Índice:

Unidad 1 - La prevención de riesgos: Conceptos básicos

1. Concepto de salud
2. Factores del riesgo laboral
3. Daños a la salud del trabajador
3.1. El accidente de trabajo
3.2. La enfermedad profesional
3.3. La fatiga laboral
3.4. La insatisfacción laboral
3.5. El envejecimiento prematuro
4. Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

Unidad 2 - La prevención de riesgos: legislación y organización

1.1. Marco normativo
1.2. Obligaciones en materia de prevención
1.3. Responsabilidades de los empresarios en materia de prevención
2. Participación de los trabajadores en la prevención de riesgos
3. La gestión de la prevención en la empresa
3.1. La evaluación de riesgos laborales
3.2. La gestión de los accidentes de trabajo
3.3. Los costes de los accidentes
 Unidad 1 - La prevención de riesgos: Conceptos básicos

1. Concepto de salud
La organización mundial de la salud define salud como el estado de bienestar físico, mental
y social completo y no simplemente la ausencia de daño o enfermedad.

- Bienestar físico: Ausencia de daño físico o enfermedad. (ej: se pierde cuando nos
hacemos una herida).
- Bienestar mental: Equilibrio emocional, identificación del trabajador con su tarea. (ej:
se pierde cuando nos frustramos con una tarea).
- Bienestar social: Relaciones con los demás, reconocimiento social. (ej: se pierde
cuando sufrimos burlas de nuestros compañeros de trabajo).

El trabajo puede tener efectos positivos, como la obtención de dinero o la realización

personal, sin embargo, también puede tener efectos negativos si se realiza bajo condiciones
inadecuadas como la fatiga, la ansiedad, las enfermedades, etc.

- Riesgo laboral: Es la posibilidad de que el trabajador sufra algún daño debido a las
condiciones de trabajo.
- Condición de trabajo: Es cualquier característica que pueda influir en que aparezcan
riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
- Las diferentes características en los locales, instalaciones, productos.
- Los agentes químicos, físicos y biológicos en el ambiente de trabajo.
- Los procedimientos o la organización con la que se ejecute la tarea.

2. Factores del riesgo laboral

Son condiciones inadecuadas que pueden ocasionar la aparición de riesgos laborales.
- Condiciones de seguridad: Los lugares de trabajo y los equipos de trabajo.
- Condiciones medioambientales: Agentes físicos (ruido), químicos (sustancias
químicas) y biológicos (bacterias).
- Condiciones ergonómicas: Carga física y mental.
- Condiciones psicosociales: La organización del trabajo y las características
personales.

3. Daños a la salud del trabajador

Son las enfermedades, patologías o lesiones que puede sufrir el trabajador en sus tareas.
- Patologías específicas: Consecuencia directa del trabajo como un accidente o una
enfermedad profesional.
- Patologías inespecíficas: Pueden ser consecuencia del trabajo o de circunstancias
del trabajador, como la insatisfacción laboral o la fatiga.
 3.1. El accidente de trabajo
Es toda lesión que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que
ejecute por cuenta ajena.
Requisitos para que sea legal:
- Que exista un daño a la salud (una lesión física o psíquica).
- Una relación laboral (incluye autónomos).
- Relación de causalidad entre el trabajo y la lesión (que la causa de la lesión sea por
el trabajo que se realiza).

También se aceptan como accidentes de trabajo:

- Accidente in itinere.
- Cargo sindical.
- Tareas distintas.
- Actos de salvamento.
- Enfermedades del trabajo.
- Consecuencias del accidente.

Es necesario tener en cuenta que:

- Son accidentes de trabajo todas las lesiones que sufra el trabajador en el centro de
trabajo en horario laboral.
- La imprudencia profesional que cometa el trabajador consecuencia del ejercicio
habitual del trabajo.

No son accidentes de trabajo:

- Por fuerza mayor extraña (productos de la naturaleza, ajenas al trabajo).
- Por la imprudencia temeraria intencional del trabajador.

Hemos hablado que para que sea un accidente de trabajo debe haber una lesión a la
persona, pero qué pasa cuando no hay daños pero desde un punto de vista preventivo pudo
haberlos…
Hay que distinguir si ha habido daños materiales y daños a la persona, dando lugar a 4 tipos
de accidente:

Lesiones en la persona Sin lesiones en la persona

Con daños materiales Accidente típico Accidente blanco

Sin daños materiales Accidente caso Incidente

Causas técnicas y humanas en los accidentes.

Causas técnicas Causas humanas

Las características de las instalaciones y el El trabajador desconoce que existe un

lugar de trabajo. riesgo.

La protección de los equipos, máquinas, El trabajador no sabe cómo actuar ante un

herramientas. riesgo.

El medio ambiente (iluminación, ruido…) El trabajador decide no actuar ante un

riesgo, aunque sepa como hacerlo.

La organización y sistemas de trabajo. Falta de formación e información por parte

de la empresa.

3.2. La enfermedad profesional

En España para que una enfermedad sea considerada Enfermedad profesional debe estar
en la lista que elabora el Ministerio de Trabajo.
Cuando una enfermedad que se contrae no está en esta lista debe demostrarse ante un
juzgado que existe esa relación.

Clasificacion de enfermedades profesionales

● Causadas por agentes químicos.

● Causadas por agentes físicos.
● Causadas por agentes biológicos
● Causadas por la inhalación de sustancias o agentes no comprendidos en
apartados anteriores.
● Enfermedades en la piel causadas por agentes no comprendidos en los apartados
anteriores.
● Causadas por agentes cancerígenos.

Diferencias entre enfermedad profesional y accidente de trabajo.

Enfermedad profesional Accidente de trabajo

● Sus efectos aumentan conforme se ● Aparece de forma repentina y se

esté más expuesto.
● Aparece de forma lenta debido a las
condiciones medioambientales.
● Son individuales, en algunas
personas sus efectos son leves y en
otras muy graves.
ven las lesiones de forma inmediata.
● Está más relacionado con las
condiciones de seguridad.
● Los efectos del accidente son
idénticos para todo el que lo sufre.
 3.3. La fatiga laboral
Es la disminución de la capacidad física y
mental para realizar el trabajo, puede ser
producida por una carga física o mental.

3.4. La insatisfacción laboral

Es una actitud negativa generada por la
diferencia entre las expectativas generadas
sobre el trabajo y lo que realmente es el
trabajo, y a la importancia que le da el
trabajador a esa diferencia.

3.5. El envejecimiento prematuro

Está demostrado que algunos operarios
sufren un desgaste mayor debido a la
acumulación de fatiga crónica, lo cual les
genera una aceleración del envejecimiento
normal, por eso algunos colectivos tienen
una edad de jubilación más temprana.

4. Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

Diferencia entre protección y prevención:
- Medidas de prevención: Actúan antes de que se produzca el accidente, es decir
intentan eliminar la raíz de un posible problema.
- Medidas de protección: No evitan el riesgo, si no que tratan de reducir o eliminar sus
consecuencias sobre el trabajador.
- Medidas de protección colectivas: Son las que protegen a varios trabajadores
a la vez (ej: un extractor de humos).
- Medidas de protección individuales: Protegen a un solo trabajador (ej: casco
de seguridad).
¿Qué medidas son prioritarias?
En primer lugar se tomarán medidas preventivas intentando evitar los riesgos en su origen,
si esto no fuera suficiente se tomarán medidas de protección colectivas, y por último se
ejecutarán medidas de protección individuales.

Técnicas de prevención

Seguridad Trata de evitar los accidentes de trabajo, analiza los anteriores

accidentes ocurridos y localiza los focos de riesgo.

Higiene industrial Previene las enfermedades profesionales por la presencia de

contaminantes químicos, físicos y biológicos.

Ergonomía Trata de evitar la fatiga en el trabajo adaptando el trabajo al

trabajador.

Psicosociología busca la lucha contra la insatisfacción laboral.

Medicina del trabajo Trata de prevenir la pérdida de salud, actuando también en la

curación y rehabilitación de la enfermedad o accidente.

Señales de Señales de Señales de Señales de Señales de

advertencia lucha contra obligación salvamento y prohibición
incendios socorro
Unidad 2 - La prevención de riesgos: legislación y organización

1.1. Marco normativo

La normativa sobre prevención de riesgos laborales la podemos encontrar en 4 tipos de
normas:

Normas Ejemplos

Normas internacionales La OIT a través de sus convenios

internacionales.

El artículo 40.2 de la Constitución señala

Constitución Española que los poderes públicos deben velar por la
seguridad e higiene de los trabajadores.

Legislación básica La ley de Prevención de Riesgos

Laborales, ley 31/1995.

Legislación específica Real decreto 485/1997 sobre la

señalización de seguridad y salud en el
trabajo.

1.2. Obligaciones en materia de prevención

El empresario tiene un deber general de protección del trabajador frente a los posibles
riesgos laborales, es decir tiene obligación de velar por la seguridad de sus trabajadores.
Esto no exime al trabajador de tener ciertas obligaciones sobre prevención de riesgos.

Protección de grupos especiales de riesgo

● Se debe realizar una evaluación específica de los

riesgos a los que está sometida la trabajadora.
Protección de grupos ● Hay que adaptar el puesto y las condiciones de trabajo.
especiales de riesgo ● Si nada de esto es posible queda en suspensión su
contrato de trabajo cobrando el 100% de la base
reguladora.

Protección de menores ● Se debe evaluar los riesgos que puedan afectar a

y trabajadores menores o trabajadores especialmente sensibles.
especialmente ● Los menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos,
sensibles nocivos, tóxicos, insalubres, ni en horario nocturno.

Protección de los ● La empresa usuaria es responsable de las condiciones

trabajadores de ejecución del trabajo.
contratados por ETTs ● Las ETTs tienen prohibida la contratación de trabajos
considerados peligrosos.
 Obligaciones del empresario

Planificar la ● El empresario va a definir qué hacer, cómo y con qué

prevención recursos, quienes lo van a hacer de manera que no quede
nada a la
● improvisación.

Evaluar los ● Se debe evaluar qué riesgos existen, hay una evaluación
riesgos inicial y otras periódicas (cuando hay cambios en las
condiciones de trabajo o cuando aparezcan daños o indicios
de que las medidas tomadas no son suficientes).
● Los riesgos se evalúan en función de la probabilidad y la
severidad del mismo.

Elaborar un plan ● Se analizan las medidas necesarias en primeros auxilios,

de emergencia medidas de evacuación, lucha contra incendios…
● En el plan se designa al personal encargado de adoptar
dichas medidas el cual debe tener la formación y
herramientas necesarias.

Proveer equipos ● El empresario debe proporcionar equipos de trabajo que

de trabajo sean seguros, así como adoptar medidas de protección para
utilizar los equipos.

Proveer equipos ● Las medidas de protección individuales serán entregadas de

de protección forma gratuita por la empresa, se evaluará qué puestos
individual necesitan dichas medidas y estas medidas deben contar con
una garantía de calidad.

Adoptar medidas ● Es aquel riesgo que es probable que ocurra en un futuro

en caso de riesgo inmediato.
grave e inminente ● El empresario está obligado a incluir medidas en el plan de
emergencia frente a estos riesgos, adoptar y dar medidas
para que los trabajadores que no pueden ponerse en
contacto con un superior jerárquico puedan interrumpir la
actividad.
● Los representantes de los trabajadores están autorizados a
paralizar el trabajo además del empresario, pero deberán
comunicarlo a él de inmediato.

Dar formación e ● Se debe informar de los riesgos generales y específicos de

información la empresa y del puesto de trabajo (manual de prevención).
● Debe ofrecer formación teórica y práctica.
● Debe realizarse en el momento de la contratación, en caso
de la modificación del puesto o equipo de trabajo o con la
inclusión de nuevas tecnologías.
● La formación se realiza dentro de la jornada de trabajo,
computada como tiempo de trabajo y sin cobrar al trabajador
los costes, si se realiza fuera de la jornada se descuenta el
tiempo invertido en la formación.
● El trabajador está obligado a participar en la formación.

Consulta y ● Los representantes de los trabajadores tienen derecho a ser

participación consultados y a participar en las decisiones que tome la
empresa en prevención de riesgos.
 ● Esto se realiza a través de los delegados de prevención y del
comité de seguridad y salud

Vigilancia de la ● La empresa está obligada a realizar periódicamente

salud controles médicos a sus trabajadores.
● Se realizan al inicio y final de la actividad laboral y cuando un
trabajador se reincorpora por motivos de salud.
● Se realizan las pruebas imprescindibles y necesarias, y por
motivos de confidencialidad solo se comunica al empresario
la condición de apto o no apto.
● El trabajador puede firmar si no quiere realizarla, salvo que
sea obligatoria por ley.

Obligaciones y responsabilidades de los trabajadores:

- Usar adecuadamente los equipos de trabajo, máquinas y EPIs, así como no poner
fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad.
- Informar de inmediato de cualquier situación que, a su juicio, entrañe un riesgo para
los trabajadores.
- Cooperar con el empresario en materia de prevención.

Si un trabajador incumple con sus obligaciones en materia preventiva el empresario podrá

sancionar con faltas leves, graves o muy graves, señaladas en el convenio colectivo.

1.3. Responsabilidades de los empresarios en materia de prevención

Las infracciones que cometa el empresario en materia de salud laboral son objeto de
sanción administrativa, además puede llevar responsabilidades civiles o penales, o en
recargos de la seguridad social.

Responsabilidad administrativa

Las posibles sanciones van desde una multa económica o la suspensión temporal de las
actividades, hasta la paralización de trabajos o incluso el cierre del centro de trabajo.

Responsabilidad civil

Cuando los actos del empresario derivan en daño a los trabajadores se les debe
indemnizar económicamente a ellos o a sus familiares.

Responsabilidad penal

Existe cuando por culpa del empresario se pone en riesgo grave la vida, salud o
integridad física del trabajador. La sanción puede ir desde una multa hasta la privación de
libertad con cárcel.

Recargo en las prestaciones de la seguridad social

Cuando el accidente es causa directa de la falta de medidas preventivas, el empresario

debe pagar una variación de entre el 30% al 50% en la prestación que recibe el
empresario por baja laboral.
El papel de la inspección de trabajo
Es el encargado de vigilar que se cumpla la normativa laboral y de prevención de riesgos
laborales.
- Visita empresas para vigilar que se cumple la normativa vigente.
- Levanta actas de infracción y propone sanciones.
- Puede realizar advertencias y requerimientos si considera que la infracción no es lo
suficientemente grave.
- Si detecta un riesgo grave e inminente puede ordenar la paralización inmediata de la
actividad y el cierre temporal de la empresa.
- Elabora informes en caso de accidentes mortales, graves o muy graves.

2. Participación de los trabajadores en la prevención de riesgos

Delegados de prevención Son representantes de los trabajadores que

tienen funciones específicas en la
prevención de riesgos laborales

Comité de seguridad y salud En centros de al menos 50 trabajadores,

cuando exista comité de empresa debe
existir comité de seguridad y salud.

3. La gestión de la prevención en la empresa

La empresa debe seguir unos principios de acción preventiva generales, así como cumplir
con la gestión de la prevención.

● Evitar los riesgos.

Principios de
actuación preventiva
● Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
● Combatir los riesgos desde su origen.
● sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún
peligro.
● Planificar la prevención y la protección.
● Anteponer la protección colectiva a la individual.
● Dar instrucciones adecuadas al trabajador.
● Adaptar el trabajo a la persona.
● Tener en cuenta como evoluciona la técnica.
 3.1. La evaluación de riesgos laborales
Todas las empresas tienen la obligación de evaluar aquellos riesgos que no pueden
evitarse, existen varios métodos para evaluar esto, entre los que destaca el método de
evaluación de riesgos del INSST:

Consecuencias

Ligeramente Dañinas Extremadamente

dañinas dañinas

Baja Trivial Tolerable Moderado

Probabilidad
Media Tolerable Moderado Importante

Alta Moderado Importante Intolerable

El instituto establece una prioridad de actuación según el nivel de riesgo detectado en la

evaluación de riesgos:

Nivel de riesgo Acciones preventivas.

Trivial No requiere acción específica.

Tolerable No se necesita mejorar la acción preventiva.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, invirtiendo en

Moderado medidas que deberán plantearse en un periodo de tiempo
determinado-

Importante No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el

riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
controlar el riesgo.

Intolerable No se debe continuar ni comenzar el trabajo hasta que se reduzca

el riesgo.

3.2. La gestión de los accidentes de trabajo

La empresa debe investigar los accidentes ocurridos de cara a prevenir nuevos accidentes
futuros, además debe registrar y notificar los accidentes a la Administración laboral, para
que disponga de información para elaborar estadísticas sobre accidentes de trabajo.

La ley obliga a investigar los accidentes de trabajo.

Investigación de accidentes Se sugiere que se investiguen los accidentes mortales y
graves, y los leves y blancos (si son repetitivos).

Las empresas deben dejar constancia de los accidentes,

Registro y notificación de es obligatorio notificar los accidentes mortales y aquellos
accidentes que conlleven baja laboral de al menos un día, de los
accidentes sin baja hay que elaborar una relación
mensual.
 3.3. Los costes de los accidentes
Es preciso aclarar que los accidentes conllevan unos costes, tanto para la empresa y el
trabajador como para la sociedad.

Salarios e indemnizaciones al trabajador.

Costes para la Pérdida de productividad por parte del trabajador y/o los compañeros
empresa después del accidente.
Tiempos perdidos por compañeros y mandos en auxiliar al
accidentado.
Tiempos utilizados en investigar y notificar el accidente.
Mayor conflictividad laboral.
Daños materiales a instalaciones y equipos.
Sanciones económicas y penales
Pérdida de imagen.

Para el trabajador (y su familia) supone el dolor y sufrimiento por el

Costes para el accidente, la pérdida de capacidad profesional y la disminución
trabajador y la temporal o definitiva de ingresos.
sociedad Para la sociedad significa la pérdida de recursos humanos por muerte
o de capacidad productiva por minusvalías, el pago de
indemnizaciones de la seguridad social, la gestión del accidente a
través de la inspección de Trabajo, juicios laborales, etc.
Bibliografía:
- Formación y Orientación Laboral, Bruno J. García González.

Webgrafía:
- F.O.L. (Colegio Salesiano “María auxiliadora”).
- https://administracionyfol.files.wordpress.com/2011/10/unidad-9.pdf