. ee ee BP cows “oem porter eat et Proyecto de Ley". 2.U06/'2021- CR pmovesro DE neronua (CONSTITUCIONAL GUE ESTABLECE LA ELECCION DE MAGISTRADOS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL POR SUFRAGIO UNIVERSAL Los congresistas que suscrben, miembros del Grupo Parmentaio Partido Politico "Nacional Per Libr, @ inca del congesista ALEX RANDU FLORES RAMIREZ, en jercco de ncativalgislaiva que le confer el atculo 107 dela Gonsttucion Poltca el Pera y confome lo esiatioen es atcuos 74, 7576 del Regamento del Congreso e la Repdbica,proponen el sigulente Proyecto de Ley. FORMULA LEGAL El Congreso de le Republica Ha dado la Ley siguiente: PROYECTO DE REFORWA CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE LA ELECCION DE MAGISTRADOS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL POR SUFRAGIO. UNIVERSAL Artigulo 1. Objeto dela Lo La presente Ley tene por objeto modifica el artcuo 201 de a Constucén Poltica dat er. con objeto de establecer la pattiipaién popular via sutragio universal en el proceso de sleccin de macistads de Tribunal Constuconal Articulo 2. Modiicacién dol artiulo 201 de la Constitucion Politica del Per Modifiquese on parte el atculo 201 de la Constiucn Politica del Pend, en los siguientes terminos “Aicuio 201 £1 Tribunal Constiucional es ol érgano de conto! de le CConstivctn, Es autéinomoe independiente. Se ccmone de sete miembros gies por cinco aes- rennet WP ont “men lee ke Para ser miembro del Tribunal Constucios, 82 exigen las mismos requistos que para ser vocal de la Core Suprema, Los miembros del Tribunal Consttucional gozen de fa misma innuniad y do las mismos prerogativas que Jos congresisias. Les acanzan las mismes ‘ncompatibitoedes. No hay releccién inmediata, ‘Les miembros del Tribunal Constiucional son propuestos por sl Congreso dela Repdica cn voto favorable de os dos trios del ndmero legal de sus miembros y elegides medfantesufrsgio universal ‘Los magistrades propuestos por el Congreso dela Republica estan prohibides de realizar de manera directa 0 indrecta cualquier tipo de ‘campafia electoral. No pusden ser elegidos nagiradoe del Thbunal Consitucions os jueces 0 scales que no en cjsdo cargo con un aio 4 antcipacen. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS. PRIMERA. Se modifica oatcuo 8 de la Ley N° 28901, Ley Orgénica del Tribunal CConsttucional, conforms a las disposciones conteidas ena presente ly 'SEGUNDA, Se modifcan los anlcuios 6 y 64 del Reglamento del Congreso de 's FRepatiica,conforme als clsposiciones contends en la presen ley. TERCERA. Se adecis | Reglomento para Eleccon de Magi CConsttucional, conform a las dspescines contendas onl presente ly. doe del Tribunaley ey Fh entree edie re ee sone EXPOSICION DE MOTIVOS: |L_ FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA. IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE ELECCION A MIEMBROS DEL ‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 2022 Con fecha 04 de octubre de 2021, se publi la Resolucién Legislative del Congreso 'N*001-2021-2022-CR, que aprob el Raglamento paral Selecién de Candidates ( Candlatos Aptos para la Eleccén de Magisados del Tribunal Constiuconal en adelante el"Reglamento’. i referide procedimianto, establedé une sere de pincios entre Jos que se ‘encnraban los de tarsparencia © mparcalidad [No cbstata, al arg dal proceso de elecién se ceron una serie de vcios tanto 2 nivel de ta Comision Especial como a rivel del Plano del Congreso de fa Republica “Tales ai que, desde le Comision Especial sehabriaocuitad informacion sobre al ‘concurs pic relconad a formes de a Contraloria General dela Repub, 1, euando por fin deideronentregare fos mismos @ la prens, ésos estuieren Incompletes, lo incluso pase a que el Tibunal de Transparencia con fecha 12 4e br ordoné al Presicerte de la Comisién Especial realizar la entrega de infrmacién equerda. Es deci. una vlneracién abit al principle de transparenc. Este no hecho menor, 1a denunca piblca afima qua mas del 80% de fs Informes entegados por la Camisén Especial ue conaisten en un total de 887 piginas,habran sido borrados. Se leg a esta conclusién luego de compara a intormacn entregade porla Gomision t'specal la nernacion propocionada por "canterme pus sveriae sn pblcin de nvestepn persica ued Canes ee Noy 1 miembres de! Tvl consituiona cn secrets, publeaca con fecha 1 6 mayo e202. en eps, Resperad de: hstaxepulea ppt 202/0510onrsoege hy 2 wien: etna consttsnshconcretema cantar joe Sle= Pret tienes sais span a tere la Contaleria General dela Repibica, respect a deucs coactivas del canddalo Guteres Tics ‘Asi, porelemlo, 88 muestra ‘Sh cciae gus naan CUADRS ‘Siipancotetsdonsy popes enon 1514 ei Cac Rr nl Sine ct ean, ‘18 op nec acta oe Camu at aang Nc Be ‘ag: Stari cea oo us, eso msPnccxtaod oes | Scope ipmenteclemmeieepebancn S515, ons eas see He Conus Cute lds Pea Paco US.CONGRESO rm Ret ned eno tree casa: ee Ap’ Seance taut dca ws xc ae EE acs esis jE meme [aI Lae {ra Halsag Teli ye age be lrmesreeodoe con pagina bovsaay agora Lo denunciado no solo constiuye una fa podtia consti un cet cao adminsvatva sina que ademés Estos hechos no tendrian mayor repercusion sila miema estuviera alsada del proceso de evaluscién y no tuviers alguna relacién con la puntuacén final in ‘embargo, conforme se evidenca del aricule 4 del Reglamentarelerido alas tapas el proceso de seeccibn, los inormes evacuades por le Contraloria General, sen tomades en cuenta en la segunda etapa consistente en la evaluacién de las competencas de canciats apis: en ese sentido, se lowe que dicho informs habrian meriuado ls excision de 14 postlantes y detarminaron al mismo tempo los postulates aptos que prosiguleron en carera, Por or ado, se tone que en dicho Relamento se estabeciaron ls cterios para Ja elecién 2 los magistrados del Tribunal Consitucional, ai, se precisd que el puntaje maximo a alcanzar es de 100 puntos, dels cusles, 60 corresponden a la ‘evaluacioncuicuary 40 puntos ala entrevista personal Este 40% consistente en la entrevista personal no tivo mayores pardmetres ‘objetwos en su reaizacion, lo cual permiié que durana todo proceso de entrevisas personales los miembros dela Comision Espeealreslicen una serie de preguntas aisladas de ia formacién y mértos dels postulates. se incinaron aie ‘ALEX RANDU FLORES RAMIREZ ‘CONGRESO tnt Seta Na REPUBLICA buscar opiniones valorativas, completamertesubjtvas, relacionados, por eemplo, lo siguientes temas" ‘Habeas corpus especto la medida cautelar de prison pr + Ubertades econsmicas la subsidariedad del Esato ‘© Bicameralidad yreleccié de congresistes. + ldeotogia de género. ‘+ Disolucin del Congreso y evestin de conanca “+ Vacanciapresidencial por incapacidad moral. ‘+ Procesamienio dl Presidente de la Repubica sobre temas de corupcén. Estos temas eat lacionados 2 causas pendientes de resolver 0 postbles ce resentar ante el Tribunal Gonstucionl, de casos constetos de algunos lderes| paltces © partidos que se encuentran slendo investigades 0 que se encuentran en prison y a quienes se ha intantadofavorecer por meio de figuras com el ndlto, ©. sobre posites rwfommas constiuconales que se pretenden hacer sobre capitulo econdmico, icameraidad ola asamblea constuyente, Sendo ello si, a evalvacén y a puntuacién por las eirevistas personales ro ‘fueron sino una valoracién personal partdaria de candles que responcieron de acuerdo ala posicio palitea del evaluader, lo cual ademds vunera el nego de imparciadad de los futures magisvados, pues genera algin tipo de compromise con alguna pat, Sobre esto timo es perinents sefalar que et Trunsl Conetiuclena? ha cestableci la garamia conettucional a contar con unjust parcial come pate dt ereche a bide proceso recogide po elinciso 3 del articulo 139 dela Consitucén Poltica. Conforms fuera desarrolad por el Tribunal Constitucional el princiio de Imparciatiésd tiene cos verientes, Ia subjotva y la cbjetva a prmera refeida @ cualauer too de comeromiso aue pucera tener el uee ea loa paras processies © "conforms pnd coroborae ain eras etre partons gz encuentran publnds en video enc hitsiwnyutsecomleonresepestoias ®NAL CONSTTUCIONAL STC W"6349.2006-2/TC 65622006 PHC Dione sw tg parsrodenc/ 2006/0648 2005 ARNAIOGEE? LEA petey" ee NP corso sors aecasertar ie 7 el resultado del proceso; y, la segunda, referide a la infuencia negativa que [puede tener en el uez la estrucure del sistem en la impariaidad, es deci. o! sstema no otace gerantiae euicents para desterar cualquier cua razonabl En ol caso concisto, nos enceriramos ante vuineraciones al principio 6 Imparcidad en sus dos vertentes, por cuando, por un lado, por medio de les lentrevisias personales polticss, sesgedas, se ha vunetedo ol aspeco subjetvo e! nebo: y, por tre ado, debido@ as replas del procedimiento y ala mala praxis de parte de os parlamertaros se ha perio a winerasién alla parte obetiva del principio En este sentido siguendo a GUTIERREZ CANALES', podernosafimar que no es corecto tara la suerte, por vitud de Ia eomponenda politic, la eleccén o trbunos que tienen en sus manes tan importante rl sino que es absolutamente rnecesaloconsalida unprocadmiente de elecién adecuado, objetivo, mparcal. verdadero problema que no permite el cumplimiento cabal del ceber ce Imparcialisad est en a prevalencla de la partidizaciony de a no objetvidad 31 ‘momento de decir a elecién de tribuncs. Parecera que nos encantramos ante Un siatoma de eloccién de magistrados a través de Is lotzacién convenida ‘entre os partidos politicos. Finalmente debems menelonar que a rive del Plen del Congreso también sean cametio ierequaridades en el proceso dea elecsén de riburos asl, se tiene que, durante Ia sesin plenaria del 10 de mayo de 2022, cuya agenda cnica fue ia lecién de magistedos de Tribunal Consttucional,no so peril realzacion 62 an debate prvia als votacén de propuestas reatzadas por la Comision Especial rocediéndose ale volacié erecta de los mepisrados propuesos! Esto es sumamente grave por cuanto delegitina ain mde el cuestonado trabajo ‘aieado por fa Comision Especial y restaImporancia alas constantes denuncias ‘oe lo cards hits, a yon patente ha peruido la opertunidad de “gene MAL, Ral“ PARAMENTO VLA ELECION OE UECES CONSTTUIONALES" Conte detstsiosCnstusonses Parmer el Congreso ea Repl, a, 202. Pp. puso ccboraela tc en lute nk donde neve eal cl Pane: teow youtube como t2367s3 PET ensaaes : Peon “an rn aie poder, en al marco ce principio de tansparencia, de respender a cada uno de os ‘uestionamientos tanto al rabajo dela Comisin Especial como a los postuantesy ce sustentar de mejor manera oe erteros considerados en la puntuacin fl: por € contrario, ha optado, una vez mas de dar la espalia ala poblacién y actuar emo una verdadera ania, EL PARLAMENTO EN LA ELECCION DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. En cuanto a los 6rganos encargados de Ia eleccion ce miembros del Tribunal CConsttuconal se tiene de la experiencia comparada que en todes lo paises, a! parlamento tiene intervencion erecta, en algunos casos 2omaarida, en el proceso de eleccién, conform se apreca del cuadio siguiente:ie. SONGRESO “Don dee Opals par nee ka > pretense La intervencién del parlamento en el proceso de elecién no es incompatble con les prncpios de ransparencia oimparialdad lo que distorsiona el proceso son os Vici cometdes por 198 parlamentos durante procedimiento, conforme fa ‘ocurido en et timo proceso de eleccién de tribunos el pasado 10 de mayo ce 2022 La legit del proceso y Ta savaguarda del pincilo de mparcialdad en sus os verertes, tanto subjtvayobjlva podria salvar con el hecho de inorporar la partcpacién cudadana en el proceso de elecciin de magistrados para el Tribunal Consttuconal, proceso en el cual a poblcion pueda uzpar la hoja de vida los ‘mértos de quienes postulen a tan ato cargo. Dobe tenerse claro que lo que propenemos 6 que sea ol prlamantoquion alice la propuestay la potlacén quien terga a decision fina. Es importante sefalar que los candidates no podn hacer campafia alguna de forma deta 0 indecta, ‘Ahora bien, esto no es incompatible con el hecho de que arivel del Congreso deta rrejorarse el Reglamento de eleccién, por cuando éste en la pravica se ha pervertdo EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA QUE SE PROPONE SOBRE LA LEEGISLACION NACIONAL. I proyecto de ly propane una reforma parcial consitucional del atcuo 201 de la Consttucién Politics dl Perd, referda a fa ferma de eleso6n de uno de es cxganismas constiuconalmente aulénomes de nuestro pals, como es el Tribunal CConsitucional, el cul, segin|alegislacén vigenta, es elagido cada cinco aos por 1 Congreso de a Reptbica La propuestaplantea que el Congreso de la Repbiica, sea quien proponga a los candidates magistadoe del Tebunal Canettuctonal, in embargo, que laelecién corresponda ala poblacién, mediante suagi univers a