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ESQUEMA
Tema 3
De la Asistencia Social a los Servicios Sociales: el siglo XIX
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igualdad y fraternidad- se deduce la consideración del pobre como
ciudadano: la concepción de la persona como ciudadano implica la
superación de la fase de beneficencia pública y el nacimiento de la
asistencia social.
• Son elementos decisivos del intervencionismo público en las condiciones
de vida y de trabajo en la sociedad industrial: las primeras medidas sobre
la protección a la vejez; los inicios de la regulación de la incapacidad
transitoria o permanente; las ayudas por razón de accidentes de trabajo; la
protección de la infancia; las normas sobre seguridad e higiene en el
trabajo o por enfermedad; la protección por paro, etc.,
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sustituida por la laica de justicia y de la beneficencia y asistencia social,
tanto en la mentalidad colectiva como en los propios textos jurídicos.
• La beneficencia transfiere la obligación a la sociedad considerada como
entidad colectiva y por ello el término irá siempre seguido del apelativo
pública.
• Interpretaciones de este giro hacia el protagonismo público:
a) Artola: El giro de la caridad a la beneficencia se debe a influjos
doctrinales.
b) Fontana, Carasa Soto y Callahan: El cambio hay que hacerlo residir en
la crisis de subsistencias que azota a España a comienzos del XIX,
crisis a la que no puede hacer frente la estructura asistencial del
Antiguo Régimen. Dichas crisis, a la vez, coinciden con las
transformaciones impulsadas a las instituciones caritativas a finales del
XVIII.
c) Garrido Falla: Destaca que en el caso de la beneficencia es el Estado
quien provoca las circunstancias para que la beneficencia se convierta
en carga Estatal
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y a su control desde las instancias administrativas provinciales.