UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL

LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGÓGICO “RAFAEL ALBERTO
ESCOBAR LARA”
PROGRAMA DE INFORMÁTICA
ASIGNATURA: PLANIFICACIÒN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
PROFESORA: NANCY GÓMEZ

Autora:
- Oscarina López C.I.:
12.595.485
Especialidad: Informática
Sección: 571

ENSAYO DE LOS PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

Y SUS IMPLICACIONES

Desde que uno tiene uso de razón cada ser humano tiene un proyecto
en su vida, pero para que el mismo se dé en forma exitosa, cada
individuo, empresa u organización debe hacer por voluntad propia o por
necesidad una buena planificación para así poder coordinar, dirigir, o
gestionar un proyecto de manera satisfactoria.

En tal sentido, es importante definir con propiedad el término de

proyectos públicos y privados, para así posteriormente establecer a
manera de cierre una breve diferencia entre ambos términos, su
importancia, ventajas y desventajas que se pueden presentar en ambos
proyectos.

Según la página web definición.de/proyecto indica al termino “como un

conjunto de actividades coordinadas e interrelacionadas que buscan
cumplir con cierto objetivo especifico”. En otro sentido, Montealegre M.
(2008), define un proyecto como:

Conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a

alcanzar uno o varios objetivos siguiendo una metodología
definida para lo cual precisa de un equipo de personas idóneas,
 así como otros recursos cuantificados en forma de presupuesto
que prevé el logro de determinados resultados, sin contravenir las
normas y buenas prácticas establecidas y cuya programación es
el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada.

Por lo tanto, se deduce que proyecto son actividades o acciones

interrelacionadas entre si, en donde se establece un objetivo especifico,
actividades relacionadas, está presente una metodología, los recursos se
dan en forma cuantificable, es decir, financiero, contar siempre con un
personal capacitado e idóneo para que de esta manera se pueda alcanzar el
objetivo propuesto y por supuesto no dejar por fuera el factor tiempo, ya que
a través de un cronograma de actividades se podrá estimar el tiempo de
duración del proyecto.

También es de mucha importancia tomar en cuenta los tipos de

proyectos, los cuales son: proyectos públicos y proyectos privados.

Con respecto a los proyectos públicos, Roggers E. (2000) explica que son
“proyectos sociales que buscan maximizar el bienestar social a través de
recursos del estado, retornando en primer lugar en el nivel de vida de la
ciudadanía, no esperando un reembolso de capital”.

En la página web consultada http://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto explica

proyectos públicos como “proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre
la calidad de vida de la población, los cuales no necesariamente se
expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son el estado, los
organismos multilaterales, las ONG y también las empresas, en sus políticas
de responsabilidad social.”

Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente

recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar
la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan
durante la vida útil del proyecto. No es un proyecto de inversión pública las
intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. Ahora
bien, el ciclo de un proyecto de inversión comienza con la idea del proyecto y
termina con el inicio de la vida útil del proyecto.

Por su parte los proyectos privados en la misma fuente mencionada en el

párrafo anterior indican “los proyectos productivos o privados buscan
generar rentabilidad económica y obtener ganancias en dinero. Los
promotores de estos proyectos suelen ser empresas e individuos
interesados en alcanzar beneficios económicos para un fin común.”

En relación a los proyectos privados, el autor Castro (2001), define proyectos de uso
privado como: “aquellos proyectos acometidos por un empresario particular para
satisfacer sus propios objetivos.” (p.24). En el lenguaje económico-financiero invertir
significa asignar unos recursos (materiales, humanos, tiempo, dinero) para una
actividad económica que comporta unos riesgos y se estima genere unos mayores
beneficios netos, una mayor rentabilidad o unos menores costos que una inversión
alternativa o entre varias alternativas.

De igual forma (Covarrubias, 2010) un proyecto de inversión privada supone evaluar,

estimar, valorar los costos y beneficios implicados en el uso de unos recursos en una
alternativa de inversión frente a otra u otras alternativas de inversión privada.

En tal sentido los proyectos privados, además de mantener una

rentabilidad en cuanto a sus costos y beneficios, buscan satisfacer y/o
solventar de alguna u otra manera una problemática existente en su entorno
social. Un proyecto puede resultar económicamente poco interesante, puede
que se trate de un proyecto de interés estratégico. Es preciso analizar la
conveniencia de ofertar por el simple hecho de darnos a conocer al cliente o
para adquirir experiencia en el sector.

Para detectar una buena oportunidad de negocio es como que si un

posible comprador entre a una tienda: no basta. El potencial del comprador
tiene que ver con lo que necesita a un precio y en condiciones razonables.
La oferta permite al cliente que se determine: Si lo que se puede hacer por él
es lo que realmente necesita, si mediante la comparación con otras ofertas,
ésta es la que mejor conviene, etc.

Según Armando Broca prepara el plan financiero de un proyecto a

través de varias hipótesis acerca de los flujos monetarios asociados a los
trabajos. Incluye las siguientes:
- El cliente abona el 50% de la facturación total al comienzo del
trabajo y el otro 50% a la finalización del mismo
Es importante resaltar que cada organización posee un plan financiero
diferente ya que se rigen por sus estrategias y lineamientos internos.

Seguidamente debemos preparar una oferta en donde el potencial cliente

ofrezca un servicio a cambio de una contraprestación económica

Los proyectos privados se basan en la inversión realizada y por ende se

espera una ganancia que esta generará. Se debe incluir una planificación
temporal de la ejecución del trabajo y esfuerzo a utilizar e indicar claramente
cuál es el precio final para el contratante (impuestos, coeficiente de
actualizaciones, etc)

Para dar a conocer el perfil de una empresa o profesional que compondrá

el equipo de trabajo debe estar presente el curriculum vitae. Existen dos
versiones, una versión larga que no requiere una norma específica pero se
recomienda incluir:

- Datos personales
- Perfil profesional
- Experiencia laboral
- Otros (publicaciones patentes y méritos adicionales)

Mientras que la versión corta es una descripción breve del equipo de

trabajo propuesto, reseña biográfica que aparecería en un tríptico de una
conferencia o congreso, con una extensión de pocas líneas, su contenido
básico es equivalente al del perfil profesional, al que se le añade algunos
datos significativos adicionales, o algún aspecto datos peculiar

No existe una norma general en términos para ofertar y renunciar a una

oferta. Pero deben tener en común por lo menos los siguientes puntos: una
breve introducción, antecedentes y propósito del trabajo ofertado, un alcance
practico del mismo en donde se indique claramente que no forma parte del
alcance, una oferta técnica (descripción del ofertado, indicando de forma
somera como se va a realizar el trabajo, con qué medios, qué soluciones se
propone y que problemas se anticipa).

También se presenta la oferta de gestión, que incluye una planificación

temporal de la ejecución del trabajo, esfuerzo a utilizar y personal clave.
Para finalizar una oferta económica en donde indique claramente cual es el
precio final para el contratante (incluyendo impuestos, coeficientes de
actualizaciones, entre otros) los demás gastos que pudiera derivarse, asi
como el momento y la forma de pago del proyecto. Algunos factores básicos
son:

- Experiencias
- Planificación
- Relaciones formales e informales del cliente
- Reputación
- Solvencia económica, entre otros

Ya concluido el documento de la oferta, técnica, de gestión y

económica, se presenta al cliente. Son muchas las ofertas que llegados a
este punto y tras el esfuerzo realizado hacen fracasar la obtención del
contrato. Las razones pueden ser:

- La oferta no se termina a tiempo

- Falta “el papel”. Los directores de oferta y equipo de trabajo están a
menudo muy vinculados al trabajo técnico
- Los costos no encajan
- La oferta no cumple
 - El “soplo” de última hora. Cuando ya todo esta listo llega orden directa
de dirección que la oferta no se entregue

En relación a los proyectos tanto privados como públicos es muy

importante mencionar como por ejemplo: cuando el proyecto es con recursos
privados, las perdidas las asume un particular, pero cuando los recursos son
públicos (es decir, es plata de toda la población que administra el gobierno
nacional, el gobierno regional o el gobierno local) la pérdida afecta a toda la
población. Si alguien quiere arriesgar su propia plata y tiempo es libre de
hacerlo, pero quien administra fondos públicos no puede hacerlo así; por
ello, antes de empezar a hacer algo, debe contar con un buen proyecto.

Algunas características de los proyectos públicos y privados son:

- Las concesiones en algunas ocasiones no puede ser bien diseñado por

falta de información de los proyectos.
- También no puede cumplir con su objetivo principal que es la
recuperación de la inversión.
- Este tipo de contrato sufre modificaciones y renegociaciones cuando se
encuentra ya en la obra.
- Los costos de construcción son superiores a los originalmente
establecidos.
- La estructura financiera no corresponde a la capacidad de ingreso.

La desventaja más importante es que los proyectos tienen una

estructura de incentivos tal, que resulta altamente vulnerable al
desempeño macroeconómico global y sobre todo a situaciones de riesgo.

A su vez una limitante de consideración para este tipo de contratos es

que para cada tipo de proyecto, el contrato se debe modificar o
reestructurar en cada una de sus partes según los requerimientos de este
para así evitar malas inversiones.
 Por su parte queda claro, que la ventaja que puede presentar este tipo
de contrato tras una buena planeación, con respecto al proyecto, es que
la inversión inicial va hacer recuperada en un tiempo mucho menor en
comparación con los contratos ya existentes o que ya han sido utilizados

Se podría decir entonces que ambos proyectos representan un ciclo de

vida y a su vez se muestra de diferentes formas, cada autor lo explica
desde el punto de vista de su experiencia y filosofía vivida.
 Referencias Bibliográficas

Peña R. (2001). Gestión de Proyectos. [Documento en línea] Disponible:

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/gestioproyecto.
htm [Consulta: 2011, Junio 03]

Sapag Ch. Nassir, Sapag Ch. Reinaldo "Preparación y Evaluación de

Proyectos", Cuarta Edición, Editorial McGraw-Hill, Interamericana de Chile.
[Documento en línea] Disponible:
http://www.promonegocios.net/proyecto/concepto- proyecto.html [Consulta:
2011, Junio 03].

Dirección de inversiones y finanzas públicas (2003). Guía de Gestión de

Proyectos para la comunidad. Bogotá Banco Nacional de Programas de
Proyectos de Inversión. [Documento en línea] Disponible:
http://www.unillanos.edu.co/centro-de-documentacion/doc_view/50-guia-para-
gestion-de-proyectos.html [Consulta:2011, Junio 03]

Covarrubias Marquina, I.: "Apuntes teóricos sobre formulación y evaluación

financiera de proyectos de inversión privada" en Observatorio de la Economía
Latinoamericana Nº 137, septiembre 2010. [Documento en línea] Disponible:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/ [Consulta: 2011, Junio 04]