Reto

"Estrategias Energéticas para la Mitigación del Cambio Climático"

Ricardo de la Garza Garza - A01703960

Jossio Jassiel Díaz Mesta - A01236162
Victor Hugo Lozano Prieto - A01745839
Santiago Mestre Revah -A01029955
Sadot Samuel Solano Contreras-A00832225

10 de Septiembre del 2021

Alternativas para el Desarrollo del Sector Energético.

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey.

ÍNDICE
Introducción--------------------------------------------------------------------------------------------3
¿Cuál es la situación de México?-------------------------------------------------------------------5
¿Qué retos hay que superar?------------------------------------------------------------------------8
Monopolio de la CFE---------------------------------------------------------------------------------9
¿Qué parte del país tiene un mayor potencial para la producción de energía solar?---9
¿Cuántos paneles solares fotovoltaicos se requieren para satisfacer las necesidades de
una ciudad?--------------------------------------------------------------------------------------------10
Financiamiento del proyecto------------------------------------------------------------------------14
Pastizales en México---------------------------------------------------------------------------------14
Pastizales Inducidos------------------------------------------------------------------------------------17
Preservación de los Pastizales Mediante la Regulación Legal----------------------------------17
Sanciones Establecidas en la Ley que Regula el Aprovechamiento Técnico de los
Pastizales.------------------------------------------------------------------------------------------------17
Aplicación de la Ley en Otros Estados de la República------------------------------------------18
Los Pastizales como Herramienta de Secuestro de Carbono------------------------------------19
Medición del carbono capturado por los pastizales----------------------------------------------20
Viabilidad económica y financiamiento------------------------------------------------------------20
Conclusiones (Paneles Solares)----------------------------------------------------------------------21
Conclusiones (Pastizales)------------------------------------------------------------------------------21
Conclusión General---------------------------------------------------------------------------22
Referencias Bibliográficas-------------------------------------------------------------------23

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 Estrategias energéticas para la mitigación del cambio climático
Introducción

Hoy en día, el cambio climático es uno de los mayores retos a los que se enfrenta la
humanidad debido a que este fenómeno incrementa la magnitud de desastres y fenómenos
naturales tales como huracanes, sequías, inundaciones, etc; y ocasiona una fuerte pérdida de
la biodiversidad mundial ya que interfiere en el delicado balance natural del que dependen las
distintas formas de vida. La organización no-gubernamental Greenpeace indica que:

● La temperatura media mundial ha aumentado 1.1 ºC desde la época preindustrial.

● La tasa de subida del nivel del mar (debido al derretimiento de los polos), ha
ascendido a 5 mm por año durante el periodo 2014-2019.

Estos efectos tienen consecuencias directas en ámbitos sociales y económicos en

todos los países del mundo, sin embargo, los más afectados son aquellos países en vías de
desarrollo. Para poder medir la vulnerabilidad de las naciones al cambio climático, la ONG
Germanwatch desarrolló un indicador conocido por sus siglas en inglés como IRC, el cual
fue publicado durante la Conferencia de las Naciones Unidas para el Cambio Climático del
2020 en Madrid, España. Un ejemplo claro de esto es Haití con un IRC de 13.83, cuya
desestabilidad económica y social por razones políticas sólo empeora por el cambio
climático; esta pequeña nación caribeña ha sufrido dos de los huracanes más devastadores del
siglo actual (Jeann y Sandy) [1]. Sin embargo, los países desarrollados también suelen sufrir
consecuencias devastadoras, como es el caso de Japón, cuyo país ocupa el cuarto lugar de
países más afectados por el cambio climático según el ranking de Germanwatch del 2021, y
estimó pérdidas de 28 899 millones de dólares debido a este fenómeno [2].

En México, las consecuencias del calentamiento global han tenido impacto sin
precedentes, especialmente en la zona de Chiapas, donde las plantaciones de café, una de las
principales actividades económicas de la región, se han visto afectadas por la alteración de
los ciclos de lluvia debido a que son especialmente vulnerables a este tipo de cambios
meteorológicos, y ponen en riesgo los 180 millones de dólares que esta actividad trae al país.
En México es crucial luchar contra el cambio climático, y una de las maneras más eficaces es
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

3
 Se denominan gases de efecto invernadero, a aquellos componentes gaseosos de la
atmósfera, de origen natural y antropogénico, que absorben y emiten radiación infrarroja.
Esta propiedad causa el efecto invernadero, el cual ocasiona directamente el cambio
climático. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
reconoce seis: bióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O),
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).

Al proceso de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero se le puede

denominar como descarbonización. La descarbonización de la atmósfera se puede lograr
implementando diversas acciones de diversas magnitudes, que van desde el reciclaje de la
basura personal y la utilización de la bicicleta como medio de transporte alternativo, hasta la
completa transición de la energía generada por combustibles fósiles a aquella generada por
fuentes renovables, tales como la solar y la eólica.

Según la Secretaría de Energía, hasta el 2018 México era uno de los primeros diez
países con mayor inversión en energías limpias a nivel mundial y líder en América Latina en
cuestión de eficiencia energética (SENER, 2018).

Para lo anterior, una de las fuentes de energía que ha permitido alcanzar estos
números es la Energía Solar Fotovoltaica (ESF). La ESF en México tiene un gran potencial,
aproximadamente un 70 % del territorio nacional presenta una irradiación por arriba de los
4.5 kWh/m2/día lo cual permite que esta tecnología pudiera satisfacer en gran medida la
demanda energética del país.

De hecho, la península de Yucatán es una de las regiones bastante bien favorecidas de

un potencial de generación fotovoltaico, lo cual ha llevado consigo inversiones importantes
en nuestro estado en lo que se refiere a mega parques de generación a partir de sistemas de
ESF (El Heraldo de México, 2020), granjas solares de media y baja escala, pero sobre todo al
incremento de inversiones en techos fotovoltaicos en casa habitación.

Como parte de la Agenda 2030, nuestro país cuenta con algunos objetivos
individuales. Se comprometió a que el 35% de la energía generada para 2024 y el 43% para
2030 provendrá de energías limpias, es decir, espera reducir 22% los gases de efecto
invernadero (GEI), respecto a la línea base.

4
 De acuerdo con la Secretaría de Energía (Sener), el país tiene una capacidad instalada
para generar energía renovable en 31%, repartida de la siguiente manera: geotermia 1.2%,
nuclear 2%, solar 4.3%, eólica 7.5% e hidroeléctrica 16 por ciento.

Al cierre del 2020, México registró más de 4,000 MW instalados de energía solar, con
un crecimiento de más del 30% anual hasta 2019. En acuerdos para Generación Solar
Distribuida se pasó de 85 mil contratos, con una capacidad instalada de 570 MW en 2018 a
94 mil 893 en 2019, lo que se traduce en una capacidad instalada de 693 MW.

México tiene un potencial de transicionar a energías renovables como la solar y eólica

enorme, y precisamente de eso tratará este documento, donde se mostrará al lector los
beneficios y ventajas que tiene transformar el desierto de México en energía limpia.

La demanda de energía a nivel mundial se encuentra constantemente en crecimiento,

pues como ya sabemos se encuentra directamente relacionada al crecimiento de la población
mundial. Energy Transitions Commission establece que para asegurar una buena calidad de
vida se requiere un consumo de energía per cápita anual entre los 80 y los 100 Gigajoules
(Cit. por Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, [CIEP]; s.f). México
consumió 70.8 G durante el año 2015 (CIEP; s.f).

¿Cuál es la situación de México?

Según la International Renewable Energy Agency, México se encuentra en la región

más favorecida por la radiación solar, recibe en promedio 5.5 Kwh/m², es decir, recibe 5
veces más radiación solar que Alemania, uno de los mercados más grandes de energía solar,
donde se estima que se generan 5,047 Gwh de energía solar. En 2020, Alemania logró
producir el 40% de su energía total con fuentes solares, y gracias al confinamiento por la
pandemia del virus Covid-19, Europa experimentó cielos despejados y libres de smog, los
cuales fueron fuertemente aprovechados por las granjas solares, quienes establecieron nuevos
récords de generación de energía [3]. México, por otro lado, a pesar de tener un gran
potencial para generar energía por medio de celdas solares, produce únicamente 114.2 Gwh.

El marco legal mexicano define a las energías renovables como aquéllas cuya fuente
reside en fenómenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados

5
en energía aprovechable por el ser humano, que se regeneran naturalmente, por lo que se
encuentran disponibles de forma continua o periódica, y que al ser generadas, no liberan
emisiones contaminantes.

- Constitución Política

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) es la ley

fundamental que establece el marco de actuación de las autoridades y de los gobernados, a
través de principios, derechos y obligaciones que rigen el resto del marco legal nacional. Así
pues, la CPEUM determina la validez de las demás normas jurídicas del sistema mexicano.
Artículos 1, 4, 25, 26, 27, 28, 115, y 124.

- Ley de la Industria Eléctrica

La Ley de la Industria Eléctrica (LIE) es reglamentaria de los Artículos 25, párrafo

cuarto; 27 párrafo sexto y 28, párrafo cuarto de la CPEUM y tiene por objeto regular la
planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, el Servicio Público de Transmisión y
Distribución de Energía Eléctrica y las demás actividades de la industria eléctrica.

Su finalidad es promover el desarrollo sustentable de la industria eléctrica y garantizar

su operación continua, eficiente y segura en beneficio de los usuarios, así como el
cumplimiento de las obligaciones de servicio público y universal, de energías limpias y de
reducción de emisiones contaminantes. De acuerdo con esta ley, son energías limpias aquellas
fuentes de energía y procesos de generación de electricidad cuyas emisiones o residuos,
cuando los haya, no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan.

De forma que se debe entender que el marco legal ha reconocido la necesidad de

integrar lineamientos de sustentabilidad y obligaciones de energías limpias en la provisión del
suministro eléctrico. A efectos de comprender dichas obligaciones, es indispensable
comprender antes qué es el suministro eléctrico y cuáles actividades forman parte del mismo,
para después definir el papel que los estados y los municipios tienen en dicha cadena.

- Ley de Transición Energética

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 La Ley de Transición Energética (LTE) tiene como objeto regular el aprovechamiento
sustentable de la energía así como las obligaciones en materia de energías limpias y de
reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica, manteniendo la
competitividad de los sectores productivos.

La LTE determina la existencia de metas, entendidas éstas como los objetivos,

expresados en términos numéricos absolutos o relativos, que la Nación adopta en su conjunto,
bajo la tutela del Estado, con el fin de llegar, en un tiempo específico, a tener una generación
y consumo de energía eléctricos mediante energías limpias o de eficiencia energética. Por lo
tanto, la LTE regula dos tipos de metas: las metas de energías limpias y las metas de
eficiencia energética, regulados por los capítulos II y III del Título Segundo, respectivamente.

- Ley que regula el aprovechamiento de pastizales.

La presente Ley tiene por objeto regular la conservación, restauración, fomento y

utilización de los pastizales evitando su deterioro con la promoción de un aprovechamiento
permitido por la situación ecológica; e igualmente intensificar la ganadería en el Estado de
Durango.

- Ley para el aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la

Transición Energética.

Tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las

tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio
público de energía eléctrica, así como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para
el financiamiento de la transición energética. Artículos 2, 3, 22, 23 y 24.

- Incentivos

Existen incentivos fiscales para todo comprador de paneles solares, según la Ley del
ISR Artículo 32 fracciones XXVI, es posible deducir el 100% de tu inversión inicial en un
solo ejercicio fiscal beneficiando al contribuyente con hasta un 30% de ahorro en su compra
de un sistema solar.

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¿Qué retos hay que superar?

La resistencia al cambio podría ser una barrera que se pueda contemplar acerca del porqué
existe una negatividad hacía las energías renovables puede ser por medio de la resistencia al
cambio o rechazo al mismo. Las cuales se pueden dividir en 3 etapas, qué son:
● Etapa 1. Ansiedad, conmoción y emoción. Primeras reacciones generadas: “Es
increíble que me hagan esto, ¿cómo me va a afectar?”, “no lo necesitamos” o “es
injusto y no me gusta”.
● Etapa 2. Resistencia, frustración y enfado. La gente no entiende el cambio porque
no se comunicó bien, la gente cree que puede perder algo importante o no está de
acuerdo con la premisa del cambio o la información. Otras razones pueden ser que
no se confía en los líderes y se desconfía del cambio, o que el cambio produce una
fuerte incomodidad personal.
● Etapa 3. Cambio de rumbo, desesperación y depresión. Pensamientos como “no
va a salir bien”, “no puedo hacerlo” o “supongo que tendrá que pasar, mejor lo
acepto”.

Y las causas podrían ser:

● Miedo a lo desconocido; incertidumbre.

● Falta de información.
● Factores históricos.

Sin duda alguna el miedo a las energías renovables es una barrera que debemos enfocarnos
para poder progresar energéticamente como país y sociedad. México es un país con
costumbres antiguas, con gran parte de la población en desconexión y con un enorme bloqueo
hacia la modernización del país. Un ejemplo claro es la actual administración nacional,
apostando a tecnologías anticuadas y dejando de un lado todo lo sustentable, moderno y
limpio. Como todo macroproyecto, lo que se hace, desde un punto de vista externo siempre es
demasiado cambio, demasiado daño y esto es una barrera que se tendrá que superar, no hay
manera de evitarla pero sí de tratar de tener una buena relación. Nuestra ventaja es que esta
propuesta es por el bien de todos y virtualmente no afecta o impacta negativamente a nadie.

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 Monopolio de la CFE

No es ninguna mentira que en México exista un monopolio en torno a la energía, y su

producción, en este caso sería CFE. Y es que La Comisión Federal de Electricidad (CFE),
que preside Manuel Bartlett, es un monopolio que genera casi 70% de la energía, en una
posición muy privilegiada en el mercado eléctrico; es falso el supuesto problema de
competencia entre la Empresa Productiva del Estado (EPE) y los privados.

En un mercado en el que el único juez y competidor es una empresa que controla de

todas maneras la energía que se genera en el país es un tanto injusto para los privados que le
quieran entrar al “quite”. Razón por la cual, es una barrera muy importante que tengamos que
luchar contra un monopolio que controla prácticamente toda la energía que se genere,
distribuya y produzca en el país. Por lo que es una importante barrera a tomar en cuenta en el
reto. Sin embargo, si es por medio de una iniciativa ciudadana privada, que ayude a la
sociedad, se puede ayudar a sentar las bases y precedentes históricos en México, sobre todo
en las regiones donde la energía solar es más grande y nos puede ayudar más.

¿Qué parte del país tiene un mayor potencial para la producción de energía solar?

La parte norte y noroeste del país son las más beneficiadas por la radiación solar,
donde en ciudades como Chihuahua, Chihuahua y Hermosillo, Sonora reciben hasta 7.50
kWh/m² al día de irradiación normal directa (DNI). La irradiación normal directa (DNI) es
una medida de la cantidad de energía que recibe una superficie debido a la incidencia de los
rayos solares; esta medición se realiza sobre una superficie que siempre recibe los rayos
solares de manera perpendicular, en otras palabras, si se instalará un panel solar fotovoltaico
cuya superficie se moviera automáticamente para recibir los rayos solares de manera directa,
este recibiría un total de 7.50 kWh/m² al día [4].
A continuación se muestra un mapa de la radiación recibida a lo largo y ancho del
país.

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 Imágen 1. Mapa de la radiación solar recibida en México, es más que claro el
potencial energético que tiene este sector en el país.

¿Cuántos paneles solares fotovoltaicos se requieren para satisfacer las necesidades de

una ciudad?

Sonora, entidad con mayor incidencia de radiación solar, cuenta con diversos parques
fotovoltaicos, entre los cuales destacan dos, “La Orejana” de la empresa “Zuma Energía”,
cuya inversión fue de 130 millones de dólares, el cual puede generar hasta 162 MW,
equivalentes al consumo de 223 mil hogares. Aproximadamente el 25% de los hogares en
Sonora pueden ser suministrados en su totalidad por energía renovable gracias a sus 500 mil
paneles solares fotovoltaicos distribuidos en un territorio equivalente a 500 hectáreas. Este
parque evita la emisión de 205 mil toneladas de CO2 por año, y representa un enorme apoyo
para el suministro de energía renovable a la CFE [5]. El “Parque Fotovoltaico de Hermosillo”
de la empresa “Iberdrola Renovables” tiene capacidad para producir 175.2 GWh por año por
una inversión de 135 millones de dólares, lo cual equivale al consumo de aproximadamente
100 mil hogares, es decir un 11% de los hogares en Sonora, y ayuda a evitar la emisión de
110 mil toneladas de CO2 por año.

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 Entre estos dos parques fotovoltaicos, es posible satisfacer la necesidad de 323 mil
hogares en Sonora, es decir, el 36% de las viviendas en Sonora podrían subsistir únicamente
de energía solar y evitando la emisión de 315 mil toneladas de CO2 por año,

Imágen 2. Parque fotovoltaico “La Orejana” ubicado en Hermosillo, Sonora.

Para poder determinar cuál es el costo de inversión unitario para un parque

fotovoltaico en Sonora, se realizó un documento tipo Excel donde se realiza una tabla
comparativa entre las plantas existentes en el estado, su costo, y su capacidad de generación
anual. Actualmente existen 5 parques fotovoltaicos en Sonora, y 2 en construcción. La
comparativa se puede revisar en el siguiente link:
Comparativa de parques solares en Sonora.

En promedio, los parques fotovoltaicos en Sonora invierten 0.53 dólares por cada
KWh de energía eléctrica generada, únicamente para lograr llevar la planta a operación, este
promedio no incluye costos de mantenimiento u otros. Tomando este dato en cuenta, es

11
posible hacer una proyección de cuánto dinero se tendría que invertir, y cuánto tiempo se
requeriría para el proceso de obtención de los permisos hasta la entrada en operación. Para
facilitar las estimaciones, se utilizó la función que cuenta Google Sheets para realizar un
análisis de regresión lineal en base a los datos recopilados de los distintos parques
fotovoltaicos en Sonora. De las gráficas encontradas en el documento de Google Sheets
podemos apreciar tendencias a simple vista, por ejemplo, en la gráfica de precio por KWh
frente a inversión inicial es posible observar que la tendencia del precio es de disminuir
conforme aumenta la producción, lo cual va acorde a la situación del mundo real, donde sale
más barato producir y vender energía solar a gran escala [6].

Figura 1. Gráfica que muestra un análisis entre la relación del precio por KWh anual
frente a la inversión total, es posible observar que la tendencia es decreciente, es decir, el
precio por producir un KWh es menor entre mayor sea la escala en la que se producen.

Tomando en cuenta que México en 2015 emitió un total de 683 millones de toneladas
de dióxido de carbono equivalentes de gases de efecto invernadero, de las cuales el 64%
corresponden al consumo de combustibles fósiles (437,120,000 toneladas) [7]. Si se quiere
cumplir el objetivo mínimo de reducción del 25% de las emisiones totales para 2030, México
tiene que evitar la emisión de 170,750,000 toneladas de CO2 equivalentes como mínimo.

Con la información recabada en base a los distintos parques fotovoltaicos existentes

en Sonora, es posible realizar una propuesta general de un parque fotovoltaico a gran escala.

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Debido al enorme y ambicioso objetivo que se plantea (el de evitar la emisión de 170,750,000
toneladas equivalentes de CO2),

Las estimaciones realizadas en Excel indican que un parque que evita la emisión de
1,707,500 toneladas de CO2 requiere de una producción anual aproximada de 1,712,000,000
KWh ± 36.498.943,59 KWh, y una inversión de aproximadamente 567.764.000,00 ±
22.987.680,73. Sin embargo, ¿qué tan fiable es esta inversión?. Para comparar los resultados
de las estimaciones, utilizamos las funciones resultantes del análisis de regresión lineal para
calcular la inversión inicial y la generación anual si se requiere evitar la emisión de 925,443
toneladas de CO2, es decir, lo que ahorra realmente la planta fotovoltaica de AT Solar. Los
resultados de las estimaciones arrojan resultados muy similares a los reportados por la
empresa AT Solar, como se muestra en la siguiente tabla:

Datos Reales. Datos Resultantes de la Estimación.

Generación anual (KWh) 963,000,000 961,225,280,00 ± 36,498,943.59

Inversión Inicial (Dólares) 349,000,000 344,783,908.16 ± 22,987,680.73

Tabla 1. Comparación entre datos reales [8] y datos arrojados por las estimaciones de
Google Sheets.
Es posible observar que los datos arrojados por las estimaciones son muy similares a
los datos reales, por lo que podemos concluir que las funciones predictivas utilizadas son
confiables. En conclusión se propone una estrategia de descarbonización mediante la
construcción de 100 parques fotovoltaicos en la región noroeste de México, debido a que es
la región del país con mayor incidencia de radiación solar. Cada parque requiere una
inversión estimada de 567.8 millones de dólares ± 23 millones de dólares, y requiere un
tiempo de 2 años que incluyen desde el concurso y obtención de los permisos federales y
estatales hasta la puesta en operación del parque. México logrará su objetivo mínimo de
descarbonización para 2030 si construye 20 parques fotovoltaicos propuestos cada 2 años.

Estimacion de caso de
éxito medio

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Producción Anual para el
ahorro de CO2 propuesto
(KWh) 1675501056
Tabla 2. Estimación de caso de éxito medio con datos de Google Sheets.
Para el caso con efectividad media utilizamos el mismo recurso de análisis y cálculo,
el cual no arrojó resultados no tan alarmantes, pero sin duda alguna no los que tenemos como
objetivo. Los resultados muestran una pérdida de 72997887.18KWh representando una suma
fuerte si es considerada en términos anuales. Estas estimaciones y datos son representados
más a fondo en el siguiente link:
Comparativa de parques solares en Sonora.

Imagen 3. Línea del tiempo del desarrollo del proyecto. Desarrollada por el equipo de trabajo.

Financiamiento del proyecto

Todo proyecto de energía principalmente busca un grupo de inversionistas, si no es el
caso puede buscar entrar a una subasta del gobierno para usar fondos gubernamentales, un
proyecto como este de 100 parques solares no entraría fácilmente a una subasta por lo que lo
más viable sería buscar inversión local y extranjera, hay empresas muy grandes que están
dispuestas a invertir en proyectos o llevar a cabo los mismos, como es el caso de Iberdrola,
un gigante español que tiene proyectos de energía renovable en todo el mundo, desde su país
España hasta países como India, China y México, también sería una opción buscar algún
socio de este tipo e intentar convencerlo de que financie la mayor parte del proyecto, en la
vista de que esto es un proyecto para ayudar al medio ambiente se puede vender
completamente el proyecto y sería completamente viable si se consiguen los fondos
necesarios.

Pastizales en México

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 Si bien la energía fotovoltaica es un recurso abundante en el noroeste de México,
también se destaca la presencia de un gran recurso natural en dicha región, este recurso son
los pastizales, los cuales son ecosistemas que se presentan en climas semiáridos,
característicos de la región que contemplamos para la construcción de nuestras plantas
fotovoltaicas, por lo que a pesar de estar produciendo una descarbonización a nivel nacional,
principalmente en el sector energético; también estaríamos produciendo la destrucción de
ecosistemas, principalmente de los pastizales, que son importantes sumideros de carbono,
hogar de especies endémicas y un importante factor económico, ya que según la FAO
contribuyen a la subsistencia económica de más de 800 millones de personas en todo el
mundo (Cit. por Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, 2014); por lo
que no debemos pasar por alto la destrucción de estos ecosistemas, sino, implementar
estrategias para su conservación.

Aunque no lo parezca, los pastizales tienen gran participación en el secuestro de

carbono a nivel mundial, según diversas investigaciones estos ecosistemas tienen una mayor
contribución al secuestro de carbono que los bosques; principalmente en zonas en que las
sequías e incendios forestales son recurrentes. Se estima que los pastizales de todo el mundo
capturan aproximadamente 343,000 millones de toneladas de CO2 (Carey-Webb, J; 2020).

A pesar de la importancia que tienen los pastizales en la lucha contra el cambio

climático, estos son sobreexplotados debido a las prácticas insostenibles de la agroindustria,
como es el caso de los pastizales ubicados en el Desierto Chihuahuense, el más grande de
Norteamérica, y hogar de los Valles Centrales, considerado uno de los pastizales mejor
conservados en la región. Se estima que de continuar con la tasa anual de conversión de
campos de cultivo, que es del 6%, los pastizales del estado de Chihuahua desaparecerán
completamente para el año 2025 (Gallagher, T; s.f).

15
 Imagen 3. Pastizales en el Desierto Chihuahuense. Tomada por Andrés Anchondo

Los pastizales naturales ocupan un 6% de la superficie total de nuestro país, lo

equivalente a 118,520 km2, o bien 11,832,000 hectáreas; se distribuyen en diversas zonas de
los estados de Chihuahua, Durango, Sonora, Coahuila, Jalisco, San Luis Potosí y Zacatecas
(CONABIO; s.f). La distribución de estos ecosistemas en México se muestra en el mapa a
continuación.

Imagen 4. Distribución de los pastizales en México. CONABIO

Como ya vimos los pastizales tienen una gran importancia en la lucha contra el
cambio climático, sin embargo, también albergan especies en peligro de extinción como es el
caso del Berrendo. Debido a esto es que se vuelve una necesidad la protección legal de estos
ecosistemas.

16
Pastizales Inducidos
Los pastizales inducidos son ecosistemas que originalmente fueron otro tipo de
ecosistemas, como bosques, selvas o matorrales; sin embargo la acción de industrias como la
ganadería, o incluso los incendios los han transformado en pastizales. Estos ecosistemas
inducidos son preservados mediante cultivo y gestión, para llevar a cabo su debido
aprovechamiento. Según la Semarnat estos pastizales ocupaban 19,023,125 hectáreas de
suelo en México en el año 2014, por lo que se vuelve evidente la superioridad que tienen
respecto a los pastizales naturales respecto al uso de suelo, y como se suele priorizar su
conservación por encima de estos, los cuales son los hogares de la fauna y flora silvestre.
(Sistema Nacional de Información Ambiental y Recursos Naturales, 2014)

Preservación de los Pastizales Mediante la Regulación Legal

En el estado de Durango existe una ley dirigida a la regulación de las prácticas

agrícolas en los pastizales, esta es la Ley que Regula el Aprovechamiento Técnico de los
Pastizales. Dicha ley pretende aprovechar correctamente los pastizales naturales, así como
también llevar a cabo una correcta distribución de la riqueza, evitando sobre todo la
destrucción de estos ecosistemas que pueda ser producida por la actividad humana.

La principal acción realizada por esta ley es la creación del Departamento de

Pastizales, organismo encargado de ejercer los artículos establecidos por esta ley, así como
también de determinar las cargas de animales adecuadas y el aprovechamiento adecuado del
recurso en cuestión, evitando por encima de todo el sobrepastoreo.

Sanciones Establecidas en la Ley que Regula el Aprovechamiento Técnico de los

Pastizales. El Departamento de Pastizales, se encarga también de interactuar con los
propietarios de licencias de explotación ganadera, asesorandolos y llevando a cabo
inspecciones para asegurar que se cumplan las normas establecidas y se lleve a cabo
la debida proteccion de los pastizales por parte de los licenciatarios; que en el caso de
violar las normas establecidas se volveran acreedores de sanciones ejercidad por el
departamento. En caso de presentar un excedente respecto a las cabezas de ganado

17
 autorizadas en su predio el licenciatario se verá obligado a reducir el número de
animales al autorizado originalmente en su licencia, para lo que tendrá un plazo
máximo de dos meses según el artículo 23 de la ley en cuestión.

En caso de seguir incumpliendo con las regulaciones marcadas en la licencia el

Gobierno del Estado de Durango procederá a multar al propietario con una cantidad que va
desde los $1,000 a $2,000 por cabeza de ganado excedente, como se dicta en el artículo 24.
Si llegado el momento de otra inspección se da una vez más el sobrecargo de cabezas de
ganado se impondrá la máxima sanción, la cual se establece en el artículo 24. Además se
notificará al licenciatario que de incurrir en esta falta una vez más se llevará a cabo una
suspensión de su licencia de explotación ganadera.

Cabe mencionar que los fondos monetarios resultantes de las multas establecidas
serán destinados a la conservación de pastizales en el estado (H. Congreso del Estado de
Durango, s.f).

Aplicación de la Ley en Otros Estados de la República

Es importante ́ puntualizar en el ámbito legal, y es que basados en el marco normativo

y jurídico previamente abordado, nos damos a la idea del cómo y para dónde nos dirigimos
en torno a la idea del reto. Y es que, de la mano de dichas Leyes, buscamos adecuarnos de
manera correcta y abordar de manera efectiva todos los lineamientos necesarios para poder
avanzar en el reto y sus variantes como lo son, los pastizales y la importancia de la energía
solar.
Basándonos en los puntos establecidos por la Ley que Regula el Aprovechamiento
Técnico de los Pastizales, se busca mediante la inspiración del derecho, el derecho
comparado y el compromiso fraternal y colectivo entre los estados, se pretende que en
diversos estados de la República se tome de punto de partida, la Ley de de Pastizales, que
actualmente se legisla y se tiene contemplada únicamente en el estado de Coahuila, por lo que
por medio del ejercicio jurídico adecuado, tal como las iniciativas de ley, aconsejar y adaptar
dicha ley y su marco legal en estados que puntualizamos claves para el apto desarrollo de
dicha propuesta, puesto que pretendemos desarrollar iniciativas de ley en los estados que
cuentan con la mayor presencia de los pastizales en México, o sea: Chihuahua, Coahuila,
Jalisco, Sonora, San Luis Potosí y Zacatecas; esto para detener la sobreexplotación y

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destrucción de estos ecosistemas en lugar de contribuir a su deterioro con la construcción de
las plantas fotovoltaicas. Así como también buscamos acatarnos a las condiciones locales de
dichos estados, es importante señalar que el cambio climático, es un impacto a nivel global y
que si no se ataca de manera conjunta puede traer nefastas consecuencias. Por lo que el
buscar las iniciativas de ley podría abrir un panorama plenamente alentador acerca del
impacto del cambio climático, la disminución de la emisión de gases y poder dar un gran
paso hacía un panorama ecológico y energético más progresivo, comprometido con las
energías limpias. Es importante señalar que toda la propuesta se haría con base en el
cumplimiento de la norma, ya que se entiende que la misma se debe llevar a cabo por medio
de iniciativas de ley que puedan ayudar a la sociedad. Asimismo es importante señalar que el
Estado de Durango ayudó por medio de su legislación nos puede ayudar por medio del
derecho comparado, a entender que dicha propuesta puede ir por buen camino y puede ser lo
mayor benéfica posible.

Los Pastizales como Herramienta de Secuestro de Carbono

Como se mencionó anteriormente los pastizales tienen una importante participación

en lo que se conoce como captura de carbono, que es el proceso mediante el CO2 ubicado en
la atmósfera, causante del efecto invernadero es secuestrado; dicho proceso puede ser
ejecutado naturalmente por las plantas mediante el proceso de fotosíntesis (Enérgya-VM,
2020). Según diversos estudios la práctica de métodos de conservación en los pastizales
puede aumentar su potencial de captura de carbono, por lo que su debida gestión juega un rol
importante en el secuestro de carbono, y consecuentemente en la lucha contra el cambio
climático. Prácticas como reducir la presión en zonas sobreexplotadas y la siembra de pastos
mejorados permiten un mayor almacenamiento de dióxido de carbono en los suelos y las
plantas, así como también un aumento en la retención de aguas en el suelo (BioPASOS, s.f).

Según datos obtenidos tras un estudio realizado por la FAO en el norte de China, se
descubrió que los ganaderos de dicha región podrían llegar a capturar en promedio 3
toneladas de CO2 por hectárea de pastizales anualmente a través de prácticas, como las recién
mencionadas (FAO, 2014). La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(IUCN, por sus siglas en inglés) analizó a profundidad 304 informes acerca de los efectos que
tienen diversas prácticas de gestión en los pastizales a nivel mundial, por lo que pudo conocer
el potencial de secuestro de carbono de acciones como el cultivo de vegetación, que puede

19
generar un cambio promedio de 9.39 toneladas de CO2 por hectárea anualmente; o la gestión
del pastoreo que produce un cambio de 2.16 toneladas de CO2 por hectárea anualmente
(UICN, 2008). Estos cambios promedio pueden observarse con mayor detalle en la siguiente
tabla.

Imagen 5. Potencial para la captura de carbono de las prácticas de gestión de los pastizales.
(UICN, 2008).
Medición del carbono capturado por los pastizales. Una de las principales barreras
que se encuentran al solicitar financiamientos para realizar proyectos de restauración de
pastizales es la ausencia de metodologías que permitan cuantificar la cantidad de toneladas
que se pueden secuestrar. Es por esto que la FAO ha puesto manos a la obra y ha conseguido
desarrollar una metodología que permite contabilizar el carbono, este método ha sido
aprobada por la organización Estándar de Carbono Verificado (VSC) y utiliza modelos
biogeoquímicos calibrados con precisión, en el monitoreo de actividades de gestión para la
estimación de cambios en las reservas de carbono del suelo. Mediante esta herramienta se
pueden ahorrar costos de medición. A pesar de haber desarrollado esta metodología en un
proyecto en China, se cree que puede aplicarse en proyectos de pastoreo sostenible en todo el
mundo (BioPASOS, s.f).

Viabilidad económica y financiamiento

El desarrollo de la metodología de medición recién mencionada permite la creación de
muchas oportunidades para la conservación de los pastizales, ya que la adquisición de

20
financiamientos se vuelve algo factible. Según datos de la FAO la restauración de los
pastizales tiene un costo promedio de $260 USD/ha, que resulta sumamente bajo a
comparación de restaurar bosques tropicales, que tendría un costo de $3,450 USD/ha; a pesar
de su bajo costo de restauración, se estima que la restauración de una hectárea de pastizales
otorgaría beneficios por $22,600 USD, presentando un rendimiento del 79%, mientras que la
relación beneficio-costo es de 75,1 (FAO, s.f). Estos datos no hacen más que evidenciar la
viabilidad económica de conservar y restaurar los pastizales, por lo que debido a sus altos
beneficios económicos, la obtención de un financiamiento de parte del sector privado, ONGs,
financiamientos climáticos, entre muchos otros organismos que apoyan a proyectos como
este, considerando claro, los riesgos, que de hecho son menores al presentarse grados leves en
la destrucción de ecosistemas.

Conclusiones (Paneles Solares)

Como se ha podido observar, los paneles solares son necesarios para un país que se ve
sumamente beneficiado por la luz solar, en especial en la región norte del país. Y es que si la
disponibilidad de los paneles solares junto con las fuentes de energía del sol no son
suficientes por la poca regulación y apoyo del gobierno hacia dicho sector. Es necesario
empezar por iniciativas ciudadanas que nos involucran y sobre todo que ayuden a disminuir
las emisiones de gases y la crisis medioambiental.
Es por eso que de la mano del uso de paneles podemos llegar a un compromiso sustentable
que nos pueda llevar a un futuro donde las energías renovables sean más importantes para
México, y es que México sigue siendo potencia, pero aún existe una falta de compromiso de
parte del gobierno.

Conclusiones (Pastizales)
Como hemos podido observar, los pastizales son indispensables en diversos aspectos,
como lo son la economía, preservación de especies endémicas, producción agrícola,
ganadera, e inclusive en el secuestro de carbono; que es el principal factor a considerar en
este proyecto. Es por esto que se vuelve tan importante el desarrollo de estrategias para su
debida conservación y/o restauración; como lo es la aplicación de iniciativas de ley basadas
en la LEY QUE REGULA EL APROVECHAMIENTO TÉCNICO DE LOS PASTIZALES, cuyo
principal objetivo es mejorar la gestión de dichos ecosistemas mediante regulaciones y
sanciones aplicadas a los predios ganaderos en el estado de Durango. Dichas regulaciones
pueden ser integradas con las practicas de gestion estudiadas por la IUCN que pueden detener
la destrucción de los pastizales naturales en México, e incluso aumentar la magnitud de
toneladas de CO2 equivalente absorbidas por la vegetación, dichas absorciones sumaron
148,000,000 de toneladas de CO2 e.

21
 Por si fuera poco a todo esto se puede implementar la metodología de cuantificación
desarrollada por la FAO, con el fin de evidenciar la factibilidad y viabilidad económica de
restaurar estos ecosistemas, para solicitar financiamientos que permitan llevar a una mayor
escala este tipo de proyectos; generando un impacto positivo en la economía, protegiendo a
las especies en peligro, y sobre todo combatiendo directamente el cambio climático.

Finalmente, cabe aclarar que se dificulta, por lo menos actualmente, la

cuantificación exacta del ahorro en emisiones que se puede generar mediante la aplicación de
este proyecto, debido a la escasez de datos respecto a la distribución en hectáreas de los
pastizales por estado; así como también de implementación de proyectos de este tipo
dirigidas a la conservación de los pastizales en México. Sin embargo si consideramos
(optimistamente) que conseguimos aplicar prácticas de gestión de pastoreo a un 40% de la
superficie de hectáreas en México, podríamos generar un ahorro promedio de 10,222,848
toneladas de CO2 e, o sea contribuir un 1.5% extra a la descarbonización de nuestro país
basado en el estudio realizado por la IUCN.

Conclusión General

No es ninguna mentira que a nivel mundial, se nos presenta una crisis ambiental sin
precedentes, tan sólo en México hemos vivido históricas olas de calor tan solo en el último
año. Por lo que es crucial plantearnos medidas que nos puedan ayudar en el aspecto
medioambiental, es por eso que a lo largo del reto se presentaron propuestas que nos puedan
ayudar en la crisis tan grave a nivel medio ambiental.
Todos los cambios grandes y duraderos empiezan cambiando la forma de pensar de la gente,
mucha gente sigue siendo ignorante acerca del cambio que se debe de hacer por el bien de
nuestro planeta, hay cambios que la gente puede hacer desde su casa y no lo hacen, el
carbono liberado por la producción de energía, las propuestas de energía solar y pastizales se
balancean entre sí, al poner una granja solar hay un daño al ecosistema y al ayudar a la
conservación de los pastizales genera un balance en el ecosistema y ayuda a la flora y la
fauna local.
El apoyo al medio ambiente que generan esto dos proyectos sobrepasa la meta del
2030 de México, llegan al 26.5% de descarbonización lo cual es un poco superior a la meta
establecida para los próximos 10 años, los proyectos son viables debido a el gran potencial
del país y el vasto terreno en el norte, con el 7% del país cubierto en pastizales y al menos el
40% es desierto o zona semiárida, todo ese terreno es aprovechable para energía solar, según
revistas como Forbes, México es el país con mayor potencial en energías renovables,
incluyendo solar, eólica y geotérmica. Este documento tuvo el objetivo de demostrar que
México tiene los recursos tanto monetarios como naturales para tener una transición
energética exitosa de aquella basada en combustibles fósiles, a aquella basada en la energía
ilimitada que nos entrega el astro rey. Sin embargo es un proceso que requiere el apoyo del
gobierno y la presión de la población, por esto mismo, es fundamental informar a las masas
los beneficios y lo crucial que es realizar una transición energética a fuentes renovables.

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