuantitavo realizado se puede concluir que el déficit hídrico obliga a las personas a recurrir a
fuentes de agua no aptas para el consumo humano. Esta población toma el líquido del río donde se
V
vierten las aguas residuales de las ciudades, lo cual provoca enfermedades como diarrea, cólera y
tifoidea.
1.7.2.2 Redes de energía eléctrica

En la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales, la empresa que se encarga del administrar este tipo de
servicio es ‘’ENOSA’’, esta empresa se en carga en gran medida de la administración del Norte del País.
Actualmente se cuenta con una red de energía eléctrica la cual se detalla en la siguiente tabla. Podemos
observar que el sector de Realengal San Francisco, presenta una cobertura mínima. Algo a tomar en
cuenta también es la situación de Los Cedros que 11.49 viviendas de ese sector no cuentan con red
energía eléctrica., el cual tiene al 35% de la población sin acceso a este servicio.

Cuarto Entregable
Tabla 1.7—32: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Energía Eléctrica

SERVICIO DE ELECTRICIDAD
% VIVIENDAS
SECTOR
Pechichal 100.00% 0.00%
Los Cedros 88.51% 11.49%
San Isidro 82.58% 17.42%
Fuente: INEI, 2017
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica
A
Figura 1.7—24 Plano de zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
Conclusiones: Se identifica que todos los sectores el porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de
energía eléctrica es mayor a los que no cuentan con este servicio, lo más destacada dentro de este
V
análisis es que el sector de Pechichal tiene cobertura de este servicio del 100%.
1.7.2.3 Redes de desagüe pluvial

El ámbito de estudio del PDU San Pedro de los Incas no cuenta con este sistema de drenaje para lluvias,
por lo cual se considera como un déficit de esta red. Sin duda este será un proyecto a priorizar en la
etapa de propuesta generales y/o específicas.
Por otro lado, se tiene en este subtema la existencia de una red de drenaje del sistema de riesgo de las
áreas agrícolas que se ubican en la zona productiva Oeste (lado izquierdo de la vía hacia Tumbes), se
identifica 5 redes principales para el drenaje de este sistema de riego agrícola.

Cuarto Entregable
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de desagüe pluvial

Figura 1.7—25 Redes de drenaje del sistema de riesgo de las áreas agrícolas
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente: Proyecto Puyango

O
N
1.7.2.4 Sistema de tratamiento de residuos sólidos

Con respecto al tratamiento de residuos sólidos, se vienen realizando acciones para reducir el impacto que
N
producen los desechos originados por la población.

IÓ
La prestación del servicio de limpieza pública (barrido, recolección, transporte y disposición final) es
brindada de manera directa por la MDC, sin embargo, este servicio muestra deficiencias en cuanto a la
S
recolección, puesto que durante las visitas de campo se pudo constatar la existencia de puntos críticos
de acumulación de residuos sólidos en diversas calles del conglomerado urbano.
R
E
Población beneficiada con el recojo de residuos sólidos

V
Sector Población 2020 (N°)

SI NO
SECTOR 01 612 192 344
SECTOR 02 3,565 1,785 1,338
SECTOR 03 449 276 117
SECTOR 04 4,181 3,214 449
SECTOR 05 10,808 9,138 331
SECTOR 06 5,428 3,668 1,088
SECTOR 07 1,257 882 219
SECTOR 08 585 358 15
Total 26,885 19,513 3,901

Cuarto Entregable
- Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos
Figura 1.7—26 Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos
A
D
A
B
O
R
P
A
Conclusión: Se identifica que existe parte de la población (3901 hab.) que no son beneficiados por el
servicio de recojo de residuos sólidos. La principal causa es que estas viviendas no tienen acceso
directo para que los carros encargados de este proceso, puedan llegar a sus viviendas.
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
1.8 USO ACTUAL DEL SUELO

Para la identificación del uso actual del uso de suelo se combinó la información recopilada de las siguientes
fuentes:
• INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
• Base Catastral de la Municipalidad Provincial de Tumbes
• Municipalidad distrital de Corrales.
• Levantamiento de información en Campo
A continuación, se muestra el cuadro resumen de la clasificación de los usos de suelo actual en el ámbito
de intervención:
Tabla 1.8—1. Usos de suelo en el ámbito del PDU San Pedro De Los Incas - Corrales
CLASIFICACION DE USO DE
A
USO AREA %
SUELO
VIVIENDA 261.65 21.77%
D
SUELO PREDOMINANTEMENTE
VIVIENDA TALLER 2.08 0.17%
RESIDENCIAL
A
VIVIENDA COMERCIO 9.45 0.79%
COMERCIO 4.12 0.34%
B
COMERCIAL
SUELO INDUSTRIAL INDUSTRIA 4.97 0.41%
O
EDUCACION 6.29 0.52%
SUELO DEDICADO A SALUD 0.37 0.03%
EQUIPAMIENTO RECREACION PUBLICA
OTROS USOS
R 10.93 0.91%
P
18.16 1.51%
SUELO DEDICADO A RESERVA DE
RESERVA PARA EQUIPAMIENTOS 30.65 2.55%
A
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO ERIAZO 424.01 35.28%
SUELO AGRICOLA AGRICOLA 373.63 31.09%
O
SUELO AGROPECUARIO AGROPECUARIO 0 0.00%

SUELO FORESTAL FORESTAL 0 0.00%
N
ARQUEOLOGICO 55.40 4.61%

SUELO CON RESTRICCION
RESERVA NATURAL 0 0.00%
NORMATIVA
FRANJA MARGINAL 0 0.00%
N
1201.72 100.00%
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales 2020 – 2030
IÓ
1.8.1 Suelo predominantemente residencial

S
La distribución espacial de los usos de suelo de vivienda, destacan el alto nivel de actividad que ocupa el
R
22.73 % del total del área de estudio, (ocupación en manzanas), que representa 261.65 has, a esta se
E
le suma 9.45 has (0.80 %) correspondiente a vivienda comercio, vivienda taller 2.08 has.
V
La distribución espacial del sistema edilicio en el área urbana se da de acuerdo al tradicional damero urbano
cambiado de composición en diferentes puntos de la ciudad y el ámbito mismo del PDU.
Así tenemos que en los sectores que componen la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales se tiene el
tradicional damero urbano, densificando una gran cantidad de manzanas organizadas por una plaza,
un equipamiento relevante (Iglesia, recreación, Educación, entre otros) o una vía, se observa una gran
conglomeración de infraestructura poco articulada por áreas libres, de recreación o de servicio.

Cuarto Entregable
Tabla 1.8—2 Suelo predominantemente residencial

CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO SUELO PREDOMINANTEMENTE RESIDENCIAL
NOMBRE DEL SECTOR VIVIENDA VIVIENDA TALLER VIVIENDA COMERCIO
LOS CEDROS 13.80 0 2.32
VELASCO ALVARADO 28.34 1.05 3.11
SAN ISIDRO 31.99 0
SAN MARTIN - N.ESPERANZA - CABEZA DE VACA 39.75 0.31 0
SAN PEDRO DE LOS INCAS - GARITA - B. VISTA 67.83 1.83
REALENGAL - SAN FRANCISCO - MALVAL 46.63 0 2.19
CRISTALES MALVAL 22.50 0 0
PECHICHAL 10.81 0.73 0
1421.89 261.65 2.08 9.45
A
A. Alturas de Edificación
D
La ciudad de San Pedro de los Incas, se muestra edificaciones con diferentes alturas (1piso a 3 pisos), esto
es un indicador que evidencia el nivel de consolidación urbana en ciertas áreas urbanas y tendencias
A
de densificación en la ciudad (zona centro), considerando la predominancia del uso residencial de la
B
ciudad; este indicador también está relacionado con las características socioeconómicas. Se tiene que
el 96.68% de las viviendas son de 01 piso.
O
Teniendo en cuenta el patrón de edificación uniforme de edificaciones de baja altura que se han identificado
R
en la ciudad, permiten caracterizar a San Pedro de los Incas como “horizontal” y de baja densidad,
P
donde predominan las edificaciones de 01 y medianamente de 02 pisos.
A
La baja densidad es una consecuencia de la ocupación del suelo en grandes extensiones, pensando solo
en emplearlas como vivienda unifamiliar y no en edificaciones de mayor altura de uso multifamiliar, de
tal modo que se emplearía menor área urbana para poder albergar mayor población (la densificación
O
de la ciudad).
N
Tabla 1.8—3 Alturas de edificación por número de niveles en porcentaje

Alturas de Edificación (%)
AMBITO
1 Piso 2 Pisos 3 Pisos 4 Pisos 5 Pisos 6 Pisos 7 Pisos
N
Plan de desarrollo Urbano de San Pedro

96.68% 3.05% 0.27% 0% 0% 0% 0%
de los Incas
IÓ
Total 100.00%
S
R
Tabla 1.8—4 Alturas de edificación por número de niveles en cantidad

E
Alturas de Edificación (Cant)

AMBITO
1 Piso 2 Pisos 3 Pisos 4 Pisos 5 Pisos 6 Pisos 7 Pisos
V
Plan de desarrollo Urbano de San Pedro

728 23 2 0 0 0 0
de los Incas
Total 753

Cuarto Entregable
Figura 1.8—1 Plano de Alturas de Edificación
A
D
A
B
O
R
P
A
B. Material de construcción de las edificaciones
El material que predomina en las edificaciones es el adobe con una cantidad de 164 manzanas, las
edificaciones con este tipo de material son por lo general de 01 piso, estas viviendas de material de
O
adobe o tapia, Caña o Quincha, Estera y Triplay tienen las siguientes características: 1 piso, vigas de
N
madera, puertas de madera con calamina y ventanas de madera; techos de estera y plástico y torta de
barro, calaminas, muchas de estas viviendas se ubican en la parte periférica de la ciudad y
encontrándose algunos dentro de las áreas urbanas de San Pedro de los Incas Este tipo de material
N
fueron empleados en primera instancia cuando la ciudad de San Pedro de los Incas empezó a formarse,
con el paso del tiempo son cambiados por el ladrillo y solo siendo empleado por los habitantes de bajos
IÓ
recursos.
Tabla 1.8—5Material de Construcción de las Edificaciones
S
Material de construcción
Sector
R
Adobe o tapia Caña o quincha Estera ladrillo o bloque de cemento Otro Triplay
164 334 2 246 4 3
E
Total 753
V

Cuarto Entregable
Figura 1.8—2 Plano de Material de las Edificaciones
A
D
A
B
O
C. Estado de Conservación de las edificaciones

R
Esta característica de edificación, muestra la capacidad conservadora de la población frente a las mejoras
P
de las condiciones de habitabilidad-confort; dependiendo muchas veces del uso del material, sistema
A
de construcción aplicado e inclusive del mantenimiento continuo y adecuado que debe aplicarse a las
edificaciones.
O
Se ha identificado edificaciones dentro del ámbito de intervención de San Pedro de los Incas, con estado
de conservación en muy bueno, bueno, regular, malo y muy malo; para determinar este indicador se
N
ha empleado la técnica de la observación (percepción) y es la técnica señalada la que han permitido

determinar el estado de conservación de las edificaciones en la ciudad.
N
En la ciudad de San Pedro de los Incas, se han identificado que el 65.74% se encuentran en estado de
conservación regular, por lo general están constituidas por inmuebles de adobe y ladrillo, el 20.85%
IÓ
edificaciones se encuentran en estado de conservación bueno, construidas de material de adobe y

ladrillo. Así mismo existen edificaciones que por sus características físicas de deterioro y por falta de
mantenimiento muestran un estado de conservación malo (11.95%).
S
R
Tabla 1.8—6 Estado de Conservación de las Edificaciones

E
Estado de Conservación de las Edificaciones

Ámbito
Muy Bueno Bueno Regular Malo Muy Malo
V
PDU SAN PEDRO DE LOS INCAS 7 157 495 90 4

0.93% 20.85% 65.74% 11.95% 0.53%
Total
753
Fuente: Levantamiento de información de Campo 2,019
Elaboración: Equipo Técnico PDU Tumbes – Puerto Pizarro

Cuarto Entregable
Figura 1.8—3 Plano de Estado de Conservación de las Edificaciones
A
D
A
B
O
1.8.2 Suelo predominantemente comercial R

P
Correspondiente al área urbana destinada fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de
A
establecimientos de compraventa de productos y de servicios.
El uso comercial corresponde a equipamientos de mercados minoristas, mayoristas, mixtos, campo ferial,
entre otros. Actualmente, como se vio en el ítem dedicado al equipamiento comercial, dentro del ámbito
O
de intervención se tiene un total de 4.12 has de su superficie dedicada al uso de suelo comercial, el cual
N
representa un 0.29% de la superficie total.

Estas se encuentran localizadas en zonas centrales de las áreas urbanas, siendo más presente en los
sectores Urbanos de Bellavista, Los Olivos, Nuevo San Pedro de los Incas - Corrales, San Pedro de los
N
Incas - Corrales Centro, San Pedro de los Incas - Corrales Este y San Pedro de los Incas - Corrales
IÓ
Sur.
Se debe mencionar que, 02 de los 08 sectores, cuentan con usos de suelo destinado a esta actividad,
S
siendo el del sector San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca el que cuenta con más extensión
dedicada al uso comercial con 2.21 has, seguido Pechichal Este con 1.90 has
R
Tabla 1.8—7. Suelo predominantemente comercial por sector

E
CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO SUELO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL

V
NOMBRE DEL SECTOR COMERCIO

Los Cedros 0
Velasco Alvarado 0
San Isidro 0
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 2.21
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 0
Realengal - San Francisco - Malval 0
Cristales Malval 0
Pechichal 1.90
1421.89 4.12
Fuente: Trabajo de Campo, Catastro Municipal
Además, la influencia que genera el equipamiento de comercio y la dinámica social que genera algunas
vías y parques, ha propiciado el desarrollo de negocios locales, que en muchos casos son viviendas

Cuarto Entregable
adaptadas con un ambiente para el comercio en su primer nivel y a partir del segundo a un uso
residencial, formando zonas comerciales, que muchas veces se extienden a lo largo de las vías
contiguas.
1.8.3 Suelo industrial

Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos
de transformación de productos. Dentro del análisis en el ámbito de intervención se tienen dos sectores
donde se desarrollan actividades industriales, ambas diferenciadas.
El uso de suelo para la actividad industrial ocupa 4.97 Has del área de estudio, a pesar de que solo
representa el 0.35% del territorio.
Tabla 1.8—8. Suelo predominantemente industrial por sector
CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO SUELO INDUSTRIAL
A
NOMBRE DEL SECTOR INDUSTRIA
Los Cedros 0
D
Velasco Alvarado 4.047034
San Isidro
A
B
O
Cristales Malval 0.165089
Pechichal 0
1421.89
R 4.97
P
A
1.8.4 Suelo agrícola, agropecuario, forestal, otros

Representa un área de 373.63 Has del ámbito estudio, y corresponde el 31.09% del uso del suelo actual,
O
son suelos destinados en la actualidad al uso de forestación, actividad agrícola, y en algunos casos
pecuario.
N
Se encuentra dispersa en casi todos los sectores, pero más localizada en su totalidad dentro de los sectores
Agrícolas Sur y Norte, ubicadas en ambos márgenes del rio Chira.
N
Tabla 1.8—9. Suelo predominantemente agricola por sector

IÓ
CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO SUELO AGRICOLA

NOMBRE DEL SECTOR AGRICOLA
Los Cedros 13.59
S
Velasco Alvarado 69.35

R
San Isidro 54.77

E
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 59.68

Realengal - San Francisco - Malval 46.97
V

Pechichal 37.13
1421.89 373.63
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas
1.8.5 Suelo eriazo

El suelo eriazo está localizado en zonas externas a la zona urbana del ámbito de estudio, y esta cubre una
extensión de 424.01 has. Además, representa el 29.82% del total del ámbito de intervención.

Cuarto Entregable
Tabla 1.8—10. Suelo eriazo por sector

CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO SUELO ERIAZO
NOMBRE DEL SECTOR ERIAZO
Los Cedros 0
Velasco Alvarado 0
San Isidro 0
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 0.00
Realengal - San Francisco - Malval 0.01
Pechichal 409.04
1421.89 424.01
A
1.8.6 Suelo dedicado a equipamientos
Detallado en cada uno de los equipamientos en su conjunto estos conforman otros usos, educación, salud,
D
y recreación publica, que ocupan un área de 30.75Has., y es el 2.98 % del total de área de estudio.
A
Tabla 1.8—11. Suelo dedicado a equipamientos por sector
B
clasificación de uso de suelo suelo dedicado a equipamiento
NOMBRE DEL SECTOR EDUCACION SALUD RECREACION PUBLICA OTROS USOS
O
Los Cedros 0.45 0 1.15 0.25
Velasco Alvarado 0.54 0.07 2.40 2.47
San Isidro
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca
0.28
0.04
R 0.05
4.34
0.02
13.27
P
San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista 3.60 0.23 1.17 1.04
A
Realengal - San Francisco - Malval 0.57 0.66 0.96
Cristales Malval 0.82 0.07 0.99 0.11
Pechichal 0 0 0.16 0.05
1421.89 6.29 0.37 10.93 18.16
O

N
1.8.7 Suelo dedicado a reserva de equipamientos

N
Los pocos suelos asignados no pasaron el proceso de saneamiento físico legal a favor de la municipalidad,
IÓ
por lo que esto se ve reflejado en el déficit de espacios en el análisis de equipamientos previamente

realizado.
S
Sin embargo, a continuación, se muestra el suelo de reserva para equipamiento en los sectores del ámbito
R
de estudio.
E
Tabla 1.8—12. Suelo dedicado a equipamientos por sector

V
CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO SUELO DEDICADO A RESERVA DE EQUIPAMIENTO

NOMBRE DEL SECTOR RESERVA PARA EQUIPAMIENTOS
Los Cedros 30.65
Velasco Alvarado 0
San Isidro 0
San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca 0
Cristales Malval 0
Pechichal 0
1421.89 30.65

Cuarto Entregable
1.8.8 Plano de usos actual del suelo

Se identifica el suelo con restricción normativa al suelo que posee características especiales para su uso
según el área correspondiente.
Tabla 1.8—13 Suelo con restricción normativa
CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO
NORMATIVA
NOMBRE DEL SECTOR ARQUEOLOGICO
Los Cedros 0
Velasco Alvarado 0
San Isidro 0
A
Cristales Malval 0
Pechichal 0
D
1421.89 55.40
A
B
Figura 1.8—4 Plano de Uso Actual
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
CONCLUSIONES SOBRE EL USO DE SUELO: Para poder establecer conclusiones sobre el uso de suelo
se realiza un análisis por sectores, para entender en que sector existe predominancia de los tipos de
suelo correspondiente.

Cuarto Entregable
- SECTOR LOS CEDROS
Tabla 1.8—14 Uso de suelo por sector

VIVIENDA TALLER PREDOMINANTEMEN
PREDOMINANTEMEN
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
OTROS TIPOS DE
TE RESIDENCIAL
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
TE COMERCIAL
SUELO ERIAZO
RESTRICCION
RESERVA DE
NORMATIVA
SUELO CON
SUELO
SUELO
SUELO
SIN USO DEFINIDO
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
RECREACION
OTROS USOS
EDUCACION
COMERCIO
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
VIVIENDA
PUBLICA
ERIAZO
SALUD
A
D
13.80 0 2.32 0 0 0.45 0 1.15 0.25 30.65 0 13.59 0 0
A
El uso de suelo en el sector de los cedros de se encuentra en un porcentaje mayor del tipo ‘’Suelo dedicado
B
a reserva urbana’’, esto es una característica propia y/o representativa de este sector.
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
- SECTOR VELASCO ALVARADO
Tabla 1.8—15USO DE SUELO POR SECTOR
RESERVA DE EQUIPAMIENTO
OTROS TIPOS DE SUELO

PREDOMINANTEMENTE
PREDOMINANTEMENTE
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESIDENCIAL
COMERCIAL
NORMATIVA
SUELO
SUELO
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
SIN USO DEFINIDO

VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
EDUCACION
A
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
ERIAZO
SALUD
D
A
B
28.34 1.05 3.11 0 4.047034 0.54 0.07 2.40 2.47 0 0 69.35 0 0
O
El uso de suelo más representativo del sector Velasco Alvarado es de tipo ‘’ suelo agrícola’’ esto le da una
característica de ser un sector productivo.
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
- SECTOR SAN ISIDRO
Tabla 1.8—16 USO DE SUELO POR SECTOR

PREDOMINANTEMENTE
PREDOMINANTEMENTE
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESIDENCIAL
RESERVA DE
COMERCIAL
NORMATIVA
SUELO
SUELO
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
SIN USO DEFINIDO

VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
EDUCACION
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
ERIAZO
SALUD
A
D
A
B
31.99 0 0 0 0 0.28 0 0.05 0.02 0 0 54.77 0 0
O
Este sector tiene predominancia de uso de suelo agrícola, pero además el uso de suelo residencial, esta
es una característica importante ya que solo se tiene un equipamiento en este sector.
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
- SECTOR SAN MARTIN - N.ESPERANZA - CABEZA DE VACA
Tabla 1.8—17. USO DE SUELO POR SECTOR

SUELO DEDICADO A RESERVA

SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
DE EQUIPAMIENTO
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESIDENCIAL
COMERCIAL
NORMATIVA
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
A
SIN USO DEFINIDO
VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
EDUCACION
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
D ERIAZO
SALUD
A
B
O
39.75 0.31 0 2.21 0.761875 0.04 4.34 13.27 0 14.97 44.86 55.40 0
R
P
Este sector tiene como el uso de suelo predominante el ‘’suelo con restricción normativa’’, esto es por la
A
presencia del centro arqueológico de cabeza de Vaca.
O
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N
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S
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V

Cuarto Entregable
- SECTOR SAN PEDRO DE LOS INCAS - GARITA - B. VISTA

PREDOMINANTEMENTE
PREDOMINANTEMENTE
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESTRICCION
RESIDENCIAL
RESERVA DE
COMERCIAL
NORMATIVA
SUELO CON
SUELO
SUELO
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
SIN USO DEFINIDO

VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
EDUCACION
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
ERIAZO
A
SALUD
D
A
B
67.83 1.83 0 3.60 0.23 1.17 1.04 0 0.00 59.68 0 0
O
Este sector tiene un suelo de suelo predominante residencial y suelo agrícola, es el sector con mayor grado
de concentración urbana.
R
P
A
O
N
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IÓ
S
R
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V

Cuarto Entregable
- REALENGAL - SAN FRANCISCO – MALVAL

PREDOMINANTEMENTE
PREDOMINANTEMENTE
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESTRICCION
RESIDENCIAL
RESERVA DE
COMERCIAL
NORMATIVA
SUELO CON
SUELO
SUELO
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
SIN USO DEFINIDO

VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
A
EDUCACION
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
ERIAZO
SALUD
D
A
B
46.63 0 2.19 0 0 0.57 0.66 0.96 0 0.01 46.97 0 0
O
Este sector tiene la característica de tener dos tipos de suelo en un porcentaje casi equitativo, se trata del
R
P
suelo predominantemente residencial y del suelo agrícola.
A
O
N
N
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S
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V

Cuarto Entregable
- SECTOR CRISTALES MALVAL
Tabla 1.8—20USO DE SUELO POR SECTOR

PREDOMINANTEMENTE
PREDOMINANTEMENTE
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESIDENCIAL
RESERVA DE
COMERCIAL
NORMATIVA
SUELO
SUELO
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
SIN USO DEFINIDO

VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
EDUCACION
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
ERIAZO
SALUD
A
D
A
22.50 0 0 0 0.165089 0.82 0.07 0.99 0.11 0 0.00 47.28 0 0
B
O
Este sector tiene tipo de uso de suelo predominantemente agrícola, además de que presenta uso de suelo
predominantemente residencial, pero con un mayor nivel de dispersión a que otros sectores.
R
P
A
O
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V

Cuarto Entregable
- SECTOR PECHICHAL
RESERVA DE EQUIPAMIENTO

PREDOMINANTEMENTE
PREDOMINANTEMENTE
SUELO DEDICADO A
SUELO DEDICADO A
SUELO INDUSTRIAL
SUELO AGRICOLA
EQUIPAMIENTO
SUELO ERIAZO
RESIDENCIAL
COMERCIAL
NORMATIVA
SUELO
SUELO
RECREACION PUBLICA
VIVIENDA COMERCIO
SIN USO DEFINIDO

VIVIENDA TALLER
EQUIPAMIENTOS
A
ARQUEOLOGICO
RESERVA PARA
OTROS USOS
EDUCACION
COMERCIO
INDUSTRIA
AGRICOLA
VIVIENDA
ERIAZO
SALUD
D
A
B
O
10.81 0.73 0 1.90 0 0 0 0.16 0.05 0 409.04 37.13 0 220.160799
R
P
Este sector Pechichal tiene mayor porcentaje de suelo Eriazo, esto caracteriza al sector con el mas indicado
A
para una futura expansión urbana,
O
N
N
IÓ
S
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V

Cuarto Entregable
1.9 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO

- INTRODUCCIÓN
Uno de los primeros pueblos de la región Tumbes que fue elevado a distrito fue San Pedro de los Incas,
Corrales, tierra donde se desarrolló la cultura Tumpis. Fue el presidente José Balta, quien en 1871
declaró la distritalización. Hoy, en sus 146 años, la ciudad muestra en su plaza mayor la riqueza
histórica, que fue reconocida y saludada por las autoridades civiles y militares que estuvieron presididas
por el arquitecto Ricardo Flores Dioses.
El pueblo de Corrales se fundó en el año de 1840, las personas fundadoras llegaron procedentes del rio,
Chira, del departamento de Piura, radicaron esencialmente en Cabeza de Vaca. Para el ano de 1871
se reconoce como Distrito de Corrales. Al crearse el distrito de Corrales su jurisdicción territorial, era:
Por el Norte con el distrito de Tumbes, siendo u limite el llamado fundo ‘’La Noria’’, por el Sudeste,
comprendía las haciendas Plateros, Casitas, Trigal: Por el Sur con el antes distrito de Talara, en la
A
quebrada de Mancora y Fernández y por el Oeste con el Océano Pacifico.
D
Después de varios anos el territorio de Corrales fue desmembrado debido a que dentro de esto se creó la
A
Provincia Contralmirante Villar. También en el territorio de Corrales fueron creados tres distritos, el de
Casitas, San Jacinto y la Cruz
B
La ciudad de San Pedro de los Incas inició su crecimiento en el ccpp San Isidro, junto a Nueva Esperanza
O
Cabeza de vaca:
R
CABEZA DE VACA, CAPITAL DEL ANTIGUO TUMBES.- Durante el Horizonte Tardío, Tumbes fue
P
anexado al Tawantinsuyo por Túpac Yupanqui, quien instauró en Cabeza de Vaca la sede principal de
ese espacio. Esto permitió a los Incas no solo el dominio de este rico territorio sino también el acceso
A
al objeto más preciado en el mundo andino: el Spondylus. El proceso de consolidación de este Estado
en expansión quedó interrumpido con el arribo de las huestes españolas, que desembarcaron
precisamente en la costa Tumbesina en 1532 al mando de Francisco Pizarro. 78
O
Figura 1.9—1 Proyección Isométrica del Antiguo Núcleo Urbano - San Pedro de los Incas.
N
N
IÓ
S
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V
Fuente: Ministerio de Cultura – Investigaciones arqueológicas
78 https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1461/libro.pdf

Cuarto Entregable
1.9.1 Tendencias de crecimiento urbano

Para identificar la tendencia de crecimiento de la ciudad de San Pedro de los Incas se realiza un análisis
retrospectivo de años en los que se encuentra información referencial satelital (google earth).
EVOLUCIÓN URBANA:
Se realiza el análisis grafico de los años 1990, 1970, 1980, 2004, 2007 y 2019.
En el año 1970: Se observa que en este año empiezan a reflejarse los primeros asentamientos
principalmente en el centro del ccpp San Pedro de los Incas y Pechichal, ocupando un área de 12.40
Ha. hace un 0.87% del ámbito total (ámbito actual del PDU - San Pedro de los Incas).
A
D
A
B
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R
P
A
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En el año 1980, se observa un notable crecimiento en el ccpp San Pedro de los Incas, en este año se tiene
una ocupación de 38.22 Ha. Que hacen un 2.69% del ámbito total.
N
En el año 1990, en la zona norte se observa como San Pedro de los Incas y Realengal van formando un
conglomerado lineal, en la zona Sur San Isidro y los Cedros van tomando notoriedad en el ámbito,
IÓ
ocupando 75.55 Ha. que hacen un 5.31 % del ámbito actual.

S
R
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V

Cuarto Entregable
En el año 2004, la zona norte se encuentra ya consolidada como conglomerado de San Pedro de los Incas,
Realengal, en la zona Sur el ccpp de San Isidro muestra un crecimiento mayor con morfología lineal
direccionada hacia el centro poblado de San Pedro de los Incas. En la zona este el ccpp de Pechichal
(Distrito de San Jacinto) completa su crecimiento hacia el límite del distrito de Corrales.
En el año 2007, en la zona Sur se observa que los ccpp de San Isidro y los Cedros ya se encuentran
conglomerados y en la zona Norte (Zona central) se identifica un asentamiento aún más consolidado.
A
D
A
B
O
R
P
En este año 2007 se identifica un área de 291.04 Ha. que hace un porcentaje de 20.47%, para este
A
año se cuenta con una población de 21357 habitantes.
En el año 2019 se identifican 317.14 Ha. que son 22.30% de ocupación del territorio total del ámbito
O
de intervención, actualmente se puede ver que se ha formado un conglomerado con

estructura lineal a lo largo de la vía Nacional y la vía Departamental.
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
A continuación, se detalla la ocupación urbana resumida por los años antes mencionados:
Tabla 1.9—1 Ocupación Urbana por Año
Superficie NO ocupada del
Superficie ocupada
OCUPACION URBANA POR AÑO ámbito de estudio
(Ha) % (Ha) %
AÑO 1970 12.40 0.87% 1,409.49 99.13%
AÑO 1980 38.22 2.69% 1,383.66 97.31%
AÑO 1990 75.55 5.31% 1,346.34 94.69%
AÑO 2004 193.28 13.59% 1,228.60 86.41%
AÑO 2007 291.04 20.47% 1,130.85 79.53%
AÑO 2019 317.14 22.30% 1,104.75 77.70%
Figura 1.9—2. Evolución Urbana
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO
R
El crecimiento demográfico se verá reflejado en la ocupación del territorio, es decir el territorio actual se
verá modificado de forma horizontal, la necesidad de viviendas será mayor (espacios físicos para
E
construir vivienda), la necesidad de tener equipamientos que brinden servicios a la población también
V
requerirá espacios físicos para su construcción. Por tal motivo se identifica hacia donde es la tendencia
actual de crecimiento de la ciudad de San Pedro de los Incas.
Se identifican 03 zonas donde va dirigida la tendencia de crecimiento, de la población de la ciudad:
- 1era Zona:
Hacia la zona SUR, se identifica la tendencia de crecimiento de la población perteneciente al sector Los
Cedros, en este sector se identifica que existen aproximadamente 21.66 Has. (Propiedad del estado),
que en su mayoría son potenciales para la nueva ubicación de equipamientos nuevos proyectados.
La tendencia de asentamiento de la población de estas zonas se encuentra direccionadas hacia 2 zonas
diferentes, existe la tendencia hacia la zona centro de la ciudad (por la necesidad de encontrarse cerca
a los principales equipamientos ubicados en el centro de la ciudad) de cubrir la necesidad de servicios).

Cuarto Entregable
En el siguiente esquema se observa el área libre que puede ser afectado por la tendencia de crecimiento:
Figura 1.9—3 Posible área afectada por la tendencia de crecimiento - zona 01
A
D
A
B
O
- 2da Zona: R
P
Esta zona de expansión urbana se encuentra en la parte alta de la zona céntrica del ámbito. Los sectores
A
‘San Martin- Nueva Esperanza-Cabeza de Vaca, Realengal – San Francisco – Malval’’ se encuentran
creciendo hacia la zona Este.
O
Existe una barrera que delimita la tendencia de crecimiento hacia la ciudad de Tumbes, porque se
encuentran limitadas por los suelos Productivo (característico ‘’cinturón verde productivo’’) que bordea
N
el ámbito en la zona baja. (Identificándose así la dicotomía entre estos 2 tipos de suelos dentro ámbito
de Estudio)
N
IÓ
Figura 1.9—4 Posible área afectada por la tendencia de crecimiento

S
R
E
V

Cuarto Entregable
- 3era Zona:
Esta zona se identifica hacia el lado Este de la ciudad (hacia el distrito de San Jacinto), esta tendencia se
genera por la cercanía que existe hacia la zona urbana del distrito de San Jacinto.
Existen aproximadamente 13.2 Ha. con potencial de expansión urbana.
Figura 1.9—5 Posible área afectada por la tendencia de crecimiento
A
D
A
B
O
R
P
A

O
1.9.2 Requerimiento de suelo para expansión urbana

N
El área bruta del ámbito de estudio incluida vías representa 1421.89 Ha., de las cuales se tiene ocupado
con la nueva zona tendencial para el crecimiento urbano es de 69.03 Ha. El cálculo se realizó según los
datos detallados en la siguiente tabla.
N
Tabla 1.9—2 Cálculo de la tasa de habitabilidad y demanda poblacional por sector del ámbito de intervención
IÓ
Tasa de ÁREA DE
POBLACION POBLACION DEMANDA
Nro. de Habitabilidad EXPANSIÓN
SECTOR CENSO AL PROYECTADA HABITACIONAL
VIVIENDAS (Hab. / Viv. ) URBANA POR
S
2017 (1) AL 2030 AL 2030 (3)

-1 SECTOR (Ha.)
R
Unidades
UNIDADES Hab. Hab./vivienda Hab. Und. de vivienda ha
de Vivienda
E
Pechichal 373.00 120.00 3.11 575.81 121.95 13.2

Los Cedros 536.00 235.00 2.28 99.40 0.00 5.86
V
Velasco
3,123.00 1,042.00 3.00 4,462.55 951.03 3.69
Alvarado
Cristales
1,101.00 400.00 2.75 1,698.31 365.00 7.69
Malval
San Isidro 393.00 155.00 2.54 606.66 115.27 3.27
San Pedro de
los Incas -
9,469.00 3,179.00 2.98 15,869.14 3,440.87 4.86
Garita - B.
Vista
Realengal -
San Francisco 4,756.00 1,610.00 2.95 7,314.20 1,652.80 8.8
- Malval
San Martin -
N. Esperanza
3,663.00 1,257.00 2.91 5,483.94 1,132.27 21.66
- Cabeza de
Vaca

Cuarto Entregable
Tasa de ÁREA DE
POBLACION POBLACION DEMANDA
Nro. de Habitabilidad EXPANSIÓN
SECTOR CENSO AL PROYECTADA HABITACIONAL
VIVIENDAS (Hab. / Viv. ) URBANA POR
2017 (1) AL 2030 AL 2030 (3)
-1 SECTOR (Ha.)
TOTAL 23,414.00 7,998.00 4.4 36,110.00 7,779.20 69.03
1.- En el caso de no poder obtener la Tasa de Habitabilidad por falta de indicadores en áreas urbanas, se tomó la Tasa
Regional el cual le corresponde 4.4 para la región Tumbes. Según el INFORME NACIONAL INEI "Perú: Perfil
Sociodemográfica -Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017"
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas - Corrales 2020 - 2030
Población al 2017 según Censo de Población y Vivienda 2017
Tasa de Habitabilidad (TH=Población / Nro. de Viviendas)
Demanda habitacional (DH = Pob. Proyectada / TH)
La población urbana al 2017 era de 23 414 habitantes, así mismo el número de vivienda fue de 7 998
unidades, el cual tiene un número promedio de habitantes de 4.4 personas por hogar. Se estima una
población proyectada de 36 110 habitantes para el 2030, por lo que la demanda habitacional para ese
A
año será de 7,779.20 unidades de vivienda, aproximando con un área de 120 m2 por vivFigura 1.9—6
Plano de Porcentaje de población asentada en Barrios urbano marginales
D
A
1.9.3 Plano de requerimiento y tendencia de crecimiento urbano
B
Figura 1.9—7 Plano De Tendencia de Crecimiento
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
CONCLUSIONES: Se identifica que la ciudad de San Pedro de los Incas tiene una tendencia de crecimiento
lineal orientada hacia el centro de la ciudad y orientada también hacia el distrito de San Jacinto, esto se
desarrolla por la concentración de los equipamientos.
Se cuenta con 196.88 Ha. para la expansión, de las cuales se tendrán que determinar cuáles son aptas
para ser urbanizables.

Cuarto Entregable
1.10 ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA

El análisis de la Movilidad Urbana requiere conceptualizar los componentes de este además incorporar las
tendencias para la planificación urbana y de movilidad, en las ciudades para alcanzar la sostenibilidad.
A Continuación, se describen los conceptos técnicos básicos de transporte, así como su relación con los
conceptos de movilidad urbana.
a. Transporte
El transporte es una actividad terciaria de SERVICIOS, que tiene como objetivo generar MOVILIDAD
y ACCESIBILIDAD urbanas, la cual DEPENDE fundamentalmente del desarrollo de las
actividades urbanas producto de la instalación de los USOS DE SUELO.
El transporte tiene 3 componentes técnicos, siendo estos los siguientes:
A
- Modos de transporte
D
- Infraestructura
- Tránsito
A
Una adecuada combinación de estos componentes genera también una adecuada MOVILIDAD.
B
b. Los modos de transporte
O
Son los medios o las formas mediante los cuales, los usuarios nos desplazamos de un lugar a otro,
R
con el objetivo de satisfacer nuestras necesidades básicas de trabajo, estudio, negocios, etc.
P
Los modos estudian aquellas variables que miden la calidad del servicio.
A
c. La Infraestructura
La infraestructura es la parte física del transporte la cual está compuesta, y es el soporte del
O
componente Movilidad urbana y son los siguientes:

- Las vías
N
- Los puentes
- Otros
N
d. El tránsito
IÓ
Es uno de los componentes del transporte, que está relacionado al flujo de vehículos y personas sobre
la infraestructura pública, se consideran en esta la señalización horizontal, la señalización vertical,
S
los volúmenes vehiculares, la semaforización, el sistema de control, el sistema de fiscalización

R
entre otros
Otros
E
V
e. La movilidad urbana
La movilidad urbana es un concepto que está relacionado con el transporte de “personas” más que
con el transporte de vehículos. Se revisa y consideran aquellos modos que permiten una mayor
capacidad de transporte de pasajeros.
Para el caso del Plan de Desarrollo Urbano – PDU, la movilidad está relacionada fundamente con el
desarrollo de los siguientes modos de transporte:

Cuarto Entregable
- Peatonal
- Público de pasajeros en buses
- Público de pasajeros en combis
- Público de pasajeros en colectivos
El concepto de movilidad, que se define como el conjunto de desplazamientos, tanto de personas como de
mercancías, que se produce en el entorno urbano determinado por motivos de trabajo, de educación,
necesidad de servicios, de recreación y otros.
En este análisis el diagnóstico situacional nos permitirá ver la realidad de la movilidad urbana en este
distrito, ya que la movilidad urbana tiene como elementos fundamentales a los ciudadanos y su entorno
buscando reducir el impacto ambiental y social de la misma.
A
Figura 1.10—1: Jerarquía de la movilidad urbana.
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
FUENTE: Manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la
Reconstrucción con Cambios
En cuanto a movilidad urbana, cabe mencionar que la población se desplaza a pie en tramos cortos; para
tramos medianos dentro del conglomerado la población utiliza el mototaxi por costo económico y
versatilidad para subir cuestas. Así mismo de los trabajos de campo se observó que el vehículo ligero
tipo moto lineal es bastante usado por la población como transporte privado.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—2 Desplazamiento peatonal
A
D
Fuente: Trabajos de Campo - Equipo Técnico del PDU San Pedro de Los Incas.
A
Figura 1.10—3 Desplazamiento mediante vehículo ligero-mototaxi
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Como infraestructura de movilidad urbana, tenemos que la carretera Panamericana Norte es un elemento
articulador, algunos sectores incluidos dentro del ámbito de estudio tienen una total dependencia de
esta, lo discutible es que en esta vía nacional circulan mototaxis, exponiendo la seguridad vial.
S
.
R
Como elemento articulador tenemos la Vía departamental TU-105, la cual integra el conglomerado de San
E
Pedro de Los Incas con la Panamericana Norte. Como vía integradora local tenemos la Ca. Hilario
Carrasco, que nos da acceso al centro administrativo de San Pedro de Los Incas (Municipalidad y
V
Comisaría local), la Ca. Atahualpa queda descartada como vía integradora local debido a que en esta
se encuentra ubicada la Villa Militar Corrales, dando como resultado que en un tramo de la Ca.
Atahualpa el tránsito sea restringido.
• Centros generadores y atractores de viajes
Los centros generadores de viajes se traducen en las zonas urbanizadas residenciales y de residencia
comercio, las que se desarrollan en un sistema urbano que se traslada hacia distintas zonas atractoras
que se definen de por los siguientes motivos de viaje:

Cuarto Entregable
o Trabajo : Hacia equipamientos de gestión o administrativos, Industria, puertos, centros

comerciales terminales pesqueros, entre otros.
o Estudio : Hacia equipamientos de educación, básica, superior y alternativa.
o Recreación : Hacia actividades deporte, paseo, turismo, otros
o Compras : mercados, corredores comerciales, otros
Para el análisis de movilidad, se ha localizado la concentración de estas actividades, identificando

centralidades urbanas dentro del ámbito, los cuales son polos atractores de viajes motorizados y no
motorizados
En cuanto a los centro atractores o generadores, en San Pedro de Los Incas se encuentran dispersos y
tenemos lo siguiente:
➢ Zona Arqueológica Cabeza de Vaca.
A
➢ Centro Administrativo (Palacio Municipal, Plaza principal, Comisaría de Corrales).
➢ Cementerio San Pedro.
D
➢ Centros Educativos (I.E. Técnico 7 de Enero, I.E. N°019 Isabel Salinas Cuenca, etc.).
A
➢ Centro de Salud Corrales.
B
➢ Estadio de Corrales.
O
En cuanto a San Pedro de Los Incas no vemos la concentración de centros atractores de viajes, observamos
que se encuentran dispersos.
R
P
Tabla 1.10—1 Centros atractores
Categoría de DESCRIPCION
A
Atracción
Actividades que generan motivos de viaje por actividades masivas y que tienen un impacto en todo el ámbito
06 urbano e inclusive en el contexto del area de estudio; son los centros atractores más importantes del
ámbito.
O
05 Actividades urbanas que son atractores inter sectores urbanos y tiene impacto en todo el ámbito de estudio
N
Actividades urbanas que son atractores dentro de sectores urbanos, y su impacto es en los sectores donde
04 se localizan.
N
Actividades urbanas producidos por servicios urbanos, y equipamientos que tiene impacto en determinados
03 ejes, o centros de segundo orden
IÓ
Actividades de servicios urbanos y equipamientos, que generan motivos de atracción, como servicios locales
02 o barriales.
S
01 Actividades de servicios urbanos, locales que son complementarios a la actividad residencial.

R

E
En la siguiente imagen observamos el plano de Centro Generadores y atractores de viajes asignándoles

V
categorías por nivel de atracción.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—4 Mapa de calor de centros atractores de viajes, San Pedro de los Incas
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente Trabajo de campo:

O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—5 Plano Equipamientos generadores y atractores de viajes, San Pedro de los Incas
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Fuente Trabajo de campo:

N

IÓ
1.10.1 Modos de desplazamiento

Actualmente nuestra sociedad tiene un número medio de desplazamientos efectuados al día ya sea por
S
motivos laborales, educativos, comerciales, lúdicos, etc., para esto tenemos una amplia posibilidad de
R
elección de modo de transporte para desplazarnos.

E
El modo de desplazamiento mayoritariamente utilizado en el viaje a pie, esto depende entre otros factores
V
al tamaño de la ciudad.
• Selección del Modo de viaje
En San Pedro de Los Incas se han observado los modos de transporte siguientes: Transporte no
motorizado, transporte público, transporte privado y transporte logístico, y dentro de la tipología
vehicular encontramos lo siguiente:

Cuarto Entregable
Tabla 1.10—2 Tipología vehicular
TIPOLOGÍA
MOTO LINEAL
MOTOTAXI
AUTOS
STATION WAGON
A
PICK UP
D
A
CAMIONETA PANEL
B
RURAL
O
MICRO R
P
BUS
A
CAMIÓN
O
SEMI TRAYLER
N
TRAYLER
N

IÓ
De acuerdo a los resultados obtenidos en campo, se puede observar que, la sociedad prefiere trasladarse
S
en vehículos de tipo mototaxi a razón de 43.4%, seguido de auto colectivo con un 28%, camionetas con
un 10.6% y moto lineal con un 8.8%; en cuanto a la preferencia de desplazamiento en vehículos de
R
mayor capacidad microbús y ómnibus, estos representan un porcentaje menor de apenas 3.2%; de
E
acuerdo a la siguiente tabla y gráfico.

V
Tabla 1.10—3: Distribución de desplazamientos por día - Corrales

Promedio de Distribución
Tipo de vehículo
viajes (%)
Mototaxi 6744 43,4
Moto lineal 1363 8,8
Auto + Station Wagon 4349 28,0
Camioneta 1642 10,6
Microbus 245 1,6
Bus 243 1,6
Camión 721 4,6
Semi Trailer 157 1,0
Trailer 77 0,5
Total 15541 100
FUENTE: Trabajo de campo – Estudio de trafico

Cuarto Entregable
Gráfico 1.10—1 Distribución de desplazamientos por día - Corrales
243 721 157 77

245
1642
6744
4349
1363
Mototaxi Moto lineal

Auto + Station Wagon Camioneta
Microbus Bus
A
D
Los resultandos anteriormente indicados, obedecen a que en la Corrales los desplazamientos son cortos
A
con tiempos promedio de viaje urbano (TPVU) que no superan los 11 minutos de acuerdo a la
información recolectada en campo en los 8 sectores que conforman estas ciudades.
B
O
Tabla 1.10—4: Tiempos de viaje urbano según sectores de Corrales
R
P
A
O
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FUENTE: Trabajo de campo – GPX Garmin

N
IÓ
1.10.1.1 Movilidad no motorizada

El transporte no motorizado, a pesar de ser un medio socialmente inclusivo además contribuye a mejorar
S
la calidad del medio ambiente y por ende la calidad de vida de la población no es aprovechada, se debe
R
mejorar las condiciones físicas ya sea rehabilitando o construyendo infraestructura adecuada para
promocionar la movilidad no motorizada.
E
• Centro de la ciudad
V
El distrito de Corrales conforma la provincia de Tumbes y su capital es San Pedro de Los Incas, en el Centro
de la ciudad encontramos el palacio Municipal ubicado en el Jr. San Pedro 480.
En el centro de la ciudad encontramos el Palacio municipal, la iglesia, la plaza principal, la comisaría local,
etc. Se observó en cuanto a movilidad no motorizada que se cuenta con infraestructura para peatones,
pero no se encuentra implementada infraestructura especial para ciclistas ni otros medios de transporte
no motorizado.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—6 Centro de la Ciudad – Palacio Municipal de Corrales
A
D
A
Figura 1.10—7 Centro de la Ciudad – Plaza Principal del Distrito de Corrales
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Figura 1.10—8 Centro de la Ciudad – Peatones circulando por los cruceros peatonales
S
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V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—9 Centro de la Ciudad – Peatones circulando por las veredas
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Figura 1.10—10 Centro de la Ciudad – transporte no motorizado no cuenta con modulo específico para circular
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Fuente: Trabajos de Campo - Equipo Técnico del PDU San Pedro de Los Incas
S
• Barrios antiguos
R
Las áreas más antiguas o fundacionales, son La Garita, El Triunfo y Buenos Aires; de esto se desprende
E
que el área más antigua se encuentra entre la carretera Panamericana norte y el centro administrativo.
V
En esta zona podemos apreciar que la mayor parte de las vías cuenta con módulos para la circulación
vehicular y peatonal, sin embargo, no encontramos un módulo especial para la circulación de bicicletas
En las secciones viales donde no se encuentran módulos definidos, los peatones circulan por un sendero
no definido.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—11 LA GARITA – Peatones circulando por sendero peatonal
A
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A
Figura 1.10—12 LA GARITA – Peatones circulando por sendero no definido
B
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Figura 1.10—13 EL TRIUNFO – Peatones circulando por sendero peatonal

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Cuarto Entregable
Figura 1.10—14 EL TRIUNFO – Peatones circulando por sendero no definido
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Figura 1.10—15 BUENOS AIRES – Peatones circulando por sendero peatonal
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Figura 1.10—16 BUENOS AIRES – Peatones circulando por sendero no definido

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Cuarto Entregable
Figura 1.10—17 Vías que articulan los barrios antiguos hacia los centros de mayor concentración
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N
• Zonas ligadas a litorales

N
El centro poblado San Pedro de Los Incas no cuenta con vías colindantes a zonas ligadas al litoral.
IÓ
• Zonas comerciales
S
San Pedro de Los Incas tiene una fuerte interrelación con los Centros Poblados Cabeza de Vaca, San
Martín, El Tablazo y Buena Vista.
R
En San Pedro de Los Incas predomina el uso de viviendas concentrándose el uso comercial en los
alrededores de la Plaza de Armas.
E
El Mercado Municipal de Corrales no cuenta con mucha demanda, así que no vemos una actividad intensa
V
de comercio en esta zona.

La Plaza de Armas tiene mayor demanda durante los fines de semana por la población, y durante las
temporadas de vacaciones la Zona Arqueológica Cabeza de Vaca, como centro atractor turístico. Se
observó en cuanto a movilidad no motorizada que se cuenta con infraestructura para peatones, pero no
se encuentra implementada infraestructura especial para ciclistas ni otros medios de transporte no
motorizado.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—18 Plaza de Armas – comercio colindante con la Plaza Principal.
A
D
A
Figura 1.10—19 Mercado Municipal de Corrales.
B
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Cuarto Entregable
Figura 1.10—20 Mercado Municipal de Corrales – comercio
A
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A
Figura 1.10—21 Vías que articulan con las zonas comerciales en San Martin, Nueva Esperanza y Cabeza de Vaca.
B
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V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—22 Vías que articulan con las zonas comerciales de Pechichal.
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A
• Transporte en bicicleta
Según el Fondo Nacional del Ambiente – Perú, “Desplazarse en bicicleta por la ciudad ofrece
O
autonomía. Es posible elegir a dónde ir y en qué momento hacerlo sin depender de nada ni de
nadie. Permite que cada cual maneje su propio tiempo como mejor le convenga, ya que la
N
bicicleta es rápida y muy eficiente en desplazamientos dentro de distancias cortas (inferiores

a 6 Km.) y en hora punta”.
San Pedro de Los Incas no cuenta con la disponibilidad de una adecuada infraestructura para este
N
tipo de transporte, así que no está siendo aprovechado a pesar de ser un medio inclusivo, por
el contrario, en la planificación del transporte se ha priorizado el transporte motorizado.
IÓ
La carretera Panamericana Norte como vía articuladora sería impedimento esto debido a las
velocidades con las que cuenta la vía, viéndose los ciclistas expuesto a siniestros, adicionando
S
la falta de infraestructura determinada, la falta de estacionamientos para los mismos, y las altas
R
temperaturas de la ciudad que pueden provocar golpes de calor hacen que este medio sea
poco demandado.
E
V
Vías de Diseño Especial

En San Pedro de Los Incas encontramos vías especiales para la circulación de peatones que se describirán
en los siguientes ítems.
• Pasajes peatonales
El Pasaje Canal es una vía que por su dimensión debería ser considerada como un pasaje peatonal, es
una vía con superficie de rodadura de concreto.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—23 Psje. Canal - Desplazamiento peatonal.
A
D
A
El Pasaje S/N es una vía que por su dimensión debería ser considerada como un pasaje peatonal, es una
B
vía con superficie de rodadura no pavimentada.
O
Figura 1.10—24 Psje. S/N - Desplazamiento peatonal.
R
P
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O
N
N
IÓ
S
El Psje. Bolognesi es una vía que por su dimensión debería ser considerada como un pasaje peatonal, es
R
una vía con superficie de rodadura no pavimentada, vía afirmada.

E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—25 Psje. Bolognesi - Desplazamiento peatonal
A
D
A
• Malecones
B
En San Pedro de Los Incas no se encuentran implementados malecones, definimos como malecón a la
O
infraestructura que se construye como mecanismo defensivo ante al avance del agua. Por otra parte,
también se le denomina malecón al paseo que se desarrolla junto al mar.
R
P
• Paseos
A
En San Pedro de Los Incas no se encuentran implementados paseos, definimos como paseo al espacio
público concebido como área de circulación y esparcimiento, puede contar con vegetación y/o mobiliario
urbano.
O
N
• Vías que forman parte de parques, plazas o plazuelas
Estas vías forman parte de estas zonas de esparcimiento debido a que le dan acceso a las mismas. En
N
San Pedro de Los Incas encontramos que la plaza principal colinda con la Ca. Atahualpa, Ca. Hilario
Carrasco, Ca. Serafín Bodero y Ca. San Pedro.
IÓ
La Ca. Hilario Carrasco es una vía pavimentada colindante con la Plaza Pública Principal que cuenta con
módulo de vereda y pista. Es importante recalcar que parte de esta vía es usada como estacionamiento
S
a pesar de estar pintada de amarillo (indicación de zona rígida).

R
Figura 1.10—26 Plaza Pública Principal – Ca. Hilario Carrasco.

E
V

Cuarto Entregable
La Ca. Serafín Bodero es una vía pavimentada colindante con la Plaza Pública Principal que cuenta con
módulo de vereda y pista. Es importante recalcar que parte de esta vía está siendo invadida por el
comercio.
Figura 1.10—27 Plaza Pública Principal – Ca. Serafín Bodero
A
D
A
B
O
La Ca. Atahualpa es una vía pavimentada colindante con la Plaza Pública Principal que cuenta con módulo
R
de vereda y pista. Es importante recalcar que parte de esta vía es usada como estacionamiento.
P
Figura 1.10—28 Plaza Pública Principal – Ca. Atahualpa
A
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S
R
E
La Ca. San Pedro es una vía pavimentada colindante con la Plaza Pública Principal que cuenta con módulo
V
de vereda y pista. Es importante recalcar que parte de esta vía es usada como estacionamiento a pesar
de estar pintada de amarillo (indicación de zona rígida).

Cuarto Entregable
Figura 1.10—29 Plaza Pública Principal – Ca. San Pedro
A
D
A
La Av. Centenario es una vía pavimentada colindante con la Plazuela Chilimasa que cuenta con módulo de
B
vereda, pista, jardín y vereda.
O
Figura 1.10—30 Plaza Pública Principal – Av. Centenario.
R
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S
• Conteo Peatonal
R
Se obtuvo que el mayor volumen peatonal, se da en la intersección de Av. Centenario con TU-105.
E
Concluimos que la hora punta se encuentra en el turno de la mañana, entre las 08:00 - 09:00 horas, con un
V
flujo máximo de 252 peatones.

Asimismo, se obtuvo que los periodos de 13:30 – 14:30 y 17:30 – 18:30 horas representan las horas punta
para los turnos de la tarde y la noche respectivamente, como se puede observar en los anexos.
1.10.1.2 Transporte público
El servicio de transporte público, traslada personas, mercancías o mixto, es prestado por un

transportista autorizado, a cambio de una contraprestación económica. Es preciso mencionar que
la provincia de Tumbes no cuenta con un Plan Regulador de Rutas Urbanas e Interurbanas. Así
mismo el distrito de Corrales no cuenta con un Plan Regulador de Transporte Público de Pasajeros
de vehículos menores.

Cuarto Entregable
Se solicitó información necesaria para el desarrollo de este ítem el 21 de Agosto del 2019, se ingresó
a mesa de recepción de la Municipalidad Provincial de Tumbes el documento N°17376 de fecha
21/08/2019 con asunto: “SOLICITUD DE INFORMACIÓN NECESARIA PARA LOS PDUS Y PAT
TUMBES MVCS – ESPECIALIDAD DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DE TRANSPORTE”, no
obteniéndose respuesta hasta ahora.
En cuanto a transporte público dentro de la ciudad debemos resaltar, que el mayor porcentaje de
viajes se realiza mediante mototaxis, asimismo para tramos largos utilizan el transporte colectivo
informal mediante autos, en menor proporción se desplazan en camionetas rurales que son
abordados en la Carretera Panamericana Norte.
Del trabajo de campo se pudo obtener la siguiente información que tendría que ser complemento de
la información proporcionada por la municipalidad.
A
De las labores de campo, denotamos que el mayor número de viajes dentro de la ciudad se realizan
mediante vehículos menores tipo mototaxis, este tipo de transporte está orientado a satisfacer la
D
demanda de movilidad de los pobladores, se encuentra arraigado en las ciudades donde el servicio
A
de transporte público masivo está ausente o es deficiente.
La circulación de los mototaxis sobre la Panamericana Norte es una problemática, debido que esta
B
vía está construida para el tránsito pesado y transporte interprovincial, esto pone en riesgo la vida
O
no solo del conductor del vehículo sino también de los pasajeros. Los vehículos menores al circular
por vías de altas velocidades, tienen que operar con la velocidad de las mismas infringiendo de
R
esta manera el Reglamento Nacional de Transporte Público Especial Pasajeros en Vehículos
Motorizados o No Motorizados.
P
A
Según el Artículo 18° del Decreto Supremo N°055-2010-MTC tenemos lo siguiente, “…La velocidad
máxima de circulación de un vehículo menor empleado para el Servicio Especial no excederá los
treinta (30) kilómetros por hora”
O
Asimismo, se observó que existen unidades que no cuentan con permiso de operación que es
N
otorgado por la Municipalidad Distrital, generándose aquí el transporte informal.

N
Figura 1.10—31 Mototaxis circulando en la Panamericana Norte.

IÓ
S
R
E
V
a) Ubicación de paraderos
En el trabajo de campo se recolecto información sobre los paraderos, aparentemente algunos
formales y otros informales, sin tener la certeza de ello debido a que hasta el momento no se
cuenta con información oficial del municipio distrital para contrastar esta información.

Cuarto Entregable
En la ciudad de Tumbes, se identificaron 20 paraderos, de los cuales 18 son paraderos de

mototaxis y 2 de autos colectivo. Los paraderos están ubicados en la parte central y este de
la ciudad, próximos a la Carretera Panamericana Norte y a la Carretera Pechichal, este
detalle se analizará líneas más abajo. En la siguiente grafica se puede apreciar de forma
general la distribución de estos paraderos en la ciudad.
Figura 1.10—32 Ubicación de paraderos de mototaxi y autos colectivo
A
D
A
B
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R
P
A
O
N
Paraderos de Mototaxis
N
De los trabajos de campo, se logró registrar la ubicación de 18 paraderos de mototaxi, de los

cuales el 78% se encuentra en el sector 5, en donde existe una alta concentración centros
IÓ
atractores y generadores de viaje; el resto de paraderos está distribuido en el sector 6 en

donde la concentración de centros es media - baja, de acuerdo a la siguiente tabla y
S
gráfico.
R
Tabla 1.10—5 : Distribución de paraderos de mototaxi

Sector Paraderos Distribución
E
5 14 78%
V
6 4 22%
Total 18 1

Cuarto Entregable
Gráfico 1.10—2 Distribución de paraderos de mototaxi

78%
Sector 5
Sector 6
22%
FUENTE: Trabajo de campo – Estudio de Trafico

A continuación, se lista la relación de paraderos identificados, que incluye datos como; nombre de la
A
empresa operadora, denominación referencial, ubicación y sector, en el caso de la columna ruta, para
todos los paraderos se ha considerado como ruta variable, debido a que la operación de los mototaxis
D
implica recorrer diferentes vías dentro de un cuadrante establecido y aprobado en un plan regulador,
A
situación que no se ha confirmado por las limitaciones de información del municipio distrital.
B
Tabla 1.10—6: Relación de paraderos identificados en campo - Mototaxi
Nº Empresa Ubicaciòn Sector Ruta
O
1 Asociación de Mototaxis “El campesino” Ca. Jorge Chávez 5
2 Asociación de Mototaxistas Entre la Av. Centenario y el Pje. El Inca 5
3
4
Asociación de Mototaxistas “Virgen de Guadalupe”
Asociación de Mototaxistas “El Campesino”
R Av. Centenario
Entre la Calle San Hilario Carrasco y la Calle San Pedro
5
5
P
5 Asociación de Mototaxistas “Solo Jesús” Calle Atahualpa 5
6 Asociación de Mototaxistas “El Ángel” Frente a la puerta principal del cementerio “Apóstol San Pedro 6
A
7 Asociación de Mototaxistas Colindante al Mercado Municipal de Corrales 5

8 Asociación de Mototaxistas “Solo Jesús” Pje. Albújar 5
9 Asociación de Mototaxistas “10 de Noviembre” Calle Hilario Carrasco cerca de la Plaza de Armas de Corrales. 5
O
10 Asociación de Mototaxistas “San Pedro los Incas ” Pje. Piura 6 Variable

11 Asociación de Mototaxistas “Dios es mi luz” Av. Arequipa a espaldas de la Casa Comunal 6
N
12 Asociación de Mototaxistas “Santa Rosa- Jesus es el Rey” Calle Libertad 5

13 Desconocida N°1 Entre la Panamericana Norte y la Av. Centenario. 5
14 Desconocida N°2 Entre la Calle Inca Yupanqui y la Calle Manuel Silva. 5
N
15 Desconocida N°3 Entre la Vía de Evitamiento y la Calle Inca Yupanqui. 5

Entre la Calle Inca Yupanqui ubicado a la espalda de la I.E. “Hilario
16 Desconocida N°4 5
IÓ
Carrasco”.
17 Desconocida N°5 Afueras de la I.E “Santa Rosa de Lima” 6
18 Desconocida N°6 Entre la Vía de Evitamiento y la Calle Inca Yupanqui. 5
S
FUENTE: Trabajo de campo

R
E
Asimismo, a manera de entender la funcionalidad y operación de estos paraderos, se muestran dos

paraderos, el primero i) ubicado en la esquina de una intersección, en donde se puede observar que su
V
ubicación reduce la capacidad de la vía, obstruyendo el flujo vehicular y siendo un potencial generador
de accidentes de tránsito vehicular y peatonal. En el segundo caso ii) tenemos un paradero ubicado en
un retiro de la vía en donde no obstruye el tránsito vehicular ni peatonal, siendo además un lugar seguro
para los estudiantes que en su mayoría son los que abordan estas unidades.

Cuarto Entregable
➢ Asociación de Mototaxistas “El Campesino” (Paradero N° 01)

Ubicado entre la Calle Hilario Carrasco y la Calle San Pedro.
Figura 1.10—33 Paradero de mototaxis formal
A
D
A
Fuente: Trabajos de Campo - Equipo Técnico del PDU San Pedro de los Incas.
B
➢ Asociación de Mototaxistas “Santa Rosa – Jesús es el Rey” (Paradero N° 01)
O
Ubicado en la Calle Libertad.
R
Figura 1.10—34 Paradero de mototaxis formal
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
Fuente: Trabajos de Campo - Equipo Técnico del PDU San Pedro de los Incas.
V
Los otros 16 paraderos se pueden apreciar en el Anexo N° 16– Registro fotográfico de

paraderos, adjunto al presente documento.

Cuarto Entregable
Paraderos de Autos Colectivo

En el caso de los paraderos de autos colectivo, se logró registrar la ubicación de 2 paraderos, siendo
que todos se encuentran en el sector 5 de la ciudad, en donde la concentración de centros
atractores y generadores de viaje es muy alta.
Tabla 1.10—7 : Distribución de paraderos de auto colectivo
Sector Paraderos Distribución
5 2 100%
Total 2 100%
FUENTE: Trabajo de campo
A continuación, se lista la relación de paraderos identificados, que incluye datos como; nombre de la
empresa operadora, ubicación y sector, en cuanto a la columna de ruta podemos observar que
estos autos colectivos se dirigen a diferentes destinos como es a Vaqueria, San Jacinto, San Juan
A
de la Virgen, Zorritos, Malval, Aguas Verdes, Corrales, entre otros.
D
Tabla 1.10—8: Relación de paraderos identificados en campo – Autos Colectivo
Nº Empresa Ubicación Sector Ruta
A
Empresa de Transportes “Zuriel y Calle Atahualpa frente a la Plaza de Armas
1 5 Vaquerita – San Jacinto – San
Loma del Viento” (Paradero N° 07) de Corrales
B
Juan de la Cruz – Corrales – Pta
Entre la Panamericana Norte y la Av.
2 Desconocida N°1 5 Sal
Centenario.
O
Volúmenes de transporte público en vehículos menores R

P
Del levantamiento de información de campo con respecto a los flujos vehiculares que circulan por la
A
Panamericana Norte dentro de San Pedro de Los Incas tendremos el presente desarrollo.
Dentro de este punto se busca identificar los volúmenes de tránsito del modo de transporte en vehículo
menor tipo mototaxi.
O
N
Figura 1.10—35 Tipología Vehicular Evaluada.

N
Moto taxi
IÓ
S

R
De acuerdo a los datos obtenidos en los conteos vehiculares durante los 7 días continuos en San
Pedro de Los Incas se obtuvo que el día con mayor volumen vehicular registrado es el día Viernes
E
26 de Julio del 2019 con un total de 7299 mototaxis conforme se aprecia en el siguiente gráfico.
V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.10—3 : Identificación del Día de Máxima Demanda Vehicular – Mototaxi
A
D
A
B
O
Ubicación de estaciones (formal e informal)
R
P
A
Antigüedad de las empresas
O
N

N

IÓ
Contratos de servicio público con la Municipalidad

S
R

E

V
Identificación de las empresas de transporte público


Cuarto Entregable
Transporte público informal de pasajeros

En cuanto al transporte público de pasajeros en vehículos informales tenemos que se desplazan en
camionetas rurales, autos colectivos y mototaxis. Es preciso mencionar que el servicio de
transporte colectivo es abordado en la vía articuladora (la carretera Panamericana Norte), no
existen paraderos establecidos, en ese sentido el embarque es donde sea demandado y el
desembarque del mismo modo, donde desee el pasajero. En cuanto a transporte mediante
mototaxis sabemos que es un medio de transporte puerta a puerta, se denotó en las labores de
campo la presencia de mototaxis que no están registradas en ninguna empresa que prestan el
servicio.
Del inventario vial registrado en la Panamericana Norte dentro de San Pedro de Los Incas tenemos
que la velocidad máxima permitida es 30 KPH, sobrepasar el límite de velocidad sería una
infracción.
A
Figura 1.10—36 Transporte público de pasajeros en vehículos informales – Camioneta rural
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Figura 1.10—37 Transporte público de pasajeros vehículos informales – Auto

N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Problemas de los conductores

Los problemas que enfrentan a diario los conductores relacionado con la transitabilidad:
• Las vías por la que circulan se encuentran en mal estado, esto significa que las vías
presentan baches, definido como desnivel en el suelo o en el pavimento, que se produce
por la pérdida o hundimiento de la capa superficial, causantes de incomodidad al conducir
y daños al vehículo pudiendo causar la inmovilización del mismo.
• Falta de dispositivos de control de tránsito que prevengan o informen a los conductores
causa confusión en los usuarios de las vías.
• Falta de uniformidad de los dispositivos de control de tránsito, que involucra labores de
conservación o mantenimiento y reposición, así como la actualización de los mismos,
crea confusión a los conductores.
• La falta de conservación y/o mantenimiento del entorno de los dispositivos de control de
tránsito impide la visibilidad, legibilidad de los mismos ocasionando confusión en los
A
usuarios de las vías.
• Los reductores de velocidad tipo resalto, que no cuentan con las dimensiones
D
establecidas, además no cuentan con la señalización vertical y horizontal
A
correspondiente, causan molestias a los conductores y daños a los vehículos.
• Las vías que no se encuentran pavimentadas no tienen capacidad de rodadura óptima,
B
la velocidad de circulación es menor debido a que la vía puede tener hoyos, piedras, etc.,
O
además que por no tener módulos definidos comparten la vía con los peatones,
circulando vehículos y peatones en un mismo módulo.
R
• Los vehículos estacionados en el carril de circulación vehicular impiden el tránsito normal,
P
seguro y fluido; la invasión de la vía pública utilizando la misma como plazas de
estacionamiento informal, causan molestias a los conductores debido a que reducen la
A
capacidad vial.
• Descampado y pase de autos en la quebrada seca el colorado.
• Tránsito vehicular pesado frente a la Municipalidad distrital de corrales y calles no
O
preparadas.
N
• Las vías nacionales “cruzan” o parten la ciudad de San Pedro de los Incas, donde se han
instalado los diferentes usos de suelo y que tienen una directa relación con la vía. Los
usuarios utilizan la infraestructura nacional como si fuese una vía local, con el
N
consiguiente problema de la saturación de la vía en el corto o mediano plazo,

IÓ
En el siguiente plano, se ha representado algunos aspectos de la problemática vial actual descrita

S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—38 Plano de la problemática vial actual
A
D
A
B
O
R
P
A

O
Estado de las vías por donde circula el transporte público

N
El transporte público mediante vehículos menores es mediante mototaxis, estos circulan por todas las
vías locales de San Pedro de Los Incas, el estado de estas vías varía de acuerdo a los tramos,
N
algunos tramos se encuentran pavimentados mientras que otros solo se encuentran afirmados.
En cuanto al transporte público informal mediante autos colectivos, estos circulan solo por la Carretera
IÓ
Panamericana Norte, así mismo por esta vía circula transporte público mediante camionetas
rurales.
El estado de las vías principales se encuentra descrito en el ítem de Sistema Vial.
S
R
E
1.10.1.3 Transporte privado

V
La actividad del transporte privado satisface las necesidades propias de transporte sin que se medie
a cambio el pago de flete, retribución o contraprestación.
Volumen de vehículos privados

Dentro de este punto se busca identificar los volúmenes de tránsito del modo de transporte privado.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—39 Tipología Vehicular Evaluada.
Motolineal
Auto
A
Pick up
D
A
B
O
Pedro de Los Incas se obtuvo que el día con mayor volumen de circulación de vehículos privados
R
registrado es el día Viernes 26 de Julio del 2019 con un total de 5480 conforme se aprecia en el
P
siguiente gráfico.
A
Gráfico 1.10—4 Identificación del Día de Máxima Demanda Vehicular – vehículos privados
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Tipos de vehículos privados

En cuanto a los tipos de vehículos para el transporte privado tenemos los autos, camionetas pick up
y motos lineales registrados en la inspección de campo.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—40 Vehículo privado – Auto
A
D
A
Figura 1.10—41 Vehículo privado – Camioneta Pick up
B
O
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P
A
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N
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Figura 1.10—42 Vehículo privado – Moto lineal.

S
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Cuarto Entregable
Figura 1.10—43 Vehículo privado – Auto SUV.
A
D
A
Tasa de crecimiento del parque automotor
B
En el departamento de Tumbes el parque automotor de vehículos para el transporte privado fue de
O
2163 vehículos para el año 2018 según el MTC-OGP-Oficina de Estadística, del gráfico siguiente
podemos observar que se tiene un crecimiento del parque automotor desde el año 2011 al 2016
R
sin embargo fue decreciendo para los años 2017 y 2018. Tenemos una reducción del -1.25 % del
2017 al 2018.
P
Figura 1.10—44 N° de Vehículos Transporte Privado/ año.
A
O
N
N
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S
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E
V
Fuente: MTC – OGP – Oficina Estadística.


Cuarto Entregable
Antigüedad del parque automotor

La antigüedad promedio del parque automotor es de 15 años a más, solo se renueva el 6% según la
Asociación Automotriz del Perú.
Determinar la oferta de estacionamiento en las centralidades identificadas.

En la calle Huáscar existe un módulo en ambos lados de la vía que es utilizado como estacionamiento.
Figura 1.10—45 Oferta de estacionamiento – Ca. Huáscar
A
D
A
B
O
R
P
Los pobladores usan los senderos vehiculares como estacionamiento, dando uso indebido a la vía
A
pública como plazas de estacionamiento informal, reduciendo de esta manera la capacidad vial y
la calidad del nivel de servicio.
O
Figura 1.10—46 Estacionamiento informal – Ca. San Pedro colindante con la Plaza Principal
N
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Cuarto Entregable
Figura 1.10—47 Estacionamiento informal – Av. Centenario
A
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A
Figura 1.10—48 Estacionamiento informal – Ca. Inca Yupanqui
B
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A
O
N
N
IÓ
Intentos de mejora del sistema de transporte.

S
Se solicitó información necesaria para el desarrollo de este ítem el 21 de agosto del 2019, se ingresó
R
E

V

Cuarto Entregable
1.10.1.4 Transporte logístico

Identificación de principales puntos de abastecimiento
En cuanto a los puntos de abastecimiento en transporte logístico de las labores de campo, no
hemos encontrado alguno que genere cantidades que puedan causar impactos negativos
dentro de San Pedro de los Incas.
Identificación los horarios
Dentro de este punto se busca identificar los volúmenes de tránsito del modo de transporte logístico.
Figura 1.10—49 Tipología Vehicular Evaluada
Camión
A
D
A
B
Semitrayler
O
R
P
A
Trayler
O

N
Pedro de Los Incas se obtuvo que el día con mayor volumen de circulación de vehículos para el
transporte logístico registrado es el día Viernes 26 de Julio del 2019 con un total de 78 conforme
N
se aprecia en el siguiente gráfico. Para este día de máximo flujo vehicular transita en el los horarios
IÓ
de 07 a 08 horas.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.10—5 Identificación del horario de máxima demanda– transporte logístico
A
D
A
B
O
R
P
A

O
Identificar tipos de vehículos

N
El siguiente vehículo fue identificado en la carretera Panamericana Norte a la altura de la Av.

Centenario.
N
Figura 1.10—50 Transporte logístico – Tráiler

IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Los siguientes vehículos fueron identificados en la Vía TU-105.

Figura 1.10—51 Transporte logístico – Camión
A
D
A
B
Figura 1.10—52 Transporte logístico – Semi tráiler.
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
El siguiente vehículo fue identificado en la Ca. Atahualpa a la altura del cementerio San Pedro.
R
Figura 1.10—53 Transporte logístico – Camión.

E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—54 Zonas donde se estacional los vehículos de transporte logístico.
A
D
A
B
O
R
P
A
O
Descripción del impacto que generan en los puntos identificados

N
Al no disponer de infraestructura adecuada para el transporte de carga, los vehículos hacen sus
operaciones de carga y descarga donde más les sea conveniente, invadiendo la vía pública.
N
El transporte logístico causa invasión de la vía pública, vemos el uso indebido de la vía pública
que utilizan las vías como estacionamiento. En cuanto a los puntos de abastecimiento en
IÓ
transporte logístico de las labores de campo, no hemos encontrado alguno que genere
cantidades que puedan causar impactos considerados negativos dentro de San Pedro de los
S
Incas.
R
1.10.2 Accesibilidad
E
La accesibilidad es la condición de acceso que presta la infraestructura urbana para facilitar el

V
desplazamiento autónomo de las personas, en condiciones de seguridad.

Si hablamos de grado de accesibilidad, tendremos como definición que es el nivel de integración
que tiene un sector o barrio para con el área urbana del conglomerado y que define una ciudad
espacial homogénea. En ese sentido, como vía de acceso local se tiene la Ca. Hilario Carrasco,
la que integran la Vía TU-105 y el centro administrativo (Municipalidad y Plaza de Armas). La
Vía TU-105 integra San Pedro de Los Incas con los demás Centros Poblados pertenecientes
a Corrales. La Carretera Panamericana Norte es un elemento articulador de los sectores de
Corrales con los diferentes niveles territoriales.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—55 Desplazamiento de persona con movilidad reducida
A
D
A
Zona de conflicto peatonal
B
Debemos tener presente que el uso de la ciudad y sus servicios sin restricción alguna por todos
sus pobladores es un derecho universal, la falta de accesibilidad al entorno físico es una de
O
las barreras que se enfrentan todos al no poder circular libremente por infraestructura
adecuada.
R
En ese sentido la infraestructura urbanística debe facilitar el desplazamiento autónomo de la
P
persona con discapacidad en condiciones de seguridad.
A
Las rampas en las calles no tienen ni la pendiente ni el ancho adecuado según las normas técnicas
de edificación, que establecen los conceptos y dimensiones del diseño accesible.
O
Según el artículo 9° Rampas de la Norma Técnica de Edificación NTE A.060 tenemos lo siguiente:
“9.1 Cuando dos ambientes de uso público, adyacentes y funcionalmente relacionados, tengan
N
distintos niveles, deberán estar comunicados mediante una rampa

9.2 El ancho libre mínimo de una rampa será de 90 cm.
9.3 Se permitirán las pendientes máximas que se indican para
N
Tramos cortos de hasta 1m. de longitud 14%

Tramos de 1.01 a 2m. de longitud 12%
IÓ
Tramos de 2.01 a 7.50m de longitud máxima 10%

Tramos de 7.51 a 15m de longitud máxima 8%
S

R

Tramos de longitud mayor de 50 m. o vías continuas 2%”.
E
A continuación, presentaremos el diagnóstico de este desarrollo, veremos la situación actual de

V
San Pedro de Los Incas con respecto a las zonas de conflicto peatonal encontrados en el
trabajo de campo.
En la siguiente imagen vemos una rampa peatonal, la cual no tiene ni la pendiente ni el ancho
adecuado según las normas técnicas de edificación.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—56 Av. Centenario con Psje. El Inca – Rampa peatonal no adecuada.
A
D
A
En la siguiente imagen vemos como el crucero peatonal solo cuenta con una rampa peatonal,
B
vemos como la ruta peatonal no es accesible ya que no puede ser recorrida por una persona
con discapacidad, así mismo vemos que las veredas adyacentes de la Ca. Grau y la Ca. Isabel
O
Salinas tienen distintos niveles, y las gradas actúan como barreras arquitectónicas impidiendo
la libertad de movimiento de las personas con movilidad reducida.
R
Figura 1.10—57 Ca. Grau con Ca. Isabel Salinas – Ausencia de rampa peatonal
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
En la siguiente imagen vemos como la ruta peatonal no es accesible ya que no puede ser recorrida
E
por una persona con discapacidad, además observamos que la infraestructura del módulo de
V
jardín ni la vereda han sido acondicionados para ser tratados como crucero peatonal.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—58 Ca. Bolognesi con Psje. Manuel Silva – Ausencia de rampa peatonal
A
D
En la siguiente imagen vemos una vereda que tiene menos de 90 cm de ancho, lo que ocuparía
A
una persona con movilidad reducida para desplazarse.
B
Figura 1.10—59 Ca. Bolivar con Psje. Manuel Silva – Vereda reducida
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
En la siguiente imagen vemos infraestructura con distintos niveles, las gradas actúan como
barreras arquitectónicas impidiendo la libertad de movimiento de las personas con movilidad
S
reducida.
R
Figura 1.10—60 Ca. José Lishner – Infraestructura con distintos niveles

E
V

Cuarto Entregable
En la siguiente imagen vemos una rampa peatonal que invade el sendero vehicular, esta rampa
no cuenta con la pendiente ni el ancho adecuado según las normas técnicas de edificación que
establecen los conceptos y dimensiones del diseño accesible.
Figura 1.10—61 Av. Perú – Rampa peatonal no adecuada
A
D
A
B
O
R
En la siguiente imagen vemos la falta de continuidad de la vereda, esto hace que la ruta no sea
accesible pues la infraestructura no permite la libre circulación de los peatones con seguridad,
P
puesto que tienen que compartir la vía con los vehículos.
A
Figura 1.10—62 Ca. Grau con Ca. Isabel Salinas – Falta de continuidad de vereda.
O
N
N
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S
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E
V
En la siguiente imagen vemos una ruta peatonal no accesible, debido a que existen barreras
arquitectónicas y falta de rampas peatonales.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—63 Av. Perú – Ruta peatonal no accesible
A
D
A
En la siguiente imagen vemos una infraestructura con distintos niveles, esta infraestructura es una
B
vereda que contiene gradas, esta infraestructura forma parte de una ruta peatonal no accesible
debido a que no podría desplazarse una persona con movilidad reducida.
O
Figura 1.10—64 Ca. Huáscar – Infraestructura con distintos niveles
R
P
A
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IÓ
S
R
En la siguiente imagen vemos la falta de rampas peatonales para tener rutas peatonales
accesibles.
E
Figura 1.10—65 Ca. Hilario Carrasco con Ca. Serafín Dodero – Ausencia rampa peatonal.
V

Cuarto Entregable
En la siguiente imagen vemos la inadecuada condición de accesibilidad, observamos veredas en

mal estado, deterioradas y no se presentan labores de mantenimiento.
Figura 1.10—66 Vía TU-105 ─ Inadecuada condición de accesibilidad-vereda deteriorada.
A
D
A
B
Figura 1.10—67 Jr. Francisco Pizarro – Inadecuada condición de accesibilidad-vereda sin labores de conservación,
O
limpieza
R
P
A
O
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N
IÓ
S
En la siguiente imagen vemos como los predios contiguos, invaden el módulo de vereda y se
R
adueñan de espacio público.

E
V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—68 Ca. Hilario Carrasco – Inadecuada condición de accesibilidad-invasión de la vía pública
A
D
A
Dispositivos de control de tránsito
B
Para que un dispositivo de control de tránsito sea efectivo es necesario que cumpla con los
O
siguientes requisitos:
a) Que exista una necesidad para su utilización.
b) Que llame positivamente la atención y ser visible. R
P
c) Que encierre un mensaje claro y conciso.
A
d) Que su localización permita al usuario un tiempo adecuado de reacción y respuesta.
e) Infundir respeto y ser obedecido.
f) Uniformidad.
O
La ubicación del dispositivo no debe restar espacio vital a otros usuarios de las vías públicas ni
N
restar a la funcionalidad de otro dispositivo. Los dispositivos deben colocarse de forma consiste
y uniforme en todas las vías.
La uniformidad de los dispositivos para el control del tránsito simplifica la labor del usuario de las
N
vías y de las autoridades competentes, puesto que ayuda al reconocimiento y entendimiento

de los mismos; es decir, la uniformidad permite a los peatones, conductores y autoridades
IÓ
competentes, la misma interpretación de un dispositivo dado. (Manual de Dispositivos de

Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras, Mayo 2016)
La señalización vertical se utilizará para regular el tránsito y prevenir cualquier peligro que podría
S
presentarse en la circulación vehicular. Asimismo, para informar al usuario sobre direcciones,

R
rutas, destinos, centros de recreo, lugares turísticos y culturales, así como dificultades
existentes en las carreteras.
E
Las marcas en el pavimento o demarcaciones, constituyen la señalización horizontal, compuestas

V
por marcas planas y marcas elevadas en el pavimento, cumplen la función de complementar

a los demás dispositivos de control de tránsito.
Los semáforos son dispositivos operados eléctricamente y tienen por finalidad regular y controlar
el tránsito vehicular y peatonal por medio de luces de color rojo, ámbar o amarilla y verde.
El reductor de velocidad tipo resalto, es un dispositivo estructural, opera en la vía, consiste en la
elevación transversal de la calzada en una sección definida de la vía.
Sistema de contención de vehículos tipo barreras de seguridad, dispositivos ubicados o instalados
en los márgenes o en los separadores centrales de las vías, proporcionan un cierto nivel de
contención a un vehículo fuera de control.
Por el distrito de San Pedro de Los Incas atraviesa la vía nacional Panamericana Norte PE-1N, la
cual cuenta con dispositivos de control de tránsito automotor como señalización vertical,
marcas en el pavimento o demarcaciones, además en esta zona por las obras de

Cuarto Entregable
reconstrucción se han implementado dispositivo de control del tránsito en zonas de trabajo, así
también sistemas de contención de vehículos y reductores de velocidad.
En los trabajos de campo se hizo un recorrido por todas las vías del distrito de San Pedro de Los
Incas con un equipo tecnológico de georreferenciación, del procesamiento de datos
desarrollaremos el inventario de dispositivos de control de tránsito y de sistemas de contención
de vehículos tipo barreras de seguridad.
Es importante aclarar que el INVENTARIO DE DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRÁNSITO se
encuentra completo en el anexo que lleva el mismo nombre.
Análisis del Inventario de Dispositivos de Control de Tránsito San Pedro de Los Incas
De la toma de datos en campo y del procesamiento de la información en gabinete, obtuvimos el
inventario de dispositivos de control de tránsito, las siguientes gráficas representan la situación
actual del presente desarrollo.
A
San Pedro de Los Incas cuenta con señalización vertical, reductores de velocidad, marcas
D
elevadas en el pavimento, barreras de seguridad, semáforos, de lo cual se desprende el
siguiente gráfico, tenemos un total de 83 señales verticales, 47 resaltos tipo circular, 5 marcas
A
elevadas tipo tachas en franjas de las vías, 0 barreras de seguridad y 3 semáforos.
B
Gráfico 1.10—6 Dispositivos de Control de Tránsito – San Pedro de Los Incas.
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
Del total de señalización vertical implementada en San Pedro de Los Incas, se tiene que el 1% del
R
total es señalización no reglamentada, esto significa que casi la totalidad de señales

implementadas cuentan con las especificaciones técnicas dispuestas en el Manual de
E
Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras.

V

Cuarto Entregable
Gráfico 1.10—7 Señalización Vertical – San Pedro de Los Incas
A
D
A
Del total de reductores de velocidad tipo resalto implementados en San Pedro de Los Incas, se
tiene que el 87% del total son resaltos no reglamentados, esto significa que los resaltos tipo
B
circular no cuentan con las disposiciones técnicas establecidas, estos deben cumplir su fin que
O
es reducir velocidades, para seguridad de los peatones, evitando molestias a los conductores
y daños a los vehículos.
R
Gráfico 1.10—8 Reductor de Velocidad – San Pedro de Los Incas.
P
A
O
N
N
IÓ
S

R
Tenemos un 13 % de señalización vertical desactualizada, se requiere homogenizar todos los

E
dispositivos acordes al Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor y su

V
actualización mayo 2016.

Cuarto Entregable
Gráfico 1.10—9 Señalización Vertical desactualizada – San Pedro de Los Incas
A
D
A
B
Mantenimiento de los dispositivos de control de tránsito
O
La conservación o mantenimiento de los dispositivos y de su entorno debe asegurar su visibilidad,
legibilidad, retrorreflectividad y color en todo momento. Los dispositivos limpios, legibles,
R
adecuadamente localizados y en buenas condiciones de funcionamiento, llaman la atención,
P
inspiran respeto de los conductores y peatones y, por tanto, contribuyen a la seguridad vial.
A
En los programas de mantenimiento o conservación vial y/o inspecciones de seguridad vial, deberán
programarse mediciones periódicas de los niveles de retrorreflectividad de la señal tal como se
encuentran en la vía y mediciones luego de hacer limpieza al tablero, con el objeto de hallar los
O
niveles de retrorreflectividad percibidos por el usuario y determinar si la señal requiere limpieza o

reemplazo por estar debajo de los niveles mínimos establecidos en el Manual de Carreteras:
N
Especificaciones Técnicas Generales para Construcción. (Manual de Dispositivos de Control

del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras, 2016).
N
Los resaltos y demás dispositivos de la zona de aproximación (sistema de reducción de velocidad)

deberán ser sometidos a labores de conservación, con la finalidad que cumplan con su función
IÓ
prevista y que deben estar a cargo de la Autoridad competente. (Directiva N° 01- 2011 -MTC/14
REDUCTORES DE VELOCIDAD TIPO RESALTO PARA EL SISTEMA NACIONAL DE
S
CARRETERAS SINAC)
R
Las barreras de seguridad deberán ser sometidas a labores de conservación, con la finalidad de que
E
cumplan con su función prevista. La reposición parcial o total de los elementos de la barrera de
seguridad deberá ser con el mismo material con la que fue diseñada. (Directiva N° 007 – 2008 -
V
MTC/02 SISTEMA DE CONTENCIÓN DE VEHÍCULOS TIPO BARRERAS DE SEGURIDAD)

En San Pedro de Los Incas el 100% de los Dispositivos de Control de Tránsito requieren de
mantenimiento, tanto la señalización vehicular, señalización horizontal, reductores de velocidad,
etc., no solo los dispositivos necesitan mantenimiento constante, sino también su entorno, la
legibilidad de los dispositivos se ve obstruida muchas veces por la falta de mantenimiento de su
entorno como por la vegetación o por el indebido uso de la vía pública.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—69 Señalización horizontal desgastada.
A
D
A
Figura 1.10—70 Reductor de velocidad sin mantenimiento
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Figura 1.10—71 Señalización vertical ilegible por vegetación

S
R
E
V

Cuarto Entregable
PLANO DE ACCESIBILIDAD
Figura 1.10—72 Plano de accesibilidad
A
D
A
B
O
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P
A
O
N

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S
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V

Cuarto Entregable
Figura 1.10—73 Vías pavimentas que permiten la accesibilidad hacia las zonas comerciales y áreas recreaciones dentro
del ámbito de intervención
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
1.10.3 Sistema vial

N
1.10.3.1 Sistema vial: estado actual y problemática (nivel de servicio, articulación, estado físico,
IÓ
etc.)
«Quinta, - Criterios de Jerarquización de Vías Urbanas “Los criterios de jerarquización de vías urbanas así
S
como los correspondientes criterios de declaración de áreas o vías de acceso restringido urbanas serán
establecidos por los Gobiernos Locales Provinciales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General
R
de Transporte y Tránsito Terrestre, Ley N°27181, y la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972
E
La Municipalidad Provincial del Callao hará lo propio en el ámbito de su jurisdicción” »

V
La provincia de Tumbes no cuenta con un Plano de Sistema Vial, donde se clasifiquen las vías y sus
correspondientes secciones viales, en ese sentido el distrito de San Pedro de Los Incas no tiene
secciones viales definidas.
Lo que existe es la clasificación de vías del Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC, definido
bajo el criterio de “jurisdicción”, en ese sentido describiremos las vías que conforman Corrales,
clasificadas en vías nacionales, departamentales y vecinales, así como las vías locales del distrito.
Asimismo, el detalle de las secciones viales se detalla en los siguientes puntos.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—74 Red vial de Corrales
A
D
A
B
O
R
En forma resumida, podemos indicar que la ciudad de Cancas-Punta Sal está conformada por 10.49 km de
P
Vía Nacional, 4.65 km de Vía Departamental y 1.62 km de Vía Vecinal que en su conjunto suman un
A
total de 16.76 km de red vial.

Indicador Nº36: Porcentaje de la población que se desplaza en medios de movilidad eficiente.
O
Este indicar muestra en cifras porcentuales la cantidad de la población que se desplaza en medios de
N
movilidad eficiente. Permite medir la calidad del sistema de movilidad urbana como la
infraestructura. Además, que la movilidad eficiente está relacionada con el progreso
socioeconómico y con la calidad de vida de una ciudad.
N
A continuación, se muestra la fórmula a aplicar.

IÓ
Grafica 1.10-1: Formula de población que se desplaza en medios de movilidad eficiente

S
R
E
V
Fuente: Manual para la elaboración de los PDM y PDU – MTC - Equipo Técnico
Es importante mencionar que movilidad eficiente se define como aquellos que permiten el
desplazamiento de la población en transporte público masivo, en forma peatonal y en bicicleta,
conforme las variables indicadas en la formula.
Variable PDTP:
En la ciudad de Tumbes no existe un sistema de transporte público masivo, por lo que para esta
variable consideraremos el valor de 0.

Cuarto Entregable
Variable PDP:
De acuerdo al conteo peatonal realizado, se tiene que 4740 personas aproximadamente se
desplazaron de forma peatonal, representando un 19.8% del total de la población 2389479.
Variable PDB:
No se cuenta con información sobre los desplazamientos de los ciclistas; no obstante, durante las
inspecciones en campo, se pudo constatar que los desplazamientos en este medio de transporte
eran reducidos, en comparación al peatonal; por tanto, para efectos del desarrollo de la formula
consideraremos a esta variable con el valor de 0.
Aplicando los datos a la formula anterior, tenemos que el porcentaje de población que se desplaza en
medios de movilidad eficiente (PPDMME) en la ciudad de Cancas- Punta Sal es de 43%,
representando casi la mitad de la población que se desplaza en movilidades eficientes.
Tabla 1.10—9: Resultados del PPDMME
A
% Modal Población
D
PDTP 0,0% 0
A
PDP 19.8% 4740
PDB 0,0% 0
B
PTURB 23894
O
PPDMME 19.8%
Fuente: Trabajos de Campo - Equipo Técnico del PDU Cancas - Punta Sal
R
P
Vías nacionales
A
En cuanto a vías nacionales tenemos a la Carretera Panamericana Norte (PE-1N), la cual cuenta con un
carril por sentido de circulación.
O
En la siguiente imagen vemos el ingreso al Distrito Corrales, en la cual apreciamos falta de mantenimiento
de la señalización horizontal.
N
Figura 1.10—75 Panamericana Norte – Ingreso a Corrales

N
IÓ
S
R
E
V
Vías departamentales
Según el plano del mapa vial de la provincia de Tumbes, la vía TU-105 es clasificada como vía departamental,
la vía TU-105 tiene una superficie de rodadura pavimentada la cual presenta módulo de vereda (en ambos
sentidos) y pista (un carril para ambos sentidos), además hay presencia de cunetas en la vía.
79 INEI 2007- Población Estimada al 30 de junio de 2017.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—76 Vía TU-105 ─ Sección 1
A
D
A
La vía TU-105 presenta secciones viales variables que varían por tramos, en algunos tramos vemos la ausencia
de módulos de vereda debido a la presencia de vegetación.
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
En la imagen, vemos en este tramo de la vía TU-105 la ausencia de señalización además de la falta de módulos
S
de vereda y la no presencia de cunetas.

R

E
V

Cuarto Entregable
Vías vecinales
En el plano del Mapa Vial de la provincia de Tumbes se encontró que la vía TU-530 es una vía vecinal.
La vía TU-530 tiene secciones viales que varían por tramos, así pues, tenemos secciones viales con
diferentes módulos a lo largo de esta vía, en algunos tramos las vías son pavimentadas y cuentan con
módulos definidos, en otros tramos las vías son afirmadas y no tienen módulos definidos.
En la siguiente imagen vemos un tramo pavimentado de la vía TU-530, en la cual solo vemos el módulo de
sendero vehicular, vemos la invasión de la vía pública.
A
D
A
B
O
R
P
A
En la siguiente imagen vemos un tramo pavimentado de la vía TU-530, en la cual podemos ver una sección
vial que presenta módulos de vereda, jardín, pista, jardín y vereda, se aprecia la falta de conservación
O
y mantenimiento a los módulos de la sección vial.

N

N
IÓ
S
R
E
V
En la siguiente imagen vemos un tramo pavimentado de la vía TU-530 en la cual podemos ver una sección
vial que presenta módulos de vereda, pista y vereda, se aprecia que no hay señalización horizontal y
falta de labores de conservación y mantenimiento tanto al sendero vehicular como peatonal.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—81 Vía TU-530 – Sección 3.
A
D
A
Vías expresas
B
Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad, en
O
condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de tránsito, extensas zonas de vivienda,
R
concentraciones comerciales e industriales. Asimismo, integran a las principales ciudades del país con el
resto del territorio. En este tipo de vías el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras
P
vías, sino a diferentes niveles o con intercambios especialmente diseñados. Las Vías Expresas sirven
A
también a las propiedades vecinas mediante rampas y vías auxiliares de diseño especial. Las vías expresas
pueden recibir vehículos livianos y -cuando sea permitido- vehículos pesados, cuyo tráfico debe ser tomado
en consideración para el diseño geométrico, especialmente en el caso de las carreteras que unen la ciudad
O
con el resto del país.

N
En el caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, éste debe desarrollarse por buses,
preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente diseñados. No se permite la
circulación de vehículos menores (tipo moto taxis). Las vías expresas, de acuerdo al ámbito de su
N
jurisdicción, pueden subdividirse en: Nacionales/Regionales, Subregionales y Metropolitanas.

IÓ
Las vías expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carreteras, que vinculan
las principales ciudades del país. Están destinadas fundamentalmente para el transporte interprovincial y
S
el transporte de carga, pero en el área urbana metropolitana absorben flujos de transporte urbano. Las vías
expresas subregionales son aquellas que integran la metrópoli con distintas subregiones del país, no recibe
R
grandes flujos vehiculares y pueden tener una menor longitud que las vías regionales. Las vías expresas
E
metropolitanas son aquellas que sirven directamente al área urbana metropolitana.

V
En el área de intervención no se presentan vías de este tipo.
Vías arteriales
Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de generación y
velocidades medias de circulación. A grandes distancias se requiere de la construcción de pasos de
desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulación. Pueden desarrollarse
intersecciones a nivel con otras vías arteriales y/o colectoras, no siendo conveniente que se encuentren
conectadas a vías locales residenciales. El diseño de las intersecciones deberá considerar carriles
adicionales para volteos que permitan aumentar capacidad de la vía. El término vía arterial no equivale al
de avenida, sin embargo, muchas vías arteriales han recibido genéricamente la denominación de tales.
Los peatones deben cruzar solamente en las intersecciones o en cruces semaforizados especialmente
diseñados para el paso de peatones. Los paraderos del transporte público deberán estar diseñados para

Cuarto Entregable
minimizar las interferencias con el movimiento del tránsito directo. Las vías arteriales son usadas por todos
los tipos de tránsito vehicular, se admite un porcentaje reducido de vehículos pesados y para el transporte
colectivo de pasajeros se permite el servicio con un tratamiento especial en vías exclusivas o carriles
segregados y con paraderos e intercambios debidamente diseñados. De una manera general, las vías
arteriales en la fase de planeamiento, deberán estar separadas entre 1 y 2 km una de otra.
Vías colectoras
Las vías colectoras sirven para llevar el tránsito de las vías locales a las arteriales y en algunos casos a las
vías expresas cuando no es posible hacerlo por intermedio de las vías arteriales. Dan servicio tanto al
tránsito de paso, como hacia las propiedades adyacentes. Este tipo de vías, han recibido muchas veces el
nombre genérico de Jirón, Vía Parque, e inclusive Avenida. El flujo de tránsito es interrumpido
A
frecuentemente por intersecciones semaforizadas, cuando empalman con vías arteriales y, con controles
simples, con señalización horizontal y vertical, cuando empalman con vías locales.
D
El estacionamiento de vehículos se realiza en estas vías en área adyacentes, especialmente destinadas para
A
ese objeto. Reciben soluciones especiales para los cruces peatonales, donde existían volúmenes de
B
vehículos y/o peatones de magnitud apreciable. Las vías colectoras son usadas por todo tipo de tránsito
vehicular. En las áreas comerciales e industriales se presentan porcentajes elevados de camiones. Para el
O
sistema de buses se podrá diseñar paraderos especiales y/o carriles adicionales para volteo. Las vías
R
locales que con las vías arteriales. De una manera general, las vías colectoras deberán estar separadas
de 400 a 800 metros una de otra, en la fase de planeamiento.
P
A
Vías locales
O
En San Pedro de Los Incas no se cuentan con secciones viales normativas, por lo que las vías presentan
secciones viales variables, no todos los senderos vehiculares están pavimentados, existen vías que no
N
cuentan con módulos definidos motivo por el cual los peatones circulan por las vías inseguros. Además, se
observó la invasión de la vía pública o el indebido uso de esta, por parte de comerciantes, los mismos
pobladores, transporte de carga, etc., que será detallado en el presente ítem.
N
IÓ
Se han clasificado las vías en la tabla siguiente como principales debido a que son vías de acceso a los centros
atractores o únicas vías de acceso a algunos subsectores.
S
Tabla 1.10—10 Vías Locales Principales.

R
VÍAS LOCALES PRINCIPALES

1 Av. Centenario
E
2 Ca. Miguel Grau

3 Ca. Hilario Carrasco
V
4 Ca. Huáscar
5 Ca. Atahualpa
6 Ca. Inca Yupanqui
7 Ca. Serafín Dodero
8 Ca. San Pedro
9 Ca. Jorge Chavez
10 Ca. Bolognesi
11 Av. Tacna
12 Ca. Libertad
13 Av. Miguel Grau

Cuarto Entregable
Intercambios viales e infraestructura complementaria

El inventario de la infraestructura complementaria identificada en campo se encuentra adjunto en el
Anexo II, del mismo nombre.
• Puentes
En la siguiente imagen se encuentra el puente La Garita que da continuidad peatonal y vehicular.
Figura 1.10—82 Puente La Garita.
A
D
A
B
O
R
P
A
El Puente Corrales se encuentra en reconstrucción, por lo que se está utilizando una vía alterna
hasta que se termine la obra de reconstrucción.
O
N
Figura 1.10—83 Carretera Panamericana Norte - Puente Corrales

N
IÓ
S
R
E
V
En la siguiente imagen se encuentra el puente El Piojo que da continuidad peatonal y vehicular a

la Panamericana Norte.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—84 Carretera Panamericana Norte - Puente El Piojo.
A
D
A
En la siguiente imagen se encuentra el puente S/N (Km. 1276.322) que da continuidad peatonal y
vehicular a la Panamericana Norte.
B
Figura 1.10—85 Carretera Panamericana Norte - Puente S/N (Km. 1276.322).
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
En la siguiente imagen se encuentra el puente El Monteo que da continuidad peatonal y vehicular

S
a la Panamericana Norte.
R
Figura 1.10—86 : Carretera Panamericana Norte - Puente El Monteo

E
V

Cuarto Entregable
En la siguiente tabla se muestra la descripción, ubicación y estado de los puentes pertenecientes

al distrito de Corrales.
Tabla 1.10—11 Puentes.
UBICACIÓN
N° PUENTE DESCRIPCIÓN ESTADO
RUTA KM LATITUD LONGITUD ALTITUD
P1 Pte. Corrales PE-1N 1,273.722 -3.597081102 -80.48287726 8.5820 BUENO
P2 Pte. El Piojo PE-1N 1,274.544 -3.591332939 -80.47821597 9.9460 BUENO
P3 Pte. S/N PE-1N 1,276.323 -3.57896138 -80.4680123 7.926 BUENO
P4 Pte. El Monteo PE-1N 1,276.713 -35764328890 -80.46555615 7.984 BUENO
A
Figura 1.10—87 : Carretera Panamericana Norte - Puente El Monteo
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
• Pontón
R
E
El pontón que da continuidad peatonal y vehicular al Psje. El Inca vemos en la siguiente imagen,
sin embargo, esta infraestructura fija no es accesible ya que las personas con movilidad
V
reducida no se pueden desplazar libremente.

Cuarto Entregable
Figura 1.10—88 Psje. El Inca - Pontón.
A
D
En la siguiente imagen se encuentra el pontón que da continuidad peatonal y vehicular a la Ca.
A
Atahualpa, sin embargo, esta infraestructura fija no es accesible ya que las personas con
B
movilidad reducida no se pueden desplazar libremente.
O
Figura 1.10—89 Ca. Atahualpa – Pontón.
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
En Corrales encontramos los siguientes pontones.

E
Tabla 1.10—12 Pontones.

V
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN ESTADO
RUTA KM LATITUD LONGITUD ALTITUD
PONTÓN LOS CEDROS PE-1N 1,268.331 -3.6187492860 -80.5254202890 18.1170 BUENO
PONTÓN REALENGAR PE-1N Ñ 3.228 -3.60923731 80.4699084720 8.9590 BUENO

Cuarto Entregable
• Resaltos
El resalto es un dispositivo estructural fijo de control de tránsito, que tiene la finalidad de reducir la
velocidad de operación de los vehículos motorizados al entrar a una zona de conflicto, permite un
tránsito más seguro de esta manera disminuye los riesgos de accidentalidad.
Los resaltos serán instalados en las carreteras o tramos viales en tangente que atraviesan zonas urbanas,
donde la velocidad de operación sea igual o menor a 50km/h, y serán implementados junto con los
elementos de señalización que adviertan al conductor de la presencia de este dispositivo.
En el ítem “Dispositivos de control de tránsito” se encuentra a detalle el inventario de dispositivos de
control de tránsito donde se incluye el reductor de velocidad tipo resalto.
En San Pedro de Los Incas se encontraron en la Carretera Panamericana Norte resaltos faltos de
mantenimiento, además de ausencia de señalización vertical complementaria. En las vías locales se
encuentran resaltos que no cuentan con las disposiciones técnicas normadas, falta de mantenimiento
y ausencia de señalización vertical complementaria.
A
D
Los resaltos deben estar acorde a las disposiciones técnicas normadas para que garantice la seguridad
de los peatones y evite molestias a los conductores y daños a los vehículos, además de esto deben
A
ser sometidos a labores constantes de conservación, para que cumpla con su función prevista.
B
Puente peatonal
O
En la siguiente imagen se encuentra el puente que da continuidad peatonal a la Ca. Jorge Chávez,
R
sin embargo, esta infraestructura fija no es accesible ya que las personas con movilidad
reducida no se pueden desplazar libremente.
P
A
Figura 1.10—90 Ca. Jorge Chávez - Puente Peatonal.

O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Plano estado actual del sistema vial primario

Figura 1.10—91 Plano Sistema vial primario
A
D
A
B
O
R
P
A

O
N
Indicadores de movilidad urbana

INDICADOR N° 35
N
TIEMPO PROMEDIO DE VIAJES URBANOS(TPVU)

IÓ
Los tiempos de viajes urbanos miden la eficiencia del transporte urbano y calcula el costo de oportunidad
social que genera.
S
El TPVU permite medir el tiempo promedio(min) en el que los usuarios toman en desplazarse en sus
R
diversas actividades sea por motivos de trabajo, estudios, etc.

E
V
Donde:
TPVU : Tiempo promedio de viajes urbanos,
TTP : Tiempo promedio de viajes en transporte público,
TP : Tiempo promedio de viajes peatonales,
TCV : Tiempo promedio de viajes “cicloviarios”
TPR : Tiempo promedio de viajes en transporte privado

Cuarto Entregable
• Datos existentes
Se solicitó información y no se obtuvo respuesta, de labores de campo por parte del equipo técnico,
obtuvimos la siguiente información.
Primero identificamos los medios de transporte con los que los pobladores de desplazan a diario,
obteniendo lo siguiente:
• Transporte público : No existe transporte público masivo, se realizan los viajes
mediante mototaxis
• Transporte peatonal : Viajes a pie
• Transporte “cicloviario” : Viajes en bicicletas
• Transporte privado : Viajes en automóvil
• Cálculo del índice
Tabla 1.10—13 Demanda Proyectada
A
Tiempo promedio de Viajes en transporte público (TTP)
D
INICIO/DESTINO Centro de Salud Plaza de Armas I.E. 7 de Enero Mercado Municipal
A
Centro de Salud 2 5 3
Plaza de Armas 2 4 2
B
I.E. 7 de Enero 5 4 3
O
Mercado Municipal 3 2 3
TTP R 3
P
Tiempo promedio de Viajes peatonales (TP)
A
O
N
TP 8
N
Tiempo promedio de Viajes "ciclovario" (TCV)

IÓ
S
R
E
TCV 4
V
Tiempo promedio de Viajes Transporte Privado (TPR)

TPR 2
TIEMPO PROMEDIO DE VIAJES URBANOS (TPVU) 4

Cuarto Entregable
En San Pedro de los Incas el Tiempo Promedio de Viajes Urbanos es igual a 4 min, estos tiempos fueron
tomados teniendo en cuenta los centros generadores de viajes, en cuanto al transporte público dentro
de la ciudad se trasladan mediante mototaxis, debido a la cercanía a los centros generadores de viajes
el viaje a pie es bastante utilizado por los pobladores, la demanda del viaje mediante bicicleta es escaso,
en cuanto al transporte privado se da mediante autos y en moto lineal.
En el plano siguiente, se muestra el tiempo de viaje urbano, el cual se da desde 3 minutos y un máximo de
10 minutos considerado dentro del mismo sector, siendo el promedio de 4 a 5 minutos, correspondiendo
a los sectores 2. 3 y 4
Figura 1.10—92 Plano Tiempo promedio de viajes urbanos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
R
E
V

Cuarto Entregable
INDICADOR N° 36
% DE LA POBLACIÓN QUE SE DESPLAZA EN MEDIOS DE MOVILIDAD EFICIENTE (PPDMME)
Este indicador expresa en cifras porcentuales la cantidad de población que se desplaza en medios de
movilidad para medir tanto la calidad del sistema de movilidad urbana como la calidad de la
infraestructura.
Donde:
PPDMME : Porcentaje de la población que se desplaza en medio de movilidad eficientes,
PDTP : Población que se desplaza en transporte público masivo,
A
PDP : Población que se desplaza en forma peatonal,
D
PDB : Población que se desplaza en bicicleta,
PTURB : Población urbana.
A
B
O
Se solicitó información y no se obtuvo respuesta.
• PDTP : En San Pedro de los Incas no existe transporte público masivo. El
R
transporte público se realiza mediante mototaxis dentro de la ciudad.
P
• PDP : No se encontraron antecedentes, estudios que nos brinden este dato
de población que se desplaza en formal peatonal.
A
• PDB : No se encontraron antecedentes, estudios que nos brinden este dato

de población que se desplaza en bicicleta.
O
• PTURB : Según los datos de Censo Nacional 2017 realizados por INEI, tenemos
que Tumbes tiene un total de 224863 habitantes.
N
N

IÓ
De la revisión de los datos, no contamos con los suficientes para realizar el cálculo de este indicador, en
ese sentido no podemos estimarlo.
S
R
INDICADOR N° 37
E
% DE IMPLEMENTACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD URBANA PLANIFICADA

V
(PIIMUP)
El PIIMUP tiene por finalidad medir el porcentaje de avance de la red de movilidad la cual tiene como
objetivo la continuidad del desplazamiento de la movilidad urbana, la reducción de los tiempos de viajes
y el menor impacto ambiental.
Donde:
PIIMUP : Porcentaje de implementación de la infraestructura de movilidad urbana planificada,
RIMUPI : Km de red de infraestructura de movilidad urbana planificada implementada,
RIMUP : Km de red de infraestructura de movilidad urbana planificada.

Cuarto Entregable
Tabla 1.10—14 Infraestructura de movilidad urbana planificada año 2019
PIP PROYECTO DE MOVILIDAD % IMPLEMENTACIÓN
2001445 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS 0.0

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA VIAL
2195154 URBANA PISTAS Y VEREDAS EN CALLE AREQUIPA, DISTRITO DE 1.1
CORRALES - TUMBES - TUMBES
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL
2343448 EN JIRÓN PIURA DEL CENTRO POBLADO SANTA ROSA, DISTRITO 9.3
DE CORRALES - TUMBES - TUMBES
A
D
• RIMUPI : km de red de infraestructura de movilidad urbana planificada
A
implementada, de las labores de campo solo se obtuvo información de las vías principales
descritas en el ítem sistema vial.
B
• RIMUP : km de red de infraestructura de movilidad urbana planificada.
O
•
R
P
A
INDICADOR N° 38
% DE VÍAS URBANAS PAVIMENTADAS (PVUP)
O
El PVUP permite medir la proporción de las vías urbanas que se encuentran pavimentadas frente al total
N
existente en el ámbito de estudio, el conocimiento de este indicador contribuye con la reducción de los
tiempos de viaje.
N
IÓ
S
R
Donde:
E
PVUP : Porcentaje de vías urbanas pavimentadas,

VUp : Km de vías urbanas pavimentadas,
V
Vu : Km del total de vías urbanas.
De la revisión de los datos, se procedió a calcular el índice, obteniendo 4 cataegorias, conforme se muestra
en el “Plano de Porcentaje de vías urbanas pavimentadas”, correspondiente al sector 02 y sector 08
los mayores porcentajes

Cuarto Entregable
Figura 1.10—93 Porcentaje de vías urbanas pavimentadas
A
D
A
B
O
R
P
A
Infraestructura de movilidad urbana planificada año 2019

O
1.10.4 Conclusiones
N
Del Análisis de la Movilidad Urbana

N
En cuanto a Modos de Desplazamiento

De la movilidad no motorizada
IÓ
Actualmente trasladarse en un vehículo no motorizado por la zona de estudio representa un peligro para el
usuario, toda vez que no se cuenta con la adecuada infraestructura que garantice el transito seguro y
S
cómodo. Las vías destinadas para transito no motorizado, no se encuentran debidamente segregadas.
R
Del transporte público

E
En cuanto al Transporte Público el distrito de Corrales no cuenta con un Plan Regulador de Transporte
V
Público de vehículos menores, en ese sentido no tenemos información oficial referente a oferta y
demanda del servicio.
De las labores de campo de determinó que el mayor porcentaje de viajes dentro de la ciudad se realiza
mediante mototaxis, existiendo mototaxis formales y detectándose presencia de informales asimismo
se detectaron paraderos ubicados en lugares no adecuados, los cuales también representan un peligro
para la seguridad vial de la zona.
Para tramos largos utilizan el transporte colectivo “auto”, y en menos proporción se desplazan en
camionetas rurales que son abordados en la Carretera Panamericana Norte.
En cuanto a las vías locales donde circula el transporte público. Estas presentan mal estado, presentando
baches, falta de continuidad y también sin pavimentar, además de esto se notó la falta de labores de
conservación y mantenimiento del dispositivo en sí y de su entorno, además se necesita su
uniformización, actualizando y reponiendo los mismos, además la ausencia de estos donde se necesite
puede causar siniestros.

Cuarto Entregable
Del transporte privado

Del transporte privado, la moto lineal es bastante utilizada en San Pedro de los Incas y en general en todo
el departamento de Tumbes, debido al bajo costo del combustible procedente de Ecuador, no se cuenta
con zonas especiales para el estacionamiento de vehículos privados, por lo que se estacionan donde
más les convenga aun en zonas rígidas infringiendo las normas de tránsito.
De la Accesibilidad
Del trabajo de campo se identificaron las principales vías que dan acceso a San Pedro de los Incas, como
vía articuladora se tiene a la Carretera Panamericana Norte, así también la vía departamental TU105,
así mismo se identificaron las principales vías locales que da acceso, dentro de estas están contenidas
las quebradas que funcionan como infraestructuras – vías que denominamos vías canal.
En cuanto a los centros atractores, San Pedro de los Incas tiene el centro administrativo donde se encuentra
el Palacio Municipal, la plaza principal, centro de salud y la zona arqueológica Cabeza de Vaca.
En cuanto a accesibilidad peatonal , encontramos las zonas de conflicto donde se encontraron barreras
A
físicas ya que no se pude circular libremente por la infraestructura destinada para el tránsito peatonal,
D
se encontraron rampas peatonales que no cuentan con las dimensiones establecidas en las normas
técnicas de edificación, así también se notó la ausencia de rampas peatonales en los cruceros
A
peatonales, se encontraron veredas reducidas que miden menos de 90 cm de ancho y la falta de
B
continuidad de las mismas, infraestructura con distintos niveles que impiden la libertad de movimiento
de las personas con movilidad reducida.
O
San Pedro de los Incas cuenta con dispositivos de control de tránsito, tenemos que un 13% de señalización
vertical se encuentra desactualizada, y que el 87 % de resaltos implementados no cuenta con las
R
dimensiones establecidas en las disposiciones técnicas, asimismo los dispositivos de control de tránsito
P
requieren labores de conservación o mantenimiento de sí mismos y de su entorno para asegurar su
visibilidad y legibilidad.
A
Del Sistema Vial

La Carretera Panamericana Norte denominada vía nacional es la vía articuladora de algunos de los sectores
O
de Corrales, y la vía integradora del conglomerado de San Pedro de los Incas es la vía departamental
N
TU 105, la provincia de Tumbes no cuenta con un Plan Vial local, donde se clasifiquen las vías y sus
correspondientes secciones viales, en ese sentido el distrito de Corrales no tiene secciones viales
normativas, por lo que se denominaron vías principales a algunas vías locales por dar acceso a centros
N
atractores de viaje o llevar un importante flujo vehicular y peatonal según observación de las labores de
campo. Estas vías no necesariamente están pavimentadas en su totalidad, existen tramos que pueden
IÓ
estar pavimentados y tienen una determinada sección vial, mientras que otros tramos no se encuentra
pavimentado y no cuenta con módulos definidos.
S
El Puente Corrales se encuentra en reconstrucción, por lo que se está utilizando una vía alterna hasta que
se termine la obra de reconstrucción.
R
E
V

Cuarto Entregable
1.11 MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

Comprende las acciones encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de metas, para la administración
del distrito, establecidas en los instrumentos de gestión municipal, mediante la integración e
interrelación de los recursos humanos, materiales y económicos, dispuesto en los presupuestos
institucionales.
1.11.1 Estructura orgánica y funcional

El desarrollo integral de Corrales, exige que las acciones orientadas a lograr su desarrollo deben tener un
carácter más inclusivo que relacione tanto las iniciativas de la municipalidad, de los empresarios locales,
de las instituciones públicas y privadas, así como la de los demás actores claves que intervienen en el
proceso de desarrollo distrital.
Según el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano sostenible, D.S. N° 022-2016-
A
VIVIENDA, en su Art. 3° indica que los Gobiernos Locales tienen la función de planificar el desarrollo
integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales, sectoriales
D
y regionales, promoviendo las inversiones, así como la participación de la ciudadanía. Es así que las
A
municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarán los
instrumentos de gestión como el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), Plan de Desarrollo
B
Metropolitano (PDM), Plan de Desarrollo Urbano (PDU), Esquema de Ordenamiento Urbano (EOU),
O
Plan Específico (PE) y Planeamiento Integral (PI).
R
Por consiguiente, es de suma importancia conocer el grado de preparación y funcionalidad que ha
alcanzado la Municipalidad Distrital de Corrales para afrontar el proceso de desarrollo urbano, con
P
perspectiva de mediano y largo plazo, para tal caso, se muestran a continuación, los instrumentos de
A
gestión con los que cuenta.
Tabla 1.11—1 Principales Instrumentos de Gestión de la Municipalidad Distrital de Corrales
Disposición
O
Instrumentos de Gestión del Territorio

SI NO
N
Plan de Desarrollo Concertado X

Plan de Desarrollo Urbano X
N
Plan de Infraestructura Económica Distrital X

IÓ
Plan de Desarrollo Económico Local X

Plan de Gestión de Riesgos X
S
Plan de Desarrollo Institucional X

Plan Operativo Institucional X
R
Informe Presupuesto Participativo X

E

V
Como se puede observar, la municipalidad no cuenta con instrumentos de gestión importantes como los
planes de Desarrollo Concertado, de Desarrollo Urbano, de Desarrollo Económico Local y de Gestión
de Riesgos; pero si cuenta con el Plan Operativo Institucional Año Fiscal 2019 e Informe de Presupuesto
Participativo Año Fiscal 2020.
Así, las acciones de desarrollo que implementa la municipalidad toman en cuenta su estructura orgánica y
funcional como instrumento de gestión para ayudar a definir con claridad las funciones de las diferentes
gerencias de la municipalidad. En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Corrales cuenta con los
documentos de Gestión administrativa, que son de gran importancia ya que facilita los mecanismos para
el desarrollo de actividades municipales. (Ver siguiente tabla).

Cuarto Entregable
Tabla 1.11—2 Principales Instrumentos de Gestión Administrativa de la Municipalidad Distrital de Corrales

Disposición
Instrumentos de Gestión Administrativa
SI NO
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) X

Manual de Organización y Funciones (MOF) X
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) X
Cuadro de Asignación del Personal (CAP) X
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Corrales se constituye

en el principal instrumento de gestión municipal, que norma y describe su organización y funciones,
A
como también sirve de base técnica normativa para elaborar los demás documentos para la gestión
municipal. Es el resultado del análisis y experiencia de gestión, que pretende establecerse para esta
D
administración, en una guía técnica normativa, que define con claridad y precisión no solamente a las
unidades orgánicas que forman parte de su estructura orgánica; sino que también delimita sus
A
funciones a nivel de cada uno, facilitando con esto, la dinámica administrativa y operativa de la
B
municipalidad.
O
Según el ROF es la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, la responsable de planear el desarrollo
urbano y rural, otorgar licencias y autorizaciones para el crecimiento urbano y rural, elaborar el catastro
R
urbano y rural; así como la zonificación urbana y rural del distrito, controlar los procesos de
P
habilitaciones urbanas y rurales, los procedimientos de subdivisión de terrenos urbanos, los
procedimientos de independización de predios rústicos ubicados en áreas de expansión urbana.
A
La Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, es la que elabora o actualiza el Plan de Desarrollo

Concertado y el Presupuesto Participativo del distrito, haciendo uso de mecanismos y estrategias que
O
garanticen la participación de la Sociedad Civil. Para lo cual deberá contar con el respectivo Plan
Estratégico Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional (POI) vigentes, cuyo seguimiento se
N
realiza a través del respectivo Aplicativo de Monitoreo y Seguimiento puesto en vigencia por el
CEPLAN.
N
Como ya se mencionó, actualmente la Municipalidad Distrital de Corrales no cuenta con un PDU vigente,
pero tiene establecidas las competencias básicas para planificar e implementar el desarrollo urbano
IÓ
del distrito, armonizando los derechos e intereses sociales de la comunidad y la promoción de la

inversión en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y regionales; sin embargo, falta
S
precisar algunas actividades para abarcar la integralidad de una propuesta de desarrollo urbano.
R
El desarrollo integral del distrito de Corrales, exige que las acciones orientadas a lograr su desarrollo
deben tener un carácter pluridimensional, que relacione tanto las iniciativas de los empresarios locales
E
y de las instituciones públicas y privadas como las de los demás actores claves que intervienen en el
V
proceso de desarrollo local.
El gobierno local es un actor clave de las iniciativas económicas, sociales, ambientales y urbanas, tanto
en su ejecución, como en el momento de gestionarlas y promoverlas. Por lo tanto, es importante que
la municipalidad, por su mayor cercanía a los problemas y necesidades del espacio sobre el que actúa,
tome decisiones teniendo en consideración las relaciones de su estructura organizacional, así como
las relaciones que determinan las funciones que cada sub gerencia debe cumplir utilizando mucho
más eficazmente los recursos materiales y humanos con los que disponen para contribuir al desarrollo
local.
En ese sentido, las acciones de desarrollo que implementa la municipalidad toman en cuenta su estructura
orgánica y funcional como instrumento de gestión para ayudar a definir con claridad las funciones de

Cuarto Entregable
las diferentes sub gerencias. Con este propósito se ha diseñado una Nueva Estructura Orgánica que
está constituido por un conjunto de funciones enmarcadas dentro de las políticas nacionales y locales,
buscando la coherencia y la transversalidad en la operatividad de los Órganos de Gobierno, de
Coordinación, de Control, de Dirección, de Apoyo, de Asesoría y de Línea, estableciéndose un número
racional de cargos administrativos. Según las funciones generales de la Municipalidad Distrital de
Corrales, se ha identificado 9 órganos funcionales, tal como se muestra en la tabla siguiente y figura
N° 1.11-1.
Tabla 1.11—3 Órganos Funcionales de la Municipalidad Distrital de Corrales
ÓRGANOS
ORGANISMOS MUNICIPALES INSTANCIAS MUNICIPALES
FUNCIONALES
A. Órgano Normativo
• Concejo Municipal.
y Fiscalizador
B. Órganos • Alcaldía.
Ejecutivos • Gerencia Municipal.
A
• Comisiones de Regidores.
• Comité de Defensa Civil.
D
C. Órganos • Comité de Administración del Vaso de leche.
A
Consultivos y • Consejo de Coordinación Local Distrital.
Coordinación • Comité Distrital de la Juventud.
B
• Junta de Delegados Vecinales Comunales.
• Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
O
D. Órgano de Control • Oficina de Control Institucional.
E. Órgano de
Defensa Judicial
• Procuraduría Pública Municipal. R
P
F. Órganos de • Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
A
Asesoramiento
• Sub Gerencia de Asesoría Jurídica
• Secretaría General.
• Unidad de Contabilidad.
O
• Unidad de Tesorería
• Sub Gerencia de Administración. • Unidad de Logística
G. Órganos de Apoyo
N
• Unidad de Recursos Humanos

• Unidad de Tecnología de la Información.
• Unidad de Recaudación y Fiscalización.
• Sub Gerencia de Gestión Tributaria.
• Unidad de Ejecución Coactiva.
N
• División de Estudios y Proyectos.

• División de Obras.
IÓ
• Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. • División de Planeamiento Urbano y

Transportes.
•
S
H. Órgano de Línea o División de Defensa Civil.

de Ejecución • División de Registros Civiles
R
• División de Servicios Municipales

• Sub Gerencia de Servicios Municipales y
• División de Servicios Sociales
E
Sociales.
• División de Desarrollo Económico
• División de Seguridad Ciudadana
V
• Servicio de Alquiles de Maquinaria y Equipo –

SAME
• Programa del Vaso de Leche y Asistencia
I. Órganos
Alimentaria
Descentralizados
• Agencias Municipales y Centros Poblados
• Programa de Municipalización Educativa • División de Gestión Pedagógica
Distrital • División de Gestión Institucional
Fuente: ROF Municipalidad Distrital de Corrales.
La Estructura Orgánica de la municipalidad determina el número de instancias de gestión y

funcionamiento de las gerencias que interactúan entre sí y que corresponde a un esquema de
jerarquización y división de las funciones establecidas en el Manual de Organización y Funciones

Cuarto Entregable
(MOF) y en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Por lo general la estructura orgánica

muestra responsabilidades derivadas de sus competencias orientadas fundamentalmente a la
administración de la provincia y a la atención de servicios diversos. Se ha podido observar, que
muchas instancias municipales no funcionan adecuadamente por limitaciones presupuestales para su
debida implementación.
Dentro del Marco de las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, el rol de la
Municipalidad Distrital de Corrales comprende:
• Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, a nivel distrital.
• Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y de servicios públicos municipales.
• Organizar el espacio físico y el uso del suelo.
• Dotar de infraestructura física en el ámbito distrital.
• Promover el desarrollo de la economía local.
A
• Promover la organización y participación vecinal en el desarrollo local.
D
Figura 1.11—1 Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de Corrales
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Municipalidad Distrital de Corrales.

Cuarto Entregable
1.11.2 Logística y recursos institucionales
Es innegable la importancia que adquieren los recursos humanos en la atención a las funciones de la
municipalidad; así como en la implementación de políticas que mejoren su relación con la población.
De igual manera los cambios tecnológicos que se incorporan a los procesos administrativos exigen
determinadas calificaciones y/o habilidades; así como las nuevas formas de participación de la
población en la gestión del desarrollo.
Asumir dichas tareas ponen de notoriedad las limitaciones que tiene la municipalidad y sobre lo cual hay
algunos factores que están de por medio, tales como:
i. Limitaciones presupuestales que no les permiten cubrir los requerimientos del Cuadro de
Asignación de personal (CAP).
A
ii. Alta rotación de funcionarios y empleados en la gestión municipal.
iii. Cumplir compromisos asumidos en las campañas electorales que por lo general están
D
relacionados al empleo y en muchos casos con personal no calificado.
A
iv. Presencia mayoritaria de personal contratado que no permite darle sostenibilidad a la función
administrativa
B
O
En este sentido, contar con una masa crítica de recursos humanos en la gestión municipal es un elemento
facilitador del desarrollo local. Una adecuada gestión municipal debe tener una capacidad gestora que
R
se refleje en un eficiente servicio al ciudadano, resolviendo con rapidez los procesos y trámites
P
administrativos que involucren a la municipalidad y mostrando efectiva capacidad para captar y aplicar
A
con eficiencia los recursos destinados al desarrollo económico local.
La mayoría de las funciones asignadas a las Sub Gerencias no son implementadas. Los servicios
O
asociados, están caracterizadas por las limitaciones presupuestales de manera general y por
N
limitaciones logísticas y de recursos humanos de manera específica; situación que incide en la calidad
y eficiencia de los servicios. Actualmente la Municipalidad cuenta con 118 empleados; de los cuales
57 son profesionales y 61 Obreros. (Ver siguiente tabla).
N
IÓ
Tabla 1.11—4 Distribución de Cargos por Unidad Orgánica de la Municipalidad Distrital de Corrales
Organismos Municipales F EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP APO Total
Alcaldía 1 3 4
S
Gerencia Municipal 2 1 3
Oficina de Control Institucional - OCI 1 1 1 3
R
Procuraduría Pública 1 1 1 3
Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 1 3 1 5
E
Sub Gerencia de Asesoría Jurídica 1 1 1 3

V
Secretaría General 1 1 2 4
Sub Gerencia de Administración 1 5 15 21
Sub Gerencia de Gestión Tributaria 2 2 4 8
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Rural 1 7 7 15
Sub Gerencia de Servicios Municipales Sociales 1 8 28 1 38
Servicio de Alquiles de Maquinaria y Equipo - SAME 1 2 3
Programa de Vaso de Leche – Asistencia Alimentaria 1 3 4
Programa de Municipalización Educativa Distrital 1 2 1 4
Total 1 5 1 7 33 70 1 118
Leyenda: F: Funcionario, EC: Empleado de Confianza, SP-DS: Servidor Público-Directivo Superior, SP-EG: Servidor Público-Ejecutivo, SP-ES:
Servidor Público-Especialista, SP-AP: Servidor Público-Apoyo, APO: Apoyo Obrero.
Fuente: ROF Municipalidad Distrital de Corrales.
El proceso posterior a la aprobación del PDU que corresponde a la implementación y su seguimiento

requiere la evaluación de los requerimientos del CAP en materia de Recursos Humanos frente a un

Cuarto Entregable
nuevo escenario de gestión que debe proporcionar el PDU. Como se pudo observar en la tabla
anterior, el CAP vigente de la Municipalidad está orientado estrictamente a labores propiamente
administrativas donde solo el Gerente y Sub Gerente cuentan con el perfil orientado a un manejo
adecuado de este instrumento, por lo que se deberá requerir de otros profesionales vinculados a las
acciones derivadas del PDU (Abogados, Economistas, Especialistas GIS, Arquitectos, Ingenieros). En
ese escenario, el no tener los técnicos adecuados sería una limitación para la implementación del
PDU y mucho más con la alta rotación de personal que existe en las municipalidades. Lo más
importante de la implementación y seguimiento del PDU son las personas, para conseguir el éxito es
necesario contar con un buen equipo y además coordinar bien sus esfuerzos. Implementar el PDU
requiere de personal conocedor en temas concretos en cada momento de su implementación y su
seguimiento.
Para tales efectos, la Municipalidad Distrital de Corrales, carece de una instancia orgánica que se
encargue de monitorear y fiscalizar permanentemente la ejecución de los proyectos considerados en
A
el presente Plan de Desarrollo Urano que está en proceso de elaboración. Por lo tanto, se hace
necesario implementar una propuesta para la definición de esta Unidad Orgánica responsable de la
D
Gestión del PDU que establezca la importancia, objetivos, metas, recursos humanos, logísticos y
A
financieros que requerirá para su operatividad. Es muy probablemente, que la composición del CAP
de la municipalidad cambie dependiendo de los alcances del PDU y de la importancia que implica su
B
implementación y las necesidades específicas del momento, por lo que contar con recursos humanos
O
eficientes garantizará una nueva forma de gestionar la ciudad.
A. Servicios municipales R
P
A
La prestación de servicios municipales hacia la comunidad implica un conjunto de procedimientos que las
instancias administrativas deben desarrollar en conformidad a lo señalado por el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), el cual es la herramienta más importante para la gestión
O
municipal.
N
Este documento de gestión de la municipalidad distrital de Corrales, contiene los procedimientos

administrativos y servicios exclusivos que brinda a la población; para ello la municipalidad tiene
aprobado su TUPA al presente año, en el que consta todos los trámites y procedimientos que se
N
realicen en ella como la descripción de los requisitos que los usuarios deben cumplir para llevarlos a
cabo, el costo que implica la realización de cada procedimiento y la calificación del procedimiento. Su
IÓ
importancia reside en que resume y unifica toda la información sobre los procedimientos
administrativos a partir de determinados principios que son clave para la gestión pública y la mejora
de la calidad de los servicios que cotidianamente prestan las municipalidades.
S
R
Por tanto, el TUPA de Municipalidad Distrital de Corrales sirve para administrar los diferentes trámites
dentro de la institución distrital, y en especial a lo referente a las unidades gestoras de desarrollo
E
urbano.
V
Tomando en cuenta a las unidades gestoras y trámites que estas realizan dentro de la institución distrital
en el ámbito de control urbano, la Municipalidad Distrital de Corrales en cuanto a su órgano de línea
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, tiene una serie de procedimientos administrativos que se
encuentran especificados en el TUPA de acuerdo a una base legal, para cumplir sus competencias
requeridas en cuanto a los servicios exclusivos que brinda a la ciudadanía en cuanto a licencias de
Habilitaciones Urbanas, licencias de Edificaciones y licencias de Cambio de Uso. (Ver también Anexo
N° 15)

Cuarto Entregable
i. Licencias de Habilitación Urbana
Base legal: Ley N° 29090 (24-09-07) Art 10-13-16-21 y 31. DS N° 024 – 2008 – VIV (26-09-08) Art 16 –
26.
Modalidad A: (Aprobación automática con firma de profesionales)

Base Legal Ley N° 30494- Ley que modifica la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, Arts.10,16 y 31 Reglamento de Licencias de habilitación Urbana y
Licencias de Edificación. Ley N° 29090, Decreto Supremo N° 08-2013 VIVIENDA y Decreto Supremo
N° 09-2016-VIVIENDA y modificatorias en sus Arts. 17, 25 y 31.
Se sujetan a esta modalidad:
a) La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120m2 construidos, siempre que constituya la
A
única edificación en el lote.
b) La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con licencia de construcción,
D
declaratoria de fábrica o de edificación sin carga y la sumatoria del área techada de ambas no supere
A
los 200m2.
B
c) La remodelación de una vivienda unifamiliar siempre que no implique modificación estructural, cambio
de uso y/o incremento de área techada.
O
d) La construcción de cercos de más de 20m de longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo
R
el régimen en que no coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad común
P
e) La demolición total de edificaciones menores de tres (3) pisos de altura, que no cuenten con
semisótanos y sótanos siempre que no haga uso de explosivos.
A
f) Las obras menores de ampliación y remodelación según establecido en el RNE.

g) Las obras de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial de la Policía Nacional
O
del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal, los que deben ejecutarse con sujeción a
los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
N
VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Requisitos comunes
N
1. FUHU por triplicado debidamente suscrito.

IÓ
2. En caso que el administrado no sea el propietario del predio deberá presentar la escritura pública
que acredite el derecho de habilitar
3. Declaración Jurada del Representante Legal, en caso de persona jurídica, señalando que cuenta
S
con representación vigente, consignando los datos de la Partida Registral y el Asiento en el que
R
consta inscrita la misma.

E
4. Declaración Jurada de habilitación de los profesionales que intervienen en el proyecto de

V
encontrarse hábiles para suscribir la documentación técnica.

Documentación Técnica
5. Certificado de Zonificación y Vías.
6. Certificado de Factibilidad de Servicios de agua, alcantarillado y energía eléctrica según lo
dispuesto en el numeral 20.2 del Art. 20.
7. Declaración Jurada de inexistencia de feudatarios.
8. Documentación técnica en tres (3) juegos originales, firmada por el administrado y los
profesionales responsables del diseño de acuerdo a lo siguiente:
- Plano de ubicación y localización del terreno con coordenadas UTM
- Plano perimétrico y topográfico.
- Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, vías y secciones de vías, ejes de trazo
y habilitaciones colindantes, en caso sea necesario para comprender la integración con el

Cuarto Entregable
entorno; plano de pavimentos, con indicación de curvas de nivel cada metro.

- Plano de ornamentación de parques, referentes al diseño, ornamentación y equipamiento de
las áreas de recreación pública de ser el caso.
- Memoria descriptiva.
9. Copia del Planeamiento integral aprobado cuando corresponda
10. Estudio de Impacto Ambiental aprobado según sea el caso.
11. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en aquellos casos en que el predio esté
comprendido en el listado de bienes y ambientes considerados como patrimonio cultural
monumental y arqueológico.
12. Anexo "D" del FUHU, adjuntando copia del comprobante de pago correspondiente a la verificación
Administrativa
13. Estudio de Mecánica de Suelos con fines de Pavimentación.
VERIFICACIÓN TÉCNICA
A
14. Cronograma de Visitas de Inspección, debidamente suscrito por el Responsable de Obra.
D
15. Comunicación de la fecha de inicio de la obra
A
16. Copia del comprobante de pago de la tasa municipal correspondiente a la Verificación Técnica.
Notas:
B
(a) Los planos son elaborados en forma georeferenciada al Sistema Geodésico Oficial, según lo
O
establecido en la Ley N° 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
R
Vinculación con el Registro de Predios y su reglamento.
(b) El Formulario y sus anexos deben ser visados en todas sus páginas y cuando corresponda, firmados
P
por el propietario o por el administrado y los profesionales que intervienen.
A
(c)Todos los planos y documentos técnicos deben estar sellados y firmados por el profesional responsable
de los mismos y firmados por el propietario o administrado.
O
Derechos de pago:
N
- Derecho de aprobación de habilitación urbana nueva 22.99% UIT equivale a S/ 965.60 soles
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Modalidad B: (Aprobación de proyecto con evaluación por la municipalidad con revisión previa
por los Revisores Urbanos)
Base Legal: Ley N° 30494- Ley que modifica la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, Arts.10,16 y 31 Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
N° 09 – 2016-VIVIENDA y modificatorias en sus Arts. 17, 25 y 32

a) Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (05) hectáreas que constituyan
islas rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando el lote no se encuentre afecto al Plan
Vial.
A
b) Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un Planeamiento Integral aprobado con
anterioridad.
D
c) Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar, quinta o condominios que incluyan vivienda
A
multifamiliar de más de cinco (5) pisos o 3,000 m2 de área techada
B
d) Las obras de ampliación o remodelación de una edificación existente, con modificación estructural,
aumento de área techada o cambio de uso. Así mismo, las demoliciones parciales.
O
e) La construcción de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones
de propiedad exclusiva y propiedad común.
R
f) La demolición total de edificaciones hasta cinco (5) pisos de altura y/o que cuenten con semisótanos y
P
sótanos, siempre que no requiera el uso de explosivos.
A
En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas y edificaciones que

constituyen parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación declaradas por el ministerio de
O
cultura.
N
Requisitos comunes
2. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios, con una antigüedad no mayor a
N
treinta (30) días calendarios.

IÓ
3. En caso que el administrado no sea el propietario del predio deberá presentar la documentación
que acredite que cuenta con el derecho a habilitar.
S
4. En caso el administrado sea una persona jurídica, deberá presentar declaración jurada del
R
representante legal señalando que cuenta con representación vigente, consignando datos de la
Partida Registral y el asiento en el que consta inscrita la misma.
E

V
encontrarse hábiles para suscribir a documentación técnica.

7. Certificado de Factibilidad de Servicios de agua, alcantarillado y de energía eléctrica según lo
dispuesto en el numeral 20.2 del Art. 20.
9. Documentación técnica, por duplicado, firmada por el administrado y los profesionales
responsables del diseño de acuerdo a lo siguiente:
a) Plano de ubicación y localización n del terreno con coordenadas UTM
b) Plano perimétrico y topográfico.

Cuarto Entregable
c) Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, vías y secciones de vías, ejes de trazo y
habilitaciones colindantes, en caso sea necesario para comprender la integración con el entorno;
plano de pavimentos, con indicación de curvas de nivel cada metro.
d) Plano de ornamentación de parques, referentes al diseño, ornamentación y equipamiento de las
áreas de recreación pública de ser el caso.
e) Memoria descriptiva.
10. Copia del Planeamiento integral aprobado cuando corresponda.
11. Estudio de Impacto Ambiental aprobado según sea el caso.
12. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en aquellos casos en que el predio este
comprendido en el listado de bienes y ambientes considerados como patrimonio cultural
monumental y arqueológico.
13. Anexo "D" del FUHU, adjuntando copia del comprobante de pago correspondiente a la verificación
A
Administrativa.
D
14. Estudio de Mecánica de Suelos con fines de Pavimentación.
A
15. Cronograma de Visitas de Inspección, debidamente suscrito por el Responsable de Obra.
B
16. Comunicación de la fecha de inicio de la obra
O
17. Presentación del Recibo de Pago de la tasa municipal correspondiente a la Verificación Técnica
Notas:
R
(a) Los planos son elaborados en forma georeferenciada al Sistema Geodésico Oficial, según lo
P
establecido en la Ley N° 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
Vinculación con el Registro de Predios y su reglamento.
A
O
(c)Todos los planos y documentos técnicos deben estar sellados y firmados por el profesional responsable
de los mismos y firmados por el propietario o administrado.
N
Derechos de pago:
N
IÓ
MODALIDAD C: (Aprobación de proyecto con evaluación previa por Revisores Urbanos)

S
R
Urbanas y de Edificaciones, Arts.10,16 y 33. Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
E
V
N° 09-2016 VIVIENDA en sus Arts. 17, 25 y 34.

a) Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas con sujeción a un planeamiento integral.
b) Las habilitaciones urbanas con construcciones simultánea de que soliciten venta garantizada de lotes.
c)Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el número, dimensiones
de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre que su finalidad
sea la venta de viviendas edificadas.
d) Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar, quinta o condominios que incluyan vivienda
multifamiliar de más de (5) cinco pisos o 3,000 m2 de área techada
e) Las edificaciones para fines diferentes de Vivienda, a excepción de las previstas en la Modalidad D.
f) Las edificaciones de uso mixto con vivienda.

Cuarto Entregable
g) Las intervenciones que se desarrollen en predios, que constituyan parte integrante del Patrimonio
Cultural de la Nación declaradas por el Ministerio de Cultura.
h) Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de espectáculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con un máximo de 30,000 m2 de área techada.
i) Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de 15,000 m2 de área techada.
j) Locales para espectáculos deportivos de hasta 20,000 ocupantes.
k) La demolición total de edificaciones con más de (5) cinco pisos de altura, que requieran el uso de
explosivos.
l) Todas las demás edificaciones que no se encuentran contempladas en las modalidades A, B Y D.
Requisitos comunes
A
2. En caso que el administrado no sea el propietario del predio debe presentar la escritura pública
D
A
B
O
encontrase hábiles para suscribir la documentación técnica.
Documentación Técnica R
P
6. Certificado de Factibilidad de Servicios de agua, alcantarillado y de energía eléctrica, según lo
A
dispuesto en el numeral 20.2 del artículo 20

O

responsables del diseño; y que cuenten con sello "Conforme", especialidad y la firma del Revisor
N
Urbano:
N

- Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, vías, y secciones de vías, ejes de trazo y
IÓ
S
- Plano de ornamentación de parques, referentes al diseño, ornamentación y equipamiento de las

R

E
9. Copia del Planeamiento integral aprobado de corresponder
V
10. Estudio de Impacto Ambiental aprobado de corresponder.

comprendido en el listado de bienes inmuebles y ambientes considerados como patrimonio
cultura monumental y arqueológico.
12. Anexo D del FUHU, señalando día y número comprobante de pago correspondiente a la
verificación Administrativa
13. Estudio de Mecánica de Suelos con fines de Pavimentación
14. Informe Técnico "Conforme" del Revisor Urbano.
15. Cronograma de Visitas de Inspección, debidamente suscrito por el Responsable de Obra y el
supervisor Municipal.

Cuarto Entregable
16. Comunicación de la fecha de inicio de la obra.

17. Copia del comprobante de pago total de la tasa correspondiente a la verificación Técnica
establecidas en el cronograma de visitas de Inspección
Notas:
(a) Los planos son elaborados en forma geoferenciada al sistema Geodésico Oficial, según lo establecido
en la Ley N° 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el
Registro de Predios y su reglamento.
por el propietario o por el administrado y los profesionales que interviene.
(c)Todos los planos y documentos técnicos deben estar sellados y firmados por el profesional
responsable de los mismos y firmados por el propietario o administrado.
A
Derechos de pago:
D
A
B
Modalidad D: (Aprobación de proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica)
O
R
Urbanas y de Edificaciones, Arts.10,16 y 33. Reglamento de Licencias de habilitación Urbana y
Licencias de Edificación. Ley N° 29090, Decreto Supremo N° 08-2013-VIVIENDA y Decreto Supremo
P
N° 09 – 2016 VIVIENDA en sus Arts. 17, 25 y 33.
A

a) Las habilitaciones urbanas de predios que no coliden con áreas urbanas o colinden con predios que
cuenten con proyectos de habilitación urbana aprobados y no ejecutados, por lo tanto, se requiere de
O
la formulación de un planteamiento integral.

N
b) Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas, bienes inmuebles
integrantes de Patrimonio Cultural de la Nación o con áreas naturales protegidas.
c)Las habilitaciones urbanas con o sin construcción simultánea, para fines de industria, comercio y uso s
N
especiales (OU)
IÓ
d)Edificaciones para fines de industria.

e) Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de espectáculos
S
que, individualmente o en conjunto, cuenten con más de 30,000m2 de área techada

f) Las edificaciones para mercados que cuenten con más de 15,000m2 de área techada
R
E
Requisitos comunes
V
1. FUHU por triplicado debidamente suscritos.

2. En caso que el administrado no sea el propietario del predio deberá presentar la escritura pública
encontrase hábiles para suscribir la documentación técnica.
6. Certificado de Factibilidad de Servicios de agua, alcantarillado y de energía eléctrica, según lo
dispuesto en el numeral 20.2 del artículo 20

Cuarto Entregable

responsables del diseño de acuerdo a lo siguiente
- Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, vías, y secciones de vías, ejes de trazo y
- Plano de ornamentación de parques, referentes al diseño, ornamentación y equipamiento de las
9. Copia del Planeamiento integral aprobado cuando corresponda.
A
10. Estudio de Impacto Ambiental aprobado en el supuesto (d).
D
comprendido en el listado de bienes inmuebles y ambientes considerados como patrimonio
A
cultural monumental y arqueológico.
B
12. Anexo D del FUHU, señalando día y número comprobante de pago correspondiente a la
O
verificación Administrativa
13. Estudio de Mecánica de Suelos con fines de Pavimentación
VERIFICACIÓN TÉCNICA R
P
supervisor Municipal.
A
15. Comunicación de la fecha de inicio de la obra.

16. Consignar el día y número de constancia de pago por derecho.
O
17. Copia del comprobante de pago por derecho revisión del proyecto.
Notas:
N
(a) Los planos son elaborados en forma geoferenciada al sistema Geodésico Oficial, según lo establecido
en la Ley N° 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el
N
Registro de Predios y su reglamento.

IÓ

S
responsable de los mismos y firmados por el propietario o administrado.

R
d) La documentación técnica será presentada en una copia, debiendo presentarse las dos copias
E
adicionales cuando la Comisión emita Dictamen Conforme.

V
Derechos de pago:
- Derecho de aprobación de habilitación urbana nueva 42.74% UIT equivale a S/ 1,794.90 soles
ii. Licencias de Edificación
Modalidad A: 36.1. LEM "A" - Vivienda unifamiliar de hasta 120 m2 construidos (Siempre que
constituya la única edificación en el lote)
Base Legal
Competencia:

Cuarto Entregable
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Art. 79, numeral 3.6.2. D.S.N° 006-2017-Vivienda,
Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de Regularización
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 4 numeral 4.9. Art. 10 numeral 10.1. D.S.N° 006-
2017-JUS, Decreto Supremo que aprueba el texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo general. D.S.N° 011-2006-Vivienda, Aprueban 66 Normas Técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones y Modificatorias.
Requisitos:
D.S.N° 006-2017-Vivienda, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090,
Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 10, 25 y 31.
D.S.N° 011-2017-VIVIENDA. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencia de Habilitación
Urbana y Licencia de Edificación. Art. 54,55 y 59. D.S.N° 006-2017-JUS, Decreto Supremo que
aprueba el texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo general.
A
Art. 42 y 47. D. Legislativo N° 1246, que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
D
Art. 2,3,4 y 5
Calificación y Plazo:
A
D.S.N° 006-2017-Vivienda, Dcreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090,
B
Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 10 D.S.N° 011-2017-
O
VIVIENDA. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencia de Habilitación Urbana y
Licencia de Edificación. Art. 59 D.S.N° 002-2017-Vivienda. Decreto Supremo que aprueba el
R
Reglamento de Verificación Administrativa y Verificación Técnica. Art. 11
P
Derecho de Trámite
D.S.N° 156-2004-EF, TUO de la Ley de Tributación Municipal y modificatorias. Art. 68, inc. b). D.S.N°
A
006-2017-Vivienda, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley
de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 31. D.S.N° 011-2017-VIVIENDA.
O
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencia de Habilitación Urbana y Licencia de

Edificación. Art. 9. D.S.N° 006-2017-JUS, Decreto Supremo que aprueba el texto Único Ordenado de
N
la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo general. Art. 51 y 52

No están consideradas en esta modalidad:
N
1) Las obras de edificación en bienes inmuebles que constituyen Patrimonio Cultural de la Nación
declarado por el Ministerio de Cultura, e incluida en la lista a la que se hace referencia en el inciso f)
IÓ
del art.3 numeral 2 de la Ley 29090

2) Las obras que requieran la ejecución de sótanos o semisótanos a una profundidad de excavación
S
mayor a 1.5 m y colinden con edificaciones existentes

R
E
Requisitos comunes
1. Formulario Único de Edificaciones (FUE), por triplicado, debidamente suscrito, por el administrado
V
y los profesionales, indicando:

· Nombre y apellidos completos, domicilio, N° DNI, y en su caso la calidad de representante y de la
persona a quien representa.
· Expresión concreta del requerimiento.
· Dirección donde desea recibir la notificación
. Día y número de constancia de pago por derecho.
2. Documentación que acredite que cuenta con derecho a edificar, en caso que el administrado no
sea el propietario del predio.
3. Copia del Recibo de Pago efectuado ante el colegio profesional, según la modalidad que
corresponda.

Cuarto Entregable
consta inscrita la propiedad.
5. Declaración Jurada de habilitación de los profesionales que intervienen en el proyecto y suscriben
la documentación técnica.
6. Documentación Técnica (En tres juegos originales y en archivo digital)
a) Plano de Ubicación
b) Planos de Arquitectura (planta, cortes y elevaciones) de estructuras, de instalaciones sanitarias y
de Instalaciones eléctricas.
Derechos de pago:
Derecho de aprobación de habilitación urbana nueva 2.90% UIT equivale a S/ 121.80 soles
A
D
Modalidad B: 37.1. LEM "B" – Edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar quinta,
A
condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar (No mayores a 5 pisos siempre que el
B
proyecto tenga un máximo de 3,000 m2 de área construida)
Base Legal
O
Competencia:
R
P
A
O

Requisitos:
N
Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 10, 25 y 31. D.S.N° 011-
N
2017-VIVIENDA. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencia de Habilitación Urbana y

Licencia de Edificación. Art. 54,55 y 59. D.S.N° 006-2017-JUS, Decreto Supremo que aprueba el texto
IÓ
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo general. Art. 42 y 47. D.
Legislativo N° 1246, que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa. Art. 2,3,4 y 5
S
R
D.S.N° 006-2017-Vivienda, Dcreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090,
E

V

Derecho de Trámite
No están consideradas en esta modalidad:

Cuarto Entregable
1) Las obras de edificación en bienes inmuebles que constituyen Patrimonio Cultural de la Nación
declarado por el Ministerio de Cultura, e incluida en la lista a la que se hace referencia en el inciso f)
del art.3 numeral 2 de la Ley 29090
Requisitos comunes
. Consignar el día y número de constancia de pago por derecho.
A
2. Documentación que acredite que cuenta con derecho a edificar y represente al titular, en caso
D
que el solicitante de la licencia de edificación no sea el propietario del predio
A
B
O
la documentación.
R
5. Copia simple de Certificado de Factibilidad de Servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar
P
o fines diferentes al de vivienda, acompañada de la Declaración Jurada del administrado acerca
de su autenticidad.
A
6. Documentación Técnica (En tres juegos originales y en archivo digital. Excepto el Estudio de
Mecánica de Suelos)
O
a) Plano de ubicación y localización según formato.

b) Planos de Arquitectura (planta, cortes y elevaciones) estructuras, instalaciones sanitarias,
N
eléctricas y otras, de ser el caso, firmadas y selladas por los profesionales responsables del
proyecto y por el administrado.
N
c) Plano de Sostenimiento de Excavaciones, de ser el caso y de acuerdo a lo establecido en el Art.

33 de la Norma Técnica E.050 "Suelos y Cimentaciones" del Reglamento Nacional de
IÓ
Edificaciones-RNE.
d) Memoria descriptiva por cada especialidad que precise las características de la obra, las la
S
edificaciones colindantes, indicando el número de pisos y sótano, así como fotos en los casos
R
que se presente el plano de Sostenimiento de excavaciones

E
e) Copia simple del Estudio de Mecánica de Suelos, según los casos que establece el Reglamento
Nacional de Edificaciones - RNE, acompañada de la Declaración Jurada del administrado acerca
V
de su autenticidad.
supervisor Municipal
8. Comunicación de la fecha de inicio de la obra, en caso no se haya indicado en el FUE
9. Copia del comprobante de pago total de la tasa correspondiente a la verificación Técnica
establecidas en el cronograma de visitas de Inspección.
10. Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista) o la Póliza de Responsabilidad Civil según las
características de las Obras a ejecutarse con cobertura por daños materiales y personales a
terceros
Notas:

Cuarto Entregable
(a) Todos los documentos serán presentados por duplicado

(b) El Formulario y sus anexos deben ser visados en todas sus
páginas y cuando corresponda, firmados por el propietario o por el solicitante y los profesionales que
intervienen.
responsable de los mismos y firmados por el propietario solicitante.
(d) La Póliza CAR o la Póliza de Responsabilidad Civil se entrega el día anterior al inicio de la obra y debe
tener una vigencia igual o mayor a la duración del proceso edificatorio.
(e) Debe comunicarse el inicio del proceso edificatorio con una antelación de 15 días calendarios, en
caso de no haberlo declarado en el FUE
Derechos de pago:
A
Derecho de aprobación de habilitación urbana nueva 2.90% UIT equivale a S/ 121.80 soles
D
A
Modalidad C: (Aprobación con evaluación previa del proyecto por la Comisión Técnica)
B
38.1 Para vivienda multifamiliar quinta, condominios que incluyan vivienda multifamiliar (De más de 5
O
pisos y/o más de 3,000 m2 de área construida)
38.2 Edificaciones para fines diferentes de vivienda (A excepción de las previstas en la Modalidad D)
38.3 Edificaciones de uso mixto con vivienda R
P
38.4 Intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles (Previamente Declarados)
38.5 Edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de espectáculos (que
A
individualmente o en conjunto cuenten con un máximo de 30,000 m3 de área construida)

38.6 Edificaciones para mercados (que cuenten con un máximo de 15,000 m3 de área construida)
O
38.7 Locales para espectáculos deportivos (de hasta 20,000 ocupantes)

38.8 Todas las demás edificaciones no contempladas en las Modalidades A, B y D
N
Base Legal
Competencia:
N
IÓ
S
Procedimiento Administrativo general.

R
Requisitos:
E
Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 10, 25 y 31. D.S.N° 011-
V
2017-VIVIENDA. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencia de Habilitación Urbana y

Licencia de Edificación. Art. 54,55 y 59. D.S.N° 006-2017-JUS, Decreto Supremo que aprueba el texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo general. Art. 42 y 47. D.
Legislativo N° 1246, que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa. Art. 2,3,4 y 5
Derecho de Trámite

Cuarto Entregable
Requisitos comunes
A
D
A
B
O
consta inscrita la propiedad. R
P
la documentación.
A
5. Copia simple de Certificados de Factibilidad de Servicios para obra nueva de vivienda

multifamiliar o fines diferentes al de vivienda, acompañada de la Declaración Jurada del
O
administrado acerca de su autenticidad.

6. Copia de los comprobantes de pago por derecho de Revisión.
N
7. Documentación Técnica (En tres juegos originales y en archivo digital, excepto el Estudio de
Mecánica de suelos)
N
a) Plano de Ubicación y Localización según formato

IÓ
proyecto y por el administrado, adjuntando las memorias descriptivas por cada especialidad.
S
c) Planos de seguridad y evacuación, cuando se requiera la intervención del delegado Ad hoc del
R
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED

E
d) Plano de Sostenimiento de Excavaciones, de ser el caso y de acuerdo a lo establecido en el Art.

V
Edificaciones-RNE, acompañado copia simple de la memoria descriptiva que precise las

características de la obra, además de las condiciones colindantes, indicando el número de pisos
y sótano, complementando con fotos, acompañada de la declaración jurada del administrado
acerca de su autenticidad.
Nacional de Edificaciones-RNE, acompañada de la Declaración Jurada del administrado acerca
de su autenticidad.
8. Copia simple de la certificación ambiental aprobados por la entidad competente, según sea el
caso, acompañada de la declaración jurada del administrado acerca de su autenticidad.
9. Copia simple del estudio de impacto vial aprobados por la entidad competente, según sea el caso,
acompañada de la declaración jurada del administrado acerca de su autenticidad.

Cuarto Entregable
10. En caso se solicite Licencia de Edificación para remodelación, Ampliación o Puesta en valor
Histórico deberán presentar lo siguiente:
10.1 Planos de arquitectura en los cuales se diferencie la edificación existente de la proyectada y su
respectiva memoria descriptiva, de acuerdo a lo siguiente
a) Plano de levantamiento de la edificación graficando con achurado 45 grados los elementos a
eliminar
b) Plano de la edificación resultante, graficando con achurado a 45 grados, perpendicular al anterior,
los elementos a edificar
c) Para las obras de Puesta en Valor Histórico se debe graficar en los planos los elementos
arquitectónicos con valor histórico monumental propios de la edificación, identificándose
aquellos que serán objeto de restauración, reconstrucción o conservación de ser el caso.
10.2 Planos de estructura y memoria justificativa; en los casos de obras de remodelación, ampliación
A
o puesta en valor y cuando sea necesario en el demás tipo de obra. Debe diferenciarse los
D
elementos estructurales existentes, los que eliminarán y los nuevos, detallando adecuadamente
los empalmes.
A
10.3 Planos de instalaciones y memoria justificativa, de ser necesario, donde:
B
a) Se diferencien los puntos y salidas nuevos de los que se eliminarán, detallándose adecuadamente
O
los empalmes
b) Se evaluará la factibilidad de servicios teniendo en cuenta la ampliación de cargas eléctricas y de
dotación de agua potable R
P
10.4 Para los proyectos de inmuebles sujetos al Régimen de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
Común, deberá además presentarse lo siguiente:
A
a) Autorización de la Junta de Propietarios

b) Reglamento Interno
O
c) Planos de Independización correspondientes

10.5 En caso se solicite una Licencia Temporal de Edificación y luego de haber obtenido el dictamen
N
Conforme en la especialidad de Arquitectura deberá además presentarse lo siguiente:

a) Anexo D del FUE
N
b) Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista) o la Póliza de Responsabilidad Civil, según las
características de las obras a ejecutarse con cobertura por daños materiales y personales a
IÓ
terceros.
S
Después de haberse notificado el último dictamen Conforme del Proyecto se debe presentar lo siguiente:
R

E
V

13. Copia del comprobante de pago de la tasa correspondiente a la verificación Técnica
terceros
Notas:
por el propietario o por el solicitante y los profesionales que intervienen.
(c) Todo los planos y documentos técnicos deben estar y firmados por el propietario o solicitante.

Cuarto Entregable
(f) Se podrá adjuntar las copias de los planos del Anteproyecto aprobado, de encontrarse vigente su
aprobación, el cual tendrá efecto vinculante para el procedimiento cuando se trate del mismo proyecto
sin modificaciones, aun cuando hayan variado los parámetros urbanísticos y edificatorios con los que
fue aprobado.
(g) En caso de proyectos de gran magnitud, los planos podrán ser presentados en secciones con escala
conveniente que permita su fácil lectura, conjuntamente con el plano del proyecto integral
(h) Se requiere la intervención del delegado Ad Hoc del INDECI en proyectos de edificaciones de uso
residencial mayores de cinco (5 pisos hasta diez (10) pisos. No se requiere su participación en
edificaciones de vivienda de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llega solo hasta
el quinto piso, y el(los) piso(s) superior (es) forme(n) una unidad inmobiliaria
A
(i) Se requiere la intervención del delegado Ad Hoc del CGBVP en Proyectos de edificación de uso
D
residencial mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D de
uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público
A
(j) Después de la notificación del último dictamen Conforme del Proyecto, debe designarse al responsable
B
de obra.
O
(k) El inicio de la ejecución de las obras autorizadas estará sujeto a la presentación de los requisitos 10,
11, 12, 13.
R
P
Derechos de pago:
A
O
Modalidad D: (Aprobación con evaluación previa del proyecto por la Comisión Técnica)
40.1 Edificaciones para fines de industria
N
40.2 Edificaciones para locales comerciales culturales, centros de diversión y salas de espectáculos (Que
individualmente o en conjunto cuenten con más de 30 m2 de área construida)
N
40.3 Edificaciones para mercados (que cuenten con más de 15,000 m2 de área construida)
40.4 Locales de espectáculos deportivo (de más de 20,000 ocupantes)
IÓ
40.5 Edificaciones para fines educativos salud, hospedaje establecimientos de expendio de combustibles
y terminales de transporte
S
Base Legal
R
Competencia:
E
V
Requisitos:
Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Art. 10, 25 y 31.
D.S.N° 011-2017-VIVIENDA. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Licencia de Habilitación
Urbana y Licencia de Edificación. Art. 54,55 y 59. D.S.N° 006-2017-JUS, Decreto Supremo que
aprueba el texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo general.

Cuarto Entregable
Art. 42 y 47. D. Legislativo N° 1246, que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
Art. 2,3,4 y 5
Derecho de Trámite
A
D
A
B
Requisitos comunes
O
R
P
A

O
N
N

IÓ
la documentación.
5. Copia simple de Certificados de Factibilidad de Servicios para obra nueva de vivienda
S
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda, acompañada de la Declaración Jurada del

R
administrado acerca de su autenticidad.

E
6. Documentación Técnica (En tres juegos originales y en archivo digital, excepto el Estudio de
Mecánica de suelos)
V
a) Plano de Ubicación y Localización según formato

proyecto y por el administrado, adjuntando las memorias descriptivas por cada especialidad.
c) Planos de seguridad y evacuación, cuando se requiera la intervención del delegado Ad hoc del
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED
d) Plano de Sostenimiento de Excavaciones, de ser el caso y de acuerdo a lo establecido en el Art.
Edificaciones-RNE, acompañado copia simple de la memoria descriptiva que precise las
características de la obra, además de las condiciones colindantes, indicando el número de pisos

Cuarto Entregable
y sótano, complementando con fotos, acompañada de la declaración jurada del administrado

acerca de su autenticidad.
Nacional de Edificaciones-RNE, acompañada de la Declaración Jurada del administrado acerca
de su autenticidad.
7. Copia simple de la certificación ambiental aprobados por la entidad competente, según sea el
caso, acompañada de la declaración jurada del administrado acerca de su autenticidad.
8. Copia simple del estudio de impacto vial aprobados por la entidad competente, según sea el caso,
acompañada de la declaración jurada del administrado acerca de su autenticidad.
9. Copia de los comprobantes de pago por derecho de Revisión del proyecto, acompañada de la
Declaración Jurada del administrado acerca de su autenticidad.
10. En caso se solicite Licencia de Edificación para remodelación, Ampliación o Puesta en valor
A
Histórico deberán presentar lo siguiente:
D
10.1 Planos de arquitectura en los cuales se diferencie la edificación existente de la proyectada y su
respectiva memoria descriptiva, de acuerdo a lo siguiente
A
a) Plano de levantamiento de la edificación graficando con achurado 45 grados los elementos a
B
eliminar
O
b) Plano de la edificación resultante, graficando con achurado a 45 grados, perpendicular al anterior,
los elementos a edificar
R
c) Para las obras de Puesta en Valor Histórico se debe graficar en los planos los elementos
P
arquitectónicos con valor histórico monumental propios de la edificación, identificándose aquellos
que serán objeto de restauración, reconstrucción o conservación de ser el caso.
A
10.2 Planos de estructura y memoria justificativa; en los casos de obras de remodelación, ampliación
o puesta en valor y cuando sea necesario en el demás tipo de obra. Debe diferenciarse los
O
elementos estructurales existentes, los que eliminarán y los nuevos, detallando adecuadamente
los empalmes.
N
10.3 Planos de instalaciones y memoria justificativa, de ser necesario, donde:

a) Se diferencien los puntos y salidas nuevos de los que se eliminarán, detallándose adecuadamente
N
los empalmes
b) Se evaluará la factibilidad de servicios teniendo en cuenta la ampliación de cargas eléctricas y de
IÓ
dotación de agua potable

10.4 Para los proyectos de inmuebles sujetos al Régimen de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
S
Común, deberá además presentarse lo siguiente:

R
a) Autorización de la Junta de Propietarios

E
b) Reglamento Interno
c) Planos de Independización correspondientes
V
10.5 En caso se solicite una Licencia Temporal de Edificación y luego de haber obtenido el dictamen
Conforme en la especialidad de Arquitectura deberá además presentarse lo siguiente:
a) Anexo D del FUE
b) Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista) o la Póliza de Responsabilidad Civil, según las
características de las obras a ejecutarse con cobertura por daños materiales y personales a
terceros.
Después de haberse notificado el último dictamen Conforme del Proyecto se debe presentar lo siguiente:

Cuarto Entregable
13. Copia del comprobante de pago de la tasa correspondiente a la verificación Técnica

terceros
Notas:
por el propietario o por el solicitante y los profesionales que intervienen.
(c) Todo los planos y documentos técnicos deben estar y firmados por el propietario o solicitante.
A
D
(f) Se podrá adjuntar las copias de los planos del Anteproyecto aprobado, de encontrarse vigente su
aprobación, el cual tendrá efecto vinculante para el procedimiento cuando se trate del mismo proyecto
A
sin modificaciones, aun cuando hayan variado los parámetros urbanísticos y edificatorios con los que
B
fue aprobado.
O
(g) En caso de proyectos de gran magnitud, los planos podrán ser presentados en secciones con escala
conveniente que permita su fácil lectura, conjuntamente con el plano del proyecto integral
R
(h) Se requiere la intervención del delegado Ad Hoc del INDECI en proyectos de edificaciones de uso
P
residencial mayores de cinco (5) pisos hasta diez (10) pisos. No se requiere su participación en
edificaciones de vivienda de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llega solo hasta
A
el quinto piso, y el(los) piso(s) superior (es) forme(n) una unidad inmobiliaria
(i) Se requiere la intervención del delegado Ad Hoc del CGBVP en Proyectos de edificación de uso
O
residencial mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D de
uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público
N
(j) Después de la notificación del último dictamen Conforme del Proyecto, debe designarse al responsable
de obra.
N
(k) El inicio de la ejecución de las obras autorizadas estará sujeto a la presentación de los requisitos 15,
16, 17 y 18.
IÓ
Derechos de pago:
S
R
E
iii. Solicitudes de cambios de uso

V
Cambio de Uso de Inmueble Construido

1. Solicitud de tramite
2. Copia autenticada por fedatario Municipal. De escritura pública inscrita en registros público.
3. Copia autenticada por fedatario Municipal. De licencia de construcción
Derechos de pago:
- Revisión de proyectos (cancelar en CAP): 2.00% UIT equivale a S/ 84.00 soles
- Derecho de cambio de uso: 7.00% UIT equivale a S/ 294.00 soles
- Inspección ocular Casco urbano: 0.58% UIT equivale a S/ 24.36 soles
- Inspección ocular AA-HH: 0.43% UIT equivale a S/ 18.06 soles

Cuarto Entregable
- Inspección ocular Fuera de casco urbano: 0.81% UIT equivale a S/ 34.02 soles
Cambio de Uso de Terreno

1. Solicitud del interesado dirigida a la unidad orgánica que aprueba el trámite
2. Memoria Descriptiva Justificativa del cambio de uso solicitado indicando valor del terreno
3. Dos juegos de Planos de Ubicación y Localización firmado por Arquitecto
4. Dos juegos de Plano Perimétrico firmado por arquitecto.
5. Dos juegos de Planos de distribución del futuro Uso
6. Declaración Jurada de los Profesionales que suscriben la documentación técnica acreditando que
se encuentran hábiles en sus respectivos colegios profesionales.
Derechos de pago:
Revisión de Proyecto cancelar en CAP. (Pago Mínimo 1.972% UIT): 0.10% V.O. + IGV
A
-
- Control Urbano dentro del área urbana: 0.88% UIT equivale a S/ 36.80 soles
D
- Control Urbano fuera del área urbana: 1.06% UIT equivale a S/ 44.38 soles
Cambio de Uso de Terreno: 2.54% UIT equivale a S/ 106.50 soles
A
-
B
Cambio de Uso de Edificación
O
1. Solicitud del interesado dirigida a la unidad orgánica que aprueba el trámite
2. Memoria Descriptiva Justificativa del cambio de uso solicitado indicando valor del terreno
3. R
Dos juegos de Planos de Ubicación y Localización firmado por Arquitecto
P
4. Dos juegos de Plano de distribución, cortes y elevaciones firmado por arquitecto.
5. Informe técnico del Cuerpo General de Bomberos edificio público o mayor de 4 pisos
A
6. Informe Técnico de Inspector en Defensa Civil designado por INDECI

7. Declaración Jurada de los Profesionales que suscriben la documentación técnica acreditando
que se encuentran hábiles en sus respectivos colegios profesionales.
O
Derechos de pago:
N
- Revisión de Proyecto cancelar en CAP. (Pago Mínimo 1.972% UIT): 0.20% V.O. + IGV
- Control Urbano dentro del área urbana: 0.88% UIT equivale a S/ 36.80 soles
N
- Control Urbano fuera del área urbana: 1.06% UIT equivale a S/ 44.38 soles
Cambio de Uso de Edificación: 3.38% UIT equivale a S/ 142.00 soles
IÓ
Cambio de Uso de Predio Rústico a Predio Urbano

S
Base Legal: D.S. Nº 035-2006-VIVIENDA décimo séptima disposición transitoria.

R
1. Solicitud del interesado.

E
2. Copia fedateada del Testimonio de Escritura Público u otro documento que acredite la propiedad
V
del inmueble.
3. Plano de ubicación y localización con coordenadas UTM Datum PASAD56 y WGS84. Escala:
1/10,000 Y 1/5000
4. Plano perimétrico y de lotización georeferenciado con coordenadas UTM. Escala: 1/500.
5. Resolución de Alcaldía que aprueba la habilitación urbana de oficio (para predios urbanos
consolidados)
6. Resolución Jefatural que aprueba la Habilitación urbana (para el caso de habilitaciones urbanas
nuevas)
7. Consignar el día y número de constancia de pago de derecho: Derecho de Emisión de Resolución
e Inspección ocular
Cuando se menciona los procesos administrativos que tienen impacto en el distrito, lo más resaltante son
las licencias de habilitación y de edificación, dado que ambas determinan el crecimiento urbano formal

Cuarto Entregable
dentro de una ciudad. Además, esos procedimientos están regulados por una norma, buscando
desarrollar proyectos de forma específica (edificaciones) y más integrales (habilitaciones urbanas),
implicando, este último, mayor ocupación de espacio urbano.
Con respecto al impacto de estos procesos, las licencias de habilitaciones urbanas garantizan que la
ocupación de suelo se de en favor del bienestar de la población, en sentido de que estás ya proveen
lotes residenciales y de equipamientos urbanos normativos; asimismo, también garantizan la provisión
de servicios básicos (previo estudio de factibilidad de servicios). En cuanto a las licencias de
edificaciones, estás garantizan la buena construcción (confort) y seguridad constructiva de un predio.
Por lo tanto, ambos procesos garantizan una ciudad ordenada y planificada con servicios básicos y
equipamientos urbanos adecuados.
Ahora, si bien es cierto, la formalidad te da ciertos parámetros, pero, la mayoría de las edificaciones
cuentan con deficiencias técnicas y elementos que no están regulados por la normativa. Una
A
edificación informal impacta negativamente a la imagen urbana, lo que resulta de la falta de control
D
urbano que ejerce la municipalidad, generando en la mayoría de los casos la autoconstrucción, lo que
se podría traducir como un patrón de comportamiento de la mayoría de ciudades, dado que el tema
A
burocrático es muy tedioso, lo que conlleva al solicitante optar por no cumplir las especificaciones
técnicas.
B
O
Dicho esto, en cuanto al porcentaje de aplicación de estos procedimientos según los registros de la
Municipalidad Distrital de Corrales, corresponde sólo al 0.10% del total de sus ingresos; lo que significa
R
que la municipalidad no ejerce el debido control urbano que la ciudad necesita para crecer
P
ordenadamente, y esto se ve reflejado en cuanto a sus recursos directamente recaudados se refiere.
A
Por lo tanto, ambos trámites administrativos son determinantes para el desarrollo urbano, dado que, si
ambos procedimientos se desarrollan como debe ser, la ciudad crecería ordenadamente, con una
buena imagen urbana y sumado a ello, la habilitación urbana garantiza además la disposición futura
O
de equipamiento urbanos como parques, educación, locales comunales, locales de salud, locales
N
comerciales, entre otros. Consiguientemente, es necesario mencionar el grado de efectividad de

funciones que tiene el personal (donde entra a tallar el CAP municipal) siendo importante que ese
personal sea el más indicado para ocupar el puesto en las áreas competentes que ejercen el control
urbano, específicamente en los trámites de edificaciones y habilitaciones urbanas, contando con
N
capacitaciones y los mecanismos y/o herramientas para tener un buen desempeño.

IÓ
S
B. Ingresos e inversiones municipales

R
Con respecto al tema de financiamiento municipal, la Ley Orgánica de Municipalidades en concordancia

E
con la Constitución reconoce que las Municipalidades, tienen autonomía económica; es decir que
estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder contraer y aprobar
V
empréstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales. Sin embargo, la mayoría de los
municipios siguen dependiendo de las transferencias que realiza el Gobierno central.
i. Ingresos municipales.
El análisis de los ingresos permitirá medir la capacidad de los municipios para generar ingresos
propios vía impuestos municipales y recursos directamente recaudados, así como los recursos
determinados a partir de las transferencias principalmente del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN).
En efecto, si revisamos los ingresos ejecutados para el ejercicio fiscal 2018 por la Municipalidad
Distrital de Corrales asciende a S/ 19’331,913. Las principales Fuentes de Financiamiento

Cuarto Entregable
corresponde a los Recursos Determinados que constituyeron el 92.26% del total del presupuesto;
lo cual estaría graficando una alta dependencia de dichos ingresos y con ello su vulnerabilidad
financiera a eventuales cambios en el comportamiento del IGV. Otros ingresos importantes son
por concepto de Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados y Recursos por
Operaciones Oficiales de crédito (6.35%, 1.13% y 0.25% respectivamente).
Tabla 1.11—5 Ejecución de Ingresos según Fuentes de Financiamiento 2018 (En Soles) - Municipalidad Distrital de
Corrales
Fuente de Financiamiento PIM (*) Recaudado %
Recursos Ordinarios 1,187,197 1,187,196 6.35%
Recursos Directamente Recaudados 319,320 212,031 1.13%
Recursos por Operaciones Oficiales de crédito 156,185 46,133 0.25%
Recursos Determinados 17,669,211 17,238,197 92.26%
TOTAL 19,331,913 18,683,557 100.00%
A
(*) PIM: Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional
como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
D
Fuente: Consulta Amigable – MEF. Fecha de Consulta 09-10-19.
A
B
Gráfico 1.11—1 Ejecución de Ingresos según Fuentes de Financiamiento 2018 -
Municipalidad Distrital de Corrales
O
R
P
A
O
N

N

IÓ
Según la apreciación del Sub Gerente de Planeamiento y Presupuesto, sobre la recaudación y distribución
de los ingresos, se están realizando esfuerzos por mejorar la recaudación municipal en cuanto a los
S
tributos en general, a fin de contribuir sustancialmente en el reto de incrementar la recaudación

municipal para fortalecer el Presupuesto Institucional, y, a la vez, ofrecer más obras y mejores
R
servicios a la población en general.

E
V

Cuarto Entregable
ii. Egresos municipales y Ejecución del gasto.

En lo que se refiere a la estructura del gasto, la Municipalidad Distrital de Corrales ejecutó S/ 7’000,943
soles. El principal gasto estaba constituido por Bienes y Servicios que alcanzo 43.92% del total;
seguido por la Adquisición de Activos No Financieros (gasto en Inversiones) que representaban el
41.26%, y los gastos en Personal y Obligaciones Sociales que representaban el 10.69%.
Tabla 1.11—6 Ejecución del Gasto 2018 (En soles) - Municipalidad Distrital de Corrales
ESTRUCTURA DE GASTO PIM(*) EJECUCIÓN % AVANCE
Personal y Obligaciones Sociales 1,231,864 1,084,429 10.69% 84.7%
Pensiones y Prestaciones Sociales 274,861 271,730 2.68% 99.8%
Bienes y Servicios 2,443,793 4,456,439 43.92% 90.5%
Donaciones y Transferencias 91,200 91,200 0.90% 100.0%
A
Otros Gastos 76,922 55,455 0.55% 92.0%
D
Adquisición de Activos No Financieros 2,882,303 4,186,744 41.26% 33.0%
TOTAL 7,000,943.00 10,145,997.00 100.00% 52.5%
A
(*) PIM: Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional
B
como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
O
R
Gráfico 1.11—2 Ejecución del Gasto 2018 - Municipalidad Distrital de Corrales
P
A
O
N
N
IÓ
S

R
Según la apreciación del Sub Gerente de Planeamiento y Presupuesto, sobre el gasto municipal y su
E
distribución, se han planteado parámetros que permiten tener elementos de ajuste de las prioridades
V
del gasto público y mejorar los mecanismos de comunicación con la ciudadanía; con el fin de tener un
buen desempeño institucional mejorando la gestión pública y una percepción positiva de la ciudadanía
sobre sus resultados.
iii. Índice de esfuerzo fiscal.

En base a la información que relaciona los ingresos propios, se muestra el Índice de Esfuerzo Fiscal (IEF),
indicador importante para medir los recursos generados por cuenta propia de la municipalidad y la
importancia que estos tienen del total de recursos en cada ejercicio presupuestal. Para tal análisis, se
utilizó la siguiente formula:

Cuarto Entregable
IEFM = (IP / TI) * 100

Donde:
IEFM: Índice de esfuerzo fiscal municipal
IP: Ingresos propios
TI: Total de ingresos.
➔ IEFM = (1’,662,702 / 19’331,913) * 100
IEFM = 8.60%
Como se puede observar, el Índice de esfuerzo fiscal de la Municipalidad Distrital de Corrales en el año
A
2018 fue de 8.60%, lo que significa que la municipalidad, con su presupuesto municipal, está en la
posibilidad de asumir el financiamiento de las mejoras en la infraestructura para los servicios básicos
D
de la población del distrito, siendo complementadas por el fisco nacional.
A
B
iv. Índice de ejecución de inversiones.
O
Este indicador evalúa la capacidad de los Gobiernos Locales para promover el crecimiento económico y
R
el desarrollo sostenible dentro de su jurisdicción, esto es su capacidad para ejecutar inversiones con
los recursos asignados en su presupuesto municipal; en ese sentido el IEIM, permite observar el
P
esfuerzo de inversión ejecutado por los Gobiernos Locales con respecto al total de gastos efectuados
A
en el ejercicio correspondiente y muestra la importancia relativa que tienen los gastos de capital sobre
el total de gastos ejecutados por la Municipalidad. Para tal análisis, se utilizó la siguiente formula:
O
IEIM = (AANF / GT) * 100

N
Donde:
IEIM: Índice de ejecución de inversiones municipales.
N
AANF: Adquisición de activos no financieros

IÓ
TG: Total de Gastos

➔ IEIM = (12’704,249 / 19’331,913) * 100
S
IEFM = 65.72%
R
E
Como se puede observar, el Índice de ejecución de inversiones de la Municipalidad Distrital de Corrales

V
en el 2018 fue de 65.72%, lo que significa que tiene capacidad para ejecutar sus inversiones e
impulsar el desarrollo económico del distrito según su presupuesto municipal respecto de sus gastos
propios.
Para el proceso posterior a la aprobación del PDU, la municipalidad destinará los fondos y comprometerá
a las instituciones correspondientes para el desarrollo efectivo de las propuestas; que si bien es cierto
existe una dependencia de los recursos provenientes del gobierno central, obliga a girar la mirada no
solo hacia instancias de cooperación internacional y/o empresarial privada, sino también hacia la
propia capacidad de la estructura municipal para generar recursos propios.
Un modelo de gestión urbana eficiente requiere de sistemas normativos, procedimentales y
administrativos eficientes. La imagen de un gobierno local que solo ejecuta proyectos y presta
servicios públicos, es obsoleta. Modernizarse implica, además, liderar procesos conducentes a la
generación de valor público a través de los programas y proyectos que contempla el PDU. Entonces,

Cuarto Entregable
es necesario redefinir las formas bajo la cual se gestionará los tributos y se solventarán los servicios
que se brinden tanto a la población como a las empresas existentes en la ciudad.
Por lo tanto, se hace necesario priorizar la implementación de proyectos estratégicos movilizando
recursos financieros y de gestión para su inclusión en procesos presupuestarios locales, regionales y
nacionales, cooperación técnica internacional, asociación pública – privada o simplemente inversión
privada.
1.11.3 Gestión de la inversión pública
La dinámica económica de los últimos años, se encuentra asociada a la participación del Estado en la
Economía (vía inversión pública), haciendo que esta participación sea efectiva en actividades o
sectores económicos donde el sector privado no es capaz de desarrollarse (infraestructura de soporte
a las actividades urbanas). Es el Estado entonces quien asume esa responsabilidad y para que ella
sea eficiente, requiere orientar la inversión pública (a través de instrumentos de gestión) hacia el logro
A
de los objetivos orientados a mejorar el bienestar de la población a través de la atención a mejores
condiciones de vida generados por la inversión pública.
D
Un aspecto importante dentro de la gestión de la inversión pública lo constituye la participación de la
A
población. Así, la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, plantea la necesidad de interrelacionar
B
la institución de la democracia representativa, a nivel local y provincial, con algunas herramientas
propias de la democracia directa; es decir que busca incrementar la participación ciudadana en
O
determinadas áreas de los gobiernos locales; así es que establece el carácter participativo de los
presupuestos municipales tanto en su elaboración como en su ejecución; y, de la misma manera,
R
estipula los derechos de participación y control vecinal de la gestión municipal80. (Ver figura siguiente).
P
Figura 1.11—2 Instrumentos y mecanismos de financiamiento
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
80 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º

Cuarto Entregable
La misma Ley plantea la necesidad de interrelacionar la institución de la democracia representativa, a

nivel local y provincial, con algunas herramientas propias de la democracia directa; es decir que busca
incrementar la participación ciudadana en determinadas áreas de los gobiernos locales; así es que
establece el carácter participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración como en
su ejecución; y, de la misma manera, estipula los derechos de participación y control vecinal de la
gestión municipal.
En concordancia con los dispositivos legales, es en el presupuesto participativo en la Municipalidad, que
se han definido las prioridades de la inversión con la participación de la población y organizaciones
sociales, generando compromisos de todos los agentes participantes para el logro de los objetivos
estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado; así como también reforzar el seguimiento, control,
vigilancia de la ejecución del presupuesto y por ende de la fiscalización de la gestión. Es así que, la
Municipalidad Distrital de Corrales programó una inversión de S/. 3’060,138 para el presente año y
una inversión de S/. 2’300,000 para el 2020, tal como se observa en las siguientes tablas.
A
Tabla 1.11—7 Presupuesto Participativo 2019 – Toma de Acuerdo – Taller Plenario – Municipalidad Distrital de Corrales
D
Código
N° Proyecto de Inversión 2019
SNIP
A
Mejoramiento del servicio educativo del Set N° 01-12 El Tablazo, distrito de
1 2342582 850,965
B
Corrales
Mejoramiento protección de la calle El Mirador del
2 2320503 487,212
O
Centro Poblado El Rodeo, distrito de Corrales
Instalación de servicio de agua y desagüe en parte alta del Sector San Martín Alto,
3
distrito de Corrales R
Mejoramiento del servicio de infraestructura vial urbana pistas y veredas en calle
2194457 357,808
P
4 2195154 695,220
Arequipa, distrito de Corrales
A
Construcción de pistas y veredas Calle Sn Pedro y Pasaje San Francisco del
5 2249165 668,933
CC.PP. San Francisco, distrito de Corrales
TOTAL 3,060,138
O
Fuente: Programa Multianual – Municipalidad Distrital de Corrales

N
Tabla 1.11—8 Proyectos Priorizados para el Ejercicio Fiscal 2020 – Municipalidad Distrital de Corrales
N
Monto de
N° Proyecto de Inversión
Inversión
IÓ
Mejoramiento del servicio educativo del Set N° 01-12 El Tablazo, distrito de

1 500,000
Corrales
2 Creación del cerco perimétrico de la IE 026, distrito de Corrales 250,000
S
Ampliación de los Servicios de la Posta de Salud de la Zona Centro del distrito de

3 300,000
R
Corrales
4 Mejoramiento y ampliación del Cementerio Municipal del distrito de Corrales 400,000
E
Rehabilitación de la transitabilidad vial y peatonal de la Calle Moquegua del distrito

V
5 200,000
de Corrales
Creación de los servicios de electrificación pública en el Sector La Concordia,
6 200,000
distrito de Corrales
Mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal de la Calles Francisco Bolognesi
7 450,000
y María Parado de Bellido en el Centro Poblado San Isidro, distrito de Corrales
TOTAL 2,300,000
Fuente: Programa Multianual – Municipalidad Distrital de Corrales
De esta manera, una de las principales limitaciones del Presupuesto Participativo, desde el punto de vista
de su propósito, lo constituye el presupuesto de la municipalidad que tiene que ver con la capacidad
de financiamiento de proyectos para atender la solución de los problemas y necesidades del distrito
de Corrales. La ejecución de inversiones, en muchos aspectos ha estado desvinculada a la atención

Cuarto Entregable
de los principales problemas que la aquejan como por ejemplo la provisión de servicios básicos. Las
brechas existentes son la expresión de ello y que en el tiempo se hacen más críticas dado que se
vienen consolidando ocupaciones y provisión de servicios en áreas que no necesariamente reúnen
condiciones para ello. Adicionalmente a la existencia de brechas por atender, se encuentra la escasa
capacidad de gestión orientada al financiamiento de proyectos; así como también la ausencia de
instrumentos de gestión que viene impactando fuertemente en la configuración físico espacial del área
urbana cuya expresión se encuentra en su crecimiento no planificado, ocupación de áreas agrícolas,
déficits en servicios básicos, entre otros.
Para tales efectos, durante el proceso de programación del presupuesto participativo del año 2020 de la
Municipalidad distrital de Corrales, se priorizaron un total de 7 proyectos, los cuales beneficiaran
principalmente a los sectores 3, 4, 5 y 6. (Ver Plano de Índice de ejecución de inversiones
municipales).
A
Figura 1.11—3 Plano Índice de ejecuciones de Inversiones Municipales
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R

E
Igualmente, según el Ministerio de Economía y Finanzas, el país necesita crecer con mayor agilidad y
V
mediante procesos más simples; por lo que, el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones (sistema administrativo del Estado – conocido como INVIERTE.PE) busca orientar el
uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país. El nuevo sistema nació mediante el
Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del
año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento. Dicho DL en el Numeral
7.1, establece que la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos y definición de objetivos, constituye la primera etapa de la fase de
Programación Multianual, la cual concluye con la aprobación del mismo por parte del órgano resolutivo
y su comunicación a la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones.
La programación multianual establece los indicadores de resultado a obtenerse y contiene las prioridades
que se propone ejecutar durante el periodo determinado, tomando en cuenta las brechas de inversión

Cuarto Entregable
pública identificadas, así como su alineamiento con los objetivos nacionales, objetivos estratégicos del
Plan Estratégico Sectorial Multianual vigente.
En el caso, de la Municipalidad Distrital de Corrales, la Programación Multianual para el año Fiscal 2020-
2022 comprende las brechas identificadas en el diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, los criterios para la priorización de las inversiones y la Cartera
de Proyectos de inversiones, en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones. (Ver tabla N° 1.11-09). Esta Programación se realizó considerando como principal
objetivo el cierre de brechas de infraestructuras o de acceso a servicio públicos, para luego plantear los
objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas estimándose las inversiones necesarias para el logro
de estos, el cual se ajustará anualmente.
Las inversiones que se desarrollen a través de esta programación multianual, ayudarán al crecimiento
sostenido y sustentable del municipio para ofrecer una mejor calidad de vida a sus habitantes a través
A
de la promoción y manejo de políticas con una amplia visión que garantice un crecimiento urbano
armónico con las necesidades de la población. Los esfuerzos para lograr este objetivo se enfocan en la
D
ampliación de la provisión de servicios básicos, mejoramiento en la calidad de las obras, mantenimiento
de calles y avenidas, mantenimiento de jardines, recuperación de espacios públicos, mayor cobertura
A
de recolección de RR.SS., entre otros.
B
O
A. Los proyectos resultantes de los planes de desarrollo sectoriales.
R
En cuanto a la cartera de inversiones, la municipalidad cuenta con un total de 20 proyectos, de los cuales
P
16 son obras y 4 instalaciones. Asimismo, 7 proyectos tienen función respecto a Transportes; 5
respecto a Educación; 3 respecto a Salud; 2 respecto a Energía; 1 respecto a Saneamiento; 1 respecto
A
a Cultura y Deporte y 1 respecto a Vivienda y Desarrollo Urbano. (Ver Tabla N° 1.11-09).
B. Los proyectos desfasados

O
Es evidente que en Corrales existen brechas por la existencia de necesidades de la población que se
N
tienen que atender mediante la inversión y que tienen que ver con mejorar sus condiciones de vida.
En el marco del proceso de formulación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones la Municipalidad Distrital de Corrales, a través de la Gerencia de Planeamiento y
N
Presupuesto, ha Formulado su Programación Multianual de Inversiones 2020-2022 (según sus

competencias de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades) para atender las brechas existentes
IÓ
en cuanto a educación, salud, electrificación urbana, saneamiento e infraestructura vial.

S
C. Los proyectos con sesgo político

R
Sobre este los proyectos con sesgo político, no figura la situación de las brechas en el informe de la
Programación Multianual para el Año Fiscal 2020-2022 de la municipalidad.
E
V
Por lo tanto, adicionalmente a la existencia de brechas por atender, se encuentra la escasa capacidad de
gestión orientada al financiamiento de proyectos; así como también la ausencia de instrumentos de
gestión que viene impactando fuertemente en la configuración urbana del área de intervención cuya
expresión se encuentra en su crecimiento no planificado, déficit en equipamientos, déficits en servicios
básicos, entre otros.

Cuarto Entregable
1.11.4 Conclusión
Como conclusión del Marco Administrativo Institucional, podemos mencionar que el Índice de Esfuerzo
Fiscal Municipal (IEFM) de la Municipalidad Distrital de Corrales en el año 2018 fue de 8.60%, lo que
significa que la municipalidad, con su presupuesto municipal, está en la posibilidad de asumir el
financiamiento de las mejoras en la infraestructura para los servicios básicos de la población del distrito,
siendo complementadas por el fisco nacional. Igualmente, en cuanto al Índice de Ejecución de
Inversiones Municipales (IEIM), de la Municipalidad Distrital de Corrales en el 2018 fue de 65.72%, lo
que significa que tiene capacidad para ejecutar sus inversiones e impulsar el desarrollo económico del
distrito según su presupuesto municipal respecto de sus gastos propios.
Respecto a los instrumentos de gestión, actualmente la Municipalidad Distrital no cuenta con un Plan de
Desarrollo Urbano vigente, pero tiene establecidas las competencias básicas para planificar e
implementar el desarrollo urbano del distrito, armonizando los derechos e intereses sociales de la
A
comunidad y la promoción de la inversión en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y
regionales; sin embargo, falta precisar algunas actividades para abarcar la integralidad de una
D
propuesta de desarrollo urbano.
A
A pesar de ello, la Municipalidad Distrital de Corrales, carece de una instancia orgánica que se encargue
B
de monitorear y fiscalizar permanentemente la ejecución de los proyectos considerados en el presente
Plan de Desarrollo Urano. Por lo tanto, se hace necesario implementar una propuesta para la definición
O
de esta Unidad Orgánica responsable de la Gestión del PDU, que establezca la importancia, objetivos,
R
metas, recursos humanos, logísticos y financieros que requerirá para su operatividad.
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Tabla 1.11—9 Programación Multianual para el Año Fiscal 2020 – 2022 – Municipalidad Distrital de Corrales
Tipo de
N° Nombre de Inversión Función Grupo Funcional
Inversión
Creación de los servicios de electrificación pública en el
1 Sector de la Concordia, Distrito de Corrales, Provincia Energía Energía Eléctrica Instalación
de Tumbes
Creación de los servicios de electrificación pública del
2 Sector Cementerio La Quebrada, Distrito de Corrales, Energía Energía Eléctrica Obra
Provincia de Tumbes
Saneamiento básico del Caserío Los Cedros Parte Alta,
3 Saneamiento Saneamiento Urbano Instalación
Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes
Creación del cerco perimétrico de la IE N° 026, Distrito de Infraestructura y
4 Educación Instalación
Corrales, Provincia de Tumbes Equipamiento
Mejoramiento y ampliación del Aula de la IE Secundaria 07 Infraestructura y
5 Educación Obra
de Enero, Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes Equipamiento
Mejoramiento y ampliación de la Plataforma Deportiva y
Infraestructura y
A
6 Culminación del Cerco Perimétrico de la IE N° 028 Los Educación Obra
Equipamiento
Cedros, Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes
D
Ampliación de los servicios de educación primaria en la
Infraestructura y
7 Institución Educativa N° 019 Isabel Salinas, Distrito de Educación Obra
A
Equipamiento
Corrales, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio educativo del SET N° 01-12 El Infraestructura y
B
8 Educación Obra
Tablazo, Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes Equipamiento
Infraestructura
O
Construcción del Polideportivo del Sector Corrales, Distrito
9 Cultura y Deporte Deportiva y Obra
de Corrales, Provincia de Tumbes
Recreativa
Mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal de las
Calles Francisco Bolognesi y María Parado de Bellido
R
P
10 Transporte Vías Urbanas Obra
del Centro Poblado San Isidro, Distrito de Corrales,
A
Provincia de Tumbes
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de
11 La Calle Cajamarca, Distrito de Corrales, Provincia de Transporte Vías Urbanas Obra
Tumbes
O

12 La Calle Bolognesi, Distrito de Corrales, Provincia de Transporte Vías Urbanas Obra
N
Tumbes
13 La Calle Bolívar, Distrito de Corrales, Provincia de Transporte Vías Urbanas Obra
Tumbes
N

14 La Calle José Lishner, Distrito de Corrales, Provincia Transporte Vías Urbanas Obra
IÓ
de Tumbes
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular del Perímetro
S
15 del Parque Caserío Cristales, Distrito de Corrales, Transporte Vías Urbanas Obra
Provincia de Tumbes
R
Rehabilitación de la transitabilidad vial y peatonal de La

16 Calle Moquegua, Distrito de Corrales, Provincia de Transporte Vías Urbanas Obra
E
Tumbes
Vivienda y
V
Mejoramiento y ampliación del Cementerio Municipal, Infraestructura y

17 Desarrollo Obra
Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes Equipamiento
Urbano
Ampliación de los servicios de la Posta de Salud de la Zona Infraestructura y
18 Salud Instalación
Centro, Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes Equipamiento
Mejoramiento y ampliación de los servicios de la Posta
Infraestructura y
19 Médica del Caserío Malval, Distrito de Corrales, Salud Obra
Equipamiento
Provincia de Tumbes
Protección de
Mejoramiento de Locales Comunales, Distrito de Corrales,
20 Salud Poblaciones en Obra
Provincia de Tumbes
Riesgo
Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto – Municipalidad Distrital de Corrales

Cuarto Entregable
1.12 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO
1.12.1 Matriz de fortalezas y debilidades, con énfasis en el análisis de los impactos derivados del
Niño Costero
1.12.1.1 Metodología
La metodología del presente capítulo ha sido desarrollada teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Se elaboró una matriz síntesis general a partir de las conclusiones de cada uno de los
componentes, para luego identificar los indicadores, unidad de medida y valor de la línea
base. Luego se procedió a desarrollar las fortalezas y debilidades de los componentes
por variables, los cuales se completó con las oportunidades y amenazas desarrolladas
en el capítulo 1.1, capitulo que será actualizado por las variaciones y/o actualizaciones
A
desarrolladas, luego de culminar la etapa del diagnóstico.
b) Es importante precisar de acuerdo a la matriz elaborada, el indicador nos puede
D
determinar fortalezas o debilidades, para nuestro caso y para el uso del análisis del
MICMAC, se ha analizado considerando las debilidades, con el propósito de identificar
A
aquellos indicadores que merecen tener mayor atención en el momento de las propuestas
B
c) Luego se procedió a acondicionar la matriz, para llevarla al formato del software MICMAC,
para ello se codificó con letras y números cada uno de los indicadores a procesar
O
d) Se aplicó el software MICMAC, analizando los resultados del campo 1 y campo2,
R
comentando los resultados obtenidos en cada uno de los campos
e) Se elaboraron los esquemas correspondientes al ámbito de estudio por componentes y
P
el esquema síntesis, los cuales se han elaborado en base a las conclusiones y
A
debilidades determinadas en la matriz síntesis general y FODA, adicionado con los
resultados del MICMAC.
1.12.1.2 Matriz Síntesis General con FODA

O
En la siguiente matriz se representa por componentes los indicadores, conclusiones, variables,

N
oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas de todo el ámbito del estudio con el objetivo de
articular y analizar en conjunto todos los componentes trabajados:
N
IÓ
S
R
E
V

Tercer Entregable
Tabla 1.12—1 Matriz Síntesis General y FODA

Unidad de
medida Valor de la
Componente Urbano VARIABLES OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADES CONCLUSIONES INDICADOR VARIABLES
utilizada para Línea de Base
el indicador
Realizado el análisis numérico determinamos que el
_El Estado Peruano sector con mayor déficit es el sector de San Pedro de los
promueve la formalización de •Existencia de Hogares sin Incas con 112.88 viviendas, en la visita insitu se pudo Déficit Cuantitativo
/ N. 199 F1
la construcción de viviendas Vivienda de uso exclusivo. observar el nivel de consolidación de este sector es casi de la Vivienda
seguras y construidas de al 100%, además que parte de este sector es capital del
manera adecuada. distrito por tal motivo es el sector más antiguo.
_política nacional de Del análisis realizado se tiene que el sector con mayor
formalización de la •Existencia de viviendas déficit cualitativo es el sector ‘’San Pedro de los Incas –
_Eventos catastróficos Déficit Cualitativo
propiedad. ( La formalización / asentadas en zonas de muy Garita – B. vista’’, que tiene un déficit cualitativo de 1115 N. 3228 F2
que afectan a viviendas de la Vivienda
de Programas de Vivienda alto riesgo (170 viviendas. Además que el total de déficit a nivel de todo el
que fueron construidas
del Estado comprende el ámbito es de 3228 viviendas.
A
en zonas inadecuadas.
estudio técnico y legal de los Según los cálculos de la proyección de población urbana
(Por la inexistencia de
VIVIENDA predios matrices, ocupados •Existencia de zonas para se tiene que esta tiene un crecimiento significativo, para lo
D
Planes Urbanos que
por los Programas de la expansión urbana. (de cual se requerirán zonas de expansión, donde se superficie para
indiquen al poblador / Ha 196.88 F3
Vivienda del Estado, con la suelo privado y suelo proyectaran nuevas zonas urbanizables, por tal motivo se oferta habitacional
A
donde es adecuada la
finalidad de definir la público) identifican terrenos de propiedad privada y de propiedad
construcción de nuevas
titularidad del derecho de del estado.
B
edificaciones)
propiedad, identificar, El elevado costo de los
diagnosticar, proponer y terrenos en zona urbana
O
ejecutar las acciones de Se identifica que los terrenos ubicados en el sector 05,
central y la diferencia del
saneamiento física y son los que tienen mayor costo ($91 a $267 dólares por
valor de terreno en zona valor comercial de
R
legalmente, hasta logar la / m2), mientras que los sectores Velasco Alvarado y $ 267 F4
periférica produce la suelo urbano
inscripción a favor del titular- Sector Los cedros, identifican el menos costo por m2 ($11
P
tendencia de urbanizar
COFOPRI) a $17 dólares por m2)
zonas con potencial
A
productivo.
•Insuficientes equipamientos Según las ofertas actuales a nivel de cantidad de aulas,
en términos cuantitativos, se identifica 1 equipamiento en este nivel, realizado el
Déficit de
cualitativos de análisis de identifica que en un escenario actual existe un
O
equipamiento
/ equipamientos de nivel déficit de 8 equipamientos y se identifica un déficit de 12 N. 10 F5
FÍSICO ESPACIAL urbano de
inicial, además de la no equipamientos en el escenario a largo plazo (año 2030).
N
Educación Inicial
cobertura de estos Respecto a los déficit de educación se tiene que existe un
equipamientos. déficit en nivel educativo Inicial.
•Insuficientes equipamientos Después de realizado el análisis de cálculo de oferta,
N
en términos cuantitativos, demanda y déficit de equipamientos de salud y además Déficit de
cualitativos de de haber realizado el análisis por cobertura de equipamiento
Los fenómenos / N. 4 F6
equipamientos de salud, equipamientos según su radio de influencia , se determina urbano de Salud (I-
IÓ
naturales deterioran los
además de la no cobertura que más del 50% de población no se encuentra atendida 1)
equipamientos
Política nacional de inversión de estos equipamientos. ni cubierta por este tipo de servicios.
existentes.
en sectores Educación y
S
Se tiene que los equipamientos de recreación son de uso
Desinterés de la
Salud afectadas por el sustancial para la población de San Pedro de los Incas, y
Municipalidad Provincial Déficit de
R
fenómeno del niño costero. que después de realizado el cálculo de déficit y después
en implementar planes equipamiento
EQUIPAMIENTO Implementación del corredor •Insuficientes áreas verdes de haber realiza el análisis de la cobertura de los
de desarrollo urbano a / urbano de m2 8781.3 F7
E
logístico N° 15 Piura - (m2)por habitantes. equipamientos, se identifican sectores que no son

sus distritos. Recreación Pública
Tumbes - Puente cubiertos por este déficit, por tal motivo deberá de
V
El incremento de la (Áreas verdes)

Internacional (frontera con considerarse de manera prioritaria en la etapa de
población está
Ecuador) propuestas generales.
generando saturación en
la capacidad en •Porcentaje de la población
diversos equipamientos. (población que vive en
Se tiene que los 02 equipamiento de comercio se
zonas periféricas), que
encuentran en lugares donde no abastecen a toda la
necesita abastecerse de Déficit de
población que requiere este tipo de servicios, por lo cual
productos en este tipo de equipamiento
es que sebera de cumplir mínimamente con lo que los
equipamientos tiene que urbano en otros
/ estándares urbanos recomienden. N. 2 F8
realizar viajes hacia el usos - Comercio
Además después de realizado el cálculo del déficit de
centro de la ciudad. Además (Mercado
equipamientos y después de haber realizado el cálculo
en términos cualitativos MINORISTA)
por radio de cobertura se tiene que existen zonas con
estos mercados no cumplen
déficit de este tipo de equipamientos.
con las características
mínimas de infraestructura.

Tercer Entregable
Se determina que deberán de cumplirse los

Déficit de
•Limitada existencia de requerimientos mínimos según los estándares urbano y
equipamiento
espacios de recreación además que la existencia de equipamientos deportivos es
/ urbano en otros N. 1 F9
activa a disposición de la de suma urgencia, porque genera actividad social y
usos - Deporte
población. vuelve estos espacios públicos en lugares de ocio
(Estadio)
colectivo.
Según el análisis realizado, (tabla anterior), se verifica Déficit de
•Limitada existencia de
que no existen equipamientos culturales, en ningún equipamiento
equipamientos destinados a
/ sector, El único espacio dedico a la preservación, es el urbano en otros N. 1 F10
promover actividades
espacio arqueológico que se da en el sector San Martin - usos - Cultural
culturales.
Esperanza - Cabeza de Vaca. (Centro Cultura)
Se tiene 02 equipamientos, 01 ubicado en el sector
Velasco Alvarado y 01 equipamiento ubicado en el sector
San Pedro de los Incas – Garita – B vista, estos no se
encuentran ubicados de manera estratégica para poder
•Limitada cobertura de favorecer la seguridad de la población además de tener Déficit de
A
equipamientos de seguridad carecer de características cualitativas necesarias de estos equipamiento
/ N. 3.00 F11
que garanticen la tipos de equipamientos. urbano en otros
D
tranquilidad de la población. Por las características de este territorio por pertenecer a usos - Seguridad
una Región de frontera y además de cumplir con la
A
exigencia según los Estándares Urbanos, se concluye
que es necesaria la implementación de equipamiento de
B
seguridad.
Se tiene que la inexistencia actual de este equipamiento
O
Déficit de
de transporte, conlleva a diferentes consecuencias, como
equipamiento
la generación de nodos de conflicto en las vías, además
R
•Inexistencia de urbano en otros
/ de generar el inadecuado uso de viviendas como N. 1.00 F12
equipamientos de transporte usos - Transporte
terminales terrestres adaptados que no cumplen con los
P
(Terminal Terrestre
estándares mínimos y/o con las características técnicas
Urbano)
que requiere un terminal.
A
En términos del ámbito total se tiene que mas del 50% Porcentaje de
•Cobertura de agua tiene acceso al agua potable, pero sin embargo la Población con
potable a más del 50% de / diferencia entre sectores es diferenciada, dado que en el Acceso a Agua % 83.34 F13
O
la población total. Sector ''Los Cedros'' el porcentaje es contrario, mas del Potable Conectado
50% no cuenta con acceso de servicios de agua potable. a la Red Pública
N
Se identifica que el sector que cuenta con menor
cobertura de redes de alcantarillado es el sector ‘’San Porcentaje de
•Cobertura de redes de Isidro’’ con un 7% que cuenta con acceso a esta red. Por Población con
alcantarillado a mas del / otro lado, se tiene que el sector con mayor cobertura de Acceso a la Red % 79.36 F14
N
50% de la población. esta red es San Pedro de los Incas con una cobertura de Pública de
81%. Sin embardo el porcentaje de zonas coberturadas alcantarillado
IÓ
en el ámbito total es mas del 50%
Se identifica que todos los sectores el porcentaje de Porcentaje de
•Cobertura de servicio de viviendas que cuentan con servicio de energía eléctrica es Población que
S
energía eléctrica del 95% / mayor a los que no cuentan con este servicio, lo más Dispone de % 95.74 F15
de población. destacada dentro de este análisis es que el sector de Alumbrado
R
Pechichal tiene cobertura de este servicio del 100%. Eléctrico

E
*Cercanía a la Zona Marino Se observa que el uso de suelo dedicado a

Costera Norte, como una de •Concentración de equipamientos tiene una superficie de 273.18 Ha., que
La cercanía a las zonas
V
las principales áreas principales equipamientos resulta ubicarse concentrado en la zona centro de la porcentaje de Uso
marino costeras y el
pesqueras del país en lo que / en la zona centro de la ciudad, los equipamientos mas representativos tenemos a de suelo dedicado % 2.97 F16
conflicto de suelo en las
se refiere a pesca para ciudad San Pedro de los los administrativos, financieros que se ubican en el centro a equipamientos
áreas urbanas tiene que
consumo humano. Incas de la ciudad. Los equipamientos educativos se
enfrentar, por un lado, el
*Cercanía a la Zona Marino encuentran dispersos por la ciudad.
uso intensivo de la zona
Costera Norte, como una de La distribución espacial de los usos de suelo de vivienda,
USO DE SUELO costera (mar y tierra) por
las principales áreas •Dispersión, crecimiento destacan el alto nivel de actividad que ocupa el 22.73 % Porcentaje de uso
actividades extractivas,
pesqueras del país en lo que desordenado y ocupación del total del área de estudio, (ocupación en manzanas), de suelo
de transformación (como / % 22.73 F17
se refiere a pesca para sin planificación de que representa 261.65 has, a esta se le suma 9.45 has predominantement
la actividad industrial
consumo humano. viviendas. (0.80 %) correspondiente a vivienda comercio, vivienda e residencial
pesquera) y la
*Existencia de suelos con taller 2.08 has.
concentración de
potencial agrícola. Se tiene que seis de los 14 sectores, cuentan con usos de
poblaciones •Uso de suelo comercial Porcentaje de uso
*Existencia de la Reserva / suelo destinado a esta actividad, siendo el del sector San % 0.34 F18
disperso de suelo comercial
Nacional de Tumbes Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca el que cuenta con

Tercer Entregable
más extensión dedicada al uso comercial con 2.21 has,

seguido Pechichal Este con 1.90 has
•Mayor porcentaje de uso Representa un área de 373.63 Has del ámbito estudio, y
de suelo agrícola, corresponde el 26.28% del uso del suelo actual, son Porcentaje de uso
/ % 31.09 F19
Protección de este tipo de suelos destinados en la actualidad al uso de forestación, de Suelo Agrícola
suelo. actividad agrícola, y en algunos casos pecuario.
Poca inversión en Población baja que
Parque automotor
ciudades menores en el permite la adecuación de No existe una demanda alta para tener promedio de
inadecuado, y sin políticas Tiempo promedio
MODO DE TRANSPORTE gobierno provincial en ejes peatonales debido al tiempo de viajes el que mas se da es el Peatonal cuyo 12 min 1 Km F20
Nuevas tecnologías y de movilidad urban de viajes urbano
movilidad urbana y otros tamaño de la ciudad y indicador se detalla
proyectos de innovación para sostenible local
modos de transporte otros modos alternativos
el transito y movilidad
Población se desplaza en
urbana, que se vienen % de la población
Áreas urbanas con medios privados sin tener
implementando en ciudades Baja inversión en Los medios de transporte eficiente son los privados, que se desplaza
amplitud para el diseño de una tendencia por medios
MODO DE TRANSPORTE menores en le País movilidad eficiente en siendo motos, motos lineales, y a pie, por lo que no se en medios de % 5 F21
vias para movilidad masivos o transporte publico
ciudades menores evidencio otro tipo de transporte local urbano. movilidad
alternativa y sostenible debido al tamaño de
eficientes
A
MOVILIDAD población.
URBANA % de
D
Proyectos viales en Se tiene una cartera de proyectos elaborados por el
ineficiente atención del No existe una cartera de implementación de
cartera en proceso de Municipio distrital que vienen siendo implementado, sin
INFRAESTRUCTURA El Gobierno central viene gobierno local provincial proyectos integrales para la la infraestructura % 26% F22
A
gestión en los entes embargo no se tiene un plan integral de vialidad o
invirtiendo en pavimentación en distritos infraestructura vial. de movilidad
nacionales y regionales movilidad urbana
de vías urbanas y urbana planificada
B
saneamiento lo cual deberá Ciudad con trazos viales
gestionarse en las instancias Ineficiente inversión en en proceso de
O
Existencia de una alta
municipales y, regionales y saneamiento físico legal consolidación que bajo porcentaje de vías pavimentadas que van asociadas % Vias urbanas
INFRAESTRUCTURA demanda de vias urbanas % 18% F23
nacionales. para proyectos de permitirían una adecuada a la falta de servicios básicos pavimentadas
R
sin pavimentar.
pavimentación. planificación del espacio
urbano
P
Potencial en los recursos
La estructura económica de la ciudad está determinada
A
productivos agrícola Superficie
Integración de economías Descenso de los por el conjunto de sus actividades económicas, basada 3554.26
(arroz, plátano), pesquero Actividades
regionales del Perú, factores que determinan Débil articulación entre las principalmente en la actividad agrícola, pesquera, (43.40%) /
y acuícola (peces y Económicas Has / N°
Ecuador, Colombia y Bolivia la competitividad de la actividades económicas comercio y de servicios. Cada actividad económica 52465
langostinos) que
O
(CAN) Región, a nivel nacional. desempeña un rol específico dentro de la estructura de (43.80%)
fortalecen la economía del PEA Total
producción local, provincial y regional.
distrito.
N
Contaminación de suelos La actividad agrícola tiene carácter tradicional extensivo,
por utilización de pesticidas principalmente con cultivos como el arroz, cuya
y plaguicidas comercialización corresponde principalmente a los
intermediaros que en su mayoría son los que financian la
N
campaña, es así que su articulación al mercado depende
de ellos y por ello tienen un alto riesgo de pérdidas
IÓ
especialmente con la presencia del fenómeno del niño.
Asimismo, hay otros cultivos que corresponden
igualmente a los denominados de subsistencia a cargo de
S
pequeños productores minifundistas quienes necesitan
Actividades primarias
R
una decidida intervención del Estado para apoyar su

ECONÓMICO ESTRUCTURA ECONÓMICA (agrícola, pecuaria, Falta de capacidad técnica E2/E3
articulación con el mercado, mejorar su productividad y
pesquera) principal fuente para generar valor agregado
E
financiar bienes y servicios a través de fondos no

de ingresos de la Superficie
Ausencia de políticas reembolsables que les permitan capitalizarse y superar su 3415.11
poblaciones del distrito por Actividad Primaria /
V
sectoriales de desarrollo actual situación. Como potencialidad de la actividad se Has / N° (41.70%) /

su comercialización en el PEA Actividad
debe impulsar los PROCOMPITE, como estrategia 3658 (3.05%)
exterior, lo que se traduce Primaria
prioritaria del sector para mejorar la competitividad de las
en una actividad de gran
cadenas productivas mediante el desarrollo, adaptación,
importancia para el
mejora o transferencia de tecnología y lograr el desarrollo
desarrollo de la región.
competitivo y sostenible de la cadena productiva.
Fortalecimiento y desarrollo La actividad pecuaria se basa en la crianza de ganado, no
de las cadenas productivas y se tiene ningún criterio técnico y se lleva de manera
de los conglomerados de extensiva, aprovechando los pastos naturales, pero su
producción de bienes o uso irracional origina la depredación de las especies
Poca organización gremial
servicios, y fomento de la forrajeras. Son pocos los productores de ganado que
de los productores primarios
competitividad productiva por utilizan alimento balanceado. Por lo tanto, se debe
parte de la Mancomunidad mejorar la calidad del producto con una adecuada
Macro Región Nor Oriente alimentación, incrementar el control sanitario, e introducir
un mejoramiento genético. Un mercado potencial para

Tercer Entregable
ganado vacuno sería Lima, pero tiene que ser ganado

seleccionado (preferentemente de raza cebú), y para
ganado ovino y caprino sería Trujillo.
La actividad pesquera se basa en el aprovechamiento de
productos hidrobiológicos como pescado y langostinos.
En cuanto a la acuicultura, se desarrolla de manera
sostenible a través de empresas langostineras, que
contribuyen activamente en el PBI, siendo Tumbes el
primer productor y exportador de langostino. Uno de los
principales problemas relacionados con la extracción de
Explotación irracional de
productos hidrobiológicos en los Manglares de Tumbes es
conchas negras, cangrejos,
la explotación irracional de conchas negras, cangrejos,
post larvas y juveniles de
post larvas y juveniles de langostinos. Definitivamente, la
langostinos.
flota es un factor fundamental en la pesquería, por ello,
compete al Estado fijar las normativas correspondientes
para promover su modernización y eficacia, orientando al
A
desarrollo industrial; teniendo en cuenta que tenemos un
mar generoso en riqueza hidrobiológica, el marco legal
D
promotor existente y la rentabilidad privada y social
esperada.
A
La actividad industrial está orientada a la producción de
langostinos para la exportación. El cálculo de esta
B
potencialidad es relativo, considerando que aún existen
en el litoral de la provincia áreas por habilitarse, Superficie
O
Creciente demanda de Falta de medidas correctivas
Competidores con Procesamiento de impulsada por la creciente demanda externa de moluscos Actividad
productos hidrobiológicos para el manejo de los 7.43 (0.09%) /
tecnología más langostinos para en sus diferentes presentaciones y la riqueza biológica Secundaria / PEA Has / N°
R
procesados a nivel nacional desechos de las 6077 (5.07%)
avanzada exportación favorable para este cultivo. Con respecto a la Actividad
e internacional langostineras
construcción, la región ha desarrollado una serie de Secundaria
P
proyectos en los últimos años, tras el fenómeno El Niño
Costero, han salido a relucir millonarias inversiones
A
principalmente en agricultura y transportes.
La actividad comercial de Tumbes – Puerto Pizarro tiene
dos componentes, uno es el propio a las necesidades de
O
los sectores de la ciudad y otro correspondiente al
comercio fronterizo (Huaquillas-Ecuador). Entre los
N
factores que limitan un mayor desarrollo de la actividad
está la informalidad existente, lo que origina que las
transacciones no se realicen de manera segura.
Alto porcentaje de PEA La actividad financiera es monocéntrica, dado que las
N
ocupada en el desarrollo Existencia de informalidad instituciones financieras que brindan los servicios
de actividad comercial y en actividades inherentes a ellos, como son los créditos y depósitos, se
IÓ
de servicios concentran en la ciudad de Tumbes; teniendo que, los
productores y comercializadores de la provincia que
deseen realizar sus transacciones con estas entidades
S
bancarias y no bancarias trasladarse a la ciudad. Lo que
Crecimiento del
se sería de suma importancia es que estás entidades Superficie 131.72
R
Integración Económica comercio ilegal –

financieras se expandan y tengan sucursales en los Actividad (1.61%) /
(comercial y turística) Perú - Contrabando de Has / N°
distritos de la provincia y así facilitar las relaciones Terciaria/PEA 42730
E
Ecuador hidrocarburos-
económicas. Actividad Terciaria (35.67%)
combustible
V
La actividad turística se basa en el potencial turístico y en

su ubicación fronteriza estratégica, sus extensas playas a
lo largo de todo su litoral, su clima semitropical con sol
Potencial turístico basado permanente todo el año, sus esteros y manglares, su flora
en sus extensas playas a y fauna variada, restos arqueológicos e históricos, sus
lo largo de todo su litoral, áreas reservadas y protegidas y su típica y afrodisiaca
Deficiente promoción de los
sus esteros y manglares, gastronomía. Entre los principales factores que limitan un
recursos y atractivos
su flora y fauna variada, mayor flujo turístico está la escasa promoción de los
turísticos
restos arqueológicos e atractivos turísticos a nivel nacional e internacional, la
históricos, su típica y deficiente prestación de servicios turísticos, el reducido
afrodisiaca gastronomía presupuesto de las instituciones públicas para fomentar el
turismo, la falta de seguridad a los turistas, el poco
número de vuelos por parte de las empresas aéreas,
entre otras.

Tercer Entregable
El aeropuerto y el puerto Escasas inversiones en La Infraestructura económica de Tumbes – Puerto Pizarro

reúnen condiciones infraestructura agrícola está conformada por el conjunto estructuras, equipos e
necesarias para desarrollo (drenajes, sistema de riego instalaciones que constituyen la base sobre la cual se
de actividades tecnificado, defensas prestan servicios para las actividades económicas y que
económicas ribereñas). se consideran básicos para el desarrollo de las mismas.
Asimismo, se encuentra estrechamente vinculada a los
Acondicionamiento de principales componentes espaciales de la estructura
INFRAESTRUCTURA Infraestructura
infraestructura productiva, económica productiva que viene siendo determinada por Has / N° - E3
ECONÓMICA Limitada inversión en el económica
comercial y de servicios la presencia de Área agrícola, Área urbana,
mejoramiento de
Presencia Productiva a Infraestructura industrial, Infraestructura pesquera e
equipamiento e
nivel departamental Infraestructura comercial. Estos componentes de
infraestructura para el
infraestructuras y las actividades que generan, son
transporte
Asimetría en las articulados a los diferentes mercados por la
condiciones del mercado infraestructura vial económica que en este caso
internacional corresponde a la Carretera Panamericana Norte.
Debido a la ubicación y las
Existencia del Plan La población de San
A
La población de San ventajas del territorio están La población de San Pedro de Los Incas - Corrales es
Binacional, que permite la Pedro de Los Incas es
Pedro de Los Incas - “condenados” a cumplir un una población joven dedicada a labores de agricultura y
aplicación de políticas joven dedicados a labores
D
Corrales se encuentra rol subsidiario frente a procesamiento de productos hidrobiológicos con potencial
especificas que facilitan la de agricultura, acuicultura, Número de
POBLACIÓN fuera del circuito del Tumbes, que es el centro para generar economía limitado por las ventajas del Habitantes/año 23894 hab. S1
relación con la frontera con el servicios y comercio habitantes
A
intenso trabajo entre las administrativo de la región y territorio pero muy próximos a la ciudad de Tumbes que
Ecuador y el intenso trabajo cumpliendo un rol
Municipalidades tendría que continuar con es el centro administrativo económico político de la
B
de los gobiernos locales de primordial en la relación
Provinciales de Tumbes las actividades agrícolas por región.
Tumbes y Machala entre ciudades.
y Machala. sus ventajas territoriales.
O
El crecimiento de la A pesar de la decreciente
En el futuro se visualiza una
población de San Pedro de La política económica y tasa poblacional, San
R
tendencia de déficit de El crecimiento poblacional de San Pedro de Los Incas y
Los Incas - Corrales permite las fluctuaciones del Pedro de Los Incas y
servicios, infraestructura y su evolución en el tiempo permite planificar las
planificar la composición mercado internacional Tumbes son las ciudades Tasa de
P
vías en algunos sectores de perspectivas del futuro porque por familia empiezan a
CRECIMIENTO POBLACIONAL familiar brindando son un factor de que más crecimiento crecimiento Indice (%) 1.13 S2
alta concentración visualizar con claridad el futuro de la ciudad, el trabajo y la
oportunidades para tomar las inestabilidad y riesgo tuvieron en las últimas dos poblacional
A
poblacional que dan la disponibilidad de servicios, infraestructura y
decisiones más adecuadas a que generan problemas décadas y serán los que
sensación de una especialización de la mano de obra distrital
nivel familiar, la vivienda, económicos e más crecerán en los
problemática generalizada.
educación y el ámbito laboral inestabilidad del hogar próximos 10 años.
O
Algunas áreas de los
territorios de San Pedro En San Pedro de Los El conjunto de sectores
N
de Los Incas tienen una Incas - Corrales existe un tienen más necesidades por
alta disputa por su equilibrio en el uso del la demanda de diversos
La relación del terrtorio y la ubicación en las zonas suelo destinado a las servicios que esta parte
población en San Pedro de marino costeras y el uso áreas urbanas y las urbana central, pero la La densidad poblacional en el PDU de San Pedro de Los
N
SOCIAL Los Incas - Corrales es de la población para las diversas actividades atención es cada vez más Incas es baja ; sólo que existen sectores donde es
Densidad
DENSIDAD POBLACIONAL equilibrada y existe grandes áreas urbanas tiene que agrícolas, servicios y/o focalizadas en detrimento de altamente concentrada en algunos sectores sobre todo en Habitantes/hec 16.38 hab/ha. S3
IÓ poblacional
extensiones de áreas para la enfrentar, por un lado, el comercio porque existen aquellos sectores cuya aquellos considerados como los ejes del desarrollo tárea
ocupación por parte de la uso intensivo de la zona áreas que por sus lejanía al centro afecta la urbano
población costera (mar y tierra) por ventajas potenciales están provisión equilibrada de los
S
actividades extractivas, destinadas a su servicios e infraestructura
aprovechamiento aprovechamiento por parte del gobierno local
R
industrial pesquero y respectivo y/o regional

turístico.
E
La Mancomunidad Macro
V
Región Nor Oriente tiene

como objetivos el apoyo a la
gestión sostenible del La población de San
recurso hídrico; el Pedro de Los Incas -
La mayor competencia La población de San Pedro de Los Incas - Corrales tiene
fortalecimiento y desarrollo Corrales posee un grado
existe en el segmento de las un grado de calificación media porque la mayoría culminó
de las cadenas productivas y de calificación buena que
personas que culminaron la la educación básica completa donde cinco de cada diez
de los conglomerados de le permite enfrentar en Grado de
GRADO DE CALIFICACIÓN educación básica siendo corralinos, realmente están dedicados a la agricultura y la Porcentaje 59.7 S4
producción de bienes o mejor condición las calificación
este conjunto las personas venta de mano de obra en las empresas de
servicios y fomento de la demandas del empleo,
que trabajan en la procesamiento hidrobiológico cumpliendo un rol
competitividad productiva. La reducción del sobretodo en el sector
agricultura y la acuicultura. complementario a la de Tumbes.
Exportaciones de productos porcentaje de la fuerza rural (agricultura y
agrícolas a países que laboral con educación acuícola).
forman parte del corredor superior y el incremento
IRSSA y la frontera con de la brecha de género
Ecuador en ingresos laborales.

Tercer Entregable
Implementación del Corredor

Logístico N° 15 Piura -
Tumbes - Puente
Internacional (frontera con el
Ecuador).
Migración masiva de
extranjeros procedentes
de Venezuela, sin
adecuado control
produce un cambio
cultural y hacinamiento
en la ciudad de San
Pedro de los Incas
(Corrales) y alto índices
de inseguridad
ciudadana en San Pedro
A
Exportaciones de productos de Los Incas - Corrales. San Pedro de Los Incas - Corrales es una ciudad donde
agrícolas a países que Gran parte de los la migración de venezolanas y los visitantes por turismo
Número de Número de 24377
D
POBLACIÓN FLOTANTE forman parte del corredor puestos de trabajo ha son de tránsito y no representan riesgo alguno debido a S5
migrantes migrantes personas
IRSSA y la frontera con sido ocupado por que como ciudad no representa atractivo para los
A
Ecuador extranjeros, ante un migrantes ni visitantes.
eventual regreso de esta
B
población a su país,
escaseará la mano de
O
obra poniendo en riesgo
o generando altos
R
costos para las MYPES
de la región Tumbesina
P
Tendencia de
crecimiento de migración
A
de zonas rurales a
urbes.
Deficiente implementación y En cuanto a los instrumentos de gestión, actualmente la
O
operatividad de la estructura Municipalidad Distrital no cuenta con un Plan de
organizacional Desarrollo Urbano vigente, pero tiene establecidas las
N
Inexistencia de instrumentos competencias básicas para planificar e implementar el
de planificación y control desarrollo urbano del distrito, armonizando los derechos e
urbano intereses sociales de la comunidad y la promoción de la
inversión en concordancia con las políticas nacionales,
N
Acciones de desarrollo
sectoriales y regionales; sin embargo, falta precisar
toman en cuenta
algunas actividades para abarcar la integralidad de una
IÓ estructura orgánica y
propuesta de desarrollo urbano. Sin embargo, la Instrumentos de
ESTRUCTURA ORGÁNICA funcional para definir con
Municipalidad Distrital de Corrales, carece de una gestión
claridad las funciones de
Deficiente capacidad instancia orgánica que se encargue de monitorear y
S
las diferentes gerencias
municipal para precisar fiscalizar permanentemente la ejecución de los proyectos
de la municipalidad.
Creación de Plan de propuestas de desarrollo considerados en el presente Plan de Desarrollo Urano
R
Reconstrucción con cambios, urbano que está en proceso de elaboración. Por lo tanto, se hace Eficiente
Poca transparencia en la necesario implementar una propuesta para la definición
E
GESTIÓN que favorece la inversión en Ejecución de G1

gestión pública de esta Unidad Orgánica responsable de la Gestión del
diferentes espacios inversiones
V
económicos. PDU que establezca la importancia, objetivos, metas,

recursos humanos, logísticos y financieros que requerirá
para su operatividad.
Deficiente implementación
de las funciones asignadas
a las sub gerencias y
Capacidad para adquirir
divisiones
bienes de capital e
Limitaciones presupuestales
LOGÍSTICA Y RECURSOS infraestructura, IEIM
en logística y recursos En cuanto al Índice de Ejecución de Inversiones
INSTITUCIONALES fundamentales para (65.72%)
humanos que incide en la Municipales (IEIM), de la Municipalidad Distrital de
potenciar las actividades
calidad y eficiencia de los Corrales en el 2018 fue de 65.72%, lo que significa que
económicas y sociales
servicios. tiene una buena capacidad para adquirir bienes de capital
Limitada capacidad para e infraestructura, fundamentales para potenciar las
generar recursos propios actividades económicas y sociales

Tercer Entregable
Existencia de brechas por Adicionalmente a la existencia de brechas por atender, se

atender por escasa encuentra la escasa capacidad de gestión orientada al
Asignación presupuestal capacidad de gestión en financiamiento de proyectos; así como también la
GESTIÓN DE LA INVERSIÓN (Programación Multianual financiamiento de proyectos ausencia de instrumentos de gestión que viene Capacidad de
PÚBLICA para el Año Fiscal 2020 – Limitada capacidad impactando fuertemente en la configuración urbana del gestión
2022) municipal para gestionar área de intervención cuya expresión se encuentra en su
inversiones importantes crecimiento no planificado, déficit en equipamientos,
para el distrito déficits en servicios básicos, entre otros
Producto del análisis de riesgo en el ámbito del Plan de
Desarrollo Urbano se identificó que del total de viviendas
el 11.23% presenta condiciones de riesgo muy alto y
10.61% en riesgo alto ante flujos de lodo y es este evento Porcentaje de
RIESGOS- el de posible mayor impacto, puesto que las condiciones población en
% 11.23 A1
AMBIENTAL del ámbito configuran un conjunto de quebradas y riesgo alto ante
material dispuesto a lo largo de su curso, las cuales huaycos
Alto nivel de riesgo y bajo cortan perpendicularmente diferentes puntos de la ciudad,
A
nivel de compromiso las cuales en un contexto de fenómeno del niño podrían
interinstitucional para la conllevar graves daños a la ciudad.
D
reducción del riesgo en el En relación al evento sísmico, podemos definir que existe
ámbito del distrito, a su vez un silencio sísmico, así mismo presenta condiciones de
A
alto nivel de vulnerabilidad suelo medianamente competentes y en zonas de ahí nivel Porcentaje de
por la precariedad freático elevado podría generar procesos de licuefacción población en
B
% 11.21 A2
económica de la población, de suelos, considerando estos elementos es que se ha riesgo alto ante
sumado a un bajo nivel de podido estimar que el 11.21% de las viviendas presenta sismos
O
sensibilidad por el tema y condiciones de riesgo muy alto y en 34% de las viviendas
por los procesos de presenta riesgo alto.
R
planificación en general En relación a las inundaciones pluviales, podemos definir
que existe un alto potencial de peligro por las condiciones
P
Porcentaje de
topográficas, así como por condiciones climáticas locales,
población en
A
las que integradas nos cuenta del nivel de riesgo, ante
riesgo alto ante % 3.24 A3
este tipo de evento, considerando estos elementos es que
inundaciones
se ha podido estimar que el 3.24% de las viviendas
RIESGOS - AMBIENTAL pluviales
presenta condiciones de riesgo muy alto y en 11.44% de
O
las viviendas presenta riesgo alto.
La falta e decisión, política
N
así como la débil
institucionalidad y la limitada En materia ambiental podemos indicar que las aguas del
asignación de recursos rio Tumbes, principal fuente del recurso hídrico de la
Incumplimiento de las
económicos limitan las ciudad, presenta condiciones de degradación alto con
N
acciones por parte del Nivel de
acciones para el control, presencia de arsénico (metales pesados) con valores que
Ecuador en materia degradación de las
recuperación y manejo de la exceden los límites máximos tolerantes en 4 mg/kg, a su mg/kg 4 A4
ambiental en el área de
IÓ aguas del rio
cuenca del rio Tumbes, vez presencia de coliflores fecales que en suma atentan a
la cuenca que se Tumbes
considerando el interés y la salud de la población, ya que no existe infraestructura
encuentra en su territorio
participación de sectores adecuada para la potabilización del agua y menos para el
S
fuera del país, esto implica reusó y tratamiento de las aguas servidas.
el desarrollo de acciones
R
conjuntas de tipo binacional.

E
Falta de recursos
económicos, una débil En materia de residuos sólidos, se puede concluir que el
V
institucionalidad, pero por manejo, recojo, disposición final es muy limitado y no

Déficit de
sobre todo una falta de cumple con estándares adecuados de trabajo para ello es
cobertura para el
cultura ambiental y de importante dar a conocer que el actual botadero se % 15 A5
tratamiento integral
conservación que permita encuentra en zonas próximas a quebradas así mismo que
de los RR.SS
optimizar las acciones de el impacto sobre la salud es considerable, ya que afecta
control y manejo ambiental condiciones de trabajo en la zona.
en el distrito

Plan de Desarrollo Urbano San Pedro de los Incas (Corrales)
Cuarto Entregable
1.12.1.3 Matriz de Ponderación

La matriz de ponderación, se trata de una matriz de doble entrada, la cual se ha realizado con 37 variables de
todos los componentes del estudio, según el análisis multidisciplinario realizado por los profesionales que
intervienen en la elaboración del presente documento:
Figura 1.12—1 Matriz de ponderación
1 : F1
2 : F2
3 : F3
4 : F4
5 : F5
6 : F6
7 : F7
8 : F8
9 : F9
10 : F10
11 : F11
12 : F12
13 : F13
14 : F14
15 : F15
16 : F16
17 : F17
18 : F18
19 : F19
20 : F20
21 : F21
22 : F22
23 : F23
24 : E1
25 : E2
26 : E3
27 : S1
28 : S2
29 : S3
30 : S4
31 : S5
32 : G1
33 : A1
34 : A2
35 : A3
36 : A4
37 : A5
1 : F1 0 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 1 3 1 1 0 0 0 0 1 1 0 3 3 3 0 3 0 2 2 2 0 0
2 : F2 3 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 3 1 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 3 3 3 0 3 0 3 3 3 0 0
3 : F3 3 3 0 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 3 1 1 0 0 0 3 1 0 0 3 3 3 0 3 3 1 1 1 0 0
4 : F4 3 3 3 0 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 1 0 0 0 3 1 2 1 3 3 3 0 3 2 1 1 1 0 1
5 : F5 1 1 2 2 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1
6 : F6 1 1 2 2 0 0 2 0 1 1 0 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 0 3 2 1 1 1 1 1
A
7 : F7 1 1 2 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 0 3 2 1 1 1 1 1
8 : F8 1 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 0 3 2 1 1 1 1 1
9 : F9 1 1 2 2 1 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 0 3 2 1 1 1 1 1
D
10 : F10 1 1 2 2 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1
11 : F11 1 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 0 3 2 1 1 1 1 1
12 : F12 1 1 2 2 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 3 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 2 2 2 0 3 2 1 1 1 1 1
A
13 : F13 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 3 3 1 1 1 1 2 2 1 1 0 0 1 3 3 3 0 3 1 0 0 0 1 1
14 : F14 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 3 3 3 0 3 1 0 0 0 1 1
B
15 : F15 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 0 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 3 3 3 0 3 1 0 0 0 1 1
16 : F16 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 0 3 3 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0
17 : F17 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 2 0 3 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0
O
18 : F18 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 3 3 0 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0
19 : F19 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 1 1 1 1 3 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0
20 : F20 1 1 0 2 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 0 2 2 1 0 3 3 3 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1 1
21 : F21
22 : F22
1
1
1
1
1
2
0
3
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
2
1
3
3 R
0
3
3
0
3
3
2
2
2
2
2
2
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1
1
1
1
1
2
1
2
1
P
23 : F23 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 0 2 2 2 1 1 2 2 2 0 2 2 2 3 3
24 : E1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 2 2 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1
25 : E2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 0 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 0 1
A
26 : E3 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 2 2 2 2 2 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0
27 : S1 3 2 3 3 2 3 2 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 1 3 3 1 3 3 0 3 3 0 3 3 3 3 3 3 3
28 : S2 3 1 2 2 3 3 2 2 1 1 3 2 3 3 3 3 3 2 1 1 1 2 1 1 2 2 3 0 3 2 3 1 3 0 3 2 3
29 : S3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 1 3 3 3 3 3 2 1 3 1 3 0 2 2 1 2 1 3 3 0 0 3 3 3 2 3 3 3
O
© LIPSOR-EPITA-MICMAC
30 : S4 2 1 1 2 2 2 3 2 1 3 3 1 1 1 1 1 2 1 3 1 0 1 0 1 3 1 1 3 0 0 3 0 0 0 0 0 2
31 : S5 2 2 3 3 1 3 2 3 1 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 0 0 2 0 2 2 2 1 1 2 0 0 2 2 0 2 2 3
32 : G1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1 0 0 1 0 2 2 1 1 3
N
33 : A1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 1 3 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 0 1 2 1 1
34 : A2 3 3 3 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 1 1 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 3 1 0 1 1 1
35 : A3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 3 2 1 0 1 1
36 : A4 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 3 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 0 3
37 : A5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 2 2 3 1 1 1 3 0
N

IÓ
Para el desarrollo de la matriz de ponderación se ha utilizado el siguiente rango de Influencia de 0 a 3, con la

S
posibilidad de identificar influencias potenciales:

R
• 0: Sin influencia
E
• 1: Influencia Débil
V
• 2: Influencia Moderada
• 3: Influencia Fuerte
• P: Influencias Potenciales
Consorcio A Planificar Tumbes 469

Cuarto Entregable
Variables
En la tabla siguiente, se detalla las 37 variables utilizadas, las cuales están organizadas por componentes:
Tabla 1.12—2 Variables de ponderación
N° Componentes Variable Abreviatura INDICADOR
1 F1 Déficit Cuantitativo de la Vivienda
2 F2 Déficit Cualitativo de la Vivienda

VIVIENDA
3 F3 superficie para oferta habitacional
4 F4 valor comercial de suelo urbano
5 F5 Déficit de equipamiento urbano de Educación Inicial
A
6 F6 Déficit de equipamiento urbano de Salud (I-1)
D
Déficit de equipamiento urbano de Recreación Pública
7 F7
A
(Áreas verdes)
Déficit de equipamiento urbano en otros usos -
8 F8
B
Comercio (Mercado MINORISTA)
Déficit de equipamiento urbano en otros usos - Deporte
9 F9
O
(Estadio)
Déficit de equipamiento urbano en otros usos - Cultural
10 F10
FÍSICO ESPACIAL EQUIPAMIENTO
R (Centro Cultura)
P
11 F11
Seguridad
A
12 F12
Transporte (Terminal Terrestre Urbano)
Porcentaje de Población con Acceso a Agua Potable
13 F13
Conectado a la Red Pública
O
Porcentaje de Población con Acceso a la Red Pública

14 F14
de alcantarillado
N
Porcentaje de Población que Dispone de Alumbrado

15 F15
Eléctrico
16 F16 porcentaje de Uso de suelo dedicado a equipamientos
N
Porcentaje de uso de suelo predominantemente

17 F17
residencial
IÓ
USO DE SUELO
18 F18 Porcentaje de uso de suelo comercial
S
19 F19 Porcentaje de uso de Suelo Agrícola

R
20 F20 Tiempo promedio de viajes urbano

MODO DE
TRANSPORTE % de la población que se desplaza en medios de
E
21 F21
MOVILIDAD movilidad eficientes
V
URBANA % de implementación de la infraestructura de movilidad

22 F22
INFRAESTRUCTU urbana planificada
RA
23 F23 % Vías urbanas pavimentadas
Baja Relación de Superficie entre actividades
24 ECONÓMICO E1
ESTRUCTURA económicas
ECONÓMICA
25 E2 Porcentaje medio de PEA Ocupada
INFRAESTRUCTU
26 E3 Infraestructura económica
RA ECONÓMICA
27 SOCIAL POBLACIÓN S1 Número de habitantes
CRECIMIENTO
28 S2 Tasa de crecimiento poblacional
POBLACIONAL
DENSIDAD
29 S3 Densidad poblacional
POBLACIONAL

Cuarto Entregable
N° Componentes Variable Abreviatura INDICADOR

GRADO DE
30 S4 Grado de calificación
CALIFICACIÓN
POBLACIÓN
31 S5 Número de migrantes
FLOTANTE
ESTRUCTURA
32 GESTIÓN G1 Ejecución de Inversiones Municipales
ORGÁNICA
33 A1 Porcentaje de población en riesgo alto ante huaycos
34 A2 Porcentaje de población en riesgo alto ante sismos

RIESGOS- RIESGOS - Porcentaje de población en riesgo alto ante
35 A3
AMBIENTAL AMBIENTAL inundaciones pluviales
36 A4 Nivel de degradación de las aguas del rio Tumbes
A
Déficit de cobertura para el tratamiento integral de los
37 A5
RR.SS
D
A
1.12.1.4 Resultados del Análisis de la Matriz de Ponderación
B
Para el análisis de la matriz de ponderación se utilizó el programa MICMAC, el cual nos permite en la identificación
O
de variables clave, es decir, esenciales a la evolución de nuestro estudio.
R
La comparación de la jerarquización de las variables es un proceso valioso, dado que nos permite confirmar la
importancia de ciertas variables.
P
A
Figura 1.12—2 Influencia / dependencia
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Variables de Entrada (campo1)

En el campo 1, tenemos como resultados las denominadas variables de entradas, conocidas también como
variables influyentes que son la que de manera directa controla o modifica el comportamiento de otras
variables, para nuestro estudio las que tienen mayor influencia son las variables (A2) Porcentaje de población
en riesgo alto ante sismos y (F23) % Vías urbanas pavimentadas

Cuarto Entregable
Variables de Enlace (campo2)

Se encuentran en la zona superior derecha, también conocida como variables-clave o variables reto del sistema,
por ser muy motrices y muy dependientes. Perturban el funcionamiento normal del sistema, son por naturaleza
inestables y se corresponden con los retos del sistema. En este caso, aparecen las siguientes 5 variables:
(S1) Número de habitantes, (S2) Tasa de crecimiento poblacional, (S3) Densidad poblacional, (S5) Número de
migrantes y (F4) valor comercial de suelo urbano
Variables resultantes (campo3)

En este cuadrante están las variables poco influyentes y muy dependientes, se les conoce como variables de
A
resultado o variables de salida, calificándolas cómo indicadores descriptivos de la evolución del sistema. Para
nuestro caso tenemos las siguientes 12 variables: G1-Ejecición de Inversiones Municipales, F1-Déficit
D
Cuantitativo de la Vivienda, F2-Déficit Cualitativo de la Vivienda, F3-superficie para oferta habitacional, F7-
A
Déficit de equipamiento urbano de Recreación Pública (Áreas verdes), F13-Porcentaje de Población con
Acceso a Agua Potable Conectado a la Red Pública, F14-Porcentaje de Población con Acceso a la Red Pública
B
de alcantarillado, F15-Porcentaje de Población que Dispone de Alumbrado Eléctrico, F16-porcentaje de Uso
de suelo dedicado a equipamientos, F17-Porcentaje de uso de suelo predominantemente residencial, F18-
O
Porcentaje de uso de suelo comercial y F19-Porcentaje de uso de Suelo Agrícola
Variables Excluidas (campo4) R

P
En este cuadrante que corresponde a la zona próxima al origen, las variables son poco influyentes y poco
A
dependientes, corresponden con tendencias pasadas o inercias del sistema o bien están desconectadas de
él. No constituyen parte determinante para el futuro del sistema. Se constata frecuentemente un gran número
de acciones de comunicación alrededor de estas variables que no constituyen un reto. Para nuestro análisis
O
aparecen 18 variables: F5-Déficit de equipamiento urbano de Educación Inicial, F6-Déficit de equipamiento

urbano de Salud (I-1), F8-Déficit de equipamiento urbano en otros usos - Comercio (Mercado MINORISTA),
N
F9-Déficit de equipamiento urbano en otros usos - Deporte (Estadio), F10-Déficit de equipamiento urbano en
otros usos - Cultural (Centro Cultura), F11-Déficit de equipamiento urbano en otros usos – Seguridad, F12-
Déficit de equipamiento urbano en otros usos - Transporte (Terminal Terrestre Urbano), F20-Tiempo promedio
N
de viajes urbano, F21-% de la población que se desplaza en medios de movilidad eficientes, F22-% de
IÓ
implementación de la infraestructura de movilidad urbana planificada, E1-Baja Relación de Superficie entre

actividades económicas, E2-Porcentaje medio de PEA Ocupada, E3-Infraestructura económica, S4-Grado de
calificación, A1-Porcentaje de población en riesgo alto ante huaycos, A3-Porcentaje de población en riesgo
S
alto ante inundaciones pluviales, A4-Nivel de degradación de las aguas del rio Tumbes y A5-Deficit de
R
cobertura para el tratamiento integral de los RR.SS

E
Comentario
V
Se aprecia que las variables influyentes están controlada principalmente por los riesgo alto ante sismos y el % de
vías pavimentadas
Respecto a las variables clave o variables reto, el resultado refleja el tratamiento especial para los indicadores de
población y el valor del suelo. Finalmente, todos los servicios y equipamiento, están signadas como variables
poco influyentes y muy dependientes, el cual refleja su desconexión con el sistema actual del ámbito de estudio
Si bien es cierto, el resultado con el MICMAC tiene como indicadores relacionados con la población, se ha
considerado presentar esquemas por cada temática desarrollada, en algunos caso de manera individual y otro
de manera conjunto. Finalmente se ha realizado un esquema síntesis donde se ha plasmado las indicadores
y variables que el equipo multidisciplinario ha concertado sea el más apropiado para la finalidad del estudio,

Cuarto Entregable
1.12.1.5 Esquemas
A continuación, se presentan diversos esquemas y gráficos con las síntesis de las principales conclusiones del
sistema urbano de la ciudad analizada, por temas o combinación de estos, con el objetivo de representar
espacialmente al ámbito de estudio y entender su dinámica y realidad.
a) Esquema Síntesis Físico Espacial – Urbana
Figura 1.12—3 Síntesis Físico Espacial - Urbana
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas -Corrales

S
R
Conclusiones
E
San Pedro de los Incas es una ciudad MONOCENTRICA, con ESTRUCTURA LINEAL, concentra la mayoría de
V
los equipamientos principales en el centro del ámbito de estudio, logrando que pequeños centros poblados
formen parte de este conglomerado urbano.
San Pedro de los Incas desarrolla una característica peculiar al tener una dicotomía (líneas punteada color negro
en esquema) marcada entre el equilibrio de la zona URBANA y la Zona AGRICOLA. Lo cual se ve reflejada en
el uso de suelo que predomina en respecto al área es el Suelo Eriazo con 35.28%. Seguida del suelo Agrícola
con 31.09%, luego está el Suelo Predominantemente Residencial con un 22.73%, luego se tiene el suelo
dedicado a equipamientos con el 2.98%.
Se tiene 02 ejes principales que cruzan el ámbito de estudio y son los ejes de conexión principal que se encuentra
de Sur a Norte y el eje de conexión secundaria, que conecta a la ciudad con los demás distritos de la Provincia.
San Pedro de los Incas, cuenta con una vía de conexión principal que es la Panamericana Norte, no tiene un plano
de clasificación vial y derechos de vía, con lo cual el crecimiento se desarrolla de manera esporádica y dispersa,
sin ningún criterio organizacional ni funcional.
Cuarto Entregable
La vía nacional, por la función que tiene, genera una barrera urbana para el desarrollo de las actividades urbanas
en ambos de la misma, dado que no es posible cruzar de un lado a otro. Se necesitan vías auxiliares y vías a
desnivel.
Se necesita dar continuidad a la Vía Nacional para que no se vea como otra barrera urbana, si no para incentivar
la movilidad y crecimiento.
Tiene 4 áreas urbanas consolidadas las cuales carecen de infraestructura de transporte y presentan conflictos de
desarrollo.
b) Esquema Síntesis Movilidad Urbana
Figura 1.12—4 Síntesis Movilidad Urbana
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas -Corrales

N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Esquema Síntesis Socio Económico

Figura 1.12—5 SOCIO ECONÓMICO
A
D
A
B
O
R
P
A

O
Conclusiones
La estructura económica del distrito está determinada por el conjunto de sus actividades económicas, basada
N
principalmente en la actividad agrícola, pecuaria, comercio y de servicios. Cada actividad económica desempeña
un rol específico dentro de la estructura de producción local, provincial y regional.
N
La infraestructura económica existente, se encuentra estrechamente vinculada a los principales componentes

espaciales de la estructura económica productiva que viene siendo determinada por la presencia de área agrícola,
IÓ
área urbana, área industrial y área comercial. Estos componentes de infraestructuras y las actividades que generan,
son articulados a los diferentes mercados (flujos económicos) por la infraestructura vial económica que en este caso
corresponde a la Carretera Panamericana Norte.
S
Por consiguiente, la capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas del distrito, corresponde
R
fundamentalmente a los mercados y ejes comerciales, que se han implementado mayormente sobre la vía principal
E
(Panamericana Norte). Estas infraestructuras muestran muchas limitaciones derivadas básicamente de las
condiciones de accesibilidad (ocupación de vías); y los conflictos en la ocupación del suelo urbano.
V

Cuarto Entregable
c) Esquema Riegos Naturales y Peligros Antrópicos

Figura 1.12—6 Riegos Naturales y Peligros Antrópicos
A
D
A
B
O
R
P
A

O
Conclusiones
N
En materia ambiental podemos indicar que las aguas del rio Tumbes, principal fuente del recurso hídrico de la
ciudad, presenta condiciones de degradación alto con presencia de arsénico (metales pesados) con valores
que exceden los límites máximos tolerantes en 4 mg/kg, a su vez presencia de coliflores fecales que en suma
N
atentan a la salud de la población, ya que no existe infraestructura adecuada para la potabilización del agua y
menos para el reusó y tratamiento de las aguas servidas.
IÓ
Producto del análisis de riesgo en el ámbito del Plan de Desarrollo Urbano se identificó que del total de viviendas
S
el 11.23% presenta condiciones de riesgo muy alto y 10.61% en riesgo alto ante flujos de lodo y es este evento
el de posible mayor impacto, puesto que las condiciones del ámbito configuran un conjunto de quebradas y
R
material dispuesto a lo largo de su curso, las cuales cortan perpendicularmente diferentes puntos de la ciudad,
E
las cuales en un contexto de fenómeno del niño podrían conllevar graves daños a la ciudad.
V
En relación a las inundaciones pluviales, podemos definir que existe un alto potencial de peligro por las condiciones
topográficas, así como por condiciones climáticas locales, las que integradas nos cuenta del nivel de riesgo,
ante este tipo de evento, considerando estos elementos es que se ha podido estimar que el 3.24% de las
viviendas presenta condiciones de riesgo muy alto y en 11.44% de las viviendas presenta riesgo alto.

Cuarto Entregable
1.12.2 Plano síntesis de diagnostico

Figura 1.12—7 Plano de síntesis de diagnóstico
A
D
A
B
O
R
P
A
O

N
Conclusiones
El ámbito de intervención tiene un área de 1,421.88574ha, dividido en 08 sectores, en el cual el uso de suelo
N
predominante es de tipo eriazo seguido del suelo con fines agrícolas y el suelo con uso residencial, por otro
lado el uso de suelo en menor proporción corresponde al de tipo comercial e industrial.
IÓ
Desde el punto de vista económico, encontramos dos ejes; por un lado un eje económico primario que corresponde
a la carretera Panamericana Norte y sus 10.5 km de recorrido dentro del ámbito de intervención y que permiten
S
tejer la red La Cruz – Corrales – Tumbes, por otro lado tenemos un eje secundario que corresponde a la vía
R
departamental y sus 4.65 km de recorrido dentro del ámbito de intervención que parte desde San Pedro de
los Incas (capital del distrito de Corrales) hacia el interior de la provincia, permitiendo la conexión con el distrito
E
de San Jacinto y Pampas de Hospital.

V
El ámbito de intervención presenta áreas de muy alto riesgo (principalmente ante flujo de lodos) principalmente en
los sectores Los Cedros, Velasco Alvarado, San Pedro de los Incas, Realengal y Cristales Malval (sectores 01,
02, 05, 065 y 07 respectivamente). La característica en común de estos sectores es la presencia de quebradas
y de ser las zonas más bajas del ámbito de intervención; este fenómeno nos muestra como respuesta la
tendencia de crecimiento de la ciudad hacia las zonas más altas y planas dentro de los sectores Realengal -
San Francisco y San Martin – Nueva Esperanza ( sectores 06 y 04 respectivamente).
Asimismo, el ámbito de intervención nos muestra como resultado que el sector con mayor población y con mayor
densidad poblacional es el de San Pedro de los Incas – Garita -- Buena Vista (sector 05) y por el lado contrario,
los sectores de Los Cedros, San Isidro y Pechichal (sectores 01, 03 y 08) presentan población con menor
densidad, es decir aún están en proceso de consolidación

Cuarto Entregable
Finalmente, las problemáticas más marcadas son la existencia de zonas sin cobertura de agua y desagüe, falta
de infraestructura vial local, el manejo adecuado de los residuos sólidos y equipamiento de salud y educación
en zonas de riesgo. En general, estos aspectos permiten un diagnóstico que reflejan la realidad y orienta la
planificación urbana territorial.
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
2 CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES
El diseño de la propuesta general es comprendido por el diseño de escenarios, la formulación de visión de

desarrollo territorial, de políticas y objetivos estratégicos, hasta el modelo territorial como expresión físico
espacial de las propuestas.
La prospectiva nos permite conocer ‘’distintos futuros’’ (mediante escenarios), así además podremos estudiarlos y
evaluarlos, además seleccionar el conveniente dentro de lo ‘’FACTIBLE’’. La prospectiva contempla el futuro
cercano como etapa inicial, para la construcción de un futuro lejano más conveniente81.
Por otro lado la ‘’VISION’’ propuesta, debe corresponder a los anhelos manifestados por los actores, es decir la
VISION es la ‘’fotografía del futuro’’, que dará las direcciones para el PROCESO DE DESARROLLO DE LA
CIUDAD de San Pedro de los Incas.
En definición la FORMULACION corresponde a conocer la situación ACTUAL, que corresponde al DIAGNOSTICO
A
a partir de la cual se plantea una situación POSIBLE que corresponde a la VISION al futuro. La diferencia entre
D
ambas situaciones son las BRECHAS que deben cerrarse mediante la ejecución de una serie de acciones
(objetivos estratégicos, acciones estratégicas, políticas y proyectos).
A
Figura 1.12 ESQUEMA PROSPECTIVO
B
O
R
P
A
O
N
N
Fuente: Guía Metodológica PDRC – CEPLAN

IÓ
S
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO A LARGO PLAZO

R
La visión es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se establece de acuerdo al
escenario actual y teniendo como referencia el estado óptimo. Este escenario, por ser el máximo ideal, suele
E
ser total o parcialmente inalcanzable, poco factible. Entonces, se procede a revisar cada variable desde su
V
estado óptimo, disminuyendo lentamente su desempeño hasta que adquiere posibilidades reales de logro,
aunque el esfuerzo sea muy grande82.
81 Planeación Prospectiva, Una estrategia para el Diseño del Futuro – Miklos-Tello Ed- LIMUSA
82 Guía para la Etapa de Propuestas de Planes de Desarrollo Urbano. MVCS, 2019.

Cuarto Entregable
Figura 2.1—1: Componentes para la formulación de la visión de desarrollo de largo plazo
A
D
A
B
O
R
Fuente: Guía para la Etapa de Propuestas de Planes de Desarrollo Urbano. MVCS, 2019
P
A
Además, el desarrollo de la visión consiste en el análisis a futuro (largo plazo) de la situación existente y que se
visualiza como modelo de desarrollo en el escenario posible adoptando; las políticas nacionales de desarrollo
O
que se proyectan a futuro a fin de lograr un mismo objetivo racional.

N
Gráfico 2.1—1: Articulación PAT, PDM, PDU con otros Instrumentos De Planificación
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: MVCS, 2019. Modificado de CEPLAN, 2016 y Manual para el Desarrollo de Planes de Acondicionamiento Territorial. MVCS, 2015.
Para la propuesta de la visión de desarrollo urbano de San Pedro de los Incas - Corrales al 2030 debe estar
interrelacionada se ha tomado en cuenta las visiones de los planes de desarrollo superiores tales como:
Cuarto Entregable
Figura 2.1—2: ESQUEMA ARTICULACIÓN DE LA VISION
A
D
PLAN BICENTENARIO- EL PERÚ HACIA EL 2021
A
EL PRESENTE PLAN FUE APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO 054-2011_PCM DEL 23 DE JUNIO DEL 2011. DICHO
PLAN TIENE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL S. XXI,
B
ASÍ COMO MENCIONA LA CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA Y MEGA PLAN REGIONAL DE DESARROLLO
TENDENCIAS. EL PRESENTE PLAN ESTÁ CONSTITUIDO POR 6 EJES
ESTRATÉGICOS TALES COMO 1.- DERECHO FUNDAMENTALES Y CONCERTADO DE TUMBES 2017- 2030
O
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS, 2.- OPORTUNIDADES Y ACCESOS A
VISIÓN PERÚ AL 2050 DEL FORO DEL ACUERDO NACIONAL LOS SERVICIOS, 3.- ESTADO Y GOBERNABILIDAD, 4.- ECONOMÍA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO, 5.- DESARROLLO REGIONAL E EL PRESENTE PRDC FUE APROBADO EL 22 DE NOVIEMBRE DEL
“AL 2050, SOMOS UN PAÍS DEMOCRÁTICO, RESPETUOSO DEL ESTADO DE DERECHO Y DE LA 2017. EL PLAN MENCIONADO CUENTA CON LA SIGUIENTE
R
INFRAESTRUCTURA, 6.- RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE.
INSTITUCIONALIDAD, INTEGRADO AL MUNDO Y PROYECTADO HACIA UN FUTURO QUE GARANTIZA LA VISIÓN:
DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y DE SU DIGNIDAD EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. LA VISIÓN DEL PLAN MENCIONADO ES LA SIGUIENTE
“AL 2030 TUMBES DE UNA SOCIEDAD INCLUSIVA, CON UN
:"SOMOS UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA EN LA QUE PREVALECE EL
P
ESTAMOS ORGULLOSOS DE NUESTRA IDENTIDAD, PROPIA DE LA DIVERSIDAD ÉTNICA, CULTURAL Y ALTO DESARROLLO HUMANO QUE SE REFLEJA EN LA CALIDAD
LINGÜÍSTICA DEL PAÍS. RESPETAMOS NUESTRA HISTORIA Y PATRIMONIO MILENARIO, Y PROTEGEMOS ESTADO DE DERECHO Y EN LA QUE TODOS LOS HABITANTES
DE VIDA DE LA POBLACIÓN”.
NUESTRA BIODIVERSIDAD. TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA E IGUALES OPORTUNIDADES
ESTA VISIÓN FORMA PARTE DEL MODELO DESEADO DEL
A
PARA DESARROLLAR SU MÁXIMO POTENCIAL COMO SERES
EL ESTADO CONSTITUCIONAL ES UNITARIO Y DESCENTRALIZADO. SU ACCIONAR ES ÉTICO, TRANSPARENTE, HUMANOS. TENEMOS UN ESTADO MODERNO, TERRITORIO EL QUE CUENTA CON ENFOQUE DE
EFICAZ, EFICIENTE, MODERNO Y CON ENFOQUE INTERCULTURAL. DESCENTRALIZADO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y MEJORAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS, CALIDAD DE VIDA,
JUNTOS, HEMOS LOGRADO UN DESARROLLO INCLUSIVO, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, ÉTICO AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA. NUESTRA ECONOMÍA ES SEGURIDAD CIUDADANA ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN DE
COMPETITIVO Y SOSTENIBLE EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, QUE HA PERMITIDO ERRADICAR LA DINÁMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLÓGICO Y GOBIERNO, MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
POBREZA EXTREMA Y ASEGURAR EL FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA.” EQUILIBRADA REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA EDUCACIÓN, COMPETITIVIDAD CON UNA MEJOR
O
PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. EL PAÍS FAVORECE LA INVERSIÓN CONECTIVIDAD CAMPO CIUDAD, CONSOLIDÁNDOSE LA
LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050 TIENE 5 EJES ESTRATÉGICOS, SIENDO LOS SIGUIENTES: PRIVADA Y LA INNOVACIÓN, E INVIERTE EN EDUCACIÓN Y INDUSTRIA DE LOS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS,
EJE 1: LAS PERSONAS ALCANZAN SU POTENCIAL EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y SIN DISCRIMINACIÓN TECNOLOGÍA PARA APROVECHAR COMPETITIVAMENTE LAS CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
N
PARA GOZAR DE UNA VIDA PLENA. OPORTUNIDADES DE LA ECONOMÍA MUNDIAL. LA POBREZA Y LA EL PLAN MENCIONADO INCLUYE LOS SIGUIENTES OBJETIVOS
EJE 2: GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA Y MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO. POBREZA EXTREMA HAN SIDO ERRADICADAS, EXISTEN ESTRATÉGICOS QUE GUARDA ESTRECHA RELACIÓN CON EL
MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS PARA PROPICIAR LA EQUIDAD PDU CANCAS – PUNTA SAL, ESTOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJE 3: DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONÍA CON LA NATURALEZA SOCIAL, Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN SON:
EJE 4: SOCIEDAD DEMOCRÁTICA, PACÍFICA, RESPETUOSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBRE DEL TEMOR FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA BUENA CALIDAD
AMBIENTAL". OE 1: INCREMENTAR EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE
Y DE LA VIOLENCIA
EJE 5. ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA
N EL PLAN BICENTENARIO PLANTEA LOS SIGUIENTES OBJETIVOS
CALIDAD EN LA POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE TUMBES.
NACIONALES LOS QUE SIRVEN DE MARCO Y GUARDA ESTRECHA OE 3: ELEVAR EL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
SOCIEDAD JUSTA E INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS..````
RELACIÓN CON EL PDC DEL DISTRITO CANOAS PUNTA SAL Y ESTE A DEPARTAMENTO DE TUMBES.
IÓ
SU VEZ SIRVE DE MARCO PARA EL PDU CANCAS – PUNTA SAL. LOS OE 4: DISMINUIR LA VULNERABILIDAD ANTE RIESGOS DE
OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO SON LOS DESASTRES DE LA POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE
SIGUIENTES: TUMBES.
OBJETIVO NACIONAL 2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
S
ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS

OBJETIVO NACIONAL 5: DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA ADECUADA.
R
E
V
Consorcio a Planificar Tumbes 481

Cuarto Entregable
2.1.1 Componentes para la formulación de la visión de desarrollo de largo plazo

A. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
ESCENARIO TENDENCIAL
En un escenario tendencial donde las condiciones ambientales y de gestión del riesgo de desastres son dinámica
vemos que los daños producto de estas condiciones serán mayores afectando a la población, y a sus medios
de vida. Es importante mencionar que el distrito de Corrales está altamente expuesto al impacto del FEN y un
potencial sismo que impacte directamente sobre el área urbana, así mismo una mayor contaminación del medio
natural debido a malas prácticas de la población y a la falta de concientización y estrategias oportunas de las
autoridades, configurando un espacio muy degradado.
A
En un escenario tendencial vemos que los niveles de peligro son cada vez mayores, debido a que la condición de
silencio sísmico, sumado a ello vemos que las condiciones de vulnerabilidad son muy altas por la precariedad
D
y alta exposición de las zonas críticas, la suma de estos elementos podrían limitará el desarrollo del distrito y
A
sobre todo de la ciudad, ya que el impacto sobre la población, así como en los medios de vida será cada vez
mayor, donde las actividades de servicios, serán cada vez más vulnerables en la medida que los riesgos ante
B
sismos y el FEN sea cada vez más alto.
O
En relación a las condiciones ambientales se identifica un incremento considerable de agentes contaminantes, un
R
ejemplo de ello es la inadecuada gestión de los residuos sólidos lo cual genera un impacto serio en los
diferentes ámbitos urbanos, así mismo la incompatibilidad de usos como industrial y urbano genera daños y
P
afectación a la población producto de los residuos industriales y emergencias suscitadas propias de la
A
actividad, por último el vertimiento de aguas residuales de origen domiciliario será mayor afectando las áreas
agrícolas y los ecosistemas próximos al rio Tumbes.
Sumado a los dos anteriores ítems se aprecia que no existe un adecuado proceso de gestión integral de los
O
recursos hídricos que facilite el adecuado uso del recurso, esto genera conflictos por el uso del agua, a su vez
N
conlleva a una inestabilidad y mayor demanda de tipo social, lo cual influye directamente en la inadecuada
ocupación del territorio, a su vez influirá en las condiciones productivas y sobre todo en la dotación del recurso.
Considerando que el recurso ecológico más importante es el rio Tumbes y las áreas costeras, vemos que la
N
contaminación y el deterioro de los ecosistemas próximos a las áreas urbanas conllevara a un mayor grado de
IÓ
afectación del nicho ecológico, impactando de manera directa en el turismo, la biodiversidad y las actividades
complementarias.
S
En conclusión, considerando un escenario tendencial, los procesos ambientales y de gestión del riesgo de
desastres en un contexto de cambio climático y de silencio sísmico se generarán mayores presiones sobre un
R
territorio, y sin una adecuada administración generará conflictos que se representan en una inconformidad
E
generalizada en la población.
V
FÍSICO ESPACIAL:
En un escenario tendencial San Pedro de los Incas, será una ciudad que desarrollará un crecimiento desordenado,
mantendrá su estructura lineal y seguirá siendo una ciudad monocentrica. Esta concentración de
monocentralidad, obliga a la población que habita fuera del área central, realiza recorridos y/o desplazarse de
manera constante para satisfacer diferentes necesidades de trabajo, gestiones administrativas, financieras,
recreacionales, de abastecimiento de alimentos, entre otros.
En un escenario tendencial San Pedro de los Incas será un principal centro urbano no planificado, con una
población que constantemente se asienta en espacios con un riesgo muy alto, de igual manera las
infraestructuras se exponen a eventos potencialmente peligrosos por su inadecuada ubicación. Los procesos
de edificación en el área urbana siguen transgrediendo la normatividad vigente afectando la morfología natural
de su emplazamiento y su paisaje urbano (alteración de visuales urbanas por edificios de mayor altura).

Cuarto Entregable
Pérdida progresiva del patrimonio natural ecológico y paisajista, por actividades inapropiadas de los espacios,
inadecuada utilización de sus espacios de influencia que conducen a un proceso de fragilidad estructural de la
Ciudad.
Fragmentación y segregación de grandes zonas urbanas que incide en la limitada capacidad de abastecimiento
de servicios, equipamientos y baja calidad de vida, e inseguridad, promoviendo ocupación informal urbana.
El déficit de áreas verdes tiende a un proceso de crecimiento debido al saneamiento físico legal de sus predios, la
concentración de equipamientos es continua en la mono centralidad.
EN LO ECONÓMICO
La estructura económica de San Pedro de los Incas - Corrales descansa fundamentalmente en actividades
terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los servicios. La población de la ciudad viene creciendo
durante los últimos años; por lo tanto, se puede determinar un crecimiento intensivo de la demanda de diversos
A
productos, en un contexto en donde las tecnologías de información y comunicación amplían su cobertura y
D
accesibilidad, generando una oportunidad para hacer negocios a distancia para la provisión de mercaderías.
A
La actividad agrícola continúa siendo una actividad menor que contribuye poco a la dinámica local y provincial, y
el sector viene mostrando una tendencia a la diversificación productiva variando las cosechas de cultivos
B
tradicionales.
O
La manufactura en la ciudad busca articularse a la demanda interna generada por las actividades económicas
principales como la acuicultura y agricultura, y adecúa su posicionamiento a las necesidades de estos sectores
R
como la producción de langostinos para la exportación, fabricación de hielo, entre otras.
P
La actividad turística, tiene un débil desarrollo, más allá de la época de verano donde existe mayor afluencia de
A
turistas; hay una falta de iniciativas locales para la puesta en valor y conservación de los recursos turísticos y
una pobre toma de conciencia en la población sobre la importancia del patrimonio turístico que posee.
O
MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

N
Limitada capacidad de gestión derivada del escaso presupuesto municipal; limitaciones para la implementación de
instrumentos de gestión que orienten el desarrollo; ineficiencia en los procesos administrativos, en la prestación
de servicios a la población por la carencia de procesos de inducción y programas de capacitación al personal,
N
lo que, unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de la Municipalidad limita la capacidad
de gestión de la Municipalidad.
IÓ
Alta dependencia presupuestal de las transferencias del Gobierno Central (FONCOMUN, Canon y Sobrecanon) y
con ello se sigue con la poca capacidad municipal para generar ingresos directamente recaudados
S
Las restricciones presupuestales contribuyen a que la Municipalidad cuente con escasa especialidad profesional
R
en áreas específicas, así como la sub utilización de los recursos humanos en áreas estratégicas durante todo
E
el proceso de gestión municipal. También, la escasa capacidad institucional para priorizar y efectivizar la
inversión pública, cuyos recursos tienen poco impacto y son insuficiente para atender los requerimientos de la
V
población.
La participación activa de la sociedad civil continuara restringida a procesos participativos presupuestarios. Por
otro lado, no se observa la presencia de instituciones representativas de la sociedad civil con capacidad de
incidencia política; la gestión del desarrollo local continuara siendo un privilegio de un número reducido de
autoridades y asesores.

Cuarto Entregable
Figura 2.1—3: ESQUEMA ESCENARIO TENDENCIAL
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
ESCENARIO DESEABLE
En un escenario deseable donde las condiciones ambientales y de gestión del riesgo de desastres son dinámica
vemos que los daños producto de estas condiciones son mínimos, no se aprecia afectación a la población, y a
sus medios de vida. A pesar del alto nivel de exposición del distrito de Corrales a la ocurrencia del FEN y ante
un potencial sismo, así mismo se ve una ciudad limpia, sin contaminación del medio natural debido a buenas
prácticas de la población y a una adecuada concientización, así como la existencia de estrategias oportunas
de las autoridades, configurando un espacio seguro.
En un escenario deseable vemos que los niveles de peligro son recurrentes, debido a que la condición de silencio
sísmico, pero ante ello la municipalidad y sus habitantes desarrollan acciones que logran reducir la
vulnerabilidad implementando estrategias que permiten desarrollar espacios seguros que permiten desarrollar
elementos que potencian el desarrollo del distrito y la ciudad, ya que el impacto sobre la población, así como
en los medios de vida son cada vez menores, donde las actividades de servicios, serán cada vez menos
A
vulnerables en la medida que los riesgos ante sismos y el FEN son cada vez más bajo.
D
En relación a las condiciones ambientales se identifica un reducción considerable de agentes contaminantes, un
ejemplo de ello es la adecuada gestión de los residuos sólidos lo cual genera un impacto beneficioso en los
A
diferentes ámbitos urbanos, así mismo el adecuado ordenamiento de usos del suelo y el compromiso y respeto
B
genera espacios adecuados para la vida de la población, en relación a residuos industriales y emergencias
existe protocolos, normativas y mecanismos para el adecuado tratamiento de los mismos, por último la
O
adecuada gestión de los servicios básicos hace que no exista vertimiento de aguas residuales de origen
R
domiciliario, logrando revalorar y proteger las áreas agrícolas y los ecosistemas próximos al rio Tumbes.
P
Sumado a los dos anteriores ítems se aprecia que existe un adecuado proceso de gestión integral de los recursos
hídricos que facilite el adecuado uso del recurso, a su vez conlleva a una estabilidad y adecuado desarrollo
A
social, lo cual influye directamente en la adecuada ocupación del territorio.

Considerando que el recurso ecológico más importante es el rio Tumbes y las áreas costeras, vemos que el nivel
O
de recuperación y conservación de los ecosistemas próximos a las áreas urbanas conllevara a una mejor
diversificación de especies que enriquece y revalora las áreas ecológicas, beneficiando de manera directa en
N
el turismo, la biodiversidad y las actividades complementarias.

En conclusión, considerando un escenario deseable, los procesos ambientales, de gestión del riesgo de desastres
N
en un contexto de cambio climático son base del desarrollo que una adecuada ocupación del territorio, que
genera armonía y desarrollo sostenible con una adecuada administración que generará conformidad de la
IÓ
población.
FÍSICO ESPACIAL:
S
En un escenario deseado San Pedro de los Incas tendrá un crecimiento poblacional ordenado y equilibrado, cuya
R
expresión física será expresada mediante la ocupación planificada. Este crecimiento se orienta sobre áreas
E
seguras, ante la ocurrencia de fenómenos naturales.

V
En un escenario deseado se configura a San Pedro de los Incas como una ciudad Policéntrica, donde la
municipalidad a través de sus instancias de planificación, implementan la ocupación equilibrada y racional del
territorio, descongestionando el área central de la ciudad y dotando de equipamientos diversos a diferentes
sectores. Con una estructura urbana diversa, sostenible, que impulse a la activación de espacios periféricos
que cuentan con todos los servicios básicos y equipamientos.
San Pedro de los Incas, cuenta con un excelente sistema de espacios públicos y áreas verdes, cuenta con un
índice de 20 m2 de área verde por habitante; alcanzando en consecuencia buenos niveles de calidad ambiental
urbana y sus familias gozan de espacios muy adecuados para el disfrute de la recreación y el ocio en beneficio
de su sociedad.
La calidad de los servicios educativos y de salud ha mejorado de manera significativa; lo cual contribuye a
mantener una ciudad competitiva. La población en edad escolar se encuentra totalmente atendida por el

Cuarto Entregable
sistema educativo de la ciudad que se complementa con las TIC que se han introducido en todas las
instituciones educativas como parte de los programas curriculares de aprendizaje y enseñanza.
EN LO ECONÓMICO
La estructura económica de San Pedro de los Incas – Corrales descansa fundamentalmente en actividades
primarias y secundarias, es decir en la agricultura, acuicultura e industria; desarrollándose la actividad
comercial como complemento de las mismas.
La actividad agropecuaria contribuye rentable y productivamente en la dinámica regional, y el sector muestra una
tendencia a la diversificación productiva variando las cosechas de cultivos tradicionales con sistemas de riego
tecnificado y nuevas tecnologías para incrementar la producción y productividad y se inicia un proceso de
transformación agroindustrial.
La industria manufactura se articula a la demanda interna y externa generada por las actividades económicas
A
principales como la acuicultura y agricultura y se ajusta a las necesidades de estos sectores.
D
La actividad turística se desarrolla de manera eficiente con la puesta en valor y conservación de los recursos
A
turísticos, generando gran impacto en la economía provincial por lo tanto los agentes turísticos de la provincia
se encuentran plenamente involucrados en la gestión de esta actividad.
B
O
R
El gobierno local desarrolla un proceso de restructuración interna que le permite incrementar sus niveles de
P
eficiencia, desarrollar una cultura organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y facilita
A
la prestación de servicios a la población de manera eficiente.
La municipalidad genera sus propios recursos y de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno
Central ha disminuido de manera significativa.
O
La gestión de proyectos e inversiones se realizan de manera integral y en estrecha correlación entre unidades
N
orgánicas con el fin de optimizar la inversión y base a la visión de desarrollo urbano.

Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de administración transparente y de fácil acceso
N
de la información pública por parte de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la
planificación del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno local y la sociedad civil.
IÓ
La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora continua para responder a las
demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo urbano y articularse a procesos macro regionales y nacionales
S
de desarrollo.
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 2.1—4: ESQUEMA ESCENARIO DESEABLE
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
ESCENARIO POSIBLE
En un escenario posible donde las autoridades locales hacen frente a la problemática ambiental y de gestión de
riesgos de Desastres, mediante la implementación de elementos tangibles estructurales, logrando incorporar
la gestión del territorio como medio de sostenibilidad de zonas específicas de la ciudad, esto significará que
las inversiones y servicios que puedan implementarse serán sostenibles en la ciudad, en ese sentido el nivel
de riesgo de la población ante eventos naturales se reducirá en un 40%, siempre en cuando que en los
próximos 10 años de desarrollo y consolidación de la ciudad se incluya todos los instrumentos e
implementarlos.
Las condiciones del peligro son cada vez más mayores, debido al silencio sísmico, las anomalías climáticas, a
pesar de ello debido al trabajo periodo que se hace en relación a la vulnerabilidad, hace que el riesgo se
controle y se reduzca progresivamente, llegando a reducir el nivel de exposición y vulnerabilidad de los
servicios de infraestructura vital en un 30%, enfocándose a los procesos de planificación pero también a
A
aspectos de respuesta a emergencia, estos elementos serán de manera parcial.
D
Como parte de la política en la ciudad se desarrollaran instrumentos técnicos, normativas y procesos que busquen
definir mediante al análisis del componente físico, estructural acciones de control, pero el desarrollo de
A
proyectos concretos que afronten y logren interiorizar acciones de prevención y conciencia ambiental en
B
relación a la gestión integral de residuos sólidos se llegara a un 100% del recojo y una avance considerable en
el tratamiento y valorización de los RR.SS, de igual forma con una reducción del riesgo.
O
El crecimiento de la ciudad en muchos de los casos dependerá de procesos espontáneo producto de las dinámicas
R
económicas, mas no de procesos planificados, en tal sentido, la municipalidad ira implementando servicios
P
tratando de equiparar la demanda, acortando las brechas en diferentes puntos de la ciudad, logrando controlar
de manera regular los procesos de degradación del agua y del suelo.
A
Sumado al avance en términos de infraestructura vemos que el distrito cuenta con planes y mecanismo para
enfrentar amenazas externas, con planes para el mantenimiento rutinario que permitan cubrir la demanda, pero
O
siempre existirá el riesgo de afectación del sistema en caso los eventos climáticos fuesen extremos y falta de
gestión podría conllevar a una reducción en la eficiencia del sistema afectando a la población y sus medios de
N
vida.
En relación al nivel de degradación de los recursos naturales, vemos que la zona marino costero tendrán menores
N
índices de contaminación, pero ocupación inadecuada, la poca promoción de actividades turísticas y la falta
de infraestructura adecuada no permitirán un desarrollo óptimo que logre el buen aprovechamiento de los
IÓ
recursos naturales.
En conclusión, un escenario posible, nos muestra que los procesos ambientales, gestión de los recursos hídricos
S
y de gestión del riesgo de desastres en un contexto de cambio climático se manejaran mediante el desarrollo
R
de infraestructuras y elementos tangibles en el territorio, con poca mediana incidencia en el proceso

participativos basado en la organización.
E
FÍSICO ESPACIAL:
V
La ciudad de San Pedro de los Incas, en un escenario factible logra que la localización de actividades urbanas se
de en forma descentralizada y equilibrada, promoviendo un modelo de ciudad “policéntrico”, que permita el
desarrollo de Centros de actividad secundarios localizados de manera equitativa tanto en el sector norte como
en el sur de la ciudad que son las áreas de mayor tendencia de crecimiento y que demandan la satisfacción
de necesidades de equipamiento, vivienda y servicios básicos, promoviendo actividades económicas
generadoras de empleo y por tanto dinamizadoras del sector.
Los procesos constructivos de la vivienda se vienen formalizando y se viene desarrollando progresivamente un
mercado inmobiliario, a partir del grado de consolidación que va mostrando la ciudad, cuya expresión
corresponde a la variedad de valores comerciales que adquiere el suelo urbano, que tiene que ver además con
la localización de principales equipamientos, estado de conservación de las vías, acceso a los servicios
básicos. Los procesos constructivos, tanto de infraestructura pública como privada toman en consideración la
normatividad que las regula, las características del suelo para disminuir la vulnerabilidad física de la ciudad.
Cuarto Entregable
El crecimiento planificado y ordenado de la ciudad, como promotora de la inversión pública y privada, se orienta a
la consolidación del área urbana existente, en base a políticas de crecimiento racional y consolidación de las
áreas urbanas subutilizadas o desocupadas (área vacante) y permite una densificación controlada. El
ordenamiento urbano involucra el desarrollo de procesos de articulación de la ciudad con su patrimonio natural,
con el desarrollo de un sistema de espacios públicos integradores de sectores urbanos, priorizando su
implementación conjuntamente con infraestructura complementaria cultural y recreativa. Por otra parte los
servicios básicos de agua y desagüe incrementan sus niveles de cobertura.
Por su parte el servicio de salud recupera progresivamente su calidad, sustentado en la implementación adecuada
de los establecimientos de salud con recursos humanos especializados y con los equipos médicos necesarios.
EN LO ECONÓMICO
A
La estructura económica de San Pedro de los Incas – Corrales descansa fundamentalmente en actividades
D
primarias y secundarias, es decir en la agricultura, acuicultura e industria; desarrollándose la actividad
comercial como complemento de las mismas.
A
La actividad agrícola contribuye rentable y productivamente a la dinámica provincial y regional, y el sector muestra
B
una tendencia a la diversificación productiva variando las cosechas de cultivos tradicionales con sistemas de
riego tecnificado y nuevas tecnologías para incrementar la producción y productividad y a partir de ello se inicia
O
un proceso de transformación agroindustrial.
R
La manufactura en la provincia se articula a la demanda interna generada por las actividades económicas
P
principales como la acuicultura y agricultura, y adecua su posicionamiento a las necesidades de estos sectores.
A
La actividad turística, se desarrolla de manera adecuada, generando impacto en la economía provincial; hay
iniciativas locales para la puesta en valor y conservación de los recursos turísticos y toma de conciencia en la
población sobre el patrimonio turístico que la provincia posee.
O
N

La gestión municipal experimenta un incremento sustancial en sus recursos donde además de las transferencias
N
del Gobierno Central, se mejora los ingresos directamente recaudados por lo que dispone de mayor capacidad
IÓ
económica para mejorar su capacidad de inversión.

La reestructuración municipal responde de manera eficiente a las demandas de la población y al logro de un
S
desarrollo ordenado e integral de la ciudad; lo que ira configurando un gobierno local con una mejor relación
con la sociedad civil y con adecuados niveles de eficiencia municipal.
R
La sociedad civil organizada y fortalecida en sus capacidades emprende procesos participativos orientados a influir
E
en la gestión del desarrollo local. Las instituciones, las organizaciones sociales son parte importante del
V
desarrollo de la ciudad.
La asistencia técnica especializada en la implementación del PDU se hace necesaria; lo cual debe incidir en la
organización y funciones de la municipalidad; los planes y programas de desarrollo adquieren sentido con la
implementación de sus propuestas. La aplicación de Instrumentos de gestión permitirá lograr una mejor
fiscalización y administración de la ciudad.
Por otro lado, se realizan acciones coordinadas entre el Gobierno Local y las Instituciones Sectoriales que permitan
coadyuvar la implementación de estos instrumentos de gestión orientados al desarrollo sostenible de la ciudad.

Cuarto Entregable
Figura 2.1—5: ESQUEMA ESCENARIO POSIBLE
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
B. PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE TUMBES 2013-2021

El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, constituyéndose en
su componente físico espacial.83. Esta relación se expresa claramente en el siguiente gráfico:
Gráfico 2.1—2: Vinculación entre el PDC provincial y el PDU
A
D
A
B
O
R
Fuente: Manual para el Desarrollo de Planes de Desarrollo Urbano. MVCS, 2018
P
A
La siguiente tabla muestra la Visión, los ejes estratégicos, objetivos generales del PDC Tumbes 2013-2021.
Tabla 2.1—1: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021
O
VISION INTEGRADORA DE FUTURO 2021 EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS GENERALES

N
Plena vigencia de los derechos

fundamentales y la dignidad de las
personas.
N
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
IÓ
"Al 2021 la Provincia de Tumbes está integrada en un DIGNIDAD DE LAS

desarrollo sostenible inclusivo en el ámbito PERSONAS-
OPORTUNIDADES Y Igualdad de oportunidades y acceso
S
socioeconómico, turístico y cultural, basado en la

creatividad, innovación, solidaridad, perseverancia y ACCESO A LOS SERVICIOS. universal a los servicios básicos
R
libertad de sus ciudadanos, que aportan a la

institucionalidad pública y a la competitividad de sus
E
actividades agropecuarias, pesqueras, mineras, turísticas,

comerciales e industriales, que valoran sus recursos
V
naturales y respetan su medio ambiente con un alto valor

agregado, ubicando a Tumbes como Provincia líder,
segura, visionaria e integrada al desarrollo regional y ECONOMÍA, Economía competitiva con alto nivel de
nacional" COMPETITIVIDAD Y EMPLEO empleo y productividad
DESARROLLO LOCAL E Desarrollo Provincial Equilibrado e

INFRAESTRUCTURA Infraestructura.
83“Manualpara la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la

Reconstrucción con Cambios”, MVSC, 2018.

Cuarto Entregable
VISION INTEGRADORA DE FUTURO 2021 EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS GENERALES
Conservación y Aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales con
un enfoque integrado y ecosistémico de
RECURSOS NATURALES Y
la biodiversidad, en un ambiente con
MEDIO AMBIENTE
ecosistemas saludables, viables y
funcionales que permitan una adecuada
calidad de vida para la población
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021

También para el desarrollo de la visión se ha realizado una mesa de trabajo o focus group, que se detalla a
continuación.
A
MESA DE TRABAJO REALIZADA EN LA CIUDAD SAN PEDRO DE LOS INCAS - CORRALES
D
La Mesa de Trabajo desarrollada en la biblioteca de la Municipalidad Distrital de Corrales, se llevó a cabo del 19
de diciembre del 2019, contando con la presencia de funcionarios de la municipalidad, así como representantes
A
de la población, mercados, comité de paraderos y Juez de Paz y entidades públicas, obteniéndose los
B
siguientes resultados.
O
Ideas de Visión
•
•
Infraestructura de salud y educación.
Infraestructura vial adecuada/mejorada. R
P
• C. Malval: Servicios Básicos.
A
• Expansión urbana.
• Mejoramiento de la economía, con enfoque a la agricultura.
• Identificación de Zonas de Riesgo. (más de 20 quebradas).
O
• Inversión de recursos públicos en proyectos de equipamiento y saneamiento básico.

• San Francisco C. Educación Superior, agencias bancarias y terminal terrestre, frigorífico.
N
• Potenciar Recursos Culturales.

• Ciudad con Gestión de Riesgos.
• Ciudad resiliente.
N
• Saneamiento físico legal.

• Brechas de saneamiento básico cerradas.
IÓ
• Ciudades seguras.
• Recuperación de zonas contaminadas.
S
Figura 2.1—6: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PDU San Pedro de los Incas - Corrales
R
E
V
Fuente: Mesa de Trabajo de desarrollo de la Visión del PDU San Pedro de los Incas - Corrales.

Cuarto Entregable
2.1.2 Visión del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad San Pedro de los Incas - Corrales
La visión de desarrollo del presente Plan de Desarrollo Urbano fue construida adoptando; las políticas nacionales
de desarrollo a fin de lograr un mismo objetivo, como se muestra en el esquema de articulación de la visión,
se establecen de acuerdo a los escenarios, la vinculación con el PDC provincial y la mesa de trabajo.
“Ciudad del sustento económico provincial’’

Al 2030 San Pedro de los Incas es una ciudad policéntrica y ordenada, que cuenta con equipamientos
adecuados, servicios básicos e infraestructura vial integrada en óptimas condiciones.
Ciudad ambientalmente saludable, climáticamente acogedora, ecoeficiente y sostenible que preserva su
patrimonio rural, cultural, paisajístico.
A
Con una población y autoridades comprometidas con la cultura de prevención ante desastres, que a su vez
D
fomentan un desarrollo concertado.
A
B
Gráfico 2.1—3: Esquema de Visión de la Ciudad San Pedro de los Incas - Corrales
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
R
E
V

Cuarto Entregable
2.2 MODELO DE DESARROLLO URBANO
2.2.1 Conformación urbana

La conformación urbana propuesta está constituida por dos elementos fundamentales, la configuración espacial y
la CLASIFICACION GENERAL DE USOS DE SUELO / CONFORMACION HORIZONTAL
Figura 2.2—1: Estructura territorial
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ

S
A. CONFIGURACION ESPACIAL
R
La configuración espacial urbana, es el elemento que busca lograr especializar el territorio, mediante la ‘’CIUDAD
QUE QUEREMOS’’, esta se reflejara en los lineamientos propositivos para la ciudad de San Pedro de los
E
Incas, partiendo de la situación actual.

V
Para lograr esta identificación de la ciudad que queremos, primero nos ubicamos en el contexto inmediato. Por
tal motivo se toma lo propuesto en el PAT de la Provincia de Tumbes, donde San Pedro de los Incas es
identificado como ‘’ Conglomerado urbano atractor de desarrollo agropecuario y agroindustria’’. A
continuación se muestra el esquema de Modelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia.

Cuarto Entregable
Figura 2.2—2: Modelo de Desarrollo Territorial de la Provincia de Tumbes
A
D
A
B
O
R
P
A
Luego de identificada la función en el contexto inmediato, se detalla la configuración espacial del ámbito de estudio.
O
Esto se desarrolla condicionada por los siguientes elementos territoriales, naturales de la geomorfología
urbana.
N
o CENTRALIDAD PRINCIPAL:
• CENTRALIDAD C1: Esta se conforma por el centro urbano tradicional de San Pedro de los
N
Incas, esta centralidad se caracteriza por tener la zona más consolidada de todo el ámbito, en
esta centralidad se plantea densificar la vivienda. Además se plantea renovar las zonas aledañas
IÓ
a los mercados, educación, salud y de gestión. Ya que en esta centralidad se encuentra la

municipalidad distrital del distrito de Corrales.
S
R
o CENTRALIDAD SECUNDARIA
E
• CENTRALIDAD C2:
• CENTRALIDAD VELAZCO ALVARADO:
V
Esta centralidad secundaria de desarrollo urbano será aquella donde se podrá compensar el
déficit de vivienda y de equipamientos, se observara las VIVIENDAS HUERTO o vivienda
ECOLOGICA, además se promoverá la densificación de la vivienda en las zonas más
consolidadas.
• CENTRALIDAD MALVAL:
Esta centralidad secundaria lograra equilibrar el déficit de equipamientos existentes en el ámbito
de San Pedro de los Incas, además se promoverá las viviendas HUERTO o VIVIENDAS
ECOLOGICAS.
• CENTRALIDAD C2-1 – VIA PANAMERICANA:
Esta centralidad será la que contara con equipamientos que lograra satisfacer las necesidades
de la población, como el terminal terrestre, mercados, entre otros.

Cuarto Entregable
o CENTRALIDADES COMPLEMENTARIAS
• CENTRALIDAD C3:
Estas centralidades desarrollaran específicamente la vocación recreativa y ecológica, compensando
el déficit de áreas verdes en la ciudad, además las viviendas serán parte de un proceso de
recuperación ya que estas zonas no se encuentran completamente consolidadas ya que son
producto de la no existencia de planificación en la ciudad (no cuentan con ningún tipo habilitación
urbana, ni han sido desarrolladas bajo ningún tipo de parámetro urbano)
Figura 2.2—3: Esquema De Centralidades
A
D
A
B
O
R
P
A
O

N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
B. CLASIFICACION GENRAL DE USOS DE SUELO / CONFORMACION HORIZONTAL

B.1 AREAS URBANAS
Áreas conformadas por el actual tramado urbano, donde se concentra todas las actividades económicas,
educativas y administrativas, estas categorías conforma dos grandes áreas, una es área urbana para su
consolidación mediante densificación, la segunda se define como área urbana con restricciones para su
consolidación representa un 32% del total, es importante mencionar que las áreas urbanas con restricciones
se basan en las condiciones de riesgo alto ante huaycos e inundaciones, conforman un área total de 459.81
has.
B.2. ÁREA URBANIZABLE (AURB)
A
Configura las zonas de crecimiento natural de la ciudad, en esta categoría se agrupan las zonas de área
urbanizable inmediata y las zonas urbanizables de reserva, es importante mencionar que estas zonas
D
presentan condiciones adecuadas en relación a su conformación topográfica, clima, abastecimiento de
servicios básicos, y un adecuado nivel de articulación con la ciudad lo que permitirá su futura ocupación, esta
A
zona representa un área de 262.38 has, lo que representa el 18%
B
B.3. ÁREA NO URBANIZABLE (ANOURB)
O
Son zonas establecidas conformadas por yacimientos arqueológicos, áreas agrícolas, zonas de riesgo y finalmente
R
áreas de régimen especial de protección por ser incompatibles con la transformación urbana, esta zona
representa un área de 699.66 has. Y representa el 49.0% del total.
P
A
Tabla 2.2—1 UNIDADES TERRITORIALES

CLASIFICACION GENRAL DE USOS DE SUELO ÁREA (Has) PORCENTAJE
O
N
ÁREA URBANA 459.81 32%

N
IÓ
ÁREA NO URBANIZABLE 699.66 49%

S
R
ÁREA URBANIZABLE 262.38 18%

E
ÁREA TOTAL: 1421.85 100.00%

V

Cuarto Entregable
Figura 2.2—4: Plano de clasificación general de usos de suelo
A
D
A
B
O
R
P
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Cuarto Entregable
2.2.2 Articulación espacial
A. EJES DE DESARROLLO
En la ciudad de San Pedro de los Incas - Corrales, el desarrollo de las actividades urbanas (intercambio comercial,
de servicios, político-administrativos, culturales y productivas) depende principalmente de los ejes de
desarrollo; los cuales, de acuerdo a la infraestructura vial, articulan el centro principal y todos los sectores de
la ciudad.
Los ejes son vías que, a lo largo de ellas, se concentran espacios públicos, asentamientos humanos, zonas
productivas, flujos económicos y áreas agrícolas. Estos ejes más que una infraestructura física, se constituyen
en ejes de desarrollo que facilitan la conectividad de la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales con los
A
diversos mercados; así como, desarrollar potencialidades locales, provinciales y regionales, y de esa manera
transformar estas vías en oportunidades estratégicas para el desarrollo desconcentrado de la ciudad.
D
En el modelo propuesto se están considerando ejes de desarrollo en relación con las áreas de desarrollo urbanas,
A
actividades económicas, usos de suelo, producción y servicios, los cuales generarán una dinámica económica
en el centro principal y todos los sectores de la ciudad.
B
O
Los ejes viales que integran y estructuran la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales corresponden a:
Eje de desarrollo de comercio y productivo
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1. EJE PRINCIPAL DE INTEGRACIÓN URBANA REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO PRODUCTIVO, COMERCIAL Y DE SERVICIOS
Está conformado por la Carretera Panamericana Norte (PE – 1N), este eje vial atraviesa la ciudad y es la vía
O
principal que constituye el eje de integración de la ciudad a nivel regional y nacional, ya que conecta a la ciudad
N
con ciudades como Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Lima y otras provincias; además de flujos de
intercambio comercial interregional, nacional e internacional (Huaquillas – Ecuador).
A partir de esta vía se desarrolla la malla vial de la ciudad que consolidará, generará y promoverá actividades
N
comerciales y de servicios, fundamentalmente sobre los sectores urbanos que se desarrollan sobre esta vía.
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Además, permite desarrollar potencialmente las actividades económicas de la ciudad con accesibilidad para
brindar servicios comerciales y de producción regional e integrarlas a los mercados regionales, nacionales e
S
internacionales.
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2. EJE SECUNDARIO DE INTEGRACIÓN URBANA REGIONAL Y NACIONAL PARA EL DESARROLLO

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PRODUCTIVO Y COMERCIAL
Está conformado por la Vía de Evitamiento, este eje vial integra a la ciudad de manera transversal con los otros
distritos de la provincia. Otra de sus funciones corresponde a los flujos de carga; cuyas actividades vinculadas
a ella facilitaran la movilidad urbana en la ciudad. (descongestionamiento del tránsito).
Es importante destacar que la propuesta de una vía de estas características responde a una necesidad de ordenar
y descongestionar el transporte sobre todo el transporte pesado.
Además, permite la integración a las dinámicas económicas provinciales, regionales y extrarregionales, así como
la articulación espacial, que favorecen el intercambio y comercialización de productos permitiendo una
conexión con los principales centros de producción y consumo.

Cuarto Entregable
3. EJE DE SOPORTE DE INTEGRACIÓN URBANA LOCAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO,

COMERCIAL Y ECOTURÍSTICO
Está conformado por la vía arterial propuesta que va desde la Carretera Panamericana Norte (PE-1N) hasta el
Límite Sur de San Pedro de Los Incas (Pechichal), este eje vial integra los sectores 04,05,06,07 y 08 de la
ciudad; con la Vía de evitamiento.
Este eje permite desarrollar potencialmente la actividad agropecuaria y ecoturística con alto nivel paisajístico, tiene
accesibilidad para brindar servicios turísticos, comerciales y de producción regional. Además, permite la
integración a las dinámicas económicas provinciales, regionales y extrarregionales, así como la articulación
espacial, que favorecen el intercambio y comercialización de productos permitiendo una conexión con los
principales centros de producción y consumo.
A
4. EJE COMPLEMENTARIO DE INTEGRACIÓN URBANA LOCAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO,
COMERCIAL Y ECOTURÍSTICO
D
Está conformado por las vías colectoras propuestas que corresponde a la Carretera Panamericana Norte – Ca.
A
Atahualpa (C2) y Ca. Atahualpa (C2) – Carretera Pechichal (A1).
B
Este eje está compuesto por una vía integradora de la ciudad con el Sector Pechichal, corresponde a espacios
O
con gran potencial ecoturístico recreativo; además de su gran capacidad como área de expansión urbana. A
lo largo de este eje, se desarrollan diversas actividades: comercio local y comercio especializado, equipamiento
R
recreativo, restaurantes, etc. Cuenta con la presencia de áreas de tratamiento especial y la actividad
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agropecuaria como eje económico complementario de intercambio de productos, servicios y aprovechamiento
ecoturístico.
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Cuarto Entregable
Figura 2.2—5: Esquema de Ejes de Desarrollo
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Cuarto Entregable
B. EJES VIALES
Los ejes viales permiten la articulación e integración de los ejes de desarrollo, así como las unidades de
planeamiento o también llamados sectores, los usos del suelo, el equipamiento urbano y servicios, logrando
potenciar el valor del suelo urbano.
La carretera Panamericana Norte es un eje fundamental para la ciudad de San Pedro de Los Incas Corrales, sin
embargo, es el único medio de articulación longitudinal entre cada de extremo de la ciudad, representando un
eje de integración urbana, rural, nacional e internacional. Cuenta con una sección normativa de 40 m incluyendo
su derecho de via; sin embargo, a lo extenso del ámbito de intervención este llega a reducirse hasta los 9.60
m en su sección mas angosta y 36 m en la parte mas amplia.
Por esta via circulan circulan vehículos de carga pesada de 2 y 3 ejes, buses interprovinciales, vehículos privados,
A
de transporte interurbano, autos colectos, entre otros; ademas circulan -no debiendo hacerlo- los mototaxis,
D
poniendo en riesgo a sus pasajeros, debido a que las caracteristicas operacionales de la via nacional, son para
vehículos que alcanzan una velocidad por encima de los 60 km/h, muy superior a los 30 km/h que alcanza en
A
promedio un mototaxi, por lo que debería prohibirse su circulación, conforme las herramientas legales vigentes.
B
Gran parte de la problemática vial de San Pedro de Los Incas Corrales, es generada por la saturación vehicular
de la Carretera Panamericana Norte, por el tránsito de vehículos de carga pesada, debido a que no existe otra
O
alternativa para el transito de estas unidades de gran tonelaje que deterioran la via. Similar situación sucede
R
con los residentes que requieren desplazarse entre los centros poblados, pues su desplazamiento se ve
limitado a la Carretera Panamericana Norte. Es importante mencionar que esta propuesta esta compatibilizada
P
con el mencionado PDU de Tumbes. Este nuevo viario permitirá, entre los mas relevante, liberar el tránsito de
A
la Panamericana Norte, la integración eficiente entre los centros poblados, disminuir la carga pesada, evitar el
deterioro de la via, disminuir la inseguridad vial, permitiendo también el desarrollo económico de los
establecimientos comerciales de la zona.
O
Los ejes viales que presenta la ciudad de San Pedro de Los Incas Corrales, son los siguientes:
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• Vía Nacional: Conformado por la Carretera Panamericana Norte de código PE-1N y el eje que permitirá
el desvió de los vehículos pesados desde el distrito de Tumbes hasta San Pedro de Los Incas Corrales.
N
Esta vía de carácter nacional y expreso articula de sur a norte el territorio de la región Tumbes y viceversa.
El nuevo trazo de permitirá un mejor desplazamiento de los vehículos pesados, asimismo reducirà la
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inseguridad vial disminuyendo los accidentes de tránsito.

• Via Arterial: Esta consituido por el eje que comunica la Carretera Panamericana Norte con la Via
S
Evitamiento, permitiendo una mejor accesibilidad a los centros poblados que se ubican a lo largo de este
R
eje, logrando su integración provincial.

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• Vía Colectora: Son las vias de tercer orden jerárquico, encargadas de canalizar el desplazamiento urbano
V
desde las vías locales hacia la vía arterial, formando circuitos y permitiendo disminuir el transito sobre la
vía arterial.
• Vias Locales: Son el resto de vias que no están contempladas en las vias antes mencionadas, su función
principal es permitir el desplazamiento de la población desde sus hogares a sus centros de estudio,
educación, salud, ocio, etc.

Cuarto Entregable
Figura 2.2—6: Sistema de Ejes Viales
Vía Nacional
Vía Arterial
Vía Colectora
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Vía Nacional
O
/ Expresa
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Elaboración: Equipo Técnico PDU
A
2.2.3 Funcionamiento de las actividades urbano-territoriales

O
El funcionamiento de las actividades urbanas en la propuesta se define en los siguientes sistemas urbanos
definiendo la configuración urbana que se articulan entre sí y funcionan de manera armónica con relación a la
N
estructura nueva de la organización de sus centralidades y articuladas por la red vial principal.
Se han identificado siete áreas de desarrollo o de configuración urbana:
N
A. Las áreas de Desarrollo Residencial

B. Las áreas de Desarrollo Comercial
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C. Áreas de Equipamiento Urbano

D. Las áreas de Desarrollo Industrial.
S
E. Las Áreas de Transporte.

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F. Áreas de Reglamentación Especial.

G. Áreas para la Recreación y la Cultura.
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A. Las Áreas de Desarrollo Residencial
La ocupación con usos residenciales está condicionada a la distribución y condiciones del hábitat construido,
factores directamente vinculados a la calidad de vida de la población residente e involucran aspectos de
densidad, composición, distribución de la vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros.
El objetivo de la actividad residencial es la distribución racional y equitativa de la propuesta residencial obedece al
requerimiento de vivienda actual y futura con servicios básicos adecuados y accesibilidad que le permitan
interactuar convenientemente con los otros sistemas urbanos a través de una estructura urbana vial que
articule su conectividad y la diversidad de servicios en su contexto físico espacial.
Una política de las áreas de desarrollo residencial será la COMPACIDAD, y promoción de la ocupación del suelo
por inversión y en espacios sin riesgo a fin de lograr una ocupación segura a las demandas de distintos grupos
y estratos sociales.

Cuarto Entregable
La propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en áreas vulnerables a peligros naturales, como
las inundaciones, la inestabilidad de suelos, los deslizamientos, entre otros, y el mejoramiento de las
condiciones de precariedad y marginalidad de las áreas periféricas, donde se proponen acciones de
reubicación y rehabilitación.
La actividad residencial se organiza en base a las condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y
disponibilidad de servicios básicos, distribuyéndose en forma concéntrica y lineal desde las centralidades
nuevas que tienen roles y actividades complementarias a la residencia desde densidades altas, medias, a las
más bajas.
La densidad alta se localizará en las zonas inmediatas a las centralidades a fin de complementar las actividades
de las nuevas centralidades a consolidar; las densidades medias y altas en las áreas de influencia de los
corredores comerciales y los ejes principales de la ciudad constituyéndose en espacios intermedios entre el
área central y la periferia; y, las medias densidades se ubican en los espacios en proceso de ocupación y
A
consolidación.
D
La tipología de Vivienda Huerto con relación a la promoción de la sostenibilidad, regeneración urbana en los
sectores de las zonas bajas del distrito; y renovación urbana en la periferia de la ciudad.
A
Procesos de reasentamiento de las zonas de alto Riesgo como Laderas, entre otros.
B
La actividad residencial se consolida en áreas con cobertura de equipamiento y servicios básicos en San Pedro
O
de los Incas y se consolidará en función de la aptitud y vocación del suelo propendiendo a la densificación
urbana en zonas seguras y con capacidad portante adecuada. R
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Figura 2.2—7: Esquema de áreas de desarrollo residencial
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Cuarto Entregable
B. Las zonas de Desarrollo Comercial
Una política de las áreas de desarrollo comercial será la COMPACIDAD, y promoción de la ocupación del suelo
por inversión y en espacios sin riesgo a fin de lograr una ocupación segura a las demandas de distintos grupos
y estratos sociales.
Las actividades de desarrollo económico productivo dentro del área urbana se refieren a la localización y buen
desarrollo de las actividades comerciales que se desarrollan o pueden desarrollarse en la ciudad, y al conjunto
de infraestructuras y equipamientos que le brindan el soporte adecuado para dichos fines.
Se propone la generación de condiciones apropiadas para la modernización, diversificación y fortalecimiento de
las actividades económicas a través de la revitalización de los espacios productivos existentes, la
especialización de las áreas comerciales, la reubicación de equipamientos que generan conflicto de usos y con
la movilidad urbana, así como la provisión de nuevos espacios acordes con las exigencias y necesidades de
A
las actividades desarrolladas por la población económicamente activa.
D
Estas áreas de actividad comercial están interconectadas por ejes de alcance regional e interprovincial que facilitan
el intercambio de bienes y servicios estas áreas con los mercados.
A
Rehabilitación de los mercados y el mercado mayorista. Áreas para nuevos desarrollos comerciales de nivel
B
interdistrital.
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Figura 2.2—8: Esquema de zonas de Desarrollo Comercial
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Cuarto Entregable
C. Las zonas de Equipamiento Urbano
Las áreas de equipamiento urbano serán atendidas en referencia a las coberturas, déficit y nuevos requerimientos
correspondientes a los Estándares de Urbanismo.
En cuanto a las actividades que generan los equipamientos de educación y salud en la centralidad principal se
propone la desconcentración de éstos en: una centralidad C1-A, y cuatro Centros secundarios C3 y C4, a fin
de potenciar su funcionamiento y consolidación de estas zonas urbanas.
Los equipamientos recreativos y deportivos se concentrarán en la nueva Ciudad del Deporte, que se instalan en
la centralidad 04.La Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos está conformado por las redes
públicas de agua, desagüe y energía, así como por los equipamientos destinados a la provisión de estos
servicios como las plantas de energía eléctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de tratamiento de
aguas servidas y disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios, estará distribuida de manera que no
A
tenga un impacto en el medio urbano y natural.
D
Figura 2.2—9: Esquema de Zonas de Equipamiento Urbano
A
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO
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Cuarto Entregable
D. Las zonas de Desarrollo Industrial
Las áreas de desarrollo industrial y de producción se refieren a la localización y desarrollo de las actividades
productivas e industriales, y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte adecuado para dichos
fines.
Su objetivo considera la generación de condiciones apropiadas para la modernización, diversificación y
fortalecimiento de las actividades industriales a través de la revitalización de los espacios productivos
existentes y de la provisión de una nueva área de actividades industriales y complementarias.
De esta manera se busca incrementar la productividad y competitividad de la ciudad en el ámbito provincial de
Tumbes.
La propuesta de la actividad productiva e industrial tiene como base la jerarquía de los ejes urbanos, que
interconectan San Pedro de los Incas a Tumbes Provincia y Región.
A
Esta área de desarrollo industrial estratégicamente localizado, en el sector 01, que contendrá equipamientos de
D
uso especial proponiendo la revitalización de las zonas para el uso industrial como parque industrial y
A
tecnológico compatible con viviendas taller en sus zonas aledañas.
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Figura 2.2—10: Esquema de Zona de Desarrollo Industrial
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E. Las zonas de Equipamiento de Transporte

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Estos ejes viales en el distrito conformarán una red de articulación interna constituida por vías secundarias que
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permitirán integrar y relacionar las diferentes áreas residenciales a la red principal de sistema vial urbano.
La movilidad urbana es el conjunto conformado por la infraestructura de vías, equipamiento de transporte,
paraderos de diversa escala, el parque automotor y sus interacciones, que están en estrecha relación con la
forma urbana y con la distribución de actividades en la ciudad.
El objetivo es la implementación de un sistema de transporte público masivo y el ordenamiento de la diversidad de
modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo infraestructuras viales adecuadas al volumen
y jerarquía del transporte actual y que eviten el paso obligado por el Área Central, que hoy constituye el espacio
urbano más congestionado de la ciudad.
La propuesta del Sistema de Transporte articula la ciudad en su configuración urbana ciudad lineal y policéntrica
a partir de la implementación de un corredor vial que interconecte los anillos que se requieran, de manera tal
que se haga más eficiente la movilidad entre los diferentes sectores urbanos, entre las nuevas centralidades

Cuarto Entregable
urbanas y el uso del transporte público masivo, evitando de esta manera la saturación de las vías principales
y la formación de nodos de congestión en áreas críticas.
El sistema de transporte incluye la incorporación de sistemas de movimiento no motorizado (ciclovías), separado
espacialmente del resto de medios de transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar seguridad a peatones,
ciclistas y automovilistas.
De todos estos equipamientos, para el San Pedro de los Incas se necesita, por las actividades que tiene, los
siguientes:
Terminal terrestre de transporte interdistrital
Track center
Figura 2.2—11: Esquema de Zona de Equipamiento de Transporte
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F. Las zonas de Reglamentación Especial
Dentro de esta categoría se encuentran las áreas urbanas y urbanizables, con o sin construcción que poseen
S
características particulares de orden físico, ambiental social o económico que son desarrolladas
R
urbanísticamente mediante Planes Específicos, para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano
ambiental
E
V
En el caso de San Pedro de los Incas, tenemos las siguientes:
Áreas de urbanizables con restricciones. (Riesgo, faja marginal, redes eléctricas, concesiones mineras) entre
otros.
Áreas con patrimonio natural paisajista y arqueológico.
Áreas naturales con valor histórico, cultural y tradicional como los cerros, zonas monumentales y arqueológicas
de Patrimonio Histórico Cultural.

Cuarto Entregable
G. Las zonas para la Recreación y la Cultura
El concepto de áreas verdes urbanas agrupa un conjunto diverso de espacios ubicados dentro de la ciudad y cuya
vegetación es original o plantada por el ser humano; con ese concepto se denominan bosques o áreas de
protección paisajista (áreas verdes de mayor superficie en la ciudad).
Los espacios verdes son considerados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como imprescindibles por
los beneficios que reportan al bienestar físico y emocional contribuyendo a mitigar el deterioro urbanístico de
la ciudad, haciéndolas más habitables y saludables. La OMS recomienda que las ciudades dispongan como
mínimo, de entre 9 a 15 m² de área verde por habitante, distribuidos equitativamente con relación a la densidad
de población.
A
El sistema de Áreas Verdes comprende los espacios naturales y corredores de biodiversidad, los espacios abiertos
D
de libre acceso (plazas y parques) y las vías públicas articulados entre sí, de manera tal que además de
A
procurar la vinculación entre los distintos sectores urbanos, dan lugar a funciones vitales como las de
encuentro, socialización e identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando las áreas naturales
B
circundantes, y las que atraviesan la ciudad.
O
Su objetivo es la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la oferta actual de espacios públicos y
R
áreas verdes, como áreas urbanas estratégicas para la regulación del equilibrio ambiental, la recreación pasiva
y activa de los ciudadanos y el mejoramiento del paisaje urbano.
P
Figura 2.2—12: Esquema de Zona para la Recreación y la Cultura
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Cuarto Entregable
2.2.4 Plano del Modelo de Desarrollo Urbano

A partir de las variables clave identificadas en la etapa del diagnóstico, la conformación urbana, la articulación espacial
y el funcionamiento de las actividades urbanas, se pueden proponer situaciones de partida para prever el futuro,
en base al desarrollo de escenarios, así como se muestra en el siguiente gráfico84:
Gráfico 2.2—1: Modelo de Desarrollo Urbano MVCS
A
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Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-DGPRVU, 2018
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A continuación, se muestra el plano del Modelo de Desarrollo Urbano de la Ciudad San Pedro de Los Incas –
A
Corrales.
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84 “Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la
Reconstrucción con Cambios”, MVCS, 2018.

Cuarto Entregable
Figura 2.2—13: Plano del Modelo de Desarrollo Urbano
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Cuarto Entregable
2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA
A. Eje Estratégico 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
Eje Estratégico 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
Objetivo Nacional: “Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad de las personas, con inclusión
social de la población más pobre y vulnerable”.
A
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO - TUMBES AL 2017-2030
D
Objetivo Estratégico Regional: Mejorar la igualdad de oportunidades para la población del departamento de
A
Tumbes.
B
O
PLAN DE DESARROLLO LOCAL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
TUMBES 2013-2021 R TUMBES 2020-2040
P
Objetivo Estratégico 1: Reducir las inequidades de la
población de Tumbes relacionadas en el acceso a
A
una vivienda adecuada, agua segura, servicios de

alumbrado domiciliario y saneamiento.
Objetivo Específico 1: Consolidar la cobertura, acceso,
O
disponibilidad y uso de la población a los servicios de

salud pública y/o privada.
N
Objetivo Específico 2: Mejorar la cobertura, matrícula,

calidad y culminación de la población en edad escolar
y/o universitaria asegurando el derecho educacional.
Objetivo Específico 3: Promover entre la ciudadanía la
N
igualdad de género entre los niños y la población

Objetivos Generales 1: Plena vigencia de los adulto mayor brindándoles acceso a los derechos de
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derechos fundamentales y la dignidad de propiedad.

las personas. Objetivo Específico 4: Mejorar la atención y la calidad de
Objetivo Específico 1: Vigencia plena y los servicios públicos del Gobierno Regional y Local,
S
según corresponda a la categoría de centros poblados.

ejercicio efectivo de los derechos y
Objetivo Específico 5: Impulsar la elaboración, gestión,
R
libertades fundamentales. implementación y cierre de proyectos a favor de la

Objetivo Específico 2: Reducción de las población y por grupos objetivos.
E
inequidades y de la pobreza y de la Objetivo Específico 6: Mejorar y asegurar las vías de

conexión de las vías departamentales e interdistritales
V
pobreza extrema.
con la finalidad de garantizar el libre tránsito de la
población provincial.
Objetivo Específico 7: Generar las condiciones para la
promoción de actividades económicas, asociativas,
empresariales y microempresariales para atender a la
población económicamente activa de la provincia.
Objetivo Específico 8: Asegurar el cumplimiento de los
derechos laborales de la PEA en la provincia con la
finalidad de enfrentar a la pobreza
Objetivo Específico 9: Promover e impulsar la reducción de
la pobreza y la pobreza extrema de la población de los
centros poblados implementando actividades dirigidas
a esta población

Cuarto Entregable
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE SAN PEDRO DE LOS INCAS 2020-2030

Objetivo Estratégico 1: Emprender y generar programas de apoyo para la construcción de viviendas seguras
de acuerdo a las características del territorio con acceso a servicios de agua segura, electricidad y
saneamiento en su ámbito
Objetivo Específico 1: Dotar de profesionales de la salud (médicos, enfermeras y otros), equipamiento y
medicinas al centro de salud de San Pedro de Los Incas - Corrales
Objetivo Específico 2: Implementar de mobiliario, materiales educativos a las instituciones educativas de los
distintos grados
Objetivo Específico 3: Generar programas de promoción de los derechos civiles entre la población distrital
Objetivo Específico 4: Generar programas de capacitación y desarrollo de capacidades a los funcionarios
públicos de las diversas entidades
Objetivo Específico 5: Contratar un equipo de especialistas y expertos en elaboración de proyectos de inversión
pública, implementación, supervisión y evaluación de los resultados para el Gobierno Local
A
Objetivo Específico 6: Rehabilitar y mejorar las vías de circulación interna, drenes de protección y la defensa
ribereña en la cuenca del río Tumbes
D
Objetivo Específico 7: Generar un programa de desarrollo competitivo para las asociaciones de agricultores por
A
líneas de producción y la Asociación de Usuarios de Agua de SPI - Corrales
Objetivo Específico 8: Impulsar con las entidades públicas acciones efectivas para velar por el cumplimiento de
B
los derechos laborales de la PEA distrital
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Objetivo Específico 9: Desarrollar un fondo de ayuda social para el financiamiento de actividades que desarrollan
las familias de extrema pobreza para apuntalar con mayor efectividad.
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Cuarto Entregable
B. Eje Estratégico 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Eje Estratégico 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Objetivo Nacional: “Garantizar el acceso a servicios de calidad que permitan el desarrollo pleno de las
capacidades y derechos de la población, en condiciones equitativas y sostenibles”.

Objetivo Estratégico Regional: Incrementar el acceso a servicios públicos de calidad en la población del
departamento de Tumbes.
Fortalecer la seguridad ciudadana en el departamento de Tumbes.
A
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TUMBES 2013-2021 TUMBES 2020-2040
Objetivos Generales 1: Igualdad de
O
oportunidades y acceso universal a los
servicios básicos
Objetivo Específico 1: Acceso equitativo a una
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educación integral que permita el desarrollo
A
pleno de las capacidades humanas en la
sociedad.
Objetivo Específico 2: Acceso universal a Jos
Objetivo Estratégico 1: Lograr una
O
servicios integrales de salud con calidad.

provincia con adecuados servicios.
Objetivo Específico 3: Seguridad Alimentaria con
N
énfasis en la nutrición adecuada de los

infantes y las madres gestantes.
Objetivo Específico 4: Acceso universal de la
N
población a servicios adecuados de agua y

electricidad
IÓ
Objetivo Específico 5: Seguridad ciudadana

mejorada significativamente
S
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Objetivo Estratégico 1: ‘’Lograr un distrito policentrico con adecuado ordenamiento y uso de los espacios
V
en el territorio’’
Objetivo Específico 1: ‘’Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos
Objetivo Específico 2: ‘’Mejorar el paisaje Urbano, la calidad de vida de los ciudadanos y preservar el patrimonio
existente de San Pedro de los Incas’’.
Objetivo Especifico 3. Incrementar y mejorar la gestión eficiente de servicios básicos de agua, desagüe y energía
eléctrica en todos los sectores urbanos de la Ciudad de San Pedro de los Incas.

Cuarto Entregable
C. Eje Estratégico 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO.
• Desarrollar un modelo eficiente de gestión pública que promueva la participación y concertación activa
de sus actores sociales.
• Orientar la participación y concertación activa de los actores sociales de Corrales, desarrollando un
modelo eficiente de gestión pública.
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Eje Estratégico 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
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Objetivo Nacional: “Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática y una fuerte institucionalidad
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pública”
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Objetivo Estratégico Regional: Elevar la gobernanza en el departamento de Tumbes.
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TUMBES 2013-2021 TUMBES 2020-2040
N
Objetivo Estratégico 1: Promover la

concertación y empoderamiento
N
Objetivos Generales 1: (No se encuentra en ciudadano modernizando la gestión

PDLC) pública para consolidar la
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Objetivo Específico 1: (No se encuentra en gobernabilidad democrática de la

PDLC) provincia.
Objetivo Específico 2: (No se encuentra en Objetivo Específico 1: Modernizar la gestión
S
PDLC) pública para consolidar la gobernabilidad

R
democrática de la provincia promoviendo

la concertación y empoderamiento
E
ciudadano.
V

Objetivo Estratégico 1: Desarrollar un modelo eficiente de gestión pública que promueva la participación
y concertación activa de sus actores sociales.
Objetivo Específico 1: Orientar la participación y concertación activa de los actores sociales de Corrales,
desarrollando un modelo eficiente de gestión pública.

Cuarto Entregable
D. Eje Estratégico 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO ESTRATÉGICO.
• Consolidar a la ciudad de Corrales como centro principal de intercambio comercial y de soporte a la
actividad industrial y turística.
• Desarrollar las actividades comercial, industrial y turística para consolidar el centro principal de
intercambio comercial y de soporte de servicios.
Eje Estratégico 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
A
Objetivo Nacional: “Desarrollar una economía diversificada y sofisticada con crecimiento sostenible, en una
D
estructura descentralizada, generadora de empleo digno.”
A
B
Objetivo Estratégico Regional: Elevar el desarrollo económico sostenible del departamento de Tumbes.
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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
A
LA PROVINCIA DE TUMBES 2013-2021

TUMBES 2020-2040
Objetivos Generales 1: Economía competitiva con alto
Objetivo Estratégico 1: Mejorar la capacidad
O
nivel de empleo y productividad.

competitiva de las actividades
Objetivo Específico 1: Política económica estable y
agropecuaria, agroindustrial, turística,
N
previsora, que alienta el crecimiento económico

pesquera y acuícola para fortalecer ejes
sostenido a través de la inversión privada y pública
económicos de desarrollo provincial.
en actividades generadoras de empleo.
Objetivo Específico 1: Fortalecer los ejes de
N
Objetivo Específico 2: Estructura productiva

desarrollo económico provincial mejorando la
diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor
IÓ
capacidad competitiva de las actividades

agregado y productividad.
agropecuaria, agroindustrial y turística
Objetivo Específico 3: La innovación, el desarrollo
Objetivo Específico 2: Consolidar el
S
tecnológico y la aplicación del conocimiento

equipamiento e infraestructura económica
científico contribuyen constantemente al desarrollo
R
para el desarrollo de las actividades pesquera

de las actividades productivas y a su sostenibilidad
y acuícola
E
ambiental.
V

Objetivo Estratégico 1: Consolidar a Corrales como centro principal de intercambio comercial y de
soporte a la actividad industrial y turística.
Objetivo Específico 1: Desarrollar las actividades comercial, industrial y turística para consolidar el centro
principal de intercambio comercial y de soporte de servicios.

Cuarto Entregable
E. Eje Estratégico 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Eje Estratégico 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Objetivo Nacional: “Territorio cohesionado y organizado en ciudades sostenibles con provisión asegurada de
infraestructura de calidad.”

Objetivo Estratégico Regional: Elevar el desarrollo económico sostenible del departamento de Tumbes.
A
D
A
TUMBES 2013-2021 TUMBES 2020-2040
B
Objetivo Estratégico 1: Lograr un ciudad articulada e
integrada, mediante una red vial eficiente que
O
permita una movilidad sostenible
Objetivo Específico 1: Ampliar y mejorar la infraestructura
R de transporte en la ciudad de acuerdo con las

demandas de diferentes modos de transporte y
P
Objetivos Generales 1: Desarrollo Provincial circulación.
Objetivo Específico 2: Lograr una adecuada programación
Equilibrado e Infraestructura.
A
y operación de los modos de transporte en función a
Objetivo Específico 1: Actividad industrial las capacidades y demandas de movilidad de la
diversificada y con alto valor agregado en población.
los sectores agrario, pesquero, minero y Objetivo Específico 3: Lograr una adecuada gestión del
O
turístico, concordante con las ventajas tránsito y transporte en las vías de la ciudad
mejorando la seguridad y evitando la congestión.
N
comparativas y competitivas de cada Objetivo Específico 4: Implementar un sistema de

espacio de la Provincia. transporte urbano masivo.
Objetivo Específico 2: Suficiente y adecuada Objetivo Estratégico 2: Promoción del Desarrollo de
N
infraestructura económica y productiva Infraestructura Industrial.

Objetivo Estratégico 3: Desarrollo de la
descentralizada de uso público en el
IÓ
Infraestructura Agropecuaria y Agroexportadora.

marco de los espacios transversales de Objetivo Estratégico 4: Organizar el territorio
planificación regional. provincial en un sistema urbano rural y ordenar el
S
uso adecuado del suelo con infraestructura

productiva de calidad.
R
Objetivo Específico 1: Orientar el Territorio Provincial en

un Sistema Urbano Rural, ordenando el uso
E
adecuado del suelo con infraestructura productiva de

calidad.
V

Objetivo Estratégico 1: Potenciar el Sistema Vial y Movilidad Urbana Sostenible
Objetivo Específico 1.1: Mejorar la infraestructura del sistema de vías urbanas y rurales
Objetivo Específico 1.2: Implementar un sistema de transporte urbano
Objetivo Específico 1.3: Implementar sistemas de transporte no motorizado.
Objetivo Específico 1.4: Reducir los índices de siniestros viales.
Objetivo Estratégico 2: Promover una ciudad adecuadamente ordenada, que ocupa de manera
responsable el suelo urbano y además preserva su patrimonio cultural.
Objetivo Específico 1: Promover y Desarrollar la creación de nuevas centralidades urbanas especializadas.

Cuarto Entregable
Objetivo Específico 2: Promover la densificación de áreas consolidadas y además fortalecer la cultura de

ocupación racional de nuevas zonas urbanas.
Objetivo Estratégico 3. Lograr desarrollar una ciudad articulada e integrada mediante una movilidad
urbana sostenible.
Objetivo Estratégico 4. Fortalecer la Infraestructura económica Productiva.:
Objetivo Estratégico 5: Ordenar el uso del suelo urbano para optimizar el funcionamiento de las
actividades urbanas de Corrales.
Objetivo Específico 1: Optimizar el funcionamiento de las actividades urbanas de Corrales, ordenando el uso del
suelo urbano.
F. Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
A
D
Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
A
B
Objetivo Nacional: “Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la diversidad biológica,
asegurando una calidad ambiental adecuada para la vida saludable de las personas y el desarrollo
O
sostenible del país.”
R
P
A
Objetivo Estratégico Regional: Disminuir la vulnerabilidad ante riesgos de desastres de la población del
departamento de Tumbes.
Mejorar la calidad ambiental del departamento de Tumbes.
O
N

N
TUMBES 2013-2021 TUMBES 2020-2040

IÓ
Objetivos Generales 1: Conservación y

Aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales con un enfoque
S
integrado y eco sistémico de la

R
biodiversidad, en un ambiente con

ecosistemas saludables, viables y
E
funcionales que permitan una adecuada

V
Objetivo Estratégico 1: Garantizar una

calidad de vida para la población.
provincia sostenible ambientalmente
Objetivo Específico 1: Calidad ambiental
mejorada y gestionada con enfoque
Objetivo Estratégico 2: Promover una
integral.
provincia resiliente ante desastres con
Objetivo Específico 2: Manejo integrado y
un enfoque de prevención
eficiente del agua y las cuencas.
Objetivo Específico 3: Población y sistemas
productivos vulnerables adaptados al
cambio climático.
Objetivo Específico 4: Sistema de Gestión
Ambiental implementado con activa
participación ciudadana.

Cuarto Entregable

Objetivo Estratégico 1: Garantizar una ciudad ambientalmente saludable y sostenible
Objetivo Específico 1: Desarrollo de un eficiente sistema de gestión ambiental y de recursos naturales.
Objetivo Específico 2: Mejorar la calidad ambiental del distrito
Objetivo Estratégico 2: Promover una ciudad y población resilientes ante desastres con un enfoque de
prevención
Objetivo Específico 3: Incorporar transversalmente la gestión de riesgos de desastres en los procesos de
planificación territorial.
Objetivo Específico 4: Reducir el riesgo de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de eventos
naturales potencialmente peligroso.
A
Objetivo Estratégico 3: Conservar y aprovechar racionalmente los recursos naturales
D
Objetivo Específico 5: Establecer y mecanismos de revaloración y conservación de las áreas ecológicas del
distrito
A
Objetivo Específico 6: Gestionar eficientemente los recursos en un contexto de estrés hídrico
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
2.3.1 Lineamientos de política

Los lineamientos de política son las orientaciones normativas, la dirección a seguir para alcanzar los objetivos
estratégicos85, los cuales se encuentran alineados a los 06 Ejes de Desarrollo que establece el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional (PEDN) mismo que este aborda los temas del desarrollo nacional y el modelo
conceptual para los territorios debe considerar los mismos temas.
Estos constituyen lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas y las acciones en
las actividades urbanas en las que la Municipalidad Distrital de Corrales tiene atribuciones para actuar y
promover.
EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
• Lineamiento 01: Fortalecer las capacidades del Estado para atender efectivamente las necesidades
ciudadanas, considerando sus condiciones de salud, educación y condiciones económicas.
A
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
D
• Lineamiento 01: Promover la recuperación de espacios públicos.
A
• Lineamiento 02: Promover la capacitación en la población para mejorar las técnicas constructivas
B
• Lineamiento 03: Garantizar la distribución equitativa de los servicios en todos los sectores de la ciudad.
O
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
• R
Lineamiento 01: Mejorar la Capacidad de Gestión Administrativa y fiscalizadora de la Municipalidad
Distrital de Corrales.
P
EJE 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
A
• Lineamiento 01: Promover la inversión privada para la dotación y mejoramiento de la infraestructura

productiva de Corrales.
O
EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

N
• Lineamiento 01: Promover un territorio integrado y ordenada en armonía a su entorno natural.

• Lineamiento 02: Promover la consolidación de nuevas centralidades especializadas, en uso residencial,
N
comercial, vivienda, vivienda huerta, vivienda taller.

• Lineamiento 03: Promover la densificación de las zonas consolidadas, además impulsar el proceso de
IÓ
saneamiento físico legal de terrenos.

• Lineamiento 04: Impulsar desarrollo de Infraestructura Industrial promoviendo la inversión pública y
S
privada.
R
EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

E
• Lineamiento 01: Promover una cultura de prevención y espacio urbanos seguro para el buen desarrollo
de los habitantes de la ciudad
V
• Lineamiento 02: Promover la armonía entre las actividades humanas y el ambiente reduciendo conflictos
futuros.
• Lineamiento 03: Promover la conservación y el uso racional de los recursos naturales.
85 Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano. MVCS, 2018.

Cuarto Entregable
2.3.2 Objetivos Estratégicos

Siendo el Plan de Desarrollo Urbano un documento vinculado al PDC, puesto que territorializa los proyectos, se acoge a sus
objetivos estratégicos institucionales. Los objetivos estratégicos tienen sus respectivos objetivos específicos.
Se encuentran articulados a los objetivos estratégicos de los Planes Concertados Regional, Provincial y Local, así como a los
Objetivos Nacionales contemplados en el Plan Bicentenario (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN),
conformando de esta manera, una cadena articulada que permite apuntar a una misma dirección de desarrollo86.
La siguiente Tabla muestra la articulación de los ejes estratégicos nacionales PEDN al PDC Provincial
Tabla 2.3—1: Ejes Estratégicos PEDN - Objetivos Estratégicos del PDC provincial
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVO ESPECÍFICOS
NACIONAL ESTRATÉGICOS
Objetivos Generales 1: Plena
Eje 1: Derechos humanos e vigencia de los derechos Objetivo Específico 1: Vigencia plena y ejercicio
A
inclusión social fundamentales y la dignidad de las efectivo de los derechos y libertades fundamentales.
personas.
D
Objetivo Específico 1: Ampliar y mejorar espacios
A
públicos en la ciudad que logren ser seguros e
inclusivos.
B
Objetivos Generales 1: Lograr una Objetivo Específico 2: ‘’Mejorar el paisaje Urbano, la
calidad de vida de los ciudadanos y preservar el
Eje 2: Oportunidades y ciudad con equipamientos y
O
patrimonio existente de San Pedro de los Incas’’.
acceso a los servicios servicios urbanos adecuados y
Objetivo Específico 3: Incrementar y mejorar la
de calidad.
R
gestión eficiente de servicios básicos de agua,
desagüe y energía eléctrica en todos los sectores
P
urbanos de la Ciudad de San Pedro de los Incas
A
Eje 3: Estado y Objetivos Generales 1: (No se
Objetivo Específico 1: (No se encuentra en PDC)
gobernabilidad encuentra en PDC)
Objetivo Específico 1: Política económica estable y
previsora, que alienta el crecimiento económico
O
sostenido a través de la inversión privada y pública

en actividades generadoras de empleo.
N
Objetivo Específico 2: Estructura productiva

Eje 4: Economía Objetivos Generales 1: Economía
diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor
diversificada, competitividad competitiva con alto nivel de
agregado y productividad.
y empleo empleo y productividad.
N
Objetivo Específico 3: La innovación, el desarrollo

tecnológico y la aplicación del conocimiento científico
IÓ
contribuyen constantemente al desarrollo de las

actividades productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
S
Objetivos Generales 1: Promover Objetivo Específico 1: Promover y Desarrollar la

R
una ciudad adecuadamente creación de nuevas centralidades urbanas

Eje 5: Desarrollo territorial e ordenada, que ocupa de manera especializadas.
E
infraestructura productiva responsable el suelo urbano y Objetivo Específico 2: Promover una ciudad
además preserva su patrimonio adecuadamente ordenada, que ocupa de manera
V
cultural. responsable el suelo urbano.
Objetivos Generales 1: Objetivo Específico 1: Calidad ambiental mejorada y

Conservación y Aprovechamiento gestionada con enfoque integral.
sostenible de los recursos Objetivo Específico 2: Manejo integrado y eficiente
Eje 6: Ambiente, diversidad naturales con un enfoque integrado del agua y las cuencas
biológica y gestión de y ecosistémico de la biodiversidad, Objetivo Específico 3: Población y sistemas
riesgo de desastres en un ambiente con ecosistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
saludables, viables y funcionales climático.
que permitan una adecuada Objetivo Específico 4: Sistema de Gestión Ambiental
calidad de vida para la población implementado con activa participación ciudadana.
86 Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la
Reconstrucción con Cambios”, MVSC, 2018.

Cuarto Entregable
2.3.2.1 Objetivos estratégicos generales y específicos

Los Objetivos Estratégicos son los resultados específicos para lograr la visión definida. Establecen un curso,
ayudan a la evaluación, revelan prioridades y permiten la coordinación y sientan las bases para planificar,
organizar, motivar y controlar con eficiencia. Por tanto, se han definido los siguientes Ejes y Objetivos
Estratégicos:
EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
Objetivo Estratégico:
• OE.1: Promover el mejoramiento de la infraestructura de los servicios de salud, educación y la gestión
pública
Objetivos Específicos:
A
• OEsp.1: Dotar de profesionales de la salud (médicos, enfermeras y otros), equipamiento y medicinas al
D
centro de salud de San Pedro de Los Incas - Corrales
• OEsp.2: Implementar de mobiliario, materiales educativos a las instituciones educativas de los distintos
A
grados
B
• OEsp.3: Generar programas de promoción de los derechos civiles entre la población distrital
• OEsp.4: Generar programas de capacitación y desarrollo de capacidades a los funcionarios públicos de
O
las diversas entidades
• OEsp.5: Contratar un equipo de especialistas y expertos en elaboración de proyectos de inversión pública,
R
implementación, supervisión y evaluación de los resultados para el Gobierno Local
P
• OEsp.6: Rehabilitar y mejorar las vías de circulación interna, drenes de protección y la defensa ribereña
A
en la cuenca del río Tumbes
• OEsp.7: Generar un programa de desarrollo competitivo para las asociaciones de agricultores por líneas
de producción y la Asociación de Usuarios de Agua de SPI - Corrales
O
• OEsp.8: Impulsar con las entidades públicas acciones efectivas para velar por el cumplimiento de los
derechos laborales de la PEA distrital
N
• OEsp.9: Desarrollar un fondo social para el financiamiento de actividades que desarrollan las familias de
extrema pobreza para apuntalar con mayor efectividad.
N
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

IÓ
Objetivo estratégico:
S
• Lograr una ciudad con equipamientos y servicios urbanos adecuados y de calidad.

R
Objetivos específicos:
E
• OEsp.1: Ampliar y mejorar espacios públicos en la ciudad que logren ser seguros e inclusivos.
V
• OEsp.2: Brindar asistencia técnica y capacitación a la población para mejorar el mantenimiento y cuidado
de sus viviendas.
• OEsp.3: Incrementar y mejorar la gestión eficiente de servicios básicos de agua, desagüe y energía
eléctrica en todos los sectores urbanos de la Ciudad de San Pedro de los Incas
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

• OE.1: Desarrollar un modelo eficiente de gestión pública mejorando las condiciones de vida del
ciudadano.

Cuarto Entregable
• OEsp.1: Implementar Mecanismos de Participación Ciudadana para una eficiente gestión pública
concertada
EJE 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

• OE.1: Optimizar la capacidad de intercambio comercial y de servicios para el soporte a las actividades
turística y agrícola.
• OEsp.1: Impulsar el desarrollo las actividades comercial, turística y agrícola con adecuada infraestructura
A
productiva.
D
A
EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
B
Objetivo Estratégico 1:
O
• OE.1: Potenciar el Sistema Vial y Movilidad Urbana Sostenible.
R
P
• OEsp.1: Mejorar la infraestructura del sistema de vías urbanas.
• OEsp.2: Implementar un sistema de transporte urbano.
A
• OEsp.3: Implementar sistemas de transporte no motorizado.

O
• OE.2: Promover una ciudad adecuadamente ordenada, que ocupa de manera responsable el suelo
N
urbano y además preserva su patrimonio cultural.

N
• OEsp.1: Promover y Desarrollar la creación de nuevas centralidades urbanas especializadas.

• OEsp.2: Promover la densificación de áreas consolidadas y además fortalecer la cultura de
IÓ
ocupación racional de nuevas zonas urbanas.

S
R
• OE.3: Generar valor Agregado y eficiencia en la tecnificación de las Actividades industriales y

agroindustriales.
E
V
• OEsp 1: Mejorar la rentabilidad y competitividad de la actividad industrial y agroindustrial.
EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

• OE.1: Garantizar una ciudad ambientalmente saludable y sostenible
• OEsp.1: Desarrollo de un eficiente sistema de gestión ambiental y de recursos naturales.
• OEsp.2: Mejorar la calidad ambiental del distrito.

Cuarto Entregable
• OE.2: Promover una ciudad y población resilientes ante desastres con un enfoque de prevención.
• OEsp.3: Incorporar transversalmente la gestión de riesgos de desastres en los procesos de
planificación territorial.
• OEsp.4: Reducir el riesgo de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de eventos
naturales potencialmente peligroso.
• OE.3: Conservar y aprovechar racionalmente los recursos naturales.
A
• OEsp.5: Establecer y mecanismos de revaloración y conservación de las áreas ecológicas del
D
distrito.
A
• OEsp.6: Gestionar eficientemente los recursos en un contexto de estrés hídrico.
B
La siguiente tabla muestra el alineamiento de los lineamientos de política, objetivos estratégicos y específicos del PDU a
los ejes estratégicos nacionales del PEDN.
O
R
Tabla 2.3—2 Tabla: Eje - Lineamientos - Objetivos Estratégicos – Objetivos Específicos
P
EJE OBJETIVO
LINEAMIENTO DE POLÍTICA OBJETIVO ESTRATÉGICO
N° ESPECÍFICO
A
OEsp.1: Dotar de profesionales de la salud
(médicos, enfermeras y otros),
equipamiento y medicinas al centro de
salud de San Pedro de Los Incas -
O
Corrales
OEsp.2: Implementar de mobiliario,
N
materiales educativos a las instituciones

educativas de los distintos grados
OEsp.3: Generar programas de promoción
N
de los derechos civiles entre la población

distrital
IÓ
OEsp.4: Generar programas de

capacitación y desarrollo de capacidades
a los funcionarios públicos de las diversas
S
entidades
OEsp.5: Contratar un equipo de
L1: Fortalecer las capacidades del
R
OE.1: Promover el mejoramiento de especialistas y expertos en elaboración de

Estado para atender efectivamente las
la infraestructura de los servicios de proyectos de inversión pública,
E1 necesidades ciudadanas, considerando
E
salud, educación y la gestión implementación, supervisión y evaluación

sus condiciones de salud, educación y
pública de los resultados para el Gobierno Local
V
condiciones económicas.
OEsp.6: Rehabilitar y mejorar las vías de
circulación interna, drenes de protección y
la defensa ribereña en la cuenca del río
Tumbes
OEsp.7: Generar un programa de
desarrollo competitivo para las
asociaciones de agricultores por líneas de
producción y la Asociación de Usuarios de
Agua de SPI - Corrales
OEsp.8: Impulsar con las entidades
públicas acciones efectivas para velar por
el cumplimiento de los derechos laborales
de la PEA distrital
OEsp.9: Desarrollar un fondo social para
el financiamiento de actividades que
desarrollan las familias de extrema

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
pobreza para apuntalar con mayor
efectividad.
OEsp.1: Ampliar y mejorar espacios
L1: Promover la recuperación de públicos en la ciudad que logren ser
espacios públicos. seguros e inclusivos.
OEsp.2: : ‘’Mejorar el paisaje Urbano, la

L1: Promover la capacitación en la OE.1: Lograr una ciudad con calidad de vida de los ciudadanos y
E2 población para mejorar las técnicas equipamientos y servicios urbanos preservar el patrimonio existente de San
constructivas adecuados y de calidad. Pedro de los Incas’’..
OEsp.3: Incrementar y mejorar la gestión

L1: Garantizar la distribución equitativa eficiente de servicios básicos de agua,
de los servicios en todos los sectores desagüe y energía eléctrica en todos los
A
de la ciudad. sectores urbanos de la Ciudad de San
Pedro de los Incas
D
OE.1: Desarrollar un modelo
L1: Mejorar la Capacidad de Gestión OEsp.1: Implementar Mecanismos de
eficiente de gestión pública
A
E3 Administrativa y fiscalizadora de la Participación Ciudadana para una eficiente
mejorando las condiciones de vida
Municipalidad Distrital de Corrales. gestión pública concertada.
del ciudadano.
B
OE.1: Optimizar la capacidad de
L1: Promover la inversión privada para OEsp.1: Impulsar el desarrollo las
O
intercambio comercial y de servicios
E4 la dotación y mejoramiento de la actividades comercial, turística y agrícola
para el soporte a las actividades
infraestructura productiva de Corrales. con adecuada infraestructura productiva.
R
turística y agrícola.
OEsp.1: Mejorar la infraestructura del
P
sistema de vías urbanas
L1: Promover un territorio integrado y
OE.1: Potenciar el Sistema Vial y OEsp.2: Implementar un sistema de
A
ordenada en armonía a su entorno
Movilidad Urbana Sostenible transporte urbano
natural.
OEsp.3: Implementar sistemas de
transporte no motorizado.
O
L2: Promover la consolidación de

OEsp.1: Promover y Desarrollar la
nuevas centralidades especializadas,
OE.2: Promover una ciudad creación de nuevas centralidades urbanas
N
en uso residencial, comercial, vivienda,

E5 adecuadamente ordenada, que especializadas.
vivienda huerta, vivienda taller.
ocupa de manera responsable el
L3: Promover la densificación de las
suelo urbano y además preserva su OEsp.2: Promover una ciudad
zonas consolidadas, además impulsar
patrimonio cultural. adecuadamente ordenada, que ocupa de
N
el proceso de saneamiento físico legal

manera responsable el suelo urbano.
de terrenos.
IÓ
OE.3: Generar valor Agregado y

L4: Impulsar desarrollo de OEsp.1: Mejorar la rentabilidad y
eficiencia en la tecnificación de las
Infraestructura Industrial promoviendo competitividad de la actividad industrial y
Actividades industriales y
la inversión pública y privada. agroindustrial.
S
agroindustriales.
R
E
OEsp.1: Desarrollo de un eficiente

L1: Promover una cultura de sistema de gestión ambiental y de
V
OE.1: Garantizar una ciudad recursos naturales.

prevención y espacio urbanos seguro
ambientalmente saludable y
para el buen desarrollo de los
sostenible
habitantes de la ciudad
E6 OEsp.2: Mejorar la calidad ambiental del

distrito
OEsp.3: Incorporar transversalmente la
gestión de riesgos de desastres en los
L2: Promover la armonía entre las OE.2: Promover una ciudad y procesos de planificación territorial.
actividades humanas y el ambiente población resilientes ante desastres OEsp.4: Reducir el riesgo de la población
reduciendo conflictos futuros con un enfoque de prevención y sus medios de vida ante la ocurrencia de
eventos naturales potencialmente
peligroso.

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
OEsp.5: Establecer y mecanismos de
OE.3: Conservar y aprovechar revaloración y conservación de las áreas
L3: Promover la conservación y el uso
racionalmente los recursos ecológicas del distrito
racional de los recursos naturales
naturales OEsp.6: Gestionar eficientemente los
recursos en un contexto de estrés hídrico
2.3.3 Indicadores
Los indicadores de desarrollo urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano, tienen por finalidad configurar los
resultados esperados en tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo (plazos).
A
Los indicadores permitirán medir los cambios que puedan atribuirse al Plan y contribuirán al logro de sus objetivos
y a asegurar una buena gestión municipal.
D
Tabla 2.3—3: Indicadores
A
EJE OBJETIVO
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR UND FUENTE/AÑO
N° ESPECÍFICO
B
OEsp.1: Dotar
de profesionales
O
de la salud
(médicos,
enfermeras y R
P
otros), N° Médico / SINIA
0.85 / 1000 hab.
equipamiento y Pacientes 2016
A
medicinas al
centro de salud
de San Pedro de
Los Incas -
O
Corrales
OEsp.2:
N
Implementar de
- Matricula Matrícula 75247
mobiliario,
Docentes Serv. Educat. 954
materiales
Servicios Docentes 4989
educativos a las Múltiples
N
Educativos Locales 442

instituciones
Locales escolares MINEDU, ESCALE
educativas de
IÓ
2017
los distintos
OE.1: Promover el mejoramiento
grados
de la infraestructura de los
E1 OEsp.3: Generar
S
servicios de salud, educación y la

programas de Número de
gestión pública
R
promoción de los personas N° de personas

INEI
derechos civiles registrados en registradas con
2002
E
entre la los programas discapacidad

población del MIDIS
V
distrital
Número de
OEsp.4: Generar
funcionarios
programas de
públicos que
capacitación y
completaron los
desarrollo de Servir /
programas de SERVIR
capacidades a Funcionarios
formación de 2014
los funcionarios públicos
SERVIR sobre
públicos de las
el total de
diversas
servidores
entidades
públicos
OEsp.5:
Contratar un Número de Municipalidad Distrital
N° Prof. – Monto
equipo de expertos en de Corrales
en Soles
especialistas y Invierte Pe 2019
expertos en

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
elaboración de Municipalidad
proyectos de Distrital de
inversión Corrales
pública, Montos de
implementación, inversión
supervisión y declarados
evaluación de viables
los resultados
para el Gobierno
Local
OEsp.6:
Rehabilitar y
Km de drenes
mejorar las vías
de protección
de circulación
Km de vía de
A
interna, drenes APT
circulación Km
de protección y 2020
distrital
D
la defensa
Km de vías
ribereña en la
A
asfaltadas
cuenca del río
Tumbes
B
OEsp.7: Generar
un programa de
O
desarrollo Número de
competitivo para productores por
las asociaciones
de agricultores
R
diversas líneas
de productos
P
N° 3084 Empres.
por líneas de participantes en
A
producción y la los programas
Asociación de de desarrollo
Usuarios de competitivo
Agua de SPI -
O
Corrales
OEsp.8:
N
Impulsar con las

entidades
públicas Número de PEA
acciones en planilla / N°
N
efectivas para total de N° INEI

velar por el trabajadores de
IÓ
cumplimiento de la PEA
los derechos
laborales de la
S
PEA distrital
OEsp.9:
R
Desarrollar un
E
fondo social para N° de familias

el financiamiento en extrema
V
de actividades pobres
que desarrollan participantes / N° 2017
las familias de Total de familias
extrema pobreza en extrema
para apuntalar pobreza
con mayor
efectividad.
OEsp.1: Ampliar Déficit de
INEI. XII Censo
y mejorar Equipamientos
Nro. De aulas Nacional dePoblación,
espacios de Educación de
OE.1: Lograr una ciudad con VII Vivienda 2017
públicos en la Jardín Cuna
E2 equipamientos y servicios urbanos
ciudad que Déficit de
adecuados y de calidad. INEI. XII Censo
logren ser Equipamientos
Nro. De aulas Nacional de Población,
seguros e de Educación de
VII Vivienda 2017
inclusivos. jardín Incial

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
Déficit de Nro.
INEI. XII Censo
De N. de
Nacional de Población,
Equipamiento Equipamiento
VII Vivienda 2017
Salud I-2
Déficit de Nro.
INEI. XII Censo
De N. de
Nacional de Población,
Equipamiento Equipamiento
VII Vivienda 2017
Salud II-1
OEsp.2: : INEI. XII Censo
Déficit de
‘’Mejorar el Nacional de Población,
parques locales Nª
paisaje Urbano, VII Vivienda 2017
la calidad de Déficit de INEI. XII Censo
vida de los Mercados Nª Nacional de Población,
ciudadanos y minorista VII Vivienda 2017
A
preservar el
patrimonio
D
Déficit de INEI. XII Censo
existente de San
Equipamientos Nª Nacional de Población,
Pedro de los
A
deportivos VII Vivienda 2017
Incas’’..
B
OEsp.3: Porcentaje e
Incrementar y Viviendas sin
O
Equipo Técnico PDU
mejorar la acceso a %
SPI-C/ 2019
gestión eficiente servicios de
de servicios
básicos de agua,
R
agua Potable
P
desagüe y
A
energía eléctrica Porcentaje de
en todos los viviendas sin Equipo Técnico PDU
%
sectores urbanos acceso al SPI-C/ 2019
de la Ciudad de drenaje pluvial
O
San Pedro de los

Incas
N
Ingresos
recaudados por
% MEF 2019
servicios
municipales
N
Índice de
Equipo Técnico PDU
OEsp.1: ejecución de
IÓ
% San Pedro de los Incas -

Implementar inversiones
Corrales 2019
OE.1: Desarrollar un modelo Mecanismos de municipales
eficiente de gestión pública Participación Recursos
S
E3
mejorando las condiciones de vida Ciudadana para asignados en el
R
del ciudadano. una eficiente Presupuesto de

gestión pública la Municipalidad
E
concertada. para la Municipalidad Distrital

%
promoción de de Corrales 2019
V
estrategias y
mecanismos de
participación
ciudadana
N° de licencias
OEsp.1:
de
Impulsar el
funcionamiento
desarrollo las Municipalidad Distrital
de N°
OE.1: Optimizar la capacidad de actividades de Corrales 2019
establecimientos
intercambio comercial y de comercial,
E4 dedicados al
servicios para el soporte a las turística y
comercio
actividades turística y agrícola. agrícola con
Número de
adecuada
visitantes
infraestructura N° MINCETUR 2019
nacionales a la
productiva.
ciudad

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
Número de
visitantes
N° MINCETUR 2019
extranjeros a la
ciudad
Proyectos para
Equipo Técnico PDU
impulsar la
N° San Pedro de los Incas -
actividad
Corrales 2019
agrícola
OEsp.1: Mejorar
Porcentaje de
la infraestructura Equipo Tecnico PDU /
vias urbanas km
del sistema de 2019
pavimentadas
vías urbanas
OEsp.2:
Implementar un Porcentaje de
A
Equipo Tecnico PDU /
OE.1: Potenciar el Sistema Vial y sistema de rutas de %
2019
Movilidad Urbana Sostenible transporte transporte
D
urbano
OEsp.3:
A
Implementar
Porcentaje de Equipo Tecnico PDU /
sistemas de %
B
ciclovias 2019
transporte no
motorizado.
O
N. de
OEsp.1:
Centralidades
Promover y
Desarrollar la R
existentes en la
ciudad de San
P
creación de Equipo Técnico PDU
Pedro de los Nª
E5 nuevas SPI-C/ 2019
A
Incas N. de
centralidades
centralidades de
OE.2: Promover una ciudad urbanas
actividades
adecuadamente ordenada, que especializadas.
urbana
O
ocupa de manera responsable el

OEsp.2:
suelo urbano y además preserva
Promover una N. de
N
su patrimonio cultural.
ciudad habilitaciones INEI. XII Censo
adecuadamente Urbanas Nacional de Población,
ordenada, que existentes en la Hab./Ha. VII Vivienda y III
ocupa de ciudad de San Comunidades Indígenas
N
manera Pedro de los 2017

responsable el Incas
IÓ
suelo urbano.
OEsp.1: Mejorar N° de CITES
OE.3: Generar valor Agregado y la rentabilidad y (Centro de
S
eficiencia en la tecnificación de las competitividad Innovación

N° PRODUCE 2019
R
Actividades industriales y de la actividad Productiva y

agroindustriales. industrial y Transferencia
E
agroindustrial. Tecnológica)
Existencia de
V
Plantas de
Tratamiento de
Equipo Técnico PDU
aguas N° de plantas
SPI-C/ 2019
residuales
OEsp.1:
eficiente en la
Desarrollo de un
ciudad
OE.1: Garantizar una ciudad eficiente sistema
Porcentaje de
E6 ambientalmente saludable y de gestión
aguas Equipo Técnico PDU
sostenible ambiental y de %
residuales SPI-C/ 2019
recursos
tratadas
naturales.
Porcentaje de
revaloración de
los residuos % OEFA /DSIS/2019
sólidos de tipo
orgánico

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
Número de
proyectos Equipo Técnico PDU
N° de proyectos
ecoturísticos SPI-C/ 2019
viables
Sistemas de
gestión
ambiental Equipo Técnico PDU
N° de sistemas
operativos SPI-C/ 2019
funcionando en
el distrito
Implementación
de los planes de Equipo Técnico PDU
% de avance
gestión de SPI-C/ 2019
residuos solidos
A
Porcentaje de
cobertura de
D
Equipo Técnico PDU
recojo de %
SPI-C/ 2019
Residuos
A
solidos
Puntos críticos
B
por residuos de N° de ptos
OEFA /DSIS/2019
la construcción y críticos
O
demolición
Campañas de
R
sensibilización
exitoso en N° de campañas
Equipo Técnico PDU
P
SPI-C/ 2019
manejo de
A
OEsp.2: Mejorar RR.SS
la calidad Proyecto de
ambiental del reúso y Equipo Técnico PDU
N° de proyectos
distrito tratamiento de SPI-C/ 2019
O
los RR.SS
Canteras Municipalidad Distrital
N
informales en el Cantidad de San Pedro de Los

distrito Incas – Corrales - 2019
Numero de
Municipalidad Distrital
N
EVARES
N° de EVARES de San Pedro de Los
OEsp.3: enmarcados en
Incas – Corrales - 2019
el SINAGERD
IÓ
Incorporar
transversalmente Número de
la gestión de proyectos de
N° de proyectos de San Pedro de Los
S
riesgos de GRD viables en

Incas - Corrales
desastres en los el distrito
R
procesos de Numero de
planificación sistemas de
Equipo Técnico PDU
E
territorial. GRD N° de sistemas

SPI-C/ 2019
implementado y
V
OE.2: Promover una ciudad y funcionando

población resilientes ante Porcentaje de
desastres con un enfoque de población en
Equipo Técnico PDU
prevención zona alto y muy %
OEsp.4: Reducir SPI-C/ 2019
alto riesgo ante
el riesgo de la
sismos
población y sus
Porcentaje de
medios de vida
población en
ante la
zona alto y muy Equipo Técnico PDU
ocurrencia de %
alto y alto riesgo SPI-C/ 2019
eventos
ante flujo de
naturales
lodo
potencialmente
Porcentaje de
peligroso.
población en Equipo Técnico PDU
%
zona alto y muy SPI-C/ 2019
alto riesgo ante

Cuarto Entregable
EJE OBJETIVO
N° ESPECÍFICO
inundación
pluvial
OEsp.5: Número de
Establecer y reservas
N° de reservas de San Pedro de Los
mecanismos de ecológicas
Incas - Corrales
revaloración y declaras
conservación de Número de
las áreas proyectos
N° de proyectos de San Pedro de Los
OE.3: Conservar y aprovechar ecológicas del ecoturísticos
Incas - Corrales
racionalmente los recursos distrito viables
naturales Implementación
OEsp.6: Municipalidad Distrital
de acciones de
Gestionar N° de acciones de San Pedro de Los
GIRH en el
eficientemente Incas - Corrales
distrito
A
los recursos en
Número de Municipalidad Distrital
un contexto de
proyectos en N° de proyectos de San Pedro de Los
D
estrés hídrico
GIRH viables Incas - Corrales
A
B
2.3.4 Línea base
O
La Línea de Base constituye la primera medición de todos los indicadores identificados en el diagnóstico del PDU,
R
en tal sentido permitirá conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas,
es decir, establece el punto de partida del Plan. La Línea de Base del presente plan es de carácter cuantitativo,
P
obtenido de fuentes primarias y secundarias, desarrolladas en el diagnóstico.
A
Asimismo, permitirá establecer comparaciones posteriores e investigar los cambios ocurridos conforme el proyecto
se vaya implementando, haciendo además confiables las posteriores evaluaciones de resultados y/o de
O
impacto del PDU.

N
Tabla 2.3—4: Línea Base

LINEA BASE
EJE OBJETIVO OBJETIVO
INDICADOR UND FUENTE/AÑO 2020
N° ESTRATÉGICO ESPECÍFICO
(%) CANT
N
OEsp.1: Dotar
de profesionales
IÓ
de la salud
(médicos,
enfermeras y
S
otros), N° Médico / 0.85 / 1000 SINIA 26894

0.85%
equipamiento y Pacientes hab. 2016 Hab.
R
medicinas al
centro de salud
E
de San Pedro de
V
OE.1: Promover el Los Incas -

mejoramiento de la Corrales
infraestructura de OEsp.2:
E1 Matrícula 75247
los servicios de Implementar de - Matricula
Serv. Educat.
salud, educación y mobiliario, Docentes 7780 Matr.
954
la gestión pública materiales Servicios 99 Serv.
Docentes 4989 99.27%
educativos a las Múltiples Educativos Edu
Locales 442
instituciones Locales 516 Docen.
MINEDU,
educativas de escolares 46 locales
ESCALE
los distintos
2017
grados
OEsp.3: Generar Número de N° de
programas de personas personas
INEI
promoción de los registrados en registradas 5.7% 1487 hab.
2002
derechos civiles los programas con
entre la del MIDIS discapacidad

Cuarto Entregable
LINEA BASE
(%) CANT
población
distrital
Número de
OEsp.4: Generar
funcionarios
programas de
públicos que
capacitación y
completaron los
desarrollo de Servir /
programas de SERVIR
capacidades a Funcionarios 7.3% 1919 Hab.
formación de 2014
los funcionarios públicos
SERVIR sobre
públicos de las
el total de
diversas
servidores
entidades
públicos
OEsp.5:
A
Contratar un
equipo de Número de
D
especialistas y expertos en
expertos en Invierte Pe
A
elaboración de Municipalidad
Municipalidad
proyectos de Distrital de N° Prof. – 6.8% 2 Profes.
B
Distrital de
inversión Corrales Monto en S/.
Corrales
pública, Montos de Soles 18.5% 1’280,000
O
2019
implementación, inversión
supervisión y declarados
evaluación de
los resultados
viables R
P
para el Gobierno
A
Local
OEsp.6:
Rehabilitar y
Km de drenes
mejorar las vías 3.6 Km río
O
de protección
de circulación 15% Tumbes
Km de vía de
interna, drenes APT 79% 13.18 km –
circulación Km
N
de protección y 2020 66% Vías

distrital
la defensa 11.54 km -
Km de vías
ribereña en la Asfaltada
asfaltadas
cuenca del río
N
Tumbes
OEsp.7: Generar
IÓ
un programa de
desarrollo Número de
competitivo para productores por
S
las asociaciones diversas líneas

de agricultores de productos 831
R
N° 3084 Empres. 27.4%

por líneas de participantes en empresarios
E
producción y la los programas

Asociación de de desarrollo
V
Usuarios de competitivo
Agua de SPI -
Corrales
OEsp.8:
Impulsar con las
entidades
públicas Número de PEA
acciones en planilla / N°
efectivas para total de N° INEI 94.9% 15966 pers
velar por el trabajadores de
cumplimiento de la PEA
los derechos
laborales de la
PEA distrital
OEsp.9: N° de familias
N° 2017 0.5% 127 pers..
Desarrollar un en extrema

Cuarto Entregable
LINEA BASE
(%) CANT
fondo social para pobres
el financiamiento participantes /
de actividades Total de familias
que desarrollan en extrema
las familias de pobreza
extrema pobreza
para apuntalar
con mayor
efectividad.
Equipamientos Nacional
Nro. De aulas - 22
de Educación de dePoblación, VII
Jardín Cuna Vivienda 2017
OEsp.1: Ampliar
A
y mejorar
Equipamientos Nacional de
D
espacios Nro. De aulas - 27
de Educación de Población, VII
públicos en la
jardín Incial Vivienda 2017
A
ciudad que
Déficit de Nro. INEI. XII Censo
logren ser
De N. de Nacional de
B
seguros e - 0
Equipamiento Equipamiento Población, VII
inclusivos.
Salud I-2 Vivienda 2017
O
Déficit de Nro. INEI. XII Censo
De N. de Nacional de
Equipamiento
Salud II-1
R
Equipamiento Población, VII
Vivienda 2017
- 1
P
OEsp.2: : INEI. XII Censo
A
‘’Mejorar el Déficit de Nacional de
OE.1: Lograr una - 5
paisaje Urbano, parques locales Nª Población, VII
ciudad con
la calidad de Vivienda 2017
equipamientos y
E2 vida de los INEI. XII Censo
O
servicios urbanos Déficit de

adecuados y de ciudadanos y Nacional de
Mercados Nª - 1
preservar el Población, VII
N
calidad. minorista
patrimonio Vivienda 2017
existente de San INEI. XII Censo
Déficit de
Pedro de los Nacional de
Equipamientos Nª -
Incas’’.. Población, VII
N
deportivos
Vivienda 2017
OEsp.3: Porcentaje e
IÓ
Incrementar y Viviendas sin Equipo Técnico

mejorar la acceso a % PDU SPI-C/ - 35%
gestión eficiente servicios de 2019
S
de servicios agua Potable

R
básicos de agua,
desagüe y
E
energía eléctrica Porcentaje de

Equipo Técnico
en todos los viviendas sin
% PDU SPI-C/ - 100%
V
sectores urbanos acceso al

2019
de la Ciudad de drenaje pluvial
San Pedro de los
Incas
Ingresos
recaudados por
% MEF 2019 8.60 -
OEsp.1: servicios
OE.1: Desarrollar Implementar municipales
un modelo eficiente Mecanismos de Índice de Equipo Técnico
de gestión pública Participación ejecución de PDU San Pedro
E3 % 65.72 -
mejorando las Ciudadana para inversiones de los Incas -
condiciones de vida una eficiente municipales Corrales 2019
del ciudadano. gestión pública Recursos
Municipalidad
concertada. asignados en el
% Distrital de 0.00 -
Presupuesto de
Corrales 2019
la Municipalidad

Cuarto Entregable
LINEA BASE
(%) CANT
para la
promoción de
estrategias y
mecanismos de
participación
ciudadana
N° de licencias
de
funcionamiento Municipalidad
de N° Distrital de - 26
establecimientos Corrales 2019
OEsp.1: dedicados al
OE.1: Optimizar la Impulsar el comercio
capacidad de desarrollo las
A
Número de
intercambio actividades
visitantes MINCETUR
D
comercial y de comercial, N° - 94
E4 nacionales a la 2019
servicios para el turística y
ciudad
A
soporte a las agrícola con
Número de
actividades turística adecuada
visitantes MINCETUR
B
y agrícola. infraestructura N° - 6
extranjeros a la 2019
productiva.
ciudad
O
Proyectos para Equipo Técnico
impulsar la PDU San Pedro
actividad
agrícola
R N°
de los Incas -
Corrales 2019
- 0
P
OEsp.1: Mejorar
Porcentaje de
A
la infraestructura Equipo Tecnico
vias urbanas km - 110.52
del sistema de PDU / 2019
pavimentadas
vías urbanas
OEsp.2:
O
OE.1: Potenciar el Implementar un Porcentaje de

Equipo Tecnico
Sistema Vial y sistema de rutas de % - 0
N
PDU / 2019
Movilidad Urbana transporte transporte
Sostenible urbano
OEsp.3:
Implementar
N
Porcentaje de Equipo Tecnico

sistemas de % - 0
ciclovias PDU / 2019
transporte no
IÓ
motorizado.
N. de
OEsp.1:
Centralidades
S
Promover y
existentes en la
Desarrollar la
R
ciudad de San Equipo Técnico

creación de
E5 OE.2: Promover Pedro de los Nª PDU SPI-C/ 2020 -
nuevas
E
una ciudad Incas N. de 2019

centralidades
adecuadamente centralidades de
urbanas
V
ordenada, que actividades

especializadas.
ocupa de manera urbana
responsable el OEsp.2:
suelo urbano y Promover una N. de
INEI. XII Censo
además preserva ciudad habilitaciones
Nacional de
su patrimonio adecuadamente Urbanas
Población, VII
cultural. ordenada, que existentes en la Hab./Ha. 2020 -
Vivienda y III
ocupa de ciudad de San
Comunidades
manera Pedro de los
Indígenas 2017
responsable el Incas
suelo urbano.
OE.3: Generar valor
OEsp.1: Mejorar N° de CITES
Agregado y
la rentabilidad y (Centro de PRODUCE
eficiencia en la N° - 0
competitividad Innovación 2019
tecnificación de las
de la actividad Productiva y
Actividades

Cuarto Entregable
LINEA BASE
(%) CANT
industriales y industrial y Transferencia
agroindustriales. agroindustrial. Tecnológica)
Existencia de
Plantas de
Tratamiento de Equipo Técnico
aguas N° de plantas PDU SPI-C/ - 0
residuales 2019
eficiente en la
ciudad
Porcentaje de
Equipo Técnico
aguas
% PDU SPI-C/ - 0
residuales
2019
tratadas
A
Porcentaje de
revaloración de
D
OEFA
los residuos % - 0%
/DSIS/2019
sólidos de tipo
A
orgánico
OEsp.1: Número de
B
Equipo Técnico
Desarrollo de un proyectos N° de
PDU SPI-C/ - 0
eficiente sistema ecoturísticos proyectos
O
2019
de gestión viables
ambiental y de Sistemas de
recursos
naturales.
gestión
ambiental
R N° de
Equipo Técnico
P
PDU SPI-C/ - 0
operativos sistemas
2019
A
OE.1: Garantizar funcionando en
una ciudad el distrito
ambientalmente Implementación
Equipo Técnico
saludable y de los planes de
O
% de avance PDU SPI-C/ - 0

sostenible gestión de
2019
residuos solidos
N
E6
Porcentaje de
cobertura de Equipo Técnico
recojo de % PDU SPI-C/ - 95%
Residuos 2019
N
solidos
Puntos críticos
IÓ
por residuos de N° de ptos OEFA

- 12
la construcción y críticos /DSIS/2019
demolición
S
Campañas de
R
sensibilización Equipo Técnico

N° de
exitoso en PDU SPI-C/ - 0
campañas
E
manejo de 2019
RR.SS
V
OEsp.2: Mejorar Proyecto de

Equipo Técnico
la calidad reúso y N° de
PDU SPI-C/ - 0
ambiental del tratamiento de proyectos
2019
distrito los RR.SS
Municipalidad
Canteras Distrital de San
informales en el Cantidad Pedro de Los - 3
distrito Incas – Corrales
- 2019
OE.2: Promover OEsp.3: Municipalidad
Numero de
una ciudad y Incorporar Distrital de San
EVARES N° de
población transversalmente Pedro de Los - 0
enmarcados en EVARES
resilientes ante la gestión de Incas – Corrales
el SINAGERD
desastres con un riesgos de - 2019
enfoque de desastres en los Número de N° de Municipalidad
- 0
prevención procesos de proyectos de proyectos Distrital de San

Cuarto Entregable
LINEA BASE
(%) CANT
planificación GRD viables en Pedro de Los
territorial. el distrito Incas - Corrales
Numero de
sistemas de Equipo Técnico
N° de
GRD PDU SPI-C/ - 0
sistemas
implementado y 2019
funcionando
Porcentaje de
población en Equipo Técnico
zona alto y muy % PDU SPI-C/ - 49%
alto riesgo ante 2019
OEsp.4: Reducir
sismos
el riesgo de la
Porcentaje de
A
población y sus
población en
medios de vida Equipo Técnico
zona alto y muy
D
ante la % PDU SPI-C/ - 21%
alto y alto riesgo
ocurrencia de 2019
ante flujo de
A
eventos
lodo
naturales
Porcentaje de
B
potencialmente
población en
peligroso. Equipo Técnico
zona alto y muy
O
% PDU SPI-C/ - 9%
alto riesgo ante
2019
inundación
OEsp.5:
pluvial
Número de
R Municipalidad
P
Establecer y reservas N° de Distrital de San
- 0
A
mecanismos de ecológicas reservas Pedro de Los
revaloración y declaras Incas - Corrales
conservación de Número de Municipalidad
las áreas proyectos N° de Distrital de San
O
- 0
OE.3: Conservar y ecológicas del ecoturísticos proyectos Pedro de Los
aprovechar distrito viables Incas - Corrales
N
racionalmente los Implementación Municipalidad

recursos naturales OEsp.6: de acciones de N° de Distrital de San
- 0
Gestionar GIRH en el acciones Pedro de Los
eficientemente distrito Incas - Corrales
N
los recursos en Municipalidad

Número de
un contexto de N° de Distrital de San
IÓ
proyectos en - 0
estrés hídrico proyectos Pedro de Los
GIRH viables
Incas - Corrales
S

R
E
V

Cuarto Entregable
2.3.1 Metas al corto, mediano y largo plazo

Son los fines a que se dirigen las acciones de los objetivos estratégicos planteados87.
A
Tabla 2.3—5: Desarrollo de indicadores de seguimiento y control, relacionados con los objetivos
LINEA BASE CORTO PLAZO MED. PLAZO LARGO PLAZO
D
EJE LINEAMIENTO DE OBJETIVO OBJETIVO 2020 2022 2025 2030
INDICADOR UND FUENTE/AÑO
N° POLÍTICA ESTRATÉGICO ESPECÍFICO Meta Meta Meta Meta Meta Meta
(%) CANT
A
(%) CANT (%) CANT (%) CANT
OEsp.1: Dotar de
profesionales de la salud
B
(médicos, enfermeras y
N° Médico / 0.85 / 1000 SINIA 26894 23666 24204 25549
otros), equipamiento y 0.85% 0.88% 0.90% 0.95%
Pacientes hab. 2016 Hab. Hab. Hab. Hab.
O
medicinas al centro de
salud de San Pedro de
Los Incas - Corrales
R
- Matricula Matrícula 75247 7725 7733
7741 Matr.
OEsp.2: Implementar de Docentes Serv. Educat. 954 7780 Matr. Matr. Matr.
98 Serv.
P
mobiliario, materiales Servicios Docentes 4989 99 Serv. 98 Serv. 98 Serv.
99.27% Edu
educativos a las Múltiples Educativos Locales 442 Edu 99.30% Edu 99.40% Edu 99.90%
513
A
instituciones educativas Locales MINEDU, 516 Docen. 512 512
Docen.
de los distintos grados escolares ESCALE 46 locales Docen. Docen.
46 locales
2017 45 locales 46 locales
L1:
Número de
Fortalecer las OEsp.3: Generar N° de
personas
O
capacidades del Estado programas de promoción personas INEI
registrados en los 5.7% 1487 hab. 5% 1315 Hab. 4% 1052 hab. 3% 789 hab.
para atender OE.1: Promover el de los derechos civiles registradas con 2002
programas del
efectivamente las mejoramiento de la entre la población distrital discapacidad
MIDIS
N
necesidades infraestructura de los
E1 Número de
ciudadanas, servicios de salud,
funcionarios
considerando sus educación y la gestión OEsp.4: Generar
públicos que
condiciones de salud, pública programas de
completaron los Servir /
educación y capacitación y desarrollo SERVIR
condiciones de capacidades a los
N programas de Funcionarios
2014
7.3% 1919 Hab. 8% 2104 hab. 9% 2367 hab. 10% 2630 hab.
formación de públicos
económicas. funcionarios públicos de
SERVIR sobre el
IÓ
las diversas entidades
total de servidores
públicos
OEsp.5: Contratar un
Número de expertos
equipo de especialistas y
S
en Invierte Pe
expertos en elaboración Municipalidad
Municipalidad N° Prof. – 6.8% 2 Profes. 10.3% 3 Profes. 17.2% 5 Profes. 28% 8 Profes.
de proyectos de inversión Distrital de
R
Distrital de Corrales Monto en S/. S/. S/. S/.

pública, implementación, Corrales
Montos de inversión Soles 18.5% 1’280,000 -19% 1’920,000 21.7% 2’560,000 43.5%- 5’120,000
supervisión y evaluación 2019
declarados viables
E
de los resultados para el

Gobierno Local
OEsp.6: Rehabilitar y 15% 16% 20% 25% 2.55 Km
V
Km de drenes de APT 3.6 Km río 3.4 Km río 3.2 Km río

mejorar las vías de Km 79% 85% 90% 95% rio
protección 2020 Tumbes Tumbes Tumbes
circulación interna, 66% 80% 90% 95% Tumbes
87 “Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios”, MVSC, 2018.

Cuarto Entregable

(%) CANT
drenes de protección y la Km de vía de 13.18 km – 14 km – 14.5 km – 39.6 km –
A
defensa ribereña en la circulación distrital Vías Vías Vías vías
cuenca del río Tumbes Km de vías 11.54 km - 13.18 km 14.8 km - 37.5 km
asfaltadas Asfaltada - Asfaltada asfaltados
D
Asfaltada
OEsp.7: Generar un
Número de
A
programa de desarrollo
productores por
competitivo para las
diversas líneas de
asociaciones de
B
productos 831 1062 1214
agricultores por líneas de N° 3084 Empres. 27.4% 30% 910 empr. 35% 40%
participantes en los empresarios empr. empr.
producción y la
programas de
O
Asociación de Usuarios
desarrollo
de Agua de SPI -
competitivo
Corrales
R
OEsp.8: Impulsar con las
entidades públicas Número de PEA en
P
acciones efectivas para planilla / N° total de 16151 16235 16319
N° INEI 94.9% 15966 pers 96% 96.5% 97%
velar por el cumplimiento trabajadores de la pers. pers. pers.
A
de los derechos laborales PEA
de la PEA distrital
OEsp.9: Desarrollar un
fondo social para el
N° de familias en
financiamiento de
O
extrema pobres
actividades que
participantes / Total N° 2017 0.5% 127 pers.. 0.4% 102 pers. 0.3% 76 pers. 0.2% 51 pers.
desarrollan las familias
de familias en
de extrema pobreza para
N
extrema pobreza
apuntalar con mayor
efectividad.
Equipamientos de Nacional
Nro. De aulas - 22 - 24 - 27 - 31
N
Educación de Jardín dePoblación, VII
Cuna Vivienda 2017
IÓ
OEsp.1: Ampliar y Equipamientos de Nacional de
Nro. De aulas - 27 - 28 - 31 - 37
mejorar espacios Educación de jardín Población, VII
L1: Promover la
OE.1: Lograr una públicos en la ciudad que Incial Vivienda 2017
recuperación de
ciudad con logren ser seguros e INEI. XII Censo
S
espacios públicos. Déficit de Nro. De

equipamientos y inclusivos. N. de Nacional de
E2 Equipamiento Salud - 0 - 0 - 0 - 0
servicios urbanos Equipamiento Población, VII
R
I-2
adecuados y de Vivienda 2017
calidad. INEI. XII Censo
Déficit de Nro. De
E
N. de Nacional de
Equipamiento Salud - 1 - 1 - 1 - 1
Equipamiento Población, VII
II-1
Vivienda 2017
V
OEsp.2: : ‘’Mejorar el INEI. XII Censo

L1: Promover la
paisaje Urbano, la Déficit de parques Nacional de
capacitación en la - 5 - 10 - 18 - 25
calidad de vida de los locales Nª Población, VII
población para mejorar
ciudadanos y preservar el Vivienda 2017

Cuarto Entregable

(%) CANT
las técnicas patrimonio existente de INEI. XII Censo
A
constructivas San Pedro de los Incas’’.. Déficit de Mercados Nacional de
Nª - 1 - 1 - 1 - 1
minorista Población, VII
Vivienda 2017
D
INEI. XII Censo
Déficit de
Nacional de
Equipamientos Nª - - 1 - 0 - 2
A
Población, VII
deportivos
Vivienda 2017
OEsp.3: Incrementar y Porcentaje e
B
mejorar la gestión Viviendas sin Equipo Técnico
% - 35% - 15% - 20% - 35%
L1: Garantizar la eficiente de servicios acceso a servicios PDU SPI-C/ 2019
O
distribución equitativa básicos de agua, de agua Potable
de los servicios en desagüe y energía
todos los sectores de la eléctrica en todos los Porcentaje de
R
Equipo Técnico
ciudad. sectores urbanos de la viviendas sin acceso % - 100% - 100% - 100% - 100%
PDU SPI-C/ 2019
Ciudad de San Pedro de al drenaje pluvial
P
los Incas
Ingresos
A
recaudados por
% MEF 2019 8.60 - 15.00 - 30.00 - 45.00 -
servicios
municipales
Equipo Técnico
Índice de ejecución
L1: Mejorar la OE.1: Desarrollar un PDU San Pedro
O
OEsp.1: Implementar de inversiones % 65.72 - 68.00 - 70.00 - 72.00 -
Capacidad de Gestión modelo eficiente de de los Incas -
Mecanismos de municipales
Administrativa y gestión pública Corrales 2019
E3 Participación Ciudadana
N
fiscalizadora de la mejorando las Recursos asignados
para una eficiente gestión
Municipalidad Distrital condiciones de vida del en el Presupuesto
pública concertada.
de Corrales. ciudadano. de la Municipalidad
Municipalidad
para la promoción
% Distrital de 0.00 - 5.00 - 8.00 - 10.00 -
de estrategias y
Corrales 2019
N mecanismos de
participación
ciudadana
IÓ
N° de licencias de
funcionamiento de Municipalidad
establecimientos N° Distrital de - 26 - 40 - 70 - 100
dedicados al Corrales 2019
S
comercio
OE.1: Optimizar la
L1: Promover la OEsp.1: Impulsar el Número de
R
capacidad de
inversión privada para desarrollo las actividades visitantes
intercambio comercial y N° MINCETUR 2019 - 94 - 150 - 250 - 500
la dotación y comercial, turística y nacionales a la
E4 de servicios para el
E
mejoramiento de la agrícola con adecuada ciudad

soporte a las
infraestructura infraestructura Número de
actividades turística y
productiva de Corrales. productiva. visitantes
V
agrícola. N° MINCETUR 2019 - 6 - 30 - 70 - 100

extranjeros a la
ciudad
Proyectos para
Equipo Técnico
impulsar la actividad N° - 0 - 5 - 10 - 15
PDU San Pedro
agrícola

Cuarto Entregable

(%) CANT
de los Incas -
A
Corrales 2019
OEsp.1: Mejorar la Porcentaje de vias
Equipo Tecnico
infraestructura del urbanas km - 110.52 25% 27.63 75% 82.89 100% -
D
PDU / 2019
sistema de vías urbanas pavimentadas
L1: Promover un OE.1: Potenciar el
OEsp.2: Implementar un
territorio integrado y Sistema Vial y Porcentaje de rutas Equipo Tecnico
A
sistema de transporte % - 0 60% - 100% - 100% -
ordenada en armonía a Movilidad Urbana de transporte PDU / 2019
urbano
su entorno natural. Sostenible
B
OEsp.3: Implementar
Porcentaje de Equipo Tecnico
sistemas de transporte % - 0 30% - 65% - 100% -
ciclovias PDU / 2019
no motorizado.
O
L2: Promover la N. de Centralidades
consolidación de existentes en la
OEsp.1: Promover y
nuevas centralidades ciudad de San
R
Desarrollar la creación de Equipo Técnico
especializadas, en uso Pedro de los Incas Nª 2020 - - 1 - 1 - 3
OE.2: Promover una nuevas centralidades PDU SPI-C/ 2019
residencial, comercial, N. de centralidades
P
ciudad adecuadamente urbanas especializadas.
E5 vivienda, vivienda de actividades
ordenada, que ocupa
huerta, vivienda taller. urbana
de manera responsable
A
L3: Promover la
el suelo urbano y INEI. XII Censo
densificación de las OEsp.2: Promover una
además preserva su N. de habilitaciones Nacional de
zonas consolidadas, ciudad adecuadamente
patrimonio cultural. Urbanas existentes Población, VII
además impulsar el ordenada, que ocupa de Hab./Ha. 2020 - 0 - - - - -
en la ciudad de San Vivienda y III
proceso de manera responsable el
O
Pedro de los Incas Comunidades
saneamiento físico legal suelo urbano.
Indígenas 2017
de terrenos.
N
OE.3: Generar valor N° de CITES
L4: Impulsar desarrollo OEsp.1: Mejorar la
Agregado y eficiencia (Centro de
de Infraestructura rentabilidad y
en la tecnificación de Innovación
Industrial promoviendo competitividad de la N° PRODUCE 2019 - 0 - 5 - 10 - 20
las Actividades Productiva y
la inversión pública y actividad industrial y
industriales y Transferencia
privada. agroindustrial.
agroindustriales.
N Tecnológica)
Existencia de
Plantas de
IÓ
Tratamiento de Equipo Técnico
N° de plantas - 0 - 0 - 2 - 2
aguas residuales PDU SPI-C/ 2019
eficiente en la
ciudad
S
L1: Promover una Porcentaje de aguas Equipo Técnico

% - 0 - 0 - 100% - 100%
cultura de prevención y OEsp.1: Desarrollo de residuales tratadas PDU SPI-C/ 2019
R
OE.1: Garantizar una

espacio urbanos seguro un eficiente sistema de Porcentaje de
E6 ciudad ambientalmente
para el buen desarrollo gestión ambiental y de revaloración de los
saludable y sostenible % OEFA /DSIS/2019 - 0% - 10% - 25% - 50%
E
de los habitantes de la recursos naturales. residuos sólidos de

ciudad tipo orgánico
V
Número de
N° de Equipo Técnico
proyectos - 0 - 1 - 2 - 3
proyectos PDU SPI-C/ 2019
ecoturísticos viables
Sistemas de gestión
Equipo Técnico
ambiental N° de sistemas - 0 - 0 - 1 - 1
PDU SPI-C/ 2019
operativos

Cuarto Entregable

(%) CANT
funcionando en el
A
distrito
Implementación de
los planes de Equipo Técnico
D
% de avance - 0 - 10% - 25% - 50%
gestión de residuos PDU SPI-C/ 2019
solidos
A
Porcentaje de
Equipo Técnico
cobertura de recojo % - 95% - 100% - 100% - 100%
PDU SPI-C/ 2019
de Residuos solidos
B
Puntos críticos por
residuos de la N° de ptos
O
OEFA /DSIS/2019 - 12 - 5 - 0 - 0
construcción y críticos
demolición
Campañas de
R
sensibilización N° de Equipo Técnico
- 0 - 1 - 3 - 10
exitoso en manejo campañas PDU SPI-C/ 2019
P
de RR.SS
Proyecto de reúso y
OEsp.2: Mejorar la N° de Equipo Técnico
A
tratamiento de los - 0 - 1 - 2 - 3
calidad ambiental del proyectos PDU SPI-C/ 2019
RR.SS
distrito
Municipalidad
Distrital de San
Canteras informales
Cantidad Pedro de Los - 3 - 0 - 0 - 0
O
en el distrito
Incas – Corrales -
2019
N
Municipalidad
Numero de
Distrital de San
EVARES N° de
Pedro de Los - 0 - 3 - 10 - 20
enmarcados en el EVARES
Incas – Corrales -
OEsp.3: Incorporar SINAGERD
2019
transversalmente la
N Municipalidad
gestión de riesgos de Número de
N° de Distrital de San
desastres en los proyectos de GRD - 0 - 2 - 5 - 10
proyectos Pedro de Los
IÓ
procesos de planificación viables en el distrito
Incas - Corrales
territorial.
Numero de sistemas
L2: Promover la OE.2: Promover una
de GRD Equipo Técnico
armonía entre las ciudad y población N° de sistemas - 0 - 0 - 1 - 1
S
implementado y PDU SPI-C/ 2019

actividades humanas y resilientes ante
funcionando
el ambiente reduciendo desastres con un
Porcentaje de
R
conflictos futuros enfoque de prevención

población en zona Equipo Técnico
% - 49% - 45% - 40% - 35%
alto y muy alto PDU SPI-C/ 2019
OEsp.4: Reducir el
E
riesgo ante sismos

riesgo de la población y
Porcentaje de
sus medios de vida ante
V
población en zona
la ocurrencia de eventos Equipo Técnico
alto y muy alto y alto % - 21% - 20% - 15% - 10%
naturales potencialmente PDU SPI-C/ 2019
riesgo ante flujo de
peligroso.
lodo
Porcentaje de Equipo Técnico
% - 9% - 8% - 4% - 2%
población en zona PDU SPI-C/ 2019

Cuarto Entregable

(%) CANT
alto y muy alto
A
riesgo ante
inundación pluvial
Municipalidad
D
OEsp.5: Establecer y Número de reservas Distrital de San
N° de reservas - 0 - 01 - 02 - 02
mecanismos de ecológicas declaras Pedro de Los
A
revaloración y Incas - Corrales
conservación de las Municipalidad
Número de
áreas ecológicas del N° de Distrital de San
B
proyectos - 0 - 01 - 02 - 04
L3: Promover la OE.3: Conservar y distrito proyectos Pedro de Los
ecoturísticos viables
conservación y el uso aprovechar Incas - Corrales
O
racional de los recursos racionalmente los Municipalidad
Implementación de
naturales recursos naturales Distrital de San
acciones de GIRH N° de acciones - 0 - 01 - 05 - 10
OEsp.6: Gestionar Pedro de Los
R
en el distrito
eficientemente los Incas - Corrales
recursos en un contexto Municipalidad
P
Número de
de estrés hídrico N° de Distrital de San
proyectos en GIRH - 0 - 01 - 02 - 03
proyectos Pedro de Los
viables
A
Incas - Corrales
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3 CAPÍTULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS
3.1 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO
3.1.1 Propuesta de clasificación y tratamiento general de los usos del suelo

Son grandes espacios estructurantes del distrito que indican el uso y potencial aprovechamiento del mismo, de
acuerdo al diseño e interacción de la visión de desarrollo. Se constituyen en la base sobre la cual se
estructurará los demás elementos del modelo físico espacial objetivo.
Es importante mencionar que la siguiente propuesta, parte del análisis desarrollado en el diagnóstico, definiendo
las condiciones de peligro natural y antrópico, así como el desarrollo de la problemática ambiental, y en función
de ello se proponen espacios con potencialidades para su ocupación, así como de limitaciones para su
A
tratamiento especial, establecidos desde el componente de gestión de riesgos y el componente ambiental.
D
Sobre la base de este análisis se considera necesario desarrollar planteamientos específicos que buscan
concretar la visión del distrito de San Pedro de los Incas Corrales
A
3.1.1.1 Área urbana (AU)
B
Área urbana apta para su consolidación mediante densificación
O
Áreas conformadas por el actual tramado urbano, donde se concentra las actividades económicas, sociales y
R
administrativas, estas categorías conforma dos grandes áreas, una es área urbana para su consolidación
P
mediante densificación, la segunda se define como área urbana con restricciones para su consolidación que
sumados llegan un área total de 459.4 has, lo que representa un 32% del total.
A
Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto
mitigable
O
Esta categoría concentra una zonas muy marcada conformada por zonas en quebradas que circundan la ciudad,
N
estas zonas actualmente se encuentran ocupadas y se encuentran en proceso de consolidación, pero debido
a sus condiciones físicas, ya existen problemas de accesibilidad, así como de hacinamiento y altos niveles de
riesgo ante la ocurrencia de flujos del lodo, es por ello que los procesos de ocupación estas zonas deberán ser
N
estudiados más en detalle, para evitar se generen nuevas vulnerabilidad, estructurando futuros escenarios de
riesgo alto, esta categoría concentra un área total de 213.86 lo que representa un 15.0% del total.
IÓ
Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto
S
no mitigable
R
Respecto al establecimiento de zonas de riesgo no mitigable pasa por el sustento técnico científico, puesto que
definir este tipo de zonificación tiene implicancias serias en diversos procesos sociales, económicos, urbanos
E
y de mas, haciendo muy complejo su desarrollo, es por ello que al ser el PDU un instrumento normativo que
V
considera pero no profundiza en el análisis del riesgo, se establece como una zona de riesgo alto y muy alto
el cual da soporte para que en la propuesta de Zonificación Urbana se establezca como Zona de
reglamentación Espacial - ZRE, y es en sobre la base de esa categoría que posteriormente con los estudios
más detallados y sobre la normativa pertinente se establezca zonas de riesgo no mitigable, tomando en cuenta
diversos criterios como podrían ser el nivel de riesgos, capacidad de inversión, Espacios de ocupación futura
y demás como establece la Ley 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional.
3.1.1.2 Área urbanizable (AURB)

Configura las zonas de crecimiento natural de la ciudad, en esta categoría se agrupan las zonas de área
urbanizable inmediata y las zonas urbanizables de reserva, es importante mencionar que estas zonas
presentan condiciones adecuadas en relación a su conformación topográfica, clima, abastecimiento de
servicios básicos, y un adecuado nivel de articulación con la ciudad lo que permitirá su futura ocupación, esta
zona representa un área de 262.38 has, lo que representa el 18%

Cuarto Entregable
Área urbanizable inmediata

Se define como áreas urbanizables inmediata aquellas que tienen condiciones de suelo adecuado en relación a
su estructura y competencia para fines urbanos, a su vez son zonas con una topografía adecuada, fuera de
las zonas de riesgo alto y muy alto, finalmente son las áreas contiguas al actual casco urbano y de expansión
natural del distrito, esta categoría concentra un área total de 115.93 has lo que representa un 8% del total.
Área urbanizable de reserva

Se define como áreas urbanizables de reserva aquellas que tienen condiciones de suelo adecuadas en relación
a su estructura y competencia para fines urbanos, a su vez son zonas con una topografía plana y adecuada,
fuera de las zonas de riesgo alto y muy alto pero se encuentran sin ocupación, por ello se tendrá de reserva
para su uso una vez que las áreas urbanizables inmediata haya llegado al límite de ocupación , esta categoría
concentra un área total de 146.45 Has lo que representa un 10% del total.
A
3.1.1.3 Área no urbanizable (ANOURB)
D
Son zonas establecidas conformadas por yacimientos arqueológicos, áreas agrícolas, zonas de riesgo y finalmente
áreas de régimen especial de protección por ser incompatibles con la transformación urbana, esta zona
A
representa un área de 699.66 has. Y representa el 49.0% del total.
B
Área de régimen especial de protección incompatible con su
O
transformación urbana
R
Esta zona es la más extensa del ámbito de trabajo, contempla las zonas rurales, que no presenta continuidad
urbana, estas zonas en principio están conformadas por cadenas de montañas, laderas y quebradas
P
intermitentes, Sin cobertura con un clima desértico y actualmente sin accesibilidad, esta categoría concentra
A
un área total de 354.02 Has lo que representa un 25% del total.
Áreas Agrícolas
O
Espacios ubicados en el extremo este del distrito en el valle aluvial del rio Tumbes en la actualidad presenta un
N
uso agrícola, a su vez son espacios rurales en la periferia del distrito, esta zona se caracteriza por formar un
amplio sector productivo vinculado al espacio rural agrícola en el distrito, actualmente concentra un total de
204.68 has, lo que representa un 14% del distrito.
N
Áreas en zonas de Riesgo

IÓ
Áreas actualmente no ocupadas donde se identifican la ocurrencia de flujos de lodo, así como inundaciones, pero
específicamente huaycos que afectarían las áreas bajas en la medida que se generan precipitaciones
S
extraordinarias que superen los hitos máximos superiores incluso a los del año 2017, esta zona representa
140.96 has lo que significa 10% del total.
R
Tabla 3.1—1: Clasificación General de los Uso de Suelo

E
UNIDADES CONFORMACIÓN HORIZONTAL DEL ÁREA PORCENTAJ

V
TERRITORIALES COMPONENTE FÍSICO ESPACIAL (Has) E

Área urbana con restricciones para su
ÁREA URBANA 444.92 31.29%
consolidación (ZRE)
Área de régimen especial de protección
ÁREA NO URBANIZABLE incompatible con su transformación 282.51 19.87%
urbana
ÁREA URBANIZABLE Área Urbanizable de Reserva 694.45 48.84%
ÁREA TOTAL 1421.85 100.0%

Cuarto Entregable
Tabla 3.1—2: Sub Clasificación General de los Uso de Suelo

UNIDADES CONFORMACIÓN HORIZONTAL DEL
ÁREA (Has) PORCENTAJE
TERRITORIALES COMPONENTE FÍSICO ESPACIAL
Área urbana con restricciones para su consolidación
(ZRE)
213.86 15%
ÁREA URBANA
Área Urbana apta para su consolidación mediante
densificación
245.95 17%
Área de régimen especial de protección incompatible
con su transformación urbana
354.02 25%
ÁREA NO
URBANIZABLE Área de zonas de riesgo 140.96 10%
Áreas agrícolas 204.68 14%
ÁREA Área Urbanizable de Reserva 146.45 10%
URBANIZABLE Área Urbanizable Inmediata 115.93 8%
ÁREA TOTAL 1421.85 100.0%
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.1.2 Plano de clasificación general de los usos del suelo

Figura 3.1—1: Plano de clasificación general de los usos del suelo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.1—2 Plano de Clasificación de Usos de Suelo por Subtipo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.2 SECTORIZACIÓN URBANA

Determinar la sectorización lograra un mayor análisis respecto al ámbito de estudio mediante la identificación de
las áreas homogéneas, para esto se usa como base los 08 sectores identificados en la etapa diagnóstico.
3.2.1 Propuesta de sectorización urbana

En esta etapa de diagnóstico se proponen 08 sectores que fueron identificados con fines de análisis, después de
desarrollado el análisis se determina que los sectores que se encuentran próximos, tienen las mismas
características, por lo cual se determinan solo 4 SECTORES de Propuesta (cada uno de estos sectores es la
suma de 2 sectores de la etapa de diagnostico):
A
• Sector 01: Conformado por Los Cedros - Velasco Alvarado
D
• Sector 02: Conformado por San Isidro - San Martín - Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca
•
A
Sector 03: Conformado por San Pedro de los Incas - Garita - B.Vista - Realengal - San Francisco - Malval
• Sector 04: Conformado por Cristrales Malval – Pechichal
B
O
Tabla 3.2—1: Sectores Propuesta
N. SECTORES PROPUESTA N. SECTORES DIAGNOSTICO R NOMBRE SECTOR

P
A
01 Los Cedros
SECTOR 001
02 Velasco Alvarado
03 San Isidro
O
SECTOR 002
04 San Martin - N.Esperanza - Cabeza de Vaca
N
05 San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista

SECTOR 003
06 Realengal - San Francisco - Malval
N
07 Cristales Malval
SECTOR 004
08 Pechichal
IÓ

S
La determinación de ‘’Sectores – Unidades Territoriales’’, tiene los siguientes objetivos:

R
• Facilitar la gestión urbana de unidades territoriales homogéneas:

E
o Identificar sectores con similares características económicas.

o Identificación de manzanas con ‘’usos de suelo’’ similares.
V
• Identificar áreas potenciales para la densificación urbana.

Cuarto Entregable
Figura 3.2—1: Esquema de Sectores - Propuesta
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.2.2 Plano de sectorización urbana

Figura 3.2—2: Plano de sectorización urbana
A
D
A
B
O
SECTOR 02
R
P
A
SECTOR 03
SECTOR 01
O
N
N
IÓ
SECTOR 04
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Con fines de poder realizar la propuesta se identifican las áreas urbanas y urbanizables dentro de cada uno de los
4 sectores, en el siguiente esquema, se identifican como manchas de color anaranjado, azul, verde y café.
Figura 3.2—3: Plano de sectorización urbana
A
D
A
B
O
R
P
A
DELIMITACION DE AREAS PARA LA ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO URBANO, ESQUEMAS
DE ORDENAMIENTO URBANO Y/O PLANES ESPECÍFICO.
O
Son áreas que poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o económico que son
desarrolladas urbanísticamente mediante el Proyectos Específicos (PE) para mantener o mejorar su proceso
N
de desarrollo urbano o ambiental. Las áreas de protección se incluirán en la zonificación.

- Zona de Reglamentación Especial de Protección Ambiental (ZRE-PA), Zonas definidas por valores
N
de carácter natural, y que constituye áreas no urbanizables, con aptitud para usos recreativos y de
aprovechamiento paisajista, donde se desarrollara un Plan Específico.
IÓ
- Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos con restricciones a su consolidación
(ZRE-RI), Definidas por zonas consolidadas por edificación, localizadas en suelos con Riesgos Muy Altos.
En estas zonas deberán desarrollarse políticas para la mitigación de estos riesgos y definiéndose como
S
zonas que contienen Usos No Conformes.

R
- Zona de Reglamentación Especial (ZRE-F), Forestación en laderas. Corresponde al área de cerros,

quebradas y taludes en el borde urbano inmediato del núcleo urbano, esta área constituye una zona NO
E
URBANIZABLE por presentar Peligro de movimientos en masa por fuertes pendientes, por lo que requiere
V
un tratamiento especial ambiental compatible con áreas de forestación y/o actividades recreativas y
ecoturísticas.
- Zona de Reglamentación Especial (ZRE-PAQ), Zona Arqueológica. Son áreas que contienen restos
arqueológicos, que han sido delimitados y declarados por el Ministerio de Cultura, por tanto, no son
urbanizables ni edificables. Cualquier intervención en estas áreas deberá contar con la aprobación del
Ministerio de Cultura.
- Zona de Reglamentación Especial de Recuperación (ZRE-RE 1 y 2), Zonas que, por su actual estado,
de ocupación informal deberán ser sujetas a un proceso de Renovación Urbana establecida en el Plan
Específico correspondiente, y se asignara requisitos estructurales y de seguridad para su consolidación
así mismo la densidad baja de las mismas.

Cuarto Entregable
Figura 3.2—4: Plano de delimitación de áreas para la elaboración de PE
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.3 MOVILIDAD URBANA

La movilidad urbana está referida a los distintos desplazamientos que se generan dentro de la ciudad a través de
redes de conexión locales, las diferentes formas que tienen para transportarse las personas dentro de la ciudad.
Busca complementar los medios de transporte, de esta manera se habla de la gestión eficaz del espacio público
y del transporte sostenible, dándole a cada medio de transporte su espacio en la vía pública. 88
La movilidad se conceptualiza en los desplazamientos origen-destino que tienen lugar en las ciudades, ya sea por
medios de transporte motorizados o no motorizados, particulares o colectivos, haciendo referencia a la
clasificación general de los modos de transporte que una persona puede utilizar para trasladarse de un lugar
a otro.
Reconocer el concepto de accesibilidad como fin principal de la movilidad urbana, permitirá reestructurar el
funcionamiento de las ciudades a partir de mecanismos que estimulen el desarrollo de comunidades
autosostenibles y permitan reducir los traslados de grandes distancias.
A
Se busca cambiar el paradigma sobre la movilidad, planteando una jerarquización de movilidad urbana que pone
D
al peatón y personas con discapacidad como prioridad, seguido por los ciclistas, transporte público, transporte
A
de carga y por último los vehículos particulares para favorecer el cambio modal, con el objetivo de reducir el
uso del vehículo particular, fomentando el uso del transporte no motorizado y transporte público.
B
O
Los objetivos que buscan alcanzar las propuestas del presente PDU son:
• Mejorar la demanda y movilidad de los medios de transporte más sostenibles, mediante la mejora de sus
infraestructuras y servicios. R
P
• Minimizar el impacto ambiental negativo del transporte mediante la reducción de los efectos derivados del uso
de medios de transporte menos sostenibles como es el vehículo privado.
A
• Mejorar la seguridad (reducción de accidentes) del sistema de transporte.

• Recuperar el espacio público, dando prioridad a los modos como peatones y ciclistas.
• Mejorar la accesibilidad global o de determinados ámbitos (objetivos territoriales y urbanos), así como las
O
condiciones de accesibilidad para todos los habitantes, incluidos los colectivos con mayores dificultades.
N
Las propuestas de transporte planteadas en este PDU buscan ser competitivas y complementarias, las mismas
que tendrán que ser respaldadas por estudios a detalle para cada propuesta, con el fin de poder poner en
práctica las intervenciones de transporte.
N
IÓ
3.3.1 Redes de movilidad urbana
3.3.1.1 Movilidad no motorizada

S
R
La movilidad urbana peatonal y ciclista representa múltiples beneficios, tanto para la población, como para la
ciudad. Diversas investigaciones sobre el desplazamiento en bicicleta, indican que es uno de los sistemas de
E
movilidad más eficiente en términos de energía consumida por recorrido, cuando la infraestructura esta
V
adecuadamente planeada para ello. En recorridos urbanos con pendientes menores a 5% y distancias menores
a 5 km, su velocidad es muy similar a la del automóvil, en condiciones óptimas. Esto es debido a que no es
afectado por el tráfico o la falta de estacionamiento. De manera general, la bicicleta lleva a su usuario del origen
al destino sin intermediarios solo ocupando el 10% del espacio que usa el automóvil.89
Al hablar de movilidad no motorizada, se describe a un elemento físico que permita el desplazamiento de un lugar
a otro sin necesidad del uso de un vehículo a motor, y en este concepto entrarían también las bicicletas,
monociclos, patines, skateboards, longboards, Scooter, etc. Los cuales se desarrollan sobre ejes viales
peatonales exclusivos y mixtos (vehículos no motorizados y peatonales).
88 Manual para la elaboración de PDM-PDU-MVSC.

89 Instituto para Políticas de Transporte y Desarrollo, México (2011)

Cuarto Entregable
Las propuestas de la planificación de redes de movilidad urbana han sido planteadas con el fin de integrar y
ordenar San Pedro de Los Incas (Corrales), las cuales – las propuestas- son basadas en el conjunto de
desplazamientos de personas y mercancías, y han sido desarrolladas para cada modo de transporte buscando
facilitar la accesibilidad a determinados y con proyección a la expansión del ámbito de intervención.
Figura 3.3—1: Pirámide invertida dando prioridad al desplazamiento peatonal
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente: Plan Integral de Movilidad 2019 – 2020 – Municipalidad de Santiago

O
N
Red peatonal
La accesibilidad a pie permite asegurar las funciones de paso (desplazamiento), de estancia (reposo, juego, espera
ante la escuela, vida social del barrio, etc.) y de actividad (mirar mostradores de tiendas, pasear, manifestaciones
N
culturales, etc.). La accesibilidad peatonal viene proporcionada por la calidad urbanística del espacio público, la
IÓ
existencia de calles con prioridad peatonal y de la creación de una red de itinerarios peatonales.
La finalidad de una red peatonal debe ser interconectar el territorio urbano de manera que la mayoría de sus
S
infraestructuras de transporte, equipamientos y espacios de recreación queden al alcance del ciudadano que se
R
desplaza a pie. De este modo, se garantiza una buena accesibilidad a los servicios y actividades cotidianas:
centros educativos, deportivos, administrativos, institucionales, culturales, cívicos, mercados municipales, etc. En
E
consecuencia, se favorece la sensación de proximidad y, a la vez, se reduce la dependencia de la movilidad

V
motorizada por parte de la población.
En base a las visitas y trabajo de campo la propuesta del transporte peatonal viene dada bajo el concepto de mejora
de la movilidad de los habitantes. Las propuestas son las siguientes:
• El Ámbito de intervención se caracteriza por tener como centro atractor el complejo arqueológico
“Cabeza de Vaca”, la Plaza de Armas de Corrales y Tablazo, asi como parques y alameda, por lo cual
se ha propuesto (04) vías peatonales, del cual una (01) se ubicará en la Plaza del municipio de Corrales
y 03 (tres) vías articularan en el área recreativa en el Sector 05 (San Pedro de Los Incas - Garita - B.
Vista), con la finalidad de otorgar espacio para la socialización de los pobladores de la zona. Asimismo,
se potenciará los comercios de zona. Las propuestas de detalla a continuación:
Figura 3.3—2: Red peatonal propuesta en la Plaza de Corrales

Cuarto Entregable
Elaboración: Equipo Técnico

Club social
deporti
o
Hospital
Corrales
Parroquia
A
San
Pedro Plaza de Armas
D
Corrales
A
B
O
R
P
Mercado
A
Munici
pal
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.3—3: Red peatonal propuesta en el Sector 05
Plaza de Parque
Armas S/N
Tablazo
Alameda
Tabla
zo
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Tabla 3.3—1: Red de Peatonal propuesta

N
DISTANCIA
N° VÍA Y/O LUGAR O COORDENADA UTM N° SECTOR TIPO DE RED
(m.)
IÓ
05- San Pedro de los Incas -

1 Ca. Serafín Dodero Peatonal 52
Garita - B. Vista
Perímetro de la plaza de Armas Tablazo que se 05- San Pedro de los Incas -
S
2 Peatonal 90
encuentra entre la Av. Arequipa y la Av. Ica. Garita - B. Vista
R
Av. Ica. Frente a las Mzs. 05078 y 05076 y 05- San Pedro de los Incas -
3 Peatonal 300
05081. Garita - B. Vista
E
Av. Lima frontis de las Mzs. 05091, 05092 y 05- San Pedro de los Incas -
4 Peatonal 215
05095. Garita - B. Vista
V

• De forma complementaria a las propuestas antes mencionadas, se deberá ejecutar la construcción de

nuevas veredas en las vías a definirse según la propuesta del sistema vial; así como, la adecuación de
las veredas que actualmente se encuentran construidas, pero que no cumplen con las condiciones
técnicas exigidas según los manuales vigentes, las cuales deben contemplar espacios e itinerarios con
dimensiones, formas materiales apropiados para que todos puedan interactuar sin dificultades, en
condiciones de comodidad, seguridad, igualdad y autonomía e independiente de capacidades físicas o
sensoriales de las personas. Se detalla algunos ejemplos en las imágenes siguientes:

Cuarto Entregable
Figura 3.3—4: Cruce peatonal con rampas de posición adecuada, ejemplo 1
Fuente: www.ciudadaccesible.cl
Figura 3.3—5: Cruce peatonal con rampas de posición adecuada, ejemplo 2
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente: www.ciudadaccesible.cl
O
• También se propone un plan de fiscalización para prohibir el comercio ambulatorio y recuperar las
N
veredas que han sido usadas para otros fines que no sean el desplazamiento de personas y la capacidad
instalada, del centro de la ciudad, de los centros comerciales, así como otros centros atractores de gran
importancia de flujo peatonal.
N
Cabe resaltar que previo a la implementación de estas propuestas se deberá realizar de manera complementaria
IÓ
las siguientes acciones:

S
• Estudios de campo que permita cuantificar la población y/o puestos de trabajo que podrían beneficiada.
• Campaña de sensibilización para la población, comerciantes que puedan verse afectadas por la
R
implementación de dicha propuesta.

E
• Implementación de señalización horizontal y vertical resaltando la propuesta de vías peatonales, se

deberá considerar el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras
V
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• Implementación de espacios públicos, complementado con módulos, bancas, macetas o ferias que
permitan generar espacios públicos seguros.
Red de ciclo vías
La red de ciclovías propuesta tiene como finalidad promover el uso de la bicicleta como un medio alternativo de
transporte y de recreación en el ámbito de intervención. Las ciclovías son espacios de la infraestructura destinados
de manera exclusiva o compartida al tránsito de bicicletas.
En el presente ítem se ha propuesto dos tipos de ciclovías, la funcionales (segregados y carril compartido) y
recreativas, las cuales son las siguientes:

Cuarto Entregable
• Ciclovías Funcionales, son aquellas redes de movilidad que complementan los sistemas de transporte público
y se interconectan con estas mediante ciclo-módulos y/o estaciones intermodales en los principales puntos de
transferencia. 90
En el ámbito de intervención de San Pedro de Los Incas (Corrales) no se han identificado vías que permitan el
rediseño de la sección vial para implantar una ciclovía funcional; sin embargo, se han propuesto ciclovías
funcionales con carril compartido en vías donde el flujo vehicular es mínimo. Es importante mencionar
que las ciclovías con carril compartido deberán contar con los dispositivos de control respectivos (señalización
horizontal y vertical) con la finalidad de poder iniciar su operatividad.
Tabla 3.3—2: Red de Ciclovías propuestas con Carril Compartido

TIPO DE
DISTANCIA
N° VÍA Y/O LUGAR N° SECTOR CICL
(KM)
OVÍA
A
Carril
04- San Martin - N. Esperanza - Cabeza de Vaca/ 05-
1 Ca. S/N compa 1.4
D
rtido
A
Carril
04- San Martin - N. Esperanza - Cabeza de Vaca/ 05-
2 Ca. Atahualpa compa 1.4
B
rtido
Ca. Hilario Carrasco - Av. Carril
O
3 05- San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista compa 0.9
Tacna El Tablazo rtido
4 Ca. S/N R
05- San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista
Carril
compa 0.1
P
rtido
Carril
A
5 Ca. S/N 05- San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista compa 0.6
rtido
Carril
O
6 Ca. S/N 05- San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista compa 0.8
rtido
N
Carril
7 Av. Cuzco El Tablazo 06 - Realengal‐San Francisco ‐Malva compa 0.3
rtido
05- San Pedro de los Incas - Garita - B. Vista Carril
N
8 Ca. S/N compa 0.5

/ 06 - Realengal‐San Francisco ‐Malva rtido
IÓ
Carril
9 Av. Lima El Tablazo 06 - Realengal‐San Francisco ‐Malva compa 1.2
rtido
S
Carril
10 Ca. S/N 06 - Realengal‐San Francisco ‐Malva compa 0.9
R
rtido
Total 8.1
E

V
Es importante mencionar que la propuesta de las ciclovías funcionales (carril compartido), se caracterizan por
presentar una sección vial reducida o por tener elementos de calmado de tráfico que fuerzan a los motorizados
a circular a baja velocidad. Se detalla a continuación algunos ejemplos de diseños de ciclovías funcional
compartida de acuerdo al Manual de Normas Técnicas para la Construcción de Ciclovías y Guía De Circulación
de Bicicletas, 2017, de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
90 Manual para la Elaboración de PDM – PDU - MVSC

Cuarto Entregable
Figura 3.3—6: Ejemplo de Sección vial con carril compartido
A
D
A
Fuente: Manual de Criterios de Diseño de Infraestructura Ciclo-inclusiva y Guía de Circulación del Ciclista 2017 -MML
B
Figura 3.3—7: Ejemplo de Sección vial con carril compartido
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
https://www.alamy.es/imagenes/carril-compartido.html
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.3—8: Propuesta de Ciclovía Funcional
1
5
A
2
D
A
B
4
O
3
R
P
A
O
N
La propuesta de las ciclovías funcionales (carril compartido), tendrá un recorrido aproximado de 8.1 Km en un solo
N
sentido, el cual tendrá como principales centros atractores, Instituciones educativas, Centro de Salud y áreas
recreativas, además de cruzar y generar una intermodalidad sobre las vías donde se desarrollará el sistema
IÓ
de transporte urbano, el cual se detallará líneas abajo.

S
Esta propuesta ademas, cuenta con 5 puntos de conexión intermodal con el sistema de transporte público, cuyas
ubicaciones georeferenciadas se detallan a continuación. Cabe señalar que el desarrollo del circuito de
R
transporte público se detallará en el apartado que lleva el mismo nombre.

E
Tabla 3.3—3: Ubicación de puntos de conexión intermodal entre red de ciclovías y transporte público
V
Ubicación
N° Eje
latitud longitud
1 -3.601758° -80.485379°
2 Carretera Pechichal -3.605195° -80.482887°
3 -3.609924° -80.479919°
4 -3.609189° -80.469797°
Via Canal
5 -3.602624° -80.475046°
Es importante mencionar también, que las propuestas de las ciclovías funcionales se deben complementar con las
marcas de pavimento respectivas y con la señalización vertical de acuerdo a la normativa vigente.

Cuarto Entregable
SEÑALIZACIÓN DE MARCAS DE PAVIMENTO Y SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL DE LAS CICLOVÍAS

PROPUESTAS
Marcas de pavimento: Son las líneas y figuras aplicadas sobre el pavimento, el cual tiene como objetivo delimitar
carriles de circulación, separar sentidos de circulación, indicar el borde de la calzada, reglamentar la circulación
- especialmente el adelantamiento, la parada y el estacionamiento-, completar o precisar el significado de las
señales verticales y semáforos, y guiar y orientar a los usuarios de la vía.
Respecto el Manual de Dispositivos de Control de Transito Automotor para Calles y Carreteras (2016) dispone de
un conjunto de demarcaciones (señales horizontales) específicas para regular la movilidad en bicicleta. Los
cuales se detallan a continuación:
Figura 3.3—9: Ejemplo de marcas de pavimento para ciclovías
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
Fuente: Manual de Dispositivos de Control de Transito Automotor para Calles y Carreteras (2016) - MTC
N
Señalización Vertical: Son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía o adyacentes a ella, que
IÓ
mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función de prevenir a los usuarios sobre la existencia
de peligros y su naturaleza, reglamentar las prohibiciones o restricciones respecto del uso de las vías, así como
brindar la información necesaria para guiar a los usuarios de las mismas. Las señales verticales en relación a
S
las ciclovías son las siguientes:

R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.3—10: Señales preventivas y reguladoras relacionado a ciclovía
A
D
A
Fuente: Manual de Dispositivos de Control de Transito Automotor para Calles y Carreteras (2016) - MTC
B
• Ciclovías Recreativas, son aquellas que permiten el desarrollo de actividades deportivas de ciclismo y la
O
accesibilidad a puntos de especial interés de la ciudad, definidos por sus cualidades de interés turístico.91
BENEFICIOS DEL USO DE LA CICLOVIA RECREATIVA

R
P
A
- Ofrecer un espacio para la recreación gratuita y el aprovechamiento del tiempo libre (deporte y recreación, arte
y cultura, ciencia y tecnología y el desarrollo social).
- Recuperar las calles para el encuentro ciudadano.
O
- Ofrecer oportunidades de empleo.

- Generar valores de convivencia ciudadana incluyendo valores democráticos, respeto y tolerancia,
N
comunicación y cohesión social.

- Contribuir a la disminución de la inequidad.
- Favorecer la adquisición de hábitos de vida saludables.
N
- Contribuir en la prevención de las enfermedades crónicas mediante la promoción de la actividad física.

Promover el uso de medios alternativos de transporte sostenible.
IÓ
-
- Disminuir la contaminación ambiental y los niveles de ruido.
S
CRITERIOS DE IMPLEMENTACIÓN:
R
Según la guía metodológica para implementación de una ciclovía recreativa del Ministerio de Salud, se deben
E
considerar los siguientes criterios para implementar una ciclovía recreativa.

V
- Equilibrio en la recreación para la población y en el ruido para los vecinos.

- Utilizar una de las vías principales del distrito, por visibilidad y atractivos.
- Utilizar vías alrededor de parques o edificios públicos de grandes dimensiones.
- Involucrar desarrollo histórico y urbano.
- Priorizar que el circuito se desarrolle en calles comerciales y rodeadas de áreas verdes.
- Considerar la accesibilidad
- Evitar pendientes.
91 Manual para la Elaboración de PDM – PDU – MVSC.

Cuarto Entregable
Para el caso del ámbito de intervención, se plantea una ciclovía recreativa que conecte la “Plaza de Armas
Corrales” con la “Plaza de Armas Tablazo Corrales” a través de vías como son: Av. Tacna, Av. Moquegua, Av.
Cusco, entre otros que se detallan en la siguiente tabla.
Tabla 3.3—4: Red de Ciclovía Recreativa propuesta

TIPO DE DISTANCIA
N° VÍAS A CONSIDERAR N° SECTOR
CICLOVÍA (KM)
Ca. S/N – Ca. Inca Yupanqui y 04 San Martin‐N. Esperanza‐
1 Recreativa 2.68
Ca. S/N Cabeza de la vaca
Figura 3.3—11: Experiencia de implementación de Ciclovía Recreativa
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Fuente: Implementación de una ciclovía recreativa en el distrito de acuerdo a los criterios del ministerio de salud – Ministerio de Salud.
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.3—12: Propuesta de Red de ciclovía recreativa
A
D
A
B
O
R
P
A

O
•
N
Se propone complementar las propuestas mencionadas con un “Plan Estratégico de Ciclovías”, donde se
analice la instalación de “ciclo-estacionamientos” (estructura metálica para aparcar bicicletas) en espacios
públicos amplios como plazas y parques, en este mismo estudio se debe analizar y restringir el paso de
N
mototaxis en vías arteriales y las principales colectoras, a fin de disminuir la cantidad de viajes cortos, los cuales
serían reemplazados por bicicletas y ayudaría a disminuir la congestión vehicular que se genera en horas pico,
IÓ
así como la emisión de CO2. A continuación, un ejemplo de ciclo-estacionamiento.
Figura 3.3—13: Ejemplo de ciclo-estacionamiento

S
R
E
V
Fuente: Manual de Normas Técnicas para la Construcción de Ciclovías y Guía De Circulación de Bicicletas, 2017

Cuarto Entregable
PROPUESTAS PARA COMPLEMENTAR EL USO DE LAS CICLOVÍAS
• Implementación del Tráfico Calmado, el cual consiste en el diseño físico y otras medidas, incluyendo
estrechamiento de vías y resaltos con la intención de reducir la velocidad y cantidad de carros motorizados que
pasan por una vía para de esta manera mejorar la seguridad de los peatones y ciclistas.
Su aplicación se vincula mayormente a sitios puntuales (o tramos), cuyo objetivo es producir una red vial por la
cual se conduce calmadamente y en forma segura, a una velocidad apropiada para el entorno y para los
usuarios más vulnerables.
Figura 3.3—14: Ejemplo de ciclo-estacionamiento
A
D
A
B
O
R
Fuente: http://www.malagueta.es/la-velocidad-en-la-malagueta-se-reduce-30-kmh-5243819.html
P
A
• Planificación e implementación de una campaña de promoción del uso de la bicicleta como medio de
transporte. Estas estrategias buscan, al mismo tiempo, que el uso de la bicicleta no se asocie con escasez de
recursos económicos, o sólo con fines deportivos exclusivamente, sino que se posicione como una buena
O
opción alternativa para movilizarse en trayectos de corta distancia. Las estrategias a utilizar son las siguientes:
N
Afectivas: Se incluyen aquí las estrategias que apuntan a la sensibilidad de las personas y sus emociones; estas
estrategias evocan felicidad, libertad y todos los sentimientos positivos asociables a la bicicleta como medio
de transporte. Esto se complementa con actividades persuasivas, sin contenido informativo u objetivo, sino
N
que fundamentalmente emotivo, de modo que las personas –dicho metafóricamente- se “enamoren” de la
bicicleta. El componente afectivo puede ser presentado en anuncios publicitarios, por medio de actuaciones
IÓ
en la calle, festivales, u otras actividades, en las que no necesariamente deben estar involucrados los
ciudadanos.
S
R
Racionales: Se incluyen aquí las estrategias que apuntan al uso de argumentos racionales, técnicos, estadísticos
y de tipo numérico, que presentan información objetiva sobre la bicicleta como medio de transporte y sus
E
beneficios en términos de uso reducido de espacio vial, contaminación nula al transportarse, eficiencia
V
energética y tiempos de viaje menores, bajo costo de uso, entre otros. Estos argumentos son presentados por
ciudadanos que gocen de alta credibilidad en conferencias u otro tipo de informativo impreso o hablado.
Motoras: Se incluyen aquí las estrategias que involucran a los ciudadanos, y que implican viajes en bicicleta a lo
largo de la ciudad con cualquier objetivo (preferiblemente con función de transporte en un día laboral/de
estudio). Se consideran también recorridos dominicales, festivales y estrategias más orientadas hacia el viaje
funcional, como recorridos al trabajo, bici-bus escolar o cualquier actividad que involucre participativamente a
las personas.
Comunitarias-sociales: Involucra actividades en las que equipos de personas se encargan de promocionar la

bicicleta por razones ambientales u otras, generando así grupos de usuarios de bicicleta que desarrollan
propuestas y organizan eventos en sus ciudades para promover la bicicleta.

Cuarto Entregable
Planos de redes de movilidad no motorizada
Figura 3.3—15: Plano de redes de movilidad no motorizada
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.3.1.2 Transporte público
El transporte público urbano permite el desplazamiento de personas de un punto a otro en el área de una ciudad,
es un sistema estructurante en la concepción de movilidad urbana sostenible.
Al respecto. cobra vital importancia su priorización en el entendido de las múltiples ventajas comparativas, respecto
a otros modos motorizados de desplazamiento, el transporte público masivo permite un uso más eficiente del
espacio vial, genera menos contaminación atmosférica, menos congestión vehicular, además de ser un medio
fundamental como instrumento para disminuir las desigualdades sociales alineadas a la accesibilidad y la
asequibilidad de la ciudad.
La cobertura de este objetivo tiene un alcance amplio, que cubre aspectos de infraestructura, gestión, planificación,
fiscalización y otros.
A
En San Pedro de Los Incas (Corrales) se desarrollará un sistema de transporte ordenado y seguro, el cual será
D
implementado mediante estudios de transporte, tránsito y seguridad vial, en concordancia con la normatividad
vigentes para cada tipo de transporte.
A
B
De acuerdo al diagnóstico, el servicio de transporte público actual en el área de intervención, está basado
principalmente en su mayor parte por vehículos menores (mototaxis). Asimismo, existen paraderos de autos
O
colectivos los cuales tienen como destino en su mayoría fuera del área de intervención, siendo su principal
destino la ciudad de Tumbes.
R
P
En base a las proyecciones de la población y la extensión del área urbana, se ha considerado un anillo vial de 24
A
Km (ida y vuelta), el cual deberá ser implementado con 26 paraderos para el ascenso y descenso de pasajeros
en cada sentido de circulación a lo largo del eje vial donde se desplazará los vehículos que prestaran el servicio
de transporte urbano. Se debe mencionar que cada paradero propuesto deberá complementarse con el servicio
O
de transporte de vehículos menores, con la finalidad de trasladar a los pasajeros a las partes de difícil acceso
(por su relieve y secciones viales) para los vehículos de mayor capacidad, por ello es importante la articulación
N
entre los dos modos de transporte (microbús / camioneta rural y vehículos menores).
Una vez mejorada la geometría e infraestructura vial actual en el corto-mediano plazo, las articulaciones deberán
N
ser integradas entre modos de transporte masivo, en reemplazo de los vehículos menores, y estos a su vez
deberán ir retrocediendo territorialmente conforme se desarrolla y consolida las futuras áreas urbanas.
IÓ
S
Lineamientos y estrategias
R
Los lineamientos que se siguieron para definir la propuesta de transporte público de pasajeros en San Pedro de
E
Los Incas (Corrales) fueron las siguientes:

V
• Implementar sistemas de transporte urbano adaptado a la realidad de San Pedro de Los Incas
(Corrales)
- Creación de un corredor vial urbano de transporte que recorra San Pedro de Los Incas (Corrales).
- Implementar un Plan Regulador de Rutas de Transporte Urbano e Interurbano de Pasajeros.
- Implementar un Plan Regulador del Servicio de Transporte Público de Vehículos Menores.
- Fomentar el uso del transporte masivo.
• Mejora de la infraestructura vial urbana

- Instalación de una red semafórica centralizada.
- Implementar dispositivos de control de tránsito
- Mantenimiento de vías.

Cuarto Entregable
PROPUESTAS A IMPLEMENTAR
• Se ha propuesto la creación de un corredor para el servicio de transporte público de pasajeros, el cual se

desplazará dentro de la ciudad en vías que presentan atractivos turísticos y comercios. El corredor tendrá una
extensión de 12 km. aproximadamente. La determinación del número de unidades necesarias y de ser el caso
nuevas rutas, se deberá realizar a través de un Plan regulador de rutas de transporte urbano de pasajeros.
Tabla 3.3—5: Recorrido del circuito propuesto

N° ITINERARIO SECTORES BENEFICIADOS
1 Vía de Evitamiento, Carretera 04- San Martin – N. Esperanza - Cabeza de Vaca, 05- San Pedro de
Pechichal, Vía paralela al canal, Jr. los Incas - Garita - B. Vista, 06- Realengal - San Francisco –
Jorge Chávez, Av. Atahualpa y Av. Malval, 7- Cristales Malval, 8- Pechichal.
Centenario
A
D
Figura 3.3—16: Anillo Vial Propuesto
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
Este sistema de transporte público deberá operar de forma intermodal con los vehículos menores (mototaxis),
que cumplen la función de alimentar al sistema y a su vez trasladar a los usuarios del servicio a los lugares
de difícil acceso por la topografía del terreno.
Es importante mencionar que la propuesta de transporte urbano, debe complementarse con la correcta
señalización y con el mobiliario urbano (paraderos) durante su recorrido, los cuales cumplen con la función
de establecer los puntos de parada para los vehículos de transporte urbano, los puntos de abordaje y
descenso para los pasajeros que hacen uso de la(s) ruta(s) que prestaran el servicio. Los paraderos contarán
además con:

Cuarto Entregable
- Información al usuario acerca de, las rutas y frecuencias que sirven a una determinada parada, conexiones
e información general del sistema.
- Por otro lado, deberán proveer mínimamente de protección climática contra la lluvia y sol fuerte (cobertura
simple) a los usuarios del sistema.
Figura 3.3—17: Ejemplo de módulo de paradero de transporte urbano
A
D
A
B
O
R
Fuente: Plan Integral de Movilidad 2019 – 2020 – Municipalidad de Santiago
P
• Ordenar el desplazamiento de los vehículos menores dentro del ámbito de intervención (San Pedro de Los
A
Incas), los cuales actualmente se encuentran estacionados en forma desordenada en la berma lateral del eje
de la Panamericana Norte (PE-1N), en el perímetro de los mercados locales; así como, en la puerta de las
instituciones educativas y centros atractores de las ciudades.
O
Para ello, se deberá realizar un Plan Regulador de Transporte Publico Especial de Pasajeros y Carga en
N
Vehículos Menores (Mototaxis), con la finalidad de otorgar a la entidad edil un instrumento de gestión, en la
cual se deberán considerar lo siguiente:
- Determinar la cantidad de unidades requeridas para brindar el servicio en la ciudad.
N
- Determinar la ubicación técnica de los paraderos de vehículos menores.

IÓ
- Determinar las zonas de trabajo para los vehículos menores.

- Determinar la restricción del servicio en vías de carácter peatonal.
- Restringir la circulación de los vehículos en vías que corresponda, según el cumplimento a la normatividad
S
vigente.92
R
E
V
92 Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito - DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC y modificaciones indica en su Artículo 157° Los
vehículos menores, motorizados o no motorizados, que presten servicio de transporte público especial de pasajeros, sólo pueden circular por “las vías
que señalen las autoridades competentes. No podrán circular por la red vial nacional, regional o departamental, salvo que ésta cruce un centro poblado
o no exista vía alterna. Tampoco podrán circular por vías expresas o pasos a desnivel si existen vías alternas.”

Cuarto Entregable
Figura 3.3—18: Ejemplo de la ubicación de los vehículos menores a la espera de pasajeros
A
D
A
B
Fuente: vehiculos-menores.simplesite.com/
O
• Se debe formalizar a las personas jurídicas (empresas y asociaciones) de mototaxis con autorización otorgada
por la municipalidad distrital mediante una Resolución Gerencial, en donde les permiten prestar el servicio de
R
transporte público de pasajeros, además autorización de paraderos y zonas de trabajo. Los vehículos menores
P
(mototaxis) participaran en forma intermodal con el transporte urbano.
A
Figura 3.3—19: Propuesta de características de los vehículos menores – modelo 1

O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.3—20: Propuesta de características de los vehículos menores – modelo 2
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
• Implementar un sistema de monitoreo de tráfico que permita conocer a cada instante el estado de cada
semáforo. En caso de detectar algún problema se alerta al responsable del mantenimiento técnico. Además,
N
permite modificar la configuración según franjas horarias, hora pico, fines de semana, días laborales y más.
IÓ
La información que genera es útil para la gestión de tránsito, recolección de datos, información al viajero,
gestión de emergencias, gestión de incidentes y gestión de transporte público. El centro de control se logrará
los siguientes objetivos:
S
R
- Adaptación del sistema a la demanda vehicular.

- Reducción de tiempos de recorridos.
E
- Aumento en la capacidad.
V
- Reducción en el mantenimiento.
- Monitoreo permanente desde el Centro de Control.
- Implementación de planes especiales de tiempo de ciclo.

Cuarto Entregable
Figura 3.3—21: Conceptualización de un Centro de Control de Trafico
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
Fuente:
www.obrasurbanas.es
E
V

Cuarto Entregable
3.3.1.3 Transporte logístico
El sistema de transporte logístico también es considerado un pilar importante dentro de la movilidad urbana,
debido al alto flujo vehicular de carga que transita por la red nacional PE-1N y necesariamente cruza el ámbito
de intervención de la ciudad de Corrales. Debe mencionarse que los vehículos pesados que circulan por el
ámbito de intervención de San Pedro de Los Incas, su mayor flujo solo está de paso, bajo este concepto se
plantearán medidas que mitiguen los impactos negativos generados. Del mismo se debe regular los vehículos
que se dedican a abastecer en el ámbito de intervención.
Red de transporte logístico
Respecto al transporte logístico de gran envergadura (trailer), ellos utilizan la carretera panamericana PE-1N, como
una vía de paso. Se debe mencionar que existe otro tipo de transporte logístico a escala menor que abastece
A
los mercados de San Pedro de Los Incas; asimismo, existe interacción de vehículos de carga en el grifo que
D
se encuentra en la Carretera Panamericana y el centro de Balanza Molino Sta. Agustina, las cuales se
encuentran en el ámbito de intervención. Por lo cual se has realizado las siguientes propuestas:
A
PROPUESTAS PLANTEADAS
B
O
• De acuerdo al portal de Invierte.pe (código único: 2266239) se encuentra el proyecto aprobado
“CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA DE EVITAMIENTO DE TUMBES”, el mismo que deberá realizarse:
R
Primera alternativa: Construcción de la vía de evitamiento de Tumbes (lado derecho) de doble calzada con cuatro
P
carriles, ancho de 7.2 m por calzada con separador central y bermas laterales de 3 m a cada calzada, a nivel
A
de asfaltado con carpeta asfáltica en caliente convencional, construcción de 2 intercambios viales tipos rotonda,
36 alcantarillas tipo AMC, 2 pasos a desnivel, 1 a nivel, 02 puentes y la implementación de señalización vial
reglamentaria e informativa L=18.65 Km.
O
Segunda alternativa: Construcción de la vía de evitamiento de Tumbes (lado izquierdo), a nivel de asfaltado con
N
carpeta asfáltica en caliente convencional de doble calzada con cuatro carriles, ancho de 7.2 m por calzada
con separador central y bermas laterales de 3 m a cada calzada, construcción de 2 intercambios viales tipos
rotonda, 20 alcantarillas tipo AMC, 1 paso a nivel, 01 puentes y la implementación de señalización vial
N

IÓ
Se debe mencionar, que dicho proyecto ayudara a mitigar la carga que actualmente soporta la Carretera
Panamericana (PE-1N) que se encuentra en el ámbito de intervención de San Pedro de Los Incas (Corrales).
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.3—22: Vía de Evitamiento proyectada
A
D
A
B
O
R
P
A

O
• Se ha propuesto la regulación del ordenamiento de las actividades referidas al acopio, carga y/o descarga y
N
distribución de mercadería en establecimientos comerciales, así como de materiales, accesorios, acabados

y/o similares en las obras civiles.
N
El horario para la carga y descarga de mercadería en establecimiento comercial, mediante uso de cualquier tipo
de vehículo de transporte, estará sujeto a la habilitación de un área de recepción de mercadería dentro del
IÓ
área comercial debidamente autorizado.

S
Se debe mencionar que los puntos donde ser realiza estas acciones se encuentran en el perímetro del mercado
de Corrales y centros recreacionales; asimismo, se debe mencionar que existe interacción de vehículos de
R
carga en algunos locales de menor capacidad (comercio vivienda) que se encuentra en el eje de la vía nacional
E
PE-1N. Por lo que se ha considerado que el embarque y desembarque será realizado desde las 21:00 horas
hasta las 07:00 horas del día siguiente.
V
Establecimientos comerciales que no tienen área de recepción de mercadería:

- En mercados y galerías: desde las 05:00 horas hasta las 09:00 horas.
- Minimarkets, bodegas y similares, desde las 09:00 horas las 15:00 horas.
- En restaurantes y similares: desde las 09:00 horas hasta las 15:00 horas.
Los horarios propuestos deberán ser validados con una ordenanza municipal.
• Realizar la fiscalización por parte de la municipalidad o entidad competente para que la circulación de los
camiones se realice sin invadir o afectar otros modos de transporte.

Cuarto Entregable
Plano de la red de transporte logístico
Figura 3.3—23: Plano de la red de transporte logístico
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.3.1.4 Transporte privado

Transporte privado se utiliza para referirse a los servicios de transporte que no están abiertos o disponibles para el
público en general. El transporte privado no está sujeto a rutas, no depende de horarios y la velocidad es
selección del viajero (dentro de las limitaciones del modo, legales y de la infraestructura). Según el diagnostico,
en la ciudad de Corrales la infraestructura para los estacionamientos públicos es limitada, evidensiandose como
única alternativa la Ca. Huascar, razón por la cual los vehículos privados, en su mayoría utilizan parte de la
calzada como estacionamiento. En ese sentido, los lineamientos y estrategias que se muestran a continuación,
están enfocados en la reducción del uso del automóvil, a través de campañas de sensibilización; la regulación
de la tasa por estacionamiento temporal a través de una ordenanza, asi como, optar por alternativas de
desplazamiento masivo y no motorizado, a través de un eventual servicio de transporte público y una red de
ciclovías respectivamente, cuyas propuestas se has detallado lineas arriba.
A
Lineamientos y estrategias
D
Los lineamientos que se siguieron para definir las propuestas de transporte privado son las siguientes:
A
B
A. Reducción del uso del automóvil
- Realizar campañas de sensibilización para el no uso del auto privado.
O
B. Regulación de la tasa por estacionamiento temporal
R
- Implementar una ordenanza que regule la tasa por estacionamiento temporal
P
C. Fomentar el uso de sistemas de transporte urbano masivo y transporte no motorizados
A
- Fomentar el uso del transporte público masivo.

- Incentivar los medios no motorizados (a pie y/o en bicicletas)
O
PROPUESTAS PLANTEADAS
N
a) Realizar campañas de sensibilización a las personas que usen el auto.

Se deberá concientizar mediante diversos medios audio visuales como son: periódicos, folletos, eventos, mimos
N
en las intersecciones, entre otros, a fin de hacer llegar los siguientes mensajes:
IÓ
- Redescubrir el entorno, a fin de caminar las calles disfrutando el entorno permite entender y vivir la Ciudad.
S
- Reducir accidentes viales.

R
- Mejora la salud. Muchos son los problemas de salud que están relacionados directamente con llevar una vida
E
sedentaria. Si en lugar de utilizar coche o moto vas andando o en bicicleta, siempre que lo hagas de manera
prudente, tu salud mejorará. Además, te sentirás bien contigo mismo y mantendrás tu corazón sano.
V
- Humaniza las ciudades. Caminar, andar en bici o compartir el transporte motorizado fortalece la convivencia
social, factores que humanizan la Ciudad.
- Menos estrés. La pérdida de tiempo, además, provoca estrés y a esto se le suma el enojo cuando nos
cruzamos con, según nuestro criterio, malos conductores que nos hacen perder los nervios.
- Medio ambiente. Optar por ir en bicicleta, hacer uso de un medio de transporte o compartir el coche con tu
compañero de trabajo o con tu familia (para no tener un coche por persona) estarás ayudando al medio
ambiente y también a tu bolsillo.

Cuarto Entregable
b) Ordenanza que regule la tasa de estacionamiento temporal.

Respecto al uso de estacionamientos en la vía pública, se deberá implementar una ordenanza que apruebe la tasa
de estacionamiento vehicular por uso temporal en las zonas habilitadas por la Municipalidad de Corrales. Esta
ordenanza deberá contener como mínimo, la ubicación, horario y cantidad de los espacios públicos físicos para
estacionamiento vehicular de forma temporal, estructura de costos para su implementación y estimación de
ingresos y determinación de la tasa, conforme se muestra en los siguientes ejemplos, que corresponden a una
ordenanza implementada en la ciudad de Lima.
Figura 3.3—24: Ejemplo de ubicación, horario y cantidad de espacios
A
D
A
B
O
R
Fuente: Ordenanza N° 288-2015 – Municipalidad Distrital de La Molina
P
Figura 3.3—25: Ejemplo de estructura de costos
A
O
N
N
IÓ
Fuente: Ordenanza N° 288-2015 – Municipalidad Distrital de La Molina
c) Realizar campañas para fomentar el uso del transporte masivo y transporte no motorizados.
S
La difusión deberá hacerse por diferentes plataformas (audiovisuales, redes sociales, folletos, etc.) indicando su
R
itinerario, horarios y pasajes; así mismo, se deberá dar a conocer a la ciudadanía el transporte menor (mototaxi)
formalmente reconocido por el gobierno local, indicando las personas jurídicas autorizadas (empresas o
E
asociaciones) y sus paraderos. La implementación de un servicio de transporte masivo de calidad y seguridad

V
evitará que los usuarios usen el servicio del “taxi colectivo”.
En el caso del transporte no motorizado, de igual manera se deberán hacer difusiones respecto al beneficio de su
uso, como, por ejemplo, la contribución con el medio ambiente, salud, socialización inclusiva, es un medio
económico, entre otros aspectos importantes, conforme se puede apreciar en el siguiente ejemplo de brochure.

Cuarto Entregable
Figura 3.3—26: Ejemplo de brouchere para transporte no motorizado
A
D
A
B
O
R
https://www.pinterest.com/pin/237001999116128545/
P
De forma complementaria a lo antes mencionado, y en haras de reducir en forma progresiva el servicio de “taxis
A
colectivos” realizados por los autos privados, se deberá realizar las siguientes acciones:
- Respecto a los desplazamientos fuera de San Pedro de Los Incas (Corrales), se debe realizar operativos
O
de fiscalización por parte de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

N
Mercancías (SUTRAN).
- La Municipalidad Provincial de Tumbes en coordinación con la administración loca, deberá realizar

N
campañas de concientización a los propietarios “taxis colectivos”, con la finalidad de que se organicen
y formen empresas con miras a un sistema de transporte público masivo, y puedan renovar en forma
IÓ
progresiva sus unidades, por vehículos de mayor capacidad de traslado para dicho sistema.
3.4 SISTEMA VIAL

S
R
El sistema vial constituye un componente fundamental para el desarrollo del ámbito de intervención de San Pedro
de Los Incas Corrales; entre sus más importantes contribuciones se encuentran: la reducción de los costos de
E
transporte, incremento de la rentabilidad de las actividades productivas, reducción de los costos de transacción
V
que enfrentan especialmente los productores para su integración a los mercados; y la reducción de tiempos de
desplazamiento.
La ciudad de Corrales presenta una malla vial limitada, debido a las características topográficas y de relieve de su
territorio, un ejemplo de ello se puede observar en la franja izquierda del ámbito de intervención, específicamente
en los sectores de San Martin, Nueva Esperanza, Cabeza de Vaca, Raelengal, San Francisco y Malval, en
donde se evidencia discontinuidad vial en varios tramos.
Bajo este escenario, resulta necesario implementar una red vial que permita articular e integrar los sectores que
conforman la ciudad, a fin de potenciar su desarrollo socio – económico.

Cuarto Entregable
3.4.1 Sistema vial primario
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones – Norma Técnica GH.020 indica que: “Las características de
las secciones de vías que conforman del sistema vial primario de la ciudad serán establecidas por el Plan de
Desarrollo Urbano y estarán constituidas por vías expresas, vías arteriales y vías colectoras”.
De acuerdo al Manual para la elaboración de los PDM y PDU en el Marco de la Reconstrucción con Cambios, se
identifica una serie de características básicas para los diversos tipos de vías urbanas que se van a desarrollar
en el presente plan, de los cuales se resalta lo siguiente.
Figura 3.4—1: Características básicas de las vías urbanas
A
D
A
B
Fuente: Manual para la elaboración de los PDM y PDU - MVCS
O
Es importante mencionar que, si bien existen velocidades recomendadas por los Manuales vigentes, esto no limita
R
a que la autoridad competente pueda interponer otros límites de velocidad a los señalados, en razón a las
condiciones y características geométricas de las vías, condiciones meteorológicas, volúmenes, etc, conforme lo
P
señala en el artículo 167° del Reglamento Nacional de Tránsito – RNT.
A
3.4.1.1 Vías expresas

O
De acuerdo a la consulta realizada al banco de proyectos de la página del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, conocido como INVIERTE.PE, se identificó la existencia del proyecto de
N
código 2266239 “CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA DE EVITAMIENTO DE TUMBES”, cuya propuesta consiste en

construir una vía fuera del ámbito urbano, que servirá como alternativa para el desplazamiento de los vehículos
que provienen desde la ciudad de Tumbes hacia Corrales y viceversa y que circulan actualmente por la
N
Carretera Panamericana Norte como vía de paso.

IÓ
A continuación, se muestran las alternativas de diseño planteadas para este proyecto.

S
• Construcción de la vía de evitamiento de Tumbes (lado derecho) de doble calzada con cuatro carriles, ancho
de 7.2 m por calzada con separador central y bermas laterales de 3 m a cada calzada, a nivel de asfaltado
R
con carpeta asfáltica en caliente convencional, construcción de 2 intercambios viales tipos rotonda, 36
E
alcantarillas tipo AMC, 2 pasos a desnivel, 1 a nivel, 02 puentes y la implementación de señalización vial
V
• Construcción de la vía de evitamiento de Tumbes (lado izquierdo), a nivel de asfaltado con carpeta
asfáltica en caliente convencional de doble calzada con cuatro carriles, ancho de 7.2 m por calzada
con separador central y bermas laterales de 3 m a cada calzada, construcción de 2 intercambios
viales tipos rotonda, 20 alcantarillas tipo AMC, 1 paso a nivel, 01 puentes y la implementación de
señalización vial reglamentaria e informativa L=15.32 Km.
De acuerdo al tipo de vía propuesta, infraestructura vial, extensión y función de las misma, la vía cumple con todas
las características de vía expresa; no obstante, su intervención escapa del ámbito territorial de Corrales, por lo
que la vía será desarrolla en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes, pues cumple
con los lineamientos de articular e integrar los centros poblados de dicha provincia.

Cuarto Entregable
3.4.1.2 Vías arteriales
Se ha considerado la propuesta de una vía arterial que tendrá como finalidad articular la Carretera Panamericana
Norte con las vías colectoras que se han propuesto, y con ello integrar los diversos sectores de Corrales.
Esta vía tendrá las siguientes características:
- La velocidad de circulación llega a 60 y 80 Km./h. de acuerdo a lo establecido en el artículo 160° del RNT vigente.
- Este tipo de vías también pueden aceptar algunas intersecciones a desnivel.
- Debe minimizarse las interrupciones de tráfico.
- Los semáforos cercanos deben sincronizarse para minimizar las interferencias.
- Los cruces peatonales deben realizarse en intersecciones semaforizadas
- La sección normativa será de 33.4 m.
A
- Las vías transversales se resolverán mediante intersecciones a desnivel.
D
Tabla 3.4—1 Vía Arterial propuesta
CÓDIGO NOMBRE DE LA TRAMO SECTOR DISTANCIA
A
PROPUESTO VÍA (KM)
B
A1 A1 (Carretera a PE-1N – Limite Sur de San Pedro de 04,05,06,07 y 08 6.23
Pichinchal) Los Incas
O
R
Figura 3.4—2: Vía Arterial propuesta
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.4.1.3 Vías colectoras

Las vías colectoras tienen como función conectar las vías arteriales o vías auxiliares de las vías expresas con las
vías locales. Para el presente Plan de Desarrollo Urbano se ha considerado la creación de vías colectoras y la
jerarquización de la misma a otras vías que se encuentran actualmente con circulando de vehículos.
Estas vías tendrán las siguientes características.
- La velocidad de circulación puede variar entre 30 y 40 Km./h, según el equipamiento que se encuentre en su
trazado.
- El sistema de vías colectoras deberá estar espaciadas entre 400 a 800 metros entre sí.
- En este tipo de vías no deben considerar intersecciones a desnivel.
- Las intersecciones pueden realizarse mediante semaforización.
Tabla 3.4—2: Vías Colectoras propuestas
A
CÓDIGO NOMBRE DE DISTANCIA
TRAMO SECTOR
PROPUESTO LA VÍA (Km)
D
C1 (Av.
C1 Vía de Evitamiento (A1) – Ca. Atahualpa (C2) 05 0.4
Centenario)
A
C2 C2 Av. Centenario (C1) – Jr. José Loshner Tudela (C4) 05 0.5
C3 C3 Ca. Atahualpa (C2) – C5 05 0.67
B
C4 C4 Ca. Atahualpa (C2) - Av. Parque Infantil 04 y 05 0.96
O
C5 C5 Ca. San Pedro (C3) – Vía Evitamiento (E1) 05 0.9
C6 C6 Vía Evitamiento (A1) – Ca. 19 de Enero 04 0.93
C7
C8
C7
C8 R
Vía Evitamiento (A1) – Ca. San Martin (C6)
Carretera Pechichal (A1) - Carretera Pechichal
04
06
1.6
1.2
P
C9 C9 Ca. Atahualpa (C2) – Carretera Pechichal (A1) 05,06,07 y 08 5.57
C10 C10 PE- 1N – PE – 1N 01,02 y 03 3.87
A
C11 C11 Carretera Pechichal (A1) – C8 06 0.8
O
Figura 3.4—3: Vías colectoras propuestas

N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.4.1.4 Intercambios viales o infraestructura vial complementaria
Es la zona en la que dos o más carreteras se cruzan a distinto nivel para el desarrollo de todos los movimientos
posibles de cambio de dirección de una carretera a otra sin interrupciones del tráfico vehicular. Las
intersecciones a desnivel pueden ser:
• Intersecciones o Intercambios a nivel

• Pasos a desnivel
• Semi Intercambios
Se están proponiendo 01 intersección a nivel y 2 intercambios a desnivel, los cuales permitirán el intercambio
seguro entre vías Arteriales, colectores y expresas.
A
a. Intersecciones o Intercambios a Nivel
D
Una intersección vial hace referencia a aquellos elementos de la infraestructura vial y de transporte donde se cruzan
A
dos o más caminos. Estas infraestructuras permiten a los usuarios el intercambio entre caminos. De forma
complementaria a la propuesta del sistema vial se propone la creación de 01 intersección a nivel, que se ubicara
B
entre la vía Colectora propuesta de código C9 y la vía Arterial de código A1, la cual es la siguiente:
O
Figura 3.4—4: Ubicación de intersección propuesta a nivel
R
P
A
O
A1
N
C1
N
IÓ
S
R
E
V
Es importante mencionar, la intersección que se está poniendo actualmente no existe infraestructura en la vía
colectora propuesta, por ende, deber ser una intersección que cumpla con todas las condiciones técnicas (radio
de giro, semaforización, señalización entre otros) los cuales deberán ser medidos mediante estudios de tránsito.
Del mismo modo, las vías que se asignó la categoría de colectoras y arteriales, al interceptarse deberán ser
semaforizadas.

Cuarto Entregable
b. Intersecciones o Intercambios a Desnivel

Se ha propuesto dos intercambios a desnivel, los mismos que unirán la vía Arterial propuesta con el proyecto
“Construcción de la Vía de Evitamiento de Tumbes”, respecto a este proyecto se dará mayores alances en el
PAT de Tumbes. Dentro de estos intercambios a desnivel se está proponiendo el tipo “trompeta”. Con esta
propuesta se está considerando al menos una rampa de lazo conectando el tráfico entrante o saliente a la vía
que termina con la autovía que continúa.
Figura 3.4—5: Propuesta de un intercambio a desnivel tipo “trompeta”
A
D
A
B
O
R
P
A
Fuente: http://www.wikivia.org/wikivia/index.php/Enlace_trompeta
De acuerdo a las condiciones que se presenten en el proyecto “Construcción de la Vía de Evitamiento de Tumbes”,
se podrán considerar otros tipos de intersecciones a desnivel. Tal como se detalla a continuación:
O
Figura 3.4—6: Tipos de intersecciones a desnivel

N
N
IÓ
S
R
E
V
Fuente: Manual.de.Carreteras.DG-2018

Cuarto Entregable
Figura 3.4—7: Ubicación de Intersecciones viales propuestas a desnivel
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.4.1.5 Plano: Sistema Vial Primario

Figura 3.4—8: Plano Sistema Vial Primario
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.4.2 Reglamentación del sistema vial primario (incluye las vías locales establecidas en los
procesos de habilitación urbana y planeamiento integral ubicados en el distrito capital de
provincia)
TÍTULO I
NORMAS GENERALES, LEGALES Y DEFINICIONES
ARTÍCULO 1°: Generalidades

El presente Reglamento forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de Los Incas 2020 – 2030;
teniendo dentro los siguientes objetivos:
• Propiciar un desarrollo urbano sostenible, en base a la implementación de un conjunto de
A
proyectos que promuevan de manera prioritaria la movilidad de las personas.
D
• Promover el uso de los modos de transporte que trasladan masivamente a las personas
• Propiciar el desarrollo Urbano de la Ciudad, mediante una estructuración adecuada de las vías de
A
la ciudad, clasificándolas en base a criterios funcionales.
B
ARTÍCULO 2°: Marco Legal y Normativo
O
Ley N° 27972; Ley Orgánica de Municipalidades, que según el artículo 9° Numeral 8, establece que
R
corresponde a la Municipalidad Provincial aprobar, modificar o derogar ordenanzas.
El Decreto Supremo 017-2007-MTC, que aprueba el Reglamento de Jerarquización Vial, en la quinta
P
Disposición Complementaria, indica que los criterios de jerarquización de vías urbanas, serán establecidos
por los Gobiernos Locales Provinciales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Transporte
A
y tránsito Terrestre, Ley Nº 27181, y la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.

O
ARTÍCULO 3°: Clasificación de Vías

La clasificación de Vías para San Pedro de Los Incas, tiene las siguientes categorías:
N
• Vía Expresa
• Vía Arterial
• Vía Colectora
N
• Vía Local
Esta clasificación de vías es de carácter funcional, es decir, se basa en la función que cumple cada una de
IÓ
ellas dentro de la estructura urbana de la San Pedro de Los Incas.

Las definiciones de cada tipo de vía, de acuerdo con la clasificación indicada, se desarrollan en el Anexo Nº 1,
S
Definiciones, que forma parte integrante del presente Reglamento.

R
ARTÍCULO 4°: Plano de Clasificación Vial (Plano CV)

E
Las vías del Sistema Vial de la San Pedro de Los Incas, las Secciones Viales Normativas y sus características
se desarrollan en el Plano de Sistema vial primario.
V
ARTÍCULO 5°: Derechos de vía en tramos - Secciones Viales Normativas

Las Secciones Viales Normativas que se indican en el Plano CV, se establecen con criterio de Planeamiento
Urbano, por lo que constituyen elementos referenciales para la determinación definitiva de los Derechos de
Vía correspondientes, los cuales quedarán establecidos en los procesos de habilitación urbana y otros
previstos en la reglamentación urbanística.
La definición de la sección vial debe seguir el siguiente procedimiento:
• Se mide la sección vial real frente al predio en estudio.
• El ancho real medido de la vía debe ser igual o mayor que el ancho total de vía indicada en el
Plano CV.
• Si el ancho de vía real es menor, hay un conjunto de hechos que tienen que considerarse por lo
que la Municipalidad se deberá evaluar este ancho y establecer cuál es el ancho mínimo que el
propietario o administrado deberá cumplir.
Cuarto Entregable
• En todos los casos, se deberá respetar como mínimo los anchos de las veredas y los anchos de
las calzadas vehiculares.
ARTÍCULO 6°: Derechos de vía en intersecciones

Los derechos de vía en las intersecciones definidas como intersecciones a desnivel, deberán ser definidos
mediante un estudio específico de diseño vial de la intersección. Los tipos de intersecciones a definir serán:
• Paso a desnivel.
• Paso a desnivel tipo diamante.
• Paso a desnivel con una rampa para el giro a la izquierda (oreja).
• Semi intercambio vial o paso a desnivel con dos rampas para el giro a la izquierda.
• Intercambio vial con tres rampas para el giro a la izquierda.
• Intercambio vial completo, con cuatro rampas para el giro a la izquierda.
• Paso a desnivel con un ovalo.
A
• Otros similares.
D
El diseño deberá ser evaluado y aprobado por la Municipalidad provincial. El diseño debe comprender al
análisis de los flujos vehiculares existentes y proyectados con un horizonte mínimo de 10 años (largo plazo).
A
ARTÍCULO 7°: Modificaciones a los derechos de vía
B
Las modificaciones de las secciones viales normativas o de los derechos de vía aprobados para las vías
O
expresas, arteriales, colectoras o de los Intercambios Viales, corresponde en exclusividad al Concejo
Provincial mediante Ordenanza, previa consulta y opinión de la respectiva Municipalidad Distrital, dentro de
R
los quince (15) días calendario de recibido el requerimiento; de no recibir la opinión requerida en el término
P
establecido, se considerará el mismo como favorable para la continuación del trámite.
A
ARTÍCULO 8°: Uso público

Las áreas que forman parte del derecho de vía en tramos o intersecciones, son de uso público irrestricto,
inalienables e imprescriptibles, quedando terminantemente prohibida su utilización para otros fines, bajo
O
responsabilidad administrativa, civil y penal de los funcionarios o autoridades responsables.

N
ARTÍCULO 9°: Mantenimiento, rehabilitación y remodelación

La Municipalidad Provincial tiene a su cargo la ejecución, el mantenimiento, rehabilitación, remodelación,
N
señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato y mobiliario urbano de las vías expresas,
arteriales, colectoras y de las intersecciones a desnivel. Estas labores serán efectuadas en coordinación
IÓ
con las municipalidades distritales de la jurisdicción donde se localicen dichas vías, las que emitirán la
opinión correspondiente.
S
ARTÍCULO 10°: Vías locales

R
Las municipalidades distritales que conforman la provincia, tendrán a su cargo la ejecución, el mantenimiento,
rehabilitación, señalización, ornato y mobiliario urbano de las vías locales de su jurisdicción.
E
V
ARTICULO 11°: De los componentes del sistema vial local

Son componentes del Sistema Vial Local: Las vías Locales Primarias, Secundarias y los Pasajes. Estas vías
tienen como función principal la de proveer el acceso a los lotes adyacentes, en este tipo de vías se permite
el tránsito de vehículos livianos, y dependiendo del tipo de habilitación urbana en la que se ubiquen
(habilitaciones de tipo industrial y comercial, por ejemplo) se permite también el tránsito de vehículos
pesados, el estacionamiento vehicular y el tránsito peatonal son irrestrictos.
• Vías Locales Primarias (VLP). - Las vías Locales Principales de todas las habilitaciones urbanas tendrán
como mínimo veredas y estacionamientos en cada frente que habilite lotes y dos módulos de calzada.
• Vías Locales Secundarias (VLS). - Las vías Locales Secundarias tendrán como mínimo dos módulos
de veredas en cada frente que habiliten lotes. dos módulos de calzadas y por lo menos un módulo de
estacionamientos.

Cuarto Entregable
• Pasajes (P). -Son vías restringidas al uso peatonal, las cuales deberán permitir únicamente el acceso
de vehículos de emergencia.
Las características de diseño, y especiaciones técnicas de estos tipos de vías se desarrollan en la norma
técnica G.020.
ARTÍCULO 12°: Estacionamientos

Las áreas destinadas a los estacionamientos ubicados en los derechos de vía en tramos, son de uso público
irrestricto, y no pueden aprovecharse de manera exclusiva por particulares, salvo que se autorice a través
de un proceso de concesión, de acuerdo a Ley.
ARTÍCULO 13°: Control Urbano

La Municipalidad Provincial establecerá obligatoriamente y en el plazo más breve, los mecanismos e
instrumentos de Control Urbano permanente para la defensa y respeto de los derechos de vía de los tramos
A
y de las intersecciones del sistema vial de la ciudad.
D
ARTÍCULO 14°: Administración, revisión y evaluación
A
Encárguese la comisión formada por la Gerencia de Desarrollo Local y Ordenamiento Territorial Subgerencia
de Control Urbano y Catastro de la Municipalidad Provincial, la revisión y actualización permanentes del
B
sistema vial de la ciudad, así como de las secciones viales normativas en tramos e intersecciones
correspondientes.
O
ARTÍCULO 15°: Proyectos
R
La Municipalidad Provincial establecerá, a partir del sistema vial provincial la actualización del Banco de
P
Proyectos de inversiones en infraestructura (vías, puentes vehiculares, puentes peatonales, terminales
A
terrestres, y otros), tránsito (semaforización, señalización sentidos de circulación, zonas rígidas y otros) y
modos de transporte (Corredores viales, rutas de transporte público, transporte en mototaxis, y otros)
O
ANEXO Nº 1
DEFINICIONES DE LA JERARQUIZACIÓN VIAL
N
Se describen las principales características técnicas por cada tipo de vía, en las áreas urbanas.
a. Vías Expresas
N
• Son vías donde la función urbana exclusiva es la de “paso”; no, de “acceso” a los predios
adyacentes.
IÓ
• Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos.

• Son aquellas vías de flujo ininterrumpido, con circulación a altas velocidades.
S
• Unen zonas de importante generación de tránsito, concentraciones urbanas e industriales.

R
Asimismo, integran la ciudad con el resto del país.

• En este tipo de vías no existen intersecciones al mismo nivel con vías transversales de cualquier
E
categoría. Las intersecciones deben resolverse a diferentes niveles con infraestructura

V
especialmente diseñada.
• Las vías expresas sirven a las propiedades vecinas mediante vías auxiliares de diseño acorde con
la actividad urbana adyacente.
• Las vías expresas pueden recibir vehículos livianos, pesados y de los modos de transporte público
masivo. No se permite el flujo de vehículos menores.
• En el caso del transporte público de pasajeros, los paraderos deberán desarrollarse sobre las vías
auxiliares o en espacios separados de las vías principales de alta velocidad, garantizando que el
flujo de peatones se resuelva de manera segura mediante infraestructura a desnivel.
b. Vías Arteriales
• Son vías donde la función urbana principal es la de “paso” y una baja función de “acceso”, que se
da a través de intersecciones a nivel separadas entre 1000 y 1,500 metros entre sí. El acceso
directo a los predios es limitado. Pueden tener vías auxiliares.
• Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos.

Cuarto Entregable
• Son aquellas vías de flujo interrumpido a largas distancias, con circulación a velocidades medias.
• Unen zonas de importante generación de tránsito, concentraciones urbanas residenciales y
comerciales.
• En las vías arteriales no deben permitirse el estacionamiento de vehículos al costado de las vías
principales, pero si en las vías auxiliares; si las tuvieran.
• Las vías arteriales pueden recibir vehículos livianos, pesados y de todos los modos de transporte.
No se permite el flujo de vehículos menores.
• En el caso del transporte público de pasajeros, los paraderos deberán desarrollarse fuera de los
carriles o vías principales.
c. Vías Colectoras
• Son vías donde la función urbana principal es la de “acceso” y una baja función de “paso”, que se
da a través de intersecciones a nivel separadas entre 200 a 300 metros entre sí. Es posible el
acceso directo a los predios.
A
• Son aquellas vías que soportan volúmenes de vehículos de magnitud media Son aquellas vías
de flujo interrumpido a cortas distancias, con circulación a velocidades medias y bajas.
D
• En las vías colectoras deben permitirse el estacionamiento de vehículos al costado de las vías
A
principales, sin interferir a las vías principales.
• Las vías colectoras pueden recibir vehículos livianos y de todos los modos de transporte, incluidos
B
los vehículos menores.
O
d. Vías Locales
• Son vías donde la función urbana exclusiva es la de “acceso” y nula función de “paso”. Permite el
acceso directo a los predios adyacentes. R
P
• Son aquellas vías que soportan volúmenes de vehículos de magnitud baja.
• Son aquellas vías de flujo interrumpido a cortas distancias, con circulación a velocidades bajas.
A
• En las vías locales pueden permitirse el estacionamiento de vehículos al costado de las vías
principales, sin interferir a los carriles de paso y siempre y cuando la autoridad así lo indique.
• Las vías locales pueden recibir vehículos livianos y vehículos menores.
O
N
3.4.2.1 Secciones viales normativas
A continuación, graficaremos las secciones viales de las vías propuestas para la ciudad de Corrales, previo a ello
N
se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones.

IÓ
Cada vehículo observado en las figuras líneas abajo, representa el sentido de circulación y la función de transporte
de la vía, es decir vehículos de tipología auto, representaran a las vías que debido a sus limitaciones
S
topográficas no se ha considerado para el uso de transporte público y ciclovía.

R
En el caso de los vehículos de tipología ómnibus, corresponde a las vías donde se implementarán futuros sistema
E
de transporte público de pasajeros, conforme se ha detallado en el ítem 3.3.1.2.

V
Este mismo criterio debe ser entendido para los vehículos de tipología Camión y en el caso de los vehículos no
motorizados, la bicicleta.

Cuarto Entregable
Figura 3.4—9: Sección vial colectora propuesta
A
D
A
B
O
R
P
A
O

N

N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
A
D
A
B
O
R
P
A

O
N

N
IÓ
S
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E
V

Cuarto Entregable
A
D
A
B
O
R
P
A

O
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V

Cuarto Entregable
A
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O
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V

Cuarto Entregable
A
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P
A

O
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E
V

Cuarto Entregable
A
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A
B
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O
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E
V

Cuarto Entregable
A
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B
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P
A
O
N
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IÓ
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R
E
V

Cuarto Entregable
A
D
A
B
O
R
P
A

O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Figura 3.4—25: Plano: Secciones Viales
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.5 EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS
3.5.1 Sistema de equipamientos urbanos

Las propuestas de equipamientos urbanos se establecen de acuerdo al análisis sobre la oferta, la demanda y la
determinación del déficit y/o superávit, los cuales se definen en la etapa de diagnóstico. Se deberá describir el
nivel de servicio, localización y dimensionamiento, teniendo en cuenta los estándares urbanos (Anexo N° 2),
según corresponda.93
Para el presente PDU, se muestran la Oferta actual, la Demanda de Equipamientos y el Déficit (o superávit) según
los horizontes de proyección al Año Base (2020), Corto Plazo (2022), Mediano Plazo (2025) y Largo Plazo
(2030); obteniendo la cantidad de equipamientos y área requerida a Largo Plazo (2030) los cuales son
reservados en el presente plan. El cálculo del Déficit ha sido calculado de acuerdo al ANEXO N° 02:
ESTÁNDARES URBANOS para cada equipamiento, para el cálculo se consideró la tabla adicionando 2
A
columnas para el cálculo del área por equipamiento y el área requerida acumulada.
D
3.5.1.1 Nivel de servicio, localización y dimensionamiento
A
Para determinar el nivel de servicio, localización y dimensionamiento el análisis y propuesta de equipamiento
urbano se obtiene en referencia al trabajo de campo, radio de acción, coberturas y población atendida
B
categorizado, según lo determinado por cada ente rector, (MINSA, MINEDU, MININTER, MVCS, entre otros),
O
así mismo las consideraciones técnico normativas del Reglamento Nacional de Edificaciones, y en
equipamientos que no están considerados los estándares de Urbanismo, SISNE, Planes urbanos aprobados,
R
e indicadores establecidos por la OMS, cuyo fin es alcanzar un análisis que determine el déficit o superávit de
la a cobertura cuantitativa y cualitativa en el ámbito de trabajo.
P
A
La clasificación, terminología y definiciones, se utiliza la nomenclatura de los estándares de urbanismo, manual
para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, de la misma forma el cálculo de déficit y superávit.
Servicios públicos complementarios

O
N
a. Educación:
Garantizar y mejorar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos de educación y servicios en el
N
área urbana y en las nuevas zonas urbanizables

IÓ
La dotación de este tipo deservicio público complementario se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 2:
S
Oportunidad y acceso a los servicios. Y de esto resulta el objetivo estratégico. ‘’Lograr un distrito policentrico
con adecuado ordenamiento y uso de los espacios en el territorio’’
R
E
De igual manera proviene el objetivo específico ‘’Diversificar las actividades en el suelo urbano con
equipamientos y servicios’’
V
Las estrategias para lograr estos objetivos son:
• Fortalecer la cobertura de equipamientos de educación a fin de lograr una mejor redistribución

espacial y de localización.
• Mejorar la calidad de los equipamientos con programas de mantenimiento y mejoramiento de
las infraestructuras y sus servicios.
• Mejorar la cobertura de las zonas periféricas con servicios de educación básica regular
93 “Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios”, 2018.

Cuarto Entregable
• Promover la creación de instituciones que brinden capacitación técnico productiva e instituto

técnico y Universidad.
Del diagnóstico realizado en el capítulo anterior se obtuvo los siguientes resultados:
• Para los niveles educativos de Primaria y Secundaria, una vez realizado el análisis a nivel de
todo el ámbito, se determinó que no existe déficit.
• Para los niveles educativos de Inicial Cuna e Inicial Jardín, una vez realizado el análisis por
sectores, se identifica que existe déficit, por lo tanto es necesario desarrollar propuestas
respecto a este nivel educativo.
➢ Propuesta
Del diagnóstico realizado en el capítulo anterior se determinó la siguiente propuesta:
A
D
Tabla 3.5—1: Propuesta Inicial Cuna – Inicial Jardin
A
LARGO PLAZO AÑO PROPUESTA PROPUEST PROPUEST PROPUEST
ANALISIS
2030 2030 A 2020 A 2022 A 2025
B
(C) Área
POBLACIÓN ESCOLAR
DEMANDA NUEVAS AULAS AL 2030

(B)NUEVA POBLACION ESCOLAR
Déficit/ Superávit
de
O N. de Equipamientos C/548m2
N. de Equipamientos C/548m2
NOMBRE DE SECTOR
Terreno
Normativo
Existente
NIVELES EDUCATIVOS
N. DE SECTOR
Requeri
R
2020
do (m2)
Bx
P
2030
7.95m2(
(D)
(D)
(D)
(D)
Jardín
A
N° DE (A) cuna)
N°
AULA N° Bx
DE
S De 8.57m
AUL
O
Operat Aul (Jardín

AS
ivas as Inicial)
N
CUN
60 5 0 3 82 4 651.9 1 1 1 1
Cristales Malval-
A
Pechichal
Sector 04
INICI
66 3 13 10 92 6 788.44 1 1 1 1
AL
IÓ
Cedros Esperanza - Cabeza de Garita - B.Vista Realengal -
CUN
01 San Isidro - San Martin - N San Pedro de los Incas -
278 14 0 14 381 19 3028.95 6 4 4 5

S
San Francisco - Malval
A
R
Sector 03
INICI
311 12 14 -2 426 28 3650.82 7 5 5 6
AL
V
CUN
650 32 5 27 892 45 7091.4 13 9 10 11
A
Sector 02
Vaca
INICI
725 29 48 -19 996 66 8535.72 16 11 12 13
AL
Velasc
Sector
Alvara
CUN
Los
554 28 0 28 761 38 6049.95 11 8 9 10

do
o
-

Cuarto Entregable
INICI
619 25 9 16 850 57 7284.5 13 10 10 11
AL
Elaboración: Equipo Técnico PDU SAN

Fuente: Población INEI-2017, (Índices Normativos SISNE), ESCALE
PEDRO DE LOS INCAS
ÍNDICES NORMATIVOS
POBLACION de 3meses a 3 años = INICIAL
Cap. I.E.I.= 20 Alumnos /Aula
CUNA
POBLACIÓN 3 a 5 años = INICIAL JARDIN Cap. I.E.I.= 25 Alumnos /Aula
POBLACIÓN 6 a 11 años = PRIMARIA Cap. I.E.P.+ I.E.S = 30 Alumnos/Aula
POBLACIÓN 12 a 16 años= SECUNDARIA Cap. I.E.P.+ I.E.S = 30 Alumnos/Aula
A
D
Al año 2030 el requerimiento de número total de aulas nuevas jardín cuna es de 106 aulas y de jardín inicia; es de
158 aulas. Entonces realizando los cálculos se tiene que en total será necesario 31 equipamientos JARDIN CUNA
A
y 37 equipamientos de JARDIN INICIAL.
B
O
Tabla 3.5—2: Area Total Requerida para la implementación de los equipamientos de educación propuestos
DEMANDA NUEVAS (C) Área de Terreno
AULAS AL 2030 Requerido (m2)
R N. de Equipamientos
C/548m2
P
CUNA 106 16,822 31
A
INICIAL 158 20,259 37
➢ Las estrategias son:

O
N
• Se propone una mejor distribución espacial en la localización de las instituciones educativas

privadas que aún no cuentan con un local propio, que atienda la Nueva Centralidad y las 06
nuevas sub centralidades y zonas periféricas.
N
• Implementar un proceso permanente de ampliación y mantenimiento de las infraestructuras

existentes.
IÓ
• Dotar con el nuevo requerimiento de 68 equipamientos localizarlos en las nuevas centralidades,

y zonas periféricas.
S
• Implementar la educación técnica productiva a través de CETPROS, Institutos y la creación de

R
una nueva Universidad que otorgue diversidad de especialidades y capacitación.

E
b. Salud
V
Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos de salud y servicios en el área

urbana y las nuevas zonas de urbanización.
La dotación de este tipo deservicio público complementario se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 2:
Lograr un distrito policentrico y compacto con adecuado ordenamiento y uso de los espacios en el
territorio.
De igual manera proviene el objetivo específico ‘’Diversificar las actividades en el suelo urbano con
equipamientos y servicios’’
➢ Propuesta:
• Del diagnóstico realizado en el capítulo anterior se determinó la siguiente propuesta:

Cuarto Entregable
Tabla 3.5—3: Área Total Requerida para la implementación de los equipamientos de salud propuestos
Tipo de N° de Área
Ámbito Área total Especificaciones
Equipamiento Equipamiento unitaria
La propuesta se ubica en el área urbanizable de reserva del
I2 S1a fin de cubrir el déficit por crecimiento poblacional, ya que
( Puesto de salud S1 1 500m2 500m3 al 2030 se proyecta una población de 5,747; existiendo tan
con médico ) solo 1 puesto de salud que abastece a 3,000 habitantes por lo
que se requiere un puesto de salud adicional.
Se propone un hospital tipo II1 con cobertura 20,000
II1 S2 Y
1 10,000m2 10,000m3 habitantes para los sectores S2 y S3, que se ubicara en el S3;
Hospital S3
a fin de atender la población al 2030 con un total de 28,701.
TOTAL 2
➢ Las estrategias para lograr con los objetivos son:
A
D
• Mejorar la calidad de los equipamientos existentes de salud tipo I-2, I-4 de San Pedro de los Incas,
A
que se encuentran en la zona urbana, a través de programas de mantenimiento y mejora de sus
B
equipamientos e infraestructura.
O
• Mejorar la cobertura de centros de salud en la zona periférica.
•
R
Descentralizar las actividades de salud y equipamientos hacia las nuevas centralidades y áreas
periféricas con actividad residencial, y la creación de 01 Hospital (II1) y 01 Puesto de Salud (I2)
P
A
que cubra la demanda.
Recreación
O
Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes y de aprovechamiento paisajista para su preservación
N
y uso adecuado.
Preservar y poner en valor el recurso arqueológico, su patrimonio natural y el valor cultural y ecológico.
N
La dotación de este tipo deservicio público complementario se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 2: Lograr un
distrito policentrico y compacto con adecuado ordenamiento y uso de los espacios en el territorio.
IÓ
De igual manera proviene el objetivo específico ‘’Mejorar el paisaje Urbano, la calidad de vida de los ciudadanos
y preservar el patrimonio existente de San Pedro de los Incas’’
S
R
RECREACION PASIVA:
E
➢ Propuesta:
El requerimiento de áreas verdes para San Pedro de los Incas es de 32.499 Has, el mismo que a la
V
fecha tiene un déficit de 8.32 m2/hab; y el requerimiento de áreas verdes según la proyección
de población al año 2030 será de 30.029 Has. La misma que se incorpora en la propuesta de la
fala verde que existirá en las laderas de los cerros. Demás de las nuevas áreas de recreación
pasiva propuestos.
Tabla 3.5—4. Propuesta de Recreación Pasiva

Tipo de N° de Área Área
Ámbito Especificaciones
Equipamiento Equipamiento unitaria total
10,294 Se propone 4 parques locales que se ubicaran
Parque local S1 4 2573.5 m2
m2 en el S1
14,467 Se propone 5 parques locales que se ubicaran
m2 en el S2

Cuarto Entregable

54,467 Se propone 15 parques locales que se
m2 ubicaran en el S3
6,322 Se propone 1 plaza que se ubicara en el area
Plaza S3 1 6,322 m2
m3 urbanizable inmediata en el S3
TOTAL 25
Tabla 3.5—5. Propuesta de Equimiento de Recreacion Pasiva

Recreación Pasiva
Requerimiento Áreas (ha)

POBLACIÓN cobertura Déficit en
A
2030 (HAB) m2/hab m2/hab
100% Déficit—TOTAL DE HA.
Normativo
Existente NECESARIAS DE INCLUIR EN LA
D
36,110.00 [1]
PROPUESTA
A
32.499 2.47 30.029 0.68 8.32
[1] El área de parques y plazuelas normativamente se considera 9m2/Hab. del 100% de la población urbana total. Están
B
considerados: Parques, Plazuelas, Paseos y Malecón.
O
➢ Las estrategias para lograr con los objetivos son: R
• Promover la recuperación de las actuales áreas destinadas a áreas verdes urbanas
P
A
• Promover el mantenimiento y la apropiación de la población de sus espacios públicos, de las
laderas de los cerros.
O
• Identificar e inventariar las áreas potenciales para el uso y aprovechamiento paisajista en el

N
ámbito urbano.
• Asegurar el bienestar colectivo: La protección de la integridad del espacio público por su
N
destinación al uso común debe prevalecer frente al interés particular.

IÓ
Comercio
S
Fortalecer la organización social y productiva de los pobladores incorporando adecuada organización con
R
visión empresarial
E
Promover la especialización de las infraestructuras comerciales a fin de categorizarlas y definir su ámbito de

V
acción, descentralizar las actividades de comercio especializado y mercados mayoristas.
La dotación de este tipo de Equipamiento se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 5: Desarrollo Territorial
E Infraestructura Productiva.
Con el objetivo estratégico 04 ‘’Economía competitiva con alto empleo y productividad’’
` De igual manera proviene el objetivo específico ‘Realizar la mejora de los procesos administrativos de
construcción y funcionamiento que incrementen la facilidad para hacer negocios. ’’
➢ Propuesta:

Cuarto Entregable
− Descentralizar las actividades comerciales a las diferentes centralidades y áreas

residenciales de la ciudad; mejorar la calidad de las infraestructuras de todos los mercados
existentes en la ciudad.
Tabla 3.5—6. Propuesta de Equipamiento Comercial

Tipo de Ámbito N° de Área Área Especificaciones
mercado S1 y 1 4,000 m2 4,000 Se propone un mercado minorista que se ubicara en el
minorista S2 m2 S2, en el área urbanizable de reserva, con cobertura a
10,000 habitantes para los sectores S1 y S2.
mercado S3 y 1 4,000 m2 4,000 Se propone un mercado minorista que se ubicara en el
minorista S4 m2 S4, en el área urbanizable de reserva, con cobertura a
10,000 habitantes para los sectores S3 y S4.
camal S4 1 8,000 m2 8,000 Se propone un camal ubicado en el sector 2 en el área
A
m2 urbanizadle de reserva con cobertura a 20,000
D
habitantes.
TOTAL 3
A
B
➢ Beneficios:
O
• Mejora la imagen urbana y fomenta el orden con espacios comerciales especializados y
categorizados. R
P
• Formalización de las actividades comerciales y reducción de la informalidad.
A
• Mejora los índices de calidad ambiental de las zonas recuperadas, que fueron ocupadas por
el comercio informal.
O
• Recuperación de los espacios públicos y vías.

N
• Seguridad y calidad de los productos y servicios para la población.

• Mejoramiento de las infraestructuras de los mercados de abastos existentes en la ciudad de
N
San Pedro de los Incas y la formalización de los mismos.

IÓ
Otros usos o usos especiales

S
a. Culturales:
R
Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes y de aprovechamiento paisajista para su

preservación y uso adecuado.
E
V
Preservar y poner en valor el recurso arqueológico, su patrimonio natural y el valor cultural y ecológico.
La dotación de este tipo de Equipamiento se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 2 ‘’Oportunidad y
Acceso a los servicios’’
Con el objetivo estratégico ‘’Lograr un distrito policéntrico y compacta con adecuado ordenamiento y usos
de los espacios en el territorio. ’’
De igual manera proviene el objetivo específico ‘’ Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio
construido del Distrito’’
➢ Propuesta:
-Según el diagnóstico realizado en el capítulo anterior se tiene lo siguiente:

Cuarto Entregable
Se concluye que se tiene la necesidad de proponer 6 equipamientos culturales (Auditorio, Biblioteca,

casa de la cultura, teatro, museo)
Tabla 3.5—7: Déficit de Equipamiento Cultural – (Corto/Medio/Largo - Plazo)

Demanda de Área Mínima
Número Actual Equipamientos Requerida
de (PD/INS)
Propuesta X
Tipología de Equipamiento Establecimientos Nº de
año 2030 Equipamiento
Reales (Oferta) Equipamientos
Actual Largo Plazo
2030 m2
Auditorio 1 2 1 1,000.00
Biblioteca Municipal 1 2 1 1,200.00
A
Casa de la Cultura o Centro 0 2 2 4,000.00
Cultural
D
Teatro o Teatrín 0 1 1 0.00
Museo o Centro de Interpretación 0 1 1 0.00
A
Centro Arqueológico 1 _ _ _
Total 3 8 6 _
B
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas –Corrales, 2020
O
b. Deportes
R
Promover la promoción de servicios e infraestructura turística recreativa de la ciudad de San Pedro de
P
los Incas.
A
La dotación de este tipo de Equipamiento se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 2 ‘’Oportunidad y

Acceso a los servicios’’
O
Con el objetivo estratégico ‘’ Lograr un distrito policéntrico y compacta con adecuado ordenamiento
N
y usos de los espacios en el territorio. ’’

De igual manera proviene el objetivo específico ‘’ Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio
construido del Distrito’’
N
IÓ
➢ Propuesta:
S
Tabla 3.5—8. Propuesta de Recreación Activa

R
E

V
Se propone 1 Losa deportiva en S1, en

el área urbanizable de reserva, con
900m2-
Losa Multideportiva S1 1 15,00m2 cobertura a 5000 habitantes. Este
1500m2
sector al 2030 contara con una
población 5747.
Se propone 1 estadio en el S3, en el
área urbanizable inmediata, con
Estadio S3 1 15,000m2 15,000m2 cobertura a 15,000 habitantes. Ya que
este sector al 2030 contara con 22333
habitantes.
TOTAL 2
➢ Las estrategias para lograr con los objetivos son:

• Mantenimiento de los equipamientos recreación activa existentes, y provisión de mobiliario.

Cuarto Entregable
• Implementación de nuevos espacios para la práctica deportiva diversa en las centralidades

secundarias a fin de descentralizar las actividades actuales.
c. Seguridad
Lograr una ciudad segura que brinde espacios para las actividades humanas, y resiliente.
Garantizar la seguridad social y la resiliencia, así como la inclusión y diversidad de actividades que permitan el
libre y seguro transito del peatón y ciclista con inclusión social (discapacitados, mujeres y niños)
➢ Propuesta:
A
D
A
Tabla 3.5—9. Propuesta de equipamiento de Seguridad
Demanda de
B
Área Mínima
Equipamientos
Número Actual de Área Mínima Acumulada
de Deporte
O
Establecimientos Requerida
Tipología de (PD/INS) Propuesta al
Reales (Oferta) X Según
Equipamiento Nº de año 2030
Equipamientos
Largo Plazo
R Equipamiento
m2
Equipamiento
P
Actual 2030 Al 2030 (LP)
A
Comisaria Tipo E 0 4 3 500 1,500.00
Comisaria Tipo
1 2 1 550 550.00
D
O
Comisaria Tipo
0 1 1 1,400.00 1,400.00
C
N
Total 1 6 5 2450 3,450.00
➢ Estrategias:
N
• Implementar comisarias en las nuevas centralidades y el mejoramiento de las 02 existentes.

IÓ
d. Transportes
S
R
Tabla 3.5—10: Propuesta de Equipamiento de Transporte

E
Demanda de Área Mínima Área Mínima

Número Actual
Equipamientos Requerida Acumulada
V
de
de Deporte
Establecimientos X Según
Reales (Oferta) Equipamiento
Equipamiento Nº de 2030 Equipamiento
Equipamientos
Actual Largo Plazo m2 Al 2030 (LP)
2030
Terminal
Terrestre 0 1 1 3,000.00 3,000.00
Urbano
Total 0 1 1 3,000.00 3,000.00

Cuarto Entregable
e. Administrativos
Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos de salud y servicios en el área urbana y las
nuevas zonas de urbanización.
La dotación de este tipo deservicio público complementario se desarrolla en base al ‘’Eje estratégico 2: Lograr un
distrito policentrico y compacto con adecuado ordenamiento y uso de los espacios en el territorio.
De igual manera proviene el objetivo específico ‘’Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos
y servicios’’
Tabla 3.5—11.Propuesta de Equipamientos Administrativos
Demanda de
Equipamientos
Número Actual
de
de
A
Administrativo
Establecimientos
Reales (Oferta)
D
Equipamiento Nº de 2030
Equipamientos
A
Largo Plazo
B
Actual
2030
O
Municipalidad 1 3 2
01 Banco de la
Nación
0
R
1 1
P
RENIEC 0 1 1
A
COFOPRI 0 1 1
Total 0 1 1
O
Otros tipos
N
No se ha identificado Brecha (déficit o superávit) de la diferencia entre la Oferta y demanda

N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
RESUMEN DE EQUIPAMIENTO
Tabla 3.5—12: Déficit de equipamiento (2030)
Categoría de DÉFICIT Área DÉFICIT Área
Tipología de Equipamiento Cantidad
Equipamiento (m2) (ha)
Escuelas de Educación Inicial-Cuna 23.04 13457.76 1.35
Escuelas de Educación Inicial-Jardín 4.25 2482.94 0.25
Escuelas de Educación Secundaria 0 0.00 0.00
Escuelas de Educación Básica 0 0.00 0.00
EDUCACIÓN
Especial
Técnico Productiva (CETPRO) 0 0.00 0.00
Superior No Universitaria-Técnico 0 0.00 0.00
Superior No Universitaria-Profesional 0 0.00 0.00
A
Puesto de Salud I-1 6.02 3500.00 0.35
Puesto de Salud I-2 5.02 3000.00 0.30
D
SALUD Puesto de Salud I-3 1.44 5600.00 0.56
A
Puesto de Salud I-4 0.44 2800.00 0.28
B
Hospital Nivel II-1 0.54 10000.00 1.00
Plaza 2* 0.00 0.00
O
RECREACION Parque Sectorial 11 110562.00 11.06
Áreas Verdes
Mercado Minorista
-
3
R 331046.00
12000.00
33.10
1.20
P
A
COMERCIO Camal 1 8000.00 0.80
Centro de Acopio 2 10000.00 1.00
Auditorio 2 2000.00 0.20
O
Biblioteca Municipal 2 2400.00 0.24

N
CULTURAL Casa de la Cultura o Centro Cultural 2 8000.00 0.80

Teatro o Teatrín 1 1200.00 0.12
N
Museo o Centro de Interpretación 1 3000.00 0.30

IÓ
Losa multideportiva 1 1000.00 0.10

DEPORTES Campo Deportivo Futbol 1* 0.00 0.00
Estadio 2 30000.00 3.00
S
Comisaria Tipo E 4 2000.00 0.20

R
SEGURIDAD Comisaria Tipo D 1 550.00 0.06

E
Comisaria Tipo C 1 1400.00 0.14

TRANSPORTE Terminal Urbano 1 3000.00 0.30
V
OTROS TIPOS No Requiere 0 0.00 0.00

TOTAL 75.75 566998.70 56.70
*Superávit de equipamiento.

Cuarto Entregable
Plano de análisis de ubicación del sistema de equipamientos urbanos

Figura 3.5—1 Plano de Equipamiento Urbanos
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.5.2 Sistema de infraestructura y servicios urbanos básicos
3.5.2.1 Criterios generales para la cobertura y dotación de servicios:

El sistema de servicios básicos se debe componer de diferentes infraestructuras y redes según cada tipo de
servicio, con una organización de procesos y componentes tal como se han identificado en el siguiente
esquema:
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
Fuente:
PLAM 2035 – Memoria de Ordenamiento.
R
Agua potable y alcantarillado

E
a) Agua Potable
V
La implementación de este sistema de servicios urbanos básicos se desarrolla bajo el ‘Eje Estratégico 2:
Oportunidad Y Acceso A Los Servicios.
Determinado por el Objetivo Estratégico ‘’Lograr una ciudad con adecuados equipamientos y servicios urbanos de
calidad’’, de igual manera bajo el Objetivo Específico ‘’Mejorar la cobertura y calidad de los servicios básicos
para la vivienda.’’
➢ Beneficios
• Mejora la calidad de la salud de la población.
• Reducción de enfermedades vinculadas a la baja calidad y cobertura del agua potable y
desagüe.

Cuarto Entregable
• Mejora de la plusvalía del suelo urbano en las zonas atendidas.

• Mejora de la calidad del hábitat e inclusión social de la población beneficiada.
Como se mencionó en el diagnóstico la fuente de abastecimiento para el distrito de Corrales es superficial
proveniente del río Tumbes. El sistema de tratamiento lo constituye la Planta de Tratamiento El Milagro (Planta
Antigua) ubicada en la Ciudad de Tumbes, esta planta antigua (Nº 02) trata y produce agua únicamente para
la localidad de Corrales. El detalle de la infraestructura de la Planta de Tratamiento El Milagro y sus estaciones
de bombeo se encuentran descritos dentro del Sistema de Tumbes, ya que la planta El Milagro abastece
también a Tumbes Ciudad.
En la ciudad de San Pedro de los Incas, se cuenta con este servicio que es administrado por la empresa OTASS
(Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento).
Tabla 3.5—13: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Agua potable
A
SERVICIO AGUA POTABLE
% VIVIENDAS
D
SECTOR Ámbito
Los Cedros 40.85% 59.15%
A
Sector 01
San Isidro 72.90% 27.10%
B
Sector 02
O
Sector 03
Sector 04
Pechichal
Cristales Malval R 95.83%
82.75%
4.17%
17.25%
P
A
Considerando una dotación 150 lit/hab/día por ser un clima cálido; la demanda de agua de habitante por día será
a Corto Plazo (2022) es de 4,331,700 lit.; a Mediano Plazo (2025) es de 4,780,350 lit., y a Largo Plazo (2030)
O
5,528,100 lit. Los cuales deberán ser cubiertos en su totalidad cerrando las brechas existentes a largo plazo.
N
➢ Criterio Generales:
• El trazado de la red será subterráneo y discurrirá por lo general debajo de la vía pública, a ser
posible bajo las aceras, quedando prohibido el uso para tal fin, de tuberías de fibrocemento.
N
• La dotación mínima de agua potable, incluido el riego doméstico y de jardines públicos, será la
establecida en el Reglamento Nacional de Edificación u otra norma sectorial aplicable.
IÓ
• En el punto más desfavorable de la red, la presión mínima de abastecimiento será de 1

atmósfera.
S
• La capacidad de los depósitos se calculará para el consumo total en un día punta de la estación
R
seca.
• Todas las viviendas deberán tener enganche a la red municipal.
E
V
b) Alcantarillado
Como se mencionó en el diagnóstico, a ciudad de San Pedro de los Incas cuenta con este tipo de servicio. EL
84.88% DEL TOTAL DE las viviendas cuenta con este servicio mientras que el 33.66% no tiene acceso a este
servicio.
Dentro de los 4 Sectores existentes en el ámbito de estudio el sector que tiene mayor cantidad de viviendas con
acceso a este servicio es el sector 03 en el ámbito San Pedro de los Incas, de los cuales 92.61% de las
viviendas pertenecientes tiene acceso a este servicio. Del lado con contrario se tiene que el Sector de Los
Cedros el 88.51% NO TIENEN acceso a este tipo de servicio.
Entonces de acuerdo a este análisis se puede identificar que existe una desigualdad de abastecimientos de
servicios entre los 4 sectores.

Cuarto Entregable
Tabla 3.5—14: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Desague

SERVICIO DESAGUE
% VIVIENDAS
SECTOR Ámbito
Los Cedros 11.49% 88.51%
Sector 01
San Isidro 56.77% 43.23%
Sector 02
Sector 03
Pechichal 80.00% 20.00%
Sector 04
➢ Consideraciones Generales de Propuesta:
A
• El trazado de la red discurrirá por debajo de suelo o vía pública y a ser posible por debajo de las
D
aceras, pudiendo colocarse en los casos en los que fuera necesario, por el centro de la calzada.
A
Tendrá la pendiente y caída suficiente para permitir su correcto desagüe.
• Se usará el sistema separativo, en su caso (red pluvial independiente de la red de aguas
B
residuales).
O
• Para el cálculo del caudal se podrá tomar el del abastecimiento, considerando un 85% de este.
• Deberán cumplirse las siguientes condiciones mínimas:
R
- La velocidad del agua a sección llena se estimará entre 0,5 y 3 m/seg
P
- Se dispondrán cámaras de descarga automática en las cabeceras de la red con
capacidad de 0,50 m3 para d=30 cm y de 1 m3 para el resto.
A
• Se colocarán pozos de registro en los cambios de dirección y de rasante de la red, así como en
distancias que no superen los 50 m.
- Las acometidas a los edificios se realizarán siempre mediante arquetas de registro.
O
- No se admitirá el vertido de aguas sucias directamente al mar y a los cauces públicos,

N
poniendo especial énfasis a la necesidad de implementación del adecuado proceso de

desechos que genera la industria pesquera ubicada en el litoral.
- Todas las viviendas que se realicen en suelo urbano deberán tener enganche a la red
N
de saneamiento municipal, admitiéndose la utilización de fosa séptica únicamente en

suelo rústico, y cuando la red de saneamiento se encuentre a una distancia superior a
IÓ
los 100 m. En distancias iguales o inferiores, se deberá acometer a la red municipal,

siendo las obras del tendido con cargo al particular interesado.
S
- Quedan prohibidos los pozos negros.

- Cuando se usen pozos sépticos, el líquido afluente de los mismos deberá ser siempre
R
depurado antes de mezclarlo con las aguas corrientes o entregarlo al terreno. Los
E
afluentes de las fosas sépticas serán de tales características que permita su dilución
en el terreno a través de zanjas, pozos filtrantes o filtros de arena, sin peligro para la
V
salubridad pública.
- Queda prohibida la trituración de basuras y su posterior vertido a la red de saneamiento.
Energía eléctrica
Como se mencionó en el diagnóstico, en la ciudad de San Pedro de los Incas – Corrales, la
empresa que se encarga del administrar este tipo de servicio es ‘’ENOSA’’, esta empresa se en
carga en gran medida de la administración del Norte del País. Actualmente se cuenta con una
red de energía eléctrica la cual se detalla en la siguiente tabla. Podemos observar que el sector
de Realengal San Francisco, presenta una cobertura mínima. Algo a tomar en cuenta también
es la situación de Los Cedros que 11.49 viviendas de ese sector no cuentan con red energía
eléctrica., el cual tiene al 35% de la población sin acceso a este servicio.

Cuarto Entregable
Tabla 3.5—15: Cobertura de servicios básicos de vivienda – Energía Eléctrica

SERVICIO DESAGUE
% VIVIENDAS
SECTOR Ámbito
Los Cedros 88.51% 11.49%
Sector 01
San Isidro 82.58% 17.42%
Sector 02
Sector 03
Pechichal 100.00% 0.00%
Sector 04
A
Conclusiones: Se identifica que todos los sectores el porcentaje de viviendas que cuentan con
servicio de energía eléctrica es mayor a los que no cuentan con este servicio, lo más destacada
D
dentro de este análisis es que el sector de Pechichal tiene cobertura de este servicio del 100%.
A
Drenaje pluvial
B
Como se mencionó en el diagnóstico, en el ámbito de estudio del PDU San Pedro de los Incas no cuenta con
O
este sistema de drenaje para lluvias, por lo cual se considera como un déficit de esta red. En nuestro país,
mediante el Decreto Supremo N°016-218-VIVIENDA, se reglamentó el Decreto Legislativo N° 1356, decreto
R
legislativo que aprueba la Ley General de Drenaje Pluvial, la que tiene por objeto: Art. 1 Objeto:
P
“a) Ordenar las acciones de las autoridades competentes para el desarrollo y la sostenibilidad de la infraestructura
A
de drenaje pluvial.
b) Definir los procedimientos técnicos para la planificación, operación y mantenimiento de la infraestructura de
drenaje pluvial.”94
O
Asimismo, en el Art. 6. Sistema de Drenaje Pluvial se especifica que dicho sistema “comprende los componentes
N
y procesos que permiten la gestión del agua pluvial, desde su captación hasta la evacuación o almacenamiento,
con la finalidad de garantizar su sostenibilidad y promover la salud, bienestar y el desarrollo económico de los
centros poblados.” En tanto, el Art. 7. Consideraciones técnicas de la infraestructura de drenaje pluvial,
N
considera que “el diseño y construcción de la infraestructura de drenaje pluvial se desarrolla conforme a las
IÓ
disposiciones de la Norma Técnica

OS.060 Drenaje Pluvial Urbano del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada con el Decreto Supremo N°
S
011-2006-VIVIENDA, o la que haga a sus veces.”

R
En dicha norma, se especifica la necesidad de implementar el Plan Integral de Drenaje Pluvial, herramienta de
gestión que debe ser elaborada por la dependencia encargada de la Planificación Territorial del Gobierno Local,
E
la misma que debe estar en concordancia con los demás Planes (PAT, PDM, PDU, EOU). Debido a la
V
inexistencia del mencionado Plan Integral, el presente plan esboza lineamientos que deben tenerse en cuenta,
asi como criterios generales para calles y otras redes subterráneas de darse el caso de implementar dicho
sistema en alguna de las nuevas habilitaciones; soluciones todas enmarcadas en lo dispuesto por la ya
mencionada Norma Técnica OS.060.
✓ Asi, en el Art. 4.5 Información Básica Se menciona que “Todo proyecto de alcantarillado pluvial deberá
contar con la información básica indicada a continuación, la misma que deberá obtenerse de las
Instituciones Oficiales como el SENAMHI, Municipalidades, Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento: Información Meteorológica, Planos Catastrales y Planos de Usos de Suelo.
94 Recuperado de https://busquedas.elperuano.pe/download/url/aprueban-el-reglamento-del-decreto-legislativo-n-1356-decr-decreto-
supremo-n-016-2018-vivienda-1718927-1 , el 04 de diciembre de 2019

Cuarto Entregable
✓ En el Art. 4.6 Obligatoriedad del Sistema de Alcantarillado Pluvial: “Toda nueva habilitación urbana
ubicada en localidades en donde se produzcan precipitaciones frecuentes con lluvias iguales o mayores
a 10 mm en 24 horas, deberá contar en forma obligatoria con un sistema de alcantarillado pluvial. La
entidad prestadora de servicios podrá exigir el drenaje pluvial en localidades que no reúnan las exigencias
de precipitación mencionadas en el párrafo anterior, por consideraciones técnicas específicas y de
acuerdo a las condiciones existentes.”
✓ Todo Proyecto de Drenaje Urbano presentado para su aprobación deberá contar con Planos
Topográficos, Estudios de Hidrología e Hidráulica y Estudios de Suelos.
✓ Como Consideraciones Hidráulicas para el Sistema de Drenaje Urbano Menor, el Art. 6.especifica lo
siguiente:
En Edificaciones:
• Las aguas de las precipitaciones pluviales sobre las azoteas deberán ser evacuadas a los jardines o
A
suelos sin revestir a fin de poder garantizar su infiltración al subsuelo. Si esta condición no es posible
deberá realizarse su evacuación hacia el sistema de drenaje exterior o de calzada.
D
• Para la evacuación de las aguas pluviales almacenadas en azoteas se utilizarán montantes de 0.05m.
A
de diámetro como mínimo y una ubicación que permita el drenaje inmediato y eficaz con descarga a
jardines o patios sin revestimiento.
B
• Se debe prever la colocación de ductos o canaletas de descargas sin tener efectos erosivos en las
O
cunetas que corren a lo largo de las calles.
En Zona Vehicular-Pista:
R
P
• Para la evacuación de las aguas pluviales en calzadas, veredas y las provenientes de las viviendas se
A
tendrá en cuenta la Orientación del Flujo, previendo en el diseño de pistas pendientes longitudinales y
transversales, a fin de facilitar la concentración del agua que incide sobre el pavimento hacia los
extremos o bordes de la calzada.
O
• La evacuación de las aguas que discurren sobre la calzada y aceras se realizará mediante cunetas, las
que conducen el flujo hacia las zonas bajas donde los sumideros captarán el agua para conducirla en
N
dirección a las alcantarillas pluviales de la ciudad.

• Para evacuación de las aguas de las cunetas deberá preverse Entradas o Sumideros de acuerdo a la
pendiente de las cunetas y condiciones de flujo.
N
Colectores de Aguas Pluviales: Para el diseño de las tuberías a ser utilizadas en los colectores pluviales se deberá
IÓ
tener en cuenta: la ubicación y alineamiento, diámetro de los tubos, resistencia, la selección del tipo de tubería,
altura del relleno, el diseño hidráulico, las velocidades mínimas y máximas, y la pendiente mínima.
S
✓ Todo proyecto de Drenaje Pluvial Urbano deberá contar con una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA.).
R
La presentación de la ElA deberá seguir las normas establecidas por el BID (Banco Interamericano de
Desarrollo).
E
✓ La superficie de las calzadas tendrá una pendiente hacia los lados para el escurrimiento de aguas
V
pluviales, de regadío o de limpieza

✓ En el caso de que se disponga de una red de drenaje subterránea, se aplicarán los criterios de diseño
aplicables para la red de drenaje de aguas residuales.
Además, se aplicarán los siguientes criterios para los sistemas de evacuación de aguas pluviales (ya sea una red
subterránea o cunetas o sistemas análogos en las vías públicas):
✓ Se utilizará para el cálculo de las precipitaciones empleadas el periodo de retorno es de 2 a 10 años para
Sistemas de Drenaje Urbano Menor y de 25 años para sistemas de Drenaje Mayor.
✓ En su caso, los coeficientes de escorrentía empleados serán, 0,9 para zonas urbanizadas y 0,3 en zonas
ajardinadas.
✓ El tiempo de concentración para cuencas urbanas pequeñas se considera de 20 minutos, igual al tiempo
de duración del aguacero.

Cuarto Entregable
✓ Se permitirá la evacuación de las aguas recolectadas por los Sistemas de Drenaje Pluvial Urbano, hacia
depósitos naturales (mar, ríos, lagos, quebradas depresiones, etc.) o artificiales, en condiciones tales que
se considere los aspectos técnicos, económicos y de seguridad del sistema.
Por otro lado, se tiene en este subtema la existencia de una red de drenaje del sistema de riesgo de las áreas
agrícolas que se ubican en la zona productiva Oeste (lado izquierdo de la vía hacia Tumbes), se identifica 5
redes principales para el drenaje de este sistema de riego agrícola.
- Plano de zonas sin cobertura de las redes de desagüe pluvial
Figura 3.5—2 Redes de drenaje del sistema de riesgo de las áreas agrícolas
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
Fuente: Proyecto Puyango

S
R
Gas
E
En la ciudad de San Pedro de los Incas, Actualmente no se encuentra proyectos de masificación de uso de gas
V
natural para el ámbito en estudio. Pero sin embargo se propone dar prioridad a este tipo de servicio en zonas
residenciales y comerciales principalmente, estudiando la posibilidad de la implementación de un sistema de
gas logrando que coincida con la jerarquía de vías que dispongan de áreas verdes para su construcción y las
zonas posibles de demanda. Ya que en el Peru, el crecimiento del mercado y la expansión del servicio están
relacionados con el fortalecimiento de la cultura del gas natural.
Por ello en la propuesta de desarrollo urbano sostenible para esta ciudad se propone el uso seguro del servicio y
prevención de daños a la infraestructura del sistema de distribución gestionando una cobertura en el corto y
mediano plazo.
Se consideran los siguientes criterios para este tipo de instalaciones:
INSTALACIONES DE GAS NATURAL en áreas residenciales y comerciales

Cuarto Entregable
✓ Las condiciones técnicas para el proceso constructivo de las instalaciones de gas natural
deberán cumplir con lo dispuesto en el Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos, aprobado mediante DS 042-99-EM y en la Norma Técnica Peruana “GAS NATURAL
SECO. Sistema de tuberías para instalaciones internas residenciales y comerciales” (NTP
111.011) y sus modificaciones.
Fibra óptica
Actualmente no se encuentra proyectos de fibra óptica para el ámbito en estudio. Pero sin embargo se
plantea la posibilidad de la implementación de un sistema de fibra óptica debe coincidir con la jerarquía
de vías que dispongan de áreas verdes para su construcción y las zonas posibles de demanda.
La cobertura y dotación de fibra óptica en la ciudad parte del reconocimiento que la fibra óptica constituye
A
el principal medio de transmisión para brindar servicios de Banda Ancha por su alta capacidad para
D
el transporte de señales múltiples y por ofrecer inmunidad al ruido y a las interferencias; el limitado
despliegue de redes dorsales de fibra óptica de alcance nacional, constituye una barrera que está
A
restringiendo la masificación del servicio de acceso de Banda Ancha en las ciudades.
B
A nivel gubernamental la meta para 2021 es que el 94% de los distritos del país cuenten al menos con un
nodo de fibra óptica, lo que les permitirá tener internet y acceder a los beneficios que genera el proceso
O
de globalización,
R
La propuesta para San Pedro de los Incas considera en el mediano plazo promover los proyectos de
P
implementación de fibra óptica sobre infraestructura pre existente, teniendo en cuenta la certificación
ambiental para el canalizado de ductos y cámaras de telecomunicaciones.
A
Establecer como requisito para las construcciones de los nuevos edificios, la necesidad que éstos
alberguen de manera segura y ordenada, redes alámbricas para permitir el acceso de más de un
O
operador o, en su caso, del número de operadores que resulte técnicamente viable.

N
Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
N
IÓ
Tratamiento de residuos sólidos, etc.

Como se mencionó en el diagnóstico, la prestación del servicio de limpieza pública (barrido, recolección, transporte
S
y disposición final) es brindada de manera directa por la MDC, sin embargo, este servicio muestra deficiencias
en cuanto a la recolección, puesto que durante las visitas de campo se pudo constatar la existencia de puntos
R
críticos de acumulación de residuos sólidos en diversas calles del conglomerado urbano.

E
V

Cuarto Entregable
Tabla 3.5—16 Tabla: Tratamiento de residuos sólido

Población beneficiada con el recojo de residuos
Sector Población 2020 sólidos (N°)
SI NO
SECTOR 01 4177 192 344
SECTOR 02 4630 276 117
SECTOR 03 16,236 9,138 331
SECTOR 04 1,842 882 219
Total 26,885 19,513 3,901
A
Por lo anteriormente analizado, se propone lo siguiente:
D
A través de estos programas se estableceran seis proyectos dirigidos a:
A
• Aplicación de bonos
B
• Educación ambiental basada en el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos,
• Diseño de rutas de evacuación para los residuos
O
• Almacenamiento selectivo
•
•
Instalación de un centro de acopio
R
Fomentar la formación de una organización comunitaria que ejerzan la actividad de rescate y
P
aprovechamiento de residuos sólidos.
A
Todo esto con el fin que en las fases de generación, separación y almacenamiento se disminuyan los riesgos
ambientales que causa el no realizar el manejo adecuado de los residuos, a contribuir que la cantidad de
residuos dispuestos al botadero sean menores y asimismo como aporte al plan de gestión integral de los
O
residuos en el municipio; para así llevar a cabo una gestión ambiental en aras de la protección de el ecosistema
urbano y de la dinámica del desarrollo sostenible.
N
- Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos
N
Figura 3.5—3 Plano de zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos sólidos
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Conclusión: Se identifica que existe parte de la población (3901 hab.) que no son beneficiados por el servicio de
recojo de residuos sólidos. La principal causa es que estas viviendas no tienen acceso directo para que los
carros encargados de este proceso, puedan llegar a sus viviendas
3.6 VIVIENDA
La estimación del déficit de viviendas en términos cuantitativos permite la reserva de suelo para el crecimiento
habitacional, así como el diseño de programas especiales para la atención de grupos de mayor riesgo, delimitar
sus alcances y caracterizar a sus potenciales beneficiarios.
El cálculo del déficit tradicional (cuantitativo) fue obtenido de la diferencia entre el Número de Viviendas (oferta
actual) menos el Número de Hogares (demanda proyectada), el resultado de esta diferencia nos da la cantidad
de viviendas que faltarían construirse para que cada vivienda pueda albergar a un único hogar en su interior,
ya que se entiende que un hogar demanda una vivienda.
A
Se identificó una situación de déficit de vivienda para el año 2017 de 199 viviendas. A largo plazo (2030), se
estima un déficit de 4,579 viviendas, siendo el Sector 03 el más deficitario, con un déficit de 3,249.67 viviendas
D
y el Sector 01 el menos deficitario, con un déficit de 288 viviendas, como se muestran en las siguientes tablas.
A
Se realiza el análisis para el cálculo del Déficit Tradicional (Cuantitativo) por sectores.
B
O
NUMERO DEFICIT
NUMERO
TOTAL DE CUANTITATI
NOMBRE DEL
SECTOR
AMBITO R TOTAL
DE
VIVIENDA
S
VO
Déficit
P
HOGARE
OCUPADA Cuantitativo
S (2017)
S Tradicional
A
Sector 01 Los Cedros - Velasco Alvarado 1,311.35 1,277.00 34.35

Sector 02 San Isidro - San Martín - Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 1,430.30 1,412.00 18.30
San Pedro de los Incas - Garita - B.Vista - Realengal - San
Sector 03 4,931.66 4,789.00
O
Francisco - Malval 142.66

Sector 04 Cristrales Malval - Pechichal 523.69 520.00 3.69
N
TOTAL 8,197.00 7,998.00 199.00

N
A continuación, se detalla el cálculo del déficit habitacional de los horizontes de corto, mediano y largo plazo
IÓ
NUMERO DEFICIT
NUMERO
S
TOTAL DE CUANTITATI
TOTAL
NOMBRE DEL VIVIENDA VO
AMBITO DE
R
SECTOR S Déficit
HOGARE
S (2017)
E
S Tradicional
Sector 01 Los Cedros - Velasco Alvarado 1,153.86 1,277.00 -123.14
V
Sector 03 5,864.61 4,789.00
Francisco - Malval 1,075.61
TOTAL 9,175.38 7,998.00 1,177.38

Cuarto Entregable
NUMERO DEFICIT
TOTAL CUANTITATI
NUMERO
DE VO
NOMBRE DEL TOTAL DE
AMBITO VIVIENDA
SECTOR HOGARES Déficit
S
(2017) Cuantitativo
OCUPAD
Tradicional
AS
Sector 01 Los Cedros - Velasco Alvarado 3,574.89 1,277.00 2,297.89
Sector 02 San Isidro - San Martín - Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca 4,772.79 1,412.00 3,360.79
Sector 03 18,167.24 4,789.00
Sector 04 Cristrales Malval - Pechichal 1,782.08 520.00 1,262.08
TOTAL 28,297.00 7,998.00 20,299.00
A
D
NUMERO DEFICIT
NUMERO
A
TOTAL CUANTITA
TOTAL
DE TIVO
NOMBRE DEL DE
B
AMBITO VIVIEND Déficit
SECTOR HOGAR
AS Cuantitativ
ES
O
OCUPA o
(2017)
DAS Tradicional
Sector 01
Sector 02
Los Cedros - Velasco Alvarado
San Isidro - San Martín - Nueva Esperanza - Cabeza de Vaca R3,945.06
5,266.99
1,277.00
1,412.00
2,668.06
3,854.99
P
Sector 03 20,048.35 4,789.00
A
Sector 04 Cristrales Malval - Pechichal 1,966.60 520.00 1,446.60

TOTAL 31,227.00 7,998.00 23,229.00
O

N
NUMERO DEFICIT
NUMERO
TOTAL DE CUANTITATI
N
TOTAL
NOMBRE DEL VIVIENDA VO
AMBITO DE
SECTOR S Déficit
IÓ
HOGARE
S (2017)
S Tradicional
Sector 01 Los Cedros - Velasco Alvarado 1,581.61 1,277.00 304.61
S
R

Sector 03 8,038.67 4,789.00
E

TOTAL 12,576.77 7,998.00 4,578.77
V

3.6.1 Lineamientos y mecanismos para la promoción de la edificación para vivienda social (público
y/o privado)
Lineamientos de Política.
- Promover la asociación entre las municipalidades del ámbito del PDU y el Gobierno Regional para
la inversión en el saneamiento de predios del margesí de bienes municipales y del estado. (SBN)
- Promover el saneamiento físico legal de los asentamientos ocupados en zonas con riesgo
mitigable y áreas de ocupación segura del ámbito del Plan de Desarrollo Urbano.

Cuarto Entregable
Mecanismos Para La Generación De Suelo Urbano;

- Programa para la identificación y localización del margesí de bienes municipales de los distritos del
ámbito del PDU San Pedro de los Incas y SBN95
- Crear un ente que agrupe los municipios distritales y Gobierno Regional que se encargue de la
gestión del suelo urbano con capacidad de generar un banco de suelos y de gestionar
intervenciones urbanísticas orientadas a la mejora de los espacios urbanos.
- Identificar a los sectores poblacionales ubicados en zonas de expansión urbana urbanizable a fin
de sensibilizar e informar sobre la adecuada ocupación del suelo.
- Implementar mecanismos de asociatividad entre el Estado, el sector privado y organizaciones de la
sociedad civil para el desarrollo de proyectos inmobiliarios y la anexión de tierras eriazas al área
urbana.
- Revisar y actualizar el marco normativo referente al avalúo de suelos y definir estándares adecuados
para los procesos de expropiación con fines públicos,
A
- Normar, regular y promover la correcta aplicación de mecanismos que permitan la densificación de
D
las zonas urbanas, orientándose a generar compacidad, sin comprometer la calidad de vida.
- Proponer mecanismos e instrumentos para la generación de suelo urbano con el adecuado
A
equipamiento y acceso a servicios.
B
- Implementar mecanismos para reducir la especulación
O
R
3.6.2 Lineamientos y mecanismos para las intervenciones de renovación urbana y/o regeneración
P
urbana
A
Lineamientos de Política.
- Se identifica y localiza las zonas urbanas aptas para renovación y regeneración urbana
O
- Promover la inversión pública privada en proyectos de regeneración urbana y renovación urbana.

- Promover la gestión de los macro lotes para una mejor administración del suelo urbano.
N
Mecanismos para las Intervenciones de Renovación Urbana y/o Regeneración Urbana;

- Proponer mecanismos que permitan la gestión, financiamiento e implementación de proyectos de
N
vivienda que cumplan con altos estándares de eficiencia energética e hídrica

- Promover e impulsar la renovación urbana y regeneración urbana, contemplando el diseño de
IÓ
mecanismos de asociatividad entre actores públicos, privados y de la sociedad civil.

- Promover e implementar la reducción de tasas municipales de programas y proyectos para la
S
dinamización y mejora de la oferta de vivienda de alquiler para los distintos niveles socioeconómicos.
Crear un ente municipal que implemente la estrategia de saneamiento físico legal de las propiedades
R
-
vinculándolas al mejoramiento integral de barrios y definiendo mecanismos de gestión y
E
financiamiento de los espacios públicos.

Promover la regeneración urbana en el ámbito del Casco central de la ciudad San Pedro de los
V
-
Incas.
- La localización de áreas de renovación urbana estarán localizados en las zonas de reglamentación
especial para usos de consolidación de vivienda identificado en la zonificación como ZRE RU.
95 SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - MVCS

Cuarto Entregable
3.7 ZONIFICACIÓN URBANA

Según indica el D.S. 022-2016-VIVIENDA en el capítulo II del Título VI del, define a la Zonificación como ‘’El
instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas
para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes de
Desarrollo Urbano’’, entonces la zonificación se desarrolla en función a los objetivos de desarrollo sostenible,
objetivos Nacionales además de la capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar
la ubicación adecuada de las actividades con fines sociales y económicos como vivienda, recreación,
protección y equipamiento; así como, la producción industrial, comercio, transportes.
OBJETO DE LA ZONIFICACIÓN (D.S. 022-2016- VIVIENDA art 100):
La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y
ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano. Se concreta en planos de Zonificación
Urbana, Reglamento de Zonificación (parámetros urbanísticos y edificatorios para cada zona); y, en el
A
Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
D
A. CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN
A
Los criterios de zonificación utilizados en el presente plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de San Pedro de los
B
Incas son:
O
a) Criterios Urbano – Funcionales, Se prevé la disponibilidad y capacidad de infraestructura vial y de
servicios; la factibilidad física, económica y social para la implementación de las nuevas centralidades
R
con especialidad, diversas y con equipamiento urbano; las densidades actuales de ocupación; la traza
P
urbana y el grado de consolidación del espacio urbano construido; además la homogeneidad o
heterogeneidad de la ocupación actual del suelo
A
b) Criterios Físico – Ambientales; Se prioriza la identificación de áreas de mayor peligro y las zonas
altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales, de las zonas con valor
paisajista y agrícolas; los beneficios ambientales que aportan los espacios abiertos a las áreas urbanas;
O
el valor ambiental y cultural de los espacios; y, los beneficios sociales y económicos para el
N
aprovechamiento racional del suelo, los recursos naturales y los ecosistemas.

c) Criterios Socioeconómicos – Productivos, se toma en consideración lo siguiente: la población; inversión
del estado de las actividades productivas; los estratos socioeconómicos y la capacidad económica de los
habitantes.
N
A partir de todos estos criterios, se ha obtenido la PROPUESTA que busca distribuir de manera equilibrada en el
IÓ
territorio, hacerla, inclusiva, participativa y resiliente con actividades y usos urbanos, en armonía con el
ambiente natural y su paisaje, para lograr una ciudad donde la inversión logre generar el desarrollo urbano.
S
3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos del suelo

R
Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo

E
La clasificación de las zonas de uso de suelo se determina con la finalidad de regular el ejercicio del derecho de
V
propiedad predial respecto al uso y ocupación del suelo en el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo
Urbano de San Pedro de los Incas 2020-2040, que tiene como soporte los objetivos de desarrollo, la aptitud y
la vocación del suelo.
La Municipalidad Distrital de Corrales establece la Zonificación del suelo urbano como la norma técnica en la que
se localizan actividades con fines sociales, económicos, de uso de vivienda, de recreación, protección y
equipamiento, industria, comercio, transportes, comunicaciones.
3.7.1.1 ZONA RESIDENCIAL (R)

Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, permitiendo además otros usos
compatibles. Los planos de zonificación consignan:

Cuarto Entregable
Zona de Densidad Baja (RDB): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas en forma individual
que permiten la obtención de baja concentración poblacional a través de viviendas unifamiliares.
Zona de Densidad Media (RDM): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente
o en conjunto que permiten la obtención de una concentración poblacional media, a través de unidades de
viviendas unifamiliares y multifamiliares.
Zona de Densidad Alta (RDA): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas en conjunto que
permitan la obtención de una alta concentración poblacional.
Vivienda Taller (I1R): Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e
industria elemental y complementaria); así como, servicios públicos complementarios y comercio local. Las
actividades económicas que se desarrollan tienen niveles de operación permisibles con el uso residencial.
3.7.1.2 ZONIFICACION COMERCIAL (C)
A
Área urbana destinada fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de compraventa
D
de productos y de servicios. Los planos de zonificación consignan:
A
Zona de Comercio Zonal (CZ): Es el tipo de comercio que se da en forma nucleada (en los puntos de
B
intersecciones de vías importantes) o lineal (a lo largo de vías principales). La característica fundamental de
este tipo de comercio está dada por el grado de especialización comercial en función de las áreas a las que
O
sirve: áreas residenciales y áreas industriales. La propuesta especializa las actividades de las Avenidas
principales como la Universitaria, Vía expresa y vías arteriales, entre otros. Y los mercados existentes como
los propuestos en las centralidades nuevas. R
P
Zona de Comercio Vecinal (CV): Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de consumo diario
A
especialmente alimentos y artículos o servicios de primera necesidad. Detallado en las vías principales y
secundarias cuya aptitud es comercial y de atención a los sectores, urbanizaciones y barrios.
O
El Comercio Local no se señala en los planos de zonificación, pues su localización es definida en los procesos de
habilitación Urbana.
N
Las zonas de comercio local no se localizan en el Plano de Zonificación, estas corresponde a los establecimientos
dedicados a la comercialización de productos de primera necesidad y cuya cobertura es a nivel local o de
N
barrio; por lo que, su localización se deberá exigir en los aportes normativos de los proyectos de habilitación
urbana según su tipo.
IÓ
3.7.1.3 ZONIFICACION INDUSTRIAL

S
Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de

transformación de productos. Los planos de zonificación del PDU consignan:
R
Zonas de Industria Elemental y complementaria (I1): Es la zona destinada para establecimientos industriales
E
complementarios o de apoyo a industria de mayor escala. Sus características son:

V
- Grado tecnológico medio, producción en serie y dirigida al comercio mayorista

- Capital de operación reducido
- Tenencia aglomerante en el área urbana, no son molestas, ni peligrosas
- Las economías externas, su complementariedad y relaciones inter-industriales favorecen su
concentración
- Son molestas y/o con cierto grado de peligrosidad altamente inflamables o detonantes).
3.7.1.4 Servicios Públicos Complementarios:

Son áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y
Salud (H).
- Para Educación, los planos de zonificación del PDU consignan: Educación Básica (E1), Educación
Superior Tecnológica (E2).
Cuarto Entregable
- Para Salud, los planos de zonificación del PDU consignan: Centro de Salud (H2), Hospital General
(H3) ubicados en las nuevas centralidades C2, C3, así como las existentes de Huánuco.
3.7.1.5 Zona Pre – Urbana

Son las zonas destinadas al Crecimiento Urbano futuro de la ciudad, es decir en el mediano o largo plazo. No se
asigna zonificación hasta que no sean clasificadas como Áreas Urbanizables Inmediatas. ubicada en las áreas
urbanizables inmediatas, que pueden ser habilitadas temporalmente para granjas o huertas, localizados en la
expansión urbana de los sectores sur, este y norte del ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de
los Incas 2020 -2030, aledañas a las nuevas centralidades.
3.7.1.6 Zona de Recreación Pública (ZRP)

Área que se encuentra ubicada en zonas urbanas o áreas urbanizables destinadas fundamentalmente a la
realización de actividades recreativas activas y/o pasivas como: Plazas, parques, juegos infantiles y similares.,
A
los aportes que correspondan a las habilitaciones urbanas serán conforme la reglamentación del PDU.
D
Se encuentran en inmersas en este ítem:
A
- Los 02 Parques temáticos propuestos.
B
- Miradores San Pedro de los Incas
O
3.7.1.7 Usos Especializados (OU)
R
Área urbana destinada fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos especiales
no clasificados anteriormente.
P
Esta zona se rige por los parámetros urbanísticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos. Se
A
agrupan en dos tipos:

Usos Especiales tipo 1 (OU1), que incluyen las siguientes instalaciones: Centros Cívicos; dependencias
O
administrativas del Estado; culturales; establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional o extranjero; establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos.
N
Usos Especiales tipo 2 (OU2), que incluyen las siguientes instalaciones: Terminales terrestres, ferroviarios,
aéreos; grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos; Servicios Públicos
N
como instalaciones de producción y almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones,

agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas; establecimientos de seguridad y de las fuerzas
IÓ
armadas y policiales, cementerios.

S
R
3.7.1.8 Zona de Reglamentación Especial:

E
Son las áreas urbanas y área urbanizable, con o sin construcción, que poseen características particulares de orden
físico, ambiental, social o económico que son desarrolladas urbanísticamente mediante el Proyectos
V
Específicos (PE) para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano - ambiental. Las áreas de protección
se incluyen en esta zonificación. Los planos de zonificación del PDU consignan:
- Zona de Reglamentación Especial de Protección Ambiental (ZRE-PA), Zonas definidas por valores
de carácter natural, y que constituye áreas no urbanizables, con aptitud para usos recreativos y de
aprovechamiento paisajista, donde se desarrollara un Plan Específico.
En estas zonas deberán desarrollarse políticas para la mitigación de estos riesgos y definiéndose como
zonas que contienen Usos No Conformes.
URBANIZABLE por presentar Peligro de movimientos en masa por fuertes pendientes, por lo que requiere

Cuarto Entregable
un tratamiento especial ambiental compatible con áreas de forestación y/o actividades recreativas y
ecoturísticas.
urbanizables ni edificables. Cualquier intervención en estas áreas deberá contar con la aprobación del
Ministerio de Cultura.
Específico correspondiente, y se asignara requisitos estructurales y de seguridad para su consolidación
así mismo la densidad baja de las mismas.
3.7.1.9 Zonificación Agrícola:

Área rural dedicada a la producción primaria, calificada como no urbanizable
A
Plano de zonificación de los usos del suelo
D
Figura 3.7—1: Plano de Equipamiento Urbanos
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
3.7.2 Reglamento de zonificación de los usos generales del suelo

En el Siguiente plano encontraremos el documento gráfico que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de San
Pedro de los Incas, en el que se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano. Su parte escrita,
normativa y legal está constituida por el Reglamento de Zonificación.

Cuarto Entregable
TÍTULO PRELIMINAR
I. NATURALEZA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

El presente Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de San Pedro de los Incas se formula en concordancia a los
artículos 35, 36, 38 y 39 del DS 022-2016-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible, así como del Marco de Planificación vigente CEPLAN en los distritos de Corrales y San
Jacinto
II. PLANIFICACIÓN Y COMPETENCIAS.

Corresponde a la Municipalidad Distrital planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en
el nivel distrital, promoviendo permanentemente la coordinación estratégica entre los planes de carácter
Metropolitano y las políticas de los Gobiernos Regional y Nacional. Es competencia de las municipalidades
A
distritales la aprobación de los planes de desarrollo urbano, así como emitir las normas técnicas generales en
D
materia de organización del espacio físico, uso del suelo y protección y conservación del ambiente,
promoviendo los programas y otras inversiones que forman parte de la estrategia financiera en el marco del
A
presupuesto por resultados y la participación ciudadana.
B
O
III. ASPECTOS NORMATIVOS DE ZONIFICACIÓN URBANA - Base Legal
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
R
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible aprobado mediante D.S. N° 022-
P
2016-VIVIENDA.
A
Reglamento Nacional de Edificaciones vigente.

Ley 29090 Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones y su modificatoria Ley Nº 30494.
O
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y su modificatoria Decreto Legislativo que modifica
N
la Ley N° 27444 y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.

Ley N° 29415, Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovación Urbana y su
N
Reglamento.
IÓ
Otras disposiciones de las diferentes instituciones que tienen relación con las actividades que se desarrollan dentro
del área urbana.
S
R
IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PRESENTE PLAN.

El ámbito territorial del Plan de Desarrollo Urbano de SAN PEDRO DE LOS INCAS, corresponde al área ocupada
E
por el área urbana de Corrales, áreas agrícolas urbanas y el entorno geográfico inmediato sobre el que se
V
localizarán las futuras áreas de expansión urbana. Se consideran dentro del ámbito de análisis todos aquellos
elementos o condicionantes que, aunque no estén localizados en el entorno geográfico inmediato.
Todo el territorio, comprendido dentro del ámbito del plan, tienen la obligación de cumplir el presente reglamento
en sus acciones de control y promoción del desarrollo urbano y de ser el caso, hacer la transición de predio
rústico a formar parte del nuevo área urbana cómo predio urbano (mediante los mecanismos establecidos por
la ley), promoviendo un ambiente armonioso y de integración de su territorio.
V. ÓRGANOS COMPETENTES.
La política general de los Usos del Suelo le corresponde a la Municipalidad Distrital de Corrales y de la
municipalidad distrital de San Jacinto en su competencia, estableciendo su reglamentación correspondiente y
velar por el cumplimiento del presente plan.
Cuarto Entregable
VI. VIGENCIA DEL PLAN.

El presente reglamento del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de San Pedro de los Incas al 2030 de acuerdo a
Ley, tendrá una vigencia de 10 años contados a partir de su aprobación mediante Ordenanza Municipal vencido
este plazo será necesario su actualización en referencia al DS. N° 022 – 2016-VIVIENDA.
VII. RESPONSABILIDADES
Son responsables para los fines del presente Reglamento:
Los profesionales proyectistas, firmantes de la documentación técnica (planos, memorias, y documentaciones
afines complementarias) y administrativa de los trámites de Licencia de Construcción y licencia de
A
Funcionamiento de acuerdo al TUPA, son responsables de su calidad y ajuste a las normas que son aplicables;
D
Los profesionales responsables de la ejecución de las obras, firmantes de la documentación técnica y
A
administrativa de los trámites de Licencia de construcción son responsables de la correcta ejecución de ella
según los planos aprobados y a las normas que le son aplicables.
B
Los propietarios de los inmuebles, en caso de trámite de Licencia construcción son responsables del cumplimiento
O
de las determinaciones y declaraciones contenidas en la documentación técnica del expediente.
R
Los titulares o promotores a cargo del desarrollo de las actividades comerciales o de servicios, en caso de Licencia
de Funcionamiento son responsables durante dicho desarrollo, del cumplimiento de las determinaciones
P
contenidas en la documentación técnica y administrativas con arreglo a la cual fueron concedidas las licencias.
A
Los Planos presentados en el trámite de Licencia de Funcionamiento constituyen declaración jurada de

levantamiento real del establecimiento a la fecha de presentación.
O
Las Comisiones Técnicas de Proyectos y los funcionarios municipales velarán por el cumplimiento de las normas
N
comprendidas en el presente Reglamento.

Los Revisores Urbanos acreditados por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento,
N
Los delegados CAP, y Ad Hoc según su especialidad, serán responsables de lo verificado y aprobado, con ajuste
a las normas que son aplicables.
IÓ
S
VIII. LINEAMIENTOS DEL REGLAMENTO PARA LA GESTION MUNICIPAL

R
Se establecen los siguientes lineamientos para la gestión municipal e incorporación en la Gestión Urbana del PDU
E
San Pedro de los Incas:

V
La recuperación y puesta en valor de las zonas con potencial histórico, arqueológico, paisajista y urbano de la
ciudad, que incida en la calidad de vida de los vecinos, del ornato y garantizar la seguridad de la ocupación del
suelo.
La regulación de la ocupación y protección de las zonas residenciales.
Para la calificación de proyectos para Licencia de construcción (edificaciones nuevas, remodelaciones con o sin
cambio de uso, modificaciones, etc.) y Licencias de Funcionamiento para uso comercial o de servicio, la
municipalidad, además de verificar el cumplimiento de las disposiciones vertidas en el presente Reglamento,
así como en las establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y demás normas vigentes, deberá
exigir obligatoriamente:
- Cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento de Zonificación, parámetros urbanos e Índice
de Usos.

Cuarto Entregable
- Cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento de Zonificación, parámetros urbanos e Índice

de Usos.
- Certificado catastral, certificado de Finalización de Obra, Zonificación y/o Declaratoria de Fabrica con
indicación del uso comercial.
- Cumplimiento de las normas de seguridad del RNE vigentes (Norma 130) y las que sean aplicables.
- Dotación mínima reglamentaria de estacionamientos dentro del lote según lo establecido en el presente
Plan de Desarrollo Urbano y/o RNE.
- Condiciones medioambientales, de confort y funcionalidad para los usuarios de los establecimientos y
sus trabajadores.
La Municipalidad, a través de su área de fiscalización verificara el cumplimiento de las disposiciones establecidas
en el presente Reglamento, a fin de prevenir, identificar y notificar las infracciones.
A
3.7.2.1 Normas generales
D
Este reglamento se constituye como el instrumento legal de implementación y aplicación de las propuestas
A
técnicas normativas de desarrollo y ordenamiento urbano de San Pedro de los Incas, compuesto por un
conjunto de normas técnicas urbanísticas, ambientales y de alternativas sostenibles que regularán y ordenarán
B
el uso del suelo dentro de la ciudad y de su progresivo crecimiento hasta el ámbito proyectado, establecerá
O
parámetros urbanos y edificatorios para mejorar la calidad de la ciudad por consiguiente la calidad de vida de
sus ciudadanos.
R
P
TÍTULO I.
A
DE LAS NORMAS DE EDIFICACIÓN.

CAPÍTULO I. NORMAS GENERALES DE EDIFICACIÓN.
O
Artículo 1º.- El Reglamento de Zonificación Urbana se constituye como el instrumento legal de aplicación de las
N
propuestas técnicas normativas que regularán el régimen jurídico, administrativo y urbanístico orientado al
ordenamiento urbano del San Pedro de los Incas. En su contenido se establece definiciones, características,
criterios técnicos de ocupación y compatibilidades para el uso del suelo dando a conocer requisitos exigibles
N
para los propietarios de las edificaciones, habilitaciones urbanas, establecidas en el Plano de Zonificación
Urbana del Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de los Incas 2020-2030.
IÓ
Artículo 2º.- El presente reglamento deberá ser complementado (de ser necesario) mediante ordenanzas u otro
tipo de disposiciones municipales aprobadas por el Concejo Municipal.
S
R
Artículo 3º.- Las licencias de edificación, de habilitación urbana, certificaciones de zonificación y vías, parámetros
urbanos y edificatorios y cualquier otra constancia, así como las disposiciones administrativas o reglamentarias
E
relacionadas al uso del suelo y otras actividades afines, quedan sujetas a lo establecido en el presente
V
reglamento de Zonificación Urbana.

Artículo 4º.- El Reglamento establece la clasificación de los diferentes Usos del Suelo y actividades urbanas.
Artículo 5º.- Para el mejor entendimiento de este reglamento se toma en consideración las definiciones siguientes:
CAPÍTULO II. ZONA RESIDENCIAL.
Artículo 7º.- El uso residencial se aplica a las áreas donde predomina la vivienda, permitiendo como actividades
urbanas compatibles el uso mixto – comercio local, comercio vecinal e industria elemental y complementaria,
en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Artículo 8º.- CLASIFICACIÓN:
Residencial Densidad Baja (RDB)

Cuarto Entregable
Ubicadas en las zonas donde el suelo urbano posee características poco urbanizables la altura de las edificaciones
deben ser de un nivel.
Vivienda Taller (I1-R)
Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y
complementaria); así como, servicios públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas
que se desarrollan tienen niveles de operación permisibles con el uso residencial la altura de las edificaciones
debe ser de un nivel; cualquiera sea las modalidades de soluciones en copropiedad con una densidad neta
máxima de hasta 250 -1250 Hab. /Ha.
Residencial de Media Densidad (RDM).
Es la zona identificada por el uso de las viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto que
permiten la obtención de una concentración poblacional media, a través de unidades de vivienda unifamiliares
A
o bifamiliares, con una densidad neta máxima de 560-2100 Hab./Ha.
D
Residencial de Alta Densidad (RDA)
A
La zona RDA está conformada por viviendas unifamiliares, multifamiliares o que posee densidad poblacional alta.
B
En ella se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio menor, oficinas,
servicios profesionales, recreación pasiva, culto y cultura en los pisos bajos de los edificios residenciales que
O
pueden desarrollar hasta 20 pisos.
R
Se propone una nueva en margen oeste del rio Chillon la nueva centralidad 1-A , cuyas características son
compatibles con el uso identificado con la vivienda Multifamiliar y Conjunto Residencial dentro de un lote,
P
cualquiera sea las modalidades de soluciones. Con una densidad neta máxima de 3000 -más Hab. /Ha
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
Tabla 3.7—1: Resumen De Zonificación Residencial.

Frente Frente
Densidad Lote Máximo Máxima Área
mínimo mínimo de
neta mínimo Coeficiente altura de libre
Zonificación Usos(96) de lote lote para
máxima normativo de edificación mínima
normativo subdivisión
Hab./Has. (m2) Edificación (Pisos) (%)
(ml) (ml)
Vivienda Hasta 100 2+1 Por
Unifamiliar 150(6) 1.4 10 5(6) 30(97)
Taller I1 - R Hab./Ha. BACS
Unifamiliar/ Hasta 250
120(6) 2.1 10 5(6) 3+Azotea 30(98)
Residencial Bifamiliar Hab./Ha.
Densidad Hasta
Baja RDB Multifamiliar 1250 600(6) 2.8 18 5(6) 5+Azotea 40
Hab./Ha.
560
Unifamiliar 90 2.1 6 5(6) 5+Azotea 30
Hab./Ha.
Residencial
Frente a 2100
A
Densidad 120 2.8 10 ----------- 7+Azotea 30
Multifamiliar
calle Hab./Ha.
Media
Frente a
D
RDM– 1 2100
Parque o 200 3.5 18 ----------- 10+Azotea 40
Hab./Ha.
Avenida(99)
A
560 a 5+1 Por
B
Unifamiliar más 100(100) 2.1 6(6) 5(6) BACS(101) 30
Residencial
Hab./Ha. ZRDAET
Densidad
O
8+Azotea +
MEDIA
2100 1 Por
RDM- 2 Multifamiliar 180(6) 3.2 10(6) 5(6) 30
Hab./Ha.
R BACS(102)
ZRDAET
P
Residencial
Conjunto 3,000
Densidad 2,500 3.5 20 ----------- 20+Azotea 40
Residencial Hab./Ha.
A
Alta RDA
O
N
N
IÓ
S
R
E
V
(96) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parámetros
de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación
correspondiente.
(97) El Porcentaje Variará a 25% si el lote mínimo normativo es resultado de una subdivisión.
(98) El Porcentaje Variará a 25% si el lote mínimo normativo es resultado de una subdivisión.
(99) Avenida de más de 20 ml de sección, con berma central, el parque debe cumplir con la normativa vigente en área y dimensiones mínimas.
(100) Los predios que cuenten con licencia y subdivisión aprobados antes de que el presente reglamento entre en vigencia estarán exonerados de lo dispuesto
en el mismo.
(101) Bonificación de Altura por Construcción Sostenible bajo los parámetros de eficiencia energética e hídrica o que incrementen el área libre con vegetación
(muros y techos verdes).
(102) Bonificación de Altura por Construcción Sostenible Sujeto a informe de sustento técnico por un profesional especialista en estructuras.

Cuarto Entregable
CAPITULO III. ZONA COMERCIAL.

Artículo 9 º.- DEFINICIÓN.
Éstas son las zonas destinadas para actividades comerciales, es decir para la oferta y demanda de bienes y/o
servicios. Esta norma se complementa con las normas complementarias establecidas en los reglamentos de:
Establecimientos de Venta de Combustible y Estaciones de Servicio-Ministerio de Energía y Minas- MEM.
Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes- Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales – MITINCI. Establecimientos para expendio de Comidas y Bebidas - Ministerio de
Salud-MS.
Mercados de Abastos - Ministerio de Salud.
Artículo 10 º.- CLASIFICACIÓN:
A
Comercio Zonal CZ (ejes urbanos y centralidades secundarias)
D
A
Está determinado por una variedad y diversidad en la oferta de bienes y servicios, incluyendo los financieros,
interactuando con las edificaciones de nivel administrativo, religioso, cultural, de salud y equipamientos
B
mayores como los centros comerciales ubicados en el área central de la ciudad, admitiendo el uso residencial.
O
Comercio Vecinal CV R
P
Son las actividades comerciales de uso cotidiano destinadas a ofrecer bienes de consumo, artículos de primera
A
necesidad y diversidad de artículos. Atiende a una población hasta de 30,000 habitantes, incluye los barrios y
vecindades. Se ubica preferentemente en zonas residenciales. Radio de influencia de 200 a 400m.
O
Comercio Especializado CE (Mercados)

N
Se determina por una variedad y diversidad en la oferta de bienes y servicios, incluyendo los centros financieros,
interactuando con las edificaciones de nivel administrativo, religioso, cultural, de salud y equipamientos
N
especializados como los Mercados. El Comercio Especializado CE Son también ejes constituidos por la
concentración de actividad comercial o de servicios o industrial (que no pueda considerarse molesta
IÓ
relacionada a automotriz, construcción y otros); se ubica preferentemente en Avenidas Principales, tendiendo

a crecer en forma lineal y además atraviesan zonas residenciales identificadas en el Plano de Zonificación
S
General y su radio de influencia es de 800 a 1200 m.

R
El Centro de Beneficio Cárnico; será complementado con el centro de transformación de productos derivados de
la carne y por el centro de peletería.
E
V
Retiros
En las nuevas avenidas será exigible un retiro delantero de 2.00 ml. respetando los alineamientos de fachadas
existentes; salvo excepciones de predios ubicados en urbanizaciones los cuales si respetarán el retiro
municipal. En caso de ocupación de áreas de retiro, serán sometidas a demolición para recuperar estas áreas.
Bajo ordenanza municipal.
Artículo 11º.- ESTACIONAMIENTO.

El requerimiento de estacionamientos está indicado en el cuadro siguiente:

Cuarto Entregable
Tabla 3.7—2: Resumen de estacionamientos según el uso

Usos Estacionamiento
Centros Comerciales y Supermercados 1 cada 20 personas
Hospedaje Según la clasificación del hospedaje, aplicando el R.N.E.
Locales Institucionales 1 Cada 100 m2 de Área
Mercados 1 Cada 15 Puestos
Teatros y Auditorios 1 Cada 50 espectadores
Locales Culturales y Clubes 1 Cada 75m2 de área techada
Locales de Culto 1 Cada 30m2 de área de culto
Usos Permitidos.
En las zonas urbanas calificadas como industrial o comercial y según su Cuadro de Compatibilidad de Usos, está
permitida la Autorización para Construcción e Instalación de Estaciones de Servicio y Puestos de Venta de
Combustibles (Grifos) con áreas Igual o Mayores a 1000 m2. Para el caso de grifos que por su antigüedad
A
vienen funcionando en los límites de la ZRE, antes de la norma dada, se permitirá un tiempo prudencial para
D
reubicarse.
A
Los Terminales Terrestres de pasajeros y carga serán instalados conforme al Cuadro de Compatibilidad de Usos.
B
Tabla 3.7—3: Resumen de zonificación comercial.
O
Lote Frente Altura Máxima de Coeficiente de Residencial
Zonificación Nivel de Servicio
Mínimo Mínimo Edificación Edificación Compatible
R
P
Comercio Central
CZ 90 10 1.5(a+r) 6.0 RDA, RDM
COMERCIAL
30,000 Habitantes
A
CV 7,500 Habitantes 200 10 1.5(a+r) 4.0 RDB, , I1-R, RDM
Según
CE 30,000 Habitantes 10 1.5(a+r) 4.0 RDB , RDA, RDM
Proyecto
O
N
Notas.
(1) Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando se respeten los parámetros normativos de densidad y área libre
correspondientes a la zona residencial compatible
N
(2) En el caso que exista diferencia entre el coeficiente de edificación de la zonificación comercial y la residencial, se optará por el mayor
IÓ
(3) Para los casos de usos mixtos, se aplicarán los siguientes criterios: - Los parámetros comerciales se aplicarán únicamente a la parte de la edificación
correspondiente a usos comerciales - Los parámetros residenciales compatibles se aplicarán a la propuesta de uso residencial
(4) Las edificaciones comerciales deberán contar con áreas de estacionamiento, que podrán localizarse dentro del predio, en predios colindantes o en
S
predios localizados a distancias no mayores a los 200 m de los accesos a la edificación comercial. Al obtenerse números decimales en el cálculo del
número de estacionamientos, se redondeará hacia la unidad inmediata superior
R
CAPITULO IV. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.

E
Artículo 12º.- DEFINICIÓN.

V
Estas zonas comprenden a los usos urbanos existentes y los destinados a albergar actividades de diversos tipos
y categorías; principalmente de Educación, Salud, Usos Especiales y de Recreación y Deportiva.
En el Plano de Zonificación se identifica el equipamiento en la siguiente forma:

Artículo 13º.- TIPO DE EQUIPAMIENTOS
- Educación (E)
- Salud (H)
- Recreación y Deportes (RYD)
- Usos Especiales (UE)

Cuarto Entregable
EDUCATIVO (E)
Son áreas destinadas al funcionamiento de locales de instituciones educativas. Se Constituyen por los siguientes
niveles:
- Centros de Educación Básica Regular (Ver RNE)
- Centros de Educación Básica Alternativa (Ver RNE)
- Centros de Educación Básica Especial (Ver RNE)
- Centros de Educación Superior (Universidades, Institutos y/o Centros Superiores, Escuelas Militares y
Policiales)
Tabla 3.7—4: Resumen de equipamiento educativo.
Lote Frente Altura Max. de
Zonificación Restricciones
A
Mínimo Mínimo Edificación
Educación Básica
D
300 10 2 pisos
Regular
Educativo
Educación Básica No se permitirá el acondicionamiento de viviendas
A
600 20 3 pisos
Alternativa para este tipo de usos.
Educación Básica
B
600 20 3 Pisos
Especial
Educación Superior 3 Has 50 5 Pisos Sobre área de Expansión urbana
O
R
P
Para los proyectos o edificaciones existentes, deberán cumplir con las áreas, frentes, y altura máxima de
A
edificación según los niveles establecidos por el R.N.E. La localización de nuevos centros educativos se ceñirá
al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo.
O
Normas Genéricas:
N
Las áreas existentes con uso educativo no podrán subdividirse, salvo si finalizara sus actividades educativas. En
el caso de nuevas áreas para uso educativo, éstas podrán acumularse.
N
Asimismo, deberá ceñirse al R.N.E. y disposiciones particulares del Ministerio de Educación.

IÓ
SALUD (S)
S
Son aquellas áreas destinadas al funcionamiento de establecimientos de salud en todos sus niveles.
R
- Posta Médica (H1)

- Centro de Salud/ Policlínico (H2)
E
- Hospital General/ Clínica Privada General (H3)

V
- Hospital o Clínica Especializada (H4)
Tabla 3.7—5: Resumen de equipamiento educativo.

Altura Max.
Zonificación Lote Mínimo Frente Mínimo Restricción
Edificación
Hospital 3 Has. Según Proyecto Según Proyecto No se permitirá
SALUD
Centro de Salud 600 m2 20 ml. Según Proyecto acondicionar las

viviendas para
Puesto de Salud 320 m2 10 ml. Según Proyecto
estos usos
Las edificaciones para uso de Salud, además de ceñirse a lo establecido en el R.N.E. y las disposiciones del
Ministerio de Salud, deberán respetar las normas del presente reglamento en lo referente a lote mínimo, frente
y altura máxima de edificación.

Cuarto Entregable
Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso de salud no podrán subdividirse, con excepción de cambiar de uso. Asimismo, deberá
ceñirse al R.N.E. y disposiciones particulares del Ministerio de Salud.
RECREACIÓN Y DEPORTES (RYD)

Son las áreas destinadas exclusivamente a la recreación activa, pasiva y servicios complementarios en todos sus
niveles para uso público irrestricto. Se considera dentro de este uso a los parques, plazas y zonas ribereñas
de los ríos. Igualmente, los Parques Zonales.
Clasificados en:
A
Parque Local
D
-
- Complejo Deportivo
A
Normas Genéricas:
B
Las zonas recreacionales son de carácter intangible e intransferible.
O
Los parques temáticos son los señalados en el Plano de Zonificación.
R
Los complejos o centros deportivos (canchas de fútbol), estadios, coliseos deberán ubicarse de acuerdo al Cuadro
P
de Compatibilidad de Usos de Suelo.
A
USOS ESPECIALES (UE)

Comprende la ubicación para la construcción y/o instalación de antenas de telefonía móvil y estaciones
O
radioeléctricas (ER) de los servicios públicos móviles; y su adecuación en este espacio de las antenas ya
existentes según las normas vigentes en materia de telecomunicaciones.
N
No se permitirá la instalación de antenas y estaciones radioeléctricas en áreas residenciales.

No se renovará las Licencias para operatividad y funcionamiento de antenas y estaciones radioeléctricas, ubicadas
N
en el área urbana.
IÓ
Las antenas de telefonía móvil serán instaladas en edificaciones mayores de 21 ml. de altura, y en ejes comerciales
o industriales y bajo los LINEAMIENTOS PARA LA INSTALACIÓN DE ANTENAS Y TORRES DE
S
TELECOMUNICACIONES.
R
Las estaciones radioeléctricas actuales deberán respetar las disposiciones respecto de límites máximos de
radiaciones, potencias y distancias, comprendidas en las normas vigentes en materia de telecomunicaciones.
E
V
Control y monitoreo ambiental de límites máximos permisibles.

Relocalización progresiva de corto y mediano plazo de las Antenas de telefonía móvil y estaciones radioeléctricas
en los emplazamientos considerados como zonas de recuperación, de tratamiento especial, protección
ambiental o por interés cultural de acuerdo a la nueva planificación urbana de la ciudad.
CAPITULO V. ZONA INDUSTRIAL

Artículo 14.- Definición.
Son aquellas zonas destinadas al establecimiento de locales industriales, calificadas como:
ZONAS DE INDUSTRIA ELEMENTAL (I1):

Cuarto Entregable
Es la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a industria de mayor escala.
Sus características son: - Grado tecnológico medio - Producción en serie y dirigida al comercio mayorista -
Capital de operación reducido - Tenencia aglomerante en el área urbana - No son molestas, ni peligrosas
Tabla 3.7—6: Resumen de Zonificación industrial
CUADRO RESUMEN ZONIFICACION INDUSTRIAL
LOTE FRENTE ALTURA COEFICIENTE AREA USO
ZONIFICACION ACTIVIDAD
MINIMO MINIMO EDIFICACION EDIFICACION LIBRE PERMITIDO
INDUSTRIA NO MOLESTA NO
300.00 m2 10 m Según Proyecto
ELEMENTAL I-1 PELIGROSA
Retiros
A
Para aquellos lotes ubicados sobre las Carreteras deberá ser de 5.00 ml. Al interior de las zonas industriales el
D
retiro será de 3.00 ml.
A
Estacionamientos
B
Serán los requeridos por la propia actividad y deberán ser solucionados al interior del lote, sujetándose además a
lo dispuesto por el R.N.E.
O
Usos Permitidos
R
La localización de talleres y almacenes para fabricación de productos pirotécnicos estará permitida en una zona I-
P
1. Fábricas de alimentos, Embotelladoras, Fábricas de ladrillos, materiales de construcción y agregados.
A
Los usos de almacenes, molinos de arroz, procesadoras de alimentos, grifos y grandes almacenes, talleres para
carrocerías de autos y camiones, estarán permitidos bajo la zonificación de I-1. Los usos de carpintería metálica
a escala pequeña, fabricación de muebles de melamine o madera y similares se ubicarán en I-R1.
O
Asimismo, deberá cumplir con la Norma A.060 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
N
N
CAPITULO VI. ZONA DE RESERVA URBANA

IÓ

Son aquellas zonas las que corresponden a los terrenos donde se dispone el crecimiento del urbano.
S
Corresponderá a la Municipalidad Distrital de Corrales promover el desarrollo de las obras de urbanización

básica a partir del año 2030, determinado por el Plan Desarrollo Urbano. Ver Plano de Zonificación.
R
E
Artículo 16.- Normas Genéricas

V
En estas zonas se podrán desarrollar actividades urbanas de acuerdo con la reglamentación existente en el borde
urbano consolidado por la Municipalidad.
Las áreas de expansión urbana para fines residenciales que se incorporen al plan urbano se calificarán
preferentemente con Zonificación Residencial de Densidad baja previa evaluación por parte de la Municipalidad
Distrital de San Pedro de los Incas, adecuando su normatividad a la establecida en el presente capítulo de
zonificación residencial, y el DS 022 -2016 MVCS
En caso existieran, se considerará para los drenes, acequias y líneas de alta tensión un área de servidumbre de
20 ml. tomados desde su eje para ambos lados.
CAPITULO VII. ZONA PRE URBANA (PU).

Cuarto Entregable

Son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; que pueden ser habilitadas para granjas o viviendas
huerto. Corresponden a las áreas de expansión urbana inmediata. Corresponderá a la Municipalidad Distrital
de San Pedro de los Incas promover y controlar los procesos de habilitación urbana debido a los trabajos de
apertura de vías que ejecutaron (a pedido de los propietarios) y que antecedieron a la elaboración del Plan de
Desarrollo Urbano. Ver Plano de Zonificación.
Artículo 18.- Normas Genéricas
En estas zonas se podrán desarrollar actividades urbanas de acuerdo con la reglamentación existente en el borde
urbano consolidado por la Municipalidad.
Las áreas pre urbanas para fines residenciales que se incorporen al plan urbano se calificarán preferentemente
con Zonificación Residencial de Densidad Baja RBD, adecuando su normatividad a la establecida en el
A
presente capítulo de zonificación residencial.
D
En Caso existieran, se considerará para los drenes, acequias y líneas de alta tensión un área de servidumbre de
A
20 ml. tomados desde su eje para ambos lados.
B
O
3.7.2.2 Normas específicas para el tratamiento de Zonas de Reglamentación Especial en
zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable.
TÍTULO II. ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL.
R
P
A
CAPITULO VIII. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE (1).
O
Es el área central de la ciudad delimitada en el Plano de Zonificación, que tendrá un tratamiento especial a nivel
vial y de densidad, orientado a políticas de renovación urbana definida en la zonificación.
N
Artículo 20.- Normas Genéricas.

N
Se prohíbe el cambio de uso.

IÓ
Sujeta a parámetros urbanísticos.

CAPITULO IX ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE-(2).
S

R
Zona de reglamentación especial destinada a áreas residenciales compatibles con usos recreativos turísticos,
E
culturales ubicado en los márgenes inmediatos del rio Chillón.

V

− Se prohíbe el cambio de uso.
− Sujeta a parámetros urbanísticos.
TÍTULO II. ÁREAS NO URBANIZABLES.
CAPITULO X. ZONA AGRÍCOLA

Son los terrenos destinados exclusivamente para actividades agropecuarias y amparadas en la Ley Nº 28611 -
Ley General del Ambiente y sus normas complementarias. Son de carácter intangible.

Cuarto Entregable
Se prohíbe el cambio de uso e incorporación al Área de crecimiento Urbano.

No sujeta a parámetros urbanísticos.
No se permitirán ningún tipo de edificaciones, a excepción de infraestructura de uso agrícola.
CAPÍTULO XI. ÁREAS DE FORESTACIÓN.

Artículo 26º.- EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE FORESTACIÓN.
a) Fortalecer el desarrollo de “Viveros Municipales”, para permitir la dotación y campañas masivas de
forestación en la ciudad y sus centros poblados y centros de servicio, así como de plantas ornamentales
para las áreas de recreación pública. Fomentar el sembrado de plantas, arbustos y árboles nativos,
especialmente en lotes de frente amplio o superiores a 180.00 m2 de área.
A
b) Implementar los programas de forestación en diferentes sectores de la ciudad, especialmente en las áreas
D
destinadas para forestación en los bordes o límites del área urbana del Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible y en las áreas previstas para parques, plazuelas o islas de las intersecciones viales, así como
A
del ciclo vías que conducen hacia los caminos rurales.
B
c) Especial atención deberá tener la forestación de zona de amortiguamiento de la futura planta de
tratamiento de aguas residuales, con el fin de mitigar la emisión y contaminación del aire por estar cercana
O
a zonas residenciales y el área de desborde y deterioro del río Chillon de la erosión y socavamiento de
las aguas que discurren o podrían discurrir.
R
d) Realizar periódicamente campañas de limpieza forestal de los causes del río y de los cursos temporales
P
de agua, con el fin de permitir su funcionamiento óptimo y evitar que se reproduzcan animales e insectos
peligrosos para la comunidad.
A
e) Exigir que los árboles propuestos en las habilitaciones urbanas nuevas sean compatibles con el clima y
suelo de la ciudad y que brinden sombra y protección de los rayos del sol así como de las corrientes de
aire.
O
CAPITULO XII. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE

N
Artículo 27.- Criterios para definir PE

N
- Zona de Reglamentación Especial de Protección Ambiental (ZRE-PA):

o Zonas definidas por valores de carácter natural, y que constituye áreas no urbanizables,
IÓ
o Con aptitud para usos recreativos y de aprovechamiento paisajista, donde se desarrollara un

Plan Específico.
S
R
E
o En estas zonas deberán desarrollarse políticas para la mitigación de estos riesgos y definiéndose
como zonas que contienen Usos No Conformes.
V

URBANIZABLE por presentar Peligro de movimientos en masa por fuertes pendientes,
o Requiere un tratamiento especial ambiental compatible con áreas de forestación y/o actividades
recreativas y ecoturísticas.
urbanizables ni edificables.
o Cualquier intervención en estas áreas deberá contar con la aprobación del Ministerio de Cultura.

Cuarto Entregable
Específico correspondiente.
o Se asignara requisitos estructurales y de seguridad para su consolidación así mismo la densidad
baja de las mismas.
Se prohíbe el cambio de uso. (Ver usos Compatibles)

Se sujeta a parámetros ambientales.
A
Tabla 3.7—7: Normas específicas para el tratamiento de ZRE en zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable
D
ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL
LOTE FRENT ALTURA COEFICIENT ÁREA
A
RESTRICCIONE DENSIDA
ZONIFICACIÓN NORMATIV E DE EDIFICACIÓ E LIBR
S D NETA
B
O LOTE N EDIFICACIÓN E
Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las
ZRE - PA No Urbanizable
O
generen
Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las
ZRE - RI No Urbanizable
ZRE - F
R
generen
No Urbanizable ni Zonas de recuperacion fisica y ambiental y tratamiento como espacios publicos
P
ZONA DE Edificable verdes y de forestacion
REGLAMENTACIO Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las
A
ZRE - PAQ No Urbanizable
N ESPECIAL generen
Certificado de
Seguridad Hasta
ZRE - RE 120 m2 -
O
estructural, y 180Hab/H min 6m 2 + Azotea 2.1 30%

1 200 m2
estudio de suelos A
N
de ser el caso.
N
3.7.2.3 Parámetros urbanísticos y edificatorios

IÓ
Retiros y Voladizos.
Los retiros frontales en urbanizaciones nuevas netamente residenciales aprobadas tendrán un retiro
S
-
frontal de 2.00 ml. Se podrá edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 ml, a partir de 3.00 m de
R
altura y dentro de sus límites de propiedad (voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la
edificación en una longitud equivalente).
E
- En zonas Residenciales Consolidadas se permitirá un voladizo de 0.50 a partir de 3.00 m de altura con
V
fines de protección de precipitaciones pluviales y por motivos de perfil urbano siempre y cuando este no
signifique un riesgo por la cercanía a la red de energía eléctrica; por ningún motivo se permitirá voladizos
mayores a la dimensión estipulada.
- Los predios ubicados en esquina que no cuenten con retiro o utilicen cercos opacos deberán contemplar
un retiro en diagonal en el primer piso perpendicular a la bisectriz del vértice que conforma la esquina con
una dimensión no menor a 3.00 ml.
Altura Máxima: (Ver Cuadro Resumen).
La altura máxima está referida a los cuadros de zonificación de este reglamento establecida en ml. o número de
pisos; considerando como altura mínima 3.00 ml. Desde el nivel de piso de la edificación incluyendo la losa de
concreto en edificaciones de vivienda unifamiliar o multifamiliar. En lotes con áreas mínimas ubicados frente a
vías de acceso único con sección menor a 6.00 ml., se permitirá el uso residencial con una altura máxima de
3 pisos o 9.00 ml.

Cuarto Entregable
Área Libre: (Ver Cuadro Resumen).

En lotes ubicados en esquina, con dos frentes o por su dimensionamiento (menor que lo normativo), el área libre
mínima será de 25% del lote siempre que permita resolver la iluminación y ventilación desde la vía pública.
Estacionamiento Vehicular.
Es exigible el estacionamiento para el uso unifamiliar dentro del lote. Para el uso multifamiliar o conjunto residencial
el requerimiento será de 1 por cada dos unidades de vivienda. No estará permitido redimir el costo de los
estacionamientos, debiendo adecuarse a lo exigido por el R.N.E., a excepción del centro de la ciudad de
Huánuco.
Agua de Lluvias.
El agua de lluvias proveniente de cubiertas, azoteas, terrazas y patios descubiertos deberá ser canalizada en la
A
edificación mediante un sistema de recolección hasta el sistema de drenaje público, hasta el nivel del terreno
o hacia un sistema de almacenamiento con fines de reutilización sostenible de las aguas de precipitaciones.
D
Queda prohibida la conexión directa de sumideros de patios y áreas sin techar hacia la red de desagüe de la
A
edificación y por consiguiente de la ciudad de Huánuco. Estas deberán canalizarse según lo dispuesto
anteriormente o hacia áreas verdes.
B
El agua de lluvias no podrá verterse directamente sobre los terrenos o edificaciones de propiedad de terceros ni
O
sobre espacios o vías de uso público. Queda prohibido el uso de elementos en muros y a nivel de pisos
superiores (chorreras) para evacuación de aguas pluviales hacia la calle.
R
Figura 3.7—2: Aguas Pluviales Demostración
P
A
O
N
N
IÓ
Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones

S
Usos Permitidos.
R
En Zonas Residenciales de Densidad Media (RDM), como uso complementario a la vivienda, se permitirán en el
E
primer piso de edificaciones unifamiliares, oficinas administrativas y actividades artesanales a pequeña escala,
V
que ocupen hasta un máximo del 35% del área del lote y con las actividades específicas compatibles señaladas
en el Cuadro de Compatibilidad e índice de usos.
Subdivisión de Lotes
La subdivisión de lotes para el uso de vivienda tipo RDB y RDM señalados en la Tabla Nº 1: Resumen de
Zonificación Residencial, se permitirá subdividirse siempre que los lotes resultantes alcancen un área mínima
entre 60 m2 y 90 m2 y con uso para vivienda unifamiliar, siempre que cumpla con el frente mínimo de 5.00m.l.
Los lotes producto de la subdivisión se adecuarán a la zonificación existente pero la altura de edificación quedará
restringida a sólo tres (03) pisos o 9.00 ml. Con un frente mínimo de 5.00 ml. y área libre menor a 25%, solo
aplicado en el área central de la ciudad.
Coeficiente de Edificación.

Cuarto Entregable
Factor por el que se multiplica el área de un terreno urbano y cuyo resultado es el área máxima a construir, sin
considerar los estacionamientos ni sus áreas tributarias (RNE, pág.9).
Área techada.
Es la suma de las superficies de las edificaciones techadas. Se calcula sumando la proyección de los límites de la
poligonal que encierra cada piso, descontando los ductos. No forman parte del área techada, las cisternas, los
tanques de agua, ductos, los aleros desde la cara externa de los muros exteriores cuando tienen como fin la
protección de la lluvia, las cornisas, balcones y jardineras descubiertas y las cubiertas de vidrio u otro material
transparente cuando cubran patios interiores. Los espacios a doble o mayor altura se calculan en el nivel del
techo colindante más bajo.
Lote Mínimo.
Es la superficie en metros cuadrados (m2) mínima que debe tener un predio urbano según el uso de suelo asignado
A
en la Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano. (RNE, pág.10).
D
Frente Mínimo de Lote.
A
Es la longitud frontal mínima de un lote, para fines de subdivisión de predios existentes, de acuerdo con la zona
B
donde se encuentre la propiedad.
O
Retiro.
R
Es la distancia obligatoria que existe entre el límite de propiedad y el límite de edificación. Se establece de manera
paralela al lindero que le sirve de referencia.
P
Alineamiento de Fachada.
A
En las habilitaciones urbanas nuevas el alineamiento está en función al retiro municipal. Para el caso del
alineamiento de fachada en el centro histórico, el cual en algunos casos es producto de los ensanches deberán
O
respetar el nuevo alineamiento.

N
Utilización de las Densidades.

Para el Caso de Edificaciones, la aplicación de las densidades normativas, en estos casos, se verificará
N
considerando los siguientes indicadores:

IÓ
Vivienda o departamento de 1 dormitorio: 2 habitantes

Vivienda o departamento de 2 dormitorios: 3 habitantes
S
Vivienda o departamento de 3 dormitorios o más: 5 habitantes

R
En el caso de Departamentos, el número de habitantes se multiplicará por el número de Pisos y por el número de
E
departamentos por Piso según sea el caso.

V
Capacidad Portante.
Será regido por el plano de Seguridad Física para cada una de las zonas según su capacidad portante.
INDICE DE USOS DE COMPATIBILIDAD
El Índice de Usos determina la Compatibilidad e Incompatibilidad de las actividades urbanas y/o establecimientos
respecto a la zonificación del terreno, señalado en el Plano de Zonificación Urbana.
Uso Compatible.
Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicaran las normas pertinentes de zonificación, el Cuadro
de Compatibilidad de Usos y el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Uso Incompatible.

Cuarto Entregable
Todo uso que no ha sido establecido en el Plano de Zonificación aprobado, es decir, edificaciones que se
encuentran actualmente dedicadas a un uso diferente del consignado en dicho Plano.
Las edificaciones de “uso no compatible” quedan sujetas a las siguientes disposiciones:
- No se autorizará la ampliación o ningún tipo de remodelación ni mayor inversión en sus edificaciones.
- No se permitirá el cambio o modificación de uso, por otro que también está considerado como “uso no
compatible”.
- Si el uso actual, es completamente distinto al que le corresponde en la zonificación actual y genere
molestias a los vecinos, se otorgará un plazo prudencial, para el traslado a una zona donde se permita el
uso que tiene aquella edificación.
- Sólo se autorizará las reparaciones indispensables para la seguridad e higiene, para su funcionamiento
y/o desarrollo de actividades hasta que se cumpla el plazo de reubicación.
A
DISPOSICIONES.
D
Por motivos debidamente fundamentados (dimensiones de ambientes, áreas techadas o libres, coeficiente de
A
edificación, densidades y alturas), se permitirá un 10% de variación (por exceso o defecto del área en mención)
en el cumplimiento de las normas establecidas.
B
El área de azotea o las terrazas no se considerarán en ningún caso como área libre. Los responsables de todo
O
proyecto y las personas que controlan la aplicación de las normas, deberán considerar, además de lo dispuesto
R
por el presente Reglamento, cualquier otra disposición, norma o reglamento específico vigente, que regulen
en alguna forma la edificación urbana, tales como: Reglamento Nacional de Edificaciones, Reglamento de
P
Establecimientos de Hospedaje, o de otros sectores como Energía y Minas, Transporte y Telecomunicaciones,
A
Vivienda, etc.
Aplicación de la SLO para los parámetros de altura de edificación
O
No Corresponde al ámbito de Intervención del Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de los Incas.
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
3.7.2.4 Índice de usos para la ubicación de las actividades urbanas

Tabla INDICE
3.7—8: Índice
DE USOS deUBICACIÓN
PARA LA usos para la ubicación
DE ACTIVIDADES deLAlas
URBANAS DE actividades
CIUDAD DE HUANUCO urbanas
ZONIFICACIÓN USOS DE SUELO
VIVIENDA EQUIPAMIENTOS OTROS USOS
ESCUELA DE MÚSICA, BAILE, BELLAS ARTES,

TERMINAL INTERNACIONAL DE PASAJEROS
INSTALACIONES DEPORTIVAS, COLISEOS,

CULTURALES Y GALERÍAS DE ARTE
CLUBES SOCIALES Y DEPORTIVOS

ESTACIONAMIENTOS DE TRYLERS
MUSEOS, BIBLIOTECAS, CENTROS
JARDINES BOTÁNICOS, VIVEROS

CENTROS DE ESPARCIMIENTOS
CEMENTERIOS, CREMATORIOS
CONJUNTOS HABITACIONALES
CENTROS DE INVESTIGACIÓN
INSTITUTOS TECNOLOGICOS
LOCALES INSTITUCIONALES
VIVIENDA EN CONDOMINIO
TERMINAL DE PASAJEROS
ZONAS
VIVIENDA MULTIFAMILIAR
CLINICAS Y HOSPITALES
CENTROS EDUCATIVOS
LOCALES RELIGIOSOS
VIVIENDA UNIFAMILIAR
RECREACIÓN MENOR
TERMINAL DE CARGA
VIVIENDA EN LADERA
VIVIENDA COMERCIO
VIVIENDA BIFAMILIAR
LOSAS DEPORTIVAS
CENTRO DE SALUD
PUESTO DE SALUD
VIVIENDA HUERTO
VIVIENDA GRANJA
NOMENCLATURA
VIVIENDA TALLER
FRIGORIFICOS
ALMACENES
CHOFERES
ESTADIOS
QUINTAS
A
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA RDA o o o o o o o o o o X o o o o o X o o X X X o X X X X o X X X X o X
RESIDENCIAL ( R ) 1 2 2 2 2 2 2 2 2
o o o o o X X X o X X o o X o o X o o X X X o X X X X o X X X X o X
D
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA RDM
1 2 2 2 2 2 2 2 2
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA RDB o o o o o X X X o X X o o X o o X o o X X X o X X X X o X X X X o X
1 2 2 2 2 2 2 2 2
A
INDUSTRIA LIVIANA I2 X X X X X X X X X o o X X X X X X X X o o o X X X o X X X X X X X X
INDUSTRIAL ( I ) 3 3
ZONA DE GRAN INDUSTRIA I3 X X X X X X X X X X X X o o X X X X X o o o X X X o X X X X X X X X
B
VIVIENDA TALLER (I1R) VIVIENDA TALLER I1R o o X X X X X o o X o X X X X X X X X o o o X X X o X X X X X X X X
COMERCIO ESPECIALIZADO CE o o o X X X X o o X X o o o o o o o o o o o o X o o X X X X X X X X
O
COMERCIO COMERCIO ZONAL CZ o o o o o X X X o o X o o o o o o o o X X X o X X X X o o X o X X X
o o o o o X X o o o X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
PREURBANA ( PU )
COMERCIO VECINAL
PREURBANA
CV
PU o o X X o o X X X o X o o o o o X o o X X X o X o X o
4 4 4 4
R o X o o
7
o o X
P
RECREACIÓN PÚBLICA ( ZRPRECREACIÓN
) PÚBLICA ZRP o o o o o o o o o o o o o X X X X o X X X X X X X X X o X o X o o X
A
USOS ESPECIALES (OU ) USOS ESPECIALES OU X X X X X X X X X X X X X X X X X X o o o o o o o o o o o o X o o o
EDUCACIÓN BÁSICA E1 X X X X X X X X X X X o X X X X X X X X X X X X X X X X X X X o X X
5 5
EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA E2 X X X X X X X X X X X o o o X X X o X X X X X X X X X X X X X o X X
EDUCACIÓN ( E ) 5 5 5
O
EDUCACION UNIVERSITARIA E3 X X X X X X X X X X X o o o X X X o X X X X X X X X X o X X X o X X
5 5 5 5
POST GRADO E4 X X X X X X X X X X X o o o X X X o X X X X X X X X X o o X o o o X
N
POSTA MEDICA H1 X o X X X X X X X X X X X X o o o X X X X X X X X X X X X X X X X X
SALUD ( H ) CENTRO DE SALUD H2 X o X X X X X X X X X X X X o o o X X X X X X X X X X X X X X X X X
HOSPITAL GENERAL H3 X o X X X X X X X X X X X X X X o X X X X X X X X X X X X X X X X X
Valor Patrimonial Paisajístico ZRE1 o X o X X X X X X o X o X X X X X X X X X X X X X X X o o o o X o X
Protección Ambiental ZRE2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
N
ZONA DE Riesgos Muy Altos con restricciones ZRE3 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

REGLAMENTAGIÓN Forestación en laderas ZRE4 X o X X X X X X X X X X X X X X X X X o o X X X X o X X X X X X X X
ESPECIAL (ZRE) Zona Arqueológica ZRE5 o o o X X X X X X o X X o X o X X X o x x X X X X X o o o X o X o X
IÓ
Recuperación ZRE6 o X o o o o X X X o o X o X o o X o o X X X o X X X X o X X X X o X
Renovacion Urbana ZRE7 o X o o o o o o o o o o o o o o X o o X X X o X X X X o X X X X o X
ZONA AGRÍCOLA ( ZA ) ZONA AGRÍCOLA ZA X o X X X X o o X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
7
ZPE X X X X X X X X X X X X X o X X X o X X X X X X X X o X X o X X X X
S
ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

ZONA
(ZPE
DE) PROTECCIÓN ECOLÓGICA
7 7 7 7
R
(*) Cualquier uso del suelo para las Zonas (ZRE 1): Estará condicionado a los resultados y recomendaciones del estudio geológico, en tanto este no se realice no se podrá autorizar nuevas edificaciones, remodelaciones ni ampliaciones.
(1) Admite vivienda comercio en primer piso en un máximo de 20 m2 (6) Admite los usos de equipamiento educativo y otros usos que se señalan en lotes con frente a vías principales, vías colectoras y parques
E
(2) Admite equipamiento urbano y otrros usos en lotes con frente a vías principales y vías colectoras. (7) Admite estos usos siempre que no exceda el 30% del terreno y no mayor de 5000 m2 de área techada.
(3) Admite equipamiento educativo frente a vías principales, vías colectoras, y parques.
(4) Admite éstos usos para lotes con áreas libres igual o mayores al 60%
V
(5) Se admite en parte del terreno del equipamiento educativo para uso de los educandos y para uso extensivo de la comunidad.
LEYENDA
o Uso permitido sujeto a normatividad
X Uso no permitido

Cuarto Entregable
3.7.2.5 Aspectos técnicos complementarios (solo para el área urbana del distrito capital de
provincia)
Es competencia de la Municipalidad Distrital de Corrales, realizar el control urbano de los siguientes ítems
- Cambio de Uso.
- Zonificación Integral
- Bonificación por Altura para edificaciones sostenibles
- Desarrollo de los Planes Específicos.
A
D
A
B
O
R
P
A
O
N
N
IÓ
S
R
E
V

Cuarto Entregable
BIBLIOGRAFÍA
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demográficos de Juniperus fláccida Schldl. Artículo de investigación.
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V

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A

LIMA, PERU – FEBRERO 2020

Provincia de Tumbes – Región Tumbes

1 CAPITULO I: DIAGNÓSTICO URBANO ............................................................................. 33

Infraestructura de transporte y comunicaciones ............................................................................ 57

1.1.1.4 Marco provincial ............................................................................................................................ 60

1.1.2.1 Matriz de Oportunidades................................................................................................................. 67

1.1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN E INFORMACIÓN DE BASE ............................................ 69

1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS ....................................... 86

1.2.1 Identificación de los actores ..................................................................................................................... 96

1.2.2.1 Actores clave ................................................................................................................................. 97

1.2.2.3 Actores secundarios ....................................................................................................................... 98

Consorcio A Planificar Tumbes. 1

Provincia de Tumbes – Región Tumbes

CARACTERIZACIÓN FÍSICO AMBIENTAL (Determinación de peligros) ....................................... 124

Índice de envejecimiento .......................................................................................................... 207

1.4.1.4 Plano de densidad poblacional a nivel de Manzanas ....................................................................... 215

1.4.1.6 Población flotante ........................................................................................................................ 217

1.4.2.1 Tasa de crecimiento proyectada .................................................................................................... 219

Estructura etaria y de género 2020 ............................................................................................ 220

Estructura etarea y de género 2025 ........................................................................................... 222

Estructura etarea y de género 2030 ........................................................................................... 224

Consorcio A Planificar Tumbes. 2

Provincia de Tumbes – Región Tumbes

Identificación del Suelo Público disponible ................................................................................. 242

1.6.2.5 Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante .......................................... 282

Salud ..................................................................................................................................... 299

1.7.1.2 Recreación .................................................................................................................................. 305

1.7.1.4 Otros usos o usos especiales ........................................................................................................ 315

Culturales ............................................................................................................................... 315

Seguridad ............................................................................................................................... 321

Administrativos ........................................................................................................................ 325

Consorcio A Planificar Tumbes. 3

Provincia de Tumbes – Región Tumbes

1.8.1 Suelo predominantemente residencial .................................................................................................... 335

Vías nacionales.................................................................................................................. 410

Vías expresas ..................................................................................................................... 413

Vías arteriales..................................................................................................................... 413

Plano estado actual del sistema vial primario ......................................................................... 420

1.10.4 Conclusiones ................................................................................................................................... 425

1.11.1 Estructura orgánica y funcional .......................................................................................................... 427

1.11.3 Gestión de la inversión pública .......................................................................................................... 455

A. Los proyectos resultantes de los planes de desarrollo sectoriales. ............................................................. 458

C. Los proyectos con sesgo político ............................................................................................................ 458

Consorcio A Planificar Tumbes. 4

Provincia de Tumbes – Región Tumbes

1.12.1.5 Esquemas ................................................................................................................................... 473

2 CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES ......................................................................479

Área urbana apta para su consolidación mediante densificación .................................................. 543

Área urbanizable de reserva ..................................................................................................... 544

Áreas en zonas de Riesgo ........................................................................................................ 544

3.2 SECTORIZACIÓN URBANA ........................................................................................................ 548

3.2.1 Propuesta de sectorización urbana ......................................................................................................... 548

3.2.2 Plano de sectorización urbana ............................................................................................................... 550

Consorcio A Planificar Tumbes. 5

Provincia de Tumbes – Región Tumbes

Lineamientos y estrategias ....................................................................................................... 576

Gas ........................................................................................................................................ 615

3.6 VIVIENDA ................................................................................................................................. 618

3.7 ZONIFICACIÓN URBANA ........................................................................................................... 621

3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos del suelo ..................................................................................... 621

3.7.1.3 ZONIFICACION INDUSTRIAL....................................................................................................... 622

3.7.1.4 Servicios Públicos Complementarios: ............................................................................................ 622

3.7.1.6 Zona de Recreación Pública (ZRP) ................................................................................................ 623