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Normativa sobre gestión por procesos tanto para el sector público como para el

sector privado.

María Belén Carate Masabanda

Carrera Contabilidad y Auditoría, Universidad Central del Ecuador

CA1-003. Gestión de Procesos

Carla de los Ángeles Ojeda Zambrano

05 de junio 2022
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Introducción

¡que?

Por que y para que

¿Como?
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Nombre de la norma Artículo/ temas Análisis personal de cada

articulo

El artículo 52 de la constitución Los controles de calidad de

del Ecuador nos menciona que: los procedimientos de

La ley establecerá los defensa de los consumidores

mecanismos de control de nos dicen que su principal

calidad y los procedimientos de objetivo es hacia los

defensa de las consumidoras y consumidores, el cual es

consumidores; y las sanciones satisfacer las necesidades

por vulneración de estos que poseen para poder a la

a) Constitución derechos, la reparación e vez remediar estos derechos

del Ecuador indemnización por deficiencias, y así poder promover la

daños o mala calidad de bienes comercialización, ya que si

y servicios, y por la interrupción un producto infringe estos

de los servicios públicos que no acuerdos para los

fuera ocasionada por caso consumidores deberán ser

fortuito o fuerza mayor (Const., penalizados y más si e

2021, art. 52). afecta gravemente a la

salud.

El artículo 53 de la constitución

del Ecuador nos nombra que: Todo lo que se ofrezca al

Las empresas, instituciones y consumidor ya sea que se

organismos que presten trate de un negocio antiguo

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servicios públicos deberán o de una empresa de nueva

incorporar sistemas de medición creación, lo que determina

de satisfacción de las personas el camino y el futuro de tu

usuarias y consumidoras, y negocio son las necesidades

poner en práctica sistemas de de tus clientes. Si un

atención y reparación. El Estado empresario sabe escuchar,

responderá civilmente por los reconocer y entender las

daños y perjuicios causados a necesidades de sus clientes

las personas por negligencia y será capaz de satisfacerlas,

descuido en la atención de los ya sea ofreciendo

servicios públicos que estén a incentivos, mejorando la

su cargo, y por la carencia de experiencia de compra del

servicios que hayan sido usuario, o adaptando sus

pagados (Const., 2021, art. 53). productos o servicios a las

nuevas tendencias.

El artículo 54 de la constitución

del Ecuador nos describe que: Los bienes y productos que

Las personas o entidades que se ofrezcan al público, por

presten servicios públicos o que los medios de comunicación

produzcan comercialicen bienes deben ser publicitados con

de consumo, serán responsables información comprobada y

civil y penalmente por la verídica en cuanto a su

deficiente prestación del función principal donde no

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servicio, por la calidad se debe promoverá el

defectuosa del producto, o engaño para volverlo más

cuando sus condiciones no estén atractivos, ya que, los

de acuerdo con la publicidad clientes esperaran obtener lo

efectuada o con la descripción que se ha expuesto en la

que incorpore (Const., 2021, información vista y

art.54). publicitaria que se ha

recibido, y ser igual que a lo

En el artículo 66 numeral 25 de que se puede observar.

la Constitución del Ecuador nos

menciona que: Tanto las organizaciones

“El derecho a acceder a bienes y públicas como privadas al

servicios públicos y privados de proveer algo a un ciudadano

calidad, con eficiencia, eficacia deben poseer un mismo

y buen trato, así como a recibir régimen que mantenga a

información adecuada y veraz aquel cliente con seguridad

sobre su contenido y de lo que van a recibir que

características. (Const., 2021, posea calidad y satisfaga sus

art. 66). necesidades, esto sucederá

siempre que lo establezca y

En el artículo 315 de la cumpla con lo requerido.

constitución nos menciona que

Las empresas públicas estarán En este caso particularmente

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bajo la regulación y el control se habla de las empresas

específico de los organismos publica, estas deben de estar

pertinentes, de acuerdo con la inspeccionadas por otras

ley; funcionarán como las organizaciones específicas

sociedades de derecho público, que actuaran conforme a

con personalidad jurídica, todos los parámetros

autonomía, financiera, y dispuestos para que su

económica, administrativa y de accionar sea legal y haga

gestión, con altos parámetros de cumplir funciones reguladas

calidad y criterios de las empresas como la

empresariales, económicos, seguridad para lo cual los

sociales y los ambientales consumidores, y la calidad

(Const., 2021, art. 315). de productos o servicios u

otros sean de excelente

calidad.

b) Plan de El Eje económico en el plan de La competitividad es un

Creación de creación de oportunidades nos factor de gran importancia

Oportunidades menciona que: “Que es la para la generación de

2021-2025 competitividad, ya que es el actividades económicas que

espacio estratégico donde pueden ser beneficio

interactúan las actividades público o privado, en el cual

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económicas y actores a través se desarrolla distintas

de diversas formas, dando el formar de comercialización

vínculo entre la accesibilidad de de un producto o un

las zonas y su rendimiento a servicio, buscando siempre

través del eje económico” la calidad de los mismos, es

(Secretaria Nacional de importante señalar que en

Planificación, 2021-2025, pág. este tipo de procesos se

46) lograr encontrar en los

emprendimientos.

Objetivo 1: “Incremento y

fomentar inclusiva, las llamas La economía y mercado

oportunidades de empleo y las libre es el sistema de

condiciones laborales, la mejor precios, ya que el gobierno

política social es la creación de pretende regular los precios

empleos”. (secretaria nacional se fijan los mínimos y se

de Planificación, 2021-2025, limita a la creación del

pág. 48) sector privado sea

responsable con la creación

Objetivo 2 “Impulsar un sistema de empleos.

económico con reglas claras que

fomente el comercio exterior, Los recursos natrales son un

turismo atracción de inversiones punto de partida ya que, en

y moderación del sistema la partida de especialización

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financiero nacional, en lo cual del comercio exterior, las

la economía mundial es una mejores tecnologías resultan

fantástica red de cooperación buscar mejores maneras de

humana” (Secretaria Nacional producir y usar materias

de Planificación, 2021-2025, primas., con el fin de logar

pág. 51). efectos positivos de la

exportación de productos y

Objetivo 3 Formentar la calidad de vida.

productividad y competitividad

en los sectores agricola, La falta de conciencia

industrial, acuicola y pesquero, ambiental, será fundamental

bajo el enfoque de la economia fortalecer y generar la

(Secretaria Nacional de infraestructura necesaria

Planificación, 2021-2025, pág. para lograr, crear los

54). incentivos del acceso

normal desenvolvimiento de

Objetivo 4: “Garantizar la producción:

gestion de las finanzas publicas

de manera sostenible y Establece la relación que

tranparente vinculada la teoria” tiene los políticos y lo

(Secretaria Nacional de servidore públicos con el fin

Planificación, 2021-2025, pág. de lograr su estabilidad

56). laboral, bajo condiciones de

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escasez con el afán del

El Eje social en el plan de bienestar en general.

creación de oportunidades nos

menciona que: La base de los Se puede decir que además

principios de libertad, dando a en el acceso al derecho a la

la democrática, estado de salud integral, gratuita y de

derecho, igualdad de calidad, la poder generar así

oportunidades, solidaridad promoción de un sistema

sustentabilidad y prosperidad el educativo inclusivo para así

gobierno del encuentro poder obtener y generar

(Secretaria Nacional de nuevas oportunidades para

Planificación, 2021-2025, pág. las zonas rurales, con

58). énfasis en pueblos y

nacionalidades del país.

Objetivo 5. “Proteger a las

familias, garantizar sus Priorizar la creación de

derechos y servicios, erradicar oportunidades para la

la pobreza y promover la sociedad y ala vez pueda

inclusión social” (Secretaria respetar la dignidad de las

Nacional de Planificación, personas y hacer frente a la

2021-2025, pág. 58). pobreza y violencia que

persiste en la nación.

Objetivo 6. “Garantizar el
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derecho a la salud integral, Se basa en la salud integral

gratuita y de calidad” y existe la necesidad de los

(Secretaria Nacional de vínculos entro lo físico y lo

Planificación, 2021-2025, pág. psicológico de abordar las

58). capacidades del individuo.

Objetivo 7. “Potenciar las La educación del futuro se

capacidades de la ciudad y fortalece en el área rural con

promover una educación, la reapertura, crecimiento y

inclusiva y de calidad en todos fortalecimiento de las

los niveles” (Secretaria escuelas rurales, con el fin

Nacional de Planificación, de obtener una educación

2021-2025, pág. 58). innovadora.

Objetivo 8. “Generar nuevas Es necesario el rescate del

oportunidades y bienestar para patrimonio memorial

las zonas rurales, con énfasis en cultural comunitario donde

pueblos y nacionalidad” el gobierno genera un

(Secretaria Nacional de seguro social considerado

Planificación, 2021-2025, pág. una de las alternativas

72). territoriales sostenibles en el

país.

El Eje Seguridad Integral en

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el plan de creación de Los graves problemas de

oportunidades nos menciona inseguridad que esta

que: Apunta a fortalecer la provoca entre los

seguridad integral para el ciudadanos es la falta de

desarrollo, se establecer confianza en las

políticas de gobierno enfocadas instituciones, esto provoca

a presentar problemas un nivel de denuncias de los

(Secretaria Nacional de perjudicados y interrumpe la

Planificación, 2021-2025, pág. paz de las familias, ya que

74). esto con lleva a planear

medidas de prevención por

Objetivo 9. “Garantizar la parte del estado

seguridad ciudadana, orden

público y gestión de riesgos” Se desarrollará un abordaje

(Secretaria Nacional de integral de la seguridad

Planificación, 2021-2025, pág. ciudadana que nos permitirá

76). resolver los problemas de

inseguirdad afectan el orden

Objetivo 10. “Garantizar la público.

soberanía nacional, integridad

territorial y seguridad del La comunidad internacional

estado” (Secretaria Nacional de conceptualiza las amenazas

Planificación, 2021-2025, pág. y riesgos de acuerdo con el

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76). ámbito en el que se

desenvuelvan las amenazas

El Eje de Transición ecología globales.

en el plan de creación de

oportunidades nos menciona En el ámbito del sector

que: Recursos naturales, electico, considerando que

conservaciones de los anualmente se incrementa

ecosistemas, deforestación y su demanda en 3.5%englba

patrimonio natural (Secretaria la gestión de tres sectores:

Nacional de Planificación, electricidad, hidrocarburos y

2021-2025, pág. 81). minería, afrontando una

descoordinación entre los

Objetivo 11. “Conservar, distintos sectores.

restaurar, proteger y hacer un

uso sostenible de los recursos Avanza hacia un modelo

naturales” (Secretaria Nacional económico para poder

de Planificación, 2021-2025, revertir parte del daño

pág. 85). ocasionado, creadoras del

empleo y oportunidades,

Objetivo 12. “Fomentar para la reparación.

modelos de desarrollo

sostenible aplicando medidas de Representa un modelo

adaptación y mitigación al económico marcando un

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cambio climático” (Secretaria nuevo desafío en la

Nacional de Planificación, reutilización y el reciclaje y

2021-2025, pág. 87). las practicas amigables con

la naturaleza, reduciendo los

Objetivos 13. “Promover la efectos cambio climático.

gestión integral de los recursos

hídricos” (Secretaria Nacional A pesar de que nuestro país

de Planificación, 2021-2025, se encuentra una alta

pág. 89). disponibilidad de agua dulce

usualmente ocurre en

El Eje Institucional en el plan intervalos cortos de tiempos.

de creación de oportunidades

nos menciona que: “La Se puede vivir en paz

institucionalidad de una nación sabiendo que las leyes y

es lo que genera la confianza normas funcionen para

necesaria para vivir en paz” todos, ya que buscan

(Secretaria Nacional de precisamente recuperar esa

Planificación, 2021-2025, pág. confianza, tanto a nivel

91). nacional como internacional

y así poder vivir en plena

Objetivo 14 “Fortalecer las democracia.

capacidades del estado con

énfasis en la administración de Deben garantizar a los

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justicia y eficiencia en los ciudadanos el pleno goce de

procesos de regulación y sus derechos, y así

control, con independencia y garantizar su independencia

autonomía” (Secretaria y agilidad es fundamental

Nacional de Planificación, para el normal desempeño,

2021-2025, pág. 95). y ala vez que sean

necesarias para garantizar

Objetivo 15. “Fomentar la ética transparencia y el

pública, la transparencia y la cumplimiento de la ley.

lucha contra la corrupción”

(Secretaria Nacional de Es la coherencia del sector

Planificación, 2021-2025, pág. publico ya que es vito de

95). inherente corrupto, y pase a

tener la imagen de servicio

Objetivo 16. “Promover la eficiente a la sociedad en

integración regional, la caso de corrupción

inserción estratégica del país en

el mundo y garantiza los Busca fortalecer la inserción

derechos de las personas en estratégica internacional y

situación de movilidad humana” se priorizara la movilidad

(Secretaria Nacional de humana de los ecuatorianos

Planificación, 2021-2025, pág. en el exterior, abordando

99). temáticas de relaciones

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exteriores bilaterales de la

cooperación.

c) Ley Orgánica El artículo 52 literal e, de la Se refiere a la gestión de la

de Servicios constitución del Ecuador nos evolución de control técnico

Público, menciona que: De las sobre la correcta aplicación

LOSEP. atribuciones y responsabilidades de la ley orgánica del

(Artículo 52, de las Unidades de servicio público, ya que si la

literal e.) Administración del Talento institución cumple con la

Humano ejercerán las siguientes finalidad de que se tomen

atribuciones y sus las medidas correctivas son

responsabilidades: Administrar necesarias o se presenten los

el Sistema Integrado de justificativos de ser el caso,

Desarrollo Institucional, donde se comunicara dicha

Talento Humano y inobservancia de la

Remuneraciones (LEY contraloría y evaluación

ORGÁNICA DE SERVICIO general del estado del sector

PÚBLICO, 2020, art.52). público.

d) Reglamento El artículo 135 Desarrollo Este artículo nos permite

LOSEP (1 de institucional. de ley orgánica de acceder a las instituciones,

abril del 2021) servicio público nos menciona formando un conjunto de

Artículos 135 que: Es el conjunto de principios, desarrollos y

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a 138 en el principios, políticas, normas, estrategias, a través del

ámbito de la técnicas, procesos y estrategias talento humano, ya que, al

gestión y que permiten a las instituciones, organizar un portafolio de

desarrollo organismos y entidades de la ventas, conforme a la

institucional y administración pública central, misión, objetivos y

Comité de institucional y dependiente, a responsabilidades, con el fin

gestión de la través del talento humano, de dar respuestas a los

calidad de organizarse para generar el usuarios interno y externos,

servicios y portafolio de productos y en todas las Instituciones

Desarrollo servicios institucionales acordes Educativas fiscales, de las

Institucional. con el contenido y fiscomisionales,

especialización de su misión, municipales y particulares

objetivos y responsabilidades en del Sistema Nacional de

respuesta a las expectativas y Educación; en todas las

demandas de los usuarios modalidades educativas

internos y externos vigentes, a su vez aplicando

(Reglamento General a la Ley estrategias y herramientas

Organica de Servicio Público, que conforman la

2021, art 135) comunidad educativa.

El artículo 136 Sustituido El artículo 136 Sustituido

El artículo 137. Administración El propósito de este artículo

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del desarrollo institucional de es los proyectos, estructuras

ley orgánica de servicio público institucionales, posicionales

nos establece que: “Las UATH de las entidades y la

tendrán bajo su responsabilidad administración pública, solo

el desarrollo, estructuración y serán sujetos al dictamen y

reestructuración de las reforma presupuestario del

estructuras institucionales y del Ministerio de Finanzas y

posicionales, en función de la de la secretaria nacional. Se

misión, objetivos, procesos y exceptúan a las empresas

actividades de la organización y públicas, aplicaran la norma

productos” (Reglamento de las estructuras que emita

General a la Ley Orgánica de el Ministerio del Trabajo,

Servicio Público, 2021, art bajo sus leyes.

137). .

Este artículo está integrado

En el Articulo .138. Del comité por el Comité de Gestión de

de gestión de calidad de Calidad de Servicio y el

servicios y el desarrollo Desarrollo, con el fin de

institucional de ley orgánica de organizar, monitorear y

servicio público nos indica que: evaluar la aplicación de las

En las instituciones establecidas políticas, normas y

en el artículo 3 de la LOSEP, se prioridades relativas al

integrará el Comité de Gestión mejoramiento de la

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de Calidad de Servicio y el eficiencia de la misma,

Desarrollo Institucional que donde contra de una

tendrá la responsabilidad de autoridad, y de los

proponer, monitorear y evaluar responsables que ocuparan

la aplicación de las políticas, el proceso de gestión

norma y prioridades relativas al estratégica se contará con

mejoramiento de la eficiencia comités locales y deberán

institucional. (Reglamento coordinar sus actividades

General a la Ley Orgánica de con el comité nacional.

Servicio Público, 2021, art

138).

e) Ley Orgánica

para la

optimización y

eficiencia de

trámites

administrativo

f) Norma técnica

de diseño de

reglamentos o

estatutos
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orgánicos de

gestión

organizacional

por procesos.

Resolución

No. SENRES-

PROC-2006-

0000046,

R.O.No.251.

g) Decreto

Ejecutivo 372,

Política de

estado, la

mejora y

simplificación

de trámites

5. Conclusiones:

1.
20