Gerencia de Rentas y Administración Tributaria "Año de la lucha contra la corrupción e

impunidad"
Sub. Gerencia de Registro Tributario y Recaudación

INFORME Nº 0479-2019-MPH/GRAT/ SGRTR

A : LIC. JOSÉ MINAYA SEMINARIO 

Gerente de Rentas y Administración Tributaria

DE : LIC. ADM. ESMITH KARINA ALCA HUERTA

Sub-Gerente de Registro Tributario y Recaudación

ASUNTO : EXONERACION DE ARBITRIOS MUNICIPALES

REF. : Expediente Administrativo N° 08671-19

Fecha : Huaral, 07 de Junio 2019.

ANTECEDENTES:

Visto, el Expediente N° 08671 de fecha 26 de Marzo del 2019, presentado por el Sr. CASTILLO GARGATE
GREGORIO PABLO, identificado con DNI N° 16004825, señalando domicilio fiscal en Huerta Margaret de Cabuyal
alto S/N, Distrito y Provincia de Huaral; quien solicita Exoneración de Arbitrios Municipales por no contar con los
servicios; y

ANALISIS:

Que al respecto es preciso señalar que la Norma II del Título Preliminar del TUO del Código Tributario, señala que
los Arbitrios son tasas que se pagan por la PRESTACIÓN O MANTENIMIENTO de un servicio Público;

Que, en ese sentido los Arbitrios Municipales es la prestación o mantenimiento de los servicios de Limpieza Pública,
Parques y Jardines y Serenazgo, que brindan las municipalidades distritales que permiten mejorar la calidad de vida
de los vecinos, estando obligados en calidad de contribuyentes, los propietarios de los predios ubicados en la
Jurisdicción del distrito.

La Jurisprudencia N° 14276, de fecha 09 de Junio de 1978, estableció que “…basta que el Concejo tenga
organizado el servicio para que haya lugar al pago del arbitrio aun cuando el vecindario o un vecino no lo
aproveche. Si el campamento es un terreno cercado con puerta a la carretera, el Concejo cumple con su cometido
recogiendo la basura que se ponga en la puerta principal. Si uno o varios de los ocupantes no aprovechan este
servicio, no se justifica su negativa al pago. Si otra fuera la situación no habría la posibilidad de servicio a la
comunidad.”

La Jurisprudencia N° 27735, de fecha 07 de Octubre de 1993, estableció que “…los servicios que prestan las
municipalidades, que se retribuyen con un arbitrio, son de carácter general, puesto que benefician a la sociedad
consideraba en su conjunto, si es materialmente imposible su división en unidades vendibles, puesto que por su
naturaleza no habría manera de determinar en qué medida beneficia a cada vecino…”

Que en la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 0041-2004-AI/TC, publicada el 14 de

marzo de 2005, señala que: “ la aplicación de criterios de razonabilidad evita que la decisión de distribuir el costo del
servicio sea discrecional por falta de reglas claras.” Debiendo la distribución del costo estar sujeta a parámetros
objetivos que sustentan dicha decisión; en el caso de distribución de costos por servicios municipales, esta
objetividad se verifica cuando exista una conexión lógica entre la naturaleza del servicio y el grado de intensidad en
su uso.

Asimismo, la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 0053-2004-PI/TC, publicada el 17 de

agosto de 2005, señala que : “En el caso de mantenimiento de parques y jardines lo determinante para medir la
mayor intensidad de disfrute del servicio será el criterio ubicación del predio, es decir, la medición del servicio según
la MAYOR CERCANÍA A ÁREAS VERDES. Por consiguiente, no se logrará este objetivo si se utilizan los criterios
de tamaño y uso del predio, debido a que no se relacionan directa o indirectamente con la prestación de este
servicio.”

Que, mediante precedente vinculante la Resolución del Tribunal Fiscal ( RTF N° 12071-7-2016) nos menciona lo
siguiente: “Que en cuanto a lo indicado respecto a la administración distribuye de manera deficiente la prestación de
los servicios antes referidos (Limpieza Publica por residuos sólidos, Limpieza pública de Barridos de Calles,
Parques y Jardines y Serenazgo) cabe indicar que este tribunal en reiteradas pronunciamientos ha señalado que la
obligación de pago de arbitrios, no se genera en el hecho que el contribuyente personal y directamente disfrute del
servicios, sino que es suficiente que la Municipalidad lo tengo organizado y preste el servicio a la comunidad, aun
cuando algún vecino no lo aproveche directamente, porque el servicio es prestado en la jurisdicción.”
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Que, según el Artículo 2° de la Ordenanza Municipal N°021-2015-MPH, en base al “Informe Técnico de Distribución
de Arbitrios”, constituye el hecho generador la prestación efectiva de los servicios públicos siguientes:
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA: comprende la organización, gestión y ejecución del servicio de barrido y
limpieza de las calles, recolección domiciliaria de residuos sólidos, transporte y disposición final de los residuos
sólidos generados en la jurisdicción municipal del distrito de Huaral.
SERVICIO DE PARQUES Y ÁREAS VERDES: comprende la organización, gestión y ejecución del servicio de
mejora y mantenimiento de los parques públicos e incorporación de áreas verdes de la jurisdicción municipal del
distrito de Huaral.
SERVICIO DE SERENAZGO: comprende la organización, gestión y ejecución del servicio de apoyo a la seguridad
ciudadana de la jurisdicción municipal del distrito de Huaral.

Que, según el Artículo 5° de la Ordenanza Municipal N°026-2017-MPH, en base al “Ordenanza que aprueba el
Régimen Tributario de los Arbitrios Municipales de Barrido de Calles, Recolección de Residuos Sólidos, Parques y
Jardines y Serenazgo para el ejercicio fiscal 2018”, define de la siguiente manera:
USO DEL PREDIO: Es la Clasificación que se atribuye a un predio de acuerdo a la actividad que realiza, a las
características de su construcción o a su Implementación.
ARBITRIO DE BARRIDO DE CALLES: Es la tasa cuyo costo se asigna al responsable tributario por la
implementación, organización, ejecución y mantenimiento de los servicios de limpieza de las vías y espacios
públicos, veredas y bermas; asi como el transporte y disposición final a un relleno Sanitario o botadero.
ARBITRIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: Es la tasa cuyo costo se asigna al responsable tributario
por la Recolección, transporte y la disposición final en un relleno sanitario o botadero, de residuos sólidos
domiciliarios.
ARBITRIO DE PARQUES Y JARDINES: Es la tasa cuyo costo se asigna al responsable tributario por los servicios
de jardinería y mantenimiento de las áreas verdes, el deshierbado, poda, corte de césped, entre otros; también se
contempla el riego de áreas verdes.
ARBITRIO DE SERENAZGO: Es la tasa cuyo costo se asigna al Contribuyente por los servicios de patrullaje,
atención de llamadas y monitoreo operativo, organización, control y suspensión del Servicio, así como la ejecución
de acciones preventivas y/o disuasivas.

Que, con LA ORDENANZA MUNICIPAL Nº 023-2016-MPH QUE APRUEBAN REGIMEN TRIBUTARIO DE

ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES Y SERENAZGO PARA EL EJERCICIO 2017, en el
Artículo 1° estipula lo siguiente: “Aplíquese para el ejercicio gravable 2017, lo dispuesto en la Ordenanza Nº 021-
2015-MPH, asimismo, prorrogar los beneficios especiales estipulados en el Artículo 8 de dicha ordenanza
aplicándose en las mismas condiciones y características en el año gravable 2017”
Que, mediante LA ORDENANZA MUNICIPAL N° 003-2019-MPH “ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL
REGIMEN TRIBUTARIO DE ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES Y SERENAZGO PARA
EL EJERCICIO 2018” hace mención en el artículo primero “Aplíquese para el ejercicio gravable 2018, lo dispuesto
en la Ordenanza Nº 023-2016-MPH.Asimismo, prorrogar los beneficios especiales estipulados en el Artículo 8 de
dicha ordenanza aplicándose en las mismas condiciones y características para el año gravable 2018”.

Que, la recurrente, mediante expediente Administrativo N° 08671 de fecha 26 de Marzo del 2019, solicita
Exoneración de Arbitrios Municipales 2017 y 2018; argumentando el contribuyente CASTILLO GARGATE
GREGORIO PABLO, que no cuenta con los servicios comprendidos por los Arbitrios Municipales, ante el reclamo
mencionado, el área de Medio Ambiente y Servicios a la ciudad y la Gerencia de Seguridad Ciudadana

Que, según INFORME Nº 106-2019-MPH/GSCyGA-SUGMAySC de fecha 24 de Enero del 2019, emitido por la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad informa lo siguiente:

Código de Predio N° 0000031979 – CASA HAB – AV EL PALMO CLL EL PALMO

- Brinda el servicio de recojo de residuos sólidos siete veces por semana.

- Referente al área de parques y jardines está cerca de áreas verdes
- Se Brinda el servicio de barridos de calles

Código de Predio N° 0000031980 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 10

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031981 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 12

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

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Código de Predio N° 0000031982 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 13

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031983 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 11

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031984 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 15

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031985 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 16

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031986 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 14

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031987 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 17

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031988 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 18

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Código de Predio N° 0000031989 – TSC – Lot. EL PINAR HUARAL MZ. F LT 19

- No se brinda el servicio de barridos de calles.

Que, mediante MEMORANDUM Nº 32-2019-MPH-GSC de fecha 23 de Enero del 2019, emitido por la Gerencia de
Seguridad Ciudadana, informa lo siguiente:

Código de Predio N° 0000031979 – CASA HAB – AV EL PALMO CLL EL PALMO

- Se brinda el servicio de Serenazgo en la zona 3.

En ese orden de ideas amerita atender lo solicitado; debiendo DECLARAR PROCEDENTE en parte, por cuanto no
se le brinda el servicio de barridos de calles.

CONCLUSION:

SE RESUELVE:

Se recomienda DECLARAR PROCEDENTE en parte lo solicitado por el contribuyente CASTILLO GARGATE

GREGORIO PABLO; asignado al Código de Contribuyente N° 0000025346 con Código de Predio N° 0000031979;
en el extremo correspondiente sobre la Anulación de Arbitrios Municipales para el servicio de BARRIDO DE
CALLES de los años 2017 y 2018.
DECLARAR EN LA TASA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS , corresponde a la categoría 7, el servicio
brindado es de siete veces por semana y el uso del predio es Casa Habitación, para los años 2017 y 2018,
asimismo, DECLARAR EN LA TASA DE PARQUES Y JARDINES, el predio es Casa Habitación está cerca de áreas
verdes, para los años 2017 y 2018, igualmente DECLARAR EN LA TASA DE SERENAZGO, el predio referente se
ubica en la zona 3 y el uso de predio es Casa Habitación para los años 2017 y 2018 , conforme a la Ordenanza
Municipal Nº 023-2016-MPH y Ordenanza Municipal N° 003-2019-MPH
DECLARAR PROCEDENTE en parte lo solicitado por el contribuyente CASTILLO GARGATE GREGORIO PABLO;
asignado al Código de Contribuyente N° 0000025346 con Código de Predio N° 0000031982, Código de Predio N°
0000031984, Código de Predio N° 0000031985, Código de Predio N° 0000031986 y Código de Predio N°
000003198; en el extremo correspondiente sobre la Anulación de Arbitrios Municipales para el servicio de BARRIDO
DE CALLES del año 2018.
DECLARAR EN LA TASA DE SERENAZGO, el predio referente se ubica en la zona 8 y el uso de predio es Terreno
Sin Construir, conforme a la Ordenanza Municipal N° 003-2019-MPH.
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Sub. Gerencia de Registro Tributario y Recaudación

DECLARAR PROCEDENTE en parte lo solicitado por el contribuyente CASTILLO GARGATE GREGORIO PABLO;
asignado al Código de Contribuyente N° 0000025346 con Código de Predio N° 0000031983, Código de Predio N°
0000031987 y Código de Predio N° 0000031988; en el extremo correspondiente sobre la Anulación de Arbitrios
Municipales para el servicio de BARRIDO DE CALLES de los años 2017 y 2018.
DECLARAR EN LA TASA DE SERENAZGO, el predio referente se ubica en la zona 8 y el uso de predio es Terreno
Sin Construir, conforme a la Ordenanza Municipal Nº 023-2016-MPH y Ordenanza Municipal N° 003-2019-MPH.

Adjunto:
EXP. N° 08671-19.
EKAH/larr
C. c Archivo
Folios (06)