RESPIRA JOS MUJICA

Saludable rebelin en Uruguay: 2 diputados del Frente Amplio frenan cambio a la Ley de Caducidad
En la Cmara de Diputados de Uruguay, si el Frente Amplio pierde 1 voto ya no tiene nmero para modificar la Ley de Caducidad que intent cerrar el pasado de los 2 demonios y construir un futuro comun para todos los uruguayos. Bueno, el Frente Amplio perdi 2 votos. 10/05/2011 (N. de la R.: Una locura lo que plantea el Partido Comunista y otros aliados en el Frente Amplio uruguayo pero que no representa a la totalidad de la fuerza gobernante. Ya ocurrieron 2 consultas populares en las que quienes se oponen a la Ley de Caducidad no obtuvieron el nmero necesario. La mayora de los uruguayos, an muchos votantes del Frente Amplio, quiere dejar atrs la discusin del pasado, y dificilmente quieran protagonizar el carnval judicial que vive la Argentina y que solamente divide a una nacin, dificultando la construccin del futuro. Hasta ahora no prospera en Diputados la mocin del PC, pese a que en el Senado uruguayo haba logrado el nmero necesario. Adems, es obvio que el PC y sus aliados quieren torcer la gestin de Jos Mujica hacia lo que ellos consideran "una profundizacin de la revolucin", que nada tiene que ver con lo que pretende el Presidente uruguayo). VALERIA GIL y EDUARDO DELGADO MONTEVIDEO (El Pas). Los diputados Vctor Semproni y Gonzalo Mujica anunciaron en una reunin de bancada del Espacio 609 que no votarn el proyecto que anula la ley de Caducidad, para no ir en contra del presidente Jos Mujica. De esta forma, el Frente Amplio no cuenta con los votos suficientes para anular la ley de Caducidad en Diputados, en la sesin prevista para el jueves 19. Esta sesin est pendiente de que el Plenario Nacional de la coalicin de izquierda decida aplazar la votacin. Adems, en el FA gana espacio (N. de la R.: ya lo anticip Urgente24) la posibilidad de convocar a una nueva consulta popular sobre la Ley de Caducidad. Semproni y Gonzalo Mujica justificaron su decisin de no votar la anulacin de la Caducidad en que "no pueden ir en contra del Presidente" (Jos Mujica), contaron a El Pas fuentes que participaron de la reunin de bancada del Espacio 609. "Yo personalmente, en una posicin que va a tener que ser refrendada por mi grupo, no voto en contra de la opinin de mi presidente, de mi vicepresidente y de mi expresidente", dijo Semproni (Congreso Frenteamplista) a El Pas, en referencia a las posiciones de Mujica, Danilo Astori y Tabar Vzquez contraria a la anulacin de la Ley de Caducidad.

Por su parte, Gonzalo Mujica prefiri no realizar declaraciones y seal a travs de su secretaria que acatar lo que defina el Espacio 609, bloque que integra el MPP y otros grupos menores del Frente Amplio. La posicin del MPP (del sector depende la mitad de los diputados del Frente Amplio) es acatar el mandato del Plenario Nacional de anular la ley de Caducidad. Sin embargo, estn trabajando en una propuesta alternativa -junto a Asamblea Uruguay de Astori- a fin de contemplar la posicin del presidente Mujica. Ayer (lunes 09/05) el secretario de la Presidencia, Alberto Breccia, dijo, tras la reunin del Consejo de Ministros, que en su comparecencia ante los diputados del FA el mircoles 4, Mujica se refiri a que "pasar por encima de dos plebiscitos populares tendr costos polticos", y que sus expresiones fueron "tergiversadas". Segn Breccia, el presidente no se refera a costos electorales. Diputados del FA que participaron de esa reunin con el presidente, contaron a El Pas que Mujica dijo: "No vengo a buscar rdito poltico, estoy preocupado por el futuro del Frente Amplio. No hay argumento que se pueda usar en campaa electoral que rebata el hecho que se pasa por alto a dos plebiscitos. Esta ley compromete el futuro del Frente en el gobierno". Polmica jurdica En tanto, dos expertos en Derecho Administrativo, Juan Pablo Cajarville y Augusto Durn Martnez, encontraron aspectos que consideraron inaplicable la alternativa planteada por el constitucionalista Martn Risso a la ley interpretativa que anula los efectos de la ley de Caducidad. Risso plante que el Poder Ejecutivo podra dictar una resolucin revocando los actos administrativos que ampararon casos de violaciones a los derechos humanos -lo que implic que el Poder Judicial no pudo investigar- y que esa medida habilitara retomar las indagatorias judiciales. Breccia dijo que comparte el planteo de Risso, pero que el presidente Mujica no se pronunci al respecto. Cajarville seal a El Pas que la "cosa juzgada" no puede modificarse por ms que se revoque un acto administrativo, en tanto Durn Martnez sostuvo que es inconstitucional modificar un acto administrativo. "Otra cosa es que en virtud de un acto administrativo se haya producido cosa juzgada en la Justicia, como parecera que puede haber ocurrido en algunos de estos casos. Si hay cosa juzgada, aunque se haya producido en virtud de un acto administrativo ilegtimo y ese acto sea revocado, la cosa juzgada no podra ser revisada. Ese es un concepto bsico", afirm Cajarville, ex catedrtico grado 5 de la Facultad de Derecho. Cajarville seal otro matiz que debera incorporarse a la propuesta de Risso, de que se revoquen por ilegalidad los actos administrativos que incluyeron casos concretos en la ley de Caducidad, sin que se anule dicha ley. Record que hay opiniones, como la de Juan Andrs Ramrez, que sostienen que si el Poder Ejecutivo sabe que una ley es inconstitucional puede no aplicarla.

Sin embargo, "la mayora hemos sostenido que el Poder Ejecutivo no puede no aplicar una ley aunque opine que es inconstitucional si la Suprema Corte previamente no la declara inconstitucional. Entonces, en todos esos casos en que se han dictado actos administrativos declarndolos incluidos en la ley de Caducidad, el Poder Ejecutivo no podra anularlos por ilegalidad, porque con ello dejara de aplicar la ley de Caducidad sin que haya sido previamente declarada inconstitucional por la Suprema Corte". "La nica solucin razonable y ajustada a nuestro rgimen constitucional que tiene este tema es que en cada caso se pida la declaracin de inconstitucionalidad a la Corte. Esa inconstitucionalidad es incuestionable", expres Cajarville. En tanto, Durn Martnez -grado 5 de Derecho Administrativo-, dijo que "si un acto administrativo es creador de derecho no es revocable bajo ningn concepto de oficio. Esto es parte del principio de seguridad jurdica". "Si el asunto pasa por revocar actos administrativos firmes y estables, es un disparate, es inconstitucional y violatorio de todo el sistema de derechos humanos", remarc. Por su parte, el constitucionalista y ex senador colorado Ruben Correa Freitas, tambin expres reparos a la propuesta de Risso. "Los jueces, ante el acto administrativo del Poder Ejecutivo, dictaron sentencias interlocutorias con fuerza de definitivas y adquirieron calidad de cosa juzgada, o sea que no se pueden desconocer ahora", dijo Corre Freitas. Aadi que "es muy discutible" la revocacin de actos administrativos que hace 20 aos fueron dictados Para Correa Freitas, ahora se pretende hacer por decreto algo que no pueden hacerlo por ley. "Es peor la enmienda que el soneto", afirm. Y adelant que los que se sientan perjudicados por este cambio, "van a accionar ante el TCA y van a invocar la cosa juzgada", por lo que "nos vamos a meter en juicios paralelos que van a demorar por lo menos cuatro aos".