República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria.

Ministerio Del Poder Popular Para Relaciones Interiores, Justicia Y Paz
Universidad Nacional Experimental De La Seguridad
Programa Nacional De Formación Protección Civil y Administración de Desastres
CEFO_SUCRE Extensión Cariaco

ENSAYO SOBRE COMANDO DE INCIDENCIA

Facilitador: DISCENTES:
Sup. III Ing. José, León Bogarin Jesús
C.I. 31.427.947
Telis, Gabriemi
C.I. 28.705.120
U.C.: Comando de incidentes
Proceso: II- 2021
Ambiente: 01

Cariaco, marzo 2022

 Primeramente realizaremos la definición de tres términos necesarios para la
unidad curricular que estamos cursando: Sistema, comando e incidente. Un Sistema
es un ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre sí y con su
entorno; mientras que un Comando es la acción y efecto de impulsar, asignar,
orientar y conducir los recursos e Incidente es un Suceso de causa natural o por
actividad humana que requiere la acción de personal de Servicios de Emergencias
para proteger vidas, bienes y ambiente estos sucesos no son planificados y requieren
una respuesta, ejemplos: choque de vehículos, derrumbes en las vías de penetración,
inundaciones, terremotos, pandemia de COVID-19, entre otros. Esto nos lleva a
definir que es un Sistema de comando de incidente (SCI) que es la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones,
operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes
a un evento, incidente u operativo. El SCI como sistema de gestión permite el manejo
efectivo y eficiente de incidentes integrando una combinación de los mismos. Una
premisa básica del SCI es su aplicación amplia. Normalmente es estructurado para
facilitar las actividades en cinco áreas funcionales principales: mando, planificación,
operaciones, logística y administración/ finanzas.

Se parte de una estructura funcional donde el Comandante de Incidente (CI) es

quien asume inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y
van llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer niveles para
mantener su alcance de control. Cuando el CI delega funciones de Seguridad,
Información Pública y/o Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando
delega funciones de Planificación, Operaciones, Logística y Administración y
Finanzas se les llama Secciones o Staff General, estas pueden dividirse en funciones
más pequeñas. La estructura del SCI tiene la capacidad de ampliarse o contraerse para
adecuarse a las necesidades del incidente.
 El concepto de ICS se formó en 1968 en una reunión de jefes de bomberos en
el sur de California. El programa se creó principalmente para seguir la jerarquía de
gestión de la Marina de los EE. UU. Y fue principalmente para la extinción de
incendios forestales en California. Durante la década de 1970, ICS se desarrolló por
completo durante los esfuerzos masivos de supresión de incendios forestales en
California ( FIRESCOPE ) que siguieron a una serie de incendios forestales
catastróficos, comenzando con el incendio masivo de Laguna en 1970. Los daños a la
propiedad ascendieron a millones y muchas personas murieron o resultaron heridas.
Los estudios determinaron que los problemas de respuesta a menudo se relacionan
con deficiencias de comunicación y gestión en lugar de la falta de recursos o el
fracaso de las tácticas.  Los administradores de emergencias determinaron que las
estructuras de gestión existentes , con frecuencia únicas para cada agencia, no se
adaptaron a las respuestas masivas de ayuda mutua que involucraban a docenas de
agencias distintas y cuando estas agencias trabajaron juntas, su capacitación y
procedimientos específicos chocaron. Como resultado, se desarrolló en colaboración
un nuevo paradigma de comando y control para proporcionar un marco coherente e
integrado para la gestión de todos los incidentes, desde incidentes pequeños hasta
grandes emergencias de múltiples agencias.

La mayoría de los esfuerzos se centraron en los desafíos de coordinación de

múltiples agencias por encima del nivel del incidente o del campo. No fue hasta 1972
cuando se formó Firefighting Resources of Southern California Organized for
Potential Emergencies (FIRESCOPE) que se reconoció esta necesidad y se discutió
por primera vez el concepto de ICS. Además, ICS se llamó originalmente Sistema de
Operaciones de Comando de Campo.  ICS se convirtió en un modelo nacional para
las estructuras de mando en un incendio, la escena del crimen o un incidente
importante. El ICS se utilizó en Nueva York en el primer ataque al World Trade
Center en 1993. El 1 de marzo de 2004, el Departamento de Seguridad Nacional , de
conformidad con la aprobación de la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 5
(HSPD-5) que pedía un enfoque estandarizado para la gestión de incidentes entre
todas las agencias federales, estatales y locales, desarrolló el Sistema Nacional de
Gestión de Incidentes (NIMS) que integra ICS. Además, se ordenó que NIMS (y por
lo tanto ICS) se debe utilizar para manejar emergencias con el fin de recibir fondos
federales. Las Naciones Unidas recomendaron el uso de ICS como estándar
internacional. En noviembre del 2011 se publicó la norma ISO 22320:2011, Seguridad
Social - Gestión de emergencias - Requisito para la Respuesta a Incidentes, esta norma busca
ayudar a salvar vidas, mitigar daños y asegurar la continuidad de los servicios básicos como
la salud, los servicios de rescate, agua y suministro de alimentos, la electricidad y el
suministro de combustible.

El ICS está organizado por niveles, con el supervisor de cada nivel con un
título único. Los niveles son: Comandante de incidentes, Miembro del personal de
mando (oficial) - Personal de mando; Sección (Jefe) - Estado Mayor; Director de la
sucursal; División (Supervisor); Grupo (supervisor); Unidad, equipo o fuerza (líder);
Recurso individual. Este es el nivel más pequeño dentro de ICS y generalmente se
refiere a una sola persona o pieza de equipo.

ICS de 200 niveles: En este nivel, la función de Información e Inteligencia se

agrega al personal estándar del ICS como una opción. Esta función es única en ICS,
ya que se puede organizar de varias formas según el criterio del Comandante del
incidente y las necesidades del incidente. ICS de 300 niveles: la atención se centra en
la gestión de nivel de entrada de incidentes de todo riesgo a pequeña escala, con
énfasis en la escalabilidad de ICS. En el nivel ICS 400, la atención se centra en
incidentes grandes y complejos. Los enfoques para dividir un incidente en
componentes manejables, el establecimiento de un "Comando de Área" y el Sistema
de Coordinación de Múltiples Agencias (MACS).