Informe de Actividad 2-0424-2014-004-Transparencia y Acceso MG

Municipalidad Provincial de Trujillo
Órgano de Control Institucional

Informe de la Actividad de Control n.º 2-0424-2014-004
Verificación del Cumplimiento de la Normativa Expresa: Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública
(Ley n.º 27806 y D.S. N.º 043-2003-PCM)
DEL 01.ENE.2013 Al 28.JUN.2013
Julio - 2013
Actividad de Control n.º 2-0424-2013-007
Informe: Verificación del Cumplimiento de Normativa Expresa: Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
(Ley n.º 27806 y Decreto Supremo. n.º 043-2003-PCM)
Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Trujillo
Informe resultante de la
Verificación del Cumplimiento de la Normatividad Expresa: Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública
(Ley n.º 27806, Decreto Supremo n.º 043-2003-PCM)
INDICE
Pàg
I. ANTECEDENTES................................................................................................................................................ 3
II. BASE LEGAL....................................................................................................................................................... 3
III. ALCANCE............................................................................................................................................................ 5
IV. COMENTARIOS.................................................................................................................................................. 5
V. CONCLUSIONES................................................................................................................................................ 9
VI. RECOMENDACIONES...................................................................................................................................... 10
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I. ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Trujillo, en adelante La MPT, como gobierno local goza de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, la misma que se encuentra reconocida en la
Constitución Política del Perú en su artículo 194º, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley n.º
27972 de fecha 27 de mayo del 2003, Ley Orgánica de Municipalidades; autonomía que radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
La MPT, como ente público se encuentra sujeta al Sistema Nacional de Control (SNC), conforme a lo
establecido en la Ley n.º 27785 de fecha 22.JUL.2002, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República; estando reservadas las atribuciones de control a la Contraloría General
de República a través del Órgano de Control Institucional – OCI de la MPT, dentro de su competencia
funcional.
Es por ello, que en mérito de la presente Actividad de Control n.º 2-0424-2013-007 denominada “Verificar
Cumplimiento de Normatividad Expresa: Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley n.º
27806 y D.S. N.º 043-2003-PCM)”, programada en el Plan Anual de Control 2013 del OCI de la MPT, aprobado
con Resolución de Contraloría n.º 437-2012-CG de fecha 27.DIC.2012, se formula el presente informe, cuyo
periodo evaluado comprende del 01.ENE.2013 al 28.JUN.2013.
La citada actividad de control se programó con la finalidad de verificar el cumplimiento de la Ley n.º 27806 y
Decreto Supremo n.º 043-2003-PCM, las mismas que están orientadas a promover la transparencia de los
actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información, consagrado en el numeral 5 del
artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
Asimismo, mediante Decreto de Alcaldía n.º 005-2012-MPT de fecha 23 de enero del 2012, se aprobó la
Directiva n.º 001-2023-GS/MPT, “Directiva para la publicación de información en el Portal Web de la
Municipalidad Provincial de Trujillo”, en el numeral 6.2.4 se establece que la Gerencia de Sistemas es
responsable de la integridad de los datos del Portal Web de MPT, su debida publicación INTRANET (acceso
interno) e internet (de acceso público).
II. BASE LEGAL
 Ley n.º 27785 de fecha 23.JUL.2002, Ley Orgánica del Sistema de Control y de la Contraloría General de
la República.
 Resolución de Contraloría n.º 437-2012-CG de fecha 27.DIC.2012, que aprueba los Planes Anuales de
Control 2013 de cuatrocientos treinta y siete (437) Órganos de Control Institucional.
Pág. 3
 Resolución de Contraloría n.º 459-2008 de fecha 30.OCT.2008, que aprueba el Reglamento de los
Órganos de Control Institucional.
 Decreto Supremo n.º 063-2010-PCM de fecha 02.JUN.2010, aprueba la Implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública.
 Resolución Ministerial n.º 200-2010-PCM de fecha 24.JUN.2010, aprueba la Directiva n.º
001-2010-PCM/SGP “Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
entidades de la Administración Pública”.
 Ley n.º 29091 de fecha 25.SET.2007, Ley que modifica el párrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el
portal del estado peruano y en portales institucionales.
 Decreto Supremo n.º 004-2008-PCM de fecha 17.ENE.2008, Aprueban Reglamento de la Ley n.º 29091-
Ley que modifica el párrafo 38.3 del articulo 38º de la Ley n.º 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en
portales institucionales.
 Resolución Ministerial n.º 017-2007-PCM de fecha 20.ENE.2007. Aprueba directiva para el uso, registro y
consulta del sistema electrónico del RNSDD, publicado el 20.MAY.2007.
 Decreto Supremo n.º 089-2006-PCM de fecha 15.DIC.2006. Reglamento para el funcionamiento, actuali-
zación y consulta de la información en el RNSDD, publicado EL 15.DIC.2006
o Decreto Supremo n.º 015-2008-PCM de fecha 26.FEB.2008, que modifican el artículo 10º del Decreto
.Supremo. n.º 089-2006-PCM que regula el acceso a la información del Registro Nacional de Sancio -
nes de Destitución y Despido RNSDD (El Peruano: 27-01-2008)
 Ley n.º 27806 de fecha 13.JUL.2002, Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública, publicada
el 02.AGO.2002.
 Ley n.º 27827 de fecha 03.FEB.2003, Ley que modifica la Ley n.º 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la información Pública, publicada el 04.FEB.2003.
 Decreto Supremo n.º 043-2003-PCM de fecha 22.ABR.2003. Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley
n.º 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada el 24.ABR.2003.
 Decreto Supremo n.º 072-2003-PCM de fecha 06.AGO.2003, aprueban Reglamento de la Ley de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública, publicada el 07.AGO.2003.
o Decreto Supremo n.º 095-2003-PCM de fecha 27.NOV.2003, modificó el Art. 2° del Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
o Decreto Supremo n.º 070-2013-PCM de fecha 13.JUN.2013. que modifica el Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo n.º 072-2003-PCM.
 Decreto de Alcaldía n.º 005-2012-MPT de fecha 23.ENE.2012, que aprueba la Directiva n.º 001-2012-
GS/MPT, “Directiva para la publicación de información en el Portal Web de la Municipalidad Provincial de
Trujillo”, y deja sin efecto la Directiva n.º 001-2008-GS/MPT “Directiva para la publicación de información
en el Portal Web de la Municipalidad Provincial de Trujillo”.
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III. ALCANCE
La presente Actividad de Control programada se realiza en cumplimiento de la Ley n.º 27806 de fecha
02.AGO.2002, “Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, en la MPT y sus respectivas
unidades orgánicas, cuyo periodo de evaluación comprende del 01.ENE.2013 al 28.JUN.2013.
IV. COMENTARIOS
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley n.º 27806 “Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública” y el su texto único ordenado aprobado por el Decreto Supremo n.º 043-2003-PCM, este Órgano de
Control Institucional, emitió los siguientes documentos.
- Oficio n.º 354-2013-MPT/OCI, de fecha 09.JUL.2013, remitido a la Oficina de Trámite Documentario y
Archivo General de la MPT.
- Oficio n.º 368-2013-MPT/OCI, de fecha 17JUL.2013, a la Gerencia de Sistemas.
De la evaluación realizada a la información remitida a este OCI, se aprecian los siguientes aspectos:
3.1. En lo referido al contenido de la información mínima que debe publicarse en el Portal de Transparencia
Estándar y atendiendo a los nueve (9) rubros temáticos, señalados en el artículo 10º de la Directiva n.º 01-
2010-PCM/SGP, aprobado con Resolución Ministerial n.º 200-2010-PCM de fecha 24.JUN.2010, la cual
establece los lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades
de la administración pública, se evidenció lo siguiente:
a) Rubro temático: Datos Generales. (Artículo. 10º Inciso 10.1 de la Directiva n.º 01-2010-PCM/SGP)
 Directorio: no se ha actualizado el nombre de algunas unidades orgánicas, de los funcionarios,
teléfonos y correo electrónico; así mismo el directorio de los teléfonos celulares es poco legible y
no indican los cargos de cada funcionario, como es el caso del Órgano de Control Institucional.
 Marco Legal: este carece de la Ley de creación de la Entidad.
 Normas emitidas por la entidad: muchas de ellas carecen del enlace conteniendo el archivo
histórico registrado en la entidad, como por ejemplo el Decreto de Alcaldía n.º 006-2013-MPT
entre otros.
b) Rubro temático: Planeamiento y Organización. (Inciso 10.2 del Art. 10º de la Directiva n.º 01-2010-
PCM/SGP)
 Instrumentos de gestión y la norma que lo aprueba: no se encuentra actualizado el Reglamento
de Organización de Funciones con la Ordenanza Municipal n.º 028-2012-MPT que lo modifica,
así como los indicadores de desempeño.
Pág. 5
 Planes y Políticas: no se encuentra actualizado el Plan Estratégico Institucional, el Plan

Operativo Institucional, así como las políticas Municipales.
c) Rubro temático: Información Presupuestal. (Inciso 10.3 del Art. 10º de la Directiva n.º
01-2010-PCM/SGP)
 Se encuentra publicada la información de los ingresos, gastos y financiamiento a la fecha del
presente informe; sin embargo falta información acerca de los resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
d) Rubro temático: Proyectos de Inversión Pública. (Inciso 10.4 del Art. 10º de la Directiva n.º 01-2010-
PCM/SGP)
 La MPT, ha publicado los proyectos de inversión pública en ejecución, debidamente
actualizados, el presupuesto del periodo correspondiente, su nivel de ejecución y el presupuesto
acumulado, faltando especificar el presupuesto total del proyecto.
e) Rubro temático: Participación Ciudadana. (Inciso 10.5 del Art. 10º de la Directiva n.º
01-2010-PCM/SGP)
 La MPT, no ha publicado los resúmenes ejecutivos de las audiencias públicas de los años 2012
y 2013, así como la información referida a las acciones realizadas por el Consejo de
Coordinación Regional o Local (Composición, convocatorias, elección de representantes de la
sociedad civil en el CCR/CCL entre otra información), de los años 2011, 2012 y 2013; sólo se
ha publicado información referida al Presupuesto Participativo.
f) Rubro temático: Información de Personal. (Inciso 10.6 del Art. 10º de la Directiva n.º
01-2010-PCM/SGP)
 Es de indicar que falta la publicación de la información correspondiente al primer y segundo
trimestre 2012; sólo se cuenta con la información hasta el año 2012.
g) Rubro temático: Información de Contrataciones. (Inciso 10.7 del Art. 10º de la Directiva n.º 01-2010-
PCM/SGP)
 Respecto al presente rubro temático, carece de la información correspondiente al segundo
trimestre 2013, siendo la siguiente:
 Procesos de selección para la contratación de bienes, servicios y obras.
 Exoneraciones aprobadas.
 Penalidades aplicadas.
No existiendo ninguna información sobre sanciones.
Pág. 6
h) Rubro temático: Actividades Oficiales. (Inciso 10.8 del Art. 10º de la Directiva n.º 01-2010-PCM/SGP)
 Se evidenció la publicación de la agenda oficial del señor Alcalde, a la fecha.
i) Rubro temático: Información Adicional. (Inciso 10.9. del Art. 10º de la Directiva n.º
01-2010-PCM/SGP)
 Se han registrado los comunicados hasta el año 2012, faltando los que corresponden al 2013.
 La MPT, no ha publicado información referida a las Declaraciones Juradas de los años 2012 y
2013.
 Se ha publicado el formato de solicitud de acceso a la información pública.
Así mismo, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7º de la Directiva n.º 01-2010-PCM/SGP, se

estableció lo siguiente:
(…)
Artículo 7.- Coordinación interna para el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Para el oportuno cumplimiento de información en el Portal de Transparencia Estándar, en la unidad
orgánica responsable del procesamiento de la información, sea el caso, deberá designar un coordinador,
que tendrá relación directa con el responsable designado para el cumplimiento de las obligaciones de
actualización de información.
Al respecto, de acuerdo a la información remitida por la Gerencia de Sistemas, de un total de cuarenta y

ocho (48) unidades orgánicas de la MPT, se pudo apreciar lo siguiente:
 Solo veintisiete (27) han cumplido con designar a su coordinador responsable para el
procesamiento de la información en el Portal de Transparencia; quedando un total de veintiun
(21) unidades orgánicas pendientes de designar a sus coordinadores.
 Solo ocho (8) cuentan con documento de designación, de los cuales uno (1) cuenta con
documento de designación del año 2013 y el resto del 2010.
 En Control Patrimonial, existen dos (2) responsables designados para el procesamiento de
información en la misma fecha.
3.2. De la evaluación efectuada al cumplimiento de la Ley n.º 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, de fecha 02 de agosto del 2002; en relación a las solicitudes presentadas por los
administrados requiriendo información de acceso público concerniente al periodo de evaluación del
01.ENE.2013 al 22.JUN.2013, materia del presente informe, se evidenció lo siguiente:
Pág. 7
Cuadro n.º 01: Solicitudes presentadas en merito a la Ley n.º 27806 "Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública"
Periodo del 01.ENE.2013 al 30.JUN.2013
Íte Solicitudes presentadas requiriendo Porcentaje
Sub-Total
m información de acceso público de la MPT (%)
1 Atendidas 965 100%
2 No atendidas 0 0%
Total 965 100%
Fuente: Elaborado por: May Lorena Hurtado Ganoza.
Información contenida en el Oficio n.º 2743-2013-MPT/SG/RTD, remitido por la Oficina de Registro y
tramite documentario y archivo general.
En el cuadro anterior, se aprecia que de un total de 965 solicitudes presentadas desde el mes de Enero
a Junio del 2013, fueron atendidas el 100% de las mismas; no quedando solicitudes pendientes de ser
atendidas.
3.3. De la evaluación efectuada al cumplimiento de la Directiva n.º 001-2012-GS/MPT “Directiva para la

publicación de información en el Portal Web de la Municipalidad Provincial de Trujillo”, aprobada con
Decreto de Alcaldía n.º 005-2012-MPT de fecha 23.ENE.2012 y de la información remitida por la
Gerencia de Sistemas, mediante Oficio n.º 0599-2013-GS/MPT y Oficio n.º 603-2013-GS/MPT, se pudo
advertir lo siguiente:
a) La Gerencia Municipal y la Gerencia de Sistemas ha cumplido con formular la política de

actualización permanente de publicación de la información en el Portal Web, de acuerdo al numeral
8.1.2. de la citada directiva; sin embargo, el portal web no se encuentra actualizado.
b) La Gerencia de Sistemas no ha efectuado la supervisión y cumplimento de lo dispuesto en el

numeral 6.1 de la presente directiva; la misma que se encuentra establecida en el numeral 8.1.3. de
la misma.
c) De acuerdo a el numeral 8.1.4. de la presente directiva, la Gerencia de Sistema no efectuó la

capacitación periódica a las unidades orgánicas de la MPT, con temas relacionados a la
presentación de la información a publicarse; toda vez que, en la documentación remitida a este OCI,
se puede apreciar que realizó una (1) capacitación el viernes 03 de Febrero del 2012, sin embargo,
no figura capacitación realizada en el presente año.
d) No se aprecia la realización de las coordinaciones con la Gerencia Municipal, para la circulación

reiterada de la presente directiva, de acuerdo al numeral 8.1.6. de la misma.
Pág. 8
e) No remitieron el nombre del Webmaster, así como tampoco se evidencia las visitas realizadas a las
unidades orgánicas de la MPT, al 30.JUN.2013, para recabar los requerimientos de las mismas; de
acuerdo a lo indicado en el numeral 9.2.1.2. de la presente directiva
3.4. En relación a la implementación de lo establecido en el Decreto Supremo n.º 070-2013-PCM, de fecha

13.JUN.2013, que modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; la cual establece lo siguiente:
(…)
DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Primera.- Plazo de implementación del registro de solicitudes de acceso a la información pública.“
En un plazo de 120 días calendario desde la publicación del presente Decreto Supremo, se
implementará en las entidades de la Administración Publica el registro de solicitudes de acceso a la
información pública al que se refiere el artículo 3º del Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
Sin embargo, la Gerencia Sistemas no ha remitido información, referente a los avances realizados para
la implementación del registro antes mencionado; teniendo en cuenta que, han pasado 41 días
calendarios de los 120 días de plazo otorgados.
V. CONCLUSIONES
5.1. El Portal de Transparencia Estándar de la MPT dejó de ser actualizado conforme a los rubros temáticos
señalados en la Directiva n.º 01-2010-PCM-SGP, aprobado con Resolución Ministerial n.º 200-2010-PCM
de fecha 24.JUN.2010 “Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
entidades de la Administración Pública”.
5.2. Las áreas responsables del cumplimiento de la Ley de Transparencia y acceso a la información Pública,
como son, la Gerencia Municipal y la Gerencia de Sistemas, dejaron de realizar coordinaciones con las
demás unidades orgánicas de la MPT, a fin de mantener actualizado el Portal y cumplir con lo dispuesto
en la mencionada ley.
5.3. La Gerencia de Sistemas y la Gerencia Municipal (como áreas responsables), dejaron de efectuar
acciones, a fin de cumplir con lo establecido en los artículos 8º y 9º de la Directiva n.º 001-2012-GS/MPT
“Directiva para la publicación de información en el Portal Web de la Municipalidad Provincial de Trujillo”.
Pág. 9
VI. RECOMENDACIONES
Al Titular de la M.P.T. disponga que el Gerente Municipal realice las siguientes acciones:
6.1. En coordinación, Disponga que el Gerente Municipal en coordinación con la Gerencia de Sistemas,
ordene a quien corresponda, se concilie y se mantenga actualizada la información a publicarse en el
Portal de Transparencia Estándar de la MPT, tomando en cuenta el artículo 7º y 10º de la Directiva n.º 01-
2010-PCM/SGP, aprobado con Resolución Ministerial n.º 200-2010-PCM de fecha 24.JUN.2010,
“Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la
Administración Pública”.
6.2. Que, ordene a las unidades orgánicas de la MPT, que en vías de regularización designen a los
coordinadores responsables del procesamiento de la información a ser publicada en el Portal de
Transparencia Estándar de la MPT.
6.3. Que, ordene a las unidades orgánicas de la MPT y al funcionario responsable de la elaboración y
actualización del Portal de Transparencia Estándar de la MPT, den cumplimiento a la Directiva n.º 001-
2012-GS/MPT “Directiva para la publicación de información en el Portal Web de la Municipalidad
Provincial de Trujillo”.
Trujillo, 06 de Agosto de 2013
Pág. 10

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Órgano de Control Institucional

Verificación del Cumplimiento de la Normativa Expresa: Ley de Transparencia y

Verificación del Cumplimiento de la Normatividad Expresa: Ley de Transparencia y

II. BASE LEGAL

 Planes y Políticas: no se encuentra actualizado el Plan Estratégico Institucional, el Plan

Así mismo, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7º de la Directiva n.º 01-2010-PCM/SGP, se

Al respecto, de acuerdo a la información remitida por la Gerencia de Sistemas, de un total de cuarenta y

3.3. De la evaluación efectuada al cumplimiento de la Directiva n.º 001-2012-GS/MPT “Directiva para la

a) La Gerencia Municipal y la Gerencia de Sistemas ha cumplido con formular la política de

b) La Gerencia de Sistemas no ha efectuado la supervisión y cumplimento de lo dispuesto en el

c) De acuerdo a el numeral 8.1.4. de la presente directiva, la Gerencia de Sistema no efectuó la

d) No se aprecia la realización de las coordinaciones con la Gerencia Municipal, para la circulación

3.4. En relación a la implementación de lo establecido en el Decreto Supremo n.º 070-2013-PCM, de fecha

Trujillo, 06 de Agosto de 2013

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