Contexto histórico y político de los Planes Nacionales de Desarrollo Económico y Social de la

Revolución

Documento para las Jornadas de debate y formulación del Plan de la Patria II

Un plan de la nación comprende la orientación política, económica y social de un país acordes a los
intereses del gobierno de turno. Nuestro país durante los 40 años de Puntofijismo estuvo sometido a la
aplicación de 9 planes de la nación, orientados estos bajo la égida del liberalismo económico y
respondiendo a los intereses geopolíticos del imperio norteamericano y de las elites del poder que
gobernaron a Venezuela. Como resultado de estos planes de gobierno se llevó a la nación a una situación
de inestabilidad económica y social, pese haber experimentado la mayor bonaza petrolera de toda la
historia venezolana. Los índices de pobreza, la marcada exclusión en el sistema educativo, altos niveles
de desnutrición, poca cobertura del sistema de pensiones para nuestros adultos mayores, sueldos
congelados (lo que no impidió que aumentara la inflación) y la alta tasa de desempleo son los signos de
esta traumática etapa que desembocó en la primera rebelión popular contra el neoliberalismo en el
mundo, el 27 de febrero de 1989. Fecha donde el pueblo salió a las calles a protestar contra el
abominable plan económico del segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez, lo cual repercutió en la
mayor masacre y arremetida contra la población que se conozca en la historia, fueron asesinados miles
de venezolanos sin piedad alguna.
Sin embargo, este ejemplo de valentía popular prendió la llama que encendió la rebelión militar del 4 de
febrero liderada por el comandante Chávez. Cuyo episodio marcó el principio del fin de la democracia
burguesa en Venezuela.
Para la fecha los líderes de la rebelión militar del 4-F sacaron a la luz el Programa de Gobierno
Revolucionario cuyo enunciado principal establecía que los “…objetivos estratégicos del Plan Nacional
deben ser diseñados tomando como base las necesidades humanas…” rumbo estratégico que hasta hoy
guía los planes de la Revolución, en la transición al Socialismo, en la búsqueda de satisfacer las
necesidades cada día más crecientes de la población.
En ese camino, el Comandante Chávez y el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 presentaron en
septiembre de aquel año el Documento “Cómo salir del Laberinto”, propuesta para emerger de una crisis

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que amenazaba con llevarse al mismísimo infierno, lo poco que quedaba en pie, de la Venezuela de la
última década del siglo XX. Estos dos documentos; el “Programa de Gobierno Revolucionario” y
“Cómo salir del Laberinto” marcaban los primeros antecedentes de los Proyectos de Desarrollo
Económico Social de la Nación que implementaría la Revolución, maneras de hacer operativas las
grandes estrategias visualizadas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
De estos años es el Libro Azul, documento que fija como orientación ideológica de la Revolución
Bolivariana al Árbol de las Tres Raíces, nutrido del ideario bolivariano, zamorano y robinsoniano y al
Proyecto Nacional Simón Bolívar, que juntos apuntan, como fin de la Revolución Bolivariana, al
escenario estratégico más amplio de la utopía concreta robinsoniana y bolivariana. Con esto se
profundiza en el carácter revolucionario, popular y nacionalista del movimiento liderado por el
Comandante Chávez.
En 1996, cuando el último de los gobierno de la era puntofijista, presentaba al país la llamada “Agenda
Venezuela”, quinta esencia de las políticas neoliberales, el movimiento revolucionario sacó a la luz la
Agenda Alternativa Bolivariana, un conjunto de ocho líneas estratégicas diseñadas con el propósito de
colocar, en primer lugar, las necesidades humanas básicas, para superar la pobreza, expresada entre otras
cosas en una terrible crisis social, y en la desnacionalización, la entrega de la Patria a intereses foráneos.
La Agenda Alternativa Bolivariana se convertiría en el eje orientador de la Campaña Electoral de 1998.
En ese año y siguiendo el sendero estratégico fijado en los documentos anteriormente mencionados, el
Comandante Chávez presentó su Programa de Gobierno, como requisito para aspirar a la Presidencia de
la República, denominado: “La Propuesta de Hugo Chávez para Transformar a Venezuela”. Luego,
seguirán el Programa Económico de Transición 1999-2000 de junio de 1999; el Programa Económico
2000 de marzo de ese año y finalmente el Programa de Gobierno presentado en mayo del 2000, con
motivo de la Relegitimación de los Poderes Públicos, luego del Referéndum del 15 de diciembre de
1999 que refrendó la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela denominado: “La
Propuesta de Hugo Chávez para continuar la Revolución”.
Así llegamos a septiembre de 2001, cuando el Comandante Presidente, socializa las Líneas Generales
del Plan de Desarrollo Económico Social de la Nación 2001-2007, que llevaba a lo concreto las grandes
líneas orientadoras del accionar de la Revolución Bolivariana en 5 equilibrios: económico, social,
político, territorial e internacional.
Durante este periodo, y con la intención clara de ir perfilando hacia el socialismo, el ideario de la
Revolución Bolivariana, se presenta la oferta electoral de construir el Socialismo Bolivariano del siglo

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XXI en la Campaña del 2006 y finalmente la estructuración del Primer Plan Socialista de la Nación.
Proyecto Nacional Simón Bolívar. 2007-2013.
En septiembre de 2007 se presenta el Proyecto Nacional Simón Bolívar: Primer Plan Socialista.
Desarrollo Económico Social de la Nación 2007-2013, el mismo busca profundizar los logros
alcanzados en la aplicación de los 5 equilibrios de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico Social de la Nación 2001-2007 a través de 7 líneas estratégicas, a saber: Nueva Ética
Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagónica y Revolucionaria, Modelo Productivo
Socialista, Nueva Geopolítica Nacional, Venezuela: Potencia Energética Mundial y Nueva Geopolítica
Internacional, estrategias estas para construir la transición hacia el socialismo.
A grosso modo, la revolución bolivariana en el marco de la transición hacia el socialismo ha presentado
hasta ahora el Plan 2001-2007 y el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013. Posteriormente el
Primer Plan de la Patria 2013-2019, los cuales fueron ampliamente abordados por el Comandante
Chávez en varias oportunidades y ahora, como respuesta a su visión programática nos corresponde al
pueblo revolucionario, liderado por el presidente obrero Nicolás Maduro, el Plan Patria 2 para el
periodo 2019 – 2025.
En aras de realizar un balance retrospectivo que nos permita determinar la visión programática del
comandante Hugo Chávez, haremos una comparación de estos planes socialistas de la nación.
En este sentido, el equilibrio económico de las Líneas Generales del Plan 2001-2007 tiene un desarrollo
lógico en las líneas Modelo Productivo Socialista y Venezuela Potencia Energética Mundial,
establecidas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013 las cuales encontraremos en el Plan de la
Patria 2013-2019 en el objetivo histórico N° 2 El Socialismo del Siglo XXI en Venezuela y el objetivo
histórico N°3 Venezuela País Potencia.
El Equilibrio Social (2001-2007) se continúa y se potencia con el concepto desarrollado en la Línea
Suprema Felicidad Social (2007-2013) y alcanza una magnitud mayor en el objetivo histórico El
Socialismo del Siglo XXI en Venezuela del Plan 2013-2019.
El tercer equilibrio en el Plan 2001-2007 es el político, que se profundiza y da un salto cualitativo y
cuantitativo en el Plan 2007-2013 cuando se entronca en dos líneas vitales para desarrollar la
Revolución Bolivariana: Democracia Protagónica y Revolucionaria y La Nueva Ética Socialista,
elementos que aparecerán en el Plan de la Patria en los Objetivos Históricos N° 1 La Independencia, N°
2 El Socialismo del Siglo XXI en Venezuela y N° 3 Venezuela País Potencia.

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El cuarto equilibrio del plan 2001-2007, el Territorial, se ve reflejado en las líneas generales la
Nueva Geopolítica Nacional y la Nueva Geopolítica Internacional (2007-2013) y esta a su vez tiene su
avance y profundización dialéctica en los objetivos históricos N° 2 El Socialismo del Siglo XXI en
Venezuela, N° 3 Venezuela País Potencia y N° 4 Un mundo Pluripolar y Multicentrico del Plan 2013-
2019.
El quinto equilibrio lo Internacional (2001-2009), se va desarrollando en la Linea General la Nueva
Geopolítica Internacional (2007-2013) y ahora con el Plan de la Patria 2013-2019 se continúa
profundizando en el Cuarto Objetivo Histórico Un Mundo Pluripolar y Multicentrico.
La aplicación de estas líneas estratégicas que se perfilan como el camino a seguir hasta el 2030, cuando
coronemos la Patria Socialista, han permitido avanzar en la Revolución política, jurídica y económica,
ganar la Independencia de la Patria y abrir las puertas a un futuro esplendoroso para la Nación y el
Pueblo venezolano.

Agenda de Ofensiva Carabobo 2017-2021

El 4 de enero de 2017, en el acto de juramentación de los nuevos vicepresidentes y ministros del go-
bierno Bolivariano en el Cuartel de la Montaña, el Presidente Obrero Nicolás Maduro expuso las líneas
generales de la Agenda de Ofensiva Carabobo 2017-2021.
Señaló el camarada presidente que durante el año 2016 enfrentamos como pueblo y derrotamos, la
guerra no convencional que las fuerzas imperialistas y burguesas lanzaron contra nosotros. La mayor
evidencia es que un año después de la derrota del 6 de diciembre del 2015 “el pueblo está mandando” en
Venezuela. Indicó que el año 2017 sería el “año de la contraofensiva victoriosa del pueblo de
Venezuela”, el año de la expansión de las fuerzas económicas, políticas y sociales de la Patria.
Con el plan que se comenzó a construir en el 2016 con la Agenda Económica Bolivariana, la Gran
Misión Abastecimiento Soberano (GMAS) y los CLAP; más la Agenda de la Felicidad Social, orientada
a la protección del pueblo y la defensa de la obra social de la revolución; y la Agenda Política, en cuyo
centro está el Congreso de la Patria para reconstruir el bloque histórico popular revolucionario, la
reorganización del PSUV y una línea de movilización permanente; retomamos la iniciativa política y
comenzamos a marcar la agenda del país.

Cinco líneas esenciales de la Agenda de Campaña Carabobo 2017-2021

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En diversas exposiciones, el camarada presidente ha insistido en las que aquí hemos llamado “Cinco
líneas esenciales de la Agenda de Campaña Carabobo 2017-2021”. Ellas son:
1.- La gran tarea: la expansión de las fuerzas productivas nacionales
Esta es la tarea central de la Revolución Bolivariana en los próximos años para resolver la contradicción
principal que aqueja a la Revolución Bolivariana en esta etapa: la persistencia del modelo económico
rentista petrolero (con la cultura y la ideología asociada a él) que nos viene de la IV República
capitalista, burguesa y neocolonial y la necesidad de construir el modelo productivo socialista para
avanzar con más fuerza en la construcción del Socialismo Bolivariano y Chavista.
2.- La gran tarea de ganar la paz
Así la definió nuestro compañero Nicolás Maduro, una “gran tarea”, para garantizar la paz y la
tranquilidad en nuestros barrios y urbanizaciones atacados por la acción combinada del paramilitarismo
infiltrado en el país con fines subversivos y las bandas criminales, que amedrentan a la población, la
aterrorizan, persiguen y asesinan a líderes populares, con la finalidad de desmovilizar las fuerzas
populares y revolucionarias y facilitar los planes de la contrarrevolución.
3.- Consolidación de las Misiones y Grandes Misiones
Esta línea es fundamental para profundizar la política de protección del pueblo de nuestra revolución,
para sostener y extender la política social de la Revolución Bolivariana, para seguir edificando el
socialismo en lo social.
Se propone una revisión de las Misiones y Grandes Misiones y su territorialización. En tal sentido, en
agosto del año pasado el presidente lanzó el plan de ofensiva del cuatrimestre septiembre-diciembre y en
él estableció que las cuatro Grandes Misiones y Misiones que operan directamente en los territorios
locales (GMVV, GMBNBT, Barrio Adentro y Hogares de la Patria) debían convertirse en el eje
alrededor del cual giran las otras Misiones.
La territorialización de la Misiones y las Grandes Misiones es la manera de concretar la atención social
de la revolución al pueblo en cada comunidad.
4.- Culminar las obras paralizadas e iniciar otras nuevas
Se propone la culminación de una gran cantidad de obras de infraestructura, vialidad y de otro tipo que
se encuentran paralizadas y la iniciación de obras nuevas que le sirvan de soporte al desarrollo del
modelo productivo socialista y a la política social de la revolución. En función de esto, el Presidente de
la República aprobó la inversión de 300 mil millones de bolívares como primer aporte de un ambicioso
plan de obras de carácter nacional.

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5.- Construir un nuevo Poder Popular
En medio del fragor del combate en el 2016, el presidente Nicolás Maduro nos llamó a renovar la
revolución, incluyendo métodos de trabajo y dirección, estructuras organizativas y formas e
instrumentos de comunicación. Entre otras cosas, el Carnet de la Patria está planteado en esta
orientación, junto a la territorialización del Poder Popular, lo cual implica el fortalecimiento en todos los
órdenes de las organizaciones del pueblo, incluyendo su capacidad de movilización. Más adelante
volveremos sobre este punto.