(AHA | yo cage gegen Mes Seater Meretteanro ovoa.w £O/2-S6 Caracas, 12 ENE 2012 Ciudadano (a) Jorge Rafael Urbina Ponce Coorainador de! Comité de Modernizacién y Transformacién de! Colegio Universitario de Caracas Su Despacho- Reciba un cordial saluda Bolivarie"9 y Revolucionario, Por medio de fa presente, tengo e/ agrado de airigirme a usted en fa oportunidad de saludarie y a ia vez hacerle entrega oficial dei Disefio Curricular del Programa Nacional de Formacicn en Tyismo, oi: actuaimente se esté gestionando, bajo el N* Gontrof UVDAT LEM Ge Semy Cabe destacar, que ninguna persona esté autorizade pare realizar modificaciones a dicho documento, sin previa consulta y autorizacién por parte de este Ministerio. Por otro lado, se autoriza la entrega de las certificaciones de los trayectos correspondientes, s2qus~ ef perfil de egreso de este Documenta. Sin mas a que hacer referencia, relterandole ef compromiso de trabajo para ta construccion de ke patria sovialista, se despide de usied, Atgaanionte,——_—- INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS, ENTES Y ORGANISMOS DEL ESTADO PARTICIPANTES Ministerio del Poder Popular para ia Educacién Universitaria Ministerio del Poder Popular Para el Turismo Ministerio de! Poder Popular para las Comunas y Protec ee \ Colegio Universitario de Caracas Instituto Universitario de Tecnologia de Ejido Colegio Universitario “José Lorenzo Pérez Rodriguez” Inctitute Universitario de Teenolagia del Estado Truiillo | Instituto Universitario de Tecnologia de Puerto Cabello | Instituto Universitario de Tecnologia “José Antonio Anzoategui” Colegio Universitario Hotel Escuela de Los Andes Venezolanos | Universidad Politécnica Territorial de Barlovento “Argelia ‘Laya" | Instituto Universitario de Tecnologia de Tucupita “Dr. Delfin Mendoza” Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco” Insttuto Universitario de Tecnologia de Caripano “Jacinto Navarro Vallenilla” Instituto Nacional de Capacitacién y Educacién Socialista (INCES) Instituto Nacional de Turismo (INATUR) Fondos Mixtos de Turismo Misién Sucre Universidad Nacional Experimenta! de Yaracuy Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas. Ext. MéridaCOMISION REDACTORA Profesora Alida Castellanos. Por la Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco”. Profesora Marhyoris Febres. Por la Universidad Pol écnica Territorial de Barlovento “Argelia Laya’ Profesora Mirian Curvelo. Por la Universidad Politécnica Territorial de Barlovento “Argelia Laya”. Profesora Karelly Querales. Por el Colegio Universitario “Profesor José Lorenzo Rodriguez”. Profesor Joel Campuzano. Por el Colegio Universitario “Profesor José Lorenzo Rodriguez”. Profesora Caroline Berti. Por el Instituto Universitario de Tecnologia “Jacinto Navarro Vallenilla”. Profesor Carlos Roman. Por el Instituto Universitario de Tecnologia “Jacinto Navarro Vallenilia”. Profesora Carmen Mujica. Por el Instituto Universitario de Tecnologia ‘Jacinto Navarro Valtenill Profesor Luis Joubert. Por el Instituto Universitario de Tecnologia “Jacinto Navarro Vallenilia”. Profesor Jests Hidalgo. Por el Instituto Universitario de Tecnologia “Jacinto Navarro Vallenilla”. Profesor Wuilman Acufia. Por el Instituto Universitario de Tecnologia de Puerto Cabello. Profesora Luisa Gémez. Por el Instituto Universitario de Tecnologia de Puerto Cabello. Profesor José Angulo. Por el Instituto Universitario Tecnolégico de Ejido. Profesora Iraide Zerpa. Por el Instituto Universitario Tecnoldgico de Ejido. Profesor Ciro Garcia. Por el Colegio Universitario Hotel Escuela Los Andes Venezolanos. Profesora Doris Villaroel. Por el Colegio Universitario Hotel Escuela Los Andes Venezolanos. Profesor Carlos Simancas. Por el Instituto Universitario de Tecnologi de Trujillo. illProfesor Freddy Rivera. Por el Instituto Universitario de Tecnologia de Trujillo. Protesora Noelin Oviedo. Por el Instituto Universitario de Tecnologia de Trujillo. Profesora Luz Fuentes. Por ef Instituto Universitario de Tecnologia “José Antonio Anzoategui”. Profesora Gladis Cabrera. Por el Instituto Universitario de Tecnologia "José Antonio Anzoategui”. Profesor Leandro Visaez. Por el Instituto Universitario de Tecnologia “Dr. Delfin Mendoza”. Profesor Fernando Garcfa. Por el Colegio Universitario de Caracas y la Mision Sucre. Licenciada Natalia McCarthy. Por el Ministerio del Poder Popular de la Economla Comunal y por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo. Profesor Walter Marquez. Por et Colegio Universitario de Caracas. Bachiller Sonia Reyes. Por el Movimiento Estudiantil. Bachiller Joan Zambrano. Por el Movimiento Estudiantil. Bachiller Odenis Bocchino. Por el Movimiento Estudiantil. ivINDICE DE CONTENIDO PAG. INSTITUGIONES UNIVERSITARIAS, ENTES Y ORGANISMOS DEL ESTADO PARTICIPANTES... ii COMISION REDACTORA... i LISTA DE CUADROS. vi LISTA DE GRAFICOS... Vill INTRODUCCION.... 1 PARTE I: PRESENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISWO... 15 11. LA NUEVA POLITICA DE EDUCGACION UNIVERSITARIA: MISION SUCRE Y MISION ALMA] 15 MATER., 12. CONCEPCION Y CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE] 17 FORMACION... _ 13. PRESENTACIO! DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN 19 TURISMO... Ta. RECORRIDO Y RESPOSABILIDADES DE LA COMISION TECNICA. 23 PARTE i FUNDAMENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO. . a eee 38 21, DIAGNOSTICO DEL AREA Y CAMPO DE CONOCIMIENTO RELACIONADO CON EL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO... 38 22. CARACTERISTICAS DE LA FORMACION EN TURISMO QUE SE -VIENE DASARROLLANDO EN EL) 50 Pals... 2.3, INSTITUCIONES QUE: OFRECEN LAS CARRERAS DE TURISMO: HOTELERIA EN 6b VENEZUELA... . Za, TENDENCIAS INTERNACIONALES EN EL AREA DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN| 72 TURISMO......... 7 25. FORMACION NECESARIA Y JUSTIFICACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO. eo2.6. RELACION DE LA FORMACION EN TURISMO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL (2007 = 2013), 85 PARTE Ill: O} ICULARES DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIGN EN TURISMO. 104 31.__FUNDAMENTOS CURRICULARES. 104 32, BASES LEGALES... 115 3.3. PRINCIPIOS CURRICULARES ORIENTADORES. 120 34. CRITERIOS FUNDAMENTALES DEL DISENO| 125 CURRICULAR. . 3S. CONCEPCION CURRICULAR, 130 3.6. ESTRUCTURA CURRICULAR... 134 PARTE IV; PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO 143 41. DESCRIPCION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO... . 143 42. FINALIDAD DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO... . | 143 43. OBJETIVOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO........ seen 143 4.4. PERFIL PROFESIONAL...... 144 45. VALORFS V ACTITUDES DFI_FGRESADO DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO. a 155 46. PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO. eee - 155 4.6.1, DESCRIPCION DE LOS TRAYECTOS. 155 4.6.2. MODALIDADES DE ESTUDIO DEL PROGRMA NACIONAL 75 DE FORMACION EN TURISMO........:0nee . 416.3. DURACION DEL PROGRMA NACIONAL DE FORMACIONEN | 176 TURISMO..——— ‘4.6.4. MALLA CURRICULAR 177 4.6.5, OPERACIONALIZACION DEL PROYECTO. 187 4.7. LINEAS DE INVESTIGACION DEL PROGRAMA NACIONAL| 193 DE FORMACION EN TURISMO... 48. POLITICAS DE INGRESO Y PROSECUCION DEL| 204 PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO...... 49, REQUISITOS DE PERMANENCIA. 207 4.10. REQUISITOS PARA LAS CERTIFICACIONES Y¥ TITULOS...... 207 4.11 CERTIFICACIONES Y TITULOS. 207 4.12, SISTEMA DE APOYO PARA LA GESTION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN| 209 TURISMO... 0c00.20cce:seeepeen tt 4.13. CONVENIOS 211 INSTITUCIONALES. REFERENCIAS... 213 SINGPSIS DE CONTENIDO DE LAS UNIDADES CURRICULARES DEL PNT... peceeteenen 215 viiPAG. ‘Agrupacion Geografica de los Institutos y Colegios Universitarios del Sector Piblico que Administran tas Carreras de Turismo y 25 Hoteleria. 2 [Matiz DOFA del Sector Turismo — MINTUR| 48 200 | Descripcién de la ProfesiGn en las instiuciones de Edueacion Superior que Administran las Carreras de Turismo y Hoteleria — 2009. . 53 Z| Matriz DOFA del Area Académica de los Institutos y Colegios Universitario de} 56 Venezuela... | Instituciones que Otecen las Carreras de Turismo y Hoteletia| 69 en Venezuela... 6 | Premisas en Materia de! 93 Turlsmo... - 7 ]Vinculacion del PNFT con los Organismo e| 97 Instituciones... oe | Vinculacién’ del PNET con otras | 101 Disciplinas. | Peril para la Certficacion de Promotor del Patrimonio Nacional y Turistico.. een 149 10 | Perfil del TSU. en| 61 Turismo... 11 [Perfil para la Certificacion de Desarrollo del Turismo Local Sustentable yi 152 Sostenible..... . 12 | Perfil (a) en 153 Turismo... on 3B [Valores Traducidos en Conductas del Profesional en| 154 Turismo. 74 | Trayecto iniciat del PNF en| 159 Turismo........ 7 | Trayecto de ‘Transicion del =«~PNF~—en| 160 Turismo... 36 | Trayecto 1 del PNF en] 163 Turismo... 17 | Trayecto W del PNF en 167 Turismo. . 18 | Trayecto del PNE viiiTurismo. 19 | Trayecto PNF en] 173 Turismo... . . 20 |Tiulos y — Certificaciones del. += PNF = en| 208 Turismo.. ZI} Duracion del Posigrado en el PNE en 218 Turismo.. 2 J Oferta Académica para los Licenciados (as) en 220 Turismo. 33 | Oferta Academica paralos TSU. en 22h Turismo. — LISTA DE GRAFICOS Ne PAG. 1 _| Proyectos de Capacilacion segun Area de Conocimiento — 2008. INATUR... 59 2 | Proyectos de Copaciincion segun Area de Conocimiento — 2009. INATUR......... a 60 3 | Audiencia “Capacitada = 2008. | 62 INATUR... _ ve @ TAudiencia Capacitada = 2009.[ 63 INATUR... . 5 [Demanda Cursos 2008 «= ~=S—2009.-—SSINCES...| 64 6 |Demanda de Salidas Ocupacionales Il Semestre 2009, INCES., 65 7 | Unleacién de instiutos y Colegios Universilarius de Venezuela — 2009 se 67INTRODUCCION La tansformacién universitaria, es una neccsidad imperiosa que las instituciones deben abordar, para enfrentar los desafios y dificultades de la nueva sociedad, con valores humanistas basados en la equidad, libertad, inclusién y con mucha responsabilidad social y ecolégica, con el entorno y el colectivo. Este nuevo reto, permite presentar un ciimulo de ideas que representan la construccién del curriculo que no es més que un plan de construccién (y formacién) que se inspira en conceptos articulados y sistematicos de fa pedagogia y otras ciencias sociales afines, que pueden ejecutarse en un proceso real llamado ensefianza (Flores: 2001. citado por la Comisién Nacional de Curriculo). La construccién del curriculo pasa por considerar la nueva realidad socioeconémica, politica, cultural, tecnolégica, ecolégica y académica del pais, fundamentada enire otros aspectos: a) en los procesos de modemizaci6n, traducido en nuevas bases tecnolégicas, b) las nuevas realidades caracterizadas por una sociedad compieja, cambiante e incierta; y c) el surgimiento de nuevos conocimientos basados en la integracion disciplinaria que da lugar a nucves campos de formacion (Comisién Nacional de Curricula, 2003). EI compromiso con la nueva educacién es compartido, entre la instituci6n, el estudiante, el docente, personal administrative y obrero y la comunidad, puesto que alli convergen (como un aula ablemta) todas las ideas, conocimientos, ideologfas, pensamientos y sentimientos de una sociedad y de un pais para constuir el desarrollo en bienestar colectivo. 10mn Alma Mater, los Institutos y Colegios Universitarios de Venezuela; comienzan un proceso de revisi6n, ajuste y En el marco de la Misi transformacion del curriculo de las carreras de Turismo y Hoteleria, que ha dado como resultado e! Proyecto de! Programa Nacional de Formacion en Turismo, el cual es producto de un gran acuerdo nacional, en donde han participado principalmente los Institutos y Colegios Universitarios del sector pUblico (diez en total), que imparten las carreras de Técnico Superior en Turismo y Técnico Superior en Hoteleria. Este proyecto se fundamenta en la consulta, muy especialmente a los egresados, la comunidad, los empresarios del sector turismo, fos docentes de los Institutos y Colegios Universitarios y los voceros del Programa Nacional de Formacién en Turismo (PNFT) a nivel nacional cuyos miembros son en su mayoria especialistas, expertos y profesionales del érea turistica; con la participacién del Ministerio del Poder Popular Para el Turismo, Instituto Nacional de Turismo (INATUR), 1o que en su momento fue Ministerio del Poder Popular para la Economia Comunal (MINEC) y la Misién Sucre (Programa Nacional de Formacién en Turismo); guiados por los lineamientos que emanan del Ministerio del Poder Popular Para la Educacién Universitaria, con las orientaciones de la Direccién de Curriculo y PNE y la Comisién Académica Alma Mater, como instancias asesoras de la transformacién de los Institutos y Colegios Universitarios del pais a Universidad Experimental Politécnica Este trabajo pretende contribuir con fa construccién de un nuevo sistema de educacién universitaria bajo las politicas de: equidad en el acceso de los estudiantes a las universidades; calidad y eficiencia de las instituciones; Promocion y cooperacion nacional, regional e internacional, perlinencia social © interrelacion del sector universitario con las comunidades; las cuales estén plasmadas en todos y cada uno de los documentos que fundamentan la creacién de la Universidad Experimental Politécnica y el Proyecto Nacional ‘Simén Bolivar (Ler Plan Socialista de la Nacién) 2007 - 2012. ceeLas caracterfsticas sociales, culturales, econémicas y geograficas del pals fortalecen y justifica la creacién del Programa Nacional de Formacién en Turismo en la Universidad Experimental Politécnica, convirtiéndose esto en justicia social para los estudiantes, que por un largo tiempo han esperado por este acontecimiento, que representa el hecho més significativos de los dltimos afios en materia de formacién en el ambito turistico. Este documento parte de una evaluacién institucional con la participacién de la comunidad universitaria y la comunidad en general, que manifiesta la gran necesidad de desarrollar turisticamente al pais con sus innumerables atractivos y potencialidaces turfsticas, bajo la premisa de lo social y endégeno. A partir de este trabajo comienza un proceso de revision y transformacién que solo es posible con la participacién de TODOS y TODAS, mediante el compromiso colectivo para lograr cristalizar un proyecto educativo nacional. La responsabilidad de transformarnos en Universidad Politécnica, recae en todos y cada uno de los miembros de la comunidad universitaria y también en la comunidad en general, puesto que son los actores principales de este Proceso que se gesta en lo mas profundo del sentir venezolano, por las actuales circunstancias que hoy por hoy vive la nacion. En este sentido, se presenta el proyecto que tiene como objetivo general el disefio del Programa Nacional de Formacién en Turismo, enmarcado dentro de la concepcién humanista e integral, que permite formar ciudadanos y ciudadanas comprometidos con la sociedad, a través del desarrollo profesional, Respondiendo a la nueva situacién social, econémica, politica y cultural de! pais. 2Es por esto que se hace prioritario la creacién y funcionamiento de Instituciones de educacién universitaria que formen el talento humano para el tea turistica, siendo el turismo una actividad econémica de interés nacional, establecida asi en e! Articulo 310, de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela; asi como también se considera en el Proyecto Nacional Sim6n Bolivar 2007- 2013, en el cual el sector turismo esta dentro del equilibrio econémico como una actividad importante para el desarrollo sectoral, De tal forma que es un mandato de Ley la necesidad de consolidar el desarrollo del turismo en el pais como un instrumento de desarrollo econdmico, de inclusién social y de beneficio pata toda ta colectividad; orientada a fortalecer una articulacién transparente y eficiente entre pueblo y gobierno, basada en la construccién de una nueva ética socialista donde Moral y Luces @ través de la educacién popular permanente va a fortalecer los valores de la nueva cultura turistica como pedagogia de la liberaci6n desde el Ambito de la Produccién de proyectos alternativos de vida (PNET: 2007, p.6). El Programa Nacional de Formacién en Turismo, tiene un gran Significado desde el punto de vista educativo y al mismo tiempo turistico, relacionado con: a. En lo educativo, representa una oportunidad de estudios distribuida en todo e! territorio nacional; puesto que el programa se impartiria en los diez (10) institutos y colegios universitarios de Venezuela, _ubicados estratégicamente en el Oriente, Centro, Occidente y Regién Andina. b. Las caracteristicas de! programa permite la participacién comunitaria y el desarrollo endégeno. c El entorno cultural y natural de las regiones son los escenarios 6ptimos para e! desarrollo del programa, teniendo asf pertinencia los estudios en turismo. a, La ubicacion de fos institutos y colegios universitarios en zonas__ turisticas del pais por excelencia. 13e En lo econémico representa una oportunidad que contrisuira con el desarrollo sustentable, formando el talento humano que necesita el pais. Es importante sefialar que el Ejecutivo Nacional, en el uso de sus atribuciones dispone crear (Resolucién N° 2963) Los Programas Nacionales de Formacién, enmarcados en la Misi6n Alma Mater tomando en cuenta la municipalizacién y universalizacién de la educaci6n universitaria como politicas necesarias para el logro de los objetivos dei Proyecto Nacional Simon Bolivar y de! Sistema de Educacién Universitaria, E! proyecto se presenta en cuatro partes ajustadas a los Lineamientos Curriculares Generales propuestos por la Direccién General de PNF y Curriculo, en la versién 2.0, ademas de lo establecido en la Resolucién N° 589 de la Gaceta Oficial de la Reptblica Bolivariana de Venezuela, del Viernes 15 de Octubre de 2010, N° 380.251, en la cual se crea el Programa Nacional de Formaci6n en Turismo. 14PARTE PRESENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO 1.1 LA NUEVA POLITICA EN EDUCACION UNIVERSITARIA: MISION SUCRE Y MISION ALMA MATER Los Programas Nacionales de Formacién, se vinculan muy fuertemente con las dos Misiones (Misién Sucre y Misién Alma Mater) mas importantes de educacién universitaria que en la actualidad se desarrollan en el pais; puesto que ambas tienen como objetivo fundamental la formacién integral y de calidad, de los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela, en pro del proceso de cambios educativo, social, econémico y cultural que se pretende alcanzar mediante la implementacién de! Proyecto Nacional! Simén Bolivar. Los Programas Nacionales de Formacién, se fundamentan en los objetivos de la Mision Alma Mater, y por tal razon cumplen con lo siguiente: a Articula el desarrollo socioeconémico, cultural, cientifico, tecnolégico en todos sus niveles, dando cumplimiento al Plan de Desarrollo Nacional, Regional y Local. b. En su concepei6n y estructuraci6n permite la formacién integral del nuevo ser, mds humane y social identificado con sus comunidades «. Se toma en consideracién los aspectos éticos y politicos para un mejor ejercicio de la profesién. 4. Se identifican problemas en las comunidades, aportando soluciones efectivas a través de proyectos socios comunitarios. e. Se impartiré una educacién mas practica, formando y promoviendo valores de solidaridad, cooperacién, igualdad, justicia y compromise con la liberacién del ser humano y la erradicacién de todas las formas de opresién, explotacién y exclusionft Desarrolto de précticas educativas apropiadas a las caracteristicas y necesidades de formacion de grupos humanos de distintas edades, incorporados © no al mundo laboral, con distintas experiencias y trayectorias vitales, con responsabilidades familiares o no, con distintos modos de vida. o Se establece la organizacién dcadémica por campos de conosimiento y lineas de investigacién definidas a partir de las tineas estratégicas dei Plan Nacional de Desarrollo. h Los procesos de formacién son espacios de investigacién y vinculacién social, abordando problemas reales en las comunidades. i, Los estudiantes se integran con otros miembros de la comunidad en la conformacion de unidades de produccién social, i. Se utilizaran multiples espacios de formacién, lo cual permitiré la integralidad dentro de estos programas. EI Programa Nacional de Formacién se vincula con la Misién Sucre, porque dicha misién es un plan estratégico y coyuntural que implica una nueva forma de pensar la Educacién Universitaria, la cual se corresponde con similares Brincipios, objetivos, caracteristicas y orientaciones de los PNF. Esto permite establecer relaciones sinérgicas de colaboracién estrecha tales como: a Apertura conjunta municipalizada de los PNF en cuanto a insumos, planta fisica, recursos materiales y humanos. b. Los PNF absorberan la Misién Sucre, con la apertura de sus programas a toda la demanda que lo solicite, . Articulando los proyectos, programas de formacion y comunitarios de los estudiantes de los PNF con los de Mision Sucre. @ Intercambiando experiencias y estrategias exitosas entre ambos programas de formacién. e. Facilitando vaslados y acreditacién por experiencia de ios estudiantes de Mision Sucre, f. Facilitando la prosecucién de estudios a nivel de: Pre-grado, Especializaciones para T.S.U. y Licenciaturas, Maestrias y Doctorados. 16PROGRAMA NACIONALES DE FORMACION Qué son los PNF? De acuerdo con la Gaceta Oficial N° 38.930, de la Repiblica Bolivariana de Venezuela, de fecha 14 de mayo de 2008, se decreta la concepcién de los PNF los cuales son considerados como un conjunto de actividades académicas conducente a titulos, grados o certificaciones de estudios de Educacion ‘Superior, creado por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través de! Ministerio del Poder Popular para la Educacién Superior (MPPES). disefiado con la cooperacién de instituciones de Educacién Superior nacionales, atendiendo a los lineamientos de Plan de Desarrollo Econémico y Social de la Nacién, para ser administrados en distintos espacios del territorio nacional. Los mismos tienen como caractesisticas comunes: a La formacién humanista como aspecto de vital importancia para la formaci6n integral de la persona, sustentada en la integracién de contenidos y experiencias dirigidas a fa formacién en el ejercicio de ja ciudadanta democratica, la solidaridad, la construccién colectiva y la accién profesional transformadora, con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. b. La vinculacién con las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo, mediante metas a corto, mediano y largo plazo, utilizando el abordaje de la complejidad de los problemas, en contextos reales, con la participacién de actores diversos; la consideracién de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio, asi como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto actualizadas y organicas de los campos de estudio en perspectiva historica y apoyadas en soportes epistemolégicos coherentes y criticamente fundados. a7las ideas, el respeto y la valoracién de la diversidad, la multiplicidad de fuentes de informaci6n, la integraci6n de todos los participantes como interlocutores y relvindicacién de ta reflexiin como elementos indispensables para la formacién, asociados a ambientes de formacién y practicas educativas, ligados a las necesidades y caracteristicas de las distintas localidades que propicien el Vinculo con la vida social y productiva. 4. La participacién activa y comprometida de los estudiantes en los Procesos de creacién intelectual y vinculacion social, relacionado con Investigaciones e innovaciones educativas de acuerdo vun el perfil del futuro desempefio y conducentes a la solucién de los problemas dei entomo por la via cientifica, garantizando Ja independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes del PNF. e Modalidades curriculares flexibles adaptadas a las distintitas modalidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a los recursos disponibles, a las caracteristicas de cada municipio y ai empleo de métodos de ensefianza que activen los modos de actuacién del futuro profesional. f. El empleo de sistemas de evaluacién pertinentes que permitan el contro! de la calidad del proceso y del impacto, 9. La promocién, el reconocimiento y la acreditacién de experiencias formativas en distintos ambitos. 18Naturaleza del PNFT En concordancia con la razén de ser de la educacién universitaria el Programa Nacional de Formacién en Turismo (PNFT) constituye una propuesta curricular cuya misién es formar, actualizar, perfeccionar y capacitar a profesionales capaces de satisfacer las demandas locales y regionales de profesionales del rea turistica. De tal manera, que logre brindar un servicio turistico integral de calidad a los visitantes y turistas tanto nacionales como internacionales. El PNFT, es un conjunto de actividades académicas, conducente a titulos de: + Licenciada o Licenciado en Turismo. = Técnica Superior Universitaria o Técnico Superior Universitario en Turismo. Otorga Certificaciones de: 1. Promotor del Patrimonio Nacional y Turistico (Trayecto |). 2. Desarrollo de! Turismo Local Sustentable y Sostenible (Trayecto II). Asi como, la oferta del trayecto v referente al grado de Especialista en reas afines, en correspondencia con las necesidades y caracteristicas de las regiones, en pro de la municipalizacion del turismo. 1L- Especialista en Alojamiento Turistico. 2.- Especialista en Gastronomia. 3.- Especialista en Turismo, 19Caracterfsticas Generales del Programa Nacional de Formacién en Turismo EI Programa Nacional de Formacién en Turismo tendré como caracteristicas; a, La formacién humanista como aspecto de vital importancia para la formacién integral de la persona, sustentada en la integracién de contenidos y experiencias dirigidas a la formacién en el ejercicio de la ciudadanta democratica, la solidaridad, la construccién colectiva y la accion profesional transformadora, con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. b. La vinculacién con las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo, mediante metas a corto, mediano y largo plazo, utiizando el abordaje de la complejidad de los problemas, en contextos reales, con la participacin de actores diversos; la consideracién de la multidimensionatidad de los temas problemas de estudio, asi como el trabajo en equips interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto actualizadas y orgénicas de los campos de estudio en perspectiva histérica y apoyadas en soportes epistemolégicos coherentes y criticamente fundados. La conformacién de fos ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos, caracterizado por la libre expresion y el debate de las ideas, el respeto y la valoracion de fa diversidad, la multiplicidad de fuentes de informacion, la integracion de todos ios participantes como intwlucutores y eivindicacién de ta reflexién como elementos y précticas educativas, ligados a las necesidades y caracteristicas de las indispensables para la formacién, asociados a ambientes de formacic distintas localidades que propicien el vinculo con la vida social y productiva. 20d. La participacién activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creaci6n intelectual y vinculacién social, relacionado con investigaciones @ innovaciones educativas relacionadas con el perfil de su futuro desempefio y conducentes a la solucién de los problemas det entorno por la via cientifica, garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad. e. Modalidades curriculares flexibles adaptadas a las distintitas modalidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a los recursus isponibles, a las caracterfsticas de cada municipio y al empleo de métodos de ensefianza que activen los modos de actuacién profesional. £. La definicién de sistemas de evaluaci6n pertinentes que permitan el control de la calidad del proceso y del impacto social. g. La articulacién de los estudios conducentes a certificaciones, titulos y grades, facilitando las condiciones para el ingreso, retiro y reincorporacion de los cursantes. h. La promocién, el reconocimiento y la acreditacién de experiencias formativas en distintos ambitos. Caracteristicas Especificas del Programa Nacional de Formaci6n en Turismo. El PNFT tendré las siguientes caracteristicas especificas: a. Los estudios conducentes a Técnica Superior Universitario © Técnico Superior Universitario en Turismo, estaran disefiado para tener una duracién de dos afios y tres (3) meses y entre noventa (90) y ciento diez (110) unidades crédito. 2b. Los estudios conducentes a Licenciado o Licenciada en Turismo, estara disefiado para tener una duracion de cuatro afios y tres (3) meses, entre ciento ochenta (180) unidades crédito y doscientas veinte (220) unidades créditos. Los estudios conducentes a la certificacién como Promotor del Patrimonio Nacional y Turistico tendrén una duracién de un afio y tres (3) meses y fades crédilu. entre cincuenta (50) y vincuenta y ucho (58) ur Los estudios conducentes a las certificaciones de: Desarrollo del Turismo Local Sustentable y Sostenible (Trayecto Ill), estardn disefiado para tener una duracién de tres afios y tres (3) meses y entre ciento cincuenta (150) y ciento cincuenta y ocho (158) unidades crédito. Los estudios conducentes al grado de Especialista o de Especialista Técnico tendrén un minimo de 24 unidades crédito e implicaran la elaboracién y aprobacién de un Trabajo Especial de Grado, asistido por un tutor. El Trabajo Especial de Grado serd un informe de una actividad de innovacién, investigacién 0 desarrollo tecnolégico, realizado conforme a los cénones de la actividad profesional y vinculado a las demandas sociales 0 al mejoramiento de servicios o procesos productivos, en el que se demuestre el manejo instrumental de alto nivel de conocir habilidades en el rea, con responsabilidad, ética, moral, social y ambiental. jento, actitudes y La unidad crédito se basaré en el trabajo del estudiante, incluyendo el estudio acompafiado por la profesora o el profesor, el estudio individual o en grupo, las précticas, laboratorios, desarrolto de proyectos y elaboracién. Los planes de estudio y programas de las unidades curriculares estimardn un maximo de cuarenta y cuatro (44) horas de trabajo del estudiante por semana. Una unidad crédito equivale entre veinticinco (25) y treinta (30) horas de trahajo del estudiante, 22g. Las unidades curriculares del Programa de Formacién incluiran: - Proyectos, definidos como unidades curriculares de integracion de saberes y contraste entre teorias y practicas que implican ta realizacién de actividades de diagnésticos, prestacién de servicio o produccién de bienes, vinculados a las necesidades de las locatidades. = Seminarios de formacién criticas, dirigidos al estudio en profundidad de problemas vinculados a la profesi6n, considerando las dimensiones éticas, poltticas, sociales, culturales, econémicas y ambientales involucradas. - Cursos, talleres y seminarios dirigidos a completar la formacién profesional y Gudadana. - Astividades acreditables realizadas por el patticipantes en contextos comuritarios, productivos 0 institucionales. 1.4 RECORRIDO Y RESPONSABILIDADES DE LA COMISION TECNICA La puesta en marcha de la Mision Alma Mater fue anunciada por el Jefe de Estado, Hugo Rafael Chavez Frias, en el mes de noviembre del afio 2006, teniendo dos bastiones fundamentales para su conerecidn: la creacion de nuevas universidades especializadas y la transformacién de los institutos tecnolégicos y colegios universitarios en universidades politécnicas. Dicha Mision fue ratiticada por el Jefe de Estado en el mes de mayo de 2007, con la plena conviccion de adelantar en un plazo de cinco afios 2007-2012 la transtormacion de los 29 Institutos y colegivs universitarios en universidades politécnicas. En tal sentido, entre fos meses de junio y julio de! ao 2007, se celebraron en el Instituto Universitario de Tecnologia Federico Rivero Palacios, las primeras mesas de trabajo por parte del colectivo de los 29 institutos y colegios universitarios que tuvieron por finalidad visualizar ia necesidad de redactar un documento rector, que guiara la transformacién de los IUT y CU en universidades, y al mismo tiempo establecer una metodologfa de trabajo para desarrollar en las distintas areas los nuevos disefios curriculares, 23De alli que en el segundo semestre del afio 2007 ocurren paralelamente Gos tipos de reuniones: unas en las que los voceros de los 29 IUT y CU, reunidos en Barquisimeto, Yaracuy y San Cristébal, dan a la luz un primer documento de tipo conceptual que desarrollaba los criterios de la “Universidad que Necesitamos’, documento que fue entregado a la Comisién de Asesoria Académica de la Misién Alma Mater en noviembre del afio 2007, en la sede del Colegio Universitario de Caracas al cumplitse un afio del anuncio de la Misién Alma Mater, Las otras reuniones fueron ya de caracter curricular en donde ef tea de turismo, fue sino la primera una de las primeras areas en reunirse, pues el 15 de octubre de 2007 en la sede del Colegio Universitario de Caracas, ocurrié la Primera Jomada de Redisefio Curricular de la Carrera de Turismo, con la participacién de fos diez IUT y CU oficiales, que imparten las carreras de turismo y hoteleria, mas la participacién de la Misién Sucre con la modalidad dei Programa de Formacién en Turismo, programa gestionado a nivel nacional por el Colegio Universitario de Caracas. Luego de esa primera reunion de redisefio curricular, a metodologia de trabajo consistié en desarrollar encuentros de tipo regional, de acuerdo con la posicién geogrdfica del colectivo de los diez IUT y CU que posefan la carrera de turismo y hoteleria, para levantar la informacion que regionalmente se requeria, para por ejemplo, concretar el diagnéstico de tipo académico, levantar la matriz sobre fortalezas. oportunidades, debilidades y amenazas. Asi se tiene que entre los meses de noviembre del afio 2007 y el mes de de abril del afio 2008, ocurrieron varios encuentros regionales de los IUT y CU para generar insumos para el disefio curricular de turismo, agrupados de la siguiente manera: 24CUADRO NO. AGRUPAGION GEOGRAFICA DE LOS INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS DEL. ‘SECTOR PUBLICO QUE ADMINISTRAN LAS CARRERAS DE TURISMO Y HOTELERIA Eje de Desarrollo Insiituios y Colegios Territorial Desconcentrado Tjnsiiuto Universitario de Barlovento. Colegio Universitario de Caracas. Norte-Costero | -Colegio Universitario *Prof, José Lorenzo Pérez Rodriguez’. Instituto Tecnel6gico de Ejdo. -Instituto Universitario Tecnol6gico del Estado Trujilo. Ext. Bocond, Barquisimeto -lnstituto Linivarsitaria de Tecnologia de Pte, Cabello. Ext. Chichirivicne _| Occidental -Instituto Universitario Experimental de Tecnologia “Andrés Eloy Blanco* “instiuto Universitafio de Tecnologia “Dr. Delfin Mendoza” - Tucipita Instituto Universitario de Tecnologia “Jacinto Navarro valleniiia” Oriental Cartpano tacnz -Instituto Universitario de Tecnologia “José Antonio Anzoategui". Ext. Pto. Fuente: Comision Técnica PNF en Turismo - 2009. En el mes de abril de 2008 en un encuentro de voceros nacionaies de los 29 IUT y CU que se transformarfan en universidades politécnicas, celebrado en Chichiriviche, Edo. Falcon, organizado por el Instituto Universitario de Tecnologia de Valencia y por el Instituto Universitario de Tecnologia de Puerto Cabello, e! Ministerio del Poder Popular para la Educacién Superior (MPPES) por intermedio de la Direccién de Planificacién Académica, realizé dos anuncios importantes: el primero tuvo que ver con la conceptualizacién de los llamados Programas Nacionales de Formacién que pasarian a reemplazar en el marco de la Mision Alma Mater a las tradicionales y descontextualizadas carreras. El segundo, se dié a conocer un listado preliminar de los Programas Nacionales de Formacion que era prioritario su disefio, aprobacién y puesta en marcha, Esos Programas anunciados fueron los siguientes: 1. Produccion Agroalimentaria. 2. Informatica. 253. Electricidad. 4, Mecénica. 5. Electrénica, 6, Administracin y Gestién. 7. Enfermeria. 8. Informacién y Documentacion. 9. Gestion Integral del Riesgo. 10, Fotmacién de Educadores. 11. Turismo. 12, Construcciones Civiles En consecuencia, el Ministerio del Poder Popular para la Educacién Superior procedié en el mes de mayo de 2008, a instalar las primeras comisiones técnicas que tendrian el objetivo de hacer los disefios de los Programas Nacionales de Formacién. Paralelamente el 14 de mayo de 2008 el MPPES publicaba en Gaceta Oficial la conceptualizacién de Io que son los Programas Nacionales de Formacién y en el mes de octubre del afio 2008 el Ministerio creaba por Gaceta Oficial los primeros nueve Programas Nacionales de Formacién, a saber: Administraci , Informatica, Agroalimentacién, Procesos Quimicos, Electricidad, Mecénica, Construccién Civil, Ingenieria de Materiales industriales, Ingenieria de Mantenimiento. No obstante, en el caso de Turismo el Ministerio nv i alo la comisién cn el mes de mayo de 7008, y por ende, en la primera tanda de Programas aprobados no estuvo el de Turismo. El colectivo de diez institutos y colegios universitarios que se venian reuniendo desde octubre del afio 2007 e incluso antes, al saberse pionero en este proceso de revisién de la formacién académica en materia turistica, continud con su trabajo en el mes de septiembre de 2008 con una reunién efectuata en el Instituto Universitario de Barlovento, que permitié evalu situacion de cémo marchaba el proceso de disefio y aprobacién a | 26Programas Nacionales de Formacién cuyas comisiones se habian instalado, al tiempo que se evalué posibles cursos de accién para solicitar al MPPES, la pronta instalacién de la comision que oficializara el proceso de disefio curricular del Programa Nacional de Formaci6n en Turismo. Por tanto, este colectivo logré que el mes de octubre del afio 2008 fuera recibido por el entonces Director de Planificacion Académica del MPPES, Prof. Humberto Gonzélez, quien explicé las razones por las que la comisién del PNF de Turismo no se habia instalado, siendo la razén fundamental que habia la necesidad de articular con el ente rector en materia de turismo como lo es el Ministerio del Poder Popular para el Turismo, a fin de producir una sinergia entre e1 proceso de creacién de una universidad especializada que fue anunciada por el Ejecutivo Nacional como lo es la Universidad de Turismo y el Programa Nacional de Formacién en Turismo. En virtud de esto se acordé celebrar a finales de octubre una reunion preparatoria para la instalacién de la comisi6n con la participaci6n del colectivo de los JUT y CU, el Ministerin del Pader Popular para el Turismo (MINTUR), e! Instituto Nacional de Turismo (INATUR), el entonces Ministerio de! Poder Popular para la Economia Comunal (MINEC) y el Ministerio del Poder Popular para la Educacion Superior. Tal reunién se efectué el 30 de octubre en las instalaciones del Colegio Universitario de Caracas y tuvo como resultado fundamental el empeiio de la palabra de cada uno de los actores presentes par contribuir activamente con el trabajo de ia comisién que en breves dia se instalaria. Dicha instalaci6n ocurrié ef dia 19 de noviembre de 2008 en la sede del Ministerio del Poder Popular para la Educacion Superior, en donde fundamentalmente la Comisi6n quedé integrada por los voceros profesorales y estudiantiles de los IUT y CU que poseen las carreras de turismo y hoteleria, a saber: Instituto Tecnolégico de Ejido; Instituto Universitario Tecnolégico. de ‘Trujillo: Instituto Universitario Experimental de Tecnologia de Barquisimeto 7 os“andrés Eloy Blanco”, Instituto Universitario de Barlovento; Instituto Universitario de Tecnologia de Puerto Cabello; Colegio Universitario "José Lorenzo Pérez Rodriguez"; Colegio Universitario de Caracas; Instituto Universitario de Tecnologia “José Antonio Anzoategui’; Instituto Universitario de Tecnologia de Cartipano “Jacinto Navarro Vallenilla’; Instituto Universitario de Tecnologia de Tucupita “Dr. Delfin Mendoza’. Cabe destacar, que por la voluntad de este colectivo en los encuentros sucesivos se incorporé al Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos (CUHELAV), que tiene caracter pilblico aunque no dependiente del Ministerio del Poder Popular para Ja Educacién Superior, sino del Ministerio de! Poder Popular para el Turismo. Finalizando el afio 2008, especificamente en el mes de diciembre la Comisién sesioné por segunda vez de manera oficial en el Colegio Universitario “Prof. José Lorenzo Pérez Rodriguez” en donde se visualizé a peticién del Instituto Tecnolégico de Ejido la necesidad de diversificar la formacién en el PNF de Turismo al area de alojamiento, Situacién ésta que se valor6 por la Comisi6n y que se profundiz6 en el tercer encuentro de la Comisién efectuado en el mes de enero del afio 2009, realizado en el Instituto Universitario de Tecnologia de Cartipano “Jacinto Navarro Vallenilla’, en donde peticién del Colegio Universitario Hote! Escuela de Los Andes Venezolanos y por sugerencia de los representantes de INATUR, se valoré la incorporacién dentro del Programa Nacional de Formacién de una variable en la formacion coma lo era promocién gastronémica Es Importante sefiaiar, que al término tanto de la segunda reunién como de Ia tercera surgieron respectivamente las versiones preliminares primera y segunda del PNF en Turismo, las que fueron entregadas al MPPES, por intermedio det funcionario que en ese momento estaba delegado para participar en las reuniones, Lic. Joham Berroteran. 28 boPor supuesto, entre la realizacién de un encuentro y otro se avanzaba en el _mejoramiento del programa consolidando su conceptualizacion, profundizando en la vision turismo necesario para Venezuela, la vinculacion del PNEF de Turismo con el Proyecto Simén Bolivar y las areas de formacién que quedarfan integradas en el PNF en Turismo. En ese marco de trabajo ocurre la cuarta reunién de la Comisién efectuada los dias 9 y 10 de marzo de 2009 en lasede del CUHELAV en a ciudad de Mérida, organizado entre este instituto y el Tecnolégico de Ejido, En este encuentro lo mas significativo para el trabajo de la Comisién lo Tepresent6 la posicién asumida por el MPPES, por intermedio de unos de sus Directores Generales, Prof. Rubén Reinoso, quien reafirmaba lo que habla quedado expresado en el encuentro de voceros nacionales de Chichiriviche en el affo 2008: que los Programas Nacionales de Formacién estaban orientados @ una formacién eminentemente critica para el ejercicio de la ciudadania y para el ejercicio de la profesién en aras del cumplimiento del Proyecto Simén Bolivar, par lo que la capacitacién por oficios era una concepcién que se refiia con la esencia de los Programas Nacionales de Formacién y que la misma correspondia a las instituciones del sistema educative que existfan para tal fin como lo era el caso del INCES. Asimismo, en la reunidn de Mérida hizo presencia la Universidad Experimental de Yaracuy (UNE), la que desde la perspectiva explicada por ef MPPES, explics la importancia estratégica que para [a soberania agroalimentaria de la nacin tendria que el PNF en Turismo asurmiera la formaci6n, investigacion y promocién en cultura gastronémica venezolana, como una forma de reconocimiento y proyeccién de nuestro acervo alimenticio como pueblo mestizo. Luego del encuentro del mes de marzo ocutrido en Mérida, se consigné: ante el MPPES, nuevamente en manos del Lic. Joham Berroteran la séfcera. fo R es 29 yversion preliminar del PNF en Turismo. No obstante, durante cuatro meses @ solicitud del MPPES y por su representante en la Comision, se abrié un compas de espera en eb trabajo de la mnisna para que pudiera cfectuarse una reunion entre el MPPES y MINTUR, a fin de dilucidar las esferas de actuacién que tendria la Universiciad del Turismo y el Programa Nacional de Formacion ‘en Turismo, Pero, segdn entendié esta Comisién por diversas razones a lo interno de cada unos de los ministerios y cambios en los funcionarios designados para tal fin, Jo que ccurrieron fueron algunos intercambios de maneta informal entre ambos ministerios, que acarre6 por ejemplo la entrega de la tercera version preliminar del PNF en Turismo por parte del MPPES a funcionarios de INATUR. Tras un receso de cuatro meses en las reuniones de la Comision los dias 9 y 10 de julio del afio 2009 la misma se vuelve a reunir por quinta ocasién fen las instalaciones del Colegio Universitario de Caracas, en donde el resultado fundamentalmente fue la presentacién de una propuesta de malla curricular 0 plan de cstudios elaborada en un encuentra regional de los IUT y CU de la regién centro-capital efectuado en el mes de abril de 2009 en el Instituto Universtario de Barlovento. Dicha propuesta recibié un conjunto de observaciones por ef colectivo nacional de los once IUT y CU, y en ta misma siguiendo la experiencia de otros PNF en marcha y lo estipulado en las resoluciones para su creacion, se le coloco ia carga horatia a cada una de las: unidades curriculares. Asumiéndose el compromiso de trabajar en la elaboracién de los cuadros sinépticas, la operacionalizacin del eje proyecto y revision de los perfiles para el sexto encuentro que tendria lugar en la ciudad de Barquisimeto. Los dias 27 y 28 de julio de 2009 en la sede del Instituto Universitario Experimental de Tecnologia de Barquisimeto “Andrés Eloy Blanco” la Comisién se reunid por sexta ocasi6n, sirviendo dicho encuentro para revisar los perfiles tanto de las certificaciones de los trayectos | y Ill, como de las titulaciortes de 30 Raelos trayectos Il y IV. En la reunién se aprobé el mecanismo de la ‘operacionalizacién del eje proyecto, como un instrumento de necesario cumplimiento para promover la interdisciplinaricdad en cada uno de los trayectos del PNF en Turismo. También se le dio el visto bueno al formato con el que se presentarian los cuadros sinépticos, Cabe destacar, que en este sexto encuentro particip6 como emisario de INATUR el Fondo Mixto del Estado Lara, quien por intermedio de su representante invité a una delegacién de esta Comision a que presentara la tercera version preliminar del PNF en Turismo a autoridades de INATUR. Tal presentacién se realiz6 los dias 3 y 4 de agosto de 2009 en la sede de INATUR y en representacién de la Comisién asistieron profesores del Instituto Universitario Experimental de Tecnologia de Barquisimeto y del Colegio Universitario de Caracas. Reunién que sirvid para solicitar por parte de la Comisién una participacién activa en el trabajo que se venia desarrollando de los entes rectores como MINTUR e INATUR, al tiempo que por parte de INATUR Se sefialé que era perentorio abocarse a un diagnéstico nacional de! sector turismo antes de proseguir con el trabajo, posicién ante la cual los |UT y CU presentes invitaron a INATUR a presentar a esta Comision ese diagndstico, debido a que por el 4mbito de competencia las instituciones que tenian el alcance para levantarlo eran tanto MINTUR como INATUR, quienes por intermedio de los Fondes Mixtos, Corporaciones, Alcaldias e Institutos Auténomos de Turismo, tenian una fuente de informacion valiostsima. Luego del receso de vacaciones en el mes de septiembre del afio 2009 INATUR realiz6 una convocatoria a una reunion en sus instalaciones para el dia 45 de octubre con la finalidad expresa “de instalar una Comisién Asesora que tendria por finalidad hacer la propuesta definitiva del PNF en Turismo", pero cuya convocatoria se extendié Unicamente al Colegio Universitario de Caracas y al Instituto Universitario Experimental de Tecnologia de Barquisimeto. Ei tenor bajo el cual se realiz6 tal convocatoria por este ente:"" BLrector en materia de promocién y capacitacién turistica, oblig6 a que se efectuaré una reuni6n extraordinaria de la Comisién el dia 14 de octubre de 2009, para evaluar tat situacién con la participacién dei Ministerio del Poder Popular para la Educacién Superior, en especifico con la Direccién General de Currfculo y Programas Nacionales de Formacién. Dicha reunién se efectué en las instalaciones del Colegio Universitario de Caracas y concluyé en fa elaboracién de un documento que recogia la posicién de la Comisin Técnica ante la convocatoria hecha por INATUR, en. donde se ratificaba que la Comision se habia instalado desde el 19 de noviembre de 2008 integrada principalmente por los representantes profesorales y estudiantiles de los |UT y CU con el mandato expreso del MPPES de hacer el PNE en Turismo, estando esta Comision siempre abierta a la participacién de los entes rectores como MINTUR e INATUR y que estaria disponible para la pasticipacién de cualquier otro actor del Sistema Turistico Nacional que quisiera integrarse. Por lo tanto, ese documento que fue lefdo en INATUR el dia 15 de octubre de 2009, exhortaba a que el MPPES, MINTUR e INATUR, auspiciaran el préximo encuentro de la Comision garantizando la participacién de todos los actores involucrados y que quisieran involucrarse para continuar avanzando en el trabajo del disefio del PNF de Turismo. En aquella reunién de! 15 de octubre de 2009 en INATUR, se acogié por los actores asistentes MINTUR, INATUR, MPPES, INCES, CUHELAV, y los dos IUT y CU, celebrar un préximo encuentro convocado por el MPPES los dias 19 y 20 de noviembre de 2009 en la sede de! Colegio Universitario de Caracas y que tendria por objeto que MINTUR e INATUR hicieran la presentacién del diagnéstico nacional en materia del sector turismo, e| MPPES presentaria los lineamientos para la elaboracién de los PNF y los IUT y CU presentarian fa cuarta versién preliminar del PNF en Turismo. 32Previo a lo que se consideraria la séptima reunién de la Comision fijada para los dias 19 y 20 de noviembre de 2009, la Comisién se reunio extraurdinariamente por segunda vez los dias & y 6 de noviembre en la sede del Colegio Universitario de Caracas con el fin de ajustar la presentacién de la cuarta version preliminar que se harfa en la reunién fijada para el 19 y 20 de noviembre. Asimismo, se aproveché la oportunidad para recibir y celebrar la incorporacién al colectivo de IUT y CU de una nueva representante profesoral y representantes estudiantiles del CUHELAV, quienes de forma Inmediata comenzaron a realizar valiosos aportes a esta Comision. La Comisién en efecto los dias 19 y 20 de noviembre de 2009 sesiono de forma ordinaria por séptima vez en la sede del Colegio Universitario de Caracas con la concurrencia de los once IUT y CU, con la presencia de representantes de MINTUR, INATUR, INCES, MPPES, representacién de la Federacién Nacional de Hoteles de Venezuela (FENAHOVEN) y representantes de la Camara Nacional de Restaurantes. Alli se realiz6 la presentacién de la cuarta versién preliminar del PNF en Turismo y se procedié a entregarla al MPPES. Cabe destacar, que para este encuentro de manera formal el Ministerio del Poder Popular para la Educacion Superior una semana antes habia presentado Jos lineamientos curriculares para el disefio de los Programas Nacionales de Formacién, por lo que en adelante toda propuesta de PNF debia reyiise por ios pardmetros establocidos por el ente rector de la educacién universitaria de la Repiblica. De tal forma, que este encuentro del 19 y 20 de noviembre del 2009 sirvié fundamentalmente para analizar los lineamientos y visualizar los ajustes que habria que realizar a la que serfa la version detinitiva del PNF que se entregaria al MPPES para su consideracion y aprobacién. Para tal efecto, fue importante el acompafiamiento que esta Comision recibio por parte de la funcionaria de la Direccién General de Curriculo y Programas Nacional de Formacién del MPPES, Lic. Iidelid Espinoza, quien desde la primera reynion i 33extraordinaria de ta Comisién del 14 de octubre de 2009, fungié como orientadora del trabajo que faltaba por realizar, sustituyendo en esta labor a Joham Berroterén, siguiendo asi las instrucciones expresas del Director General de Curriculo y Programas Nacionales de Formacién del MPPES para ese momento, Prof. Luis Pefialver. Asi que los compromisos que se recogieron del encuentro del 19 y 20 de noviembre, por parte de los IUT Y CU, y de ios entes rectores como MINTUR e INATUR, fue el de hacer un conjunto de aportes finales ajustados a los lineamientos dados por MPPES, para efectuar una octava reunién de trabajo intensa y extensa entre el 7 al 11 de diciembre para concluir con el trabajo del disefio del Programa Nacional de Formacién en Turismo. Dicha reunién se efectud, en las instalaciones de! Colegio Universitario de Caracas, en la que fundamentalmente se hizo un ejercicio de corretacion entre los perfles de las certiicaciones y titulaciones del PNF en Turismo con la malla curricular, se trabajé en la operacionalizacién de los pertles y del eje proyecto, y por tiltimo, se hizo una revisidn a los cuadros sinépticas. De ese encuentro de! mes de diciembre del afio 2009, se fijé un préximo encuentro para finales del mes de enero con la finalidad de hacer una revisi6n completa de! documento para proceder luego a su ulterior entrega. La convocatoria a esta reunién quedaria a cargo del MPPES. Esta en efecto fue convocada para el dia 28 de enero, por la Direccién de Formacién Docente, Investigacién y Postgrado, bajo la idea de que la reunién sirviera para que la Comisién Técnica de! PNF en Turismo le brindara al MPPES insumos de su trabajo para que el Ministerio afrontara el ‘compromiso internacional en el marco del ALBA, acerca de la elaboracién de una propuesta de formacién turistica para los paises que hacen parte de esa alianza. No obstante, un poco mas adelante el colectivo de IUT y CU, se reunieron el dia 22 de abril de 2010 en la sede del Instituto Universitario de Barlovento para realizar fa valoracion definitva del disefio curricular del PNF. gnTurismo y en virtud de que los integrantes de la Comision consideraron que el trabajo estaba completo se procedié a solicitar una audiencia a la Direccién de Curriculo y de Programas Nacionales de Formacién del Ministerio del Poder Popular para la Educacién Universitaria, a objeto de presentar el disefio para la evaluacién de esta Direccién, posterior aprobacién y publicacién de la creacion del Programa en la Gaceta Oficial de la Repiblica Bolivariana de Venezuela. La referida audiencia fue fijada para el 13 de mayo del afio 2010 y en efecto ese dia una delegacién de la Comisién Técnica, consigné ante la funcionaria Ildelid Espinoza, la version del PNF de Turismo para la evaluacién del Proyecto por parte del Ministerio. A partir de ese momento ocurrieron paralelamente dos hechos: uno, la creacién por parte del MPPEU del Programa Nacional de Formacién en Turismo publicado en la Gaceta Oficial del 15 de octubre de 2010. El otro, el pronunciamiento de la Direccion de Curriculo y PNF, acerca de unas observaciones que se tenian sobre el disefio curricular del PNF de Turismo. Las mismas fueron fundamentaimente eliminar las menciones propuestas e incorporar alguna unidad curricular vinculada al tema grannacional ALBA. Cabe destacar, que dichas correcciones fueron recibidas entre los meses de agosto y septiembre de 2010, la creacién del PNF por gaceta oficial ccurrié en octubre del mismo ano, y en consecuencia, la Comision provedic a reunirse de forma extraordinaria los dias 8 y 9 de noviembre en la sede del Colegio Universitario de Caracas. En aras de evaluar la situacién del PNF de Turismo y explorar las vias de accién para proceder a realizar las modificaciones al disefio curricular. Cabe destacar, que en esta reunién se cont6 con la presencia de funcionarios de MINTUR y de INATUR. De esta reunién surgiria un proximo encuentro. de la Comision que se efectué los dias 29 y 30 de noviembre en la sede dei Colegio Universitario Prof. José Lorenzo Pérez Rodriguez, en donde el principal resultado arrojado fue el consenso de: la Comisién acerca de la malla integrada pera la formacién del Licenciado’efi 35Turismo y la asignacién de las uiltimas responsabilidades para el perfeccionamiento del disefio curricular a objeto de consignarlo nuevamente en el mes de enero del afio 2011 ante el MPPEU, con la finalidad de su seyunda evaluacién y posterior publicacién en gaceta oficial de la autorizacién para la gestion del Programa. En esta reunién también se acord6 realizar una propuesta para la conformacién de Comité Interinstitucional, tomando en consideracién la patticipacion y aporte de los voceros, la representacién institucional y regional y el perfil profesional de los voseros. Del mismo modo se acord6 un plan de acciones de induccion y apertura de Programa Nacional de Formacién en Turismo, en las distintas instituciones de educacion universitaria que gestionaran el PNFT. Asi pues, el dia 28 de enero de 2011 la Comision Técnica entreg6 una vez més a la Direcci6n de Curriculo y Programas Nacionales de Formacion del MPPEU, Ie sexta versién del disefio del PNET que proponfa una formacién integral en atencién la gaceta de creacién del Programa Nacional de Formacion en Turismo, Dicha versién pasé inmediatamente a un proceso de tevision por pane de la mencionada Direccién, recibiendo elogios y observaciones para fortalecerlo por el equipo de experts cubanos que en materia turistica el MPPEU tuvo a bien designar para fortalecer cl disefio, De tal manera que los dias 15 y 16 de junio de 2011 reunida la Comision con el equipo de asesores de la Repiiblica de Cuba y con los funcionarios de la Direccién de Curriculo del Ministerio, se procedié en las instalaciones del Colegio Universitario de Caracas a consensuar de forma definitiva y antes de recibir la autorizacién para la gestién del Programa, tanto los pertiles como la malla curricular del disefio del PNF en Turismo. Por ltimo, el Ministerio del Poder Popular para la Edugacion Universitaria, procedié meciante fa Resolucién 1202 publicada en la;Gacetal 36 %Oficial del 21 de julio de 2011, a designar e! Comité Interinstitucional del Programa Nacional de Formaci6n en Turismo que debe velar por su excelente gestion y por la resolucién 1266 publicada en la Gaccta Oficial del 26 de julio de 2011 el Ministerio autorizé la gestion del Programa Nacional de Formacién en Turismo a los siguientes institutos tecnoligicos, colegios universitarios y universidades politécnicas territoriales, a saber: Instituto Universitario de Tecnologia de Ejido; Instituto Universitario de Tecnologia del estado Trujillo; Instituto Universitario de Tecnologia “Dr. Delfin Mendoza’; Instituto Universitario de Tecnologia “Jacinto Navarrol Vallenilla”; Instituto Universitario, de Tecnologia “José Antonio Anzoategui"; Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco"; Colegio Universitario de Caracas; Colegio Universitario Profesor José Lorenzo Pérez Rodriguez; Universidad Politécnica Territorial de Barlovento “Argelia Laya’; Instituto Universitario de Tecnologia de Puerto Cabello. 37PARTE Il FUNDAMENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO 2.1 DIAGNOSTICO DEL AREA 0 CAMPO DE CONOCIMIENTO RELACIONADO CON EL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN TURISMO De acuerdo con apreciaciones hechas por e! Ministerio de! Poder Popular para el Turismo (MINTUR, 2009) en su portal Web afirma que la actividad turistica en Venezuela se ha desarrollado considerablemente en las Gitimas décadas, patticularmente por su favorable posicién geoytalica, la vatiedad de paisajes, la riqueza de la flora y fauna, ‘el temperamento alegre y cordial de su poblacién, las manifestaciones artisticas y su privilegiade clima, que permite disfrutar de cada regién (especialmente las playas) durante todo el ato. De occidente a oriente, el pais cuenta con tres mil (3.000) kilémetros de playas caribefias, sol tropical, arenas blancas, rojas 0 plateadas. Lugares frecuentados 0 territorios solitarios. Unas con aguas mansas y trenqullas; otras con olas enormes. Constituyen sitios ideales para pracliar deportes acuéticos. Gran parte de estas playas se ubican dentro de areas protegidas, como por ejemplo el Parque Nacional Mochima y el Parque Nacional Peninsula de Paria (Estado Sucre), el Parque Nacional Morrocoy (Estado Falcén), y el Parque Nacional Henri Pitter (Estado Aragua). El Caribe venezolano ofrece 311 islas € islotes de insuperable belleza. Por su tamajio, se destacan la Isla de Margarita, Ja mayor de las tres islas que conforman el Estado Nueva Esparta y el Parque Nacional Los Roques, Gnico atol6n coralino del Caribe Sur, Por otro lado, mas del 40% del terrtorlo se encuentra Bajo condiciones de Zonas Protegidas, Refugios y Reservas Forestales, Existen 43 PaisNacionales y 20 Monumentos Naturales que ocupan aproximadamente el 16% la extensién territorial. Los climas son isotermos, es decit que no presentan mayores diferencias de temperatura medias mensuales. Las precipitaciones anuales determinan la existencia de dos periodos: periodo de lluvia 0 invierno (mayo-octubre) y el periodo de sequia 0 verano (noviembre-abril). No obstante, se mantiene un clima tropical, Asevera también MINTUR (2009), que Venezuela cuenta con una variedad de relieves montafiosos donde cfrece distintos tipos de climas, particularmente en la regién Andina, en la cual existen altos picos, numerosas lagunas, hermosos valles y mesetas donde se encuentran emplazados un gran numero de pintorescos pueblos. El Pico Espejo de la Sierra Nevada constituye una de las atracciones turisticas, pues es alli donde se encuentra el Teleférico de Mérida considerado el mas alto de! mundo y el cual permite la accesibilidad al Parque Nacional Sierra Nevada. En el Oriente del pafs se destaca la belleza natural que ofrece la Cueva del Guécharo (Estado Monagas). Al sur, en el Estado Bolfvar resalta cl Macizo Guayanés, la formacién orogénica més antigua del planeta conocido como la isla perdida, dei cuai destacan los Tepuyes. Uno de ellos, el Auyantepuy quien aloja la caida de agua més alta del mundo el Salto Angel o Kerepacupai vena, de 979 mts. de altura. La naturaleza selvatica venezolana es un extraordinario pulmén vegetal ya que posee una valiosa e inmensa reserva de agua dulce, ademas de ser. el habitat de incontables especies vegetales y animales, asi como el reservorio de cuantiosas reservas minerales, es el hogar de mas de una docena de etnias indigenas, cada una con su propia lengua y cultura ancestral. La Selva Amazénica cubre casi el 20% del territorio venezolano y cuenta con rios impetuosos que conforman dos cuencas hidrogréficas internacionales: Orinoquia y Amazonia. 39Los Llanos es la regi6n de tierras bajas, situada en la depresiGn central del pals entre los andes y la cordillera de la costa y el macizo guayanés. Posee grandes rios que atraviesan las extensas sabanas, los cuales forman pastizales, esteros, lagunas y morichales. En otro orden de ideas, manifiesta MINTUR que ¢! pais posee una infraestructura de servicios que propicia en gran medida el desarrollo del turismo, facilitando el acceso y permanencia del visitante, tales como cinco (5) aeropuertos con facilidades para la recepcién de vuelos internacionales; una amplia red vial, una planta hotelera cercana a los cuatrocientes (400) hoteles turisticos de diversa clasificacién y otros 1.600 establecimientos de alojamiento, nimero que aun asi es limitado para la demanda creciente del turismo internacional. Cabe también mencionar que a la par con el desarrollo del turismo y de la hoteleria en el pais, se han ido incrementando las actividades turisticas relacionadas con el distrite de ta diversidad ambiental de nuestro territorio: es asi como el turismo de aventura ha encontrado un campo propicio para su desarrollo en las selvas de la Orinoquia, en las cordilleras andinas, en los caudalosos rios ¢ inmensas sabanas llaneras, las grandes extensiones de parques nacionales, las numerosas cuevas y fondos coralinos de las islas que se prestan igualinente para el desarrollo det turisino de aventura y cientifico. Venezuela siendo un pais caribefio, también es considerado a la vez como un pais andino, atléntico y amazénico, llevandole estas caracteristicas a ubicarse entre los seis (6) paises de mayor diversidad del Continente Americano; sitial ‘que Je otorga el Fondo Mundial de la Fauna Silvestre (WWF). Por otra parte, asegura Francés (2007) en su libro Turismo competitividad y estategia; que Venezuela por tradicién ha sido un pais ‘emisor. Esto debido @ que el pais ha presentado tradicionalmente una balanza.” de pagos turistica negativa. Esto como resultado de los viajes al extiarjero, 40estimulados por la disponibilidad de divisas producto de la exportacin petrolera y la consiguiente tendencia a la sobrevaluacién de la moneda. Hacer turismo en Venezuela ha resultado caru para los extranjeros, mientras que hacer turismo en el exterior ha sido relativamente barato para los venezolanos. Sin embargo, el balance turistico, en nimero de turista, pasé a ser positive como resultado de la perdida del poder adquisitivo del bolivar a partir de 1983. En 1990 se logré una relacién de 1,70 entre nimero de turistas entrantes y salientes, pero la balanza de pagos era todavia negativa en 527 millones de dolares. (Corpoturismo, 1997). Entre 1992 y 1994 la recuperacién del crecimiento econémico produjo un repunte en el turismo emisor y una balanza turistica negativa, fenémeno que se revierte a partir de 1995, debido al estancamiento de la economia después de la crisis financiera de 1994, En 2001, llegaron 584 mil turistas al pals y salieron 933 mil. La balanza fue negativa en 1.158 millones de délares. (Cospoturismo, 2002). El turista venezolano ha gastado en promedio tres veces mas por viaje que los turistas extranjeros que visitan e! pais, por to cual seria necesario que ‘estos Ultimos triplicasen en nimero a los primeros para equilibrar la balanza de pagos. (Francés, 2007). En relacion a la demanda intemacional de la actividad turistica en el pais, se puede decir que la llegada de turistas durante el decenio 1988-1998 mostré una reduccién de la tasa de crecimiento de 5% en ia primera mitad del periodo a 3,5% en la segunda mitad, con una media general de 4.5%. La participacin de las Américas en las llegadas totales bajo de 25,5% en 1970 a 19,3% en 1998. Por el contrario, su participacién en los ingresos totales de turismo subié levemente de 26,8 en 1970 a 27,3 en 1998. En 2001 su participacién en numero de pasajeros subié a 48%. El total de llegadas en tas. Américas fue de 280.101 turistas en 2001, (OMT, 2002). odes at XSLa llegada de turistas a Venezuela durante el periodo 1998-2007 mosir6 los siguientes resultados, los cuales se obtuvieron a través de las estadisticas que lleva MINTUR. Estos muestran un crecimiento del flujo turistica en el 2007 con respecto a 1998 del 12,30%. El flujo turistico de ese periodo mostré el siguiente comportamiento: hubo una disminucién de ia llegada de turistas extranjeros a través de los principales aeropuertos y puertos de! pals durante los aflos desde 1998 al 2000 en un 13.81%, ocurriendo un aumento favorable en el afo 2001 del 31,10%, peru el cual se viv alectado nuevamente con una disminucién de la llegada de turistas en el periodo del 2002 al 2003 en un 25,84%, esto se presume que se haya motivado a los problemas politicos por los que atraves6 el pafs en ese momento, Luego en el periodo 2004 al 2007 hubo de nuevo un incremento del 18,90%. Con relacién a la demanda nacional asegura Francés (2007) que el desarrollo del turismo interno ha precedido al del turismo receptive intemacional, el turismo interno ha superado al turismo receptive. Esta afirmacion se encuentra fundamentada en los cambios observados a partir de los afios cincuenta en e! sistema turistico venezolano. Un ejemplo de ello lo constituyen las mejoras sustanciales observadas tanto en [a infraestructura del transporte aéreo, maritimo y terrestre que contiibuyeron de forma representativa con el desplazamiento de los visitantes, como en el aumento de la planta hotelera, que permitié ofertar alojamiento de alta calidad. En las ultimos afos se ha evidenciado de acuerdo con las estadisticas suministradas por MINTUR (2009) que las movilizaciones dentro del territorio Nacional se han incrementado favorablemente, avalando asi las politicas de Estado en darle prioridad al (urisine lernu, de hecho en la Ley Organica de Turismo (2008) se encuentra tipificado la politica del Turismo Social que el Estado debe impulsar para garantizar el derecho que toda la poblacion tiene a movilizarse dentro del pais con fines recreativos, sin ser victima de un turismo especuilativo ni de un turismo que expolie a la naturaleza azLa refundacién de la Repiblica con el proceso constituyente del afio 4999, con la consecuente promulgaci6n de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela, ha significado una transformacién del pais que ha tocado todos sus érdenes. EI turismo no ha sido la excepcién. La Constitucion ha consagrado como principio en su articulo 310 al turismo como una actividad ‘econémica de interés nacional que debe coadyuvar con el desarrollo sustentable del pais. En otras palabras, el turismo recibié por primera vez Tango constitucional en Ia historia republicana de la nacion, lo cual ha causado que se asuma como una politica publica que debe satistacer los derechos consagrados para los venezolanos y venezolanas, tal como el de la recreacion establecida en la Constituci6n en su articulo 111. El hecho de que el turismo esté contemplado en la Carta Magna ha provocado que Ejecutivo Nacional, haya promulgado en una década dos leyes orgénicas — la del afio 2001 que fue reformada en el 2005 y la ley vigente que es la del afio 2008 - que han normado el turismo en el pais, al mismo tiempo esas leyes oraanicas han establecido la creacién de instituciones en los tres niveles de gobierno; nacional, regional y municipal, que permiten impulsar, regular y promocionar el turismo en el espacio geogrdfico de la Reptiblica. De tal forma, que a nivel nacional el Ejecutivo Nacional tiene como 6rgano rector al Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR) cuyas funciones estén contempladas en la Ley Organica de Turismo (2008) y se constituye en el principal ente articulador del Sistema Turistico Nacional. Cabe destacar, que dicho Ministerio fue creado a comienzos del afio 2005, apuntalando la formulacién de politicas nacionales para el sector turismo, asi como también cumpliendo con la labor de tiscalizacién y regulacion Ue lus prestadores de servicios turisticos cuya variedad se encuentra tipificados en el articulo 84 de fa Ley Organica de Turismo.Como ente adscrito a MINTUR existe el Instituto Nacional de Turismo {INATUR) quien tiene jurisdiccién nacional para cumplir con las funciones de capacitacién del talento humane para el sector turismo y de promocién del territorio venezolano como unidad de destino turistico, que debe ser promocionado tanto nacionalmente como internacionalmente. A INATUR corresponde disefiar y ejecutar la politica de formacién en materia turistica en coordinacién con los llamacios fondos mixtos, que son organismos regionales que también deben capacitar al talento humano del sector y promocionar los destinas turisticos que posean los estados. Para cumplir con su labor INATUR se nutre del 1% de los ingresos que son percibidos por los prestadores de sefvicios turisticos debidamente registrados en el Registro Turlstico Nacional TN). En el Ambito regional o estadal la Ley contempla un conjunto de atribuciones que le han sido conferidas a los estados en materia turistica como por ejemplo mantener actualizado el inventario del patrimonio turistico regional, asi coma la ontimizacién de los servicios de indole turisticos y que estan dentro de las competencias estadales como los aeropuertos y autopistas. La Ley COrgénica de Turismo contempla la figura de las Corporaciones Estadales de Turismo que al igual que MINTUR, pero en el Ambito regional y respondiendo a las directrices del maximo rgano rector, deben cisefiar los planes y politicas de desarrollo turistico para los estados. Lineas atrés se menciond a los Fondos Mixtos que aunque dependientes de MINTUR en cuanto al nombramiento de su directiva, tiene un Ambito de accién regional y de acuerdo con la Ley deben dirigir sus esfuetzos alla capacitacién de los prestadores de servicios turisticos y a las comunidades receptoras, al tiempo que deben promocionar los destinos turistices del estado de que se trate.