GUÍA TEORICA Nº 1

IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA
PROGRAMA: Profesional en Seguridad y Seguridad
SEMESTRE: IX
en el Trabajo
ASIGNATURA: Trabajo en el Sector Minero TIEMPO DE APRENDIZAJE: 12 Horas

TEMA: Generalidades de la Actividad Minera PERIODO LECTIVO: 2021 - 2

Teórica: X
CARACTERÍSTICA DE LA ACTIVIDAD DE
APRENDIZAJE:
Práctica ___

COMPETENCIAS ESPECÍFICA:
VERBO + OBJETO DE CONOCIMIENTO + CONDICIÓN DE CALIDAD

Conocer los conceptos básicos y requerimientos normativos de la actividad minera para determinar
requerimientos iniciales en la prevención de riesgos laborales.

DESEMPEÑOS: Conocer y aplicar la normatividad que reglamenta la seguridad en labores

mineras

SABERES ESENCIALES Y APRENDIZAJES ESPERADOS

 Cognitivos: Conocer el Reglamento de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas
 Actitudinales: Capacidad análisis
Capacidad de aplicar los conocimientos en contextos prácticos.
Capacidad para planificar y organizar el tiempo.
Conocimientos sobre el área de estudio y profesión.
Capacidad de comunicación oral y escrita
 Procedimentales : Reconocer la normatividad relacionada con riesgo laborales en la
actividad minera

RESULTADO DE APRENDIZAJE:

Conoce los conceptos básicos, principios fundamentales, cumpliendo de las normas y requisitos
de higiene y seguridad en la labor minera.

Conoce los aspectos en seguridad minera y seguridad y salud en el trabajo que deben aplicar los
titulares de derechos mineros, explotadores y empleadores mineros, en sus labores diarias que
adelantan a través de la minería subterránea
OBJETIVO GENERAL:
Identificar la normatividad en riesgos laborales aplicada a la actividad minera

ACTIVIDAD DE REFLEXION INICIAL

Lo invito a que a través de esta Guía de estudio se oriente sobre el propósito del desarrollo de la
temática de esta primera unidad, revise y fortalezca los conceptos relacionados con Generalidades
de la actividad minera.
CONSULTA PREVIA:
1. Aplicación de la prueba diagnóstica sobre factores de riesgo y matriz IPEVR
2. A través del foro titulado “Importancia de la seguridad en minas”, responda las siguientes
preguntas:
- ¿Por qué la seguridad es importante en el ejercicio de la minería y cómo se puede crear una
cultura de la seguridad entre los trabajadores?
- ¿Cuál es el mejor medio para obtener excelente seguridad en trabajos mineros?
- ¿Por qué es importante establecer señalización en una mina?
- ¿Cuáles son los factores que impiden que una mina tenga la seguridad necesaria?
- ¿Qué peligros potenciales son identificados en una mina? - ¿Qué medidas se deben implementar
para controlarlos?
3. A partir de la lectura del libro. Folguera, A. y Fernández, L. (2015). ¿Querés saber qué es la
minería?. Eudeba. https://elibro.net/es/lc/tecnologicadeloriente/titulos/119706, el docente realizara
un quis en el segundo encuentro sincrónico.

LOGRO A ALCANZAR:
Conceptual: Conoce aspectos básicos de la actividad minera y normativa riesgos laborales.

ESTRATEGIA PEDAGÓGICA:
Clase magistral orientada por el docente.
Estudio casos y juego de roles logrando así la discusión y debates en grupo sobre el tema
estudiado.
Estudio de las diferentes normas y decretos con el fin de motivar el aprendizaje basado en
problemas presentes en la actividad minera
El estudiante efectúa una consulta bibliográfica de diversas fuentes (textos, bases de datos,
artículos), alcanzando una comprensión completa y coherente sobre el tema.
RECURSOS DE APRENDIZAJE:

Materiales
Materiales Estudiante
Docente
Diapositivas Resoluciones vigentes

TV Apuntes
Portafolio - Material
PC
docente
MARCO APROPIACIÓN DEL CONOCIMIENTO (CONCEPTUALIZACIÓN Y TEORIZACIÓN).
A diferencia de otras industrias, la minería no puede escoger libremente dónde operar: solo puede
darse en zonas donde los minerales se encuentren concentrados en la superficie o bajo tierra.
Esto puede significar operar en entornos sensibles o difíciles; una tendencia que según parece
tiene visos de continuar a medida que se vayan agotando los depósitos más antiguos y más fáciles
de alcanzar.

La extracción de minerales implica una serie de pasos complejos y largos, cada uno de los cuales
exige una importante inversión de conocimientos especializados y recursos financieros. La etapa
de exploración y desarrollo desde el descubrimiento inicial hasta la producción minera puede llevar
hasta 10 años, incluso más en determinados casos.

La producción minera ha pasado de ser una actividad dura y sucia a ser una operación de alta
tecnología que emplea equipos de control remoto informatizado y maquinaria compleja. A
diferencia de sus antecesores, los trabajadores de hoy en día están altamente cualificados y llevan
a cabo un trabajo especializado conforme a los más altos estándares de seguridad y eficiencia.

COMO INVERTIR EN ACTIVIDAD MINERA

Colombia se rige bajo el principio de la libertad de empresa, el trato igualitario a nacionales y

extranjeros; así mismo hay una especial protección de los recursos naturales, máxime en
tratándose de industrias extractivas y un sólido sistema de recaudo tributario (regalías) y de control
al Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo.
Por lo anterior, y aunque para presentar propuesta de Contrato de Concesión tan sólo requiere de
apoderado (Art. 58 Ley 1564 de 2012) en Colombia para hacerlo; si usted va a iniciar actividades
en Colombia, deberá cuando menos realizar las siguientes actividades:

1. Tener una sucursal o constituir su empresa

En Colombia las sociedades se constituyen a través de una Escritura Pública que deberá contener
lo indicado en el Código de Comercio (Art. 110 Código de Comercio) en una cualquiera de las
formas que la legislación colombiana consagra. A manera de ejemplo mencionamos las más
utilizadas:
 • Sociedad Anónima
• Sociedad de responsabilidad limitada
• Sociedad simplificada por acciones; etc. 
 
Dicha sociedad deberá ser registrada en la Cámara de Comercio correspondiente al domicilio de la
sociedad y su objeto social deberá contemplar la realización de las actividades que describe
el Código de Minas colombiano (Art. 2 Código de Minas Colombiano Ley 685 de 2001), esto es,
exploración, explotación, comercialización, entre otros.
 
Para obtener el contrato de concesión minera, ya sea a través de presentación de Propuesta  de
Contrato de Concesión (este trámite puede adelantarse de manera virtual ante la Agencia Nacional
de Minería en este link) o a través de la Cesión de un Título ya inscrito deberá tener en cuenta que
le son aplicables las normas generales del estatuto general de contratación del Estado colombiano
(Ley 80 de 1993), en lo que a capacidad y el régimen de

2. Registro Único Tributario

Así mismo, la empresa deberá solicitar el Registro Único Tributario (RUT) ante la DIAN - Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (previa apertura de una cuenta bancaria en cualquiera de los
establecimientos del mercado financiero autorizados por la Superintendencia Financiera) lo que le
permitirá contar con un número de identificación tributaria (RUT) que aquella le asignará.

3. Contrato de Concesión Minera

Con el fin de realizar operaciones en el sector minero se debe tener un Contrato de Concesión
Minera debidamente inscrito en el registro minero nacional (Artículo 14 Código de Minas
colombiano Ley 685 de 2001).
Es posible obtenerlo de la siguiente forma:

• A través de la presentación de una propuesta ante la Autoridad Minera, la Agencia Nacional de

Minería (ANM), y para el caso de Antioquia es la Secretaría de Minas del Departamento, con el
cumplimiento de requisitos en la normatividad vigente (capacidad jurídica, económica, técnica,
idoneidad ambiental y laboral, entre otros).

• A través de la figura de la cesión de un título minero ya inscrito, previa aprobación de la autoridad

concedente. Esta cesión también requiere de la inscripción en el registro minero, toda vez que hay
novación en el concesionario. Antes de presentar la propuesta es recomendable solicitar el
Certificado de Área Libre, teniendo en cuenta que en Colombia aplica en el caso de la actividad
minera el principio de derecho: “primero en el tiempo, primero en el derecho”. La propuesta, la cual
requiere la adquisición de un PIN (online) será analizada por la autoridad concedente (período
durante el cual se requiera que el proponente presente documentación adicional, so pena de
declaratoria de desistimiento).
Este análisis comprende aspectos tales como:
1. Viabilidad jurídica: relacionada con la calidad del proponente, con las inhabilidades e
incompatibilidades así como su objeto y representación legal si de personas morales se refiere.
2. Viabilidad económica: relacionada con la suficiencia financiera para adelantar la propuesta en el
área a concesionar.
3. Viabilidad técnica: referida al estudio del área solicitada, el Formato A que es el estimado de las
inversiones a realizarse y el plano.
Una vez aceptada por la autoridad minera, se otorga el derecho a suscribir el Contrato de
Concesión, el cual comprende las diferentes etapas del Ciclo Minero:
El Contrato de Concesión puede tener una duración máxima de hasta 30 años, prorrogables hasta
por otros 30 años, teniendo en cuenta que cada etapa tiene un máximo en el tiempo para su
realización. La obtención del contrato de concesión así mismo, estará sujeta además del
cumplimiento de los requisitos de capacidad legal, económica y técnica a la presentación y
cumplimento de un Plan de Gestión Social.

4. Requisitos de tipo ambiental

La normatividad colombiana contempla unas áreas excluidas de la minería de pleno derecho (por
razones ambientales) y otras áreas en las que la actividad está restringida.
Así mismo, se cuenta con altos estándares en materia de protección ambiental para las
actividades que implican el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables y existen
autoridades regionales tales como: Corporaciones Ambientales Regionales y la Agencia Nacional
de Licencias Ambientales - ANLA.

El proponente deberá cumplir con la guía minero ambiental aprobada por la autoridad ambiental
para iniciar la etapa de exploración y requerirá de la Licencia Ambiental otorgada por la autoridad
competente para iniciar las fases de construcción y montaje, así como la de exploración.

6. Riesgos Laborales
Decreto 1886, mintrabajo actualiza reglamento de seguridad para minas subterráneas.
El país cuenta con la actualización del reglamento de seguridad minera para la ejecución de
actividades subterráneas con altos estándares de seguridad.
El decreto 1886 de septiembre 21 de 2015 firmado por el presidente de la República, Juan Manuel
Santos, y los ministros de Minas y Energía, Tomás González; del Trabajo, Luis Eduardo Garzón, y
Salud, Alejandro Gaviria, establece normas para realizar una actividad segura y llevar a cabo
procesos de vigilancia, inspección y control rigurosos que ayudan preservar las condiciones de
seguridad en los lugares de trabajo, así como a prevenir y minimizar los accidentes.
"El Gobierno Nacional sigue avanzando en la organización del sector minero con normativas que
garantizan la seguridad tanto para los trabajadores como para los titulares. Contar con
reglamentos técnicos que regulan la actividad de explotación subterránea fortalece la formalización
minera y asegura el mejoramiento de las prácticas de trabajo en todo el país.
En el nuevo reglamento, el cual reemplazó al Decreto 1335 de 1987, se establecen obligaciones
para el titular minero, quien es, entre otras, el responsable de lo siguiente:
1. Implementar el reglamento en su totalidad y velar porque todos sus trabajadores estén afiliados
a los Sistemas de Salud, Pensión y Riesgos Laborales.
2. Deberá incluir inspecciones permanentes y mantener un monitoreo continuo del estado de la
mina para evitar cualquier accidente.
3. Asegurar la realización de mediciones ininterrumpidas de metano, monóxido carbono, ácido
sulfhídrico y contaminantes, antes iniciar las labores y durante la exposición de los trabajadores en
explotación minera y mantener el registro actualizado en los libros y tableros de control.
4. Capacitar a todos los trabajadores en competencias laborales subterráneas.
5. Entregar a todo el personal elementos y equipos de protección personal certificados por
organismos reconocidos dentro del Sistema Nacional de Acreditación.
6. Definir e implementar un plan de sostenimiento de la explotación, de acuerdo con el estudio
geomecánico del área y con lo aprobado en el Programa de Trabajos y Obras del proyecto.
7. Implementar un circuito de ventilación forzada que asegure mínimo un diecinueve por ciento de
oxígeno en la atmósfera del lugar bajo tierra.
ACTIVIDADES

ACTIVIDADES DE CONTEXTUALIZACIÓN

1. Desarrollo de las siguientes preguntas relacionadas con conceptos básicos de minería, a partir
de la lectura de los siguientes documentos:
- Glosario técnico minero. Agencia Nacional de Minería (2003)
- Cartilla Minería. Minagricultura – ANM (2015)
- Colombia Minera. Recuperado de: www.minminas.gov.co

a. ¿Qué es un mineral?
b. A través de un cuadro conceptual explique los tipos de minerales
c. Mencione la estructura institucional del sector minero, con su correspondiente normatividad.
d. ¿Quiénes pueden realizar actividades mineras en Colombia?
e. ¿Qué es prospección minera?
f. ¿Qué es el barequeo?
g. ¿Qué se requiere para explotar un yacimiento minero?
h. ¿Qué es el Registro Minero Nacional?
i. Mencione las áreas restringidas de la minería
j. Mencione las áreas excluidas de la minería
k. ¿Qué es el título minero?
l. Mencione las clases de títulos mineros
m. Mencione las etapas del titulo minero
n. ¿Qué instrumentos ambientales que se exigen para cada etapa del contrato de concesión (Ley
685 de 2001)?
o. Mencione las etapas del instrumento técnico para planear la explotación.

2. Mapa mental: Lea el Decreto 1886 de 2015 y el material de apoyo de la unidad y diligencie el
mapa mental donde se explica el Decreto.

ACTIVIDADES DE APROPIACIÓN DEL CONOCIMIENTO

1. A partir de la lectura del Decreto 1886 de 2015, se elaboran documentos del SG-SST,
propuestos por el docente. La documentación será socializada en clase.
GLOSARIO DE TERMINOS
Arranque: Fraccionamiento del macizo rocoso a un tamaño que facilite su carga y movilización.
Para esta actividad se usan métodos mecánicos y explosivos.
Bocamina: La entrada a una mina, generalmente un túnel horizontal. Sitio en superficie por donde
se accede a un yacimiento mineral.
Cargue: ubicar el material extraído en el arranque en un medio de transporte.
Mina: Excavación que tiene como propósito la explotación económica de un yacimiento mineral, la
cual puede ser a cielo abierto o subterránea.
Minería: Ciencia que reúne técnicas y métodos para la explotación de depósitos minerales.
Peligro: Fuente, situación o acción que puede acarrear una lesión o enfermedad.
Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento adverso.
Sostenimiento: Mecanismos que son utilizados para mantener abiertos los espacios de la mina
con el fin de permitir el tránsito de la circulación del personal, del aire y el tráfico de
equipos. Se refiere al uso estructural de ciertos elementos para controlar la deformación o
la caída de la roca de techo en las labores subterráneas.
Transporte: Traslado de materiales como mena, carbón, estéril, insumos y otros.
Ventilación: Acción que tiene como propósito proveer aire a los frentes de explotación y eliminar
el aire contaminado.
EVALUACIÓN.
Realizar la prueba autodiagnóstica.
BIBLIOGRAFÍA/ WEBGRAFÍA
Folguera, A. y Fernández, L. (2015). ¿Querés saber qué es la minería?. Eudeba.
https://elibro.net/es/lc/tecnologicadeloriente/titulos/119706

Cortés, J. (2007). Seguridad e higiene del trabajo: técnicas de prevención de riesgos laborales.
(3ra ed.). Madrid: Editorial Tébar S.L.

Decreto 1886 de 2015. “Por el cual se establece el Reglamento de Seguridad en las Labores
Mineras Subterráneas”.

Cartilla Minería. Ministerio de Agricultura

Córdoba Quiceno, C. C. Implementación del Decreto 1886 de 2015 y su aplicación en proyectos

auríferos (Doctoral dissertation, Universidad Nacional de Colombia-Sede Medellín).

Falagán, M. Canga, A. Ferrer, P & Fernández, J. (2000). Manual básico de prevención de riesgos
laborales: higiene industrial, seguridad y ergonomía. Sociedad Asturiana de Medicina y Seguridad
en el Trabajo y Fundación Médicos Asturias. Recuperado de
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd49/otros12.pdf

CONTROL DEL DOCUMENTO

ELABORÓ REVISÓ APROBÓ

Nombre: Alex Mauricio Nombre: Alex Mauricio Nombre: Liliana Ramírez

Sarmiento Amaya Sarmiento Amaya Pabón

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