Proyecto de Pliego de Condiciones

1
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE TRANSPORTE
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS
SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
SA-SIE-SG-PSCN-013-2021
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TÉCNICAS

UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACIÓN
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
“ADQUISICIÓN DE UNA (1) CAMA CUNA BAJA PARA EL PROGRAMA

DE SEGURIDAD EN CARRETERAS NACIONALES DEL INVIAS Y
OPERACIÓN EN LAS COMPAÑÍAS DEL PLAN METEORO DEL EJÉRCITO
NACIONAL DE COLOMBIA.”.
BOGOTÁ D.C., 21 de May de 2022

2
INTRODUCCIÓN
En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1882 de 2018 y el
Decreto 1082 de 2015, el INVÍAS presenta a continuació n el Pliego de Condiciones y sus anexos para el
presente proceso, el cual contiene la informació n particular del contrato y las condiciones y requisitos del
proceso.
El proponente deberá leer completamente el Pliego de Condiciones y sus anexos, toda vez que, para
participar en el proceso, se debe tener conocimiento de la totalidad del contenido del mismo.
El pliego de condiciones definitivo, así como cualquiera de sus anexos está a disposició n del pú blico en
general en el Sistema Electró nico de Contratació n Pú blica –SECOP II – link
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx
De conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.4 del
Decreto 1082 de 2015, cualquier interesado y las veedurías ciudadanas podrá n formular observaciones al
pliego de condiciones.
El INVÍAS agradece todas las sugerencias u observaciones que se presenten dentro de los plazos
señalados en el cronograma y que sean enviadas al SECOP II a través del Portal Único de Contratación
(PUC) link http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx dirigidas a la Dirección de
Contratación, a fin de lograr la claridad y precisión de las condiciones y exigencias propias del
proceso.
Se adelantará la evaluació n de las ofertas que se presenten con base en las reglas establecidas en el presente
pliego de condiciones y en la ley.
Proyecto de Pliego de condiciones 3 de 73
GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II
La agencia para la contratació n pú blica Colombia Compra Eficiente creada mediante Decreto Ley 4170
de noviembre 3 de 2011 ha dispuesto en su portal web (www.colombiacompra.gov.co), guías,
manuales, formatos, videos y material de apoyo para las entidades compradoras y proveedores, con el
fin de facilitar el uso y participació n en los procesos de contratació n a través de la plataforma SECOP
II.
De allí que se recomienda a los interesados y eventuales proponentes consultar dicha informació n en
el siguiente link: https://www.colombiacompra.gov.co/secop/que-es-el-secop-ii/manuales-y-guias-
de-uso-del-secop-ii, en donde encontraran, entre otros:
1. Guía para realizar el registro en el SECOP II.

2. Pasos para registrarse en el SECOP II.
3. Guía rá pida para configurar la cuenta del proveedor en el SECOP II.
4. Guía de creació n de proponente plural en el SECOP II.
5. Guía para presentar observaciones en el SECOP II.
6. Guía para manifestar interés a través del SECOP II.
7. Guía para presentar ofertas en el SECOP II.
Por lo anterior, es responsabilidad de los proponentes tener en cuenta esta informació n para efectos
de estructurar y presentar sus propuestas.
En caso de presentarse indisponibilidad del sistema, los proponentes e interesados en el proceso,

deberá n aplicar la “Guía de Indisponibilidad” que se utiliza en estos casos, la cual encuentra en el sitio
de soporte de Colombia Compra Eficiente:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/
guia_indisponibilidad_secopii.pdf, Ú NICAMENTE en caso de indisponibilidad del sistema SECOP II,
debidamente certificada por Colombia Compra Eficiente, los proponentes o interesados podrá n
remitir sus constancias y documentos al correo pliego@invias.gov.co, acorde con las directrices de la
“Guía de Indisponibilidad” ya citada. En caso de no certificarse la indisponibilidad del sistema por
parte de Colombia Compra Eficiente, las comunicaciones y demá s documentos recibidos en dicho
correo, NO será n tenidos en cuenta, en el entendido de que el proceso se surte en su totalidad en la
plataforma del SECOP II. Igual situació n sucede en el curso normal del proceso, sin que el SECOP II
presente fallas en su funcionamiento.
Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente en el SECOP
II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link:
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, tiene dicho portal el SELLO DE TIEMPO, el cual se
trata un mecanismo de seguridad y validez jurídica de la fecha y hora exacta en la generació n, envío y
recepció n de informació n electró nica, ademá s que garantiza la integridad de la informació n durante
su ciclo de vida, sello este que se encuentra vinculado a la FIRMA DIGITAL (Ley 527 de 1999, Decreto
2364 de 2012 y demá s normas que las modifiquen, aclaren o complementen), no es indispensable
remitir los documentos firmados por el proponente, pues el INVÍAS entenderá que con este SELLO DE
TIEMPO, el representante legal está firmando la oferta
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I INFORMACIÓN GENERAL...................................................................................................................................... 7
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN...................................................7
1.2. ALCANCE DEL OBJETO..................................................................................................................7
1.3. CLASIFICACIÓN UNSPSC...............................................................................................................7
1.4. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS......................................................................................8
1.5. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL...........................................................................................8
1.6. VIGENCIA FUTURAS APROBADAS............................................................................................8
1.7. CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES............................................................................8
1.8. REGLAS DE SUBSANABILIDAD...................................................................................................8
1.9. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y VEEDURÍAS CIUDADANAS.......................................9
1.10. CRONOLOGÍA DEL PROCESO....................................................................................................10
1.11. ATENCIÓN ADMINISTRATIVA Y RADICACIÓN DE DOCUMENTOS..............................12
1.12. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLO Y LA ASIGNACIÓN
DEL RIESGO ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES.......................................................................12
1.13. GLOSARIO.......................................................................................................................................13
1.13.1.Glosario General:.........................................................................................................................13
1.13.2.GLOSARIO ESPECÍFICO..............................................................................................................16
CAPITULO II NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES........................................................................................................19
2.1. ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES........................................................................19
2.2. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES....................................................................19
2.3. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES.......................................19
2.4 REQUISITOS HABILITANTES..........................................................................................................20
2.5 INFORMACIÓN INEXACTA........................................................................................................20
2.6 INFORMACIÒN NO VERAZ.........................................................................................................20
2.7. ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES........................................................................20
2.8 SECRETARÍA DE LA TRANSPARENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA..........21
2.9 CONFLICTO DE INTERESES.......................................................................................................21
2.10 PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN...................................................................................21
2.11 SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN:......................................................................22
CAPITULO III ELABORACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA..........................................................................24
3.1. PARTICIPANTES:...............................................................................................................................24
3.2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA:............................................................................................24
3.3. IDENTIFICACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA.................................................................24
3.4. IDIOMA.................................................................................................................................................25
3.5. DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN..................................................................................25
3.6 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR........................................................................26
3.6.1. CONSULARIZACIÓN.......................................................................................................................26
3.6.2. APOSTILLE.......................................................................................................................................26
3.6.3. TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR.................................................................................27
3.6.4. AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN
COLOMBIA...................................................................................................................................................27
3.7. INFORMACIÓN RESERVADA..........................................................................................................27
3.8. POTESTAD VERIFICATORIA..........................................................................................................27
3.9 PROPUESTAS PARCIALES................................................................................................................27
3.10 PROPUESTAS ALTERNATIVAS....................................................................................................27
3.11 ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL VALOR DE LA PROPUESTA..........................................28
3.11.1.Información Previa.....................................................................................................................28
3.11.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.................................................................................................28
3.11.3. PERSONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO...........................................................28
3.11.4 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES............................................................................28
CAPITULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN....................................................................................31
4.1 REQUISITOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS.....................................................................31
4.1.1. PARTICIPANTES.............................................................................................................................31
4.1.2. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA..................................................................31
4.1.3.ACREDITACION COMO MIPYMES..............................................................................................32
4.1.4. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES.....32
4.1.5. APODERADOS.................................................................................................................................33
4.1.6. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL..............................................................................34
4.1.7.CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES-RUP. 34
4.1.7.GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA..............................................................................35
4.1.8.CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES................36
4.1.9. PACTO DE TRANSPARENCIA......................................................................................................37
4.1.10. DECLARACIÓN DE NO REPORTAR ANTECEDENTES FISCALES ANTE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA NI SANCIONES QUE IMPLIQUEN
INHABILIDAD PARA CONTRATAR CON EL ESTADO......................................................................37
4.1.11. CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL PROPONENTE...................................................................37
4.1.12. CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL.................................................................................37
4.1.13. CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS EXPEDIDO POR LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN:.....................................................................................37
4.1.14. VERIFICACIÓN SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS
RNMC 37
4.1.15. AUTORIZACIÓN SUPERINTENDENCIA FINANCIERA.......................................................37
4.2.REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA................................................................................38
4.2.1.CAPACIDAD FINANCIERA.............................................................................................................38
4.2.2 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.................................................................................................38
4.4. REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS:...................................................................................40
5.3.1. CERTIFICACIÓN DE MIPYMES.................................................................................................50
5.3.2. ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997).................51
5.3.3. TRATO NACIONAL.......................................................................................................................51
CAPÍTULO V – ESTABLECIMIENTO DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD...............................................................................54
5.1. ADJUDICACIÓN:..................................................................................................................................54
5.2. CAUSALES DE RECHAZO:................................................................................................................55
5.3.CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA..............................................................56
5.4. DECLARATORIA DE DESIERTA.....................................................................................................56
5.5. RETIRO DE LA PROPUESTA...........................................................................................................56
5.6. FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.................................................................56
5.7. REQUISITOS PARA ELABORAR LOS CONTRATOS..................................................................56
CAPÍTULO VI CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO..............................................................................................59
6.1.OBJETO DEL CONTRATO..................................................................................................................59
6.2.SUPERVISIÓN.......................................................................................................................................59
6.3.ASUNCIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES.........................................................................................59
6.4.INDEMNIDAD TRIBUTARIA............................................................................................................59
6.5.FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO..................................................................59
6.6.ORDEN DE INICIACIÓN.....................................................................................................................60
6.7.DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO Y PERSONAL DEL CONTRATISTA.......................60
6.8.SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES Y APORTES LEGALES Y SEGURIDAD SOCIAL.. 61
6.9.FORMA DE PAGO................................................................................................................................61
6.10.OBLIGACIONES DE LAS PARTES.................................................................................................61
6.10.1.OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA..............................................................61
6.11.OBLIGACIONES DEL INVIAS.........................................................................................................64
6.12.INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO.....................................................................................64
6.13.DIVERGENCIAS.................................................................................................................................64
6.14.CESIONES Y SUBCONTRATISTAS................................................................................................64
6.15.MULTAS Y CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA............................................................................64
6.16.LIQUIDACIÓN FINAL DEL CONTRATO......................................................................................65
6.17.DOCUMENTOS DEL CONTRATO...............................................................................................................65
CAPITULO I INFORMACIÓN DEL PROCESO
INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES
Este Pliego de Condiciones deberá ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser entendidas
de manera separada. Por lo tanto, se entienden integrados al Pliego de Condiciones los Anexos que lo
acompañ an y Adendas que posteriormente se expidan.
Ademá s, se seguirá n los siguientes criterios para la interpretació n y entendimiento del Pliego:
a) El orden de los capítulos y numerales de estos Pliegos no debe ser interpretado como un
grado de prelació n entre los mismos.
b) Los plazos establecidos en el presente Pliego se entenderá n de conformidad con las

definiciones dadas a los términos “Día Calendario”, “Día No Há bil” y “Día Há bil”, del
presente Pliego de Condiciones.
c) Cuando el Día de vencimiento de un plazo no fuese un Día Há bil dicho vencimiento se

entenderá trasladado hasta el primer Día Há bil siguiente.
d) Las palabras en singular se entenderá n también en plural y viceversa, cuando lo exija el

contexto; y las palabras en género femenino, se entenderá n en género masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
En caso de discrepancia entre el Pliego de Condiciones (incluyendo sus Anexos) y las respuestas a las preguntas
formuladas por los Proponentes o interesados, primará el presente Pliego de Condiciones (incluyendo sus
Anexos).
CAPITULO I INFORMACIÓN GENERAL
1.1.OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN
“ADQUISICIÓN DE UNA (1) CAMA CUNA BAJA PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD EN

CARRETERAS NACIONALES DEL INVIAS Y OPERACIÓN EN LAS COMPAÑÍAS DEL PLAN METEORO
DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA”.
Cuadro No. 1 INFORMACIÓN GENERAL
VALOR PRESUPUESTO OFICIAL LUGAR DE PRESTACIÓN

PLAZO DEL CONTRATO (MESES)
(PESOS) DEL SERVICIO
El plazo de ejecució n del contrato

será hasta el 31 de diciembre de
2021 o hasta el agotamiento del
$174.970.000 A nivel nacional.
presupuesto oficial, lo que
primero ocurra, contado a partir
de la orden de inicio.
El presupuesto oficial incluye: El valor del IVA y todos los costos y gastos directos e indirectos que
se ocasionen por el hecho de la suscripció n, ejecució n, terminació n y liquidació n del contrato.
NOTA 1: Será causal de rechazo cuando el valor total o el valor total corregido de la oferta econó mica
exceda el valor del presupuesto oficial.
NOTA 2: El INVÍAS adjudicará el contrato por el valor total de la oferta econó mica presentada, una vez
se realicen las correcciones aritméticas si ha ello hay lugar.
NOTA 3: Para temas de evaluación el valor del presupuesto oficial corresponde a 192,58 SMMLV.
1.2.ALCANCE DEL OBJETO (ESTUDIOS PREVIOS)
La descripció n del bien y/o servicio a contratar e informació n técnica objeto del presente proceso de
selecció n, se encuentran descritas en las CONDICIONES TÉ CNICAS y en los documentos
correspondientes a los ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS adjuntos al pliego de condiciones.
1.3.CLASIFICACIÓN UNSPSC
El servicio objeto del presente proceso de selecció n se encuentra identificado en el clasificador de

bienes y servicios UNSPSC, como se indica a continuació n:
CLASIFICACIÓN PRODUCTO
SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
Carrocerías y Remolques -
251817 25 18 17
251817
1.4.ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Forman parte del presente pliego de condiciones los estudios y documentos previos adelantados por
la Entidad, los cuales se publican a través de la pá gina del SECOP II a través del Portal Ú nico de
Contratació n (PUC) link http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, con los ajustes que se
llegaren a realizar bien sea en forma oficiosa por parte de la Entidad o a solicitud de los interesados.
También, forma parte del pliego de condiciones, la matriz de estimació n, tipificació n y asignació n de
los riesgos previsibles.
1.5. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El INVÍAS para la atenció n del compromiso derivado del presente proceso de selecció n, cuenta con el
siguiente certificado de disponibilidad presupuestal así:
Cuadro No. 2 CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
VALOR CERTIFICADO DE
CDP FECHA
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
XXXXX XXXXXX $ 174.970.000
1.6.VIGENCIA FUTURAS APROBADAS
N/A
1.7.CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES
La consulta del pliego de condiciones deb0erá hacerse a través del Sistema Electró nico de
Contratació n Pú blica –SECOP II– http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx o pá gina o
sistema electró nico que haga sus veces.
1.8.REGLAS DE SUBSANABILIDAD
De conformidad con el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 5 de la Ley 1882
de 2018 indica que: “(…) Parágrafo 1º. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la
futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de
título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos
de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por las entidades
estatales y deberán ser entregados por los proponentes hasta el término de traslado del informe de
evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo dispuesto para el proceso de Mínima
cuantía y para el proceso de selección a través del sistema de subasta. Serán rechazadas las ofertas de
aquellos proponentes que no suministren la información y la documentación solicitada por la entidad
estatal hasta el plazo anteriormente señalado. Durante el término otorgado para subsanar las ofertas,
los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.
(...)

Parágrafo 3°. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será
causal de rechazo de la misma.

Parágrafo 4°. En aquellos procesos de selección en los que se utilice el mecanismo de subasta, los
documentos referentes a la futura contratación o a proponente, no necesarios para la comparación de
las propuestas, deberán se solicitados hasta el momento previo a su realización.

Parágrafo 5°. En los procesos de contratación, las entidades estatales deberán aceptar la experiencia
adquirida por los· proponentes a través de la ejecución de contratos con particulares.
(...)”
Igualmente, el numeral 7º ibídem consagra: “De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuantía del
contrato, en los pliegos de condiciones se señalará el plazo razonable dentro del cual la entidad deberá
elaborar los estudios técnicos, económicos y jurídicos necesarios para la evaluación de las propuestas y
para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen indispensables.” (La
subraya no es del texto).
Bajo las previsiones contenidas en los numerales 6º y 7º del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, el
artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018 y acogiendo lo
señ alado en los pronunciamientos del Consejo de Estado 1, el INVÍAS durante el término
de evaluación de las propuestas, solicitará a los proponentes, en caso de ser necesario, las
aclaraciones, precisiones y/o allegar documentos que puedan ser objeto de subsanabilidad.
Los proponentes deberán allegar dentro del término que al efecto les fije el INVÍAS las
clarificaciones y/o documentos requeridos, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 5 de la Ley
1882 del 15 de 2018, para lo cual los podrán llegar hasta el momento previo a la realización de
la subasta inversa.
En el evento en que el INVÍAS no advierta la ausencia de un requisito habilitante y no lo haya

requerido en el “Informe de Evaluació n”, lo podrá solicitar a los proponentes, otorgá ndole un término,
el cual deberá ser mínimo igual al establecido para la subsanabillidad inicial, con el fin de que allegue
los documentos que para el efecto le fije en el requerimiento.
Todos aquellos requisitos de la propuesta que afecten la asignació n de puntaje no podrán ser objeto
de subsanabilidad, por lo que los mismos DEBERÁN ser aportados por los proponentes desde el
momento mismo de la presentació n de la oferta.
El proponente tiene la carga de presentar su oferta en forma íntegra, esto es, respondiendo
todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o
prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.
1
CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejero Ponente: Carlos Alberto Zambrano
Barrera, 12 de Noviembre de 2014, Radicación 250002326000200201606-01
CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C,. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, 26 de
Febrero de 2014, Numero de Radicado: 13001-23-31-000-1999-00113-01 (25.804).
Los documentos exigidos en el presente pliego para acreditar los factores de desempate
tampoco podrán ser subsanados, por lo que deberán ser presentados desde el momento de la
presentación de la oferta.
1.9.PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y VEEDURÍAS CIUDADANAS
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el INVÍAS invita a todas las

asociaciones cívicas, comunitarias, de profesionales, benéficas o de utilidad comú n, interesadas en
hacer control social al proceso de selecció n, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las
recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los
Documentos del Proceso en el SECOP II.
De acuerdo con la Ley 850 de 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités (técnicos,
financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su funció n. Una vez conformada la veeduría con
los pará metros de la ley, desarrollará n su actividad.
1.10. CRONOLOGÍA DEL PROCESO
La siguiente es la cronología del presente proceso de selecció n:
Cuadro No. 3 CRONOLOGÍA DEL PROCESO
Actividad Fecha
En el SECOP II a través del Portal Único de

Publicación del aviso de jueves, 18 de noviembre de
Contratación (PUC) link
convocatoria pública 2021

Publicación Estudios y Documentos jueves, 18 de noviembre de
Previos 2021

Publicación del Proyecto de pliego jueves, 18 de noviembre de
de condiciones 2021
Plazo para presentar En el SECOP II a través del Portal Único de

viernes, 26 de noviembre de
observaciones al proyecto de pliego Contratación (PUC) link
2021
de condiciones http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx
Respuesta a observaciones y En el SECOP II a través del Portal Único de

lunes, 29 de noviembre de
sugerencias al proyecto de pliego Contratación (PUC) link
2021
de condiciones http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx
Expedición y publicación del acto En el SECOP II a través del Portal Único de

lunes, 29 de noviembre de
administrativo de apertura del Contratación (PUC) link
2021
proceso de selección http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx

Publicación del pliego de lunes, 29 de noviembre de
condiciones definitivo 2021

Presentación de Observaciones al viernes, 3 de diciembre de
pliego de condiciones 2021

Respuesta a las observaciones al lunes, 6 de diciembre de
pliego de condiciones 2021

Plazo máximo para la expedición lunes, 6 de diciembre de
de Adendas a las 4:00 p.m. 2021

Fecha de cierre [Presentación de martes, 7 de diciembre de
Ofertas] a las 4:00 pm 2021
Informe de presentación de Ofertas En el SECOP II a través del Portal Único de

martes, 7 de diciembre de
/Diligencia de apertura de las Contratación (PUC) link
2021
ofertas http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx

Publicación del informe preliminar lunes, 13 de diciembre de
de evaluación 2021
Traslado para observaciones al

informe de evaluación de las jueves, 16 de diciembre de
Ofertas (plazo máximo para 2021
presentación de subsanaciones)

Publicación del informe final de lunes, 20 de diciembre de
evaluación de la Oferta 2021

Audiencia de subasta inversa a las martes, 21 de diciembre de
9 a.m. 2021
Publicación acto administrativo de En el SECOP II a través del Portal Único de

miércoles, 22 de diciembre
adjudicación o de declaratoria de Contratación (PUC) link
de 2021
desierto http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx

lunes, 27 de diciembre de
Firma del Contrato Contratación (PUC) link
2021
Entrega de garantías de En el SECOP II a través del Portal Único de

jueves, 30 de diciembre de
cumplimiento y responsabilidad civil Contratación (PUC) link
2021
extracontractual http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx

viernes, 31 de diciembre de
Aprobación de garantías Contratación (PUC) link
2021
Las fechas y plazos antes indicados podrá n variar de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas
en el Pliego de Condiciones.
1.11. ATENCIÓN ADMINISTRATIVA Y RADICACIÓN DE DOCUMENTOS
El INVÍAS ha previsto que la atenció n administrativa para el presente proceso de selecció n se

efectuará en el SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC) link
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx.
Todos los documentos deberá n citar el proceso de selecció n al que se dirige, identificando el asunto o
referencia de manera clara y precisa.
1.12. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLO Y LA ASIGNACIÓN DEL RIESGO

ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES.
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Riesgo es un evento que puede
generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de
Contratació n o en la ejecució n de un contrato. El INVÍAS evaluó los eventos que se pueden presentar
durante la ejecució n del contrato y que puedan afectar el cumplimiento de sus metas y objetivos, de
acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expidió Colombia Compra Eficiente. El resultado
de este ejercicio es la Matriz de Riesgos que se publicará de manera simultá nea con el presente pliego
de condiciones y hace parte integral de este.
1.13. GLOSARIO
Para los fines de este Pliego de Condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra manera,
los términos en mayú scula inicial que aquí se usan tendrá n el significado asignado a dichos términos
en este numeral o en la Secció n correspondiente de la minuta del Contrato. Los títulos de los
numerales y Capítulos se incluyen con fines de referencia y de conveniencia, pero de ninguna manera
limitan, definen o describen el alcance y la intenció n del Pliego.
Las palabras técnicas que no se encuentren definidas expresamente en este Pliego tendrá n los
significados que les correspondan segú n la técnica o ciencia respectiva y las demá s palabras se
entenderá n en su sentido natural y obvio, segú n el uso general de las mismas. Para efectos de este
Pliego, se establecen las definiciones, las cuales podrá n ser usadas tanto en singular como en plural. A
continuació n de manera enunciativa, se relacionan algunas definiciones ú tiles para el proceso de
selecció n:
1.13.1. GLOSARIO GENERAL:
Adenda(s): Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de
condiciones, de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015.
Adjudicación: Decisió n emanada del INVIAS por medio de un acto administrativo, que determina
el Adjudicatario del presente proceso.
Adjudicatario(a): Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una

Propuesta que cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en relació n con
las demá s, la propuesta má s conveniente en el proceso de selecció n.
Anexo: Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de

Condiciones y que hacen parte integral del mismo.
Análisis del Sector: Estudios por parte de la Entidad Estatal del mercado relativo al objeto del
Proceso de Contratació n, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica
y de aná lisis de Riesgo.
Aportes Legales: Son contribuciones parafiscales los gravá menes establecidos con cará cter
obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado y ú nico grupo social y econó mico y se utilizan
para beneficio del propio sector. El manejo, administració n y ejecució n de estos recursos se hará
exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinará n só lo al objeto previsto
en ella.
Capacidad Organizacional: La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para

cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en funció n de su organizació n interna. Dado
que la ley13 no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organizació n de
los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organizació n de una empresa
privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas está dada por su rentabilidad,
el Decreto 1082 de 2015 definió indicadores de rentabilidad para medir la capacidad
organizacional de un proponente teniendo en cuenta que un actor del sector privado está bien
organizado cuando es rentable.
Clasificador de Bienes y Servicios: Es el sistema de codificació n de las Naciones Unidas para

estandarizar productos y servicios, conocido por las siglas UNSPSC.
Colombia Compra Eficiente: Es la Agencia Nacional de Contratació n Pú blica creada por medio
del Decreto-Ley nú mero 4170 de 2011.
Certificado de Disponibilidad presupuestal: Documento que acredita la disponibilidad de

presupuesto para el presente proceso de selecció n.
Consorcio: Modalidad de asociació n que permite que dos o má s personas naturales o jurídicas, en
forma conjunta, presenten una misma Propuesta en el presente proceso de selecció n para la
Adjudicació n, celebració n y ejecució n del Contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada
una de las obligaciones derivadas del mismo, y por los efectos que generen o lleguen a generar las
actuaciones, hechos u omisiones de todos o cualquiera de los participantes en estos actos.
Contratista: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del presente proceso.
Contrato: Negocio jurídico que se suscribirá entre el INVIAS y el Adjudicatario, por medio del cual
se imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le conceden los derechos correlativos que
instrumentan la relació n contractual que se busca establecer a través del presente proceso.
Día(s) Calendario: Es cualquier día del calendario, sin tener en cuenta si se trata de un Día Há bil
o No há bil.
Día(s) Hábil(es): Cualquier día comprendido entre los lunes y los viernes (ambos inclusive) de
cada semana, excluyendo de éstos los días sá bados y los feriados determinados por ley en la
Repú blica de Colombia. Se incluirá n también aquellos días que sin ser há biles el INVIAS mediante
acto administrativo motivado determine como tales para este proceso.
Día(s) No Hábil(es): Se entenderá n de conformidad con el Có digo de Régimen Político y

Municipal.
Dólares de los Estados Unidos de América, o Dólares, o US$: Es la moneda de curso legal en los
Estados Unidos de América, la que, para todos los efectos se tomará por su valor equivalente
respecto de la moneda de origen del proponente, segú n la tasa de cambio oficial o, en defecto de
aquella, segú n la tasa de cambio certificada por la autoridad competente del país de origen.
Entidad Estatal: Cada una de las entidades: a las que se refiere el artículo 38 de la Ley 489 de 1998
y/ o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
Especificaciones: Procesos y procedimientos técnicos generales o particulares, segú n el caso a

los que se debe ceñ ir el Contratista durante la ejecució n de las actividades, para obtener los
resultados objeto del contrato.
Estimación del riesgo: Es la valoració n del riesgo en términos monetarios o porcentuales.
Estudios Previos: Es la justificació n jurídica, técnica, econó mica y financiera del proyecto que
realiza la entidad de acuerdo con la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y decreto 1082 de 2015.
Garantía de Seriedad de la oferta: Mecanismo de cobertura del riesgo a favor de entidades

estatales con ocasió n de la presentació n de la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993, el
decreto 1082 de 2015, el presente pliego de condiciones. Podrá consistir en cualquiera de las
clases de garantías a que se refiere el, artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015.
Interesado(s): Personas naturales o jurídicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con

sucursal en Colombia o el grupo de personas jurídicas y/o naturales asociadas entre sí mediante
las figuras de Consorcio, Unió n Temporal o cualquier otro tipo de asociació n que actuaran en el
proceso previamente a la presentació n de ofertas.
INVIAS: Sigla del Instituto Nacional de Vías, Establecimiento Pú blico dotado de personería
jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y financiera, adscrito al Ministerio de
Transporte. El INVIAS es la Entidad encargada de iniciar, tramitar y llevar hasta su culminació n el
proceso de selecció n, por lo cual, se adelantará bajo su responsabilidad la evaluació n de las
Propuestas que se presenten y adjudicará los Contratos. En el presente pliego de condiciones se
podrá denominar como INVIAS, la Entidad o El Instituto.
Objeto: Actividades a ejecutar como consecuencia de la adjudicació n del presente proceso de

selecció n.
OFERTA ECONÓMICA: Es el documento que contiene la cantidad de bienes y/o servicios que el
proponente se compromete a ofrecer a la Entidad bajo determinadas condiciones de mercado, el
cual no podrá superar el valor del presupuesto oficial establecido para el proceso de selecció n, y/o
cada vigencia, segú n sea el caso.
Pesos Colombianos, Pesos o $: Es la moneda de curso legal en la Repú blica de Colombia.
Pliego(s) de Condiciones: Para el presente proceso se entiende por pliego de condiciones,

denominado también Pliego Definitivo, el conjunto de normas, que rigen el proceso y el futuro
contrato, en los que se señ alan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los
cuales los Proponentes deben formular su Propuesta para participar en el proceso de selecció n
del contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario del proceso.
Presupuesto Oficial: Es el valor má ximo estimado por la Entidad para la Contratació n.
Primer orden de elegibilidad: Es la posició n que ocupa el proponente que habiendo obtenido
calificació n definitiva de “HABIL” en todos los criterios obtiene el puntaje má s alto luego de
efectuarse la calificació n de los criterios de ponderació n, previstos en el pliego de condiciones.
Proponente Plural: Formas de asociació n previstas en la Ley y regladas en el pliego de

condiciones (Consorcio o Unió n Temporal).
Proponente: Es la persona jurídica o natural, consorcio o unió n temporal, que presenta una
Propuesta para participar en el proceso de selecció n que se rige a través del presente Pliego.
Propuesta Hábil: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que ademá s de cumplir
con los requisitos legales, técnicos y financieros señ alados en este Pliego de Condiciones, cumple
con los criterios de evaluació n señ alados en los mismos.
Propuesta rechazada: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que incurra en

alguna de las causales de rechazo establecidas en el pliego de condiciones.
Propuesta: Se entiende por tal aquella oferta con cará cter irrevocable, presentada conforme a los
requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones; debidamente suscrita por quien goza
de la representació n del proponente.
Proyecto de Pliego(s) de Condiciones: Para el presente proceso se entiende por proyecto de

pliego de condiciones, denominado también Prepliego, el conjunto de normas iniciales, que rigen
el proceso y el futuro contrato, en los que se señ alan las condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta para participar
en el proceso de selecció n del contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de
Adjudicatario del proceso. El contenido del Prepliego podría llegar a ser diferente al Pliego
Definitivo, teniendo en cuenta que durante esta etapa de prepliego, se pueden presentar
observaciones por parte de los interesados y/o de las unidades ejecutoras de la entidad, que
requieran tramitarse, para modificar, incorporar, incluir, complementar, aclarar, el Pliego de
Condiciones Definitivo.
PUC: Portal Ú nico de Contratació n.
Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la

rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generació n de utilidad
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio,
mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.
Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la

rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generació n de utilidad
operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la
rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe
ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio
Requisitos Habilitantes: Son la Capacidad Jurídica, las condiciones de Experiencia, la capacidad

financiera y la Capacidad de Organizació n Técnica de los proponentes, en los términos de la Ley
1150 de 2007 y el Artículo 2.2.1.2.1.3.23 del Decreto 1082 de 2015, que son los requisitos que
deben cumplir los proponentes, en los términos de la “Ley Aplicable” y del presente Documento.
RUP: Es el registro ú nico de proponentes que llevan las cá maras de comercio y en el cual los
interesados en participar en Procesos de Contratació n deben estar inscritos.
Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, el cual refleja la

capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de
intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.
SECOP II: Sistema Electró nico para la Contratació n Pú blica - www.contratos.gov.co
SMMLV: Se entenderá como salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Subcontratante: Persona natural o jurídica quien subcontrata una actividad previamente

contratada por una entidad estatal u otra persona natural o jurídica, por ser el contratista
principal.
Subcontratista: Persona natural o jurídica a quien subcontrata el contratista principal, para

ejecutar una actividad previamente contratada por una entidad estatal o otra persona natural o
jurídica.
Unión temporal: Modalidad de asociació n, que permite que dos o má s personas naturales o
jurídicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicació n, celebració n y
ejecució n del Contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones
derivadas del Contrato, pero no por las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas del Contrato, por las cuales responde cada uno de los miembros de la Unió n Temporal
de acuerdo con su participació n en la ejecució n.
1.13.2. GLOSARIO ESPECÍFICO
 SEMIREMOLQUE. Vehículo no motorizado, destinado a ser halado por una unidad tractora sobre la cual
se apoya y a la que se le transmite parte de su peso.
 CAMA BAJA. Semirremolque cuya plataforma de carga se encuentra a una altura del suelo entre
701mm y 1500 mm en la parte má s baja de la plataforma.
 CAMA - CUNA. Semirremolque cuya plataforma de carga se encuentra a una altura del suelo entre 0
mm y 700 mm en la parte má s baja de la plataforma.
 ACCESESORIOS. Elemento estructural que se acopla al equipo modular dependiendo de las
características de la carga a transportar para garantizar mayo eficiencia y seguridad.
CAPITULO II NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES

Para el presente proceso de selecció n se tendrá n en cuenta las normas y demá s disposiciones vigentes
que se relacionan en el pliego de condiciones.
Para adquirir copia de las resoluciones emanadas del INVÍAS y de los documentos del proceso
contractual, los interesados deberá n acercarse a la Subdirecció n Administrativa y a la Direcció n de
Contratació n acreditando la consignació n por la suma de ciento cincuenta pesos ($150.oo) moneda
corriente para cada folio a fotocopiar, en la cuenta de ahorros No. 080720022 del BANCO POPULAR, a
nombre del TESORO NACIONAL-INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, de conformidad con lo establecido en
la Resolució n No.00045 del día 18 de enero de 1999.
2.1. ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
Si los interesados encontraren discrepancias u omisiones en los documentos del presente proceso de
selecció n o tuvieren dudas acerca de su significado o interpretació n, deberá n darlos a conocer al
INVÍAS a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC) link
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, a través de la opció n observaciones al pliego de
condiciones. La solicitud deberá :
Dirigirse a la Direcció n de Contratació n del INVÍAS.

Enviarse dentro del plazo establecido en el cronograma del presente proceso a través del
Portal Ú nico de Contratació n (PUC) link
Indicar el correo electró nico, la direcció n y nú mero telefó nico del interesado.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos antes enunciados no generará n para el INVÍAS la
obligació n de contestarlas antes de la fecha del cierre del plazo del presente proceso.
2.2. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
De manera oficiosa o como resultado de las observaciones recibidas, el INVÍAS expedirá las adendas
en las cuales se contemplen las modificaciones pertinentes al pliego de condiciones.
El INVÍAS hará las aclaraciones y/o modificaciones que considere necesarias desde la fecha de
publicació n del proyecto de pliegos y hasta el día há bil anterior a la fecha y hora establecida en la
cronología para el cierre del proceso, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del
Decreto 1082 de 2015, a fin de que se realicen los ajustes a que haya lugar. Cualquier aclaració n o
modificació n se hará mediante adendas numeradas consecutivamente; estos documentos formará n
parte integral del presente pliego de condiciones.
Los documentos antes mencionados será n publicados en el SECOP II para consulta de los interesados.
la Entidad en virtud del principio de economía da por entendido que los interesados en participar en
el presente proceso de contratació n tienen conocimiento de ellos.
Las adendas posteriores modifican a las anteriores, en cuanto se refieran a un mismo asunto.
Se entiende, que el Pliego de Condiciones y las adendas se complementan entre sí, cualquier menció n,
especificació n o detalle que aparezca en uno de ellos y no esté contemplado en el otro, se tendrá como
valedero para las condiciones del proceso.
Las solicitudes de aclaraciones o modificaciones al contenido del Pliego de Condiciones y su respuesta

no producirá n efecto suspensivo sobre el plazo de presentació n de propuestas y, en consecuencia, las
condiciones del pliego y las adendas respectivas, habrá n de tomarse como se expidieron
originalmente.
2.3 REQUISITOS HABILITANTES
Será n HÁBILES las Ofertas que cumplan con la totalidad de los requisitos descritos en el Pliego de
Condiciones y sus anexos.
El INVIAS durante el término de evaluació n verificará los requisitos habilitantes que sean presentados
por los Proponentes dentro del plazo señ alado en el Cronograma, término dentro del cual el Comité
Evaluador, podrá solicitar las aclaraciones, precisiones o los documentos que se requieran, sin que por
ello pueda el Proponente mejorar su oferta.
2.4.INFORMACIÓN INEXACTA
El INVIAS se reserva el derecho de verificar integralmente la informació n aportada por el Proponente,

pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas. Cuando exista
inconsistencia definitiva entre la informació n suministrada por el Proponente y la efectivamente
obtenida por la Entidad, con base a la fuente de donde proviene la informació n que se pretende
acreditar en el proceso, el documento que la contenga se entenderá como no presentado.
2.5 INFORMACIÒN NO VERAZ
En caso de que el proponente aporte informació n no veraz o altere de cualquier forma algú n
documento original presentado, su propuesta será RECHAZADA, sin perjuicio de hacer conocer el
hecho a las autoridades competentes.
2.6 ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
Los acuerdos comerciales que aplican al presente proceso de contratació n, conforme al Manual para el
manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratació n expedido por Colombia Compra
Eficiente (M-MACPC-14), son los siguientes:
Proceso de
Entidad estatal cubierta Valor del Proceso de Excepción Aplicable
Contratación
(INVIAS - Contratación superior al
ACUERDO COMERCIAL cubierto por el
establecimiento público al umbral del Acuerdo Proceso de
Acuerdo Comercial
del orden nacional) Comercial (Si/No) Contratación
(Si/No)
Chile SI NO N/A NO
Alianza
Perú SI NO N/A NO
Pacífico
México SI NO N/A NO
Canadá SI NO N/A NO
Chile SI NO N/A NO
Corea SI NO N/A NO
Costa Rica SI NO N/A NO
Estados Unidos SI NO N/A NO
Estados AELC SI NO N/A NO
México SI NO N/A NO
El Salvador SI SI N/A SI
Triángulo
Guatemala SI SI N/A SI
Norte
Honduras NO NO 61 NO
Unión Europea SI NO N/A NO
Comunidad Andina N/A N/A N/A SI
Israel SI NO N/A NO
2.7. SECRETARÍA DE LA TRANSPARENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En el evento de conocerse casos especiales de corrupció n en las Entidades del Estado, se debe
reportar el hecho a la Secretaría de la Transparencia de la Presidencia de la Repú blica a través del
nú mero telefó nico: (1) 562 9300; la línea transparente del programa, al nú mero: 01 8000 913 666; en
el correo electró nico: transparencia@presidencia.gov.co; al sitio de denuncias en el Portal de Internet:
http://www.secretariatransparencia.gov.co/; correspondencia o personalmente, en la direcció n
carrera 8 No 7–26, Bogotá , D.C. También puede reportar el hecho a la Oficina de Atenció n al
Ciudadano del Instituto Nacional de Vías a través del nú mero telefó nico (1) 428 74 57; la línea
gratuita, al nú mero telefó nico: 01 8000 913 156 o en el Portal de Internet: www.invias.gov.co.
2.8.CONFLICTO DE INTERESES
No podrá n participar en el presente proceso de selecció n quienes bajo cualquier circunstancia se

encuentren en situaciones de conflicto de interés con el Instituto Nacional de Vías que afecten los
principios de la contratació n administrativa.
Se entenderá por conflicto de interés toda situació n que impida al proponente tomar una decisió n
imparcial en relació n con la ejecució n del contrato que resulte del presente proceso; por tanto, no
podrá n participar en este proceso de selecció n quienes directa o indirectamente se encuentren en
cualquier situació n que implique la existencia de un conflicto de intereses que afecte los principios de
transparencia, selecció n objetiva e igualdad, o los principios de la funció n administrativa.
Tampoco podrá n participar en el presente proceso quienes directamente o cuyos integrantes o sus
socios se encuentren en una situació n de conflicto de interés en el Instituto Nacional de Vías.
Entre otros casos, y sin limitarse a ellos, se entenderá que se presenta conflicto de interés con la
concurrencia de cualquier tipo de intereses antagó nicos que pudieran afectar la transparencia de las
decisiones en el ejercicio del contrato y llevarlo a adoptar determinaciones de aprovechamiento
personal, familiar o particular, en detrimento del interés pú blico.
En consecuencia, el proponente deberá manifestar que él, sus directivos, asesores y el equipo de
trabajo con que ejecutará n los servicios a contratar, no se encuentran incursos en conflicto de interés,
la cual se entenderá prestada con la suscripció n de la Carta de Presentació n de la Propuesta.
En todo caso los proponentes evitará n dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus
obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes con su futura o actual participació n
en procesos de selecció n, o en la ejecució n de otros contratos.
2.9 PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN
El plazo del proceso de selecció n, entendido como el término que debe transcurrir entre la fecha a
partir de la cual se pueden presentar propuestas (fecha de apertura) y la del cierre.
Este plazo podrá prorrogarlo la Entidad cuando lo estime conveniente, o cuando lo solicite un nú mero
plural de posibles oferentes segú n lo establecido en el inciso 2º del numeral 5 del artículo 30 de la Ley
80 de 1993, modificado por el artículo 89 de la Ley 1474 de 2011, pró rroga que no podrá ser superior
a la mitad del plazo inicialmente fijado.
2.10 SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN:
El proceso de selecció n podrá ser suspendido por un término no superior a quince (15) días há biles,
que será señ alado en el acto motivado que así lo determine, cuando a juicio de la Entidad se considere
necesario. Este término podrá ser mayor si la Entidad así lo requiere, de lo cual se motivará en el acto
que lo señ ale.
CAPITULO III ELABORACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LA OFERTA
3.1. PARTICIPANTES:
Al presente proceso podrá n comparecer las personas naturales, jurídicas o plurales que cumplan los
requisitos habilitantes para participar.
3.2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA:
La propuesta se conformará de la siguiente manera:
3.2.1 SOBRE No. 1
En este sobre el proponente deberá presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de
aspectos técnicos, financieros, jurídicos (requisitos habilitantes), teniendo en cuenta que la omisió n de
aquellos necesarios para la comparació n de las propuestas, impedirá tenerla en cuenta para su
evaluació n y posterior adjudicació n, de acuerdo con lo estipulado en el pará grafo primero del artículo
5º de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.
El proponente deberá diligencia y adjuntar en Microsoft Excel, mínimo office 2007, bajo plataforma
Windows, la informació n contenido en el formulario de Experiencia.
3.2.2 SOBRE No. 2
En este sobre el proponente deberá incluir:
Oferta Económica: Deberá presentar su propuesta econó mica con base al Formulario No. 1, de
conformidad con todos y cada uno de los ítems exigidos y relacionados (descripció n, unidad y
cantidad) en dicho formulario, para lo cual, deberá presentar diligenciado el Formulario No. 1 so
pena de rechazo.
El valor total de la oferta, corresponde a la sumatoria de precios unitarios, esto es, la sumatoria de los
totales de repuestos y mano de obra. Dicho monto se utilizará como base para el inicio de la subasta
inversa electró nica.
El proponente deberá diligencia y adjuntar en Microsoft Excel, mínimo office 2007, bajo plataforma
Windows.
NOTA: Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente en el
SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link:
remitir este documento firmado por el proponente, pues la Entidad entenderá que con este SELLO DE
3.3.1. DOCUMENTOS HABILITANTES Y DE PONDERACIÓN:
El proponente deberá presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de aspectos

técnicos, financieros, jurídicos (requisitos habilitantes) y de ponderació n, teniendo en cuenta que la
omisió n de aquellos necesarios para la comparació n de las propuestas, impedirá tenerla en cuenta
para su evaluació n y posterior adjudicació n, de acuerdo con lo estipulado en el pará grafo primero del
artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.
La presentació n de la propuesta implica la aceptació n y conocimiento de la legislació n colombiana,

acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones establecidas
en el presente pliego de condiciones.
Las ofertas deberá n ser presentadas en idioma españ ol, escritas por cualquier medio mecá nico. Si se
presentan en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentados en traducció n
oficial con la propuesta, en consideració n con los artículos 251 del Có digo General del Proceso, 480
Có digo de Comercio y la Resolució n 10547 de 2018 expedida por el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
3.3.2. OFERTA ECONÓMICA:
El proponente deberá presentar su propuesta econó mica con base al Formulario No. 1, de
conformidad con todos y cada uno de los ítems exigidos y relacionados (descripció n, unidad y
cantidad) en dicho formulario.
NOTA 1: El INVÍAS no reconocerá ningú n reajuste de tarifas o precios durante la vigencia del contrato,
por lo tanto, el proponente deberá elaborar el valor de la oferta por el plazo de ejecució n del contrato.
Estos valores no estará n sujetos a modificaciones por concepto de inflació n y por ningú n motivo se
considera costos adicionales.
NOTA 2: Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente en
el SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link:
remitir este documento firmado por el proponente, pues el INVÍAS entenderá que con este SELLO DE
3.4. IDENTIFICACIÓN Y ENTREGA DE LA OFERTA
La presentació n de la oferta implica la aceptació n y conocimiento de la legislació n colombiana, acerca

de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones establecidas en el
presente Pliego de Condiciones
Toda tachadura y/o enmendadura que presente algú n documento de la oferta debe estar salvado con
la firma de quien suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y nota al margen del
documento donde manifieste clara y expresamente la correcció n realizada, para ser tenido en cuenta
el documento por el INVÍAS, de acuerdo con lo establecido en el artículo 252 C.G.P:
“Documentos rotos o alterados: Los documentos rotos, raspados o parcialmente destruidos, se

apreciarán de acuerdo con las reglas de la sana crítica; las partes enmendadas o interlineadas se
desecharán, a menos que las hubiere salvado bajo su firma quien suscribió o autorizó el documento.”
Si el proponente presenta con su propuesta documentos que han perdido legibilidad o claridad, el
INVIAS podrá solicitar las aclaraciones o explicaciones sobre dichos documentos, los cuales deberá n
ser allegados por los proponentes dentro del término que al efecto les fije el INVIAS, so pena del
rechazo de la propuesta.
Estará n a cargo del proponente todos los costos asociados a la elaboració n y presentació n de su
oferta, y el INVÍAS en ningú n caso será responsable de los mismos.
La oferta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada dentro del plazo del
presente proceso, en la fecha y hora señ alada en la cronología del presente proceso de selecció n en la
plataforma del SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC) link
NO SE ACEPTARÁN OFERTAS ENVIADAS POR CORREO, FAX, CORREO ELECTRÓNICO NI

RADICADAS EN LAS VENTANILLAS DE CORRESPONDENCIA DEL INVÍAS.
Se entenderá n recibidas por el INVÍAS las ofertas que a la fecha y hora indicada en la cronología, se
encuentren en el Portal del SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC)
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx.; en consecuencia se dará n por no presentadas
todas las propuestas que no hayan sido entregadas en el plazo y lugar previstos para ello en el
presente pliego de condiciones, ni las propuestas que hayan sido radicadas o entregadas en el INVÍAS
de manera física.
En el momento en que exista una incongruencia en la propuesta, es decir, que una parte de la misma
establezca algo que se contradiga en otra parte, el INSTITUTO podrá solicitar las aclaraciones
pertinentes.
Será responsabilidad exclusiva del proponente la correcta identificació n de la propuesta, por lo tanto,
el INVÍAS no asume responsabilidad alguna cuando las propuestas estén identificadas
incorrectamente.
NOTA: El Instituto para la presentació n y entrega de las propuestas, tendrá en cuenta lo estipulado en
el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015, el cual consagra: "De las personas inhabilitadas por
razón de la presentación de otras ofertas - para efectos de establecer cuándo el oferente es inhábil en
virtud de los literales g) y h) del numeral 1º del artículo 8º de la Ley 80 de 1993 y poder establecer la
primera oferta en el tiempo, la Entidad Estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las
ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales”.
3.5. IDIOMA
De conformidad con el artículo 10º de la Constitució n Política de 1991, el idioma oficial de nuestro
país es el castellano; de tal manera que todos los documentos relacionados con el presente proceso de
selecció n se elaboran en dicho idioma, en consecuencia, la propuesta y sus documentos anexos deben
redactarse en idioma castellano y presentarse por escrito.
Si se presentan en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentados en

traducció n oficial con la propuesta, en consideració n con los artículos 251 del C.G.P., 480 del Có digo de
Comercio y la Resolució n 10547 de 14 de diciembre de 2018 expedida por el Ministerio de Relaciones

Exteriores.
3.6. DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN
De conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 1755 de 2015 “toda persona tiene
derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los términos señalados en este código,
por motivos de interés general o particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la
misma”.
Teniendo en cuenta que todos los documentos que se originen al interior del proceso de selecció n
tienen el cará cter de pú blicos, cualquier persona puede realizar petició n de copias, previa
consignació n de la erogació n correspondiente, de conformidad con lo establecido en el presente
pliego de condiciones.
No obstante, se aclara que, en etapa de evaluación, hasta no se realice la publicación del

informe de evaluación, no se realizará entrega de las copias requeridas .
3.7 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Para efectos de legalizació n de documentos otorgados en el exterior, se debe tener en cuenta lo

establecido en la Resolució n 10547 de 14 de diciembre de 2018 expedida por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, “Por la cual se adopta el procedimiento para apostillar y/o legalizar documentos
y se deroga la Resolución 7144 del 24 de octubre de 2014.”
3.7.1. CONSULARIZACIÓN
De conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Có digo de Comercio, los documentos otorgados
en el exterior, se autenticará n por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país y la
firma de tales funcionarios será autenticada a su vez por el có nsul colombiano o, a falta de éste, por el
de una nació n amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de
los poderes. Tratá ndose de sociedades, al autenticar los documentos a que se refiere el mencionado
artículo los có nsules hará n constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del
respectivo país.
Surtido el trá mite señ alado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente
legalizació n de la firma del có nsul y demá s trá mites pertinentes.
De conformidad con lo establecido en el artículo 251 del Có digo General del Proceso, los documentos
pú blicos, provenientes de un país que no sea parte de un tratado internacional ratificado por
Colombia, los mencionados documentos deberá n presentarse debidamente autenticados por el có nsul
o agente diplomá tico de la Republica de Colombia en dicho país y en su defecto por el de una nació n
amiga. La firma del có nsul o agente diplomá tico se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un país amigos se autenticará n previamente por el
funcionario competente del mismo y los de este por el có nsul colombiano.
Los documentos privados se evaluará n de conformidad con los lineamientos establecidos por
Colombia Compra Eficiente, sobre el particular.
3.7.2. APOSTILLE
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad

con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trá mite de consularizació n señ alado en el
sub numeral 3.5.1 del presente pliego de condiciones, siempre que provenga de uno de los países
signatarios de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolició n del requisito de legalizació n para
documentos pú blicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso sólo será exigible la
Apostilla, trá mite mediante el cual la autoridad competente del Estado de donde emana el
documento, certifica la autenticidad de la firma, a qué título ha actuado la persona que firma el
documento y, cuando proceda, la indicació n del sello o estampilla que llevare.
Si la Apostilla está dada en idioma distinto del castellano, deberá presentarse acompañ ada de una
traducció n oficial.
Respecto al tratamiento en caso de apostille presentado con la intervenció n de autoridades

intermedias, la Entidad dará aplicació n a lo establecido por la Cancillería (Ministerio de Relaciones
Exteriores) a través del oficio S-GAOL-14-050442 radicado INVIAS 77197 del 30 de julio de 2014 (el
cual hará parte de los anexos del presente proceso de selecció n)
3.7.3. TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
El proponente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior, deberá acreditar
en el término señ alado en el presente Pliego de Condiciones, la convalidació n de estos títulos ante el
Ministerio de Educació n Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipació n los trá mites
requeridos.
Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior

que pretendan ejercer temporalmente la profesió n en Colombia.
El Ministerio de Educació n Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina
y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializació n, maestría y doctorado.
3.6.4. AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN COLOMBIA
En el evento que el adjudicatario del presente proceso de selecció n hubiere ofrecido personal titulado
y domiciliado en el exterior en los términos señ alados en el presente Pliego de Condiciones, deberá
presentar la autorizació n expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones
Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesió n en Colombia.
3.7. INFORMACIÓN RESERVADA
Si dentro de la propuesta se incluye informació n que conforme a la ley colombiana tiene el cará cter de
informació n reservada, dicha circunstancia deberá ser indicada con absoluta claridad y precisió n,
identificando el documento o informació n que tiene el cará cter de reservado y la disposició n legal que
la ampara como tal. Sin perjuicio de lo anterior y para efectos de la evaluació n de las propuestas, el
Instituto Nacional de Vías se reserva el derecho de dar a conocer la mencionada informació n a sus
empleados, contratistas, agentes o asesores, que designe para el efecto.
En todo caso, el INVIAS, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están obligados a mantener la
reserva de la informació n que por disposició n legal tenga dicha calidad y que haya sido debidamente
identificada por el proponente. De no identificarse dicha informació n o no citarse las normas que
amparan ese derecho, el INVIAS no tendrá la obligació n de guardar reserva respecto de la misma.
3.8. POTESTAD VERIFICATORIA
El INVÍAS se reserva el derecho de verificar integralmente la totalidad de la informació n aportada por

el proponente en la oferta, pudiendo acudir para ello a las fuentes, personas, empresas, entidades
estatales o aquellos medios que considere necesarias para el cumplimiento de dicha verificació n.
3.9 OFERTAS PARCIALES
No se admitirá la presentació n de ofertas parciales, esto es, las presentadas por una parte del objeto o
del alcance del contrato, salvo que se trate de un proceso por mó dulos, en el cual se permitirá el
ofrecimiento a uno o a varios mó dulos, sin que sea posible presentar propuesta parcial dentro de un
mismo mó dulo, es decir, aquella presentada por una parte del objeto del mó dulo o del alcance del
mismo.
3.10 OFERTAS ALTERNATIVAS
De acuerdo con lo establecido en numeral 6º del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, los proponentes
podrá n presentar ofertas alternativas técnicas y econó micas, siempre y cuando ellas no signifiquen
condicionamientos para la adjudicació n del contrato, y se cumplan los siguientes requisitos:
i) Que la propuesta inicial se someta plenamente a todos y cada uno de los puntos del pliego de
condiciones.
ii) Que la oferta alternativa o las excepciones técnicas y econó micas se enmarquen dentro de los
pará metros de selecció n objetiva, de tal manera que no se afecten los pará metros neutrales de
escogencia del contratista y no se resquebraje el principio de igualdad.
iii) Que el proponente haya presentado una propuesta bá sica que se adecú e a las exigencias
fijadas en el pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas de
selecció n objetiva allí contenidas.
iv) Que esa alternativa o excepció n técnica o econó mica no envuelva un condicionamiento para la
adjudicació n por parte del INVÍAS, lo que só lo puede garantizarse, así: i) adjudicar la
propuesta alternativa cuando el proponente que la presentó fue quien resultó adjudicatario
de la oferta bá sica o principal, en aquellos supuestos en que no existan factores o criterios de
evaluació n objetiva aplicables a las variables introducidas por los proponentes que ofertaron
de forma alternativa, o ii) adjudicar de manera directa la oferta alternativa de un proponente
–sin que previamente se haya adjudicado la inicial– siempre que en los pliegos de condiciones
se han establecido reglas de ponderació n y calificació n de las variables técnicas o econó micas
que materialicen los principios de selecció n objetiva y de transparencia, en aras del respeto
irrestricto al principio de igualdad en el proceso de selecció n2
Cuando un proponente presente una alternativa, deberá adjuntar toda la informació n necesaria para
su aná lisis y una descripció n detallada del procedimiento, características de los servicios y equipos, y
análisis de costos y gastos. Todos los costos y gastos necesarios para desarrollar la oferta alternativa
deberá n estar incluidos en los respectivos ítems de la oferta. Só lo será n consideradas las propuestas
2
Consejo de Estado, sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, Bogotá 2011,
Expediente: 961657.
alternativas del proponente favorecido con la adjudicació n del contrato y la selecció n de la alternativa
será potestad unilateral del INVÍAS.
Será una causal de RECHAZO la oferta, cuando se presente propuesta alternativa condicionada para la
adjudicació n del contrato.
3.11 ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL VALOR DE LA OFERTA
El valor de la oferta deberá incluir todos los costos y gastos directos e indirectos para la completa y
adecuada ejecució n del objeto del presente proceso. Por ser relevantes, a continuació n, se relacionan
algunos de los aspectos que el proponente deberá tener en cuenta para determinar el precio de la
oferta:
3.11.1. INFORMACIÓN PREVIA
El proponente deberá tener en cuenta los estudios y documentos previos relacionados con el presente
pliego de condiciones a efectos de familiarizarse con las especificaciones necesarias para ejecutar el
objeto, así como la normatividad vigente de acuerdo con los requerimientos establecidos en los
apéndices para cada proyecto, el cual regirá el futuro contrato que sea celebrado en desarrollo del
presente proceso.
3.11.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Los servicios y bienes objeto del presente proceso deberá n prestarse y entregarse de conformidad con
lo consignado en las especificaciones técnicas mínimas requeridas en el Pliego de Condiciones y sus
documentos anexos.
3.11.3. PERSONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El valor de la oferta deberá incluir los costos y gastos inherentes a la obligació n de mantener durante
la ejecució n del contrato, todo el personal idó neo y calificado que se requiera para cumplir las
obligaciones de resultado conforme al Anexo Técnico y los ANS.
3.11.4 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
Al formular la oferta, el proponente acepta que estará n a su cargo dentro de la administració n del
contrato todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades
nacionales, departamentales o municipales; estos pagos deben soportarse con las certificaciones
correspondientes expedidas y/o validadas por las autoridades competentes.
3.11.5 GARANTÍAS Y SEGUROS
El proponente favorecido con la adjudicació n tendrá a su cargo los cosos de las garantías y seguros
que se mencionan en la minuta del contrato y la contribució n especial de que trata la Ley 1106 de
2006, prorrogada por la Ley 1738 de 2014, Ley 1697 del 20 de diciembre de 2013.
3.11.6. CIERRE DEL PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN – APERTURA DEL SOBRE No. 1
El Sobre No. 1 de las propuestas recibidas hasta la fecha y hora del cierre del plazo del presente
proceso, establecida en la cronología de este Pliego de Condiciones, será n abiertos en la plataforma
del SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC) link
http://comunity.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx .
El Instituto no será responsable por no abrir, o abrir prematuramente los sobres incorrectamente
dirigidos o sin la identificació n adecuada.
A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrá n retirar,
adicionar o corregir sus propuestas.
3.12. APERTURA DE OFERTAS Y ACTA DE CIERRE
Cuando se cumple la fecha de cierre establecida en la cronología del proceso, se procederá a efectuar
la apertura de las ofertas a través del SECOP II y se publicará el acta de cierre respectiva.
El INVIAS verificará durante el término de evaluació n de las ofertas, que la oferta econó mica cumpla
lo siguiente:
i) Que el valor total de la oferta econó mica sea igual o inferior al presupuesto oficial, so pena de
rechazo de la oferta.
ii) Que la oferta econó mica no presente tachadura o enmendadura. Toda tachadura y/o
enmendadura en la oferta deberá estar convalidada con la firma del proponente al pie de la
misma y nota al margen del documento donde manifieste clara y expresamente la correcció n
realizada, para ser tenido en cuenta el documento por el INVÍAS, de acuerdo con lo establecido
en el articulo 252 del Có digo General del Proceso.
iii) La apertura de la oferta económica se realizará conforme al cronograma del proceso de

selección.
El INVIAS só lo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
i) Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta econó mica.
A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrá n retirar,
adicionar o mejorar sus ofertas.
CAPITULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN
Para efectos de la evaluació n de los requisitos habilitantes, que hayan sido objeto de verificació n por
parte de las Cá maras de Comercio y se requieran para el presente proceso de selecció n, el INVÍAS
tomará la informació n correspondiente del certificado en el que conste la inscripció n en el Registro
Ú nico de Proponentes, el cual deberá estar vigente y en firme.
Si la informació n no hubiere sido verificada por la Cá mara de Comercio correspondiente o si el INVÍAS

requiere documentació n o informació n adicional a la presentada por los interesados ante las Cá maras
de Comercio para inscribirse en el Registro Ú nico de Proponentes, esta deberá ser aportada por los
proponentes o requerida por el INVÍAS con el fin de efectuar la verificació n necesaria para la
evaluació n.
4.1 REQUISITOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
4.1.1. PARTICIPANTES
Podrá n participar como proponentes, bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando
cumplan las condiciones exigidas en el Pliego de Condiciones y no se encuentren inhabilitados para
contratar con el estado colombiano.
Individualmente: Personas naturales y jurídicas.
Conjuntamente: Cualquiera de las formas de asociació n previstas en el artículo 7º de la Ley 80 de

1993.
Todos los Proponentes deberá n:
Tener capacidad jurídica para la presentació n de la oferta.

Tener capacidad jurídica para la celebració n, ejecució n y liquidació n del contrato.
Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentació n de la oferta, la cual
deberá ser por lo menos igual al plazo de ejecució n del contrato y tres (3) añ os má s.
No estar incursos en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 8º de la Ley 80 de
1993, en la Ley 1150 de 2007, en el numeral 4ºdel artículo 38 de la Ley 734 de 2002, en la Ley
1474 de 2011 y demá s disposiciones legales vigentes que consagren inhabilidades e
incompatibilidades para contratar.
No estar incurso en la situació n descrita en el artículo 38 de la Ley 1116 de 2006, la cual se
entenderá prestada con la presentació n de la Carta de Presentació n de la Oferta.
No estar reportado en el ú ltimo Boletín de Responsables Fiscales vigente, publicado por la
Contraloría General de la Repú blica, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000
No encontrarse en conflicto de interés para celebrar, ejecutar y liquidar el contrato.
Un proponente no podrá presentar má s de un ofrecimiento, en forma individual o como integrante de

un consorcio o unió n temporal o cualquier otra forma asociativa. En caso de que se incurra en esta
prohibició n, por sí o por interpuesta persona, el INVÍAS no tendrá en cuenta en cuenta la segunda
oferta presentada en el tiempo y será rechazada la oferta.
4.1.2. CARTA DE PRESENTACIÓ N DE LA OFERTA.
La Carta de Presentació n de la Oferta se debe diligenciar conforme al anexo del presente pliego de
condiciones.
En el formato de carta de presentació n de la propuesta es indispensable incluir el nú mero de fax,

correo electró nico y demá s datos relacionados en el citado modelo, a fin de que la Entidad surta los
requerimientos a través de dichos medios, cuando así se disponga.
Con la carta de presentació n de la propuesta se entiende presentada la declaració n juramentada por

parte del proponente de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades
previstas en la ley, ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal desarrollo del contrato, así
como el origen licito de los recursos destinados a la ejecució n del contrato.
4.1.3. ACREDITACION COMO MIPYMES
(Este numeral aplica, en el evento que el proceso se haya limitado a Mipyme conforme a la
normatividad vigente).
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 y cuando de conformidad con lo dispuesto en los
artículo 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, el proceso sea limitado a MIPYME, es
necesario que estas, aporten los siguientes documentos:
1. Certificació n expedido por el Representante legal y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o
contador, en la cual conste que MiPyme tiene el tamañ o empresarial establecido de conformidad con
la Ley.
2. Certificado de Existencia y Representació n Legal o Registro Mercantil, a efectos de establecer el

Domicilio principal de la MiPymes, y se acredite que su fecha de constitució n es superior a un (1) añ o,
contado a partir de la fecha de recepció n de propuesta.
3. El domicilio principal de las Mipyme debe coincidir con el lugar de ejecució n del contrato, el cual se
encuentra establecido en el presente documento.
4. El proponente acreditará en los términos aquí previstos que su domicilio principal está en el
Departamento en el cual deba ejecutarse el contrato.
De conformidad con el inciso segundo del Artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015 en las
convocatorias limitadas, la Entidad Estatal debe aceptar solamente las ofertas Mipyme, consorcio o
Uniones Temporales formados ú nicamente por Mipyme y promesas de sociedad futura suscritas por
Mipyme.
NOTA 1 (*): Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente
en el SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link:
remitir este documento firmado por el proponente, trá tese del representante legal de la (s) persona
(s) jurídica (s) y de la persona natural, pues la entidad entenderá que con este SELLO DE TIEMPO, el
representante legal está firmando la oferta; para el caso en que dicha certificació n deba ser firmada
por el revisor fiscal, este documento si debe venir suscrito por el mismo.
NOTA 2: De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto
1082 de 2015 y teniendo en cuenta la comunicació n emitida por el Director Técnico de la Direcció n de
Micro, Pequeñ a y Mediana Empresa – MiPymes del Ministerio de Comercio, Industria, la tasa de
cambio a ser aplicada del 1 de enero de 2020 al 31 de diciembre de 2021, es un valor del umbral de
$380.778.000.
4.1.4. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
Se diligenciará de acuerdo con el modelo suministrado en el presente pliego de condiciones, teniendo

en cuenta lo siguiente:
Acreditar la existencia del Consorcio o de la Unió n Temporal, y específicamente la circunstancia

de tratarse de uno u otro, mediante el documento en el que conste que los integrantes expresan
claramente su intenció n de conformar el Consorcio o la Unió n Temporal. En el caso en que no
exista claridad al respecto, se asumirá que se trata de un Consorcio.
Si el proponente es un Consorcio, sus integrantes presentan en forma conjunta la oferta para la

adjudicació n, celebració n, ejecució n y liquidació n del Contrato, respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de los mismos; por consiguiente, afectará n por
igual a todos y cada uno de sus integrantes las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten
en desarrollo del proceso de selecció n y del contrato, por expresa disposició n del numeral 1º del
artículo 7º de la Ley 80 de 1993. En la etapa precontractual no podrá n ser modificados los
porcentajes de participació n, so pena de rechazo de la oferta. En la etapa contractual no podrá n
ser modificados los porcentajes de participació n sin el consentimiento previo del INVÍAS.
Si el proponente es una Unió n Temporal, se indicará el porcentaje de participació n y los términos

y la extensió n de la participació n en la oferta y en la ejecució n del Contrato de cada uno de sus
integrantes, de conformidad con lo previsto en el numeral 2º del artículo 7º de la ley 80 de 1993,
toda vez que las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del
contrato se impondrá n de acuerdo con la participació n de cada uno de los integrantes en la unió n
temporal. La extensió n de la participació n se indicará en funció n de las actividades a ejecutar en el
proyecto. En la etapa precontractual no podrá n ser modificados los porcentajes de participació n,
so pena de rechazo de la oferta. En la etapa contractual no podrá n ser modificados los porcentajes
de participació n sin el consentimiento previo del INVÍAS.
Acreditar el nombramiento de un representante ú nico de todas las personas naturales y/o

jurídicas asociadas en Consorcio o en Unió n Temporal, con facultades suficientes para la
representació n sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que
se requieran para la presentació n de la oferta, celebració n, ejecució n y liquidació n del Contrato.
Acreditar la existencia de las personas naturales y la existencia y representació n legal de cada una
de las personas jurídicas integrantes del Consorcio o en Unió n Temporal, la capacidad jurídica de
sus representantes para la constitució n del Consorcio o Unió n Temporal, así como para la
celebració n, ejecució n y liquidació n del contrato a través de la forma de asociació n escogida,
mediante la acreditació n del cumplimiento de todos los requisitos a que se refiere el presente
Pliego.
Acreditar que la vigencia del Consorcio y/o Unió n Temporal es igual o superior al plazo de
ejecució n del contrato y tres (3) añ os má s.
La sumatoria del porcentaje de participació n de Consorcios o Uniones Temporales no podrá ser

diferente al 100%.
Será una causal de RECHAZO de la oferta, modificar durante la etapa precontractual los porcentajes
de participació n de los integrantes del Consorcio o Uniones Temporales y su integració n.
NOTA: LAS OFERTAS DE CONSORCIO O UNIÓ N TEMPORAL DEBERÁ N SER PRESENTADAS A TRAVÉ S
DE USUARIO PLURAL, PARA LO CUAL DEBERÁ N SEGUIR LA METODOLOGÍA DISPUESTA EN LA GUÍA
RÁ PIDA PARA LA CREACIÓ N DE PROPONENTES PLURALES EN EL SECOP II DISPONIBLE EN EL
PORTAL DE LA AGENCIA COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
(HTTPS://WWW.COLOMBIACOMPRA.GOV.CO/SECOP/QUE-ES-EL-SECOP-II/MANUALES-Y-GUIAS-
DE-USO-DEL-SECOP-II); EN CONSECUENCIA Y TENIENDO EN CUENTA EL REGISTRO EFECTUADO
COMO PROPONENTES PLURALES EN EL CITADO PORTAL Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS EXIGENCIAS
POR PARTE DE ESTOS AL MOMENTO DE SU CREACIÓ N, NO ES INDISPENSABLE QUE ESTE
DOCUMENTO SEA PRESENTADO SUSCRITO POR LOS INTEGRANTES DEL PROPONENTE PLURAL,
PUES LA ENTIDAD ENTENDERÁ QUE CON ESTE SELLO DE TIEMPO, EL REPRESENTANTE LEGAL
ESTÁ FIRMANDO LA OFERTA.
4.1.5. APODERADOS
Los proponentes podrá n presentar ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en el
cual deberá n anexar el poder otorgado en legal forma, en el que se confiera al apoderado, de manera
clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada
uno de los integrantes en el trá mite del presente proceso y en la suscripció n del contrato.
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio
permanente, para efectos de este proceso, en la Repú blica de Colombia, y deberá estar facultado para
representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes de la Estructura plural, a efectos
de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) formular Oferta para el
proceso de selecció n que trata este Pliego; (ii) dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que
solicite el INVÍAS en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar
dentro del proceso, incluyendo la del acto administrativo de Adjudicació n; (iv) Suscribir en nombre y
representació n del Adjudicatario el Contrato.
Los poderes otorgados deberá n cumplir con los requisitos exigidos en el có digo General del Proceso
para la constitució n de apoderados, así como con los aspectos referidos a la autenticació n,
consularizació n o apostille y traducció n, establecidos por la legislació n colombiana.
4.1.6. APODERADOS PERSONAS EXTRANJERAS
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia, y las personas jurídicas extranjeras sin
domicilio en Colombia, deberá n constituir un apoderado colombiano domiciliado en nuestro país,
debidamente facultado para presentar la Oferta, participar y comprometer a su representado en las
diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como
el Contrato, suministrar la informació n que le sea solicitada, y demá s actos necesarios para de acuerdo
con la ley y éste Pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente. La matriz debe ser
solidariamente responsable con la sucursal en Colombia, situació n que debe queda expresa en
documento adjunto a la propuesta.
Las personas extranjeras que participen en Consorcio y/o Unió n Temporal podrían constituir un solo
apoderado comú n y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentació n del poder comú n
otorgado por todos los integrantes con los requisitos de autenticació n, Consularizació n y/o apostille y
traducció n exigidos en el có digo General de Comercio de Colombia, ademá s de los señ alados en este
Pliego. El Poder a que se refiere este pá rrafo podrá otorgarse en el mismo acto de Constitució n del
Consorcio o Unió n Temporal
4.1.6. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
Los proponentes deberá n acreditar su existencia y representació n legal, mediante certificado

expedido por la Cá mara de Comercio en el cual se verificará :
Fecha de expedició n del certificado de existencia y representació n legal no mayor a treinta (30)
días calendarios anteriores a la fecha de cierre del plazo del presente proceso.
Que el objeto de la sociedad incluya las actividades principales objeto del presente proceso. Para
proponentes que sean consorcio o unió n temporal, todos sus miembros deben cumplir con este
requisito.
La duració n de la sociedad deberá ser por lo menos igual al plazo de ejecució n del contrato y tres
(3) añ os má s.
Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecució n del contrato será el indicado en el
CAPITULO I, Cuadro No 1 INFORMACION GENERAL.
Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre
de la misma, deberá acreditar autorizació n suficiente del ó rgano competente social respectivo
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. En caso de presentarse la oferta en
Consorcio o Unió n Temporal, estos documentos deberá n ser presentados en forma individual por
cada uno de los integrantes.
La ausencia definitiva de autorizació n suficiente o el no aporte de dicho documento una vez
solicitado por la Entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta y por
tanto su RECHAZO.
El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.
Si el proponente o los integrantes del mismo cuando sea un Consorcio o Unió n Temporal, al cierre del
presente proceso carecen de los requisitos previstos en cuanto a la indicació n de las facultades del
Representante Legal, el término de duració n y el objeto social exigidos, la oferta correspondiente NO
SERÁ HABILITADA.
4.1.7. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES-RUP
Todos los proponentes obligados a encontrarse inscritos en el RUP, y cuando se trate de Consorcio o
Unió n Temporal, cada uno de los integrantes, que aspiren a celebrar el o los contratos que se deriven
del presente proceso contractual, deberá n acreditar su inscripció n vigente y en firme en el RUP, de
conformidad con lo establecido en el artículo 6º de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 y
demá s normas que regulan la materia.
Para efectos de la evaluació n se tendrá en cuenta lo siguiente:
La fecha de expedició n del certificado no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso.
La inscripción en el Registro Único de Proponentes deberá estar vigente y en firme para la
audiencia de subasta. En caso contrario, la oferta será rechazada.
NOTA 1: De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 y lo impuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082
de 2015, es un deber del inscrito, mantener actualizada la informació n que obra en el Registro Ú nico
de Proponentes.
NOTA 2: De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, los proponentes
deben presentar la informació n para renovar su registro a má s tardar el quinto día há bil del mes de
abril de cada añ o, de lo contrario cesan los efectos del mismo. El INVÍAS se reserva la posibilidad de
consultar en el RUES, la veracidad de la informació n aportada, conforme a la potestad verificadora.
4.1.8. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El proponente debe presentar con la propuesta una Garantía de Seriedad de la Oferta que cumpla con
los pará metros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
Cualquier error o imprecisió n en el texto de la garantía, será susceptible de aclaració n por el

proponente o de conformidad con lo solicitado por el INVÍAS.
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5º DE LA LEY 1882 DE 2018 QUE MODIFICÓ EL ARTÍCULO

5º DE LA LEY 1150 DE 2007, LA NO ENTREGA DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD JUNTO CON LA
OFERTA NO SERÁ SUBSANABLE Y SERÁ CAUSAL DE RECHAZO DE LA MISMA.
La Oferta deberá incluir la Garantía de Seriedad de la misma, que deberá amparar los perjuicios que se
deriven del incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos descritos en el artículo
2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.
4.1.8.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS GARANTÍAS
El proponente deberá constituir a favor del INVÍAS una garantía de seriedad bajo cualquiera de las
clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro
contenido en una pó liza, (ii) Patrimonio autó nomo, (iii) Garantía Bancaria.
Las garantías deberá n ser expedidas con estricta sujeció n a los requerimientos previstos en el mismo
decreto 1082 de 2015 y lo dispuesto en el Pliego e indicar:
a) Asegurado/ Beneficiario: La garantía de seriedad de la Propuesta deberá ser otorgada a favor del
INVÍAS.
b) Fecha de Expedición: La fecha de expedició n de la pó liza o garantía será igual o anterior a la fecha
de presentació n de ofertas del proceso.
c) Amparos de la Garantía de Seriedad: La Garantía de Seriedad cubrirá los perjuicios derivados
del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos señ alados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del decreto
1082 de 2015.
4.1.8.2. VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA
De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015, el valor asegurado de la garantía de
seriedad será el diez por ciento (10%) del presupuesto oficial, indicando el nú mero de
identificació n y objeto del proceso.
La vigencia de la garantía será de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso
de selecció n, pero en todo caso deberá prorrogarse su vigencia cuando el INVIAS resuelva ampliar los
plazos previstos para la presentació n de Propuestas y/o para la evaluació n y Adjudicació n del
Contrato y/o para la suscripció n del Contrato. La pró rroga deberá ser por un plazo igual al de la
ampliació n o ampliaciones determinadas por el INVIAS. En todo caso, de conformidad con lo previsto
en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015, la misma se extenderá desde el momento de
presentació n de la oferta hasta la aprobació n de la garantía ú nica de cumplimiento que ampara los
riesgos propios de la etapa contractual.
4.1.8.3. TOMADOR / AFIANZADO

Si el proponente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o razó n social que
figura en el Certificado de Existencia y Representació n Legal expedido por la Cá mara de Comercio
respectiva, y no só lo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad
podrá denominarse de esa manera.
Cuando el ofrecimiento sea presentado por consorcio o unió n temporal, la garantía deberá ser
otorgada por todos los integrantes de la estructura plural, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificació n y porcentaje de participació n, quienes para todos los
efectos será n los otorgantes de la misma, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.4
del Decreto 1082 de 2015.
4.1.9. CERTIFICACIÓ N DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES
El proponente persona jurídica, deberá presentar una certificació n, expedida por el revisor fiscal de
acuerdo con los requerimientos de ley o, por el Representante Legal, bajo la gravedad del juramento
que se entiende dado con la presentació n del documento, cuando no se requiera revisor fiscal, en la
que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones y aportes a las Cajas de Compensació n Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar (articulo 65 de la Ley 1819 de 2016).
Dicho documento deberá certificar que, a la fecha de cierre del presente proceso de selecció n, ha
realizado el pago de los aportes correspondientes a la nó mina de los ú ltimos seis (6) meses, contados
a partir del mes anterior a la fecha de cierre, en los cuales se haya causado la obligació n de efectuar
dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las
obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el
cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar copia del acuerdo de pago
correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de selecció n.
Esta misma previsió n aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia las cuales deberá n acreditar este requisito del personal vinculado en Colombia.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deberá aportar por
separado la certificació n aquí exigida.
El Adjudicatario deberá presentar para la suscripció n del respectivo contrato ante la dependencia
respectiva, la declaració n donde se acredite el pago correspondiente a al Sistema de Seguridad Social
Integral y aportes parafiscales, cuando a ello haya lugar (artículo 25 de la Ley 1607de 2012).
En caso de que el proponente no tenga o haya tenido dentro de los 6 meses anteriores a la fecha de
cierre personal a cargo y, por ende, no esté obligado a efectuar el pago de aportes legales y seguridad
social debe, bajo la gravedad de juramento, deberá indicar esta circunstancia en la mencionada
certificació n.
NOTA 1: Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente en
el SECOP II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link:
remitir este documento firmado por el proponente, trá tese del representante legal de la (s) persona
(s) jurídica (s) y de la persona natural, pues la entidad entenderá que con este SELLO DE TIEMPO, el
representante legal está firmando la oferta; para el caso en que dicha certificación deba ser
firmada por el revisor fiscal, este documento si debe venir suscrito por el mismo.
NOTA 2: El INVÍAS dará prevalencia al principio de buena fe contenido en el artículo 83 de la

Constitució n Política de 1991. En consecuencia, quienes presenten observaciones respecto del
incumplimiento por parte de otros proponentes en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad
Social y aportes legales, deberá n aportar los documentos que demuestren dicha circunstancia
respecto del proponente observado.
En caso de no allegar con la observació n dichos soportes no se dará trá mite a la misma. En el evento
en que la observació n esté debidamente sustentada y soportada, el INVÍAS dará traslado al
proponente observado, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el
no pago dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes, oficiando a las entidades
recaudadoras para que se pronuncien sobre el contenido de la observació n y compulsando copias a la
Junta Central de Contadores y Ministerio de la Protecció n Social y de ser el caso a la Fiscalía General
de la Nació n.
4.1.10. PACTO DE TRANSPARENCIA
Con la presentació n de la Carta de Presentació n de la oferta, el proponente manifiesta conocer lo

contenido en el “ANEXO PACTO DE TRANSPARENCIA” y su compromiso de darle estricto
cumplimiento.
4.1.11. DECLARACIÓN DE NO REPORTAR ANTECEDENTES FISCALES ANTE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA NI SANCIONES QUE IMPLIQUEN INHABILIDAD PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO
De conformidad con lo consagrado en el artículo 60 Ley 610 de 2000, en el pará grafo primero del
artículo 38 de la Ley 734 de 2002, y la Ley 1238 de 2008, ningú n proponente, ni los integrantes de
Consorcios o Uniones Temporales, nacionales o extranjeros, con domicilio en Colombia, podrá n estar
registrados en el Boletín de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría General de la Repú blica vigente a
la fecha de cierre del presente proceso de selecció n, ni presentar sanciones, que impliquen inhabilidad
para contratar con el Estado.
Con la presentació n de la oferta se entenderá que ni el proponente ni los integrantes de la estructura

plural está n incursos en las situaciones antes señ aladas, sin perjuicio de que el INVÍAS efectú e la
respectiva verificació n tanto en el Boletín de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría General de la
Repú blica como en la pá gina web de la Procuraduría General de la Nació n.
4.1.12. CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL PROPONENTE
El proponente individual persona natural, el representante legal del proponente individual persona
jurídica, el representante legal de la estructura plural y las personas naturales integrantes de la
estructura plural deberá n aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía, o cédula de extranjería, o
pasaporte.
4.1.13. CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL
Certificació n del Revisor Fiscal en caso de ser sociedad anó nima colombiana, en la que conste si es
abierta o cerrada.
4.1.14. CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS EXPEDIDO POR LA PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN:
El INVÍAS consultará los antecedentes disciplinarios del proponente a través de la pá gina web de la
Procuraduría General de la Nació n.
4.1.15. VERIFICACIÓN SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS RNMC:
El INVÍAS consultará que el proponente (persona natural o representante legal de la persona jurídica
o integrantes del proponente conjunto) se encuentre al día en el pago de las multas establecidas en el
Có digo Nacional de Policía y Convivencia - Ley 1801 de 2016.
4.1.16. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES JUDICIALES DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

— POLICÍA NACIONAL:
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto-Ley 0019 de 2012, el INVÍAS consultará
los antecedentes judiciales del proponente a través de la pá gina web de la Policía Nacional de
Colombia.
4.2. REQUISITOS FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES:
Estos requisitos exigidos por la Entidad obedecen a que los posibles oferentes tengan la
disponibilidad de recursos suficientes y las garantías de orden financiero que permitan de un lado,
atender el objeto del contrato de acuerdo con el presupuesto oficial y de otro modo obtener una
estabilidad financiera del contrato. Lo anterior permitirá garantizar la atenció n oportuna del parque
automotor del Programa de Seguridad en Carreteras Nacionales.
Considerando los principios de la contratació n pú blica consagrados en la Ley 80 de 1993, la Entidad

está interesada en que sus contratistas estén en condiciones de generar flujos de caja suficientes que
les permitan cubrir á gilmente los eventos relacionados al objeto de los contratos a celebrar. De tal
forma que le permite a la administració n, mitigar el riesgo de dilació n en la ejecució n de los contratos
por falta de liquidez, dado que esta tiene relació n directa con la capacidad de la empresa de generar
flujo de caja.
La evaluació n financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la informació n

contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluació n de la capacidad financiera se
realizará de acuerdo con la informació n reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la Subsecció n 5, de la Secció n 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto
1082 de 2015, o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará la
informació n financiera del mejor añ o fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté
vigente y en firme.
Por ello, en aras de otorgarle mayor pluralidad de proponentes a este proceso, se tendrá n en cuenta
los indicadores financieros que se relacionan a continuació n, los cuales deberá n cumplir los
proponentes que se presenten, y ofrezcan las garantías financieras y de capacidad organizacional que
anticipen una buena ejecució n contractual por parte del proponente ganador, de acuerdo con las
ciudades y municipios donde se encuentran ubicados los vehículos del parque automotor del
Programa de Seguridad en Carreteras Nacionales.
4.2.1. CAPACIDAD FINANCIERA:
La capacidad financiera de los proponentes se verificará de forma general con la informació n

actualizada, vigente y firme contenida en el certificado de Registro Ú nico de Proponentes (RUP)
que expiden las Cá maras de Comercio, conforme lo señ ala el Artículo 2.2.1.1.1.5.4 del Decreto 1082 de
2015, el cual establece:
"Artículo 2.2.1.1.1.5.4. Función de verificación de las cámaras de comercio. Las cámaras de

comercio deben verificar que la información del formulario de inscripción, renovación o
actualización coincida con la información contenida en los documentos enumerados en el
artículo 2.2.1.1.1.5.2 del presente decreto y proceder al registro. Las cámaras de comercio
pueden utilizar la información de los registros que administran para adelantar esta
verificación. Contra el registro procederá el recurso de reposición en los términos del
numeral 6.3 del artículo 6° de la Ley 1150 de 2007.
El trámite de la impugnación de inscripciones en el RUP debe adelantarse de acuerdo con lo
establecido en el numeral 6.3 del artículo 6° de la Ley 1150 de 2007”.
De acuerdo con el promedio de los indicadores contemplados en el estudio del sector y con el á nimo
de brindar una mayor participació n de oferentes y en desarrollo de un proceso de selecció n
transparente. El INVÍAS solicita que el oferente acredite los siguientes indicadores, los cuales miden
su fortaleza financiera:
MARGEN
INDICADOR FORMULA ANALISIS DEL INDICADOR
SOLICITADO
Estas razones financieras, dentro de las
cuales se incluyen la Capacidad de
pago y el capital de trabajo, permiten
Activo Corriente/
1. LIQUIDEZ Mayor o igual a 1 analizar la liquidez del futuro
Pasivo Corriente
contratista, y por ende la capacidad de
generar efectivo para atender en forma
oportuna las obligaciones contraídas.
Nos permite establecer el nivel de
endeudamiento de la empresa,
estableciendo la participación de los
acreedores sobre los activos de la
2. NIVEL DE Pasivo Total / empresa; si la entidad refleja un
Menor o igual al 70%
ENDEUDAMIENTO Activo Total indicador muy alto representara que
tiene comprometida la mayoría de sus
activos y el margen de manejo será
bajo para atender de manera eficiente
el desarrollo del contrato.
Refleja la capacidad del proponente
para cumplir con obligaciones
financieras, a mayor cobertura de
Utilidad
3.COBERTURA DE intereses, menor la probabilidad de que
Operacional / Mayor o igual 1
INTERESES incumpla con sus obligaciones
Gastos Financieros
financieras, representa el número de
veces que la utilidad operacional cubre
los gastos financieros.
4.CAPITAL DE Activo Corriente - Mayor o igual al 50% Refleja la capacidad del proponente
TRABAJO Pasivo corriente del Presupuesto oficial para cumplir con obligaciones
MARGEN
SOLICITADO
financieras que tiene a largo y que
están relacionados con el resultado de
la Razón Corriente.
Refleja la capacidad que tiene el
Activo Total - Mayor o igual al 50% proponente para asumir compromisos
5.PATRIMONIO
Pasivo Total del Presupuesto oficial financieros y/o económicos frente a
terceros.
NOTA 1: En caso de presentar oferta bajo figuras asociativas (unió n temporal o consorcios) los
anteriores índices se calculará n sumando los indicadores financieros de sus integrantes, ponderados
de acuerdo con el porcentaje de participació n de cada uno de sus integrantes.
NOTA 2: Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrá n calcular el indicador de
razó n de cobertura de intereses. En este caso el proponente CUMPLE el indicador, salvo que su
utilidad operacional sea negativa, caso en el cual NO CUMPLE con el indicador de razó n de cobertura
de intereses.
4.2.2. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:
La capacidad de Organizació n de los proponentes se verificará de la informació n actualizada, vigente y

en firme contenida en el certificado de Registro Ú nico de Proponentes (RUP), para lo cual se presentan
a continuació n:
MARGEN
SOLICITADO
Determina la rentabilidad del
patrimonio del proponente, es decir, la
capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en
Rentabilidad de Utilidad Operacional Mayor o igual al
el patrimonio. A mayor rentabilidad
Patrimonio /Patrimonio 5%
sobre el patrimonio mayor es la
rentabilidad de los accionistas y mejor
capacidad organizacional de
proponente.
Determina la rentabilidad de los
activos del proponente, es decir, la
capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en
el activo. A mayor rentabilidad sobre
Utilidad Operacional Mayor o igual al
Rentabilidad del Activo activos mayor es la rentabilidad del
/Activo Total 3%
negocio y mejor la capacidad
organizacional del proponente. Este
indicador debe ser siempre menor o
igual que el de rentabilidad de
patrimonio.
REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL PERSONAS NATURALES O

JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información

contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se
realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto
1082 de 2015, o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará la
información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté vigente
y en firme.
Para Sociedades constituidas en el añ o 2021, la evaluació n financiera de las propuestas se efectuará a

partir de la informació n contenida en el Registro Ú nico de Proponentes (RUP), vigente y en firme de
acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.2 numeral 1.3 del Decreto 1082 de 2015.
Tratá ndose de estructuras plurales los indicadores se calculará n con base en las partidas financieras
de cada uno de los integrantes, de manera proporcional a su porcentaje de participació n, salvo para el
capital de trabajo y patrimonio, donde el cá lculo se hará de acuerdo con la sumatoria de los
indicadores correspondientes.
Para el caso de las estructuras plurales todos los integrantes que la conforman deben aportar el
Registro Ú nico de Proponente, como se requiere en el presente pliego de condiciones.
En caso de que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la
propuesta será NO HÁBIL, para el proceso.
REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL PERSONAS NATURALES O

JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
Para el caso de proponentes extranjeros, deberá n presentar la informació n financiera que se relaciona
a continuació n, de conformidad con la legislació n propia del país de origen, y conforme a los
lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a la moneda legal colombiana
a la tasa de cambio de la fecha de corte de estos, avalados con la firma de quien se encuentre en
obligació n de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del país de origen.
Estado de Situació n Financiera (Balance General) y Estado de Resultados Integral (Estado de

Resultados o Pérdidas y Ganancias) acompañ ados de la traducció n simple al idioma castellano,
presentados de acuerdo con el catá logo de cuentas (PUC). Decreto 2650 de 1993, expresados en pesos
colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de estos, indicando la
tasa de conversió n, firmados por el Contador Pú blico Colombiano que los hubiere convertido.
Copia de la tarjeta profesional del contador pú blico y certificado de antecedente disciplinarios vigente
expedido por la Junta Central de Contadores.
Formulario Financiero anexo, el cual deberá contener la siguiente informació n: Activo Corriente,
Activo Total, Pasivo Corriente, Pasivo Total y Patrimonio, utilidad operacional, y gastos de intereses
en correspondencia a la codificació n del PUC. En caso de presentarse discrepancias entre la
informació n consignada en el Formulario Financiero y el Estado de Situació n Financiera (Balance
General) y Estado de Resultados Integral (Estado de Resultados o Pérdidas y Ganancias) Convertido,
prevalecerá la informació n consignada en el Estado de Situació n Financiera Convertido aportado en la
propuesta.
Los estados financieros deberán venir de conformidad con lo establecido en los lineamientos
Colombia Compra Eficiente y la fecha de corte será a 31 de diciembre de 2020, salvo que se
acredite en debida forma que la legislació n propia del país de origen establece una fecha de corte
diferente a la prevista en este pliego de condiciones.
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirá n sin
perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con
sucursal en Colombia se les aplicará n las reglas de las Sociedades Colombianas.
Si algunos de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberá n hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.
REQUISITOS PARA PRESENTACIÓN DE LA MONEDA EXTRANJERA
La informació n deberá ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los Estados
Financieros estén expresados en monedas extranjeras deberá n convertirse a pesos colombianos,
siguiendo el procedimiento que a continuació n se describe:
i) Si está expresado originalmente en Dó lares de los Estados Unidos de Norte América los
valores se convertirá n a pesos colombianos, utilizando para ello el valor de la tasa
representativa del mercado (TRM) correspondiente a la fecha de cierre del balance,
certificadas por el Banco de la Repú blica, para lo cual el proponente deberá indicar la tasa
representativa del mercado utilizada para la conversió n.
ii) Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a dó lares de los
Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a esta moneda, utilizando para ello el
valor correspondiente a las tasas de cambio vigentes entre el dó lar y dicha moneda a la fecha
de cierre del balance (utilizando para tal efecto la pá gina web http://www.oanda.com en la
pestañ a Currency.
4.3. REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES:
4.3.1. OBLIGACIÓN DE CUMPLIR LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
El proponente persona jurídica o proponente plural o el proponente persona natural, deberá aportar
el documento FORMATO ACEPTACIÓ N Y DECLARACIÓ N DE CUMPLIMIENTO DEL ANEXO TÉ CNICO
debidamente diligenciado, por el cual acredita y se compromete a dar cumplimiento en su totalidad a
las especificaciones técnicas de verificació n y de obligatorio cumplimiento descritas en el anexo
técnico.
 REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL DE LA MARCA: La marca de la Cama Cuna Baja que
se oferte, deberá encontrarse inscrita y vigente dentro del registro pú blico de la propiedad industrial ante la
Superintendencia de Industria y Comercio, con una antelació n mínimo de 20 añ os contados a partir del cierre
del proceso. Para lo cual el proponente deberá adjuntar documento de la Superintendencia de Industria y
Comercio en el cual se pueda evidenciar el tiempo de inscripció n.
 REGISTRO ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO: El proponente deberá presentar

documento en el cual se pueda evidenciar que se encuentra inscrito y activo en el Registro de Productores e
Importadores de productos (bienes o servicios) sujetos al cumplimiento de reglamentos técnicos vigilados
por la Superintendencia de Industria y Comercio.
4.3.2. EXPERIENCIA ESPECIFICA REQUERIDA:

El presente proceso de selecció n los proponentes acreditará n su experiencia a través de la informació n
consignada en el certificado del Registro Ú nico de Proponentes (Para personas naturales y jurídicas
nacionales y extranjeras con domicilio en Colombia), relacionando, en el formulario respectivo, la
experiencia que pretendan hacer valer en el presente proceso, en donde se acrediten MÁ XIMO CINCO (5)
contratos terminados cuya ejecució n o cuyo objeto haya sido o se encuentre relacionado con:
EL DISEÑ O, FABRICACION, VENTA Y/O COMERCIALIZACIÓ N Y/O DISTRIBUCIÓ N DE VEHÍCULOS NO
MOTORIZADOS COMO: CAMA CUNA BAJA Y/O CAMA RECTA Y/O CAMA ALTA Y/O PLATAFORMA DE CARGA
Y/O SEMI REMOLQUE.
La sumatoria del valor los contratos vá lidos para la acreditació n de la experiencia expresado en SMMLV,
debe ser igual o mayor al 100% del presupuesto oficial del mó dulo o mó dulos a los que se presente el
proponente. El valor de los contratos para efectos de evaluació n será el indicado en el RUP expresando en
SMMLV.
NOTA 1: La experiencia será validada mediante los documentos establecidos en el presente proceso, a partir
del objeto contractual y/o alcance, siempre y cuando este se enmarque o se encuentre relacionado con las
exigencias indicadas arriba; de igual forma la experiencia podrá acreditarse mediante actividades ejecutadas
descritas en los documentos establecidos en el numeral 8.4.3 (DOCUMENTOS VÁ LIDOS PARA LA
ACREDITACIÓ N DE LA EXPERIENCIA).
NOTA 2: Para efectos de la validez de la oferta de los proponentes plurales se tendrá en cuenta lo siguiente:
todos los integrantes deben acreditar experiencia valida en los términos del pliego de condiciones al menos
el diez por ciento (10%) de la experiencia requerida expresada en SMMLV. Ninguno de los integrantes del
proponente plural estará exento de aportar contratos vá lidos para la acreditació n de la experiencia. Es decir
que al final de la evaluació n todos los integrantes del proponente plural deberá n contar con al menos un
contrato valido de mínimo el diez por ciento (10%) del PO y en total los contratos validos aportados por el
proponente plural superen el cien por ciento 100% del PO.
NOTA 3: Para efectos de la acreditació n de la experiencia requerida en el presente proceso no se aceptará n

SUBCONTRATOS.
NOTA 4: Si los contratos incumplen cualquiera de las condiciones requeridas, NO SERÁ N tenidos en cuenta
para la evaluació n.
Para la acreditació n de la EXPERIENCIA REQUERIDA, ademá s de consignarse en el formulario de experiencia

toda la informació n solicitada, segú n corresponda, el proponente deberá cumplir los siguientes requisitos:
Aportar MÁ XIMO CINCO (5) contratos terminados que cumplan lo requerido en el pliego de condiciones, los
cuales deben encontrarse inscritos en el Registro Ú nico de Proponentes – RUP, en alguna de las
clasificaciones solicitadas en el presente proceso, para las personas que estén obligadas a efectuar dicha
inscripció n.
Los contratos aportados para efectos de acreditació n de experiencia deben encontrarse clasificados en el
“Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas” hasta el tercer nivel, en alguna de las
siguientes clasificaciones, así:
CLASIFICACIÓN PRODUCTO
SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
251817 25 18 17 Carrocerías y Remolques -

251817
La acreditació n de los Có digos de Clasificació n relacionados con los bienes, obras o servicios
ejecutados será verificada, segú n corresponda, así:
Para las PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO EN

COLOMBIA, cada uno de los contratos aportados para efectos de acreditació n de la EXPERIENCIA
REQUERIDA, deben encontrarse inscritos en el Registro Ú nico de Proponentes – RUP, y se deberá
relacionar en el FORMULARIO DE EXPERIENCIA REQUERIDA el nú mero consecutivo del reporte en el
RUP.
4.3.3.1 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA:
La Entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la misma
sea vá lida como experiencia requerida:
1. Si el Proponente relaciona o anexa má s de cinco (5) contratos en el Formulario No. 3 –

Experiencia, para efectos de evaluació n de la experiencia se tendrá en cuenta má ximo los cinco
(5) contratos aportados de mayor valor.
2. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio o Unió n Temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP afectado por el
porcentaje de participació n que indique el RUP.
3. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un Consorcio o
Unió n Temporal, y dos (2) o má s de sus integrantes conformen un Proponente Plural para
participar en el presente Proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de
los integrantes del Consorcio o Unió n Temporal que ejecutaron el contrato y que está n
participando en el presente Proceso.
4. Para las PERSONAS NATURALES y JURÍDICAS NACIONALES y EXTRANJERAS CON DOMICILIO EN

COLOMBIA, o SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA, para efectos de acreditació n de
experiencia, EN NINGÚ N CASO un contrato aportado podrá ser validado má s de una vez en el
mismo proceso por el mismo proponente.
4.3.3.2. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA:

Los Proponentes acreditará n para cada uno de los contratos aportados la siguiente informació n
mediante alguno de los documentos señ alados en el numeral 8.4.3 (DOCUMENTOS VÁ LIDOS PARA LA
ACREDITACIÓ N DE LA EXPERIENCIA). del Pliego de Condiciones:
1. Contratante
2. Objeto del contrato.
3. Principales actividades ejecutadas requeridas.
4. La fecha de iniciació n de la ejecució n del contrato.
5. La fecha de terminació n de la ejecució n del contrato.
6. Nombre y cargo de la persona que expide la certificació n.
4.3.3.3. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA:
En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar
informació n adicional a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos de los
documentos que se establecen a continuació n para que la Entidad realice la verificació n en forma
directa. Los mismos deberá n estar debidamente diligenciados y suscritos por todas las partes
involucradas incluso la entidad contratante NO SE ACEPTARÁN DOCUMENTOS DIFERENTES A LOS
SEÑALADOS EN EL PRESENTE NUMERAL. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o má s
documentos aportados por el Proponente para la acreditació n de experiencia, se tendrá en cuenta
el orden de prevalencia establecido a continuació n:
1. Acta de Liquidación:
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en la cual conste la
informació n requerida en el presente pliego de condiciones para efectos de acreditació n de la
experiencia.
2. Acta final o de recibo definitivo:
experiencia.
3. Acta de terminación:
experiencia.
4. Certificación de experiencia.
Expedida con posterioridad a la fecha de terminació n del contrato en la que conste el recibo a
satisfacció n de la obra contratada debidamente suscrita por quien esté en capacidad u obligació n
de hacerlo; así mismo, debe contener la informació n requerida en el presente pliego de condiciones
para efectos de acreditació n de la experiencia.
5. Acta de inicio o la orden de inicio:
La misma só lo será vá lida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
6. Contratos Cedidos:
Para las personas naturales o jurídicas nacionales y extranjeras domiciliadas con sucursal en
Colombia, para efectos de la acreditació n de experiencia de contratos que hayan sido objeto de
cesió n, el contrato deberá encontrarse debidamente inscrito y clasificado de conformidad con el
pliego de condiciones en el Registro Ú nico de Proponentes de la empresa cesionaria. En todo caso,
la experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente, en
cuyo caso la experiencia que se contabilizará será la indicada en el RUP del cesionario.
NOTA 1: En caso de existir discrepancias entre la informació n registrada en el FORMULARIO No. 3

DE EXPERIENCIA y los documentos soporte de esta, prevalecerá lo consignado en los documentos
soporte. Lo anterior no aplica para el caso que uno (1) o varios de los contratos relacionados en el
formulario de EXPERIENCIA, no correspondan con los soportes allegados, para este caso
ú nicamente se tendrá n en cuenta los contratos relacionados en el formulario de EXPERIENCIA.
NOTA 2: En caso de que el contrato ejecutado por personas naturales o jurídicas nacionales y
extranjeras domiciliadas con sucursal en Colombia, presente discrepancias entre la informació n
registrada en el RUP y los documentos que aporte el proponente en su oferta para acreditar dicho
contrato, prevalecerá la informació n consignada en el RUP.
NOTA 3: Las personas que objeten la experiencia de algú n otro oferente, deberá n aportar los
documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar manifestaciones
temerarias respecto de los documentos aportados por los demá s oferentes, sin contar con medios
de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe agregar que la entidad propende a garantizar
el principio constitucional de la buena fe.
ii. PARA CONTRATOS SUSCRITOS ENTRE PARTICULARES:
Para efectos de acreditació n de experiencia, se deberá n aportar los documentos que se describen a
continuació n. NO SE ACEPTARÁN DOCUMENTOS DIFERENTES A LOS SEÑALADOS EN EL
PRESENTE NUMERAL.
Los documentos vá lidos son los siguientes:
1. Certificació n expedida con posterioridad a la fecha de terminació n del

contrato, la cual debe encontrarse debidamente suscrita por la persona
competente.
NOTA 1: La experiencia de Contratos suscritos entre particulares ejecutados en el extranjero no

será tenida en cuenta para efectos de evaluació n.
NOTA 2: En caso de existir discrepancias entre la informació n registrada en el FORMULARIO No. 3
DE EXPERIENCIA y los documentos soporte de la misma, prevalecerá lo consignado en los
documentos soporte. Lo anterior no aplica para el caso que uno (1) o varios de los contratos
relacionados en el formulario de EXPERIENCIA, no correspondan con los soportes allegados,
para este caso ú nicamente se tendrá n en cuenta los contratos relacionados en el formulario de
EXPERIENCIA.
NOTA 3: En caso de que el contrato ejecutado por personas naturales o jurídicas nacionales y
extranjeras domiciliadas con sucursal en Colombia, presente discrepancias entre la informació n
registrada en el RUP y los documentos que aporte el proponente en su oferta para acreditar dicho
contrato, prevalecerá la informació n consignada en el RUP.
NOTA 4: Las personas que objeten la experiencia de algú n otro oferente, deberá n aportar los
documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar manifestaciones
temerarias respecto de los documentos aportados por los demá s oferentes, sin contar con medios
de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe agregar que la entidad propende a garantizar
el principio constitucional de la buena fe.
4.3.4. OFERTA ECONÓMICA
Para la evaluació n de la oferta econó mica se debe tener en cuenta que:
El valor correspondiente al IVA se debe presentar sin decimales.

De conformidad con lo establecido en la Ley 31 de 1992, la unidad monetaria y de cuenta del
país es el peso colombiano, en tanto que las fracciones denominadas centavos no volvieron a
ser acuñ adas por dicha autoridad y por lo mismo no hacen parte de la unidad monetaria ni de
cuenta en Colombia, en tal sentido no se establecerá n sus tarifas con centavos, sino que
deberá n hacerse siempre las aproximaciones, de la siguiente manera:
 Centavos a 0.49 centavos Al peso Colombiano inmediatamente anterior
 0.50 Centavos a 0.99 centavos Al peso Colombiano inmediatamente anterior
Si el bien o servicio está legalmente exento de IVA se deberá indicar de manera clara y expresa
la norma que contempla el beneficio.
El valor de las ofertas debe presentarse en moneda legal colombiana.
El valor total de un ítem no puede exceder el precio techo previsto en el Formulario No. 1, so
pena de rechazo de la oferta.
El valor total de la oferta no puede exceder el presupuesto oficial de presente proceso de
selecció n, so pena de rechazo de la oferta.
CAPITULO V. CRITERIOS DE COMPARACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS
El INVÍAS realizará la calificació n de las propuestas, con el fin de determinar, de acuerdo con las exigencias de
este pliego de condiciones, los puntajes para cada uno de los proponentes.
Las propuestas será n calificadas teniendo en cuenta los aspectos que se enuncian a continuació n y dentro de los
rangos de ponderació n establecidos, así:
5. FACTORES DE CALIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE LAS OFERTAS
5.1. FACTORES DE CALIFICACIÓN
De conformidad con lo establecido en el numeral 2º del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo
2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, la oferta má s favorable será aquella que, teniendo en cuenta
los factores técnicos y econó micos de escogencia y la ponderació n precisa y detallada de los mismos
contenida en los pliegos de condiciones, resulte ser la má s ventajosa para la Entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.
Solo será n objeto de evaluació n las ofertas cuya verificació n las habilite desde el punto de vista
jurídico, técnico y financiero:
REQUISITO HABILITANTE CUMPLE / NO CUMPLE
Jurídico CUMPLE / NO CUMPLE
Financiero CUMPLE / NO CUMPLE
Técnico CUMPLE / NO CUMPLE
Una vez efectuada la verificació n del cumplimiento de los requisitos habilitantes se procederá a la
evaluació n de las ofertas teniendo como factor de ponderació n ú nicamente el precio.
CRITERIOS DE COMPARABILIDAD DE LAS PROPUESTAS
LA OMISIÓ N DE LA INFORMACIÓ N REQUERIDA EN ESTE NUMERAL, NO SERÁ SUBSANABLE POR SER

CRITERIO DE DESEMPATE; EN TODO CASO, LA NO PRESENTACIÓ N DE LA INFORMACIÓ N REQUERIDA NO
RESTRINGE LA PARTICIPACIÓ N DEL PROPONENTE, NI ES CAUSAL DE RECHAZO DE LA OFERTA.
5.1.1 CERTIFICACIÓN DE MIPYMES
El revisor fiscal o contador, segú n corresponda, de Micro-pequeñ as y Medianas Empresas deberá aportar
certificació n bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la presentació n del documento, en la
que acredite, que la empresa cumple con los requisitos establecidos en el artículo 2º de la Ley 905 del 2 de
agosto de 2004 y el Decreto 1082 del 2015 y demá s normas vigentes y aplicables sobre la materia.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, dicha manifestació n deberá hacerse por el revisor fiscal o
contador pú blico, segú n el caso, de cada uno de los integrantes.
En caso de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes
en el país que presenten propuesta, podrá n acreditar la calidad de Mipymes, siempre y cuando hayan
acreditado RECIPROCIDAD, de conformidad con el numeral 5.1.3. del presente pliego de condiciones.
En el evento de no acreditar RECIPROCIDAD no se tendrá en cuenta la certificació n que acredite la calidad

Mipyme.
En caso de sociedades extranjeras con sucursal en Colombia quien deberá acreditar la calidad de Mipymes será
la sociedad matriz, a través del revisor fiscal o contador o quien haga sus veces en el país de origen.
Esta certificació n deberá incluir la informació n relativa a la sociedad matriz y la de su sucursal, a efectos de
acreditar los requisitos de que trata la Ley 905 de 2004.
NOTA: La omisió n de la informació n requerida en este numeral, no restringe la participació n del

--------------------------proponente, ni es causal de rechazo de propuesta.
5.1.2 ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997)
De conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la ley 361 de 1997, los particulares empleadores que
vinculen laboralmente personas con limitació n, será n preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de
selecció n, adjudicació n y celebració n de contratos, sean estos pú blicos o privados si estos tienen en sus
nó minas por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en
la ley; el personal deberá haber sido contratado por lo menos con anterioridad a un añ o al cierre del presente
proceso de selecció n.
Para lo cual deberá n acreditar esta situació n presentando los siguientes documentos:
Certificació n vigente expedida por la Oficina de Trabajo de la respectiva zona.

Formato suministrado por el INVIAS, el cual debe estar suscrito por el Representante Legal y el revisor
fiscal o contador pú blico o quien haga sus veces en la respectiva jurisdicció n, segú n sea el caso, en el cual
ademá s de la informació n allí contenida, se manifestará el compromiso de mantener vinculado a dicho
personal por un lapso igual al de la contratació n.
NOTA: Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente en el SECOP II
a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link: http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, tiene
dicho portal el SELLO DE TIEMPO, el cual se trata un mecanismo de seguridad y validez jurídica de la fecha y
hora exacta en la generació n, envío y recepció n de informació n electró nica, ademá s que garantiza la integridad
de la informació n durante su ciclo de vida, sello este que se encuentra vinculado a la FIRMA DIGITAL (Ley 527
de 1999, Decreto 2364 de 2012 y demá s normas que las modifiquen, aclaren o complementen), no es
indispensable remitir el formato del personal con discapacidad firmado por el representante legal del
proponente, pues el INVÍAS entenderá que con este SELLO DE TIEMPO, el representante legal está firmando la
oferta. Sin embargo, dicho documento si debe ser suscrito por el revisor fiscal o por el contador pú blico, segú n
sea el caso.
5.1.3 TRATO NACIONAL
La RECIPROCIDAD aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones temporales

extranjeros sin domicilio en Colombia, las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia y/o las personas
naturales extranjeras no residentes en el país que deseen el tratamiento de proponente nacional para el
presente proceso.
De acuerdo al artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015, las personas jurídicas extranjeras recibirá n trato
nacional cuando se cumpla alguna de las siguientes tres condiciones, para lo cual se verificará por la Entidad en
el orden que se relaciona y de manera excluyente.
Se dará trato nacional a:
Los bienes y servicios de otros Estados con los cuales exista un Acuerdo Comercial aplicable al Proceso de
Contratació n;
A los bienes y servicios respecto de los cuales exista trato nacional por reciprocidad; (situació n que se
verificará de conformidad con lo establecido por el artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015) y,
A los servicios de la Comunidad Andina de Naciones –CAN–.
El origen de la Persona Jurídica Extranjera se verificará del Certificado de Existencia y Representació n Legal
expedido por la autoridad competente o de los documentos que hagan sus veces.
Para el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, se otorgará n los cien (100) puntos cuando todos los
miembros hayan acreditado el origen nacional de la oferta en las condiciones señ aladas.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales conformados por integrantes nacionales y extranjeros sin
derecho a trato nacional, el puntaje se asignará en proporció n al porcentaje de participació n del integrante
nacional.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo, convenio, tratado o certificació n mencionados no restringe la
participació n de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su propuesta.
CAPÍTULO VI APERTURA DE SOBRE NO. 2 (OFERTA INICIAL DE PRECIO) Y SUBASTA INVERSA

ELECTRONICA
6.1. SOBRE No. 2 -OFERTA INICIAL DE PRECIO-
El valor de la oferta econó mica deberá incluir todos los costos y gastos directos e indirectos para la completa y
adecuada ejecució n del contrato objeto del presente proceso de selecció n. Por ser relevantes, a continuació n, se
relacionan algunos de los aspectos que el proponente debe tener en cuenta para determinar el precio de la
oferta:
6.1.1 INFORMACIÓN PREVIA
Analizar la informació n relacionada en el presente pliego de condiciones, las características y condiciones

técnicas, y descripció n de los ítems contenidos en el Formulario No. 2- PRESUPUESTO OFICIAL de este proceso
de selecció n, así como la normatividad vigente, a efectos de elaborar la oferta econó mica para ejecutar el objeto
del contrato.
6.1.2 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
Al formular la oferta, el proponente acepta que estará n a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, que afecten el contrato
y las actividades que se deriven.
6.1.3 GARANTÍAS Y SEGUROS
El proponente favorecido con la adjudicació n tendrá a su cargo los costos y gastos de las garantías y seguros
que se mencionan en la minuta del contrato.
6.2 APERTURA DEL SOBRE No. 2
En virtud del principio de economía, el INVÍAS da por entendido que los proponentes conocen el documento
“Respuesta a las observaciones formuladas al informe de evaluació n de las propuestas” publicado en el SECOP
II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC) link http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, por
lo tanto, no dará lectura al mismo y procederá a dar oportunidad a los asistentes a la reunió n para que dejen sus
constancias.
Se efectuará la apertura de los sobres No. 2 de las ofertas que resultaron HABILITADAS en la evaluació n de los
requisitos habilitantes y el INVÍAS verificará que la oferta econó mica cumpla lo siguiente:
b. Que la oferta econó mica correspondan al proceso.

c. Que la oferta econó mica no presente tachadura o enmendadura, a menos que las hubiere salvado bajo su
firma quien suscribió o autorizó el documento.
d. Que el valor total de la propuesta econó mica no sobrepase el presupuesto oficial del proceso ni el valor de los
ítems unitarios (Formulario No. 1).
e. Que se hayan consignado y ofrecido todos y cada uno de los ítems y el valor unitario de cada uno de ellos.
La inobservancia de cualquiera de los requisitos anteriores será causal de RECHAZO.

NOTA 1: Teniendo en cuenta que al momento de remitir los documentos por parte del proponente en el SECOP
II a través del Portal Ú nico de Contratació n (PUC), link: http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx,
tiene dicho portal el SELLO DE TIEMPO, el cual se trata un mecanismo de seguridad y validez jurídica de la
fecha y hora exacta en la generació n, envío y recepció n de informació n electró nica, ademá s que garantiza la
integridad de la informació n durante su ciclo de vida, sello este que se encuentra vinculado a la FIRMA DIGITAL
(Ley 527 de 1999, Decreto 2364 de 2012 y demá s normas que las modifiquen, aclaren o complementen), no es
indispensable remitir este documento firmado por el proponente, pues el INVÍAS entenderá que con este SELLO
DE TIEMPO, el representante legal está firmando la oferta.
NOTA 2: En caso que se requiera, para efectos de poder determinar la presentació n de precios presuntamente
artificialmente bajos, se dará aplicació n a lo señ alado en la Guía elaborada por Colombia Compra Eficiente para
tal efecto, de fecha 31 de julio de 2017, en la que se señ ala que:
“(…) En caso de duda sobre una oferta, Colombia Compra Eficiente recomienda:
1. Comparar el valor de cada oferta con el costo estimado de la provisión del bien o servicio de acuerdo con el
Estudio del Sector elaborado por la Entidad Estatal. La verificación de las ofertas artificialmente bajas
puede sustentarse en información adicional a la utilizada en el Estudio del Sector, como precios de
fabricantes y otros factores económicos relevantes.
2. Solicitar explicaciones a los proponentes cuyas ofertas sean menores o iguales al 20% del costo total
estimado por la Entidad Estatal (comparación absoluta, ver sección III).
3. Analizar la información remitida por el proponente y considerar el rechazo de las ofertas que cumplan con
alguna de las condiciones establecidas en la sección VII de la presente guía.(…)”
El INVÍAS só lo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta econó mica.
6.3 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
La subasta inversa es una puja diná mica efectuada electró nicamente, mediante la reducció n sucesiva de precios
durante un tiempo determinado, de conformidad con las reglas previstas en la ley y en el respectivo pliego de
condiciones.
Se fijará fecha y hora en el cronograma del proceso, para el desarrollo de la subasta inversa electró nica, en la
cual los proponentes deberá n estar conectados en línea a través de la plataforma electró nica SECOP II, para el
desarrollo de la misma, atendiendo el procedimiento establecido por Colombia Compra Eficiente.
6.4 PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LA SUBASTA
El INVIAS, el(los) día(s) y hora fijados para la(s) subasta(s) inversa electró nica, otorgará a los proponentes un
término de treinta (30) minutos por tabla ofertado, para realizar los lances que mejoren la menor de las ofertas,
para lo cual tendrá en cuenta que la reducció n del valor deberá ser en mínimo del dos por ciento (2%) del
menor precio indicado en la propuesta econó mica a través del SECOP II.
Para efectos de realizar los lances, los proponentes lo hará n a través de la plataforma electró nica SECOP II.
Se consideran lances válidos aquellos que reduzcan el menor precio del lance del menor valor ofertado por
tabla.
Este porcentaje aplica y reduce simultá neamente cada uno de los valores ofertados para cada ítem subastado.
La plataforma indicará a cada oferente la posició n que ocupa en la subasta de acuerdo a sus propuestas.
En el caso que un proponente no haga lances de precio, durante el tiempo que se ha establecido para la subasta,
se entenderá que su propuesta econó mica inicial es su propuesta econó mica definitiva.
Cuando el Comité Evaluador considere que una propuesta es artificialmente baja, la Entidad antes y durante el
desarrollo de la subasta, adelantará el procedimiento establecido en el artículo articulo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto
1082 de 2015.
Una vez terminado el tiempo determinado para la subasta inversa, la plataforma determinará como ganador al
oferente que ocupe la primera posició n, posteriormente se descargará el informe de la subasta que arroja la
plataforma, el cual será el soporte para la adjudicació n del proceso.
6.5 REGLAS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA EN LA AUDIENCIA DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Los lances para mejorar la propuesta econó mica se deben realizar en pesos colombianos.
No se puede aumentar el margen de comercializació n inicial a ninguno de las tablas ofertadas.
La subasta iniciará a la hora establecida por la Entidad.
La Entidad velara por el cumplimiento de los principios que rigen la Contratació n Estatal, principalmente
transparencia, buena fe, selecció n objetiva entre otros, como quiera que se espera amplia participació n de los
oferentes bajo pará metros de respeto y transparencia, de tal suerte que ante evidencia de inobservancia de
alguno de estos principios por parte de los oferentes y que pretendan entorpecer el objetivo de la subasta
inversa, será puesto en conocimiento de las autoridades pertinentes.
NOTA: En el evento de que se presente una sola oferta o quede solamente habilitada una, el proponente deberá
ajustar su oferta econó mica en un porcentaje de descuento equivalente al 10%.
6.5.1 CONSIDERACIONES
La apertura del modulo de subasta inversa electronica se aperturará a la hora indicada

Se solicita puntualidad en el inicio del evento, toda vez que después de efectuada la primera ronda, se
tomará n como invá lidos los lances que se realicen por proponentes diferentes a los iniciales.
La subasta iniciará cuando el INVIAS lo autorice a través de mensaje, razó n por la cual EN EL EVENTO
DE REALIZAR LANCES ANTES de dicha autorizació n, los mismos será n considerados como NO
VÁ LIDOS.
Revisar constantemente durante la subasta los mensajes que emite el INVIAS a través de la plataforma,
dado que por medio de estos la Entidad señ alará las instrucciones a seguir para el desarrollo de la
misma.
LO ANTERIOR, SO PENA DE QUE SUS LANCES SEAN CONSIDERADOS COMO NO VÁ LIDOS, AL NO
ACATAR LAS INSTRUCCIONES DADAS.
Respetar los tiempos que señ alará la Entidad a través de los mensajes (4 minutos), para la realizació n
de los lances, so pena de considerarse no válidos.
Se reitera que el margen de mejora es del 2%.
Si se tiene alguna duda durante el desarrollo de la subasta, se deberá manifestar oportunamente por
mensaje antes de enviar el lance, respetando en todo caso los tiempos dados por el INVIAS.
6.6 CRITERIOS PARA DIRIMIR EMPATES

En caso de empate en el puntaje total de dos o má s ofertas deberá n aplicarse las siguientes reglas de acuerdo
con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al proponente favorecido,
respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes:
1. Preferir la oferta de servicios nacionales frente a la oferta de servicios extranjeros. El proponente

acreditará el origen de los servicios con los documentos señ alados en la secció n 4.3.1. del pliego de condiciones.
Para el caso de los proponentes plurales, todos los integrantes deberá n acreditar el origen nacional de la oferta
en las condiciones señ aladas en la ley.
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditació n se realizará en los términos del
artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la
condició n de mujer cabeza de familia y la cesació n de esta se adquirirá desde el momento en que ocurra el
respectivo evento y se declare ante un notario. Esta declaració n debe tener una fecha de expedició n no mayor a
treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de selecció n.
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará esta
condició n de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protecció n expedida por la autoridad
competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare adicione o
sustituya, la medida de protecció n la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los
hechos y a falta de este del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de
violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor
fiscal, segú n corresponda, diligenciará el «Formato 8 A – Participació n mayoritaria de mujeres cabeza de familia
y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar (persona jurídica)», mediante el cual certifica, bajo la gravedad
de juramento, que má s del cincuenta por ciento (50 %) de la composició n accionaria o cuota parte de la persona
jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Ademá s,
deberá acreditar la condició n indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los
documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señ aladas en los incisos anteriores de este numeral.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya, se requiere que el titular de la informació n, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar, diligencie el «Formato 11 – Autorizació n para el tratamiento de datos personales» como requisito
para el otorgamiento del criterio de desempate.
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en la
ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nó mina está en condició n de discapacidad, de acuerdo con
el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, debidamente
certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1)
añ o de anterioridad a la fecha de cierre del presente proceso de selecció n o desde el momento de la
constitució n de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) añ o y que manifieste adicionalmente que
mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecució n del contrato, para lo cual deberá
diligenciar el «Formato 8 B – Vinculació n de personas en condició n de discapacidad». Para aquellos eventos en
los que el diez por ciento (10 %) de la nó mina corresponda a un nú mero cuyo primer digito decimal sea 5, 6, 7,
8 o 9 deberá realizarse la aproximació n decimal al nú mero entero siguiente.
Si la oferta es presentada por un consorcio o una unió n temporal, el integrante del proponente que acredite que
el diez por ciento (10 %) de su nó mina está en condició n de discapacidad en los términos del presente numeral,
debe tener una participació n de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el consorcio o en la unió n
temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia general habilitante.
El tiempo de vinculació n en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social del ú ltimo añ o o del tiempo de su constitució n cuando su conformació n sea inferior a
un (1) añ o, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculació n en mayor proporció n de
personas mayores que no sean beneficiarios de la pensió n de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan
cumplido el requisito de edad de pensió n establecido en la ley. Para ello, la persona natural, el representante
legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, segú n corresponda, diligenciará el «Formato 8 C – Vinculació n de
personas mayores y no beneficiarias de la pensió n de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador –
proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad de juramento las personas vinculadas en su nó mina
y el nú mero de trabajadores que no son beneficiarios de la pensió n de vejez, familiar o de sobrevivencia y que
cumplieron el requisito de edad de pensió n. Solo se tendrá en cuenta la vinculació n de aquellas personas
mayores que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad
igual o mayor a un (1) añ o contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitució n
inferior a un (1) añ o se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de la
constitució n de la persona jurídica.
El tiempo de vinculació n en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social del ú ltimo añ o o del tiempo de constitució n de la persona jurídica en caso de que la
constitució n sea inferior a un (1) añ o, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 8 C – Vinculació n de

personas mayores y no beneficiaria de pensió n de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador – proponente)»,
mediante el cual certifique el nú mero de trabajadores vinculados que siendo personas mayores no beneficiarias
de la pensió n de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensió n establecido
en la ley, de todos los integrantes del consorcio o de la unió n temporal. Las personas enunciadas anteriormente
podrá n estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate cada uno de los
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el «Formato 8 C – Vinculació n de
personas mayores y no beneficiaria de pensió n de vejez, familiar o sobrevivencia (Trabajador)», mediante el
cual certifica bajo la gravedad de juramento que no es beneficiario de pensió n de vejez, familiar o sobrevivencia
y cumple la edad de pensió n, ademá s, se deberá allegar el documento de identificació n del trabajador que lo
firma.
La mayor proporció n se definirá en relació n con el nú mero total de trabajadores vinculados en la planta de
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes
plurales, la mayor proporció n se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal
de cada uno de sus integrantes.
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la Ley
2069 de 2020, que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nó mina pertenece a població n indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o el
revisor fiscal, segú n corresponda, diligenciará el «Formato 8 D – Vinculació n de població n indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas» mediante el cual certifica las personas vinculadas a su
nó mina y el nú mero de identificació n y el nombre de las personas que pertenecen a la població n indígena,
negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculació n de aquellas
personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) añ o contado a partir de la
fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitució n inferior a un (1) añ o, se tendrá en cuenta a aquellos
que hayan estado vinculados desde el momento de constitució n de la persona jurídica.
El tiempo de vinculació n en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social del ú ltimo añ o o del tiempo de su constitució n cuando su conformació n es inferior a
un (1) añ o, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.
Ademá s, deberá aportar la copia de la certificació n expedida por el Ministerio del Interior en la cual acredite
que el trabajador pertenece a la població n indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en
los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 8 D – Vinculació n de

població n indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas», mediante el cual certifica que
por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nó mina de sus integrantes pertenece a població n indígena,
negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la
sumatoria de la nó mina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas
anteriormente podrá n estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de
la certificació n expedida por el Ministerio del Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la
població n indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley
2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya, se requiere que el titular de la informació n de estos, como es el caso de las personas que pertenece a
la població n indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencien el «Formato 11-
Autorizació n para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegració n o reincorporació n para lo cual

presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificació n en las desmovilizaciones colectivas
que expida la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la
Dejació n de las Armas respecto de las personas desmovilizadas de forma individual o iii) cualquier otro
certificado que para el efecto determine la Ley. Ademá s, se entregará copia del documento de identificació n de
la persona en proceso de reintegració n o reincorporació n.
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si está n obligados a tenerlo,
diligenciará n el «Formato 8 E- Participació n mayoritaria de personas en proceso de reincorporació n y/o
reintegració n (personas jurídicas)», por medio del cual certificará n bajo la gravedad de juramento que má s del
cincuenta por ciento (50 %) de la composició n accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida
por personas en proceso de reintegració n o reincorporació n. Ademá s, deberá aportar alguno de los certificados
del inciso anterior y, los documentos de identificació n de cada una de las personas que está en proceso de
reincorporació n o reintegració n.
Tratá ndose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en
proceso de reincorporació n, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero; o personas
jurídicas donde má s del cincuenta por ciento (50%) de la composició n accionaria o cuotas partes esté
constituida por personas en proceso de reincorporació n, para lo cual, el representante legal, o el revisor fiscal,
si está n obligados a tenerlo, diligenciará n, bajo la gravedad de juramento, el «Formato 8 E - Participació n
mayoritaria de personas en proceso de reincorporació n (persona jurídica integrante del proponente plural)»,
junto con los documentos de identificació n de cada una de las personas en proceso de reincorporació n.
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya, se requiere que el titular de la informació n, como son las personas en proceso de reincorporació n o
reintegració n, diligencien el «Formato 11- Autorizació n para el tratamiento de datos personales» como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los
siguientes literales:
(a) esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporació n
o reintegració n, para lo cual se acreditará n estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del
numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6; o por una persona jurídica en la cual participe o participen
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporació n o reintegració n, para
lo cual el representante legal o el revisor fiscal, segú n corresponda, diligenciará el «Formato 8 F – Participació n
mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporació n o reintegració n
(personas jurídicas)», mediante el cual certifica, bajo la gravedad de juramento, que má s del cincuenta por
ciento (50 %) de la composició n accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporació n y/o reintegració n. Ademá s, deberá acreditar la
condició n indicada de cada una de las personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia
y/o personas en proceso de reincorporació n y/o reintegració n, aportando los documentos de cada uno de ellos,
de acuerdo con lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participació n de por lo menos el
veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.
(b) el integrante del proponente plural debe aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia
general acreditada en la oferta.
(c) en relació n con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso de
reincorporació n o reintegració n, ni la persona jurídica, ni sus accionistas socios o representantes legales
podrá n ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el
integrante de que trata el literal a) lo manifestará diligenciando el «Formato 8 F Participació n mayoritaria de
mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporació n y/o reintegració n».
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la informació n, como
es el caso de las personas en proceso de reincorporació n y/o reintegració n, diligencien el «Formato 11-
Autorizació n para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, para lo cual se verificará en los términos del pará grafo
del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, la acreditació n del tamañ o empresarial se
efectuará diligenciando el «Formato 8 G – Acreditació n Mipyme», mediante el cual se certifique, bajo la
gravedad de juramento que la Mipyme tiene el tamañ o empresarial establecido de conformidad con la Ley 590
de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo cual se
aportará el certificado de existencia y representació n legal expedido por la cá mara de comercio o la autoridad
respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que
tengan el tamañ o empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñ as o medianas, se preferirá la
oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificació n empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean
micro, pequeñ as o medianas.
Tratá ndose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna
de las condiciones señ aladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que se presente empate
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados ú nicamente por cooperativas y asociaciones
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad
de micro, pequeñ as o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuá les al menos
uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociació n mutual que cumpla con los criterios de clasificació n
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya,
que sean micro, pequeñ as o medianas.
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o
pequeñ as empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.
La condició n de micro o pequeñ a empresa se verificará en los términos del pará grafo del artículo 2.2.1.13.2.4
del Decreto 1074 de 2015, esto es, la acreditació n del tamañ o empresarial se efectuará diligenciando el
«Formato 8 G – Acreditació n Mipyme», mediante el cual bajo la gravedad de juramento certifica la condició n de
micro o pequeñ a empresa de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que
lo modifiquen, sustituyan o complementen.
La condició n de cooperativa o asociació n mutual se acreditará con el certificado de existencia y representació n

legal expedido por la cá mara de comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que el empate se presente
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados ú nicamente por cooperativas y asociaciones
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad
de micro, pequeñ as o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuá les al menos
uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociació n mutual que cumpla con los criterios de clasificació n
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya,
que sean micro, pequeñ as o medianas.
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o
informació n contable con corte al 31 de diciembre del añ o anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento
(25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto
de proveeduría del oferente, efectuados durante el añ o anterior, para lo cual el proponente persona natural y
contador pú blico, o el representante legal de la persona jurídica y contador pú blico, segú n corresponda,
diligenciará el «Formato 8 H- Pagos realizados a Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales».
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:
(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociació n mutual que tenga una participació n de
por lo menos el veinticinco por ciento (25 %), para lo cual se presentará el documento de conformació n del
proponente plural y, ademá s, ese integrante acredite la condició n de Mipyme, cooperativa o asociació n mutual
en los términos del numeral 8;
(b) la Mipyme, cooperativa o asociació n mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia general acreditada en la oferta; y
(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociació n mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean
empleados, socios o accionistas de los integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo
manifestará diligenciando el «Formato 8 G – Acreditació n Mipyme».
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos de los
incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados ú nicamente por cooperativas y asociaciones mutuales
que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro,
pequeñ as o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuá les al menos uno de sus
integrantes sea una cooperativa o asociació n mutual que cumpla con los criterios de clasificació n empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñ as o medianas.
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o
Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representació n
legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la
modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condició n de Mipymes en los términos del numeral 8.
Tratá ndose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las
condiciones señ aladas en los incisos anteriores de este numeral.
12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:
(a) La Entidad Estatal ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético segú n el nombre de la
persona natural, la persona jurídica o el proponente plural. Una vez ordenados, le asignará un nú mero entero a
cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponda el nú mero 1.
(b) Seguidamente, la Entidad Estatal debe tomar la parte entera (nú meros a la izquierda de la coma decimal) de
la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad Estatal debe dividir esta parte entera entre el nú mero
total de proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selecció n final.
(c) Realizados estos cá lculos, la Entidad Estatal seleccionará a aquel proponente que presente coincidencia
entre el nú mero asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), se escogerá al
proponente con el mayor nú mero asignado.
Nota. Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente extranjero, cuyo país de origen tenga
Acuerdo Comercial con Colombia o trato nacional por reciprocidad, no se aplicará n los criterios de desempate
de los numerales 8, 9, 10 y 11
1. Si subsiste aú n el empate, se procederá a elegir el ganador mediante el sorteo por balotas así:
Primera Serie.
- En esta primera serie, se procederá a incorporar en una balotera un nú mero de balotas, identificadas con
un nú mero igual al nú mero de proponentes que se encuentren en condició n de empatados.
- Se sacará una balota por cada proponente, asigná ndole un nú mero de mayor a menor, con el cual
participará en la segunda serie.
Segunda Serie.
- Se procederá a incorporar en la balotera igual nú mero de balotas al nú mero de proponentes empatados.
- El proponente que haya obtenido el nú mero mayor en la primera serie, será el primero en sacar la balota
con el nú mero que lo identificará en esta segunda serie, y en forma sucesiva (de mayor a menor) procederá n los
demá s proponentes.
- El proponente que en esta segunda serie, saque la balota con el nú mero mayor, será quien ocupe el
primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (de mayor a menor) hasta obtener el segundo
puesto en el orden de elegibilidad. Una vez se cuente con los proponentes ubicados en el primer y segundo
orden de elegibilidad se dará por terminado el sorteo.
NOTA 1. : Para efectos del presente numeral, la acreditació n de la condició n de vinculació n laboral de personal
con limitaciones ó para la acreditació n de condició n de Mipyme, se deberá acreditar al momento de la
presentació n de la oferta, no será subsanable por ser criterio de desempate. En todo caso, la no presentació n de
la informació n requerida no restringe la participació n del oferente, ni es causal de rechazo de la oferta.
NOTA 2: Cuando se presenten proponentes extranjeros individuales o integrantes del proponente plural,
cobijados por un Acuerdo Comercial, en la evaluació n de las ofertas no será aplicable los factores de desempate
previstos en los numerales 2 y 3.
6.7 ADJUDICACIÓN DE CONTRATO.
Una vez culminada la audiencia de subasta, se procederá por parte del Comité Evaluador a recomendar al
ordenador del gasto la adjudicació n del proceso al proponente que haya ofertado el menor valor total
resultante del evento de subasta (el menor valor corresponde al menor porcentaje de comisió n ofertado) o que
resulte ganador una vez aplicados los criterios de desempate previstos en el presente pliego de condiciones o a
la declaratoria de desierta del proceso.
El acto administrativo de adjudicació n será publicado en la pá gina del SECOP II, para comunicació n de todos los
interesados, fecha a partir de la cual el adjudicatario deberá en los términos consignados en este pliego de
condiciones realizar el perfeccionamiento del contrato.
Si el proponente sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para
contratar con el Estado por un término de cinco (5) añ os de conformidad con el literal e) del numeral 1) del
artículo 8 de la Ley 80 de 1993.
Contra el acto de adjudicació n no procede recurso, de conformidad con el pará grafo 1º del artículo 77 de la Ley
80 de 1993.
En caso de ser adjudicado el presente proceso a un proponente que presente precios que no obedezcan a las
condiciones del mercado y que tal situació n no logre ser detectada durante el proceso de selecció n, el Contratista
deberá asumir toda la responsabilidad y riesgos que se deriven de tal hecho.
En aplicació n de los principios de eficacia, eficiencia, economía, transparencia y en cumplimiento del deber de
selecció n objetiva, y para efectos de formalizar el descuento mínimo, el proponente deberá presentar su oferta
econó mica ajustada en el plazo establecido por el INVÍAS, con el porcentaje de descuento sobre valor inicial
de su oferta en cada uno de los ítems.
6.8 RECHAZO DE LAS OFERTAS:
Son causales de rechazo de la oferta las siguientes:
1) Cuando al proponente se le haya requerido con el propó sito de subsanar o aclarar un documento de la oferta
y no lo efectú e dentro del plazo indicado o no lo realice correctamente o de acuerdo con lo solicitado, siempre
que la subsanabilidad requerida sea necesaria para cumplir un requisito habilitante.
2) Cuando el proponente aporte informació n no veraz o altere de cualquier forma algú n documento original
presentado.
3) Modificar durante la etapa precontractual los porcentajes de participació n de los integrantes del Consorcio o
Uniones Temporales y su integració n.
4) Un proponente no podrá presentar má s de un ofrecimiento, en forma individual o como integrante de un
consorcio o unió n temporal o cualquier otra forma asociativa. En caso de que se incurra en esta prohibició n, por
sí o por interpuesta persona, el INVÍAS no tendrá en cuenta en cuenta la segunda oferta presentada en el tiempo
y será rechazada la oferta.
5) No corresponder el objeto social de la persona jurídica con el objeto del presente proceso.
6) No cumplir las personas jurídicas con la duració n exigida en el presente pliego de condiciones.
7) Estar incursa la persona jurídica o integrante del proponente de la estructura plural en causal de disolució n
o liquidació n.
8) Estar incurso el proponente o alguno de los integrantes de la estructura plural en causal de inhabilidad,
incompatibilidad o prohibició n previstas en la legislació n colombiana para contratar.
9) Estar reportado el proponente o alguno de los integrantes de la estructura plural en el Boletín de
Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la Repú blica.
10) Presentar el proponente o alguno de los integrantes de la estructura plural, antecedentes vigentes que
impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
11) Cuando de las correcciones aritméticas a las que haya lugar la propuesta econó mica exceda el
presupuesto oficial del presente proceso.
12) No presentar la oferta econó mica.
13) Adicionar, modificar, suprimir o alterar las descripciones, las unidades o cantidades establecidas en el
Formulario No. 2 – PRESUPUESTO OFICIAL.
14) Presentar la oferta econó mica con tachaduras o enmendaduras que no esté convalidada en la forma
prevista en el presente pliego de condiciones.
15) No consignar o no ofrecer el valor de un precio unitario en el Formulario No. 1 – OFERTA ECONÓ MICA para
alguno de los ítems previstos en el Formulario No. 2-PRESUPUESTO OFICIAL.
16) No corresponder la oferta econó mica al presente proceso de selecció n.
17) La inobservancia de los requisitos establecidos para el Sobre No. 2.
18) Las demá s previstas en este pliego de condiciones y las que se encuentren establecidas en la
normatividad vigente
19) Cuando se presente propuesta alternativa condicionada para la adjudicació n del contrato.
20) Cuando en la correcció n aritmética de las propuestas econó micas, alguno de los ítems de la propuesta
supere el precio techo previsto en el Formulario No. 2-PRESUPUESTO OFICIAL.
21) Estar incursa la persona jurídica proponente individual o integrante en la situació n descrita en el
22) La no entrega de la garantía de seriedad de la oferta junto con la oferta al momento de presentació n de
la misma.
6.12. CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA
1) Cuando no se presenten propuestas.

2) Cuando ninguna de las ofertas resulte há bil de la evaluació n de los requisitos habilitantes.
3) Cuando existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del oferente.
4) En el evento que el representante legal de la Entidad o su delegado no acoja la recomendació n del Comité
Evaluador y opte por la declaratoria de desierta del proceso, caso en el cual deberá motivar su decisió n.
5) Las demá s contempladas en la normatividad vigente.
6.13. DECLARATORIA DE DESIERTA
El INVÍAS declarará desierto el proceso de selecció n en el evento en que no se presente ningú n proponente o
cuando existan motivos que impidan la selecció n objetiva de la mejor oferta, mediante acto administrativo
motivado, en el que se señ alará n expresa y detalladamente las razones de la decisió n, de conformidad con el
6.14. RETIRO DE LA OFERTA
Los proponentes podrá n retirarlas las ofertas antes de la fecha y hora de cierre del presente proceso.
6.15. FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Dentro de los tres (3) días há biles siguientes, a partir de la notificació n de la resolució n por medio de la cual se
adjudica el contrato, el proponente favorecido o su representante legal o apoderado, con el fin de la elaboració n,
revisió n y registro presupuestal del contrato deberá n presentar, la siguiente documentació n:
6.16 REQUISITOS PARA ELABORAR LOS CONTRATOS
CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PERSONAS JURIDICAS O NATURALES
1. Rut del Consorcio o Unió n Temporal.

2. Rut de las firmas y del representante legal de las mismas. Para personas jurídicas o natural igual lo deben
aportar (copias legibles).
3. Fotocopia legible Certificado de Existencia y Representació n expedido por la Cá mara de Comercio con
vigencia no mayor a 30 días calendarios.
4. Certificació n bancaria (original) para el pago, cuenta de ahorros o corriente.
5. Formatos ICA E IVA: El formato No. 3 para diligenciar por el Consorcio o Unió n Temporal.
6. Certificació n del revisor fiscal, en caso de ser sociedad anó nima, en la que conste si es abierta o cerrada.
7. Certificació n de encontrarse a paz y salvo en el pago de las obligaciones al Sistema de Seguridad Social y
parafiscales en los ú ltimos seis (6) meses, expedida por el revisor fiscal inscrito en el Cá mara de Comercio.
Si la sociedad no está obligada a tener revisor fiscal la certificació n debe ser suscrita por el representante
legal de la sociedad.
NOTA: Favor radicar los documentos en la Dirección de Contratación GRUPO ASUNTOS

CONTRACTUALES – Piso 5.
Si dentro del plazo aquí estipulado, el adjudicatario no allega la documentació n señ alada, podrá la Entidad
hacer efectiva la garantía de seriedad de la propuesta.
En el caso de presentar poder para la firma, éste deberá enviarse dentro del plazo antes establecido y deberá
cumplir con las exigencias de ley, es decir, ser especial, amplio, suficiente y expedido por el competente, con
presentació n personal.”
El contrato se perfecciona con la suscripció n por las partes y para su ejecució n se requiere de la aprobació n, por
parte del INVÍAS, de la garantía ú nica de cumplimiento y del seguro de responsabilidad civil extracontractual
constituidos por el contratista (en caso de aplicar), registro presupuestal, así como la aprobació n de los
documentos que la Entidad considere como esenciales para el control de la ejecució n del contrato. La
constitució n de la garantía ú nica de cumplimiento deberá efectuarla el Contratista dentro de los tres (3) días
há biles siguientes a la firma del contrato, so pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato
sancionable con multa o que el INVÍAS pueda hacer efectiva la garantia de seriedad de la oferta.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del término citado, el Instituto podrá declarar el siniestro y
hacer efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al
reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía, dicho plazo podrá ser
ampliado a criterio del INVIAS de acuerdo con lo establecido en el numeral 9º del artículo 30 de la Ley 80 de
1.993.
Si el adjudicatario no firmará el contrato dentro del término establecido, el INVÍAS, mediante acto
administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días siguientes, al
proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos exigidos en el
presente pliego de condiciones y su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.
Si el adjudicatario sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para
contratar con el Estado por un término de cinco (5) añ os, de conformidad con el literal e) del numeral 1) del
artículo 8º de la Ley 80 de 1993.
CAPÍTULO VII CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
Las condiciones generales previstas en el presente Capítulo hacen parte integrante de la minuta del
contrato.
6.1. OBJETO DEL CONTRATO
El Contratista se obliga para con el INVÍAS a ejecutar a los precios cotizados en la propuesta y con sus
propios medios en forma independiente y con plena autonomía técnica y administrativa, hasta su total
terminació n y aceptació n final, los ítems que se detallan en su propuesta econó mica. El objeto del
contrato y su alcance será el determinado en los Pliegos de Condiciones del presente proceso.
6.2. SUPERVISIÓN
La supervisió n será ejercida por el funcionario competente del Programa de Seguridad en Carreteras
Nacionales, de conformidad con la Resolució n de delegació n de funciones vigente, quien ademá s de las
obligaciones establecidas en el Manual de Contratació n, deberá : 1. Velar porque el objeto del contrato y
las obligaciones de este se cumplan a cabalidad. 2. Revisar y aprobar los informes de actividades y
demá s informes que deba rendir el Contratista. 3. Expedir la certificació n del cumplimiento del objeto y
de las obligaciones del contrato en las condiciones exigidas; 4. Informar oportunamente sobre la
necesidad de modificació n o terminació n de mutuo acuerdo siempre y cuando tales hechos estén
plenamente justificados; 5. Impartir las directrices y sugerencias por escrito y formular las
observaciones que estime convenientes sobre el desarrollo del contrato, 6. Informar cualquier
irregularidad que se presente en desarrollo del contrato. 7. Proyectar el Acta de Liquidació n del
contrato.
6.3. ASUNCIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES
El Contratista asume de forma obligatoria los riesgos previsibles identificados y plasmados en el

Pliego de Condiciones y aceptados en su propuesta con la presentació n de la misma.
6.4. INDEMNIDAD TRIBUTARIA
De conformidad con los Pliegos de Condiciones, el Contratista mantendrá en desarrollo de sus

obligaciones indemne al INVÍAS en todo lo relacionado con las obligaciones tributarias derivadas del
mismo.
El Contratista deberá pagar todos los impuestos, tasas, gravá menes y contribuciones establecidas por
las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, que afecten el contrato y las
actividades que se deriven. Estos pagos deben soportarse con las certificaciones correspondientes
expedidas y/o validadas por las autoridades competentes.
6.5. FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Dentro de los tres (3) días há biles la siguiente, a partir de la notificació n de la resolució n por medio de
la cual se adjudica el contrato, el proponente favorecido o su representante legal o apoderado, con el
fin de la elaboració n, revisió n y registro presupuestal del contrato deberá n presentar, la siguiente
documentació n:
OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN

NUM DOCUMENTO
#01 #02 #03
1 COPIA DEL REGISTRO DE CÁMARA DE *
COMERCIO CUANDO ÉSTE HAYA VARIADO
DEL ANEXO A LA PROPUESTA
2 CERTIFICACIÓN (PAZ Y SALVO) DE PAGOS *
DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES
PARAFISCALES A LA FECHA DE LA
ADJUDICACIÓN
3 FORMULARIO DE IMPUESTOS (QUE * * *
APLIQUE) INVIAS COMPLETA Y
CORRECTAMENTE DILIGENCIADOS
4 CERTIFICACIÓN BANCARIA A NOMBRE *
DEL PROPONENTE, DE LA CUENTA EN LA
QUE INVIAS LE CONSIGNARÁ EL VALOR DE
LAS ACTAS PARCIALES. (LA
CERTIFICACIÓN BANCARIA DEL
PATROMONIO AUTONOMO PARA EL
ANTICIPO SE SOLICITARÁ UNA VEZ SE
NUMERE EL CONTRATO Y SE DETERMINE
INTERVENTOR).(EN CASO QUE APLIQUE
ANTICIPO)
5 COPIA DE LA RESOLUCIÓN DE *
FACTURACIÓN DIAN VIGENTE.
6 PROGRAMACIÓN MENSUAL PROYECTADA *
DE LOS PAGOS DEL CONTRATO
OBSERVACIÓ N #01: Lo correspondiente al proponente ganador, su respectivo representante legal, de

los socios en el caso de ser sociedad anó nima cerrada y cada uno de los integrantes del consorcio o
unió n temporal, de acuerdo con el caso.
OBSERVACIÓ N #02: Corresponde a los formatos INVIAS. Formato AGF-FR-05 en el caso de que el
proponente ganador sea persona natural o jurídica y los formatos AGF-FR-03 (para informació n del
consorcio o unió n temporal) y AGF-FR-04 (integrantes del consorcio o unió n temporal) cuando el
proponente ganador sea un consorcio o unió n Temporal. Se adjuntan formatos.
OBSERVACIÓ N #03: La Unidad Ejecutora podrá dar un plazo adicional para la entrega de estos
documentos, sin que dicho plazo pueda ser mayor al de la firma del contrato.
VER RELACION DE LOS REQUISITOS PARA ELABORAR LOS CONTRATOS (CONSORCIOS, UNIONES
TEMPORALES O PERSONAS NATURALES).
Si dentro de dicho plazo el adjudicatario no allega la presente documentació n, la Entidad podrá hacer
efectiva la pó liza de seriedad de la oferta.
6.6. ORDEN DE INICIACIÓN
Mediante comunicació n escrita, el funcionario competente del Instituto informará al Contratista la fecha a
partir de la cual deberá iniciar la ejecució n del contrato.
6.7. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, EL CONTRATISTA se compromete a constituir a favor
del INSTITUTO, una garantía que ampare lo siguiente:
A. El cumplimiento general del contrato y demá s sanciones que se le impongan, por una cuantía equivalente al diez
por ciento (10%) del valor del contrato, con vigencia igual al plazo de ejecució n del contrato y seis (6) meses má s; en
todo caso deberá mantenerse vigente hasta la liquidació n del contrato.
B. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados : Por una cuantía equivalente al treinta (30%)
del valor total del contrato y con una vigencia igual al plazo de ejecució n del contrato y un (1) añ o má s.
C. Calidad del servicio: Por una cuantía equivalente al 30% del valor total del contrato y con una vigencia igual a la
del plazo del contrato y un (1) añ o má s.
D. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones Por una cuantía equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del mismo y tres (3) añ os má s.
NOTA 1: Esta garantía deberá presentarse al INSTITUTO dentro de los tres (3) días há biles siguientes contados a partir
de la firma del contrato y requerirá la aprobació n del INSTITUTO.
NOTA 2: Teniendo en cuanta la diferencia que existe entre la fecha de perfeccionamiento del Contrato y la fecha de
Orden de Inicio, EL CONTRATISTA, deberá ajusta la Garantía Ú nica, modificando las vigencias en cuanto a su
vencimiento, sin modificar la fecha de inicio de los amparos.
NOTA 3: El contratista se comprometerá a ampliar, modificar o prorrogar la garantía ú nica de cumplimiento, en el

evento que se aumente el valor del contrato o se prorrogue o suspenda su vigencia. Y deberá restablecer el valor de la
garantía cuando éste se haya visto reducido por razó n de las reclamaciones efectuadas por el INSTITUTO, al tenor de lo
dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
6.8. Responsabilidad civil extracontractual:
El CONTRATISTA deberá contratar un seguro que ampare la Responsabilidad Civil Extracontractual del INSTITUTO,
derivada de las actuaciones, hechos u omisiones del CONTRATISTA o Subcontratistas autorizados, con vigencia igual
al plazo del contrato, en el cual el tomador o afianzado será EL CONTRATISTA, el asegurado será EL CONTRATISTA
y/o INSTITUTO y los beneficiarios los terceros afectados y/o el INSTITUTO. El valor asegurado debe guardar
correspondencia con los valores estipulados en el artículo 2.2.1.2.3.1.17 del Decreto 1082 de 2015.
En esta pó liza solamente se podrá n pactar deducibles con un tope má ximo del diez por ciento (10%) del valor de
cada pérdida sin que en ningú n caso puedan ser superiores a 2000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobació n del INSTITUTO, dentro del mismo término
establecido para la garantía ú nica. Las franquicias, coaseguros obligatorios y demá s formas de estipulació n que
conlleven asunció n de parte de la pérdida por la entidad asegurada no será n admisibles.
El seguro de responsabilidad civil extracontractual debe contener como mínimo los amparos descritos en el numeral
3º del artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.
NOTA: El contratista se comprometerá a ampliar, modificar o prorrogar el seguro de responsabilidad civil

extracontractual, en el evento que se aumente el valor del contrato o se prorrogue o suspenda su vigencia. Y deberá
restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido por razó n de las reclamaciones efectuadas por
el INSTITUTO, al tenor de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
INDEMNIDAD. - EL CONTRATISTA se obliga a mantener indemne al INSTITUTO frente a cualquier reclamació n

proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones del CONTRATISTA, sus subcontratistas o
dependientes.
MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA GARANTÍA. - EL CONTRATISTA está obligado a restablecer el

valor de la garantía cuando esta se vea reducida por razó n de las reclamaciones que efectú e EL INSTITUTO, así como,
a ampliar las garantías en los eventos de adició n y/o pró rroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía por
parte del CONTRATISTA o su no adició n o pró rroga, segú n el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y
se dará inicio a los procesos sancionatorios a que haya lugar.
6.9 INFORMACIÓN DEL PROYECTO Y ESPECIFICACIONES
VER ANEXO TECNICO – FICHA TECNICA
6.9.1 DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO Y PERSONAL DEL CONTRATISTA
El Contratista se obliga a mantener durante toda la ejecució n del contrato y hasta la entrega final y
recibo, el personal necesario para el desarrollo de las actividades necesarias para la ejecució n del
contrato.
El Instituto se reserva el derecho de exigir, por escrito, al contratista el reemplazo de cualquier

persona vinculada al proyecto. Esta exigencia no dará derecho al Contratista para elevar ningú n
reclamo contra el Instituto.
6.10 SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES Y APORTES LEGALES Y SEGURIDAD SOCIAL.
El Contratista se obliga al cumplimiento de todas las normas legales vigentes y al pago de todos los
salarios y prestaciones sociales de manera oportuna que ellas establezcan en relació n con los
trabajadores y empleados, ya que el personal que vincula el Contratista no tiene cará cter oficial y en
consecuencia sus relaciones trabajador-empleador se rigen por lo dispuesto en el Có digo Sustantivo
del Trabajo y demá s disposiciones concordantes y complementarias. Ninguna obligació n de tal
naturaleza corresponde al INVÍAS y éste no asume responsabilidad ni solidaridad alguna.
El Contratista se obliga a efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales
(Cajas de Compensació n Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA e Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar), so pena de hacerse acreedor a las sanciones correspondientes impuestas por la
autoridad competente. Corresponderá al supervisor durante la ejecució n del Contrato y en el
momento de su liquidació n, efectuar el control de las obligaciones contraídas por el Contratista en la
forma establecida en los artículos 50 de la Ley 789 de 2002 y 25 de la Ley 1607 de 2012. La
acreditació n de estos aportes se requerirá para la realizació n de cada pago derivado del presente
contrato, al tenor de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
6.11. FORMA DE PAGO
El INVÍAS pagará al Contratista en mensualidades vencidas, previa prestació n del servicio y

presentació n de las facturas, las cuales deberá n ser aprobadas por la supervisió n. Para la presentació n
de las facturas, el Contratista deberá conciliar con la supervisió n los ANS, dentro de los cinco (5) días
há biles siguientes al mes en que se presten los servicios. Realizada la conciliació n de los ANS, las
facturas deberá n presentarse dentro de los diez (10) días calendarios siguientes. El INVÍAS pagará las
facturas dentro de los sesenta (60) días há biles siguientes a la fecha de presentació n, o, en el mismo
término en la fecha que el Contratista subsane las glosas que se le formulen, si a ello hubiere lugar. En
caso de mora en el pago, el INVÍAS reconocerá al Contratista un interés moratorio que se liquidará
siguiendo el procedimiento descrito en el artículo 2.2.1.1.2.4.2. del Decreto 1082 de 2015.
En todo caso, los pagos estará n sujetos a la disponibilidad de apropiaciones presupuestales del
Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) del INVÍAS. El Contratista deberá presentar la
certificació n de paz y salvo de aportes parafiscales y del Sistema de Seguridad Social Integral para
cada pago.
Se entenderá que la factura fue presentada correctamente, cuando cumpla con el lleno de los
requisitos exigidos por el INVÍAS o hayan sido subsanadas las glosas formuladas.
CUENTA BANCARIA. - Para el pago de las facturas, el Contratista presentará certificació n bancaria con
la informació n necesaria para que el Grupo de Tesorería de la Subdirecció n Financiera del INVÍAS
realice los pagos del contrato. Cualquier cambio en la informació n bancaria deberá reportarla
adjuntando copia de la nueva certificació n.
NOTA: Para la conciliació n de los ANS, el Contratista deberá presentar la siguiente informació n:
Logs - Disponibilidad plataforma GPS y su respectivo cá lculo de cumplimiento.

Logs - Disponibilidad APPS y su respectivo cá lculo de cumplimiento.
Logs – Generació n de Backup ejecutados de forma correcta y su respectivo calculo.
Reporte de evento falla GPS y su respectivo calculo.
Reporte de eventos falla botó n de pá nico y su respectivo calculo.
Reporte de eventos falla, tecnología de identificació n de conductores y su respectivo calculo.
Entrega de informes solicitados por el supervisor y su respectivo calculo.
Reporte de la disponibilidad de conectividad del operador celular.
Reporte de la latencia en la comunicació n celular y su respectivo cá lculo.
6.12. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
6.12.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1. El CONTRATISTA debe constituir en favor de INVIAS, una garantía para avalar la adecuada ejecució n del
contrato y las obligaciones contraídas, de conformidad con lo dispuesto especialmente en el Artículo 7º de la
Ley 1150 de 2007 y en el Título III de las Disposiciones Especiales del Decreto Nacional 1082 de 2015. Esta
garantía deberá constituirse dentro de los tres (3) días há biles siguientes a la suscripció n del contrato y
requerirá ser aprobada por el Instituto. La garantía deberá cubrir los amparos señ alados en los estudios
previos y el pliego de condiciones.
2. El objeto contractual deberá ejecutarse de conformidad con las finalidades y los principios de economía y
transparencia, consagrados en la Ley 80 de 1993 y los postulados de la funció n administrativa consagrados
en el artículo 209 de la Constitució n Política. En desarrollo del objeto contractual el contratista se obliga a
cumplir a cabalidad con las actividades que se describen en el presente contrato.
3. El contratista deberá tener en cuenta que las actividades descritas en su propuesta se prestará n bajo su
exclusiva responsabilidad y en consecuencia, deberá suministrar todos los recursos e implementos
tendientes a lograr la adecuada, suficiente y eficiente prestació n del servicio que se solicita.
4. Acatar la Constitució n Política, la Ley, las normas legales y procedimentales establecidas por el Gobierno
Nacional y Distrital y demá s normas pertinentes.
5. Cumplir con las condiciones técnicas, jurídicas, econó micas, financieras y comerciales presentadas en la
propuesta.
6. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebració n, ejecució n y
liquidació n del contrato, cuando a esta hubiere lugar.
7. Reportar e informar al funcionario encargado del control y supervisió n de la ejecució n del contrato, de
manera inmediata cualquier obstá culo, novedad, dificultad o anomalía que se presente en la ejecució n del
mismo.
8. Entregar al supervisor del Contrato los informes que se soliciten sobre cualquier aspecto y/o resultados
obtenidos cuando así se requiera.
9. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el INVIAS, por conducto de los
funcionarios que ejercerá n el control de la ejecució n.
10. Cumplir con las actividades y/o elementos requeridos durante la ejecució n del contrato, conforme a las
exigencias de los documentos precontractuales.
11. Mantener al INVIAS libre de cualquier dañ o o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se
deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados). En
consecuencia, EL CONTRATISTA mantendrá indemne al INVIAS contra todo reclamo, demanda, acció n legal y
costo que pueda causarse o surgir por dañ os o lesiones a personas o propiedades de terceros incluido el
personal del INVIAS, ocasionados por EL CONTRATISTA o por sus subcontratistas o dependientes (si fueren
autorizados) en la ejecució n del objeto y las obligaciones contractuales.
12. Guardar estricta reserva sobre toda la informació n y documentos que tenga acceso, maneje en desarrollo de
su actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no tenga el cará cter de pú blica. En
consecuencia, se obliga a no divulgar por ningú n medio dicha informació n o documentos a terceros, sin la
previa autorizació n escrita del INVIAS. Esta obligació n permanecerá vigente aú n después de la terminació n
por cualquier causa de la vinculació n que ligue a las partes. Por lo tanto, en caso de que EL CONTRATANTE
tenga prueba de que EL CONTRATISTA ha divulgado cualquier tipo de documentació n o informació n que en
forma alguna se relacione con el presente contrato, EL CONTRATISTA indemnizará los perjuicios que con tal
hecho cause al CONTRATANTE. No se considerará incumplida esta clá usula cuando la informació n o
documentos deban ser revelados por mandato judicial y/o legal o cuando la informació n manejada tenga el
cará cter de pú blica.
13. Cumplir con la política de buen trato para con los demá s colaboradores internos y externos del INVIAS, y
actuar con responsabilidad, eficiencia y transparencia.
14. Respetar la política medioambiental del INVIAS, política que incluye todas las normas internas sobre el uso de
los recursos ambientales y pú blicos, como el agua y la energía, racionamiento de papel, normas sobre
parqueaderos y manejo de desechos residuales
15. No acceder a peticiones ni amenazas de quienes actú en por fuera de la ley, con el fin de obligarlo a hacer u
omitir algú n hecho o acto, debiendo informar inmediatamente, al INVIAS, por conducto del funcionario
responsable del control de ejecució n, la ocurrencia de tales peticiones o amenazas deberá n ser comunicadas a
las autoridades competentes, para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios.
16. Cumplir con los aportes parafiscales con destino al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a las
Cajas de Compensació n Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), de conformidad con lo ordenado
por el Decreto 562 de 1990, el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, 828 de 2003 y el Articulo 23 de la Ley 1150
de 2007. PARÁ GRAFO: Para cada pago de conformidad con normatividad antes señ alada, en la ejecució n del
Contrato, el Contratista deberá acreditar, mediante la presentació n de los respectivos comprobantes de pago,
el cumplimiento de las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral.
17. Mantener durante la ejecució n del contrato, las condiciones exigidas y ofrecidas en su propuesta.
18. Cumplir a cabalidad con las condiciones pactadas en el presente Contrato, las cuales solamente podrá n ser
modificadas previo cumplimiento del trá mite dispuesto, segú n el procedimiento establecido y una vez se
alleguen los documentos pertinentes.
19. Mantener actualizadas las vigencias y el monto de los amparos de las garantías expedidas con ocasió n de la
suscripció n del Contrato, acorde con lo indicado en el ítem de GARANTÍAS, teniendo en consideració n el plazo
de ejecució n, valor, modificaciones en valor y/o plazo, suspensiones, etc., que afecten su vigencia o monto.
20. Presentar la respectiva factura o su documento equivalente cuando esté obligado a ello, acorde con el
régimen tributario aplicable al objeto contratado, acompañ ada de los documentos soporte que permitan
establecer el cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Ú nico Tributario (RUT) expedido
por la DIAN y el Registro de Informació n Tributaria (RIT) expedido por la Direcció n Distrital de Impuestos,
requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el respectivo pago.
21. Es obligació n del contratista conocer y presupuestar todos los gravá menes de los cuales es responsable al
momento de presentar su propuesta y celebrar el presente Contrato, por tanto asumirá la responsabilidad y
los costos, multas y/o sanciones que se generen por la inexactitud de la informació n fiscal que se haya
entregado al INVIAS. Para todos los efectos legales, presupuéstales y fiscales, se entenderá que el valor de la
propuesta presentada por el contratista incluye IVA.
22. En el evento que el objeto contratado involucre la asignació n de bienes devolutivos al Contratista, éste deberá
suscribir el comprobante de traslado o salida a servicio (inventario) de los elementos entregados, documento
al cual se anexará la solicitud del supervisor y copia del contrato; a la terminació n del plazo pactado el
Contratista entregará los bienes a la entidad a través del comprobante de reintegro que opere en la Entidad,
para obtener el certificado de recibo a satisfacció n, documento que deberá anexarlo al informe final del
contrato como requisito para tramitar la aprobació n del ú ltimo pago.
23. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones o en trabamientos tanto
en el cumplimiento de los requisitos de ejecució n como en el desarrollo del contrato.
24. Cumplir con la reglamentació n que regule la materia frente al COVID-19.
6.12.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA
Ademá s de las derivadas de la esencia y naturaleza del contrato que se celebre y de la ley, el Contratista se
obliga a:
1. Cumplir cada una de las obligaciones consignadas en los pliegos de condiciones, los requerimientos
técnicos, y en la oferta presentada de conformidad con las especificaciones técnicas requeridas.
2. Atender todas las recomendaciones que se consideren pertinentes para lograr una adecuada ejecució n
del contrato.
3. Entregar la Cama Cuna Baja y sus accesorios debidamente instalados y limpios en el lugar donde lo
indique el Gestor Administrativo del Contrato.
4. Entregar la Cama Cuna Baja nueva, debe ser original de fá brica, no se aceptan modificaciones,
ensambles o adaptaciones por parte del fabricante, concesionario o distribuidor, excepto las que
requiera el PSCN.
5. El contratista efectuará dentro del plazo de ejecució n del contrato y hasta la entrega de la Cama Cuna
Baja, una capacitació n para el personal que indique el Gestor Administrativo del contrato sobre la
conducció n y familiarizació n de los componentes bá sicos y accesorios de la Cama Cuna Baja y lo
solicitado en el ANEXO TECNICO
6. Entregar los bienes libres de gravá menes, embargos, multas, impuestos, pactos, pactos de reserva de
dominio y cualquiera otra circunstancia que afecte el libre comercio del bien objeto del presente
contrato.
7. Entregar los bienes con una garantía técnica mínima para amparar la Cama Cuna Baja contra posibles
defectos de fabricació n, dañ os ocasionados por fallas en el diseñ o, fabricació n o materiales, incluyendo
la mano de obra, los componentes y la disposició n de las piezas que han sido cambiadas o que son
residuos de una manera ambientalmente adecuada, con el respectivo soporte de disposició n final de
estos elementos. Esta garantía debe ofrecerla sin costo adicional alguno, para el vehículo por un plazo
mínimo de un (1) añ o contado a partir del recibo a satisfacció n por parte del PSCN.
8. En el evento en que se evidencien imperfectos de fabricació n, dañ os ocasionados por fallas en el diseñ o
o defecto en los materiales, el CONTRATISTA repondrá el mismo, en el término de quince (15) días
há biles contados a partir de la solicitud realizada por el Gestor Administrativo del Contrato, la cual será
acompañ ada del elemento imperfecto.
9. Entregar la Cama Cuna Baja objeto del contrato con los siguientes documentos:
- Tarjeta de operació n
- Original factura de venta
- Declaració n de importació n
- Improntas (3 juegos) con nú meros registrados del chasis
- Recibo de pago de especies venales y Certificado para empadronamiento original, de la Cama
Cuna Baja
- Placa debidamente instalada
10. Entregar manuales de operació n, plan de mantenimiento y garantía en idioma españ ol
11. Informar oportunamente sobre cualquier irregularidad que advierta en el desarrollo del contrato.
12. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones o en trabamientos
tanto en el cumplimiento de los requisitos de ejecució n como en el desarrollo del contrato.
13. Obtener oportunamente y con la debida anticipació n, las licencias, autorizaciones y permisos a que
hubiere lugar para el cumplimiento de todas las obligaciones que le corresponden en los términos del
presente contrato.
14. Cumplir a cabalidad todas las obligaciones contenidas en el contrato.
15. Atender todos los requerimientos y recomendaciones que realice el Gestor del contrato para el correcto
funcionamiento.
16. Las demá s que se deriven de la ejecució n del contrato y de la naturaleza del mismo.
6.13. OBLIGACIONES DEL INVIAS
1. Pagar el valor del presente contrato conforme a la clá usula de forma de pago.
2. Ejercer la supervisió n del objeto y las obligaciones del contrato.
3. Las demá s que se deriven de la naturaleza del presente contrato y que surjan del desarrollo de este.
6.14. INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO
Si el Contratista se rehú sa o descuida cumplir cualquier orden escrita del supervisor, éste le notificará
por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señ alando específicamente las omisiones o
infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificació n no surte ningú n efecto dentro de un
plazo de ocho (8) días calendarios, el supervisor comunicará dicha situació n, por escrito, al INVÍAS
para que este tome las medidas que considere necesarias. En razó n a lo anterior, las consecuencias
que se deriven será n asumidas integralmente por el Contratista.
6.15. DIVERGENCIAS
Las divergencias que ocurran entre el Supervisor y el Contratista, relacionadas con la supervisió n,
control y direcció n de los trabajos, será n dirimidas por el Jefe de la Unidad Ejecutora del INVÍAS. En
caso de no llegarse a un acuerdo, se acudirá a la Direcció n de Contratació n del INVÍAS, cuya decisió n
será definitiva.
6.16. CESIONES Y SUBCONTRATISTAS
El Contratista no podrá ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato, sin el
consentimiento previo y expreso del INVÍAS, pudiendo este reservarse las razones que tenga para
negar la cesió n. La cesió n se efectuará de conformidad con lo establecido en el artículo 893 del Có digo
de Comercio en concordancia con las demá s disposiciones vigentes sobre la materia. El Contratista
só lo podrá subcontratar la ejecució n de trabajos que requieran de personal y/o equipos
especializados, con la autorizació n previa y expresa del INVÍAS. El empleo de tales subcontratistas no
relevará al Contratista de las responsabilidades por las obligaciones emanadas del presente contrato.
El INVÍAS no adquirirá relació n alguna con los subcontratistas y la responsabilidad de los trabajos que
éstos ejecuten seguirá a cargo del Contratista. El INVÍAS podrá exigir al CONTRATISTA la terminació n
del subcontrato en cualquier tiempo y el cumplimiento inmediato y directo de sus obligaciones.
6.17. MULTAS Y CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA.
En caso de incumplimiento parcial de las obligaciones que le corresponden al Contratista, el INVÍAS

aplicará multas por las causales y en las cuantías previstas en la Resolució n No. 3662 del 13 de agosto
de 2007. Para el caso de incumplimiento definitivo de cualquiera de las obligaciones a cargo del
Contratista, se estipula una clá usula penal pecuniaria equivalente al 10% del valor total del contrato.
El pago del valor aquí estipulado a título de clá usula penal pecuniaria se considerará como
indemnizació n parcial y no definitiva de los perjuicios causados con el incumplimiento; en
consecuencia, el INVÍAS podrá reclamar el pago de los perjuicios que no alcancen a ser indemnizados
con el valor de la clá usula penal. El procedimiento para declarar el incumplimiento parcial o total y la
consecuente imposició n de las multas y la clá usula penal respectivamente, será el vigente al momento
en el que se inicie el proceso administrativo a través del cual se pretenda hacer uso de esa potestad.
Para obtener el pago de las multas y de la clá usula penal que se impongan al Contratista, el INVÍAS
podrá descontar su valor de cualquier suma de dinero que le adeude o hacer efectiva la garantía de
cumplimiento.
6.18. MODIFICACIÓN, TERMINACIÓN E INTERPRETACIÓN UNILATERALES
Son aplicables al contrato las disposiciones que se encuentran consignadas en los artículos 15, 16 y 17
de la Ley 80 de 1993.
6.19. LIQUIDACIÓN FINAL DEL CONTRATO
El presente contrato será objeto de liquidació n de acuerdo con lo establecido en los artículos 217 del
Decreto Ley 019 de 2012 y 11 de la Ley 1150 del 2007. El término para la liquidació n del contrato
será de seis (6) meses, término que incluye un plazo de cuatro (4) meses para la liquidació n de comú n
acuerdo y dos (2) meses adicionales para la liquidació n unilateral, si es del caso, e iniciará a
contabilizarse a partir del Acta de Recibo Definitivo o Final del contrato y suscripció n del acta de
cierre debidamente diligenciada, que se suscribirá má ximo dentro de los 10 días calendario siguientes
al vencimiento del plazo de ejecució n del contrato o de la terminació n anticipada del mismo por las
causales previstas en la ley. La suscripció n del acta de cierre está sujeta al cumplimiento del
contratista de las obligaciones impuestas.
Si el Contratista no se presenta para efectos de la liquidació n del contrato o las partes no llegaren a
ningú n acuerdo, el INVÍAS procederá a su liquidació n, por medio de resolució n motivada susceptible
del recurso de reposició n. Igualmente, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 de la Ley 1150
de 2007, si el Contratista deja salvedades en la liquidació n por mutuo acuerdo, el INVÍAS podrá
liquidar unilateralmente, caso en el cual, ésta solo procederá en relació n con los aspectos que no
hayan sido objeto de acuerdo.
Para iniciar el proceso de liquidació n del contrato deberá previamente suscribirse el formato de Acta
de Entrega y Recibo Definitivo, y todos aquellos que haya lugar.
6.20. CONSTANCIA DE CIERRE DEL EXPEDIENTE
Una vez vencidas las garantías segú n el caso, el Jefe de la Unidad Ejecutora expedirá la constancia de cierre del
expediente del proceso de contratació n y la remitirá a la dependencia encargada del archivo de contratos para
su correspondiente archivo.
6.21. DOCUMENTOS DEL CONTRATO
Los documentos que se citan a continuació n determinan, regulan, complementan y adicionan las condiciones
del contrato:
1) Estudios previos, análisis del sector y documentos técnicos.

2) El Pliego de Condiciones de la Selecció n Abreviada, incluido las Actas de Audiencia y el
informe de Evaluació n de las Propuestas y Resolució n de Adjudicació n.
3) La propuesta del Contratista.
4) Certificaciones bancarias en la que conste las entidades financieras en las cuales el INVÍAS
efectuará los pagos.
5) Registro presupuestal expedido por el Á rea de Presupuesto del Instituto Nacional de Vías
6) Formulario para aplicació n de Retenció n en la Fuente, Impuesto de Industria y Comercio
(ICA) e Impuesto al Valor Agregado (IVA).
6.22. DOMICILIO:
Para todos los efectos legales se fija como domicilio la ciudad de Bogotá D.C.
6.23. FORMATOS Y ANEXOS TÉCNICOS DEL PROCESO:
Estos documentos hacen parte integral del presente proceso, y deberá n ser consultados y
diligenciados segú n lo estipulado y requerido en este pliego de condiciones.
Para los efectos señ alados anteriormente, se publicará un archivo denominado ANEXOS - PLIEGO DE
CONDICIONES.

Proyecto de Pliego de Condiciones

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1

INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS

SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TÉCNICAS

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

“ADQUISICIÓN DE UNA (1) CAMA CUNA BAJA PARA EL PROGRAMA

BOGOTÁ D.C., 21 de May de 2022

GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II

1. Guía para realizar el registro en el SECOP II.

En caso de presentarse indisponibilidad del sistema, los proponentes e interesados en el proceso,

CAPITULO I INFORMACIÓN DEL PROCESO

INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

b) Los plazos establecidos en el presente Pliego se entenderá n de conformidad con las

c) Cuando el Día de vencimiento de un plazo no fuese un Día Há bil dicho vencimiento se

d) Las palabras en singular se entenderá n también en plural y viceversa, cuando lo exija el

CAPITULO I INFORMACIÓN GENERAL

1.1.OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN

“ADQUISICIÓN DE UNA (1) CAMA CUNA BAJA PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD EN

Cuadro No. 1 INFORMACIÓN GENERAL

VALOR PRESUPUESTO OFICIAL LUGAR DE PRESTACIÓN

El plazo de ejecució n del contrato

1.2.ALCANCE DEL OBJETO (ESTUDIOS PREVIOS)

El servicio objeto del presente proceso de selecció n se encuentra identificado en el clasificador de

1.4.ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

1.5. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Cuadro No. 2 CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

1.6.VIGENCIA FUTURAS APROBADAS

1.7.CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES

En el evento en que el INVÍAS no advierta la ausencia de un requisito habilitante y no lo haya

1.9.PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y VEEDURÍAS CIUDADANAS

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el INVÍAS invita a todas las

1.10. CRONOLOGÍA DEL PROCESO

La siguiente es la cronología del presente proceso de selecció n:

Cuadro No. 3 CRONOLOGÍA DEL PROCESO

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

Plazo para presentar En el SECOP II a través del Portal Único de

Respuesta a observaciones y En el SECOP II a través del Portal Único de

Expedición y publicación del acto En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

Informe de presentación de Ofertas En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

Traslado para observaciones al

En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

Publicación acto administrativo de En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

Entrega de garantías de En el SECOP II a través del Portal Único de

En el SECOP II a través del Portal Único de

1.11. ATENCIÓN ADMINISTRATIVA Y RADICACIÓN DE DOCUMENTOS

El INVÍAS ha previsto que la atenció n administrativa para el presente proceso de selecció n se

1.12. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLO Y LA ASIGNACIÓN DEL RIESGO

1.13.1. GLOSARIO GENERAL:

Adjudicatario(a): Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una

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