Poltica energtica de Venezuela

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegacin, bsqueda La poltica energtica de Venezuela es una atribucin del Poder Ejecutivo, quien se encarga de disearla y coordinarla por medio de sus diferentes rganos administrativos. Venezuela es uno de los principales productores de energa del mundo, posee las reservas de petrleo ms grandes del hemisferio occidental, adems de importantes reservas de gas y carbn, as como un potencial de produccin de energa hidroelctrica. Es el noveno productor mundial de petrleo y el sexto exportador de esa fuente de energa.

Contenido
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1 Poltica energtica o 1.1 Petrleo o 1.2 Orimulsin o 1.3 Gas natural o 1.4 Etanol o 1.5 Carbn o 1.6 Electricidad 2 Refineras venezolanas 3 Vase tambin 4 Referencias 5 Enlaces externos

[editar] Poltica energtica

[editar] Petrleo

Imagen de La Petrolia.

Juan Vicente Gmez otorg mltiples beneficios a transnacionales petroleras.

Rmulo Gallegos aplica el llamado "fifty-fifty".

Centro de Refinacin de Paraguan, el ms grande del mundo.[1]

Durante el gobierno de Rmulo Betancourt Venezuela promueve la OPEP.

Logo de Citgo, filial de PDVSA en Estados Unidos.

Actividades petroleras en 1972.

Carlos Andrs Prez declar la nacionalizacin petrolera y luego la Apertura Petrolera.

Hugo Chvez desarticula la Apertura Petrolera e inicia el Plan Siembra Petrolera. Antecedentes El petrleo era utilizado durante el perodo precolombino y conocido como "mene" en el territorio que hoy ocupa Venezuela, aunque su uso era para fines curativos o para la reparacin de algunos objetos de esas comunidades indgenas. La primera vez que se mencion el petreleo venezolano fue en 1535 por el capitn Gonzalo Fernndez de Oviedo y Valds en unos escritos que llevaban por nombreHistoria natural y general de las Indias, Islas y Tierra Firme del Mar Ocano. Poco despus curre la primera exportacin petrolera de Venezuela, pero no con fines comerciales, el30 de abril de 1539 se embarc a Espaa el primer envo petrolero, por solicitud de la reina Juana I (Juana La Loca) con fines medicinales, pues se trataba de aliviar una enfermedad de su hijo Carlos I (Carlos V).[2] La Repblica Desde temprano se dispuso al Estado como el propietario de los recursos minerales e hidrocarburos en el suelo y subsuelo nacional, ello por disposicin del decreto del24 de octubre de 1829 ordenado por Simn Bolvar que estipulaba esa medida para todo el territorio de la Gran Colombia, fecha para la cual Venezuela formaba parte de la unin. Establecimiento de empresas El 24 de agosto de 1865 se otorga en el Lago de Maracaibo, Estado Zulia la primera concesin a una empresa petrolera, pero sta jams se hizo efectiva por queno se explotaron los yacimientos en el plazo de un ao tal como lo estableca el contrato. El 18 de mayo de 1875 se realiza la primera concesin petrolera efectiva de Venezuela, en la Finca La Alquitrana en el Estado Tchira, lo que origina que en 1878 se constituya la primera empresa petrolera venezolana, la Petrolia del Tchira la cual a partir de 1883 comienza a producir con fines comerciales. A partir de 1888 se comienzan a establecer las transnacionales petroleras Royal Dutch Shell y la Standard Oil.[3] Gmez y el petrleo En 1913 se descubre el primer campo petrolero venezolano el Guanoco, pero es el 14 de julio de 1914 cuando revienta el pozo Zumaque I en el campo Mene Grande en el Zulia, que se inicia la produccin petrolera a gran escala en Venezuela. Para entonces ambos campos estaban bajo control de la Caribbean Petroleum, una subsidiaria de la Royal Dutch Shell. El 19 de junio de 1920 el gobierno de Juan Vicente Gmez promulga la primera Ley de Hidrocarburos, que impona un 15% deregalas y adems estableca el

derecho de revertir al Estado venezolano la mitad del rea de una concesi n luego del perodo de exploraci n. Sin embargo, por la presi n de esas empresas se decidi promulgar otra en 1921 en la cual participaron las empresas petroleras en redacci n de la propia ley, en ella se dieron amplios beneficios a las transnacionales al reducir sus tributos y regalas.[4] En 1928 Venezuela se convirti en el segundo productor de petrleo del mundo y el primer exportador, al alcanzar los 275.000 barriles diarios (b/d). Durante el perodo gomecista las concesiones petroleras se hacan por proceso de escogencia preferencial y no por licitacin pblica, por ello ciertas empresas salieron favorecidas constantemente hasta 1935 cuando muere Gmez, adems evit la instalacin de plantas refinadoras para evitar conflictos laborales.[5] Avances En 1938 el presidente Eleazar Lpez Contreras promulga una nueva ley de Hidrocarburos, en la cual establece el aumento de las regalas, as como el de los impuestos de exploracin y explotacin. Tambi n se autorizaba al Estado para la creacin de empresas o institutos para el desarrollo de lo relacionado a la actividad petrolera. Para el 13 de marzo de 1943 el sucesor de Lpez, Isaas Medina Angarita promulga otra ley de Hidrocarburos, en ella se establecan nuevos "avances" para el Estado venezolano, porque a partir de entonces se deba refinar al menos el 10% del crudo en Venezuela; la regala o impuesto a la explotacin no poda se inferior a 16,7%; el Estado Venezolano reciba un beneficio del 50% por la explotacin petrolera y un 12 % del Impuesto sobre la renta. Tambi n se establecieron nuevos impuestos para evitar que las compaas mantuvieran campos ociosos. Aunque la regla de ganancias del 50% para el Estado y 50 % para las compaas ya estaba contemplada, sta no se lleg a aplicar, se mantuvo la relacin 43% Estado y 57% compaas hasta la cada del gobierno de Medina que fue derrocado el 18 de octubre de 1945. Con la cada del gobierno de Medina se instala un gobierno interino a cargo de Rmulo Betancourt, que luego da paso en 1948 a otro electo democrticamente presidido por Rmulo Gallegos, durante ese tiempo se impuls la poltica petrolera de "no ms concesiones" del cual tambin fue autor el entonces Ministro de Fomento de esos dos perodos Juan Pablo Prez Alfonzo. Si bien estos no haban aplicado de inmediato el reajuste del 50%-50% o fift fift apenas inician el nuevo gobierno lo implementan en 1948, pero das despus el 24 de noviembre de ese ao cae el gobierno de Gallegos por un golpe militar.[6] Nueva pri ri ad El nuevo gobierno de la Junta Militar que luego qued a cargo de Marcos Prez Jimnez se centr en dos aspectos del petrleo, aumentar su produccin y otorgar y ampliar el perodo de las concesiones especialmente a las petroleras estadounidenses. El aumento de la produccin obedeca a la alta demanda que se produjo luego de terminada la Segunda Guerra Mundial, Venezuela logr duplicar su produccin entre 1945 y 1951, para 1957 se exportaban 1,8 millones de barriles diarios. Entre 1956 y 1957 se otorgaron las concesiones hasta 1983, que se aplicaban porque el gobierno de Prez Jimnez consideraba que se deban aumentar las reservas probadas de hidrocarburos.

Defensa del petrleo El 23 de enero de 1958 es derrocado Prez Jimnez y se establece una Junta Cvico Militar que luego da paso a elecciones generales en las cuales resulta electo Rmulo Betancourt, ste se encarga de establecer el 19 de abril de 1960 la empresa estatal Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP), cuyo objetivo era encargarse de las fases de exploracin, explotacin, refinacin y transporte de hidrocarburos. El gobierno de Betancourt volvi a impulsar la poltica de no ms concesiones, maximizar la renta por barril de petrleo y adems con las gestiones de Juan Pablo Prez Alfonzo se logr la creacin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) el 14 de septiembre de 1960, con el fin de defender los precios del petrleo junto a los Estados exportadores de petrleo. Durante este perodo se comenz a explotar por primera vez los yacimientos de la Faja Petrolfera del Orinoco que haban sido descubiertos en 1932 pero que se mantenan sin intervencin comercial. El rea abarca una extensin de 54.000 km Nacionali acin petrolera Si bien desde la dcada de los aos 1960 se discuta la posibilidad de la nacionalizacin petrolera, sta no se haba podido concretar por diferencias polticas y por contratos con las empresas transnacionales petroleras, ahora se presentaba un escenario ms favorable para ejecutar la medida del Estado venezolano, porque segua consolidndose la OPEP y adems se haban presentado algunas crisis petroleras. El 30 de julio de 1971 es aprobada la Ley de Bienes Afectos a Reversin en las Concesiones de Hidrocarburos, que pretenda tomar la totalidad de los activos de las empresas petroleras en 1983 cuando expiraran las concesiones para que pasaran al Estado. El 30 de agosto de 1975 es creada la compaa estatal Petrleos de Venezuela (PDVSA) con el fin de controlar todos los negocios petroleros en territorio venezolano y el 1 de enero de 1976 inicia operaciones comerciales al ser declarada la nacionalizacin petrolera por el presidente venezolano Carlos Andrs Prez. Internacionali acin de PDVSA El proceso conocido como la internacionalizacin de PDVSA fue planteado y ejecutado con el objetivo de buscar nuevos mercados, colocar petrleo de forma segura, aumentar la capacidad de refinacin, asegurarse la comercializacin y comercializar y procesar el crudo pesado, entre otras. El primer paso de la operacin se inici en 1983 cuando la empresa estatal se asocia con la alemana Veba Oel para adquirir a partes iguales las acciones de Rhr Oel, as se adquirieron las refineras en Gelsenkirchen, Neustadt, Karlsruhe y Schwedt, todas en territorio alemn. PDVSA solo suministra alrededor del 10% del crudo procesado en esas plantas desde que las opera. Pese a ello en 2005 Rhr Oel alcanz un record en dividendos por 1.300 millones de euros.[7] [8] Veba Oel fue transformada a E.ON que en 2002 vendi su participacin a Deutsche BP. En 1986 la petrolera venezolana adquiere el 50% de Nyns Petroleum con base en Suecia, mientras que el resto de las acciones permanecen bajo la administracin de la finlandesa Neste Oil.

Ese mismo ao tambin se adquiere en Estados Unidos el 50% de las acciones de Citgo, que formaba parte de la Corporacin Southland, en 1990 adquiri la totalidad de la empresa. Apertura Petrolera En 1992 durante el segundo perodo presidencial de Carlos Andrs Prez, el mismo que haba nacionalizado la industria petrolera, anuncia la nueva estrategia energtica del Estado al iniciar la llamada Apertura Petrolera. Esa poltica consista en permitir la inversin de capital privado en las fases de exploracin, produccin, refinacin y comercializacin del petrleo y sus derivados a nivel nacional e internacional. La Apertura Petrolera comenz bajo la forma de Convenios Operativos con los cuales las empresas petroleras privadas se encargaban de reactivar los campos que se encontraban inactivos. A sta le sigui la figura de Asociaciones Estrat icas establecida en 1995 entre PDVSA y las empresas petroleras, su objetivo era encargarse de la extraccin y mejoramiento de crudos pesados y extrapesados localizados en la Faja del Orinoco. La ltima modalidad que se estableci durante la Apertura Petrolera fue la de Convenios de Exploracin a Riesgo y anancias Compartidas , segn la cual a las empresas privadas se le permita explorar en sectores nuevos con su propio capital, pero aceptando la posterior participacin del Estado venezolano de haberse encontrado reservas.[9] Plan Siembra Petrolera Con la llegada al poder de Hugo Chvez en 1999, se formularon nuevas polticas en materia petrolera, comenzando por la lucha para elevar los precios del petrleo y en el mbito interno con la publicacin de una nueva Ley de Hidrocarburos en 2001, se busc mejorar la participacin de la estatal PDVSA en todos lo acuerdos petroleros, entre ellos lo referido a las regalas, las cuales pasaron de 1%a 30%. Pero la nueva poltica no fue concretada hasta el llamado Plan Siembra Petrolera que fue presentado el 18 de agosto de 2005 por Chvez, con ella se persiguen seis objetivos a lograr entre 2005 y el 2030, denominados Magna Reserva, Proyecto Orinoco, Proyecto Delta Caribe, Proyecto de Refinacin, Proyecto de Infraestructura e Integracin energtica regional.[10] En 2007 Chvez implementa otro plan, la de Plena Soberana Petrolera, con la que decreta el fin de la Apertura Petrolera por medio del Decreto Ley N 5.200 de migracin a Empresas Mixtas de todas las modalidades que se haban formulado durante la poltica iniciada en 1992. Con este nuevo modelo el Estado reafirma la mayora accionaria en todas las nuevas empresas mixtas.[11] Las primeras compaas en migrar a Empresas Mixtas fueron ChevronTexaco, Statoil, Total, BP, ENI y Sinopec e Ineparia. En 2010, Chvez vende las acciones de PDVSA en Rhr Oel a la empresa rusa Rosneft, que inclua porciones en las refineras alemanas en Gelsenkirchen, Neustadt, Karlsruhe y Schwedt; as como la planta petroqumica DHC Solvent Chemie GmbH, tambin en Alemania.[12] Tambin ha anunciado su deseo de vender Citgo, filial estadounidense de

PDVSA. En ambos casos, Chvez ha justificado sus acciones alegando la supuesta poca rentabilidad de las empresas, aunque de acuerdo a cifras oficiales, dichas empresas fueron rentables hasta 2007.[13] La oposicin venezolana acusa a Chvez de "saquear" el patrimonio nacional para seguir financiando su "revolucin bolivariana".[13]

[editar] Orimulsin
Artculo principal: Orimulsin

La orimulsin es un combustible hecho a base de bitumen con agua y una pequea cantidad de sulfactantes que fue utilizado principalmente como insumo para centrales elctricas. El mismo fue desarrollado en la dcada de 1980, logr comercializarse por iniciativa de los gobiernos venezolanos durante la dcada de 1990 hasta 2003 y compiti en el mercado con el carbn y el fuel oil. Considerado como orgullo venezolano por algunos petroleros de ese pas por haber sido desarrollado en esa nacin. Los gobiernos venezolanos durante ese tiempo lograron vender el combustible sin ninguna limitacin de la cuota de produccin que impone la OPEP a sus miembros, pues no se trata de crudo como tal.[14] Los principales mercados de exportacin de Orimulsin fueron Alemania, Barbados, Canad, China, Corea del Sur, Dinamarca, Finlandia, Lituania, Japn, Italia y el Reino Unido, entre otros. En 2003 el gobierno de Hugo Chvez decidi cancelar el proyecto de Orimulsin, asesorado principalmente por Bernard Mommer, viceministro de Hidrocarburos. ste sealaba que la Orimulsin se venda como una emulsin de bitumen y agua cuando realmente era petrleo extrapesado con agua, adems cuestionaba que la transformacin de crudo extra pesado que sol se puede lograrse al mezclarlo, mejorarlo o a travs de la Orimulsin, traera menos ganancias por esta ltima forma.[15] Mommer fue criticado por la oposicin venezolana por asumir una supuesta postura antinacionalista al defender la desaparicin de la Orimulsin, y que para algunos de ellos su antinacionalismo se deba al hecho de poseer seis nacionalidades y la venezolana desde 1987.[16] Los detractores de la medida de Chvez dicen que se debe mantener la exportacin de Orimulsin porque los precios del sector elctrico (al cual estaba enfocado) son menos voltiles que los del mercado petrolero, por lo que el ingreso de divisas se mantendra estable y el monopolio en la produccin y oferta del combustible lo mantiene Venezuela.[17] Pero el problema, es que la Orimulsin tiene precios referenciales del carbn, y como petrleo extra-pesado, sus precios referenciales, son evidentemente, los precios del petrleo.

[editar] Gas natural

Contenedores de PDVSA Gas en Guanta La industria gasfera de Venezuela ha sida manejada de manera similar a la petrolera, Venezuela produce 6,9 MMM de pies cbicos de gas diarios. En 2006 PDVSA Gas, filial de Petrleos de Venezuela suscribi un acuerdo con la colombiana Ecopetrol para el suministro de Gas por medio del Gasoducto Transcaribeo, por el cual Colombia vende gas a Venezuela por perodo de cuatro aos y luego se inviertir el flujo definitivamente de Venezuela a Colombia. El gasoducto incluye en un futuro una conexin con Panam. En 2007 la filial de PDVSA tambin firm acuerdos con las empresas bielorrusas Beltopgas y Belgiprogas para la construccin de 1.000 km de redes para el transporte de gas domstico y comercial en territorio venezolano.

[editar] Etanol
El etanol fue criticado inicialmente por el gobierno de Hugo Chvez, argumentando que pondra en peligro la seguridad alimentaria mundial. El gobierno promocion propaganda en contra del etanol que deca: "El maz no es combustible... Contra la cosecha de la muerte". Se acusaba gobierno de Estados U nido de querer imponer un supuesto plan en contra de los pases OPEP.[18] Sin embargo en 2006 cambi su postura y comenz un proyecto para la produccin de etanol, se decidi la construccin inicial de cuatro plantas, dejando claro que por cada acre de caa de azcar para producir el biocombustible, se plantaran dos acres de productos alimenticios. La produccin debera ser efectiva para 2010 segn los planes gubernamentales.[19] En 2008 se paralizaron los proyectos y la importacin del producto se hace desdeBrasil.

[editar] Carbn
El carbn se comenz a explotar en Venezuela en 1850 en las minas de Naricual, Estado Anzotegui, luego se otorgaron las primeras concesiones para su explotacin en1915 en el Estado Zulia, pero cobr real importancia a partir de 1952 cuando comenz su explotacin a escala comercial.[20] Venezuela tiene 1.000 millones de toneladas mtricas en reservas probadas de carbn, aunque datos oficiales indican que poseen 1.450 millones de tone ladas mtricas. Produce 7,6 millones toneladas mtricas. La mayor parte del carbn se extrae del Zulia

y en menor escala de Tchira, Anzotegui y Falcn. Del total producido en ese pas el 98% se exporta principalmente a Norteamrica al cual se destina un 52% de la produccin nacional, seguido por Europa con 34% y Amrica Latina con un 14%.[21] Carbozulia una filial de Corpozulia creada en 1978 es la empresa que se encarga de administrar la cuenca de Guasare, la principal de ese pas donde encuentran el 82% de las reservas venezolanas de carbn. La produccin de carbn en Venezuela se ha visto limitada por las distancias entre los centros de extraccin y los puertos, que carecen de vas de comunicacin ferroviarias para el transporte del mineral, adems de la limitada capacidad de los puertos para manejar mayores volmenes de carbn en sus instalaciones.[22] Debido a ello en 2004 como parte de un plan del presidente Hugo Chvez para fortalcecer la industria del carbn se proyect la construccin de un puerto en la salida delLago de Maracaibo, llamado Puerto Amrica, que aspira ser el principal punto de salida de carbn de Venezuela, tambin se proyect la construccin de una lnea frrea desde laSierra de Perij hasta dicho puerto para el transporte del mineral. El nuevo plan carbonfero gener algunos problemas con las comunidades indgenas opuestas a la explotacin del carbn en Perij[23] La meta gubernamental planteada en 2008 proyecta incrementar en un 25% la produccin de carbn para 2013 hasta alcanzar una produccin promedio de 10 millones de toneladas, para ello el gobierno venezolano invertir 1.950 millones dedlares durante esos aos.[24]

[editar] Electricidad
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Artculo principal Sector elctrico en Venezuela

Complejo hidroelctrico Francisco de Miranda (Caruachi). Las empresas prestadoras del servicio elctrico se instalaron en Venezuela a finales del siglo XIX, todas por iniciativa privada y de capital no venezolano, pero a partir de1958 el gobierno venezolano comienza a cambiar la poltica en materia elctrica y funda la estatal Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico, mejor conocida por sus siglas CADAFE, sta se encarg de la expansin y cobertura del servicio elctrico. Durante la presidencia del presidente venezolano Rafael Caldera (1994-1999) se reimpulsan las relaciones con Brasil, as se concreta un acuerdo para exportar energa

hidrolelctrica hasta la zona norte de ese pas. El acuerdo se comenz a moldear en base a la firma del Protocolo de Guzmania del 4 de marzo de 1994 entre Caldera y el presidente brasileo Itamar Franco y se concret el 11 de abril de 1997 entre Caldera y Fernando Henrique Cardoso con el contrato de suministro elctrico desde la Represa del Guri hasta la ciudad brasilea de Boa Vista.[25] En 2007 Hugo Chvez crea la Corporacin Elctrica de Nacional (Corpoelec) con el objetivo de servir como eje de las dems compaas estatales de energa, para entonces adems de CADAFE se encontraban la Electrificacin del Caron (Edelca), Energa Elctrica de Venezuela (Enelven), Energa Elctrica de la Costa Oriental (Enelco), Energa Elctrica de Barquisimeto (Enelbar) y la Empresa Nacional de Generacin (Enagen). Pero ese ao el gobierno de Chvez tambin decidi estatizar las empresas privadas Electricidad de Caracas, Electricidad de Valencia (Eleval), Luz Elctrica del Yaracuy (Caley), Luz y Fuerza Elctricas de Puerto Cabello (Calife) y Electricidad de Ciudad Bolvar (Elebol), el Sistema Elctrico de Nueva Esparta (Seneca) y Turboven. En 2008 se decidi fusionar todas las empresas en seis grandes, Electricidad de Caracas, Cadafe, Edelca, Enelven, Enelbar y Enagen. El gobierno de Chvez tambin ha promocionado el uso de bombillos ahorradores para hogares y empresas a travs de una poltica gubernamental llamada Misin Revolucin Energtica, su objetivo es el uso eficiente de la energa elctrica con lo que esperan una reduccin de 12,7% en la demanda de energa en las horas de mayor uso.

[editar] Refineras venezolanas

Refineras operativas Refinera Ubicacin Capacidad 940.000 b/d 425.000 b/d 335.000 b/d 495.000 b/d 203.000 b/d 167.000 b/d 157.000 b/d 140.000 b/d Capacidad Participacin PDVSA PDVSA 940.000 b/d 425.000 b/d 335.000 b/d 298.000 b/d 203.000 b/d 167.000 b/d 157.000 b/d 140.000 b/d 100% 100% 100% 50% 100% 100% 100% 100% HOVIC Socio

Centro de Falcn, Refinacin Venezuela Paraguan Refinera de Luisiana, Lake Charles Estados Unidos Curazao, Refinera Isla Antillas Neerlandesas Refinera de Islas Vrgenes, Saint Croix Estados Unidos Refinera Anzotegui, Puerto La Cruz Venezuela Refinera de Illinois, Estados Lemont Unidos Refinera de Texas, Estados Corpus Christi Unidos Complejo de Carabobo, Refinera El Venezuela

Palito Refinera de Chalmette Refinera de Nynashamn Refinera de Gotemburgo Refinera de Eastham Refinera de Dundee

Luisiana, Estados Unidos Provincia de Estocolmo, Suecia Vstra Gtaland, Suecia Inglaterra, Reino Unido Escocia, Reino Unido

184.000 b/d

92.000 b/d

50% 50%

ExxonMobil Neste Oil

29.000 b/d 15.000 b/d

11.000 b/d 18.000 b/d 9.000 b/d

5.000 b/d 5.000 b/d 4.000 b/d

50% 25% 50%

Neste Oil Neste Oil Neste Oil

Refineras en construccin y proyectadas Refinera Ubicacin Capacidad Provincia Refinera de de Guangdong, Guangdong China Refinera Monagas, de Caripito Venezuela Refinera Barinas, Batalla de Venezuela Santa Ins Refinera Gurico, de Cabruta Venezuela 400.000 b/d 100.000 b/d - b/d - b/d Capacidad Participacin PDVSA PDVSA 196.000 b/d 100.000 b/d - b/d - b/d 100% Socio Estatus Proyecto aprobado[26] Proyecto[27] Proyecto[27] Proyecto[27]

PetroChina

100% 100% 100%

[editar] Vase tambin

y y y y

Petrleos de Venezuela Poltica de Venezuela Poltica exterior de Venezuela Crisis energtica de Venezuela de 2009-2010