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3
Agradecemos a Fondos Mixtos de CONACYT del Gobierno del
Estado de Chihuahua por el apoyo brindado a este proyecto de
Doctorado en Derecho.
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TABLA DE CONTENIDO
5
151 LO PÚBLICO Y LO PRIVADO, DEL ANTAGONISMO AL
PARALELISMO
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
6
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA1
Se dice que las atribuciones son lo que hace el Estado y lo que le esta
permitido atender. Éstas son de crecimiento constante, toda vez que
desde el Estado liberal hasta nuestros días se han extendido las materias
1
El contenido del presente artículo forma parte del capitulado del trabajo de investigación ―El sistema de transporte
público de pasajeros en el régimen de concesión. Caso Ciudad de Chihuahua.‖ que se está desarrollando y que
se insertará en la tesis para obtener el grado de Doctor en el curso de doctorado que se imparte en la Facultad de
Derecho de la Universidad Autónoma de Chihuahua con la colaboración del Instituto de Investigaciones Jurídicas
de la Universidad Nacional Autónoma de México.
2
Licenciado en Derecho, profesor titular de la cátedra de Derecho Administrativo desde 1978. Maestría en
Derecho Financiero. Especialista en Derecho del Trabajo. Ex Director de la Facultad de Derecho. Ex Director de
Trabajo y Previsión Social del Gobierno del Estado. Ex Consejero ciudadano del Consejo Estatal de Elecciones.
Autor de los libros de Derecho Administrativo primer curso y Derecho Administrativo segundo curso.
3
Fraga, Gabino, Derecho Administrativo, Ed. Porrúa, México D.F. 1985, Pág. 13.
7
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
en las que interviene en forma exclusiva y las que regula, al grado que se
puede afirmar que en la actualidad no existe materia en la que no
participe, en forma directa o indirecta. Las atribuciones muestran las
relaciones que en determinado momento guarda el Estado con los
particulares con la finalidad de atender las necesidades individuales y
generales. Serra Rojas nos dice que las atribuciones del Estado con
relación a los particulares se distribuyen en tres grupos: reglamentación
de la vida privada; fomento, limitación y vigilancia de las actividades de
los particulares, y sustitución total o parcial de las actividades de los
particulares.4
4
Serra Rojas, Andrés, Derecho Administrativo primer curso, Ed. Porrúa, México D.F., 1994, Pág. 26 y ss. Este
autor cita a Roger Bonnard en su libro Precis elementaire de droit administratif, Recueil Sirey, 1926, Págs. 16 a la
20.
5
Ibid. Pág. 29.
8
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
Siguiendo a Serra Rojas, nos dice que los principios liberales que
subsisten, son un buen refugio para escudarse en una teoría nuevamente
de actualidad como el liberalismo social, necesario para todas las clases
sociales y que pueda hacer frente a las necesidades apremiantes de
millones de seres humanos. En esta concepción humanista del hombre y
de la sociedad, dice González Uribe, ―se injerta sin dificultad el de la
democracia social, que insiste fundamentalmente en la atención básica
que el Estado debe dar a las clases más necesitadas mediante una
formación cívico política más amplia, un reparto mas equitativo de la
riqueza, una posibilidad cada vez más abierta de acceso a los puestos
públicos y a todos los bienes de la cultura, y un programa más activo
y eficaz de desarrollo integral de la comunidad”. Un nuevo
neoliberalismo social se ensaya en la política gubernamental.7
6
Serra Rojas, Andrés, Op. Cit. Pág. 31
7
Ibid Pág. 32
9
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
8
Idem.
10
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
9
Waline Marcel, La Noción de Servicio Público en LL, T. 75, pág. 945. Sobre el concepto de servicio publico;
véase: Silva Cencio, Jorge A., Servicio Público y Concesión de Servicios Públicos, Montevideo, Uruguay, 1980.
pág. 15 y sigs.
11
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
3.1.- Concepto.
10
Fraga Gabino, Op. Cit., p. 243
11
Garrido Falla Fernando, Palomar Olmeda Alberto, Losada González Herminio. Tratado de Derecho
Administrativo. Vol. II, 14ª. Edición Editorial Tecnos, Madrid, España 2005. pp. 155 y 156.
12
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
12
Gordillo Agustín, Tratado de Derecho Administrativo. T II, Ed. Porrua. México, D.F. 2004. pp. 166 y 167.
13
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
13
Cassagne Juan Carlos. Derecho Administrativo. T. II. Séptima Edición actualizada, Edit. LexisNexis, Abeledo-
Perrot. Buenos Aires Argentina 2002. p. 295.
14
La explicación doctrinaria de este proceso expansivo se operó sin advertir que los aspectos inherentes a la
titularidad o asunción estatal del servicio público (publicatio) y ciertos caracteres jurídicos propios de éste (v.gr.
obligatoriedad) no se hallan presentes en las actividades de interés público que desarrollan personas privadas.
15
Seguida, en general, por la doctrina Argentina: MARIENHOFF, Miguel S., op. cit., t. II, pág. 21 y sigs., Buenos
Aires, 1981; DIEZ, Manuel M., Manual de Derecho Administrativo, t. II, pág. 16 y sigs., Buenos Aires, 1979.
14
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
15
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
20
LAUBADÉRE, André De, Traite Théorique et pratique des Contrats Administratifs, t. I, París, 1956. pág. 59 y
sigs.
21
VIDAL PERDOMO, Jaime, Derecho Administrativo General, 2a ed., Bogotá, 1966.pág. 261.
22
Véase: VEDEL, Georges, Derecho Administrativo traducción Española, Biblioteca Jurídica Aguilar. Madrid
España 1980 pág. 645 y sigs.
16
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
Por otra parte existen criterios como el formal, que siendo, como lo señala
Martínez Morales el más utilizado, no complace a todos por ser limitante
en exceso aunque sí alcanza una nota de infalibilidad al reconocer como
servicio público única y exclusivamente a los que la ley les atribuye tal
carácter y que desde luego, es un enfoque muy práctico pero poco
científico.25
23
Véase: MAIORANO, Jorge L., La Expropiación de la Ley 21.499, Astrea, Buenos Aires, 1978. "Algunas
reflexiones acerca de la noción de servicio público", Revista Argentina de Derecho Administrativo, núm. 4. pág. 15
y sigs.
24
En la Argentina existen actividades que configuran servicios públicos impropios, como el servicio de taxis. Un
concepto más amplio de servicio público impropio es sostenido por Marienhoff incluyendo algunas actividades
como el expendio de pan, carne y leche.
(op.cit., t. II pags. 39-40) que para ellos constituyen actividades privadas que el Estado puede reglamentar en
ejercicio del poder de policía.
25
Martínez Morales Rafael. Derecho Administrativo 1º. Y 2º. Curso. Quinta Edición. Edit. Oxford, 2004., p. 301-
307.
26
SAYAGUÉS LASO, Enrique, Tratado de Derecho Administrativo, t. I, Montevideo, Uruguay. 1956. pág. 67
27
Conf. MARIENHOFF, Miguel S., op. cit., t. II, págs. 87-93, 3a ed., Buenos Aires, 1981, quien apunta que "dicha
creación constituye uno de los tantos supuestos en que se manifiesta la actividad 'administrativa' del Estado, cuya
17
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
Por de pronto, hay que advertir que esta cuestión interpretativa se suscita
en aquellos países —como el nuestro— donde no existe una cláusula
genérica expresa en el ordenamiento constitucional, tal como ocurría en
Francia, antes de la sanción de la Constitución de 1958 28. De acuerdo al
criterio que venimos siguiendo hasta aquí y ante la ausencia de normas
expresas en la Constitución, creemos que el acto de creación del servicio
público debe ser llevado a cabo mediante una ley del respectivo congreso
(nacional o estatal) pues, aun haciendo abstracción de los aspectos
presupuestarios que forzosamente precisan de la aprobación legislativa,
hay una serie de razones que afirman esta interpretación. La primera
razón obedece a la naturaleza de ley en sentido material que posee la
norma que declara que una determinada actividad constituye un servicio
público. La segunda razón planteada por la doctrina Argentina, radica en
que si el objeto del servicio público se halla constituido por prestaciones
de naturaleza económica que, por principio, corresponden a la actividad
de los particulares la asunción legal por el Estado de su titularidad —
instituyendo un servicio público propio— (publicatio) requiere el dictado
de una ley formal y material, porque impone una de las máximas
restricciones a la propiedad y libertad, que en algunos casos resulta
equivalente a una expropiación (cuando el servicio se encuentra prestado
por particulares) que requiere ley declarativa de utilidad pública. En tercer
lugar, la admisión del servicio público impropio exige una declaración
legislativa, en atención a que la norma que sujete una determinada
actividad de titularidad privada al régimen del servicio público implica
transformar una actividad esencialmente libre en una actividad
reglamentada por el Estado, donde el principio de libertad sufre
importantes amputaciones al imponerse a los particulares la obligación de
prestar el servicio en forma igualitaria a toda la población o a un sector de
ella. Estos caracteres del régimen del servicio público (obligatoriedad e
igualdad) junto a la exigencia de una prestación continua o intermitente
(por una necesidad pública intensa) no aparecen exigidos en las llamadas
actividades de interés público que desarrollan los particulares, sin
perjuicio de la potestad estatal para reglamentar esas actividades
mediante el poder de policía.
gestión hállase constitucionalmente a cargo del Poder Ejecutivo (art. 86, inc. Io, Const. Nac. (actual art. 99, inc. l°j)
integrando entonces, la 'Zona de reserva de la Administración' " {op. cit., pág. 93).
28
VEDEL, Georges - DELVOLYE, Pierre, Droit Administratif, pág. 1099, 9a ed., París, 1984. Citado por Cassagne.
Juan Carlos. Op.cit. pág. 297.
18
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
29
Conf. VILLEGAS BASAVILBASO, Benjamín, Derecho Administrativo, t. III, pág. 159, Buenos Aires, 1951.
30
DIEZ, Manuel M., con la colaboración de HUTCHINSON, Manual de Derecho Administrativo, t. II, pág. 3.
31
MARIENHOFF, Miguel S., op. cit., t. II, pág. 101, acepta, en cambio, la posibilidad de que los servicios públicos
sean suprimidos por simples hechos, tesis que es consecuencia de su posición doctrinaria en cuanto admite que
pueda haber servicios públicos por naturaleza, con independencia de la declaración legislativa. En su obra
Cassagne sostiene que, si el servicio público propio requiere siempre la publicatio y, el impropio, de una
declaración legislativa, por las razones que expone, no es posible aceptar servicios públicos por naturaleza,
máxime cuando el régimen de todo servicio público implica limitaciones y restricciones a los derechos de
propiedad y libertad.
19
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
32
En sentido similar: BENOIT, Francis P., Droit Administratif, págs. 775-777, Paris, 1968. La doctrina de nuestro
país y la extranjera considera que estas reglas y principios constituyen los caracteres del servicio público: BlELSA,
Rafael, Derecho Administrativo, 1.1, pág. 118, 3ª ed., Imprenta de la Universidad del Litoral, Santa Fe, 1937;
MARIENHOFF, Miguel S., op cit.,t. II, pág. 62 y sigs.; VILLEGAS ASAVILBASO, Benjamín, op. di., t. III, pág. 56;
GORDILLO, Agustín A., Estudios de Derecho Administrativo, pág. 35; Buenos Aires, 1963, mencionando como
tales a la continuidad, regularidad, igualdad y generalidad. Algunos autores incluyen, con razón, también, a la
obligatoriedad (Sayagués Laso y Marienhoff), lo que tiene trascendencia en punto al derecho del usuario para
reclamar la prestación.
33
Ver: CASSAGNE, Juan C, "Los principios generales del derecho en el derecho administrativo", pág. 91, Buenos
Aires, 1988, y DIEZ, Manuel M., Derecho Administrativo, t. III, pág. 207, Buenos Aires, 1967.
34
Fraga Gabino, Op. Cit., pp. 243 y 244.
20
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
35
VEDEL, Georges - DELVOLVE, Pierre, op. cit., pág. 1110; CHAPUIS, Rene, Droit Administratif General, t. I,
pág. 444, París, 1986.
36
VILLEGAS BASAVILBASO, Benjamín, op. cií., t. III, pág. 61.
37
Ver: CASSAGNE, Juan C, "La igualdad en la contratación administrativa", en Cuestiones de Derecho
Administrativo, pág. 97, Buenos Aires, 1987.
21
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
usuarios del servicio en el sentido del derecho que poseen a que se les
dispense igual tratamiento, jurídico y económico, sin efectuar
discriminaciones, a menos que éstas se funden en la desigual condición o
situación en que objetivamente se encuentra cada usuario. La igualdad
se refiere tanto al acceso al servicio como al precio o tasa que perciba el
prestatario. En general, la aplicación del principio de igualdad, que no
presenta mayores inconvenientes cuando se trata de actividades regidas
por un estatuto o reglamento, suele plantear algunos problemas cuando
el vínculo entre el usuario y quien presta el servicio es de naturaleza
contractual. En tales casos, la igualdad no debe considerarse conculcada
cuando se pactan precios diferentes en función de la magnitud de las
prestaciones, lo que suele ocurrir en el servicio de energía eléctrica.38
38
Esto ocurre, en general, en los llamados servicios públicos industriales o comerciales. En el caso del servicio
público de electricidad, en Argentina al igual que en otros países, suelen pactarse condiciones especiales cuando
se trata de empresas que consumen grandes cantidades de energía eléctrica, lo que no se ha considerado
violatorio, en Francia, del principio de igualdad (véase: VEDEL, Georges DELVOLVE, Pierre, op. cit, pág. 1113).
39
Véase: VEDEL, Georges - DELVOLVE, Pierre, op. cit., pág. 1114, y entre nosotros: MARIENHOFF, Miguel S.,
op. cit.,t. II, pág. 78 y sigs., Buenos Aires, 1981. DIEZ, Manuel M., Manual de Derecho Administrativo, t. II, pág. 23.
22
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
23
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
40
Véase: CASSAGNE, Juan C, Los Principios Generales del Derecho en el Derecho Administrativo, pág. 91,
Buenos Aires, 1988.
24
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
4.1.- Definición.
41
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo - FERNÁNDEZ, Tomás R., Curso de Derecho Administrativo, 2a ed., pág. 70,
se inclinan por el respeto al principio de igualdad cuando el particular accede a un servicio público.
42
Villegas Basavilbaso Benjamín, Derecho Administrativo T IV, Tipografía Editora Argentina, Buenos Aires, 1949,
pp. 223 y ss.
25
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
26
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
27
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
28
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
43
Citado por Martínez Morales Rafael I, Op. Cit., pp. 290.
29
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
30
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
44
Sayagués Laso Enrique, Op. Cit.. T II, p.12.
31
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
32
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
45
Vedel Georges, Op. Cit., pp. 706 a 716.
33
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
46
Comte Philippe, Essai d´une théorie d´ ensemble de la concession de service pulic, Paris, 1934, p 249, citado
por Gabino Fraga, Op. Cit., p. 249.
47
Fraga Gabino, Op. Cit., p. 250.
34
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
48
Olivera Toro Jorge, Op. Cit., pp. 241 y 242.
35
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
49
Comte Philippe, Roger Bonnard, citados por Gabino Fraga, Op. Cit., p. 250.
36
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
CONCLUSIONES
50
Citado por Gabino Fraga, Op. Cit., p. 251.
37
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
38
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
BIBLIOGRAFÍA
39
Luis Alfonso RAMOS PEÑA
40
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL
DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA PERMITIR EL USO DEL
INTERNET
Preámbulo
41
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
Introducción
42
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
1
RODRÍGUEZ DE LAS HERAS BALLELL, Teresa, El régimen jurídico de los mercados electrónicos cerrados, Ed.
Marcial Pons, Madrid, Barcelona, 2006, p. 43.
2
ROJAS AMANDI, Víctor Manuel, El uso del Internet en el derecho, Ed. Oxford, Segunda edición, México 2001, p.
3.
3
TORRES MEDINA, Rodolfo, Los contratos electrónicos e Informáticos producto de la etapa actual, en Lecturas
Jurídicas, Vol. I, Septiembre 2006, Chihuahua, México, p.51.
43
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
4
Idem. p.52
5
LAGARES, Diego, Internet y el Derecho, Ed. Carena, Segunda edición, Barcelona, España, 2000. p.88
6
FERNÁNDEZ ESTEBAN, Maria Luisa, Nuevas tecnologías, Internet y derechos fundamentales, Ed. Mc. Graw
Hill, Madrid, 1998, p. XXV.
44
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
7
TÉLLEZ VALDÉZ, Julio Alejandro, Derecho Informático, Ed. Mc. Graw Hill, 4ª. ed., México, 2009, pág. 9.
8
BUSTAMANTE CEDILLO, Armando R., Compendio de Derecho del Comercio y de las Sociedades Mercantiles,
Ed. Metro Publicidad, Chihuahua, México, 2007. p. 83.
9
LAGARES, Diego, Ob. cit., nota # 5. p. 59
45
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
10
BUSTAMANTE CEDILLO, Armando R., ob. cit., pág. 71
46
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
Sin embargo, cabe mencionar que hoy en día las reuniones sociales de
sociedades mercantiles se han quedado atrás en la tecnología, ya que
todavía desde su convocatoria, publicación y celebración utilizan papeles,
tales como cartas, sobres y el envío de los mismos a través de tradicional
sistema de correos, por lo que provoca que las reuniones sociales de
sociedades mercantiles sigan un procedimiento muy antiguo.
11
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgsm.htm (f. de c. 10/feb/2010)
47
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
48
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
49
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
13
GONZÁLEZ GARCÍA, Hugo y otros. La firma electrónica avanzada, Editorial Oxford, México 2005. p. 3
14
TORNABENE, María Inés, Internet para abogados, Ed. Universidad, Buenos Aires, Argentina,
1999. p.21
15
BARRERA, José, Tendencias tecnológicas en la Internet, II congreso de usuarios de Internet e Infovía, cit. por
CASALLO LÓPEZ, Juan José, Problemática jurídica en torno al fenómeno de Internet, Ed., Cuadernos de Derecho
Judicial, Madrid, 2000, p. 23.
50
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
16
FERNÁNDEZ ESTEBAN, Maria Luisa, Ob. cit, nota #6, p. 91.
17
FERNÁNDEZ DELPECH, Horacio, Internet: su problemática jurídica, Ed. Abeledo- Perrot, Buenos Aires,
Argentina, 2001. p. 26.
51
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
18
ROJAS AMANDI, Víctor Manuel, Ob. cit. nota # 2. p. 62
19
FERNÁNDEZ ESTEBAN, María Luisa, Ob. cit., nota # 6. p. XX.
20
TORNABENE, María Inés, Internet para abogados, Ed. Universidad, Buenos Aires, Argentina,
1999. p.21
52
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
21
MASCHERONI, Fernando Horacio y MUGRILLO, Roberto Alfredo, Manual de Sociedades Civiles y Mercantiles,
Ed. Universidad, Segunda edición, Buenos Aires, Argentina, 2001. p. 361.
22
GARCÍA RENDÓN, Manuel, Sociedades Mercantiles, Ed. Oxford, Segunda edición, México, 1999. p. 358.
23
MANTILLA MOLINA, Roberto, Derecho Mercantil, Ed. Porrúa, Vigésimo novena edición, México 2005, p. 400.
24
GARCÍA RENDÓN, Manuel, Ob. cit. nota # 17. p. 358.
53
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
25
LÓPEZ TILLI, Alejandro, Las asambleas de accionistas, Ed. Ábaco, Buenos Aires, Argentina 2001. p 52
26
HALPERIN, Isaac, sociedades anónimas, Ed. Desalma, Buenos Aires, p. 661, cit. por LÓPEZ TILLI, Alejandro,
Idem. p. 53.
54
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
27
VÁSQUEZ DEL MERCADO, Oscar, Asambleas, Fusión y Liquidación de Sociedades Mercantiles, Ed. Porrúa,
Quinta edición, México, D.F., 1996, p. 31.
28
GARCÍA RENDÓN, Manuel, Ob. cit. nota # 17. p. 357
29
RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, Joaquín, Curso de Derecho Mercantil, Ed. Porrúa, segunda edición, México, 1952,
p. 113.
55
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
Clases de asambleas
Las Asambleas Generales de Accionistas pueden ser:
30
BUSTAMANTE CEDILLO, Armando R, Ob. cit. nota # 7. p. 99.
56
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
31
RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, Joaquín, Ob. cit. nota # 24. p. 116
32
MASCHERONI, Fernando, La Asamblea en la Sociedad Anónima, Ed. Universidad, Buenos Aires, Argentina,
1987. p. 21.
57
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
Actas
Las actas de las Asambleas Generales de Accionistas se asientan en el
libro respectivo y deben ser firmadas por el Presidente y por el Secretario
de la Asamblea, así como por los Comisarios que concurran.
Derecho Comparado
* Argentina
58
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
Del mismo modo podrían los consorcistas aplicar este sistema para sus
asambleas siempre y cuando lo reglamentaran adecuadamente y
asegurándose previamente que todos sus miembros se encuentran en
condiciones y con los conocimientos adecuados para la comunicación
electrónica, - es decir conexión a Internet, conocimiento del manejo de
los equipos y programas, uso del chat o videoconferencia, etc. - de otro
modo la incapacidad para conectarse, estar presente o responder a
tiempo podrían tomarse como negativas a ciertas cuestiones con
resultados no queridos.
Esta posibilidad que hasta hace poco era tomada como una utopía se
encuentra hoy cada vez mas cerca de ser una realidad y transformarse
en el uso habitual en la vida de las comunidades consorciales en los
próximos años. Es por ello que debemos aplicarnos a entender su
funcionamiento, posibilidades, usos eficaces, y demás aspectos
necesarios para su validez.
En esta era del acceso debemos trabajar para llevar adelante este tipo
de procedimientos y favorecer el ámbito de participación de la mayor
cantidad de miembros, tratando que nadie quede excluido, a fin de que
todos sean responsables de las decisiones que se toman y a su vez
puedan compartir los beneficios.33
* Costa Rica
Proyecto de ley
Ley para el acceso y universalización de Internet
33
http://www.revistakernel.com.ar (f. de c. 30/ene/2010)
59
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
La red Internet nace como uno de los inventos que posibilitaría mejorar
las comunicaciones en operaciones tan especializadas como las militares,
aeronáuticas e investigación espacial entre otras.
34
http://www.asamblea.go.cr (f. de c. 30/ene/2010)
60
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
61
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
35
http://www.asociacionmusica.com (f. de c. 30/ene/2010)
62
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
Serán consideradas fallidas las asambleas por Internet, siempre que los
problemas técnicos de la red imposibilitaran la transparencia en las
comunicaciones, al menos entre mínimo el 50% de miembros de la junta
directiva y 3 de los socios asistentes.
36
http://www.killistaldea.org (f. de c. 30/ene/2010)
63
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
64
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
P R O P U E S T A
65
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
SECRETARÍA DE ECONOMÍA
DECRETO por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley
General de Sociedades Mercantiles.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la República.
FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el
siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, DECRETA:
SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY GENERAL
DE SOCIEDADES MERCANTILES.
Artículo Primero. Se adicionan los Artículos 179 bis, un segundo
párrafo al 186 y 206 bis de la Ley General de Sociedades Mercantiles,
para quedar como sigue:
Artículo 179 bis.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior,
también podrán celebrarse dichas asambleas a través de medios
electrónicos, ópticos o de cualquier tecnología, siempre y cuando se
cumpla para ello con los siguientes requisitos:
I. Que en los estatutos o en el contrato social se haya estipulado la
posibilidad de celebrarlas por dichos medios;
II. La convocatoria se realice en los términos previstos por esta ley y
por los medios aquí señalados;
III. La sociedad tenga un sitio de intranet o cualquier otro medio,
para la celebración de las asambleas;
IV. Los accionistas deberán tener clave de acceso exclusiva y bajo
su más estricta responsabilidad, para ingresar al sitio;
V. Los accionistas que comparezcan por este medio se tendrán por
presentes y podrán intervenir para emitir sus opiniones, votar y
tomar decisiones;
VI. El Presidente y el Secretario de la Asamblea, así como los
Comisarios que asistan, elaborarán el acta correspondiente y se
harán acompañar de Notario Público que de fe de quienes
concurran por ese medio, de la convocatoria, de los acuerdos y
cualquier circunstancia en el libro respectivo, todo lo cual deberá
protocolizarse;
66
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
Artículo 186.-
Si la asamblea se va a llevar a cabo en los términos previstos en el
artículo 179 bis, la convocatoria se realizará también por los medios que
refiere.
TRANSITORIO
Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Bibliografía
67
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
Hemerografía:
68
ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES PARA
PERMITIR EL USO DEL INTERNET
Legislación Consultada:37
http://www.asamblea.go.cr
http://www.asociacionmusica.com
http://www.killistaldea.orgl
http://www.revistakernel.com.ar
http://delcode.delaware.gov
37
http://www.juridicas.unam.mx/infjur/leg/legmexfe.htm (consultas realizadas en diferentes fechas)
69
Armando R. BUSTAMANTE CEDILLO
70
CONSIDERACIONES EN TORNO AL SISTEMA PENITENCIARIO
A LA LUZ DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL
Resumen
Una de las afirmaciones de la generalidad de la población en torno al
sistema penitenciario es que es enteramente obsoleto, disfuncional, que
no atiende a esta realidad social que nos ha tocado vivir, amén de que se
observa como un fenómeno independiente del sistema penal, por lo que
se hace necesario precisar tanto el lugar que ocupa el primero en la
estructura penal, así como los propósitos que se persiguen cuando una
persona es privada de su libertad por la imposición en virtud de una
sentencia condenatoria, atendiendo a lo establecido por el artículo 18 de
la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
Palabras clave
Sistema penal, sistema penitenciario, rehabilitar, readaptar, reinsertar.
Es innegable que una de las etapas del proceso penal que más
controversia ha levantado a lo largo de los años es el que se refiere a la
ejecución de la pena1, precisamente por los efectos que ésta tiene sobre
1
En efecto, el proceso penal no se agota con el dictado o la firmeza de una sentencia condenatoria, por el
contrario, a partir de ahí es que se impone con mayor claridad la potestad de castigo delegada por toda la
sociedad a la autoridad única del Estado. Para mayor abundamiento ver GISBERT GISBERT, Antonio, ―La
normativa procesal española en la ejecución de las penas privativas de libertad‖, en RIVERA BEIRAS,
Iñaki (coord.), Cárcel y derechos humanos: un enfoque relativo a la defensa de los derechos
71
Blanca ZUÑIGA DE LA TORRE
fundamentales de los reclusos, Barcelona, Bosch, 1992, p. 177; RODRÍGUEZ SÁEZ, José Antonio, ―El derecho
de defensa y de asistencia letrada en la fase de ejecución de las penas privativas de libertad: un análisis
del deber ser‖, en RIVERA BEIRAS, Iñaki (coord.), Cárcel y derechos humanos..., cit., pp. 196-197.
2
Pablo Artavia Cubero, Antología, Reflexión Sociológica de la problemática delictiva y Penal de la Sociedad
costarricense, III Promoción, II Sem. De 2003 p.13
3
Serafín Ortiz Ortiz, Función Policial y Seguridad Pública, Serie Jurídica. McGraw-Hill. pp.69-71.
72
CONSIDERACIONES EN TORNO AL SISTEMA PENITENCIARIO
A LA LUZ DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL
4
El texto del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reformado por decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio del 2008, que entrara en vigor a partir del 18 de julio
del 2011 señala: ―El sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la
educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar
que no vuelva a delinquir…‖, cambiando respecto del texto anterior los términos sistema penal por sistema
penitenciario, reinserción por el de readaptación y agregando a los demás medios para lograrlo, al deporte y la
salud. Texto consultado en la página web www.diputados.gob.mx
73
Blanca ZUÑIGA DE LA TORRE
5
Carlos García Basalo, ―En torno al concepto de régimen penitenciario‖, en Revista de Escuela de Estudios
Penitenciarios, año XI, núm. 117, Madrid, julio-agosto, 1955, pp.28 y ss.
6
Elías Newman, Evolución de la pena privativa de libertad, regímenes carcelarios. Pannedille, Buenos Aires, 1971,
pp. 114
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CONSIDERACIONES EN TORNO AL SISTEMA PENITENCIARIO
A LA LUZ DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL
―Besserung‖, -mejora- que había sido acuñado por Franz Von Liszt. Por
la ambigüedad del concepto muy pocos saben que es lo que realmente
se quiere decir con ella y tal vez por esa imprecisión de su significado se
ha vuelto parte principal del discurso oficial, así se puede decir mucho o
nada sin riesgo alguno. A éste término de resocialización se han
unido otros como; reeducación, reinserción, reincorporación,
readaptación y rehabilitación (estos dos últimos empleados en la
legislación penal venezolana), cuya característica principal es que no
existe una diferencia entre ellos y se les usa como sinónimos7, lo que de
igual forma sucede con los diccionarios jurídicos que utilizan como
sinónimos readaptar, reinsertar, reintegrar.8
Por otra parte aún y cuando el Diccionario de la Lengua Española refiere
que por reinsertar se entiende ―volver a integrar en la sociedad a alguien
que estaba condenado‖9, no incluye en sus registros el término readaptar.
7
Serafín Ortiz Ortiz, Función Policial y Seguridad Publica, Serie Jurídica. McGraw-Hill. pp. 161
8
Al respecto el Diccionario Jurídico Mexicano, define a la readaptación social como proveniente ―del latín re,
preposición inseparable, que denomina reintegración o repetición y adaptación, acción y efecto de adaptar o
adaptarse…‖. Agregando líneas posteriores que readaptarse socialmente ―significa volver a hacer apto para vivir
en sociedad, al sujeto que se desadaptó y que, por esta razón, violó la ley penal, convirtiéndose en delincuente‖.
Diccionario Jurídico Mexicano, Tomo VIII, Serie E. Varios, Núm. 29, Primera edición: 1984, Universidad Nacional
Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM pp. 328. Consulta realizada en la página
web www.bibliojuridica.org
9
Concepto consultado en la página web del Diccionario de la Lengua española. www. rae.es
75
Blanca ZUÑIGA DE LA TORRE
10
Información consultada en el Código de Defensa Social del Estado Libre y Soberano de Puebla, en la página
web del Poder Legislativo de Puebla. www.congresopuebla.gob.mx
11
El texto del artículo 64 fracción XXXVIII señala: ― Organizar el sistema penitenciario sobre la base del trabajo, la
capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, y las medidas preliberacionales como medios para
lograr la reinserción social de los reos sentenciados‖, mientras el numeral 27 de la Ley de Ejecución de Penas y
Medidas Judiciales señala: ―La Fiscalía organizará los establecimientos penitenciarios e instituciones del Sistema,
vigilando que el proceso de reinserción de los internos esté basado en el trabajo, la capacitación para el mismo, la
educación, la salud y el deporte‖. Textos consultados en la página web www.ciceron.com.mx
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CONSIDERACIONES EN TORNO AL SISTEMA PENITENCIARIO
A LA LUZ DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL
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Blanca ZUÑIGA DE LA TORRE
Por otra parte es innegable que coincide con la legislación del estado de
puebla en cuanto a considerar a la readaptación como un proceso que
tiene como propósito otorgar al sentenciado los elementos para
reinsertarse socialmente de manera efectiva, y a ésta última como el
regreso del individuo a seno familiar y a la vida social, con todos lo
efectos que ello implica.
Cabe apuntar que tanto la codificación penal federal como la del Estado
de Chihuahua, ya desde el Código de Procedimientos Penales de 1987 y
actualmente en la Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales se
refieren a la rehabilitación como el proceso en el cual quien ha obtenido
15
Diccionario Jurídico Mexicano, Tomo VIII, Serie E. Varios, Núm. 29, Primera edición: 1984, Universidad Nacional
Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM pp. 329. Consulta realizada en la página
web www.bibliojuridica.org
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CONSIDERACIONES EN TORNO AL SISTEMA PENITENCIARIO
A LA LUZ DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL
16
El artículo 569 del Código Federal de Procedimientos Penales determina: ―La rehabilitación de los derechos
políticos se otorgará en la forma y términos que disponga la ley orgánica del artículo 38 de la Constitución,
mientras que el numeral 584 del Código de Procedimientos Penales de 1987 establece: ―La rehabilitación en los
derechos políticos o civiles y de familia, no precederá mientras el reo esté cumpliendo la sanción privativa de
libertad‖, en tanto que la Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales en el artículo 93 se señala: ―Obtenida la
libertad definitiva, el liberado podrá exigir que sean rehabilitados sus derechos políticos, civiles o de familia,
suspendidos con motivo del procedimiento penal y la sanción impuesta‖ Textos consultados en la página web
www.ciceron.com.mx
17
El artículo 4° fracción IX de la Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales, vigente a partir del 1° de enero
del 2007 establece: IX.- Estudios de personalidad.- Los estudios practicados por el Consejo Técnico
Interdisciplinario en las áreas médica; psicológica; psiquiátrica; educativa; criminológica; social y ocupacional, y de
vigilancia. A nivel federal se observa lo anterior a través del contenido de los estudios de personalidad que son
practicados por los Consejos Técnicos Interdisciplinarios adscritos a cada CE.FE.RE.SO
18
El artículo 541 del Código Federal de Procedimientos Penales establece:‖… Tratándose de delitos contra la
salud en materia de estupefacientes o sicotrópicos, deberán pedirse informes en todo caso a la Procuraduría
General de la República. En vista de estos informes y datos, se resolverá sobre la procedencia de la libertad
solicitada y se fijarán las condiciones a que su concesión deba sujetarse‖. Textos consultados en la página web
www.ciceron.com.mx
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Blanca ZUÑIGA DE LA TORRE
CONCLUSIONES
Sin soslayar lo anteriormente apuntado, resulta destacable señalar que
ya sea utilizando un término u otro, entendiéndolo de manera diversa o
no, la finalidad de la Constitución Federal, a través del sistema
penitenciario es implementar programas de muy diversa índole
encaminados a regresar a la sociedad personas que se desarrollen
armónicamente, después de todos las teorías re tan socorridas en
Latinoamérica y consideradas en mucho ya desgastadas, en principio son
benéficas si se considera que aún y cuando en los sistemas acusatorios
de tan reciente implementación en México, la pena privativa de libertad es
una excepción; pero se sigue implementando.
En este contexto, considerando los conceptos apuntados en los que se
observó diferencias legislativas o de práctica entre ellos, es posible
entender la reforma constitucional atendiendo a que es más preciso
hablar de reinserción como la finalidad última del sistema penitenciario, al
cual se llega vía la obtención de la libertad absoluta o mediante la
obtención de algún beneficio preliberacional, después de haber pasado
por un proceso de readaptación.
BIBLIOGRAFÍA
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A LA LUZ DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL
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Blanca ZUÑIGA DE LA TORRE
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EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
Abstract
El presente artículo aborda el análisis de los principios en la ciencia
del derecho, su necesidad para llegar al conocimiento, demostrar la
validez del ente jurídico en general y en especial de la ley, la justicia
y los derechos individualizados.
A partir del principio de identidad, analiza enunciativamente varios
principios que se aplican al saber jurídico y su alcance.
1
DI NAPOLI, Giovanni. Manuale Philosophiae ad Usum Seminariorum Published [Taurini]: Marietti, [195 -59]
Epistemología, 1960, p. 211 y sigs.
83
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
84
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
2
MILLAN-PUELLES, Antonio, El Léxico Filosófico, Editorial Rialp SA, Madrid España, Segunda Edición, 2002, p.
477.
3
DÜRING, INGEMAR, Aristóteles, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 2005, p. 161.
85
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
Por su parte, Santo Tomas señala (I-II q. 100, a. 3) que los primeros y
universales se hallan contenidos como los principios en sus próximas
conclusiones y también advierte citando a San Agustín que ―la verdad es
de alguna manera conocida por todos, al menos en cuanto a los
principios comunes de la ley natural. En lo demás, unos participan mas y
otros menos en el conocimiento de la verdad y, a tenor de esto, conocen
mas o menos la ley eterna‖ (I-II q. 93, a. 2).
Por su fundamentalidad radical, los principios comunes son necesarios,
es decir, que deben de ser así y no de otra manera, no admiten
excepciones.
En relación a los principios y la ley natural añade el doctor Angélico, que
―Así, pues, se debe concluir que la ley natural, en cuanto a los primeros
principios universales, es la misma para todos los hombres, tanto en el
contenido como en el grado de conocimiento. Más en cuanto a ciertos
preceptos particulares, que son como conclusiones derivadas de los
principios universales, también es la misma bajo ambos aspectos en la
mayor parte de los casos; pero pueden ocurrir algunas excepciones, ya
sea en cuanto a la rectitud del contenido, a causa de algún impedimento
especial (como también en algunos casos fallan las causas naturales
debido a un impedimento); ya sea en cuanto al grado del conocimiento,
debido a que algunos tienen la razón oscurecida por una pasión, por una
mala costumbre o por una torcida disposición natural.‖ (I-II q. 94, a. 4).
Santo Tomás, agrega (I-II q. 91, a. 3) que ―Por eso dice Tulio en la
Retórica 8 que en su origen el derecho procede de la naturaleza; luego,
con la aprobación de la razón, algunas cosas se convirtieron en
costumbres; finalmente, estas cosas surgidas de la naturaleza y
aprobadas por la costumbre, fueron sancionadas por el temor y el respeto
de las leyes.‖
Los principios evidentes por sí mismos, se conocen naturalmente; los
seguidores del derecho que nieguen por ejemplo el principio básico
identidad, llegará a conclusiones no sólo falsas, sino aberrantes al saber
científico en especial y al conocimiento en general.
Los principios como hábitos, pueden ser considerados como un
resultado de los hábitos intelectuales de la razón, que de acuerdo a
Mercier4 son cinco:
a) La inteligencia de los primeros principios.
b) La ciencia.
4
MERCIER DESIRÉ JOSEPH, Tratado Elemental de Filosofía II, Editorial Luis Gili, traductor José Besalú O. M.
Cap. Barcelona 1927, pp. 102 y sigs.
86
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
c) La sabiduría.
d) La prudencia.
e) El arte.
Estos hábitos toman su estabilidad de las verdades necesarias; hasta
aquí la referencia de Mercier.
Pero en este punto, es importante no confundir el asentimiento de la
razón a la verdad, con el asentimiento de la voluntad; esta puede no
seguir el conocimiento adquirido, reconocido por la razón, en ejercicio del
libre albedrío que es su esencia.
Alguien puede conocer la ley y no cumplirla, no es problema de
conocimiento, sino de voluntad.
Sin duda que los principios los cuales dan certeza al conocimiento
jurídico, ante lo cual la razón se doblega, los reconoce, son ineludibles,
aunque para efectos de practicidad no llegue a considerarlos como ya lo
subrayamos.
Que no sigamos los principios, no significa que no existan; sino sólo eso,
que no los llevamos a la práctica.
Es preciso también señalar qué principios son tomados por la ciencia,
para descubrir mediante el razonamiento, el objeto del conocimiento
jurídico y sacar de ahí nuevas y verdaderas conclusiones.
Santo Tomás, separa el conocimiento de los principios y establece que
―Pues, por conocer los principios, se dice que tiene inteligencia. Por
conocer las conclusiones, ciencia. Por conocer la causa sublime,
sabiduría. Por conocer la vida práctica consejo o prudencia. (I q.14, a.1)
Pero en cualquier caso, no se puede concebir la ciencia sin principios.
Desde el punto de vista de la sicología, Regis Jolivet 5 advierte respecto
de los primeros principios, (identidad, contradicción y tercero excluido)
que el hombre los adquiere naturalmente, es decir por la actividad
espontánea y necesaria de la razón, cierto número de nociones y de
verdades que están como a la base de todos sus conocimientos,
cronológica y lógicamente. Este conjunto de nociones y de juicios es lo
que los modernos llaman la razón. Las nociones primeras son de ser, de
causa, de sustancia y de fin.
A su vez, en este enfoque sobre génesis de los principios en la razón
humana, Fernando Soria Heredia,6 nos ofrece una precisa explicación
respecto de este punto, ―Partimos de la inteligencia o aprehensión de los
5
JOLIVET REGIS, Curso de Filosofía, Editorial Club de Lectores, Argentina, 1985, p. 231.
6
SORIA HEREDIA Fernando, Suma de Teología I-I, Tratado del hombre, introducción a las cuestiones 75-102,
Editorial BAC, Madrid, 2001, pp. 732 y sigs.
87
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
7
SACHIS QUEVEDO ANTONIO, Suma de la Teología II-I, Tratando de la ley en general, introducción a las
cuestiones 90-97, Editorial BAC, Madrid, 2001, pp. 731 y sigs.
88
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
89
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
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EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
91
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
Una norma ordena al fin o no; alguna regulación que vaya en contra de la
naturaleza humana, de su esencia sería desintegración o corrupción del
derecho y como tal desintegrante, no sería una norma, porque atentaría
contra el mismo ser.
Es importante precisar la simultaneidad de la contradicción y la
accidentalidad, para poder comprender el principio de contradicción.
Que alguien tenga un derecho, no significa que siempre lo posea.
Es decidir, lo importante aquí es considerar la comparación, la
contradicción al mismo tiempo y sobre la misma esencia, no sobre lo
accesorio que por tal puede variar.
Un ciudadano puede tener un derecho a votar por ejemplo pero luego no,
por razones sobrevinientes de incapacidad o bien caer en alguna
hipótesis que elimine esta facultad o la haga nugatoria, como el de morir
o ser condenado a prisión.
Es decir que el ente, el ser o la cosa; objeto le llamarían otros, materia del
conocimiento, existiendo no puede no existir a la vez; ser y no ser, como
lo señalan Aristóteles y Santo Tomas.
―Toda ciencia esta en el entendimiento‖, (II-q. 86, a.3), considera Santo
Tomas, pero la inteligencia descubre el cambio, el movimiento de las
cosas, así como aquello que permanece, su esencialidad, que de entrada
nos pueden servir de base para el escenario de la contradicción, al
considerar que el ser no es.
Esto es lo que resuelve el principio de contradicción, en las ciencias
físicas como en las metafísicas, el cambio nos lleva a plantearnos el
porqué y sí cuando un ente se modifica o transforma, hay algo que
permanece y podemos decir que sigue en su entidad.
Si hablamos de la norma jurídica, de la ley que tiende a regular el
matrimonio como una institución natural, nos preguntaríamos sí el que
cobre el Estado un derecho u cuota para registrarlo, exija un examen
médico, expida una declaración solemne, se realice por una autoridad
municipal o estatal, nos evidenciaría que ¿estamos hablando de otro
matrimonio?
La respuesta sería no.
Estas modificaciones en su caso serían lo contingente, lo que varía pues;
antes si fuera el supuesto, no se cobraba un derecho por contraer
matrimonio, o bien tampoco se exigía un examen médico y ahora sí, o
antes fuese competencia de la iglesia –con reconocimiento oficial- estatal
y ahora municipal, o la edad requerida era de 21 años y hoy 18.
Si no se cumplen los requisitos el matrimonio no se da, pero en estas
modificaciones, a pesar de todo, demuestran que hay algo necesario, que
92
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
93
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
94
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
8
PINTORE ANNA, El Derecho sin Verdad, Editorial Dykinson, Madrid, 2005, p. 20.
95
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
96
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
originaria que requiere otra para surtir sus efectos; algunos denominan a
esta como causa instrumental.
Sobre la causa eficiente, Mercier9, estima que ―la acción requiere dos
términos: el agente y el paciente, así como la aplicación de aquella a
éste. El ejercicio de la acción necesita ciertas cosas de parte del agente,
otras en el paciente, otras, finalmente, en la relación del agente con el
paciente. Entre las condiciones, unas no son absolutamente
indispensables para la acción, si bien hacen posible una acción mas
perfecta; a estas se las denomina simples condiciones, habiendo otras
que es indispensable para la acción, condición que no puede ser
reemplazada por otra; a esta se le llama condición sine qua non‖.
Este mismo autor10, distingue la causa eficiente ―en total y parcial, en la
primer hipótesis hablaríamos de una causa, la razón adecuada del efecto;
en tanto que la parcial es la que surge en concierto con otras‖.
El movimiento o el cambio, podemos afirmar, requiere de una causa
eficiente para que pueda producirse la introducción de una forma,
sustancial o accidental en el ente, pero en cualquier caso, la causa
eficiente esta orientada hacia el fin del ente, que tratándose del proceso
material se presenta de manera necesaria y determinante; pero cuando
hablamos de actos de la voluntad, entonces el resultado de la causa
eficiente es contingente, sujeto a la condición volitiva de la persona.
Lo anterior nos explica, el derecho en cuanto norma que ordena a un fin,
pero sujeta al libre albedrío de la persona, en tanto que en la naturaleza
sin elección libre el efecto se presenta indefectiblemente. Los positivistas
llamarían a esto ley natural, que es desde luego una visión limitada de la
ley natural al circunscribirla a elementos físicos.
También Mercier considera, que ―la acción pertenece al ser subsistente.
Por esta razón, jamás atribuimos la actividad a un accidente ni a una
parte del ser substancial: para determinar su causa eficiente nos
remontamos hasta un sujeto, existente en sí. Por consiguiente, la
perfección característica de la hipóstasis consiste en que ésta es
completa en sí para existir y para obrar y en que no necesita comunicarse
a otro ser; tal es la razón formal de la subsistencia‖.11
9
IDEM, p. 220.
10
IDEM, p. 254.
11
MERCIER DESIRÉ JOSEPH, Tratado Elemental de Filosofía II, Editorial Luis Gili, traductor José Besalú O. M.
Cap. Barcelona 1927, p. 88.
97
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98
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12
OSUNA FERNÁNDEZ-LARGO ANTONIO, Introducción a las cuestiones 90 a 97 Suma de Teología II, Editorial
BAC, Madrid, 1989, p. 699.
99
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100
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
13
JOLIVET REGIS, Curso de Filosofía, Editorial Club de Lectores, Argentina, 1985, p. 231.
14
MERCIER DESIRÉ JOSEPH, Metafísica General u Ontología, Nueva Biblioteca Filosófica, Madrid 1935, pp.126
y sigs.
101
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
102
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
103
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
15
DI NAPOLI, Giovanni. Manuale Philosophiae ad Usum Seminariorum Published [Taurini]: Marietti, [195 -59]
Ontología, 1960, p. 331.
104
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
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Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
Se admite el cambio en las normas concebidas como entes sí, pero sólo
un cambio accidental, en una derivación de las mismas, por ejemplo el
cómo aplicar la norma natural del matrimonio, aquí podemos advertir un
cambio cuando el Estado impone ciertos requisitos, como el pago de un
derecho, alguna declaración formal por parte de la autoridad, exámenes
de salud u otros, que no atenten contra la naturaleza del matrimonio, la
norma sustancial.
Igual, podemos señalar respecto de la justicia, por ejemplo el concurrir a
los tribunales para logar que se reconozca un derecho, se repare algún
daño, o restituya algún objeto; en este último caso acreditar de cierta
manera la propiedad del bien que pretendemos nos sea devuelto, pagar
algún hospedaje, si éste se generó, así como acreditar la personalidad
del peticionario, etcétera.
Hay cambios en el derecho pero no sustanciales.
El que el cambio no sea sustancial, no implica que el derecho específico,
el objeto de la justicia o la norma no desaparezcan respecto de sus
titulares.
106
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
Pero el fin tampoco es arbitrario, es un fin querido por alguien, Dios o los
seres humanos, desde luego que por su génesis el fin puede ser
concurrente; Dios y los hombres.
En el caso de la ley humana, atiende a un fin querido por las personas,
que en su creación buscan ordenar la actividad de los hombres hacia un
fin, este gran fin corresponde al bien común en lo general y en lo
particular la búsqueda de la felicidad, que es alcanzar el bien y su
delectación que perfeccionan al ser humano.
Joseph Mercier16 nos da esta definición; ―La causalidad de la causa final
es, pues, una atracción que ella ejerce sobre la voluntad y una tendencia
que de ahí resulta en la potencia volitiva hacia el bien que se le presenta.
La finalidad, considerada por parte de la causa final, es una atracción
ejercida por ella sobre la potencia volitiva; considerada por parte de la
voluntad que sufre la atracción, la finalidad es una afección pasiva.‖
El principio de finalidad, se demuestra por el orden que exige que las
cosas se orienten hacia algo, la suma de estos fines corresponden al
orden universal.
Es absurdo pensar que no hay ese ―algo‖ en el orden, es decir el fin.
En los entes inanimados, los cuerpos, esta finalidad surge de forma
necesaria, como una tendencia natural hacia ciertos movimientos,
podemos considerar, que es el efecto de la causa eficiente, se advierte
fácilmente en las leyes físicas de la naturaleza, sobre los cuales no hay
control de la voluntad, en tanto que en los seres humanos el acto requiere
de la reflexión, del acto volitivo.
Por otra parte en los seres humanos la finalidad se presenta también en
su intencionalidad como voluntaria que tiende al fin, en este caso la
búsqueda de la felicidad, que en cualquier caso debe de ser conocida,
porque el hombre no aspirará o buscará algo que no conoce.
De nuevo Mercier17, hace notar que ―El conocimiento del bien que hay
que conseguir, es la condición sin la cual el atractivo del objeto no se
ejercería sobre un sujeto consiente, mas el atractivo es propio del bien
mismo. La causalidad del bien conocido (su finalización) consiste en un
atractivo del bien sobre la voluntad; este atractivo, considerado en el
sujeto que lo siente, es una inclinación que tiene por defecto determinar
la actividad del sujeto en el sentido de su fin. Esta inclinación, efecto
16
MERCIER DESIRÉ JOSEPH, Tratado Elemental de Filosofía II, Editorial Luis Gili, traductor José Besalu O. M.
Cap. Barcelona 1927, p. 156.
17
MERCIER DESIRÉ JOSEPH, Metafísica General u Ontología, Nueva Biblioteca Filosófica, Madrid 1935, pp.74 y
sigs.
107
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
No; y este fin de la ley se ordena o sujeta hacia el bien común, hacia la
búsqueda de la felicidad de los individuos.
Una norma sin fin dirigido al bien común, o de un fin imposible, o bien
inexistente no es norma, porque sencillamente no ordena hacia la
perfección del sujeto, hacia su bienestar y o bien en otros casos, dirige la
conducta a la nada, lo imposible o la desintegración.
El fin no es pues dentro del derecho sólo hacia algo indeterminado, sino
que debe ser por naturaleza hacia el bien, en tanto que es apetecible por
el ser y en tanto que el bien lo perfecciona.
Si el fin seleccionado por el ser humano no es bueno, entonces por
consecuencia desintegra al ser, lo violenta lo corrompe.
Una norma sin fin posible, bueno entitativamente, lleva hacia la nada, a la
esterilidad en el esfuerzo humano, lo mismo sucede con el derecho en
sentido estricto, o la justicia.
Santo Tomás, destaca que es principio de la razón ordenar a un fin, de
ahí surgen las dos vertientes de la razonabilidad de la ley, la especulativa
y la práctica; ―imperar es esencialmente acto de la razón, porque quien
impera ordena a aquello a lo que impera hacer algo, advirtiendo o
intimando; y ordenar así mediante intimación, es propio de la razón. Pero
la razón puede advertir o intimar algo de dos modos. Uno, absolutamente,
y esta intimación, se hace con un verbo en modo indicativo, como si uno
dijera a otro: Tienes que hacer esto. Otras veces, en cambio, la razón
108
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
18
FINNIS JOHN, Ley Natural y Derechos Naturales, Estudio Preliminar Cristóbal Orredo, traducción, Editorial
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2001.
19
SACHIS QUEVEDO ANTONIO, Suma de la Teología II-I, Tratando de la ley en general, introducción a las
cuestiones 90-97, Editorial BAC, Madrid, 2001, pp. 731 y sigs.
109
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
20
FAGOTHEY AGUSTIN, Ética, Teoría y Aplicación, Editorial Interamericana Mexicana 5ª Edición, 1973, p. 14.
110
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
No; la justicia por sí misma busca el fin, darle a cada uno lo que le
corresponde.
La propia existencia de una deuda y el pagarla, o el restituir a alguien de
algún derecho privado injustamente, es en sí mismo un fin.
La justicia conlleva hacia algo específico, determinado y determinable
como la restitución, un bien material o inmaterial, como lo es un derecho.
En el caso de la justicia distributiva, el fin también esta dentro de la
búsqueda de la igualdad.
Como virtud, la justicia tiende hacia algo; a lo justo, como su objeto.
La justicia reiteramos, es una virtud, un hábito o práctica que se hace
bien y hace bien a quien lo efectúa; lo justo es su objeto, que se concreta
en la restitución, derivada del deber de pagar lo debido o el derecho de
exigirlo.
111
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
adecuación del intelecto a la realidad‖, así suma a esta posición real del
ser a la aprehensión que hace la inteligencia del objeto del conocimiento.
Esta visión tomasiana es más amplia y certera, porque integra el ser con
el saber, reconociendo la existencia del ente, la propiedad de que es
cognoscible y la capacidad del ser para llegar al conocimiento verdadero.
Lo verdadero según Gabriel Ferrer Aloy O.P.21 al comentar la tesis sobre
la verdad de Santo Tomás, ―resulta una propiedad trascendental del ente,
porque cumple las tres condiciones que se requieren para serlo:
1) Sigue al ente y no lo contrae, por lo cual es convertible con él.
(conversio)
2) Despliega el ente desde una perspectiva de razón que dice
expresamente lo que sólo está implícito. (negatio)
3) Y sigue un proceso de manifestación, donde se va del todo in confuso,
al todo explicite. (posesio)‖.
Así, se dice que todo ente es verdadero y que todo lo verdadero es ente,
que esta en el acto de ser.
Si negásemos la verdad como principio de la ciencia, sencillamente no
habría ciencia, porque la verdad parte del ser, del ente y sería negar a
este; caer en la nada y de la nada no podemos llegar al conocimiento
porque sencillamente la nada no existe.
La legislación normalmente no habla del principio de verdad de los
hechos, aunque sí de certeza, sugiero ver mi ensayo sobre este punto.22
Hay que reconocer que al menos es más común hablar del principio de
certeza que de verdad, en lo personal incluiría aquella en esta, porque la
verdad es necesaria para la certeza.
Si hablamos del principio de certeza en materia jurídica, debemos
considerarlo pues como unidad conceptual resultante de una realidad
evidente, desde la cuál se deberá partir para la emisión de juicios de ésta
naturaleza.
Certeza, implica necesariamente considerar tres elementos sustanciales,
principios, evidencia y verdad.
La certeza va ligada por necesidad a la verdad y ésta por su fin a la
justicia, valor máximo a que aspira el derecho, de manera especial y la
conducta humana en general.
21
FERRER ALOY GABRIEL, De la Verdad; Opúsculos y Cuestiones Selectas I, B.A.C. Biblioteca de Autores
Cristianos, Tomo I, Madrid, 2001, p. 212.
22
FIERRO ALVIDREZ FELIPE DE JESÚS, La Incertidumbre del Principio de Certeza en la Jurisprudencia y
Estatutos de los Partidos Políticos Mexicanos, Revista Quid Juris, Tribunal Estatal Electoral Chihuahua, año 4, Vol.
3, 2009, pp. 127 y sigs.
112
EN EL DERECHO, EMPECEMOS POR EL PRINCIPIO…
23
BARBEDETTE, D PPS, La Critique, Curso de Filosofía Escolástica Tomo II, México, Editorial Tradición, 1976, Tr.
S. Abascal, p. 26.
24
IDEM.
113
Felipe de Jesús FIERRO ALVÍDREZ
Conclusiones:
1) Los juicios de las ideas, racionales, analíticos, necesarios y
universales, o denominados principios son indispensables para la ciencia
en general y el derecho no es la excepción.
2) Los principios son evidentes por sí mismos, se conocen naturalmente
en el ejercicio de la razón, evadirlos nos lleva a errores.
3) En el derecho el principio y su conocimiento, no necesariamente lleva
al cumplimiento de la norma por el ejercicio del libre albedrío.
4) Los principios permiten a través del razonamiento sacara nuevas y
verdaderas conclusiones.
5) Podemos aplicar al derecho varios principios para demostrar su
existencia, tales como:
a) Identidad. (Lo que es, es)
b) Contradicción. (Una misma cosa no puede ser y no ser a la vez)
c) Tercero excluido. (No hay un medio entre el ser y el no ser)
d) Causa eficiente. (El ser tiene su causa suficiente en si o en otro)
e) Fundamentalidad del ser. (Todo ser tiene en sí mismo, o en otro
la razón suficiente de su ser)
f) Realidad sustancial. (La realidad es una substancia)
g) Realidad accidental. (Todo accidente supone una sustancia)
h) El cambio necesita al ser. (Sin ser no hay cambio)
i) De finalidad. (Todo agente obra por un fin)
j) De verdad. (Todo ente es cognoscible)
6) El derecho es una realidad inmaterial que se demuestra.
114
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES POR PARTICULARES
1. Introducción.
1
Doctorado en Derecho por la Universidad Autónoma de Chihuahua.
115
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
2. La supremacía constitucional.
2
Arteaga Nava, Elisur , Derecho Constitucional, Editorial Oxford, segunda edición, México, 1999, p.3.
116
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
3
Fix Zamudio, Héctor y Valencia Carmona Salvador, Derecho Constitucional mexicano y comparado, Editorial
Porrúa, sexta edición, México, 2009, pp. 60 a 62.
4
Sobre estos temas hay un estudio concreto en el libro Elementos de Derecho Procesal Constitucional, 2ª edición,
públicado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pp. 97 a 130.
117
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
5
Carbonell, Miguel, Los derechos fundamentales en México, México, Editorial Porrúa, 2005, p.2.
6
León Bastos, Carolina en la obra Constitucionalismo Mexicano. Artículo XIII. La Supremacía Constitucional y los
Tratados Internacionales Sobre Derechos Humanos Editorial Porrúa, México, 2009, p. 211)
118
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
Sin embargo salta a la vista que hay particulares que afectan los
derechos fundamentales de otros particulares, entonces se necesitan
nuevas herramientas legales para controlar esa situación, porque hay
entes privados como son las grandes empresas que al desarrollar sus
actividades afectan los derechos protegidos constitucionalmente de
otras empresas, empleados y consumidores; directivas sindicales sin
controles legales en sus estatutos perjudiciales a sus agremiados; el buró
de crédito registra y publicita deudas inexistentes; instituciones de crédito
que fijan cuotas a su arbitrio; aseguradoras o inmobiliarias que no
cumplen lo contratado; empresas con información personal del público y
la divulgan a terceros sin autorización; industrias y agencias de
7
Castro, Juventino V., El sistema del derecho de amparo, Editorial Porrúa, segunda edición, México, 1992, pp. 5 y
6.
119
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
8
Valadés, Diego: La protección de los derechos fundamentales frente a particulares, Suprema Corte de Justicia
de la Nación, México, 2005.
120
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
4. Tendencias de solución.
121
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
9
Proyecto de Ley de Amparo, Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2000.
10
Número de registro en Disco óptico IUS 2010: 189779, Tesis 2a. LIX/2001, tomo XIII, Mayo de 2001, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, p. 443, rubro ―CLÁUSULA DE EXCLUSIÓN POR SEPARACIÓN. LOS
ARTÍCULOS 395 Y 413 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO QUE AUTORIZAN, RESPECTIVAMENTE, SU
INCORPORACIÓN EN LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y EN LOS CONTRATOS-LEY, SON
VIOLATORIOS DE LOS ARTÍCULOS 5o., 9o. Y 123, APARTADO A, FRACCIÓN XVI, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL”; Número de registro en Disco óptico IUS 2010: 200279, Jurisprudencia P./J. 28/95, tomo II, Octubre de
1995, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, p. 5, rubro: ―CAMARAS DE COMERCIO E INDUSTRIA,
AFILIACIÓN OBLIGATORIA. EL ARTICULO 5o. DE LA LEY DE LA MATERIA VIOLA LA LIBERTAD DE
ASOCIACIÓN ESTABLECIDA POR EL ARTICULO 9o. CONSTITUCIONAL”.
11
Número de registro en Disco óptico IUS 2010: 163300, Tesis 2a. XCII/2007, tomo XXVI, Julio de 2007,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, p. 381, rubro “PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN DE LA LEY
CONFORME A LA CONSTITUCIÓN”; Número de registro en Disco óptico IUS 2010: 168487, Tesis 1a.LXX/2008,
tomo XXVIII, Noviembre de 2008, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, p. 215, (Rubro:
―CONTRADICCIÓN DE TESIS. SELECCIÓN DE LA INTERPRETACIÓN LEGAL MÁS CONFORME CON LA
CONSTITUCIÓN”.
122
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
12
Número de registro en Disco óptico IUS 2010: 166676. Tesis: I.3o.C.739 C, Tomo XXX, Agosto de 2009,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. p. 1597
13
Al respecto se describen diversos casos en el libro El litigio estratégico en México: la aplicación de los derechos
humanos a nivel práctico, experiencias de la sociedad civil, publicado por la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, México, 2007.
123
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
124
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
14
Número de Registro 193435, Jurisprudencia P./J. 74/99, Tomo X, Agosto de 1999, Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, p. 5, rubro: ―CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS
GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN”; Número de Registro 303912,
Tesis Aislada, Tomo LXXXIX, Semanario Judicial de la Federación, p. 597, rubro: ―INCONSTITUCIONALIDAD DE
LAS LEYES, SUPREMA CORTE, FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA”.
125
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
126
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
127
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
6. Conclusiones.
128
LA JUDICIALIZACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR PARTICULARES.
7. Referencias bibliográficas.
129
Jesús MARTÍNEZ CALDERÓN
Legislación y jurisprudencia.
130
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
I.- INTRODUCCIÓN.
En el pasado me ha inquietado la idea de que la función jurisdiccional
encomendada formalmente al Poder Judicial y excepcionalmente a los
órganos del Poder Ejecutivo, como es el caso de las Juntas de
Conciliación y Arbitraje, que se hayan insertas en dicho poder, no son
exclusivamente órganos cuya función queda limitada a aplicar la norma
general al caso concreto, respetando las garantías constitucionales, como
pretenden la mayoría de los procesalistas, que se preocupan por
satisfacer dichas garantías, como la de audiencia, fundamentación legal,
igualdad, etc. olvidándose de dos características previstas en las propios
textos constitucionales que son la rapidez o prontitud y la plenitud e
imparcialidad y expedición,2 que de alguna manera responden a criterios
económicos, psicológicos, sociológicos y añadiendo a estos el criterio
moral de la justicia, elemento siempre presente en la función
jurisdiccional.
Pues bien en mi tesis Doctoral he elegido el tema de la eficiencia de los
tribunales, que se reflejaría en un análisis económico del derecho, poco
usual en nuestro sistema jurídico, pero que tiene mucho que ver con la
racionalidad económica del derecho, lo abordare también desde el punto
de vista psicológico, es decir el grado de satisfacción que producen las
resoluciones del tribunal entre los contendiente, añadiéndose a esto
también el estudio de alguna manera moral, al analizar la justicia de las
resoluciones, completándolo con el enfoque sociológico, que lo
plantearíamos como el impacto socio-jurídico de la actuación del tribunal
1
Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la UACH con mención honorífica, 1974. Catedrático de la
Facultad de Derecho de la UACH desde 1976. Secretario Académico de la Facultad de Derecho en el periodo
2004-2010. Maestro en Procuración y Administración de Justicia.
2
Artículo 17.- Ninguna Persona podrá hacerse Justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en
los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial…..Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Serie Jurídica. Última Edición. Mc Graw Hill.
131
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
3
FIX FIERRO, Héctor. Tribunales, justicia y eficiencia. Estudio socio económico sobre la racionalidad económica
en la función judicial. Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. p 106.
132
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
4
Ibídem P 100.
133
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
134
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
ambos fenómenos, que implicaría entonces que una parte del personal se
dedicara a la tramitación de los expedientes rezagados y otra iniciara con
la tramitación de los nuevos expedientes bajo los esquemas legales que
la ley establece, generándose con mucha probabilidad el aumento del
personal y una estrategia de organización que lo permita, pues sería
imposible, por las características del proceso laboral, acabar con el
rezago, para empezar a cumplir con los términos legales.
El problema anterior se tendría que abordar bajo esta doble estrategia,
pues el procedimiento laboral, difícilmente caducaría por falta de impulso
del trabajador que siempre figura como accionante o actor y el patrón
como demandado, característica que lo excluye de la sanción por falta de
impulso, por lo que la caducidad por falta de impulso, es una forma
imposible para acabar con el rezago, pues es la propia autoridad quien
debe evitar que esta figura procesal acabe con el rezago, que lo seguirá
siendo, aún con el transcurso del tiempo, pues el proceso podría durar
años, sería posible su falta de impulso por cualquier período de tiempo y
el proceso no caducaría, según las disposiciones legales que rigen la
materia, pues el termino de 6 meses sin impulso procesal, traería como
consecuencia que la junta al transcurrir 3 meses sin impulso procesal
previniera al trabajador para que haga impulso procesal, de no atenderlo
daría vista al Procurador de la Defensa del Trabajo, para que impulsara el
proceso y previniéndole para que no dejara caducar la acción. De
cualquier manera la necesidad del impulso procesal es prácticamente
inexistente, pues los presidentes de las juntas tienen bajo su más estricta
responsabilidad dicho impulso, añadiendo a lo anterior que la caducidad
no procede si están desahogadas las pruebas del actor o está pendiente
de dictarse resolución sobre alguna promoción de las partes o la práctica
de alguna diligencia o la recepción de informes o copias que se hubiesen
solicitado.5
5
Artículo 773. Se tendrá por desistida de la acción intentada a toda persona que no haga promoción alguna en el
término de seis meses, siempre que esa promoción sea necesaria para la continuación del procedimiento. No se
tendrá por transcurrido dicho término si están desahogadas las pruebas del actor o está pendiente de dictarse
resolución sobre alguna promoción de las partes o la práctica de alguna diligencia o la recepción de informes o
copias que se hubiesen solicitado.
Cuando se solicite que se tenga por desistido el actor de las acciones intentadas, la junta citara a las partes a una
audiencia en la que después de oír y recibir las pruebas que ofrezcan que deberán referirse exclusivamente a la
procedencia o improcedencia del desistimiento dictara resolución. Colección Laboral 2002. Ediciones Delma.
México 2002.
135
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
IV.- DIAGNÓSTICO.
Pues bien el trabajo de la eficiencia empezaría con un diagnostico de la
situación que prevalece en el tribunal para proceder después a la
implantación de la excelencia en la administración de justicia y a la
independencia de quienes la llevan a cabo, problemas señalados en las
Naciones Unidas respecto a su carencia en la administración de justicia
en México. Trataríamos la forma de selección de los miembros del
tribunal, su evaluación en el desempeño, sus formas de ascenso y su
retiro del servicio, debido a su ineficiencia. 7
Esta situación es de por sí ya delicada porque los usuarios al estar
involucrados en una demanda están poniendo en riesgo su patrimonio, su
integridad familiar y su libertad y llegan a las instituciones públicas de
impartición de justicia con una carga emocional ocasionada por las
características antes mencionadas y si aunado a ello encuentran en el
servidor público una atención descortés, de despotismo o prepotencia, se
van con la idea de que la institución no se interesa por su situación y ello
afecta la imagen que tienen de la impartición de justicia no lográndose la
confianza y credibilidad en el aparato judicial.8
Volkmar Gessner abordo el problema de la reforma laboral llevada a cabo
en 1980 expresando:‖La reforma de la Ley Federal del Trabajo en el año
1980 se esfuerza por una agilización del proceso, concentrando en una
sola audiencia las tres etapas fundamentales del proceso laboral, a
saber: la conciliación a la que se da un énfasis especial, la etapa de
demanda y excepciones y, por último, la de ofrecimiento y recepción de
pruebas. Muy atacada por parte de los patrones fue una prescripción
6
Gamboa, Javier. Villalva, Natalia. Consejo Privado de Competitividad. Mayo 2010.
7
Guevara Fuentes, Gladys Virginia. La Carrera Judicial en Colombia. Evaluación del Desempeño de
Magistrados(as) y Jueces(as). Lima Mayo de 2008.
8
García Macías, Dionisio. Tesis de Maestría. Sistema Administrativo de Calidad un Enfoque Competitivo en el
Tribunal Superior de Justicia en el Estado de Hidalgo, México. Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
Maestría en Administración de Empresas. P. 6
136
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
9
Gessner, Volkmar. Los Conflictos Sociales y la Administración de Justicia en México. Universidad Nacional
Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. México 1986.
10
http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/050912100407-JUST.html
137
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
11
Artículo 626. Colección Laboral 2002. Ediciones Delma.
12
Idem.
13
Ibidem. Artículo 628.
14
Artículos 629 y 630. Colección Laboral 2002. Ediciones Delma.
138
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
15
Ibidem. Artículo 612.
139
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
muy evidentes, que poco tienen que ver con los criterios de eficiencia,
sino con el ejercicio licito de la funciones.
140
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
141
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
Artículo 647. Las sanciones a que se refiere este Título se aplicarán sin
perjuicio de la responsabilidad penal.
142
LA EFICIENCIA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ¿UN PROBLEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
143
Luis Raúl YÁÑEZ FRANCO
V.- BIBLIOGRAFÍA.
144
OBJECIÓN DE CONCIENCIA Y LEY
145
Osbaldo SALVADOR ANG
146
OBJECIÓN DE CONCIENCIA Y LEY
147
Osbaldo SALVADOR ANG
Quién puede negar que hubo una objeción de conciencia -en latu sensu-
detrás de la modificación del código penal federal, en su artículo 294, que
no sancionaba cierto tipo de lesiones cuando éstas se infringían de
padres a hijos al ejercerse el derecho de corregir a los vástagos.
148
OBJECIÓN DE CONCIENCIA Y LEY
149
Osbaldo SALVADOR ANG
150
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
ABSTRACT
The difference between the public and private sectors has historically
varied evolve in accordance with the State structure and the various
regimes and ideologies that deprive anytime historical and cultural; the
importance of its delimitation is essential in modern law given increasing
State interference in the environment of the people and areas that were
previously considered the exclusive membership of the individual,
environments such as the genetic map make right questioning what the
limits which should be fixed to the State and must regulate these for the
suitable protection of environment of citizens, which violates every day in
order to provide you with a presumed safer
KEY WORD
RESUMEN
1
Maestría en Derecho Financiero, Maestría en Derecho Penal, Coordinadora del Área de Derecho Privado del
Centro de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Chihuahua,
Maestra de Tiempo completo de la misma Facultad.
151
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
PALABRAS CLAVE:
INTRODUCCIÓN
152
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
cuestionarse cuáles son los límites que deben fijarse al estado e incluso
a los particulares y como deben normarse estos, para la adecuada
salvaguarda de un entorno otrora exclusivo de cada persona, que se
vulnera día a día en aras de la ciencia, de los avances de la tecnología
que nos proporciona comodidades pero igualmente invaden nuestro
espacio vital o las promesas del poder público de brindarle una supuesta
mayor seguridad, que el ciudadano no visualiza, pero que son utilizados
entre otros muchos razonamientos para privilegiar dicha invasión sin
precedentes.
DESARROLLO
Cuando se habla de lo público versus lo privado, la delimitación es, como
ya se dijo, complicada, los estudiosos buscan establecer las condiciones
inherentes a cada uno para poder clarificarlos, luego entonces, ¿Qué es
lo público y qué lo privado?
2
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ―Derechos a la privacidad, a la intimidad y al honor. su protección es
menos extensa en personas públicas que tratándose de personas privadas o particulares‖. Tesis aislada, Amparo
153
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
directo 6/2009. 7 de octubre de 2009, Unanimidad de cinco votos, Novena Época, Primera Sala, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta XXXI, Página: 923.
3
García Morente, Manuel. Ideas de Hispanidad, Conferencias pronunciadas los días 1 y 2 de junio de 1938 en la
Asociación de Amigos del Arte, de Buenos Aires "ARBIL, Anotaciones de Pensamiento y Crítica",
154
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
4
Casas, María de la Luz. Entre lo Público y lo Privado. Un espacio para la convivencia social a través de la
comunicación, Razón y Palabra, febrero-marzo de 2007, Nº 55, disponible en:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/mcasas.html. Consulta realizada el 5 de julio de 2009.
5
Véase Fernández Rodríguez, José Julio. Lo Público y lo Privado en Internet: Intimidad y Libertad de Expresión
en la Red, UNAM, México, 2004, pp. 177,178. Disponible en: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1167 ,
consulta realizada el 11 de enero de 2011.
155
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
Miguel Reale, afirma que tal separación del derecho es válida aún, y
habla de dos maneras de diferenciar el derecho público y el privado, la
primera basándose en el contenido de la relación jurídica, si se trata del
interés general hablamos de derecho público, si se refiere a un interés
particular estamos frente al derecho privado. Una segunda forma de
diferenciar a decir de éste jurista se enfoca a la forma que reviste al
relación jurídica, esto es si la misma se da en un plano de coordinación
es derecho privado, pero si es de subordinación se trata de derecho
público.10
6
Ibíd
7
Ibídem
8
Quintana Adriano, Elvia Arcelia. Derecho Público y Derecho Privado, p. 409, disponible en:
http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1855/26.pdf, consulta realizada el 18 de enero de 2011.
9
Véase Ovilla Mandujano Manuel. Teoría Del derecho. 7ª Ed., p. 21, Editorial Duero S. A. de C.V., México, 1990.
10
Véase: Reale, Miguel, Introducción al Derecho, Ediciones Pirámide, Madrid, 1977.
156
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
11
Velasco, Gustavo R. Sobre la División del Derecho en Público y Privado. Citado por Ovilla Mandujano Manuel,
Op. Cit.
12
Negro Pavón, Dalmacio. Lo Público y lo Privado, disponible en:
http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/2/REP_197_082.pdf , consulta realizada el 7 de julio de 2009.
13
Rabotnikof, Nora. Lo público y sus problemas: notas para una reconsideración, Instituto de Investigaciones
Filosóficas, UAM, México, 1993.
157
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
14
Rabotnikof, Nora. Op. Cit.
15
Ibíd.
16
Al respecto véase Rabotnikof, Nora. Op. Cit .
17
Bajo Fernández, Miguel. Comentarios a la Legislación Penal, Cobo del Rosal, M., (Dir)/Bajo Fernández, M.,
(Coord.), Ed. Edersa, Madrid, Tomo I (1982) Derecho penal y Constitución: ―Protección del honor y de la intimidad‖.
158
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
Emilio Rabasa afirma: ―lo público va escalón por escalón, norma por
norma, hasta llegar a lo que se reputa privado; pero al encontrarlo,
comparte con él la voluntad estatal, por lo que un acto privado también
lleva, a la manera kelseniana, ingredientes del estado‖.19
Resulta evidente que desde los orígenes del estado podemos encontrar
ese esfuerzo no solo doctrinario, sino político, por la diferenciación de lo
público y lo privado, y, es así como percibiremos una evolución de su
conceptualización en paralelo con la del estado, en la búsqueda
interminable de demarcar lo que es público y privado y su adecuada
delimitación; varios de los autores que se han citado hacen hincapié en la
innegable influencia política en la determinación y diferenciación de
ambos conceptos tan estrechamente ligados entre sí.
18
Ibídem
19
Rabasa, Emilio O. Consideraciones de Hans Kelsen sobre Derecho Público y Derecho Privado, en sus obras
“Teoría Pura del Derecho” y “Teoría del Derecho y del Estado”, disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/1/dtr/dtr4.pdf , consulta realizada el 7 de julio de
2009.
159
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
20
Constant, Benjamin. De la Libertad de los antiguos comparada con la de los modernos‖, Conferencia
pronunciada en febrero de 1819 en el Ateneo de París, Escritos Políticos, Centro de Estudios Constitucionales,
Madrid, 1989, accedido el 25 de julio de 2010. Disponible en
http://www.der.uva.es/constitucional/materiales/libros/Constant.pdf
160
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
Otro autor que parecería ineludible citar es Wolfgang Sofsky, quién afirma
que los individuos modernos hemos renunciado a la libertad afectados de
un conformismo que tal vez pueda explicarse por el miedo o la
costumbre, pero no se justifica por ellos, estima que ―la defensa de lo
privado es el primer paso hacia el rescate de la libertad‖22 y establece
que a su juicio se estima como privado aquello que ―no está destinado a
otros ojos, a otros oídos, ni a otras manos, no se comparte con los demás
ni les es accesible‖23; la privacidad para él significa que cada persona es
capaz de aspirar a su propio bienestar, en consecuencia abarca aspectos
tan importantes como la libre expresión de las ideas, libertad de
creencias, y por supuesto implica la libertad de sustraerse, cuando así lo
desea, de la comunidad, la sociedad y el estado mismo.
Este autor realiza un acucioso análisis de las causas que han llevado al
status quo actual en el que hemos renunciado a una importante parte de
nuestra vida privada, afirma que, si bien la intromisión del poder público
en las vidas de los ciudadanos se da en principio en los regímenes
totalitarios, en los que con esta intromisión lo que se buscaba era romper
con cualquier tipo de resistencia, ya que el individuo cuando sufre
invasión de esa esfera privada de manera agresiva por el poder del
21
Constant, Benjamin, Op. Cit.
22
Sofsky, Wolfgang. En Defensa De Lo Privado, Pre-Textos, Valencia, España. 2009, p.26
23
Ibíd.
24
Ibídem pp. 41, 42.
161
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
25
Véase Sofsky, Wolfgang, op. cit.
26
Al respecto véase Payno, Manuel, Tratado de la Propiedad, disponible en:
http://www.antorcha.net/biblioteca_virtual/derecho/propiedad/indice.html, consulta realizada el 6 de enero de 2011.
27
Sofsky, Wolfgang, op. cit p. 44
162
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
28
Tiryakian, Edward. Sociologismo y Existencialismo. Amorrortu, Buenos Aires, 1969, p. 90, citado por Mejía
Navarrete Julio. Individualismo y Modernidad, Aspectos Teóricos de lo Público y lo Privado,disponible en:
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/ publicaciones/inv_ sociales/n2_1998/a08.pdf, consulta realizada el 7 de
enero de 2011.
29
Mejía Navarrete, Julio. Individualismo y Modernidad, Aspectos Teóricos de lo Público y lo Privado, p.182,
disponible en: http://sisbib.unmsm.edu.pe /bibvirtualdata/publicaciones/inv_ sociales/n2_ 1998/a08.pdf, consulta
realizada el 7 de enero de 2011
30
Keane, John, Structural Transformations of the Public Sphere, en The Communication Review, vol. 1,
núm. 1, San Diego, USA, 1995, citado por: García Canclini, Néstor. Público-Privado: La Ciudad Desdibujada,
disponible en: http://www.fidar.com.mx/centro/esp-pub/intro.pdf, consulta realizada el 10 de enero de 2011.
163
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
31
García Canclini, Néstor, Público-Privado: La Ciudad Desdibujada, Introducción a la Recopilación del Simposio Lo
Público y lo Privado, en Ciudades Multiculturales, que se efectuó en la ciudad de México en mayo de 1996,
organizado por el Programa de Estudios sobre Cultura Urbana de la UAM y con apoyo de la Fundación
Rockefeller; disponible en: http://www.fidar.com.mx/centro/esp-pub/intro.pdf, consulta realizada el 11 de enero de
2011.
164
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
Es por ello que autores como Novoa Monreal34, estiman que es un nuevo
derecho, sin embargo otros afirman que es un viejo derecho pero con
nuevas concepciones, como es el caso de Galán Juárez35, y es que la
discrepancia realmente se da por la forma de consagración de los
mismos, efectivamente como lo indica el primero mencionado, su
regulación constitucional, no se da sino hasta después de la segunda
guerra mundial, en que se le confiere dicho rango; lo anterior no es
casual, es en ese momento histórico en el que surge un desarrollo sin
precedente de los medios de comunicación, y hay una gran cantidad de
avances tecnológicos, tales como el florecimiento de la informática.
32
Suárez Crothers, Christian. El concepto de derecho a la Vida Privada en el Derecho Anglosajón y Europeo,
Revista de Derecho, Vol. XI, diciembre 2000, pp. 103-120, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad
Austral de Chile.
33
Ibíd.
34
Novoa Monreal, Eduardo. Derecho a la Vida Privada y Libertad de Información. Un conflicto de Derechos. Siglo
XXI Editores, México, 1989, p. 54.
35
Galán Juárez, Mercedes. Intimidad nuevas dimensiones de un viejo derecho, Editorial Universitaria Ramón
Areces/Universidad Rey Juan Carlos II, Madrid, 2005.
165
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
Y es que no tenemos más remedio que coincidir con Pérez Luño cuando
afirma: en la situación tecnológica propia de la sociedad contemporánea
todos los ciudadanos, desde su nacimiento, se hallan expuestos a
violaciones de su intimidad perpetradas por determinados abusos de la
informática y la telemática. La injerencia del ordenador en las diversas
esferas y en el tejido de relaciones que conforman la vida cotidiana se
hace cada vez más extendida, más difusa, más implacable37.
36
Véase: Novoa Monreal, Eduardo. Op. Cit.
37
Pérez Luño, Antonio Enrique, La Tercera Generación de Derechos Humanos, Ed. Aranzadi, Madrid, 2006.
38
Entre ellos Christian Suárez, op. Cit. y Ana Azurmendi Adarraga en: El derecho a la Propia Imagen, Ed.
Iberoamericana, México, 1998.
39
Véase: Suárez Espino, María Lidia. El Derecho a la Intimidad Genética, Ed. Marcial Pons, Madrid, 2008, p52. y
V. Frosini Il Directo nella societá tecnologica, Giuffré, Milano, 1989, pp. 279-280.
166
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
40
V. Frosini, Ibid.
167
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
41
Carbonell, Miguel. Los Derechos Fundamentales en México, UNAM/ CNDH/Porrúa, 2ª Ed., México, 2006, p. 450.
42
Ibíd. p. 674
43
Díaz Rojo, Antonio. Privacidad ¿Neologismo o Barbarismo?, Espéculo. Revista de estudios literarios. Nº 21,
Universidad Complutense de Madrid, 2002.
44
Clave, Diccionarios SM, disponible en: http://clave.librosvivos.net/, consulta realizada el 20 de junio de 2010.
45
Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, vigésima segunda edición, disponible en:
http://buscon.rae.es/draeI/, consulta realizada el 26 de abril de 2010.
46
Warren, Samuel D. y Brandeis, Louis D. The Rigth to Privacy, Harvard Law Review , Vol. IV, Nº 5, Boston, Dic.
15, 1890.
168
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
Irwin Altman, define la privacidad como "el control selectivo del acceso a
uno mismo o al grupo al que uno pertenece".50
47
Díaz Rojo, Antonio, Op. Cit.
48
Ibíd
49
Ibídem.
50
Altman, I. (1975). The environment and social behavior: Privacy, personal space, territoriality, and crowding.
Monterey (Ca.): Brooks/Cole. Citado por Valera Sergi, Espacio privado, espacio público: Dialécticas urbanas y
construcción de significados, Tres al Cuarto, 6, 1999, pp.22-24, Universidad de Barcelona.
51
Macías, Martha Angélica. Consideraciones acerca de la Dignidad, Privacidad e Intimidad y su Regulación por la
Ley 23,798, http://www.sasnac.org.ar/
169
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
Conclusión
52
Ibíd.
53
Cabezuelo Arenas, Ana Laura. Derecho a la Intimidad, Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 1998, p.40
54
Ibíd.
170
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
En resumen no hay una salida fácil, ni una solución única que permita
ventilar la eterna controversia, serán en consecuencia los tribunales, los
que al resolver los casos concretos sometidos a su jurisdicción quienes
vayan sentando los precedentes que permitirán arrojar una mayor luz
sobre el conflicto, ello resulta innegable en nuestro país, ya que la
Suprema Corte ha evidenciado su interpretación de lo que estima público
y privado y los límites respectivos en criterios diversos, algunos de los
cuales ya han sido mencionados en el presente trabajo, encontrando
relevante la afirmación de nuestro máximo tribunal al resolver: ―En la
noción de interés público, como concepto legitimador de las intromisiones
en la intimidad, debe considerarse la relevancia pública de lo informado
para la vida comunitaria, por ende, no es exigible a una persona que
soporte pasivamente la difusión periodística de datos sobre su vida
privada, cuando su conocimiento es trivial para el interés o debate
público. Al efecto, la información puede tener relevancia pública, ya sea
por el hecho en sí sobre el que se está informando, o bien, por la propia
persona sobre la que versa la noticia, relevancia que, en sí misma, da el
carácter de "noticiable" a la información. Además, la relevancia pública
dependerá en todo caso de situaciones históricas, políticas, económicas y
sociales, que ante su variabilidad, se actualizará en cada caso
concreto‖.55
55
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Derecho a la intimidad o vida privada. noción de interés público, como
concepto legitimador de las intromisiones sobre aquél, Tesis Aislada, Amparo directo 6/2009. 7 de octubre de
171
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
Podemos dilucidar que la corte al igual que la doctrina reconoce que los
límites entre lo público y lo privado se determinan en un contexto histórico
y socio político determinado y como consecuencia de ello no existe una
solución inequívoca, sino criterios y normas sustentados en el referido
contexto.
172
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
Referencias
173
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
174
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO DEL ANTAGONISMO AL PARALELISMO
175
Amalia Patricia COBOS CAMPOS
Legislación Consultada:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el
Diario Oficial de la federación el 5 de febrero de 1917.
Constitución de la República Española de 1978.
176
Políticas de Educación Superior y Estrategias Didácticas de los
Profesores de la Facultad de Derecho
1
Licenciado en Derecho de la Facultad de Derecho de la UACH, 1981. Maestro en Derecho Social. Catedrático de
las materias de Instituciones de Derecho Romano, Sistemas Jurídicos Contemporáneos y Sociología Jurídica.
Autor de la obra Legislación Comparada de Chihuahua en Materia Procesal Civil y Penal, Obligaciones de Derecho
Romano II y Sistemas Jurídicos Contemporáneos.
2
Dra. Alcalá-Sánchez Imelda G., Doctorado en Psicología de la Salud en la Universidad de Texas, USA; Maestría
en Ciencias del Deporte con especialidad en Psicología en la UACH; Especialidad en Administración y
Transferencia de Tecnología para la Ciencia, en el CINVESTAV-IPN; con Licencia Profesional en Psicología
Clínica desde 1977 en la Universidad Veracruzana. Experiencia en Psicología Clínica, Medicina Conductual y
Psicología Forense. Incorporación al Sistema Nacional de Investigadores en 1985, con vigencia actualmente del
2008-2010. Línea de Investigación en Actividad Física y Salud, Educación para la Salud y Medicina Conductual.
Imparte Metodología y Técnicas de Investigación Jurídica, Lenguaje y Comunicación, en Posgrado y Licenciatura.
177
Raymundo GARCÍA QUINTANA - Imelda ALCALÁ SÁNCHEZ
178
POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS DE LOS PROFESORES DE LA
FACULTAD DE DERECHO
179
Raymundo GARCÍA QUINTANA - Imelda ALCALÁ SÁNCHEZ
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POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS DE LOS PROFESORES DE LA
FACULTAD DE DERECHO
181
Raymundo GARCÍA QUINTANA - Imelda ALCALÁ SÁNCHEZ
182
POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS DE LOS PROFESORES DE LA
FACULTAD DE DERECHO
les exige cubrir una serie de requisitos necesarios para llevar a la práctica
un Modelo Educativo Basado en Competencias y Centrado en el
Aprendizaje (Marin, 2003). Este modelo tiene su soporte pedagógico en
la perspectiva constructivista, y busca desarrollar actitudes críticas en los
estudiantes para resolver los retos que la vida profesional les impone, a
través de la investigación y el manejo de herramientas acordes a su
especialidad profesional.
183
Raymundo GARCÍA QUINTANA - Imelda ALCALÁ SÁNCHEZ
184
POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS DE LOS PROFESORES DE LA
FACULTAD DE DERECHO
185
Raymundo GARCÍA QUINTANA - Imelda ALCALÁ SÁNCHEZ
186
POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS DE LOS PROFESORES DE LA
FACULTAD DE DERECHO
cambio tiene que ocurrir (O'Brien, 2009), y los docentes no son ajenos a
estas influencias.
El análisis de cómo es que las políticas educativas se traducen en
prácticas docentes concretas tendría que considerar no solo los aspectos
pedagógicos de los modelos educativos, sino también los procesos
mediante los cuales los discursos políticos y pedagógicos se concretan
en prácticas de comportamiento que pueden (o no) generar los cambios
pretendidos. En este análisis, la consideración de los contextos y los
mecanismos de cambio que operan en donde ocurre el proceso
educativo, es decir en las escuelas y en los docentes, es fundamental.
La identificación de las falacias y las trampas en la planeación resulta ser
entonces una parte crucial de un diagnostico y de un seguimiento de la
forma en cómo las políticas educativas y la normativa universitaria dan
lugar a los productos deseables.
Conclusión
187
Raymundo GARCÍA QUINTANA - Imelda ALCALÁ SÁNCHEZ
Referencias
188
EL DERECHO Y LA FAMILIA
Concepto de Familia
Es innegable la existencia de una relación intervital entre dos
instituciones que son producto de la misma evolución del ser humano: la
sociedad y la familia. El núcleo básico de relación social del individuo lo
constituye la familia, no se puede concebir una sociedad sin familias ni
tampoco a una familia sin sociedad en la cual este inserta.
La familia, cuestión que nadie discute, es el núcleo más importante de
una comunidad. Su gestación desde el punto de vista biológico es
producto de la misma naturaleza humana en virtud del trato sexual y la
procreación entre un hombre y una mujer. Sin embargo, sociológicamente
se entiende como una comunidad integrada por personas ligadas por el
1
Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la UACH. Maestría en Derecho Social en la Facultad de
Derecho de la UACH. Maestro de tiempo completo; titular de las cátedras de Derecho Civil I y II. Presidente
Municipal en 1989.
189
Rodolfo TORRES MEDINA
2
CHAVEZ ASENCIO, Manuel F. La familia en el derecho, México, Ed. Porrúa, 2da edición, 2003, Pág. 231,
3
Op.cit.pág. 232
4
Ídem.
5
BAQUEIRO, R, Edgard y BUENROSTRO, Rosalía. Derecho de Familia, México ,Ed. Harla, 2002, Pág.7
190
EL DERECHO Y LA FAMILIA
6
Citado por Chávez Asencio, Op cit. Pág. 234
7
ENNECERUS, Kipp y Woeff.- Derecho de Familia, Barcelona, Bosch editora 1979, pág. 16.
191
Rodolfo TORRES MEDINA
8
ETCHEVERRY. Guillermo Jaim. La Tragedia Educativa‖, México, Fondo de Cultura Económica 1999, pág.29.
192
EL DERECHO Y LA FAMILIA
Integrantes de la familia
Sin duda existe una interacción entre familia y sociedad, de tal manera
que lo que pasa en una se refleja en la otra. Es necesario indagar en el
tema familiar para comprender su funcionamiento y lo que está pasando
en la sociedad.
La familia funcional es aquella que provee a la sociedad personas
preparadas para cumplir adecuadamente el papel que les corresponde en
su interrelación con los demás. Marcela Olavarrieta (1976) señala: ―la
familia es el canal primario para la transmisión de valores y tradiciones de
la sociedad de una generación a otra…Se socializa de este modo al
nuevo miembro, haciéndolo apto para la vida en sociedad‖11. Una familia
funcional garantiza la presencia de personas formadas en lo individual,
con valores necesarios para contribuir como núcleo al desarrollo social.
Dado que la familia disfuncional ha sido señalada con cierta frecuencia
como un factor que contribuye a la problemática social, uno de los puntos
que deben quedar claro, es hasta donde alcanza la integración de una
familia, debido a que ello permitiría medir si está o no cumpliendo con su
papel ante la sociedad, o si quienes siendo personas señaladas como
problemáticas o delincuentes y que se ostentan como miembros de una
familia, realmente lo son o no.
Sobre este punto, existen algunos criterios que vale la pena analizar:
1.- Punto de vista jurídico.- En razón de las fuentes que el Código Civil le
reconoce, que son el matrimonio, parentesco en sus diversos tipos y
concubinato en los supuestos concedidos; además en base a los efectos
9
Op. Cit.Pág. 245.
10
VILLALOBOS OLVERA, Rogelio, Derecho de familia. México, Ed. UACH, 2006, Pág., 13.
11
Citada por CHAVEZ ASENCIO, Op, Cit, pág. 18
193
Rodolfo TORRES MEDINA
12
BAQUEIRO, Buenrostro. Op. Cit. Pág. 9.
13
BELLUSCIO, Augusto. Derecho de familia, Buenos Aires, De Palma Ed.1975. Pág. 3
14
Citado por CHAVEZ ASENCIO, Op. Cit. pág. 234.
15
S/ Autor. 300 preguntas y respuestas sobre Derecho de Familia. México, Ed. Sista.2005, pág. 34
16
MURDOCK, GP, York sociales.: Estructura. New York, Ed. Nueva Macmillan.1949, pág.2
17
GALINDO, GARFIAS, Ignacio, Derecho Civil, México, Ed., Porrúa, 23 edición, 2006, pág. 454.
194
EL DERECHO Y LA FAMILIA
18
Op, cit. Pág. 458
195
Rodolfo TORRES MEDINA
19
Citado por Galindo Garfias, Pág. 458
20
ROJINA VILLEGAS, Rafael, Derecho civil mexicano, México, Ed., Porrúa, 1975, Pág.31.
21
MILLAN-PUELLES, Antonio. Léxico Filosófico, Madrid, editorial rialp, 2002, Págs. 294-295.
196
EL DERECHO Y LA FAMILIA
22
Convención de los Derechos del Niño 1989
23
Comisión Episcopal de Pastoral Familiar: ―Los menores confiados a nuestro cuidado‖ Oficina del Libro de la
CEA. BsAs 1988 Pág.23.
24
GUITRON FUENTEVILLA, Julián. Derecho familiar, México, Ed. Porrúa, 1972. Pág. 209.
197
Rodolfo TORRES MEDINA
en la otra. Para ello sostiene Chávez Asencio, que el estado debe buscar
su promoción,‖ lo que significa que la legislación debe estar de acuerdo
con la moral‖.25
En lo que corresponde a la religión, sin prejuzgar en torno a otras, la
católica promueve la vida cristiana enfocada hacia la familia, con ello
busca que sea la promotora de la convivencia basada en el amor y la
educadora en la fe de quienes integran. Aislada de la iglesia por si sola,
la familia no podría cumplir con el objetivo básico que tiene asignado en
una sociedad: la formación de personas que garanticen una solida y
sana convivencia.
Así pues se destaca que concibiendo a la familia como el factor social
que busca mejorar la forma de vida de sus miembros, considerando que a
través de los propios miembros que la conforman, se puede alcanzar el
desarrollo armonioso e integral de la sociedad, no se puede entender a la
familia desligada del Estado en su esfuerzo por que exista una sociedad
tranquila y justa.
En ese sentido, la familia esta concebida como la Iglesia domestica, es
decir, la comunidad de fe, de oración, de amor, de acción evangelizadora,
y escuela de catequesis, al mismo tiempo que el Estado debe dictar
medidas que resguarden el orden moral y social, que ayuden a fortalecer
la familia y auxiliarle para que cumpla los fines supremos que tiene en la
sociedad: la formación correcta e integral de sus miembros.
Algunos pasajes bíblicos señalan: ―Esposas amen a sus esposos,
esposos amen a sus esposas… por eso el hombre dejará a su padre y a
su madre, para unirse a su esposa y los dos serán una sola persona,…el
primer mandamiento que contiene una promesa es este: Honra a tu padre
y a tu madre, para que seas feliz y vivas una larga vida en la tierra y
ustedes padres no hagan enojar a sus hijos, sino mas bien críenlos con
disciplina e instrúyanlos en el amor al señor‖26.
También la religión católica infunde que: ―Desde antes del nacimiento,
estamos en relación estrecha con nuestra madre. Nuestra madre se
relacionó con nuestro padre…todos tenemos una experiencia de familia:
buena, mala o pésima. Los que tenemos buena experiencia, sentimos la
familia como raíz, espacio de amores filiales y fraternos, apoyo
incondicional, de caminos compartidos…muchos pueden tener una mala
experiencia, por mil razones: padre desconocido, ausente, golpeador,
borracho, irresponsable, no comunicador; madre sobre protectora,
25
OP, Cit. Pág. 119
26
La Vida Familiar del cristiano. Antiguo testamento, Efesios 5 y 6.
198
EL DERECHO Y LA FAMILIA
27
. Arquidiócesis de Hermosillo sonora., 5 minutos de oración en el hogar, México. Septiembre de 2008, pág. 27.
28
Ídem.
199
Rodolfo TORRES MEDINA
29
Op.cit. Pág. 10
30
MACHICADO, Jorge. ¿Qué es el Derecho de Familia? Apuntes Jurídicos en la Web.
http://jorgemachicado.blogspot.com. Recuperado 8. Enero 2011.
200
EL DERECHO Y LA FAMILIA
31
CHAVEZ Asencio, Manuel. Op, cit. Pág. 156
32
ROJINA VILLEGAS, Rafael, Compendio de Derecho Civil, Introducción, personas y familia, México, Ed. Porrúa,
1986. Pág,22
201
Rodolfo TORRES MEDINA
33
Op. Cit, Pág.94
202
EL DERECHO Y LA FAMILIA
regula relaciones entre particulares, junto con las otras relaciones que
involucran a los particulares y que se presentan en la vida cotidiana,
relaciones que básicamente tienen el carácter de familiares, ya que
provienen del matrimonio o del parentesco.
En esas circunstancias, es aceptable que el derecho civil se compone a
su vez de dos áreas: derecho civil familiar y derecho civil patrimonial.
Por esa razón en el país y en nuestro estado, Igual que sucede en la
mayoría de las entidades federativas, la regulación de la familia está
comprendida en el Código Civil.
Sin embargo como ya adelantamos, Antonio Cicu sostuvo que el
derecho familiar debe ser una tercera rama al lado del derecho público y
del derecho privado, apoyado en que el individuo frente al derecho
siempre muestra una posición de subordinación en el derecho público,
mientras que en el derecho privado una posición de libertad para actuar.
Para Cicu, en el derecho familiar el interés individual de los particulares
se subordina al interés superior del estado, es decir la relación estado-
particulares es de supra a subordinación, por lo que no debe estar en el
derecho privado, aunque también reconoce que la familia a su vez no es
un ente público, por lo que tampoco debe estar en el derecho público34.
De ahí nace la postura que debe ser una rama aparte del derecho
debido a que el interés superior que priva en el derecho familiar es la
institución de la familia, mientras que en el derecho público es el estado.
Surge una tendencia poco sostenible de ser un derecho autónomo.
Por otro lado Chávez Asencio cita a Augusto Bellusio, quien
sostiene que al familiar, se le debe ubicar como parte del derecho social,
junto al derecho, laboral y de seguridad social, apoyándose en un
supuesto equivoco de que este derecho tiene como objeto el estado, en
una relación de subordinación y dependencia e interés de autoridad35.
Esta postura se descarta, en la medida que el derecho social surgió
como una necesidad histórica de que el estado interviniera en la relación
económica liberal, para evitar los excesos del capitalismo frente a las
clases proletarias y campesinas. Es decir su objetivo es facultar al estado
para proteger o mediar y equilibrar las condiciones entre ambas clases
como factores de la producción. Es fácil advertir que tales circunstancias
no se justifican en el derecho familiar.
34
CICU, Antonio. El derecho de familia. Buenos Aires. Ediar editores, 1947. Pág. 126. Citado por Chávez Asencio
Op. Cit. pág.166.
35
Op. Cit. Pág.172
203
Rodolfo TORRES MEDINA
36
FERRER, Francisco, Introducción al derecho de familia, http://www.biblipjuridica. org/libros. Recuperado Enero
2011. Pág.45
37
Ídem.
204
EL DERECHO Y LA FAMILIA
38
Ídem.
39
Citado por Chávez Asencio, op.cit. pág.37.
40
Ibídem. Pág.38
205
Rodolfo TORRES MEDINA
41
Op. Cit.Pág. 55.
42
PEREZ, Víctor, Nuevo derecho de familia en Costa Rica, Costa Rica, Ed. Universidad de Costa Rica 1ª edición,
1976, págs. 7y8.
43
ADRIEN, Alric, El código francés. México. Traducción del Instituto Napoleónico México- Francia. 2010,
Introducción.
206
EL DERECHO Y LA FAMILIA
207
Rodolfo TORRES MEDINA
La legislación nacional
La relación de figuras normativas del derecho familiar que involucran la
familia y sus instituciones comprende lo siguiente:
Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos; el Código Civil
para el Distrito Federal; el Código de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal; el Código penal para el Distrito Federal; Ley General de
Salud; Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social; Ley General de
Población; Ley Federal del Trabajo; Códigos Civiles y de Procedimientos
Civiles de las entidades federativas; Códigos penales de las Entidades
Federativas; Leyes familiares de algunas entidades federativas.
208
EL DERECHO Y LA FAMILIA
209
Rodolfo TORRES MEDINA
Legislación estatal
En lo que toca al estado de Chihuahua, el código civil vigente que
contiene la normatividad fundamental en torno a la familia, sigue la
tradición del código civil del Distrito Federal, al configurar la regulación de
la familia no en un rubro especial de familia, sino en las figuras propias
que contienen los derechos y obligaciones de sus fuentes jurídicas que
son el matrimonio y el parentesco, aunque al igual que el Distrito Federal,
incluye el reconocimiento al concubinato solo para efectos específicos
como el de atribuir paternidad, dar derecho a los alimentos y a la
sucesión legitima, siempre sujeto a justificar ciertas condiciones.
El artículo 20 señala textualmente al referirse a la familia, que ―es
una institución que permite y fomenta la convivencia de sus miembros a
través de la permanencia y estabilidad de las relaciones de las personas
que la integran en razón del matrimonio, concubinato o parentesco, es la
base del orden social, por lo que el Estado garantiza su protección,
constitución y autoridad como fundamento primordial de la sociedad,
considerándose de orden público. Para ello, el Gobierno del Estado
promoverá la organización social y económica de la familia sustentada en
los vínculos antes mencionados.‖ En una reforma del año 2001, incluyó
en el capítulo de parentesco la regulación de la violencia familiar,
contenida de los artículos 300 bis y 300 ter.
Considerando que el vigente que data en su origen de 1942,
reformado en diversas ocasiones siendo las más recientes de 2007 no
responde a las exigencias de la época, valdría la pena elaborar un
proyecto que además de sistematizarlo y ordenarlo numéricamente,
contemple algunas disposiciones que sin pretender abarcar temas de
reciente discusión social, regula situaciones que pueda contribuir a
mejorar la función social de la familia como por ejemplo:
Cuidar que las costumbres, monumentos, procedimientos y
tradiciones culturales de una sociedad o grupo, así como de personas,
44
Op. Cit, Pág., 448
210
EL DERECHO Y LA FAMILIA
211
Rodolfo TORRES MEDINA
212
EL DERECHO Y LA FAMILIA
213
Rodolfo TORRES MEDINA
214
EL DERECHO Y LA FAMILIA
Sobre Parentesco:
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 24-A DEL
CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE NAYARIT QUE IMPIDE A LAS
PERSONAS DISPONER PARCIALMENTE DE SU CUERPO, CON
FINES TERAPÉUTICOS, A FAVOR DE OTRAS CON LAS QUE NO
TENGAN PARENTESCO HASTA EL CUARTO GRADO, TRANSGREDE
EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD, ASÍ COMO LAS
FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN EN MATERIA DE
SALUBRIDAD GENERAL, CONTENIDAS EN EL TERCER PÁRRAFO
DEL ARTICULO 4º DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. 9ª. Época;
Pleno; S.J.F. y su Gaceta; XXVII, Febrero 2008; Pág.1112.
215
Rodolfo TORRES MEDINA
216
EL DERECHO Y LA FAMILIA
Sobre Alimentos:
217
Rodolfo TORRES MEDINA
Conclusiones
218
EL DERECHO Y LA FAMILIA
219
Rodolfo TORRES MEDINA
Bibliografía
220
EL DERECHO Y LA FAMILIA
PEREZ, Víctor, Nuevo derecho de familia en Costa Rica, Costa Rica, Ed.
Universidad de Costa Rica 1ª edición, 1976.
221
Rodolfo TORRES MEDINA
222
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
1. Introducción
Las grandes migraciones son historia antigua, pero si en los siglos XVIII y
XIX, marchaban principalmente de las metrópolis europeas a las colonias
de ultramar, hoy se mueven a contraflujo; de sur a norte, de la periferia al
centro, de los bordes rurales y subdesarrollados al corazón urbano del
sistema. Se dice que el 85% de los nuevos peregrinos escapa de
naciones inhóspitas con ingresos per cápita, miserables, rumbo a países
prósperos con percepciones anuales promedio de veinticinco mil dólares
o más.
1 Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Chihuahua. Maestría en Derecho Social por la
Universidad Autónoma de Chihuahua. Profesor de Tiempo Completo en la Universidad Autónoma de Chihuahua.
Presidente del Instituto de Capacitación y Desarrollo Político el Partido Revolucionario Institucional en el Estado de
Chihuahua. Ex Director de la Facultad de Derecho de la UACH. Ex Director Jurídico de la Secretaría de la
Contraloría del Gobierno del Estado de Chihuahua. Secretario General de la Universidad Autónoma de Chihuahua.
223
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
Mientras que, en América, los del sur, -concepto que pese a la geografía
nos incluye- emprendemos la larga marcha a la tierra prometida del
vecino país del norte, los mexicanos nos agolpamos a orillas del río bravo
o de la cerca metálica fronteriza, y lo mismo hacen, aunque más viajados
y más gastados, los guatemaltecos, hondureños, nicaragüenses,
panameños, salvadoreños, etc.
224
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
225
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
226
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
2. Deterioro de la tierra.
3. Migración estacional.
227
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
1. En busca de educación.
Muchos son los casos en los que los padres de familia buscan progreso
cultural para sus hijos y los envían a estudiar a la ciudad. Cuando estos
han encontrado superar esta etapa alcanzando una educación media, no
regresan al campo sino que buscan trabajos técnicos en la ciudad y en la
mayoría de los casos allí se quedan. Algunos logran alcanzar una
educación superior y jamás regresan a su lugar de origen o bien cuando
lo realizan, lo hacen temporalmente. Existen casos de profesionistas que
lo hacen para lograr oportunidades de cumplir con los requisitos que
establecen las Universidades para alcanzar un grado.
2. La falta de empleo.
228
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
4. La comunicación interpersonal.
229
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
230
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CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
A. La subversión.
B. El Narcotráfico.
231
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LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
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Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
234
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
235
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
2
Vigorito, Raúl, La transnacionalización Agrícola en América Latina. México, ILET, 1981.
3
Olesker, David, Crecimiento y exclusión. Nacimiento, consolidación y crisis del modelo de acumulación
capitalista en Uruguay (1986-2000), Motevideo, Trilce, 2001.
4
Barreda, Arturo, Los objetivos del Plan Puebla Panamá, México, Ed. UNAM. 2002.
236
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
237
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
Esto ha implicado entre otros efectos que sean los países centrales y las
corporaciones quienes participan y controlan el mercado internacional de
alimentos. En el caso del mercado de grano, los países periféricos que
logran ingresar con producciones basadas en empresas agropecuarias
de gran escala lo hacen fundamentalmente a expensas de la destrucción
de riquezas de los recursos naturales de esos territorios: suelo, agua y
biodiversidad, y de la expulsión de pobladores y pequeños
agricultores, familiares, campesinos e indígenas. Un claro ejemplo es
la vertiginosa expansión de cultivo de productos agrícolas muy
específicos en una práctica convencional y transgénica en los países de
América Latina, con los profundos impactos negativos que está
provocando.
5
Rubio, B., Agricultura Mundial, estructura productiva y nueva vía de desarrollo rural en América Latina (1970-
1992). En: Globalización, deterioro ambiental y reorganización social en el campo, México, Juán Pablo Editores,
1995.
6
Morales Carlos, Las Nuevas Fronteras Tecnológicas: Promesas, desafíos y amenazas de los
transgénicos,CEPAL, Serie desarrollo productivo No. 101, Santiago de Chile, 2001.
238
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
7
Hewitt, Carlos, La estrategia mexicana de modernización agrícola. México, Ed. Siglo XXI, 1978
239
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
8
Gutman, G.E., Trayectoria y demandas tecnológicas de las cadenas agroindustriales en el MERCOSUR,
Motevideo, BID-PROCISUR, 2000.
9
Améndola C., Vía campesina: Un nuevo tipo de organización rural, Ponencia presentada en el VI Congreso de la
Asociación Latinoamericana de Sociología Rural, Brasil, Porto Alegre, 2002.
240
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
A manera de conclusiones.
10
Gutman G. E., ob. Cit.
11
Améndola, C., ob. Cit.
241
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
12
Bravo, Ernesto, Cumbre Mundial de la Alimentación. Ayuda alimentaria y organismos genéticamente
modificados, Acción ecológica. Quito, Ecuador, 2002
242
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CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
243
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
Las políticas que los gobiernos han adoptado, están relacionados con
bajos arrendamientos, mejoramiento de servicios en las áreas
marginadas, resumidas en:
244
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
que tengan que afrontar los gobiernos en sus tres niveles, pues como
hemos visto, estos movimientos han poblado la mayoría de las ciudades
medias y grandes y no desaparecerán en un futuro cercano, debido al
estado de pobreza que se vive en la mayoría de los lugares del medio
rural.
245
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
BIBLIOGRAFÍA:
BARREDA, Arturo. 2002. Los objetivos del Plan Puebla Panamá. En;
UNAM (Ed.). Economía Política del Plan Puebla Panamá. México, Ed.
Itaca.
246
LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD, UN GRAVE PROBLEMA SOCIAL.
CASO CIUDAD DE CHIHUAHUA
247
Saúl MARTÍNEZ CAMPOS
248
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS
COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
Fabiola MORENO PÉREZ
I.- INTRODUCCIÓN.
El presente artículo tiene por objeto conocer las acciones a través
de las cuales se tutelan intereses colectivos y difusos, entendidos éstos
como derechos humanos de tercera generación.
Se aborda en primer término la conceptualización de los derechos
humanos y su clasificación en generaciones, describiendo los principales
derechos que comprenden cada una de éstas y, particularmente, los de
tercera generación, donde se ubican los derechos de los pueblos o los
derechos de solidaridad que comprenden el derecho a la paz, al
desarrollo, a un medio ambiente sano, al patrimonio cultural, derechos de
las minorías, de los consumidores, de los pueblos indígenas, entre otros,
haciendo una sucinta relación de éstos.
Enseguida se describe el proceso de la reciente reforma
constitucional donde se incorporó al artículo 17 de nuestra carta magna
como garantía individual el acceso a la justicia colectiva, es decir, la
obligación del legislador para incorporar al sistema jurídico mexicano los
mecanismos jurisdiccionales a fin de tutelar a grupos de personas o
colectividades que resulten afectadas en iguales o semejantes términos.
Actualmente, la regulación secundaria se encuentra en proceso
legislativo, por lo que será hasta su aprobación definitiva cuando
podremos conocer con precisión los alcances de ésta.
Sin embargo, es de interés analizar cuáles son los derechos que
tutelan estas acciones colectivas, su naturaleza jurídica, cómo podemos
ubicarlas en el sistema jurídico interno, así como en el derecho
comparado, ya que en el poder legislativo recae en este momento la gran
249
Fabiola MORENO PÉREZ
250
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
251
Fabiola MORENO PÉREZ
1
CARPIZO, Jorge, Derechos Humanos y Ombudsman, Comisión Nacional de Derechos Humanos, Instituto de
Investigaciones Jurídicas, México, 1993, p.77.
2
PEREZ LUÑO, Enrique Arturo, Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución, 7ª. Edición, Madrid,
Tecnos, 2001, p. 48.
252
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
3
RUIZ JIMÉNEZ, Joaquín, citado en: Aproximación epistemológica a los derechos humanos, Buenos Aires, 1984,
pág. 7.
4
TROVEL Y SERRA, Antonio. Los Derechos Humanos, Editorial Tecnos, Madrid, 1968, p. 11.
5
Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas/U.N.A.M., Voz: Derechos Humanos.
6
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, ¿Que son los derechos humanos? [pagina web en
línea], Ginebra, Suiza, 2010, Disponible en
Internet:http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx fecha de consulta: 16 de octubre de
2010.
253
Fabiola MORENO PÉREZ
inherentes a la persona y debe ser vehículo para que ella pueda vivir en
sociedad y de acuerdo con esa dignidad que le es consustancial.
En este sentido encontramos expresamente contemplado el
concepto de dignidad en el artículo 10.1 de la Constitución Española, que
dice: ―La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a los
derechos de los demás, son el fundamento del orden público y de la paz
social‖.
De igual modo, la Constitución de Perú, en su artículo 1º establece
que la defensa de la persona y su dignidad constituyen el fin supremo del
Estado; la de Brasil al contemplar en su artículo 1º, fracción III, como uno
de los fundamentos del Estado democrático de derecho, la dignidad de la
persona humana.
En nuestro país, la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, alude en varios artículos a la dignidad de las personas
(mujeres, niños, educandos) en los siguientes artículos:
Artículo 1º, tercer párrafo:
―Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o
nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado
civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.‖
En el artículo 2º, inciso a), fracción II, al reconocer el derecho de
los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación, ya que
otorga autonomía para:
―II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y
solución de sus conflictos internos, sujetándose a los principios generales
de esta Constitución, respetando las garantías individuales, los derechos
humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las
mujeres…‖
En el artículo 3º, relativo a la educación, en su fracción II, inciso c),
dispone que ésta.
―c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los
elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el
aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la
convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado que
ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de
254
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
7
Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Segunda Edición, Real Academi Española, [en línea] voz: digno,
en http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=digno, fecha de consulta 12 de enero de 2011.
8
PÉREZ LUÑO, Antonio, Los Derechos Fundamentales, 7ª. Edición, Madrid, Editorial Tecnos, 1998, p. 22.
255
Fabiola MORENO PÉREZ
9
Ibídem.
10
Anuario de Derechos Humanos, 1981 p. 9, citado por Jesús González Pérez, ―La Dignidad de la Persona‖,
Madrid, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, 1986, p. 25.
11
SILVA ADAYA Juan Carlos, La exigibilidad de los Derechos Humanos de Segunda Generación, Revista Derecho
y Cultura, Número 8, Tomo II, Universidad Nacional Autónoma de México, Invierno 2002-2003, pp. 113 y 114.
256
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
257
Fabiola MORENO PÉREZ
12
Informe del relator de las Naciones Unidas para la realización de los derechos económicos, sociales y culturales.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, Géneva, Suiza. Subcomisión de Prevención de
discriminaciones y protección a las minorías, en Internet, fecha de consulta: 07 de enero de 2011:
http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/3b8458e534d255b58025669e0050ce6e?Opendocument
258
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
259
Fabiola MORENO PÉREZ
14
ORTÍZ HERRERA, Margarita, Manual de Derechos Humanos, Ed. Porrúa, México, 2003, p. 18.
260
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
15
ÁVILA ORTIZ, Raúl, Derecho electoral y derechos humanos de tercera generación en América Latina, en la obra
colectiva Democracia y representación en el umbral del siglo XXI, Memoria del III Congreso Internacional de
Derecho Electoral, Tomo I, Orozco Henríquez, J. Jesús (Compilador), Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
UNAM, Serie Doctrina Jurídica, núm. 12, primera edición, México, 1999, p. 45.
16
HERNÁNDEZ MARTÍNEZ, María del Pilar, Mecanismos de tutela de los intereses difusos y colectivos, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, Serie G, Estudios Doctrinales num. 184, México. 1997. p. 11.
261
Fabiola MORENO PÉREZ
17
FERNÁNDEZ SEGADO, Francisco, La dinamización de los mecanismos de garantía de los derechos y de los
intereses difusos en el Estado social, en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Nueva Serie, año XXVIII,
número 83, mayo-agosto, México, 1995, p. 46.
262
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
263
Fabiola MORENO PÉREZ
264
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
25
VALLESPÍN PÉREZ, David, El modelo constitucional de juicio justo en el ámbito del proceso civil, Editorial
Atelier, Barcelona, 2002, p. 31.
265
Fabiola MORENO PÉREZ
26
GROSS ESPIELL, Héctor, Estudios Sobre Derechos Humanos, Editorial Civitas, Madrid, 1988, p. 329.
27
MONTI, José L., Los Intereses Difusos y su Protección Jurisdiccional. Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 2005, p.
58.
28
ARMIJO SANCHO, Gilbert Antonio, La Tutela Constitucional del Interés Difuso, Editorial IJSA, San José, C.R.,
1999, p. 43.
29
CAPPELLETTI, Mauro, The Judicial Process in Comparative Perspective, Oxford, Clarendon Press, 1989, pp. 28
y ss
266
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
30
CAPPELLETTI, Mauro, Formaciones sociales e intereses de grupo frente a la justicia civil, Boletín Mexicano de
Derecho Comparado, 1978, núms. 31-32, p.5.
267
Fabiola MORENO PÉREZ
31
GIDI, Antonio, Derechos Difusos, Colectivos e Individuales Homogéneos, en coord. GIDI, Antonio y FERRER
MAC-GREGOR, Eduardo, La tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales homogéneos. Hacia un
Código Modelo para Iberoamérica, Editorial Porrúa, 2003, México, pp. 32 y 33.
32
Ibidem.
268
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
33
Diccionario Jurídico Mexicano, Tomo D-H, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Porrúa, novena edición,
México, 1996, p. 980.
34
GROSS ESPIELL, Héctor, El Derecho Humano a la Paz, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2005, p. 520.
269
Fabiola MORENO PÉREZ
35
ALEMANY BRIZ, Jesús María, La Paz ¿Un Derecho Humano? en M. Contreras, L. Pomed y R.Salanova
(coord.), Nuevos escenarios y nuevos colectivos de los derechos humanos. Monografías de la Revista Aragonesa
de Administración pública, Zaragoza, 1998, p 23.
36
ÁVILA ORTIZ, Raúl, Derecho electoral y derechos humanos de tercera generación en América Latina, op. cit., p.
52.
270
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
271
Fabiola MORENO PÉREZ
41
GÓNGORA PIMENTEL, Genaro David. Foro de Acciones Colectivas en la Reforma Política del Estado, desde la
Perspectiva Ambiental. Versión estenográfica. Cámara de Diputados. 7 de abril de 2010.
42
CARMONA LARA, María del Carmen, Derechos Humanos y Medio Ambiente, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, UNAM, 2010, p. 15
43
Enciclopedia Jurídica Mexicana, Tomo V, M-P, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Porrúa, primera
edición, México, 2002, p. 479.
272
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
273
Fabiola MORENO PÉREZ
274
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
275
Fabiola MORENO PÉREZ
276
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
277
Fabiola MORENO PÉREZ
51
ARMIJO SANCHO, Gilbert Antonio, Op. Cit., p. 45
52
NIGRO, Mario, Giustizia administrativa, Bologna, Il Moulino, 357 pp.
278
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
53
PELLEGRINI GRINOVER, Ada: ―Introducción‖, en coord. GIDI, Antonio y FERRER MAC-GREGOR, Eduardo, La
tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales homogéneos. Hacia un Código Modelo para Iberoamérica,
Editorial Porrúa, México, 2003.
54
GIDI, Antonio. Derechos difusos, colectivos e individuales homogéneos, en coord. GIDI, Antonio y FERRER
MAC-GREGOR, Eduardo), La tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales homogéneos. Hacia un
Código Modelo para Iberoamérica, Op. Cit., p. 29.
55
Op. Cit. p 31.
56
GIANNINI, Massimo Severo, La tutela degli interessi collettivi nei procedimenti amministrativi, por Gutiérrez de
Cabiedes e Hidalgo de Caviedes, Op. Cit., p. 101.
279
Fabiola MORENO PÉREZ
57
VIGORITI, Vincenzo, Interessi colletivi e processo, La legitimazione ad gire, citado por Gutiérrez de Cabiedes e
Hidalgo de Caviedes., Op. Cit., p. 103.
58
BARRIOS DE ANGELIS, D., Introducción al estudio del proceso. La psicología y sociología del proceso. El
ombudsman. La defensa de los intereses difusos., Editorial Desalma, Buenos Aires, 1983, p. 125.
59
GUTIÉRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES, Pablo, La Tutela Jurisdiccional de los Intereses
Suprindividuales: Colectivos Y Difusos, Editorial Aranzadi, S.A., Navarra, 1999, p. 109.
280
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
60
Ibidem.
61
ZANETI JUNIOR, Hermes, Derechos Colectivos Lato Senso, En GIDI, Antonio y FERRER MAC GREGOR,
Coordinadores. Op. Cit. P. 61
281
Fabiola MORENO PÉREZ
282
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
283
Fabiola MORENO PÉREZ
284
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
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286
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
287
Fabiola MORENO PÉREZ
288
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
62
Cf. Supra.
289
Fabiola MORENO PÉREZ
CONCLUSIONES.
1.- La nota esencial que distingue a los derechos humanos, es la
dignidad de la persona, la cual debe ser tutelada por el Estado, no solo
frente a los actos de autoridad, sino incluso respecto de los actos de
particulares.
2.- Los derechos humanos comprendidos en la tercera generación,
no se presentan ya como en los códigos tradicionales de inspiración
individualista- liberal, sino que responden al principio de solidaridad,
conforme al cual, la violación de los derechos de una persona, importa la
de grupos o categorías enteros de personas cuyas relaciones presentan
características particulares, pues la sociedad actual se caracteriza por
fenómenos masivos o masificados, que dan lugar a nuevas necesidades,
nuevos problemas, nuevos modelos y nuevas reglas.
290
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
FUENTES DE CONSULTA:
ALEMANY BRIZ, Jesús María, La Paz ¿Un Derecho Humano? en M.
Contreras, L. Pomed y R.Salanova (coord.), Nuevos escenarios y
nuevos colectivos de los derechos humanos. Monografías de la
Revista Aragonesa de Administración pública, Zaragoza, 1998.
ARMIJO SANCHO, Gilbert Antonio, La Tutela Constitucional del Interés
Difuso, Editorial IJSA, San José, C.R., 1999.
ÁVILA ORTIZ, Raúl, Derecho electoral y derechos humanos de tercera
generación en América Latina, en la obra colectiva Democracia y
representación en el umbral del siglo XXI, Memoria del III
Congreso Internacional de Derecho Electoral, Tomo I, Orozco
Henríquez, J. Jesús (Compilador), Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM, Serie Doctrina Jurídica, núm. 12, primera
edición, México, 1999.
BARRIOS DE ANGELIS, D., Introducción al estudio del proceso. La
psicología y sociología del proceso. El ombudsman. La defensa de
los intereses difusos., Editorial Desalma, Buenos Aires, 1983.
CARMONA LARA, María del Carmen, Derechos Humanos y Medio
Ambiente, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, 2010.
CARPIZO, Jorge Derechos Humanos y Ombudsman, Comisión Nacional
de Derechos Humanos, Instituto de Investigaciones Jurídicas,
México, 1993.
CAPPELLETTI, Mauro, The Judicial Process in Comparative Perspective,
Oxford, Clarendon Press, 1989.
CAPPELLETTI, Mauro, Formaciones sociales e intereses de grupo frente
a la justicia civil, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, 1978.
CORRIENTE CÓRDOBA, José Antonio, El Camino de Santiago y la
protección internacional de los bienes culturales, Anuario de
Derecho Internacional, Universidad de Navarra, 1993.
291
Fabiola MORENO PÉREZ
292
UBICACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN MÉXICO
Diccionarios y Enciclopedias:
Diccionario Jurídico Mexicano, Tomo D-H, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, UNAM, Porrúa, novena edición, México, 1996.
Enciclopedia Jurídica Mexicana, Tomo V, M-P, Instituto de
Investigaciones Jurídicas, UNAM, Porrúa, México, 2002.
Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Segunda Edición, Real
Academia Española, 2010.
293
Fabiola MORENO PÉREZ
Páginas de internet.
HERRERA SÁNCHEZ, Cinthya. Reconocimiento del Medio Ambiente
sano como un Derecho Humano, un enfoque para el Estado de
México, 6to. Certamen de Ensayo sobre Derechos Humanos, El
derecho humano a un medio ambiente sano, [en línea] México,
2004, Formato PDF:
http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1536/5.pdf ISBN 968-5278-15-
6.
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, ¿Que son los
derechos humanos? [pagina web en línea], Ginebra, Suiza, 2010:
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx
Informe del relator de las Naciones Unidas para la realización de los
derechos económicos, sociales y culturales. Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas, Géneva, Suiza.
Subcomisión de Prevención de discriminaciones y protección a las
minorías.
http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/3b8458e534d255b580256
69e0050ce6e?Opendocument
GONZÁLEZ ÁLVAREZ, Roberto, Aproximaciones a los Derechos
Humanos de Cuarta Generación, Sociedad Peruana de Ciencias
Jurídica, lecturas: http://www.sopecj.org/lecturas.html,
Comisión Nacional de Derechos Humanos [en línea]
http://www.cndh.org.mx/Principal/document/derechos/grupos.htm
294
295
296
297
298
LECTURAS JURÍDICAS
Época VI, Número 15
Se terminó de imprimir en los
Talleres Gráficos de la Facultad de Derecho de la
Universidad Autónoma de Chihuahua,
A cargo de Isidro Díaz Tarango,
Durante el mes de abril de 2011.
299
300