1

Niñas, Niños y Adolescentes

en condición de Movilidad Humana Forzada

Otto Rivera
Secretario Ejecutivo CIPRODENI
secretariaejecutiva@ciprodeni.org
Guatemala, 2021
2
Preguntas necesarias que necesitamos hacernos:

¿Qué entienden por migración?

¿Ustedes tienen algún familiar que haya migrado?

¿Por qué migran las personas adultas?

¿Las y los NNA migran? ¿Por qué lo hacen?

 ¿Qué entendemos por:
Movilidad Humana Forzada
4

Migración

Retorno

Refugio

Asilo
Recordemos: Migrar NO es un delito, es un Derecho
Algunos problemas que afectan los Derechos de NNA

Desnutrición Crónica y Desnutrición Aguda

5
Las múltiples violencias que afectan a
las Niñas y las Adolescentes
6
Muertes violentas en NNA
7
NNA Desparecida
8
NNA Víctimas de Trata de Personas

9
Abuso y violencia sexual en NNA
10
Embarazo Infantil y Embarazo Adolescente
11

ODN – CIPRODENI:

10 – 14 años de edad: 15 embarazos por día.

Fuente: ODN-CIPRODENI

15 – 19 años de edad: 298 embarazos por día.

12.4 embarazos cada hora.
Impacto de la pandemia en NNA
12
 Impacto de la pandemia en NNA
13

Fuente: Enrique Maldonado, 2021

Inversión Pública en NNA
Impacto de la corrupción en la vida de NNA
15
 Causas estructurales de la Movilidad Humana
Forzada en la Niñez y la Adolescencia

1. Violencias

2. Pobreza y Pobreza Extrema

3. Ausencia de políticas sociales

básicas

4. Reunificación familiar
 Categorías de NNA en contextos de
Movilidad Humana Forzada 17

» Niñas, Niños y Adolescentes Otras categorías a considerar de

migrantes no acompañados
» Niñas, Niños y Adolescentes
migrantes con necesidad de
protección especial
» Niñas, Niños y Adolescentes
refugiados
la Diversidad en Movilidad:
» Migración Infantil y Migración
Adolescente
» NNA con discapacidad
» NNA indígenas
» NNA afrodescendientes,
africanos y no
hispanohablantes
» NA embarazadas y madres
» NNA Comunidad LGBTIQ+
GUATEMALA
18
 HONDURAS 19

Fuente: DINAF, Honduras

 20

La Caravana Migrante, que se dirige a Estados Unidos, salió del Estado de Chiapas rumbo a Oaxaca el 27 de octubre de
2018. Credito Guillermo Arias/AFP Agence France-Pressegrante
 Denuncias de violaciones a los derechos
humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes
migrantes en América Central
Washington, 26 de septiembre de 2019
La respuesta institucional del Gobierno de Guatemala
Enero 2021 22
La respuesta institucional de los Gobiernos:
23
 Afecciones regionales – delitos transnacionales
24

Tráfico Ilegal de
Hambre Personas

Pobreza Trata de Personas

Salud Lavado de dinero u

otros activos

Violencias Narcoactividad

Crimen organizado
Corrupción Ciberdelitos
Eventos Migratorios Regionales
25
 Algunos desafíos en el retorno y reinserción
de las y los NNA: 26

ü Enfrentarse a las principales causas por las cuales decidieron abandonar sus lugares de
origen o residencia.

ü En los tres países centroamericanos, Guatemala, El Salvador y Honduras, los problemas

estructurales son practicamente los mismos.

ü Save the Children International, 2020. Niñas en Movilidad: “Las altas tasas de aprehesión,
detención y repatriación de NNA, tanto en México como en los Estados Unidos, hace que
haya pocas garantías de llegar al destino previsto”.

ü La evidencia demuestra que “en el viaje de ida”, se van generando “redes de apoyo y
solidaridad”, pero en el retorno se encuentran solas y solos.

ü Ante la ausencia o falta del recurso familiar idóneo, en los paises de retorno, se corre el
riesgo de incurrir en la institucionalización, por orden de autoridad judicial competente.
 Algunos desafíos del retorno y la reinserción:
el fracaso como percepción 27

ü ACISAM: “En un estudio financiado por el BID y realizado por FUNDAUNGO en El

Salvador (2018) las personas que migraron y retornaron manifiestan haber experimentado
sentimientos de frustración, fracaso, discriminación y estigma por parte de la sociedad.”

ü “Cuatro estados afectivos en NNA retornados: ansiedad, depresión, somatización y

hostilidad, siendo el más presente, la ansiedad (nerviosismo, aflicción, tensión y la
sensación de mantenerse alerta frente a la posibilidad de que una situación negativa esté
por suceder), seguido por depresión (sentimiento de pérdida, tristeza, derrota y tendencia
a no encontrarle significado a las acciones cotidianas, plantes futuros o experiencias y
vínculos personales y sociales) se presenta con más frecuencia en niñez que fue testigo
de hechos violentos”. Gaborit et al. (2016)

ü Las afectaciones psicosociales que se generan a causa de la migración irregular afectan

no solo a las personas que se van, si no a las que se quedan y a las que retornan. Reyes
Ticas, Alfredo et al. The impact of international migration on the mental healt of Honduras
teenangers. 2016
 Algunos desafíos del retorno y la reintegración: la
mirada desde la Niñez y la Adolescencia
28

ü SCI-PASC: “El camino no es fácil, quedan recuerdos feos, no sabes cómo van a
reaccionar las personas”. Daniela, Adolescente, en el país de destino.

ü ”Las Niñas y las Adolescentes somos las más vulnerables, necesitamos contar con
ayudas, es un proceso muy difícil, lo hacemos por obligación, pero las personas nos miran
diferente, sientes que no encajas, te ves y te sientes vulnerable, acosada, excluída”.
Oriana, Adolescente, en el país de destino.

ü ACISAM: Las y los NNA, así como sus familias, internalizan y asumen los riesgos que
conlleva la migración, incluidos los hechos de violencias, también el abuso y la violencia
sexual, las redes de tratantes y los carteles de la droga.

ü SCI Niñas en Movilidad: “Mujeres buscan inyecciones o píldoras anticonceptivas para

evitar el embarazo si son violadas durante el viaje, ‘para que si eres violada no termines
embarazada. Y sólo tendrás el trauma del evento pero no un bebé en el futuro por la
violación”. (ACNUR).
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
31
 32

Deben adoptarse medidas urgentes:

1. El derecho a la vida, a la supervivencia
y al desarrollo (párrs. 15 y 16);
2. La tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes (párrs. 20 y
21);
3. Los niños privados de un entorno
familiar (párrs. 27 y 28);
4. Los niños con discapacidad (párrs. 30 y
31);
5. El nivel de vida (párrs. 35 y 36), y
6. Los niños indígenas (párrs. 42 y 43).
 El Interés Superior del Niño 33

14. “Redoble sus esfuerzos para garantizar que este derecho se integre de
manera apropiada y coherente, sea interpretado y aplicado en todos los
procesos y decisiones legislativas, administrativas y judiciales, así como en
todas las políticas, programas y proyectos que sean pertinentes y tengan un
impacto en la niñez. …Que desarrolle procedimientos y criterios para
proporcionar orientación a todas las personas correspondientes que tienen
autoridad para determinar el interés superior del niño en cada tema y para
darle el peso debido como consideración principal.”
Observaciones finales sobre los Informes periódicos combinados
Quinto y Sexto de Guatemala CRC/C/GTM/CO/5-6
Comité de Derechos del Niño, Ginebra, febrero 2018
 H. Medidas especiales de protección
(arts. 22, 30, 32, 33, 35, 36, 37 b) a d) y 38 a 40)
NIÑOS REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE ASILO 34

40. Teniendo en cuenta su observación general núm. 6 (2005) sobre el trato de los
menores no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen, el
Comité recomienda al Estado parte que:

a) Promulgue un marco jurídico para el asilo y aplique el nuevo Código de Migración,

conforme con el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración
primordial, en todas las decisiones relacionadas con el traslado de niños solicitantes
de asilo o refugiados desde Guatemala;

b) Vele por la identificación de los refugiados y su inscripción en el registro civil y

fomente las oportunidades de los niños, a fin de asegurar una rápida integración en
la sociedad.
 Niños afectados por la migración 35

41. En relación con sus observaciones generales núm. 22 (2017), sobre los principios
generales relativos a los derechos humanos de los niños en el contexto de la
migración internacional, y núm. 23 (2017), sobre las obligaciones de los Estados
relativas a los derechos humanos de los niños en el contexto de la migración
internacional en los países de origen, tránsito, destino y retorno, ambas publicadas
conjuntamente con el Comité sobre los Trabajadores Migratorios, el Comité
recomienda al Estado parte que:

a) Desarrolle una política amplia basada en los derechos del niño para hacer frente a
las causas profundas de la migración irregular de niños no acompañados;

b) Establezca un marco normativo y de políticas públicas para la protección de los

niños en el contexto de la migración internacional y vele por que los sistemas de
reunión de datos incluyan información desglosada sobre los niños en situaciones de
migración;
 Niños afectados por la migración 36

c) Adopte medidas para proteger a los niños que han sido deportados desde otros
países, en particular mediante evaluaciones de los riesgos para la seguridad de los
niños en sus comunidades de origen, y reúna datos desglosados en relación con
los casos de repatriación de niños, en particular en relación con la reintegración de
los niños en sus familias y comunidades;

d) Reúna datos desglosados sobre la situación de los niños que permanecen en el

Estado parte tras la migración de los miembros de su familia;
Oferta programática actual:
37

El trabajo de las instituciones se ha

encaminado a brindar atención en la recepción
y albergue (temporal) de las Niñas, Niños y
Adolescentes migrantes no acompañados
retornados y en Guatemala fuera de su país de
nacionalidad con enfoque psicosocial
encaminado a prestar servicios de protección
especial.

La Secretaria de Bienestar Social de la

Presidencia de la Republica tiene estipulado 72
horas para brindar atención, previo al proceso
de reunificación familiar o de resolución del
caso según sus particularidades.

Medidas que se aplican en los otros países de

la subregión.
 El desafío:
Entre la progresividad y la regresividad de los Derechos 38

¿Qué hacer ante este escenario?

v Enfrentar las causas estructurales que generan la Movilidad Humana Forzada desde el enfoque
de la Doctrina de Protección Integral de Niñez y Adolescencia.

v Abordar el problema por país, según los actores políticos nacionales seguirá siendo válido, pero
ahora se torna insuficiente. En derredor de la ”mesa de trabajo” deberán de sentarse, a construir
estrategias colectivas, las autoridades de los cuatro países: México, Guatemala, El Salvador y
Honduras.

v No se podrán construir dichas estrategias sin la participación de las y los principales afectados,
vale decir, las Niñas, Niños y Adolescentes.

v Es urgente e impostergable combatir la discriminación y xenofobia que se ejerce en contra de

NNA Migrantes y Migrantes Retornados. Ejemplo: Campaña “Mi tierra es tu tierra”.
 El desafío:
Entre la progresividad y la regresividad de los Derechos 39

¿Qué hacer ante este escenario?

v Para brindar una atención urgente, de calidad y calidez a NNA en condición de retorno y
reinserción, debemos de transitar de instituciones gubernamentales que trabajan en forma
aislada y sin coordinación, a una institucionalidad de Estado, con un enfoque holístico, sistémico
y ecológico.

v Fortalecer el trabajo de las OSC que atienden y acompañan a la Niñez y Adolescencia en

contextos de Movilidad Humana Forzada, a partir de enfoques comunes y miradas
subregionales.

v Invertir mayores recursos en NNA en los países de origen, tránsito y destino, buscando reducir
los daños inminentes e irreparables.

v NNA: “Las mejores soluciones se darán con nuestra opinión, desde nuestra mirada y
nuestro pensar.” Declaración de Cartagena, 2019.
 Construcción de Escenarios Regionales 40

1. Geopolítico

2. Macroeconómico

3. Rearticulación del tejido social

nacional y subregional:
estrategias comunes –
intervenciones diferenciadas

4. El cambio de paradigma: La
Nueva Humanidad!!!
 41

“Debemos de salir de la comodidad de la retórica”.

Luis Pedernera
Comité de Derechos del Niño
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
Vida
Integridad
Desarrollo Física

Identidad
Alimentación

Opinión Salud

Interés
Superior Educación

Participación Familia
No
Discriminación Protección
Cambiando de paradigma:
Una Nueva Humanidad!!!
43
Algunas preguntas claves para trabajo que nos espera:
44

1. ¿Por qué el Estado de Guatemala no cumple con su responsabilidad

de proteger y garantizar los Derechos de la Niñez y Adolescencia?

2. ¿Qué debemos de hacer ya, para evitar que continúe la violación de

los Derechos de las y los NNA en Movilidad Humana Forzada?

3. ¿Cuáles pueden ser sus recomendaciones y peticiones a las

Organizaciones de Sociedad Civil para trabajar de mejor manera con
las y los NNA en Movilidad Humana Forzada y en general?

4. ¿Qué recomendaciones pueden dar al actual gobierno y a los futuros,

para que cumplan con su función de proteger a las y los NNA?
SECRETARÍA
EJECUTIVA

www.ciprodeni.org