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LIMA: Pasaje Carlos Acosta Nº 130 Dpto. 404 – San Isidro, Tlf. 0051 1 995 572 827, 991 977 920
TRUJILLO: Urb. Ingeniería Mz. B, Lte.28 Dpto. 202 – Telf. No. 0051 1 966 649 185, 949 947 098.
E-mail: insticades.pe1@gmail.com, insticades.pe@gmail.com, leonmostacerooswaldo@gmail.com
Gestión Pública & Proyectos de Inversión, Consultoría, Asesoría, Tutoría, Gestión.
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
INDICE
Presentación
Introducción
Marco Legal
Objetivos
• General
• Principal
• Específicos
III. ETAPA
• Capítulo III: Diagnóstico de la situación turística del territorio:
o Entorno territorial
o Análisis de la situación turística
o Inventario de Atractivos y Recursos
o Análisis de la Oferta
o Análisis de la Demanda
o Infraestructura
o Análisis de la Competencia
o Análisis de las Tendencias
o Análisis FODA
o Cooperación y alianzas
IV. ETAPA
• Capítulo IV: Formulación del Plan de Acción Turística:
o Identidad singular del destino turístico
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"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
o Objetivos
o Áreas de acción
o Estrategias
o Desarrollo de las acciones
o Cronograma de actividades
o Estimación presupuestaria y posibles vías de financiamiento
V. ETAPA
• Capítulo V: Elaboración de la propuesta de gestión del plan:
o La gestión del Plan
o La gestión del turismo en el territorio
VI. ETAPA
• Capítulo VI: Elaboración del plan de capacitación
o Actividades de capacitación
o Plan de actividades de capacitación y formación
VII. ETAPA
• Capítulo VII: Participación y concientización social
o Consolidación del foro de participación para el desarrollo turístico
o Elaboración del material informativo
o Convocatoria del foro de participación
o Presentación púbica del Plan Integral de Desarrollo Turístico
ANEXOS:
1. Mapa de ubicación del proyecto
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PRESENTACIÓN
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INTRODUCCION
Cajamarca y Amazonas; y el Corredor Turístico “Ruta Moche”, que comprenden las regiones de
La Libertad y Lambayeque. Ambos espacios de comercialización turística, constituyen áreas de
influencia muy importantes, en un futuro de articulación turística con la Cuenca del
Jequetepeque. Las características expuestas, describen rasgos propios del territorio, que la
configuran dentro del concepto de potencial destino turístico,
Por otra parte, los pobladores son hábiles agricultores, de variados hábitos y costumbres
heredados de sus antepasados, los que constituyen también potenciales riquezas turísticas de
valor incalculable, muy apreciadas por el turismo receptivo, ávidos por la práctica del turismo
vivencial y auténtico, deseosos de convivir y participar en las formas de vida de sus anfitriones;
que constituyen invalorables experiencias que llevan de recuerdo a sus lugares de origen.
Estos valores culturales, constituyen expresiones heredadas de generación en generación por
los pobladores de la cuenca del Jequetepeque, cuya población está conformada por familias
migrantes de manera recíproca entre las provincias que la integran.
Por otro lado, la principal actividad económica en la provincia de Chepén, es la agricultura,
cuya realidad socio económica de los agricultores en su mayoría es precaria y de subsistencia;
raramente cultivan más de 4 hectáreas y el ingreso promedio de una familia típica es de $700
USD anuales. Con agricultura poco sostenible, con grandes áreas de monocultivo de caña de
azúcar y arroz, con utilización de mucha agua y pocos ingresos y degradación por la
salinización del suelo.
En consecuencia, la posibilidad de desarrollo de la actividad turística en la provincia de
Chepén, constituye una alternativa económica importante para amenguar la situación de
pobreza y mejorar la calidad de vida de la población, en especial de la población rural,
aprovechando las fortalezas y oportunidades existentes. Para ello, en el Plan se propondrá un
modelo de desarrollo turístico cuyos beneficios se distribuya de manera horizontal, para
beneficiar al mayor número de pobladores, y no para privilegiar a un reducido grupo de
personas. Modelo que será consensuado y aprobado en asambleas participativas.
Para lograr una dinámica turística sostenida en la provincia de Chepén y en la Cuenca, es
necesario disponer de un Plan que guie y oriente las intervenciones de desarrollo turístico en
el territorio, para el corto, mediano y largo plazo. Comenzando por identificar a los actores
involucrados; la organización de una institución gestora con participación de los actores
involucrados, sociedad civil, autoridades responsables y un grupo técnico de formación
polivalente. La formulación del Plan Integral de Desarrollo Turístico Concertado de la provincia
de Chepén, contiene una visión de desarrollo con objetivos de corto, mediano y largo plazo, y
de manera sostenida; formulación que se sustentará en un trabajo metodológico y
participativo, conducentes a la legitimación y viabilidad de los proyectos allí identificados. El
modelo de desarrollo se definirá en función a los nichos de mercado, a las tendencias, y a los
intereses de desarrollo de la comunidad, garantizando la sostenibilidad de los recursos y del
medio ambiente.
El Plan Integral de Desarrollo Turístico Concertado de la provincia de Chepén, se constituirá en
una herramienta de gestión continua, para diversos periodos de gestión de los gobiernos
locales provincial y distritales involucrados; con los ajustes periódicos necesarios, que
contribuirá al logro de los objetivos, y a evitar y/o mitigar los impactos negativos de diversa
naturaleza que pudiera ocasionar el ejercicio de la actividad turística en el territorio.
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"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
MARCO LEGAL:
El Plan Integral Multianual de Desarrollo Turístico de la Cuenca del Jequetepeque, se concibe
dentro del siguiente marco legal:
• Constitución política del Perú
• Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867
• Ley General de Turismo, Ley Nº 29408
• Reglamento de la Ley de turismo, D.S. Nº 003-2010-MINCETUR
• Reglamento de Establecimientos de Hospedaje, D.S. Nº 029-2004-MINCETUR
• Reglamento de Restaurantes D.S. Nº 025-2004-MINCETUR
• Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo, D.S Nº 026-MINCETUR
• Ley del Guía de Turismo, Ley Nº 28529
• Plan Estratégico Nacional de desarrollo Turístico - PENTUR
• Plan Estratégico Regional de Desarrollo Turístico - PERTUR
• Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
• Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural de la provincia de Chepén.
OBJETIVO PRINCIPAL:
La provincia de Chepén dispone de un Plan Integral de Desarrollo Turístico Concertado,
instrumento de gestión que incluye los lineamientos y estrategias para el fomento y desarrollo
de la actividad turística de manera sostenida y articulada al corredor económico de la Cuenca
del Jequetepeque.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Constituir legalmente un Comité Permanente de Gestión de Desarrollo Turístico de la
provincia de Chepén, integrado por representantes en ejercicio de instituciones del
sector público y privado involucrados en el quehacer turístico.
2. Constituir legalmente un Comité de Gestión de Desarrollo Turístico en los distritos de
Pacanga y Pueblo Nuevo, integrado por actores del sector público y privado
involucrados en el quehacer turístico.
3. Constituir e implementar una unidad orgánica de gestión turística en la estructura
funcional de la municipalidad provincial de Chepén, incluyendo los instrumentos de
gestión.
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METODOLOGIA Y ETAPAS
ETAPA I
ETAPA II
PROSPECCIÓN PREVIA DEL TERRITORIO:
Tiene por objeto establecer una primera radiografía del territorio y de su situación
turística, de manera que sin una gran inversión de tiempo y recursos económicos se
pueda identificar cuáles son las líneas generales del desarrollo turístico real y potencial
de la zona, para que en las etapas posteriores se pueda realizar un trabajo de campo y
de análisis dirigido a constatar la realidad del territorio objeto de estudio.
Esta etapa del proceso consiste en la recolección de información primaria y secundaria,
por diversos medios y un primer acercamiento general al territorio para recabar
información preliminar de todos los actores relacionados con el desarrollo local. Esto
permite una radiografía inicial que hace posible un diseño más riguroso de la etapa de
análisis de la situación turística del territorio.
o Breve reseña histórica del territorio, Ubicación, Superficie, Límites, Extensión,
Clima, Orografía, Hidrografía.
o Aspectos Demográficos.
o Condiciones de Vida de la Población
o Aspectos Sociales
o Aspectos Económicos
o Aspectos de accesibilidad
o Infraestructura Turística
o Información turística del territorio en estudio
o Aspectos de ordenamiento territorial
o Análisis de la Oferta Turística
o Análisis de la Demanda Turística
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POR DISTRITOS
Cuadro Nº 01
DESCRIPCIÓN POBLACIÓN %
Distrito Chepén 48,503 56.38
Distrito Pacanga 22,972 26.70
Distrito Pueblo Nuevo 14,556 16.92
Total Habitantes Provincia Chepén 86,031 100
Fuente: INEI
Elaboración propia
CRECIMIENTO POBLACIONAL
La población del distrito de Chepén, en el año 2007 es de 45,639 habitantes, al año
2014 es de 48,503 habitantes, habiéndose incrementado en 2,864 habitantes,
representando un incremento anual de 409 habitantes; cifra muy por debajo,
comparado con periodos censales anteriores. El distrito concentra al 56.38% de la
población total de la provincia de Chepén (86,031 habitantes). La tasa de
crecimiento de la población es del 1.0% anual, inferior a la tasa de crecimiento
provincial que es del 1.8% anual.
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"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
65-69 810 779 1589 828 997 1625 914 1000 1914
60-64 1024 984 2008 1042 1003 2045 1053 1033 2086
55-59 1250 1202 2452 1286 1237 2523 1285 1316 2601
50-54 1547 1487 3034 1577 1517 3094 1614 1540 3154
45-49 1840 1768 3608 1869 1796 3665 1849 1879 3728
40-44 2161 2078 4239 2187 2103 4290 2143 2205 4348
35-39 2484 2387 4871 2492 2395 4887 2295 2616 4911
30-34 2806 2697 5503 2833 2723 5556 2745 2881 5626
25-29 3243 3116 6359 3266 3138 6404 3124 3331 6455
20-24 3587 3448 7035 3570 3431 7001 3553 3430 6983
15-19 3803 3655 7458 3868 3718 7586 4014 3714 7728
10-14 4093 3934 8027 4082 3923 8005 4095 3857 7952
05-09 3988 3832 7820 3984 3829 7813 3950 3852 7802
0-04 3906 3753 7659 3843 3694 7537 3789 3607 7396
TOTAL 38121 36639 74760 38316 37034 75350 38693 36885 75578
FUENTE: Unidad de Estadística e Informática –RED Chepén
Vivienda:
Las características de la vivienda están en su gran mayoría compuesta por
construcciones de ladrillo y cemento con techo de material noble, seguida por
viviendas de adobe y techo de calamina o torta en la zona rural. En la zona urbana las
viviendas en su mayoría son de 2 pisos con proyección a más, de acuerdo a las licencias
de construcción dadas por la Municipalidad Provincial de Chepén.
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Electricidad.-
El distrito de Chepén se encuentra electrificado en un 95%, obras ejecutadas por
gobierno central, entre ellos los Asentamientos Humanos, beneficiando a los
pobladores tanto de la parte urbana como rural del distrito. Con ello la población
estudiantil puede gozar de la tecnología, desde sus propias comunidades y desde sus
hogares (Fuente FONCODES).
PEA:
Según condición de ocupación, el 93.8% de la PEA está ocupada (empleada) y el 6.2%
de la PEA está desocupada. Por actividad económica, la agricultura ocupa el 43.1% de
la PEA provincial; le siguen en importancia, el comercio con 19.0%, los servicios con el
15.7%, transportes y comunicaciones el 8.6%, construcción con 4.6% y la industria
manufacturera el 4.3%. Es importante mencionar que la agricultura, en relación al
censo anterior, ha disminuido como actividad que ocupa a la PEA; del 47.0% en 1993,
ha descendido al 43.1% en el año 2007. (Fuente: “Chepén Cultural” Pág. Web editado por el
antropólogo Nicanor Becerra)
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Cultura:
En el aspecto cultural, la provincia de Chepén recoge en algunos aspectos su pasado
precolombino, por cuanto no tuvo fundación española; traducidos en vestigios
culturales, como petroglifos y restos arqueológicos. De la época colonial, alguna
arquitectura como la Casa Ex - hacienda Talambo. De la época republicana, queda la
deteriorada y abandonada arquitectura de la Ex – fábrica y hacienda Lurifico.
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La producción de arroz y maíz amarillo son los principales productos que se cultivan en
la provincia de Chepén, representando el 64.4% y 25.9% respectivamente con relación
al área cultivada en la provincia (fuente: Blog. “Red Libre” del Lic. Segundo A. Vergara Cobián).
Actividad Agrícola:
En la provincia de Chepén se practica la agricultura muy poco sostenible, con grandes
áreas dedicadas al cultivo de arroz, caña de azúcar y maíz amarillo duro, que
constituyen los principales productos, las que utilizan mucha agua y no generan
muchos ingresos y degradan el suelo. También se cultivan otros productos, tales como
cebolla roja, ají páprika, tomate, diversas hortalizas, menestras, alfalfa y frutales entre
otros.
Estos sistemas encierran a los productores agrícolas en un círculo vicioso de sobre
explotación de sus recursos naturales, ausencia de asistencia técnica y dependencia
financiera onerosa, incluyendo financiamiento de molineros.
En la agricultura los sistemas de riego se mantienen en forma muy deficiente
resultando en un uso restringido del recurso hídrico, con considerables pérdidas por
filtración y evaporación; como consecuencia de la existencia de canales de regadío
inadecuados y con tecnología de uso de agua obsoleta; los sistemas de riego por goteo
son muy limitados dentro de la explotación agrícola, debido a su elevado costo.
A continuación en el cuadro se observa la predominancia de cultivos en el distrito de
Chepén, el mismo que corresponde a áreas sembradas en la Campaña principal
(agosto 2007 a febrero 2008), Campaña complementaria (marzo a abril 2008),
Campaña chica (mayo a julio 2008)
CHEPÉN: ÁREA SEMBRADA, SEGÚN PRINCIPALES CULTIVOS,
CAMPAÑA AGRÍCOLA 2008 – 2009.
Cuadro Nº 08
Arroz 3 740
Maíz 3 766
Caña de azúcar 777
Menestras 140
Alfalfa 22
Frutales 29
FUENTE: Agencia Agraria Chepén
Actividad Pecuaria: En la actividad pecuaria, las especies más representativas son las
crianzas de vacunos, ovinos, equinos, porcinos y aves de corral.
CHEPÉN: POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, OVINO Y
POLLOS DE ENGORDE, SEGÚN CRIANZAS
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Cuadro Nº 09
N° DE PUROS
CRIANZA UNIDADES CABEZAS O DE
AGROPEC. RAZA
Vacunos 360 1 455 325
Ovinos 217 1 228 209
Porcinos 183 415 94
Pollos de engorde 523 17 030 --
FUENTE: INEI, III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Actividad de Servicios:
En cuanto a servicios, constituye una actividad de tercer orden en importancia, en su
variada diversidad, desde servicios educativos, turísticos, salud, financieros,
construcción, asesoría legal, asesoría contable, laboratorios, talleres de mecánica
automotriz y agrícola etc. En el rubro de servicios, es necesario destacar los servicios
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Turismo:
La Provincia de Chepén dispone de potenciales atractivos y recursos turísticos, que
ameritan su puesta en valor y acondicionamiento de manera articulada, ordenada y
consensuada a través de un Plan integral, que haga viable y posible su promoción y
comercialización; y que a la vez contribuya a mejorar la calidad de vida de sus
pobladores, a través de ingresos complementarios a su actividad principal. En dicha
planificación deben participar los actores involucrados, la sociedad civil y la población
en general, a fin de legitimar el proceso de desarrollo turístico, para garantizar su
sostenibilidad en el tiempo. Esfuerzo que contribuirá a la oferta de productos turísticos
altamente competitivos.
MYPES Productivas: En este rubro, es necesario establecer dos variables, por un lado
las MYPES dedicadas a la actividad agrícola, y las dedicadas a la actividad de
transformación.
Las dedicadas a la actividad agrícola, son productores posesionarios de 5 a menos Has.
de terreno, que necesitan apoyo técnico, financiero y de capacitación, para salir de la
situación de una economía de sobrevivencia; pudiendo además diversificar sus
productos en función a la demanda. En cuanto a las MYPES dedicadas a actividades de
transformación (manufactura), cabe destacar algunos molinos de pilar arroz, a las
carpinterías de madera, carpinterías de metal, tapicerías; alimentos balanceados,
panificadoras industriales y artesanales.
Cuadro Nº 10
Entre otros recursos tangibles, Chepén cuenta con recursos coloniales, republicanos y
contemporáneos, destacan: Los recursos arquitectónicos de la ex - hacienda Lurifico,
este recurso se halla descuidado y en proceso de deterioro por ocupación precaria. La
casona de la ex – hacienda Talambo, recurso que también se halla en abandono y
deterioro. Entre los recursos religiosos-culturales, tenemos a la Vía Crucis del Cerro
Chepén, la segunda más alta del mundo, después de alemania.
El contar con este instrumento de gestión territorial, significa dejar en claro algunos
aspectos como:
• Las áreas en las cuales se puede o no realizar actividades turísticas,
• Donde instalar empresas de alojamiento turístico o empresas de restaurantes y
servicios complementarios
• Establecer ordenanzas en pro de cuidar el medio ambiente y el patrimonio
cultural de una comunidad entre otras acciones.
• Evitar el funcionamiento de algunas actividades incompatibles con la actividad
turística
• Determinar las áreas o zonas de mayor impacto para el desarrollo turístico del
Destino.
Cuadro Nº 12
ARRIBOS DE TURISTAS A CHEPEN
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Cuadro Nº 13
ARRIBOS DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS A LAS ÁREAS DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO
ETAPA III
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN TURÍSTICA DEL TERRITORIO
CAPÍTULO III: ENTORNO TERRITORIAL, ANALISIS DE LA SITUACIÓN TURÍSTICA,
COOPERACIÓN Y ALIANZAS:
3.1. Entorno Territorial:
A partir de un análisis multidimensional del territorio se analiza el marco general
sobre el que se pretende intervenir. Este conocimiento permite una visión global
que ofrecerá las claves y perspectivas necesarias que han de dirigir el Plan. En
este primer bloque de información se describe y analiza la situación geográfica y
ambiental, la población, los sectores productivos, el empleo y la
institucionalidad, entre otros factores, dando a este análisis un enfoque
sistémico del papel que el turismo juega en el territorio (IICA)
3.2. Análisis de la situación turística:
Esta fase permite el conocimiento de la situación actual y potencial y los puntos
críticos de todos los aspectos que explican el desarrollo turístico de la zona, lo
que permitirá detectar las áreas fundamentales en las que actuar. Ello incluye
tanto los atractivos como todos los aspectos de la demanda y la oferta básica, la
competencia, su promoción y comercialización;
• Inventario de atractivos
• Análisis de la oferta local
• Análisis de la demanda turística
• Infraestructura y servicios
• Análisis de la competencia
• Análisis de las tendencias del mercado
3.2.2. Análisis de la Oferta: La oferta está integrada principalmente por los elementos
siguientes:
➢ Alojamiento:
✓ Total de habitaciones y camas
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➢ Gastronomía:
✓ Capacidad global (mesas y personas)
✓ Capacidad para eventos
✓ Tipos de establecimientos (restaurantes, sodas, cafés etc.)
✓ Calidad y precios
✓ Menús.
➢ Deporte y Ocio:
✓ Senderismo
✓ Cabalgatas
✓ Bicicleta de montaña
✓ Paseos en bote
✓ Pesca
✓ Termalismo
✓ Otros.
➢ Seminarios y Congresos:
✓ Centros de congresos
✓ Hoteles con auditorios o salas aptas.
3.2.3. Análisis de la demanda: Los turistas que utilizan los alojamientos rurales, por lo
general son turistas nacionales, con tendencia al incremento de las preferencias por
los turistas extranjeros, cada vez más interesados en convivir con los anfitriones
nativos, para conocer sus tradiciones, usos y costumbres.
En cuanto al nivel socio económico, la demanda está representada por los sectores de
clase media, media-alta, y alta. La demanda es heterogénea en cuanto a grupos
familiares rango de edades.
En el análisis de la demanda se debe relevar información de tipo cuantitativo y
cualitativo:
3.2.3.1. Información Cuantitativa:
✓ ¿Cuántos turistas?
✓ ¿Qué consumen?
✓ ¿Dónde se alojan?
✓ Duración de la estadía
✓ Temporada
✓ Gasto promedio
✓ Edad, sexo, nivel de estudios, ingresos, residencia habitual.
✓ Tipo de turistas
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✓ Origen
✓ Motivaciones y expectativas
✓ ¿Qué es lo que más le gusta?
✓ ¿Qué es lo que menos le gusta?
✓ Momento del viaje
✓ Medios de transporte
✓ Actividades que realizan
✓ Profesiones
✓ Repitencia
3.2.6. Análisis de las tendencias: Se analiza las tendencias que modifican los hábitos
vacacionales y disfrute del ocio de los consumidores para determinar:
➢ En qué medida afecta al territorio
➢ ¿Cómo afecta a los competidores?
➢ ¿Evolucionará la demanda en sentido positivo respecto a nuestros
puntos fuertes?
➢ ¿Cómo podemos montarnos sobre la tendencia?
3.3. Análisis FODA:
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Interés y voluntad política regional y local para 1. Los actuales procesos de integración comercial
abordar el tema ambiental, forestal y desarrollo (TLC, APEC) son favorables para la puesta en valor
turístico. de los recursos turísticos y convertirlos en
2. Interés del gobierno local y regional en el productos atractivos para el mercado local,
establecimiento y gestión de Áreas de Protección regional, nacional e internacional.
y Conservación 2. Existe una creciente demanda en el mercado de
3. La provincia de Chepén se encuentra inmersa servicios turísticos (ambientales, naturaleza, de
dentro de la Cuenca del Jequetepeque, cuyo playa, culturales, rural, etc.) que favorece las
territorio cuenta con una diversidad de pisos ventajas comparativas de la provincia de Chepén
ecológicos, lo que permite una variedad de integrado a la cuenca del valle Jequetepeque.
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1. Existe un índice de pobreza en las zonas urbanas y 1. La forma como se diseñan y se otorgan las
rurales, con escasas oportunidades productivas y concesiones mineras que se efectúan sin
de empleo. información y consulta local y regional.
2. Presencia de tala y comercio ilegal de algarrobos 3. Paradigma dominante de sistemas agropecuarios
asociado a la corrupción. basados en el monocultivo sin tomar las
3. Limitada capacidad gubernamental para la salvaguardas para diversificar el portafolio de
promoción, administración y control de los productos y garantizar la seguridad agropecuaria.
recursos forestales. 4. Condiciones del mercado dominante que
4. Inadecuada implementación del proceso de reclaman cultivos agroindustriales de gran escala
concesiones forestales en la región. ejercen presión en los agricultores locales.
5. Escasa capacidad para generar valor agregado 5. La contaminación del agua por mal manejo de
dentro de la región en el sector forestal. residuos sólidos y la minería.
6. Ausencia de enfoque de cuenca y eco sistémico en
el manejo de los RRNN de la región.
7. Ausencia de saneamiento físico legal de la
propiedad privada y pública rural.
8. Escasa coordinación en los niveles de gobierno:
Nacional, Regional y local en materia de desarrollo
turístico.
09. Las comunidades campesinas tienen baja
capacidad de gestión de sus recursos turísticos
naturales, y negociación ante los agentes del
mercado.
10. Escasa investigación y estudios, orientados a
generar paquetes turísticos competitivos.
11. Los recursos turísticos no son aprovechados ni
promocionados como producto turístico.
12. Ausencia de preparación de guías turísticos en
cuanto al conocimiento de la provincia.
13. Las imágenes sacras, lugares especiales, espacios
históricos, espacios naturales; no cuentan con
infraestructura y señalética apropiada.
14.Informalidad en la prestación de servicios turísticos
de hospedaje y expendio de alimentos
15. Centralización en las capitales de departamentos
de la institución gestora y fiscalizadora de los
servicios turísticos (DIRCETUR).
16. Desorganización y ausencia de fortalecimiento de
capacidades y sensibilización de los actores locales
involucrados en el quehacer turístico.
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ETAPA IV
FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN TURÍSTICA
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4.2. Objetivos:
Los objetivos quedarán definidos por un objetivo general de propuesta y una serie de
objetivos específicos.
El objetivo general sintetizará todos los elementos contenidos en los apartados
anteriores. Su formulación se realizará en función del diagnóstico realizado y los
aportes de todos los actores participantes. Los objetivos específicos serán los que
permita desarrollar el objetivo general.
4.3. Áreas de acción:
Las áreas de acción se definirán a partir de los grandes puntos críticos para el
desarrollo turístico, bien sea por su situación deficitaria o por su potencial (debilidades
y fortalezas), para contribuir a la consecución de los objetivos (recursos, oferta,
demanda, servicios comunitarios etc.). De igual modo, en las áreas de acción quedarán
reflejados de manera significativa aquellos aspectos que definen el modelo de
desarrollo deseado, como: participación social, la formación, el equilibrio territorial,
etc.
4.4. Estrategias:
Partiendo de los objetivos y de las áreas de acción se establecerán las bases
estratégicas más adecuadas para la eficaz y eficiente superación del déficit y el
aprovechamiento de las potencialidades para la consolidación del territorio como
destino turístico, haciendo especial hincapié en los recursos, la oferta básica y
complementaria y todos aquellos aspectos relacionados con el desarrollo turístico.
4.5. Desarrollo de las acciones:
Las estrategias establecidas se desarrollarán a partir de un conjunto de acciones y
proyectos.
4.6. Cronograma de actividades:
Dado al volumen de acciones que se contemplan en un Plan de desarrollo turístico se
hace necesario establecer un cronograma que tenga en cuenta los siguientes criterios:
a) Establecer plazos alcanzables.
b) La secuencia progresiva de las acciones.
c) La dependencia de unas acciones con otras que obliga a un acertado orden de
ejecución.
d) Los responsables de las acciones.
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ETAPA V
➢ La calidad
➢ La solidez, el grado de elaboración y la unificación de la oferta
➢ La adecuada información
➢ La cooperación entre los diferentes agentes dinamizadores del
territorio en la planificación y ejecución de las medidas
➢ La colaboración de las instituciones públicas
ETAPA VI
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN:
(Fase complementaria)
Consiste en realizar un estudio sobre las necesidades formativas y de capacitación de
los distintos agentes involucrados en el desarrollo turístico del territorio y proponer
una planificación de actividades formativas adecuadas a dicha demanda.
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METODOLOGÍA
Metodológicamente, esta fase hay que dividirla en 3 etapas debido a sus dimensiones
diferentes:
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➢ Actividades de Capacitación:
RESULTADOS Y PRODUCTOS:
Como resultados de esta etapa, se realizará, por un lado, el desarrollo de capacidades
básicas en los miembros del grupo de trabajo, y por otro lado el estudio denominado
“Plan de capacitación y formación” que corresponde al informe Nº 4.
ETAPA VII
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN SOCIAL:
(Fase transversal)
CAPITULO VII: CONSOLIDACIÓN DEL FORO, ELABORACIÓN DE MATERIAL
INFORMATIVO
Esta etapa tiene por objeto diseñar y poner en marcha distintas herramientas de
participación y concientización social de manera que el Plan Integral de Desarrollo
Turístico, se constituya en una propuesta consensuada por el máximo de los
ciudadanos y lo haga sostenible, económica, social, política y ambientalmente.
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Como ya se ha ido adelantando en las fases anteriores, las acciones que se llevarán a
cabo durante todo el proceso de planificación serán en el orden cronológico
siguientes:
7.1. Consolidación del Foro de Participación para el Desarrollo Turístico:
El foro se diseñará y constituirá en la etapa I. Una vez constituido, este Foro
permanecerá activo no solo durante todo el proceso de planificación, sino, que debe
constituirse en la plataforma de participación ciudadana del territorio en todo lo
relativo a su desarrollo turístico.
La participación de este foro estará abierta a todos los colectivos, entidades y personas
que deseen colaborar. Durante el periodo de elaboración del Plan de acción turística,
se debería convocar como mínimo en tres ocasiones:
➢ Presentación de los objetivos del plan estratégico y el esquema del
trabajo, recabando todas las indicaciones que se consideren oportunas
y propuesta de creación de mesas/talleres para colaborar en el análisis
y diagnóstico
➢ Presentación y validación de conclusiones del análisis y diagnóstico de
la situación turística
➢ Presentación del Plan de Acción Turística para su validación.
7.2. Elaboración del material informativo:
Paralelamente a la consolidación del foro, en la medida de las posibilidades, se
elaborará y distribuirá panfletos que informen a la población en general de la
relevancia que pueden tener el desarrollo turístico y el modelo del Plan que se va a
realizar, solicitando su colaboración.
7.3. Convocatoria del Foro de Participación: (Fase III)
Una vez realizado el informe borrador “Diagnóstico y análisis de la situación turística”,
se convocará a la segunda sesión del Foro de Participación, con el objeto de validar las
conclusiones del análisis y diagnóstico elaborado. En él se presentarán las conclusiones
obtenidas en las mesas/talleres de trabajo realizados.
Además, en esta segunda sesión se definirá el paso siguiente al diagnóstico, el “Plan de
Acción Turística” motivando a los participantes de las mesas de trabajo a que, sobre
los resultados obtenidos en esta primera fase, vayan reflexionando sobre las acciones
más adecuadas a implementar en un futuro para dinamizar el desarrollo turístico de la
zona.
7.4. Convocatoria del Foro de Participación: (Fase IV)
Asumidas por el grupo de trabajo las propuestas realizadas en las Mesas/Talleres,
previo análisis de viabilidad de cada una de ellas, se redactará el Informe Borrador Plan
de Acción Turística, el cual será validado con una nueva convocatoria del Foro de
Participación. De la misma forma que en la sesión anterior, en el se presentarán las
propuestas vertidas desde las mesas de trabajo.
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7.5. Presentación Pública del Plan Integral de Desarrollo Turístico del Territorio:
Constituye el acto final de esta fase y de terminación de la elaboración del plan. Estará
dirigido a la población en general, agentes turísticos, representaciones institucionales y
medios de comunicación.
RESULTADOS Y PRODUCTOS:
Con el proceso de participación establecido, aseguramos la creación de causes para la
incorporación de todos aquellos ciudadanos que individual, colectivamente o a través
de entidades estén interesados en participar en el proceso de elaboración del plan,
asegurando y garantizando su idoneidad.
Acciones a Desarrollar:
▪ Constitución de un Foro de Participación de actores y población para todos los
casos de intervención de desarrollo en el territorio.
▪ Constitución de un Comité de Gestión del proyecto con participación de
representantes del sector público y privado organizado de la provincia de
Chepén.
▪ Constitución de un equipo técnico multidisciplinario que lidere el proceso de
planeamiento y gestión del proyecto.
▪ Constitución de comités de gestión de desarrollo turístico en cada distrito
conformante de la provincia de Chepén.
▪ Talleres de capacitación para los integrantes del Foro y comités.
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Acciones a desarrollar:
▪ Ordenar el territorio para el desarrollo de la actividad turística.
▪ Elaboración de expedientes técnicos para construcción y operación de Tambos
Turísticos Ecológicos Comunales (Material Rustico) en el ámbito rural de la
provincia de Chepén, para el involucramiento de la comunidad rural y
redistribución de los ingresos económicos.
▪ Elaboración de expedientes técnicos para creación de zonas de reservas
naturales protegidas (bosques tropicales secos, reserva eco sistémica de
bosque natural).
▪ Elaboración del Expediente Técnico de un Proyecto de “Viveros forestales”,
Manejo y Propagación de Especies Nativas Forestales.
▪ Elaboración de señalética de identificación de áreas y productos turísticos.
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Acciones a desarrollar:
▪ Interactuar y coordinar acciones con instituciones públicas y privadas que
manejen programas de apoyo y fomento de las MYPES
▪ Coordinar la participación de los programas sociales del Ministerio de la Mujer,
Ministerio de desarrollo social e Inclusión y Ministerio de la Producción.
▪ Incentivar la participación en fondos concursables y crear las instancias para el
acercamiento entre los privados y los organismos que cuentan con estos
recursos.
▪ Gestión de Capacitación entre el municipio local y otros organismos públicos
para informar a los interesados sobre los fondos concursables a postular.
▪ Formalización de las MYPES
8.2.7. Estrategia de Promoción y Desarrollo Artesanal:
Tiene por finalidad promover e incentivar el fomento a la creatividad y desarrollo de
habilidades para la producción de artículos de manufactura artesanal, utilizando
preferentemente materiales naturales de la región y con motivos del lugar del destino
turístico; que contribuya a la creación de fuentes de empleo y a la vez, a que el
visitante se lleve de recuerdo algún subvenir con motivos de Chepén.
Acciones a Desarrollar:
▪ Identificar diseños y motivos apropiados de productos artesanales que
caractericen a la provincia de Chepén.
▪ En coordinación con el sector educación implementar talleres de formación
artesanal.
▪ Motivar a la población del sector rural y zonas marginales, a que se involucren y
participen en los programas y cursos de formación y capacitación artesanal.
▪ Identificar canales de comercialización para la venta de los productos
artesanales.
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y privadas, universidades etc., que contribuya a una gestión eficaz y eficiente del
destino turístico.
Acciones a desarrollar:
▪ Convenios marco de compromiso, con roles definidos de participación en el
proceso de desarrollo turístico del territorio entre las municipalidad provincial y
distritales integrantes de la Provincia de Chepén (las municipalidades se
asocian para impulsar el desarrollo turístico de manera integral).
▪ Conformación de mesas de participación de actores involucrados y población
en la provincia y los distritos, para interactuar con la Comisión Técnica de
Desarrollo Turístico.
▪ Convenios de colaboración con empresas, e instituciones públicas y privadas
nacionales e internacionales.
▪ Conformación de una Comisión para evaluar y promover la asociatividad de
productores individuales, y pequeños empresarios.
▪ Talleres de capacitación a productores y emprendedores sobre las ventajas del
asociativismo y las reglas de conducta y valores para el éxito.
8.2.9. Estrategia de Puesta en Valor y Acondicionamiento de los Recursos Turísticos
del territorio:
Como condición previa a su promoción y comercialización, es necesaria la puesta en
valor y el acondicionamiento de los recursos turísticos existentes en el territorio,
pendientes de tales intervenciones, tales como:
✓ Recursos Arqueológicos:
o San José de Moro, Koslaché (Cerro Chepén), Huaca las Estacas, Huaca
Cotón y Caminos del Inca.
✓ Recursos Arquitectónicos:
o Fábrica y casa ex - hacienda Lurifico, Casa ex – hacienda Talambo,
✓ Recursos Religiosos – culturales:
o Vía Crusis del Cerro Chepén
✓ Recursos Naturales:
o Humedales de Laguna Mancoche
o Rio Chamán (paisajístico)
o Playa de Chérrepe
o Campiñas rurales (paisajístico)
o Cultivos de arroz (vivencial)
o Otros por indentificar
Acciones a desarrollar:
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Acciones a realizar:
▪ Realizar un diagnóstico y evaluación de la situación urbana de la ciudad capital
de provincia, de los centros poblados capitales de distritos y CC.PP.MM.
▪ Gestión de espacios públicos
▪ Ordenamiento del transporte y comercio ambulatorio.
▪ Gestión de residuos sólidos.
▪ Evaluación y mejora del ornato público (parques y jardines).
▪ Evaluación e implementación de servicios básicos y complementarios de
calidad.
▪ Elaborar los expedientes técnicos según sea las necesidades de intervención.
▪ Realizar las intervenciones necesarias para mantener el orden y la limpieza
pública.
▪ Realizar el diagnóstico situacional y realizar las intervenciones necesarias para
preservar la seguridad ciudadana.
▪ Capacitar y sensibilizar a la población para la mejora y conservación de los
espacios públicos, así como para la recepción y trato hospitalario a los turistas.
Acciones a realizar:
▪ Realizar diagnóstico situacional de la planta turística.
▪ Determinar las intervenciones necesarias, normativas y/o físicas.
▪ Elaborar los expedientes técnicos de intervención según sea el caso.
Acciones a realizar:
▪ Establecer una metodología y elaborar un plan de trabajo bajo los lineamientos
del PERTUR y PENTUR, para evaluar los diversos aspectos relacionados con la
calificación de los atractivos turísticos.
▪ Diseñar y organizar los recorridos en función a las tendencias y preferencias de
los nichos de mercado
▪ Determinar los costos y preparar la información a ser suministrada a los turistas
▪ Capacitar a los futuros guías de turismo del territorio (jóvenes y adolescentes
de ambos sexos)
▪ Capacitar y sensibilizar a la población anfitriona
-Alimentos
preparados 180.00
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CONCLUSIONES:
El Plan Integral de Desarrollo Turístico Concertado de la Provincia de Chepén, permitirá
articular y concertar esfuerzos, entre los actores involucrados y la población
organizada, para lograr los objetivos de desarrollo del turismo para el corto, mediano
y largo plazo de manera sostenida.
BIBLIOGRAFÍA:
1. Estudio Hidrológico de la Cuenca del rio Jequetepeque – Monografía, Julio
Cobeñas, 2007.
2. Pág. Web Ingement- publicaciones.
3. CONDESAN, Temas de investigación y desarrollo Cuenca del Jequetepeque.
4. Pág. Web. Estudio, Manejo sostenible de los recursos naturales de la Cuenca
del Jequetepeque – Consorcio CARE- PERU.
5. Pág. Web Migraciones internas en el Perú – INEI
6. Pág. Web Proyecto Especial Jequetepeque-Saña – PEJESA
7. Guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de un Territorio,
documento producido en el marco del convenio de colaboración entre el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (ICCA), y el
Programa de desarrollo Agroindustrial Rural (PRODAR).
8. Pág. Web Municipalidad provincial de Chepén
9. Pág. Web INEI
10. Pág. Web Gobierno Regional de La libertad
11. Pág. Web DIRCETUR – Lambayeque
12. Pág. Web DIRCETUR - La Libertad
13. Pág. Web MINCETUR
14. Documento de trabajo “Visión de desarrollo del corredor económico
Jequetepeque” elaborado por los técnicos del Proyecto de Desarrollo La
Libertad – Cajamarca (PRODELICA), en el contexto de la Cooperación Unión
Europea con el Gobierno Peruano 2002-2007.
15. Documento de trabajo “Visión de desarrollo del ámbito de intervención de
PRODELICA”, elaborado por los técnicos del PRODELICA.
LIMA: Pasaje Carlos Acosta Nº 130 Dpto. 404 – San Isidro, Tlf. 0051 1 995 572 827, 991 977 920
TRUJILLO: Urb. Ingeniería Mz. B, Lte.28 Dpto. 202 – Telf. No. 0051 1 966 649 185, 949 947 098.
E-mail: insticades.pe1@gmail.com, insticades.pe@gmail.com, leonmostacerooswaldo@gmail.com
Gestión Pública & Proyectos de Inversión, Consultoría, Asesoría, Tutoría, Gestión.
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
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ANE
Anexo 3: Sitios Turísticos de la Provincia de Chepén:
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"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
Escultura tallada en Piedra de “Cristo Orando” en el Vía Crucis del Cerro Chepén
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