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El Derecho A La Identidad Cultural de Los Pueblos Indígenas Y Las Minorías Nacionales. Una Mirada Desde El Sistema Interamericano
El Derecho A La Identidad Cultural de Los Pueblos Indígenas Y Las Minorías Nacionales. Una Mirada Desde El Sistema Interamericano
Osvaldo RUIZ
I. INTRODUCCIÓN
preámbulo.
3 Arc-et-Senans Declaration (1972) on the Future of Cultural Development. Coun-
cil of Europe, Reflection on Cultural Rights. Synthesis Report, CDCC (95) 11 rev.
Estrasburgo, 1955.
196 OSVALDO RUIZ
16 Al respecto, el artículo 4 (op. cit., nota 2), dispone que “[l]a defensa de la diver-
Corte IDH, caso Canese, párrafo 77; caso Herrera Ulloa, párrafo 108; caso Ivcher
Bronstein, párrafo 146; caso “La última tentación de Cristo”, párrafo 64, y Opinión
Consultiva OC-5/85, párrafo 30. Y la dimensión colectiva de la libertad de asocia-
ción en caso Hilca Tecse, párrafo 69.
20 Artículo 1.2 de la CADH. “Para los efectos de esta convención, persona es todo
ser humano”.
21 Corte IDH, caso Yatama, voto del juez García Ramírez, párrafo 6.
DERECHO A IDENTIDAD CULTURAL DE PUEBLOS INDÍGENAS 201
22 Esto ha forzado a la Corte IDH a “dejar la puerta abierta” para que otros
salido involuntariamente de sus países de origen. Al respecto, señala que “[l]o mejor
que los refugiados pueden esperar, siendo realistas, es ser tratados como inmigran-
tes… Esto significa que, a largo plazo, los refugiados son víctimas de una injusticia,
puesto que no renunciaron voluntariamente a sus derechos nacionales. Pero esta in-
justicia fue cometida por el gobierno de su país, y no está claro que podamos pedir,
de una manera realista, que sean los gobiernos huéspedes quienes la reparen”.
Kymlicka, Will, op. cit., nota 23, p. 140.
28 Ibidem, p. 26.
204 OSVALDO RUIZ
y derechos civiles y políticos”, Sur. Revista Internacional de Derechos Humanos, São Paulo,
año 1, núm. 1, p. 24.
DERECHO A IDENTIDAD CULTURAL DE PUEBLOS INDÍGENAS 211
A. El derecho a la vida
La prohibición de toda forma de desapari-
ción forzada… también se predica de las
comunidades indígenas, quienes tienen un
derecho fundamental a su integridad étni-
ca, cultural y social.39
medio para eliminar a los suyos. Es por esto que los documentos in-
ternacionales que tratan el crimen del genocidio entienden que su
intención es “destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, ét-
nico, racial o religioso, como tal”.40
Tanto la Asamblea General como la Comisión de Derechos Hu-
manos de la ONU han expresado su firme convicción de que todos
los pueblos, al igual que los seres humanos, tienen derecho a la vi-
da.41 A la misma conclusión llega la Declaración sobre los Derechos
de las Personas pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Reli-
giosas y Lingüísticas,42 y el Proyecto de Declaración de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.43
Entre las jurisprudencias nacionales de los países americanos, des-
taca la Sentencia T-380/93 de la CCC, que estableció: “[e]ntre otros
derechos fundamentales, las comunidades indígenas son titulares
del derecho fundamental a la subsistencia, el que se deduce directa-
mente del derecho a la vida consagrado en el artículo 11 de la Cons-
titución”.44
Resulta claro pues, que la eliminación física de un pueblo y sus
miembros se traduce en la eliminación de la cultura que detentan,
pero esa no es la única forma de destruir sus lazos culturales y fo-
mentar la desintegración grupal. La desaparición forzada también
puede darse por la destrucción de sus condiciones de vida y su siste-
ma de creencias,45 así como por la violencia, intimidación, sugestión
coactiva y condena explícita y violenta de su cultura.46 Esto es lo que
la doctrina especializada a calificado como “etnocidio”.
nocidio, 1948.
41 Véase el preámbulo de la Resolución 37/189-A de la Asamblea General de la
sus territorios”.
43 Artículo 7. “Los pueblos indígenas tienen el derecho colectivo e individual a no
de la discriminación contra los pueblos indígenas, Nueva York, Naciones Unidas, 1987.
214 OSVALDO RUIZ
ción del derecho a una vida digna, en especial cuando se trata de per-
sonas en situación de vulnerabilidad y riesgo, cuya atención se vuelve
prioritaria.48
sobre el mundo, se debilitan los lazos entre los miembros del grupo,
se diluye la influencia de las autoridades tradicionales (muchas veces
chamanes o brujos), y se facilita la apropiación de objetos o lugares
sagrados.
En un caso sometido ante la CCC55 se denunciaba a la comunidad
indígena de Yanacona, por haber impedido que ciertos integrantes de
la Iglesia Pentecostal Unidad de Colombia (IPUC) efectuara ritos re-
ligiosos dentro de la comunidad. Los denunciantes alegaban la viola-
ción de su derecho a la libertad de conciencia y religión. La mayoría
de los miembros de la Comunidad compartían el culto católico y sólo
unos cuantos habían abrazado el culto evangélico que la IPUC pre-
gonaba. Estos últimos habían empezado a desconocer a las leyes y
autoridades tradicionales de la comunidad. Al resolver la petición, la
CCC señaló que:
55 Sentencia T-1022/01.
DERECHO A IDENTIDAD CULTURAL DE PUEBLOS INDÍGENAS 219
En esta cita se presentan las dos facetas del DIC. Por un lado, se
reconoce que la comunidad y sus miembros tienen el derecho a con-
servar su propia cultura, forma de organización y religión (amenaza-
da por las prácticas religiosas evangélicas) y por otro lado, no se nie-
ga que el evangelismo podría ser aceptado y asimilado por la
comunidad si es que éste se pliega a la identidad de la misma y no a
la inversa, tal como sucedió con el catolicismo, que fue adaptado e
incorporado por la comunidad a su identidad. Por ejemplo, la Virgen
viste como una mujer de la comunidad, tiene casa, ganado y bienes
que son administrados por un síndico, sale en las espaldas de sus fie-
les a trabajar y “ella mismita va a conseguir la plata para su fiesta”.57
Por ello, la protección que brinda el artículo 12 (libertad de concien-
cia y religión) de la CADH al DIC radica en el derecho de los grupos
étnico-culturales y sus miembros a preservar, expresar, divulgar, desa-
rrollar, enseñar y cambiar sus prácticas, ceremonias, tradiciones y
costumbres espirituales, tanto en lo público como en lo privado.
Involucra también el derecho que tienen a que no se realicen inten-
tos de convertirlos forzadamente y no se impongan creencias contra
su voluntad. Este artículo interpretado en conjunto con los artículos
21 (derecho a la propiedad privada) y 22 (derecho de circulación y
56 Idem.
57 Idem.
220 OSVALDO RUIZ
72 White vs. Register (412 U.S. 755) citado en CIDH, Informe anual, 1973.
73 CERD/C/65/CO/1, 10/12/2004, párrafo 17.
226 OSVALDO RUIZ
F. Derecho a la propiedad
81 Daes, Las poblaciones indígenas y su relación con la tierra, Comisión de Derechos Hu-
G. Garantías judiciales
82 Citado en Correas, Óscar, “La teoría general del derecho frente al derecho indí-
gena”, Crítica Jurídica, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, núm. 14, 1994.
230 OSVALDO RUIZ
86 OC 6/86.
87 Ruiz Chiriboga, Oswaldo, “La justicia indígena en el Ecuador: Pautas para una
compatibilización con el derecho estatal”, en Gamboa, César et al., Aportes andinos sobre
derechos humanos. Investigaciones monográficas, Quito, Universidad Andina Simón Bolí-
var-Unión Europea-Cosude-Ediciones Abya Yala, 2005.
232 OSVALDO RUIZ
88 La ortiga es una planta que causa picazón y ardor al contacto con la piel; es fre-
criminación Racial (1965) reconoce este particular, cuando señala en su artículo 2 (2).
“Los Estados partes tomarán, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas espe-
ciales y concretas en las esferas social, económica, cultural y en otras esferas, para
asegurar el adecuado desenvolvimiento y protección de ciertos grupos raciales o de
personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones
de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las li-
bertades fundamentales”. A la misma conclusión llegan el artículo VI.1 del Proyecto
de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y los artículos
6.3 y 9.2 de la Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales (1982).
95 CIDH, Informe sobre Paraguay, 2001, párrafo 28. Véase, también, Comité de
I. Otros derechos
cial de la persona, así como otros aspectos más estáticos, por ejemplo,
a los rasgos físicos, el nombre y la nacionalidad.96
…
[L]os derechos a la protección a la familia y al nombre establecen
una protección que da contenido al derecho a la identidad del ser hu-
mano, y son elementos de dicha figura jurídica pluricomprensiva.97
V. CONCLUSIÓN
VI. BIBLIOGRAFÍA