Año 2022

UPAP
San Lorenzo

Lic. Victor Niebuhr

Es el Proceso de Planificación, dirección y control de trabajo,

utilizando los recursos disponibles de la empresa para el

logro de los objetivos.

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 Universalidad: Se presenta en todo organismo social, susceptible de aplicarse en diversidad de
empresas y tamaño.

 Importancia: Su estudio es importante para cualquier profesional que tenga bajo su

responsabilidad, la dirección de otras personas.

 Unidad: Proceso dinámico, donde se presentan todos los pasos de la administración y su

proceso.

 Amplitud: Se aplica a todos los niveles de una organización formal, no importando su tamaño.

 Unidad Jerárquica: Participan en distintos grados y modalidades.

 Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo
social donde se aplican.

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 La Administración es:

Una Ciencia, porque está Un Arte, porque es una

basada en teorías, leyes y habilidad que se adquiere a

principios. través del estudio y la práctica.

Comparación de las teorías

Taylor
 Administración Científica.
 Énfasis en las tareas.
 Aumentar la eficiencia de la empresa a través del
aumento de la eficiencia en el nivel operacional.
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 Henry Fayol (1841 – 1925), fue el fundador de la teoría clásica.

Se graduó en ingeniería de minas a los 19 años.

Ingresó a una empresa metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su carrera.

Ocupó la gerencia general de una compañía que se hallaba en una situación difícil.

Su administración fue muy exitosa.

En 1918 entregó la empresa a su sucesor, en una situación de notable estabilidad.

Fayol siempre afirmó que su éxito se debía no solo a sus cualidades personales, si
no a los métodos que empleaba.

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 Fayol parte de la concepción de que toda empresa cumple seis funciones:

 Funciones Técnicas: relacionadas con la producción

de bienes o de servicios de la empresa

 Funciones Comerciales: relacionadas con la compra,

la venta y el intercambio

 Funciones Financieras: relacionadas con la búsqueda

y gerencia de capitales

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 Fayol parte de la concepción de que toda empresa cumple seis funciones:

 Funciones de Seguridad: relacionadas con la protección y

preservación de los bienes y de las personas

 Funciones Contables: relacionadas con los inventarios, los

registros, los balances, los costos etc

 Funciones Administrativas: relacionadas con la integración, por

parte de la dirección, de los otras cincos funciones.

Las funciones administrativas comprenden los elementos de la

administración, es decir, las funciones del administrador

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 PLANEAR: visualizar el futuro y trazar programas de acción

 ORGANIZAR: construir tanto la estructura material como social de la

empresa

 DIRIGIR: guiar y orientar al personal

 COORDINAR: armonizar todos los actos y todos los esfuerzos

colectivos

 CONTROLAR: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas

establecidas y las órdenes dadas

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 División Del Trabajo: o especialización de tareas y de las personas para aumentar la eficiencia

 Autoridad Y Responsabilidad: autoridad es el derecho de recibir órdenes y el poder de

esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad. Ambas
deben estar equilibradas entre sí.

 Disciplina: depende la obediencia, la dedicación, la energía, el comportamiento y el respeto

de los acuerdos establecidos.

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 Unidad De Mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.

 Unidad De Dirección: es el establecimiento de una cabeza y un plan para cada

grupo de actividades que tengan un mismo objetivo.

 Subordinación De Los Intereses Individuales A Los Intereses Particulares: los

intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares

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 Remuneración Del Personal: debe haber una
satisfacción justa y garantizada para los
empleados y para toda la organización, en
términos de retribución.

 Centralización: concentración de la autoridad en

la alta jerarquía de la organización.

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 Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar,
es el orden material y humano.

 Estabilidad y Duración del Personal: la rotación tiene un

impacto negativo sobre la eficiencia de la organización.
Cuento más tiempo permanezca una persona en un cargo,
mejor.

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 Iniciativa : la capacidad de visualizar un plan y de
asegurar su éxito.

 Espíritu De Equipo: la armonía y la unión entre las

personas constituyen grandes fortalezas para la
organización

 Equidad: amabilidad y justicia para lograr la lealtad del

personal.

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 Concepto

El término organización proviene de organismo que a su vez significa un conjunto de

Órganos relacionados entre sí para lograr un objetivo común.
Así en una organización empresarial los órganos son los sectores o dependencias de que
está constituida la empresa.

Por otra parte se puede definir la organización

como un grupo de personas que se asocian con
miras al logro de un objetivo en común.

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En este contexto toda organización está conformada
básicamente por los siguientes elementos:

 La estructura organizativa.

 Las actividades a ser realizadas (división del trabajo).

 Las personas o grupos que deben ejecutar las actividades.

 Las relaciones entre los grupos (comunicación y

coordinación).

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La organización formal de una empresa o institución

comprende la estructura organizacional, o sea la división

del trabajo, los distintos niveles dentro de la misma y la

autoridad y responsabilidad de los diferentes niveles

jerárquicos, representados gráficamente mediante un

organigrama.

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La organización informal des aquella en la que no existe una estructura
organizacional formalmente definida y las relaciones, comunicaciones, niveles de
autoridad y responsabilidad, existen sin ninguna formalización previa.

De ahí que este tipo de organización no conste en ningún documento escrito.

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Para el estudio y establecimiento de sistemas administrativos en cualquier tipo de
empresa, existen principios o reglas que deben tenerse en cuenta para cada caso.
Seguidamente se citan los principios generales de organización más utilizados.

a) Al realizar la estructuración de una empresa o institución se

deben tener en cuanta las funciones y objetivos de la misma y no a
los individuos o grupos que la integra.

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b) La asignación de actividades debe ser establecida claramente
de modo que se evite duplicación de funciones, es decir que se
realice el mismo trabajo en más de un sector de la empresa.

c) Deben ser definidos los niveles jerárquicos de cada sector con la

autoridad y responsabilidad inherentes a cada cargo. De esa
manera se facilitará la toma de decisiones en los distintos niveles
de la organización.

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d) Un funcionario o empleado dentro de una organización deben
tener un único jefe de quien recibir instrucciones y a quien rendir
cuentas. O sea cada individuo debe estar subordinado a un solo
jefe responsable de él.

e) Existe un límite máximo de subordinados directos que debe

dirigir o supervisar un jefe. Se estima que el número ideal oscila
entre 6 a 7 personas.

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f) Cada funcionario debe saber quien es su jefe y quiénes son sus
subordinados. O sea cada jefe debe conocer a sus subordinados y
cada subordinado debe conocer a sus jefes.

g) Cada responsabilidad delegada debe ser acompañada de la

correspondiente autoridad para poder cumplirla. O sea que un
funcionario no solo debe conocer lo que va a realizar, sino también
debe poseer la autoridad necesaria para hacerla cumplir.

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h) La autoridad delegada debe ser claramente definida. De esta
manera el individuo a quien se haya delegado la función podrá
asumir las responsabilidades dentro de los límites establecidos.

i) La organización debe ser estructurada de modo que permita la

máxima libertad de acción a cada autoridad ejecutiva, dentro de los
límites fijados.

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j) Las funciones de asesoría deben ser claramente definidas y
separadas de las funciones de línea.

k) La estructura organizacional debe ser lo

suficientemente flexible para poder adaptarse a los
cambios.

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l) Siempre que fuere posible debe evitarse la amplitud de los

niveles jerárquicos para poder facilitar el flujo de

informaciones así como la coordinación y el control entre los

distintos sectores de la estructura organizacional.

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Al referirse a los conceptos de centralización y

descentralización administrativa lo haremos desde el

punto de vista de la toma de decisiones.

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Se habla de una centralización administrativa cuando todas o la mayoría de las decisiones son
tomadas por los ejecutivos situados en los niveles jerárquicos superiores de una empresa o institución.

Ventajas y desventajas de la centralización administrativa

a) Entre las principales ventajas de la centralización administrativa se puede citar:

- Permite el control centralizado sobre todas las actividades de la empresa.
- Evita la duplicación de funciones.
- Desarrolla la capacidad de los altos ejecutivos.
- Representa menor costo para la administración de la empresa.
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 b) Entre las principales desventajas de la centralización
administrativa se puede citar:

- Invalida la iniciativa y el interés de los empleados en sus trabajos.

- Inhabilita a los empleados para la toma de decisiones rápidas en
casos de urgencias.
- Aumenta la burocracia.
- Dificulta el progreso de la empresa.

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Se habla de una descentralización administrativa, cuando gran parte de las decisiones relacionadas
con el funcionamiento de una organización, se toman en los niveles jerárquicos o de ejecución.

Ventajas y desventajas de la descentralización administrativa

a) Entre las principales ventajas de la descentralización administrativa se puede citar:

- Facilitar la toma de decisiones.
- Estimula la iniciativa y el interés del personal.
- Permite mayor flexibilidad y adaptación a los cambios que puedan surgir.

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 b) Entre las principales desventajas de la descentralización
administrativa se puede citar:

- Puede haber inadecuado aprovechamiento de los especialistas.

- Pueden presentarse dificultades en la emisión y recepción de
informaciones de abajo hacia arriba y viceversa.
- Requiere mano de obra mas calificada.
- Representa mayor costo para la administración de la empresa.¿

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 Aspectos que deben ser considerados para realizar
una Descentralización Administrativa

La descentralización representa un factor muy importante para

lograr una administración eficiente.
De ahí que se debe contemplar una serie de aspectos
fundamentales para establecer el grado de descentralización que
sea adecuado para cada situación específica.
A continuación teniendo en cuenta los aspectos de W. Newman,
se formulan algunas preguntas que pueden ayudar a realizar una
adecuada descentralización:

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 a) Los titulares de los niveles jerárquicos superiores. ¿están
muy sobrecargados de trabajo?

Siempre que fuere posible, debe evitarse que los ejecutivos de los niveles jerárquicos
superiores tengan un exceso de trabajo. De lo contrario no podrían dedicarse a sus
actividades específicas y les sería muy difícil lograr que su administración sea eficiente
y eficaz.

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 b) Los individuos ubicados en los niveles jerárquicos inferiores de la
estructura organizacional ¿Tienen suficiente capacidad para decidir?

O sea, antes de efectuar la descentralización se debe determinar si los individuos

ubicados en los niveles jerárquicos inferiores, tienen suficiente conocimiento, habilidad
y experiencia para tomar decisiones sensatas, en los casos necesarios.

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 c) ¿Se necesita tomar decisiones rápidas que se adapten a cada
situación?

Existen casos en que algunos problemas específicos deben resolverse con la mayor
rapidez posible, en el mismo lugar y momento en que surgen.
Por ejemplo, cuando una de las máquinas del sector de producción deja de funcionar
por problemas mecánicos, se deben tomar las providencias del caso para que no
afecte a la producción de la empresa.

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 El grado de descentralización en cualquier tipo de empresa puede
ser determinado por el grado de delegación de autoridad y
responsabilidad existente en la misma, pues toda descentralización

administrativa requiere para su funcionamiento un sistema bien definido

de delegación.

Así un jefe o supervisor de linea puede tener autoridad para decidir sin consultar con nadie o puede
decidir después de consultar con su supervisor jerárquico, o consultar con el asesor, antes de implantar
sus recomendaciones.

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 Autoridad

La autoridad es la facultad de actuar o mandar que tiene una

persona sobre otra que le está subordinada.
Significa el derecho de tomar decisiones y de hacerlas cumplir.
Así que para ser un buen directivo, gerente, jefe o supervisor es
indispensable aliar la autoridad legal con la autoridad personal.

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 Autoridad Técnica – Autoridad Funcional

Es muy común la utilización de los términos como:

a) Autoridad Técnica b) Autoridad Funcional

Para referirse a un individuo a quien se Para referirse a los consejos o
considera como experto en un determinado recomendaciones de los asesores o técnicos
campo. Por ejemplo se dice del señor Juan especializados que prestan servicios en los
Pérez que es una «Autoridad» en cuestiones diferentes sectores de la estructura
comerciales. organizacional de una empresa.

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 Responsabilidad

La responsabilidad es la obligación o el compromiso que tiene todo miembro de una

organización de cumplir con las disposiciones destinadas al logro de los objetivos fijados.

W. Lerner dice que la responsabilidad en el campo de la organización, es la relación que existe

entre las tareas de cualquier funcionario con su actitud para el respectivo cumplimiento.

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 La delegación constituye la esencia de una buena
administración.

La delegación ocurre cuando un individuo de nivel jerárquico

inferior de una empresa, transfiere parte o toda su
responsabilidad a otro nivel jerárquico inferior, para la
realización de ciertas tareas que son de su competencia.

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Existe una serie de aspectos que deben ser considerados para una adecuada delegación.
A continuación se citan las más importantes.

 Debe existir una organización formal, con descripción de funciones para cada sector y
para cada cargo.

 Deben definirse claramente las actividades o tareas por delegar.

 Deben definirse claramente los límites de autoridad y de responsabilidad inherentes a

cada actividad o tarea delegada.

 La delegación debe efectuarse mediante un documento escrito de acuerdo con las

disposiciones legales vigentes en cada empresa o institución.

 Las personas a quienes se deleguen las tareas respectivas, deben tener cualidades
requeridas para cumplir eficientemente la autoridad y responsabilidad delegadas.
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 Además existen otras normas o reglas básicas que deben
tenerse en cuenta para evitar posibles confusiones entre
el personal delegante y el delegado. Entre los importantes
se pueden citar:

La responsabilidad por el Al se delegada la responsabilidad debe

cumplimiento de una tarea o actividad ser delegada la correspondiente

no se delega. autoridad para su cumplimiento.

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 Algunos motivos que impiden la delegación de
autoridad y responsabilidad.

La mayoría de los directivos, gerentes o jefes en algunos casos se resisten a delegar

autoridad por una serie de razones. Entre las más frecuentes se puede citar:

 La falta de confianza en sus subordinados.

 El deseo de hacer resaltar su ego.

 Por no contar con funcionarios competentes que puedan cumplir con la

responsabilidad y autoridad delegadas.
 Por no tener la suficiente capacidad para dirigir.

 Temor de que sus subordinados puedan desplazarlos de sus cargos.

 Por que simplemente no quieren correr riesgos.

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