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CHOQUEQUIRAO
PLAN DE CONTINGENCIA
FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES
ACR CHOQUEQUIRAO
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES
ACR CHOQUEQUIRAO
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
Av. Tomasa Tito Condemayta S/N, Wanchaq, Cusco, Perú
Central telefónica: +51 84 - 221131
Contenidos:
Equipo Consultor Elaboración de Plan de Contingencia Frente a
Riesgos y Desastres y Factores Antrópicos en el Área de
Conservación Choquequirao:
Ing. Santiago Torres Ramos - Jefe del equipo técnico
Ing. Hugo Labra Huanaco
Lic. Nohelly Farfán Luna
Coordinación editorial:
Saúl E. Ponce Valdivia
Corrección de estilo:
Louis Fox Liang C. Canal
Impresión:
Editorial Imprenta LUCERO S.A.C.
Calle Ruinas N° 435 - Cusco, Cusco.
Telf. 084 241 255
CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN 7
ANTECEDENTES 8
1. ÁMBITO DE ESTUDIO 10
2. MARCO TEÓRICO 12
3. MARCO LEGAL 13
4. METODOLOGÍA 14
4.1. Caracterización Sociodemográficas 15
4.2. Caracterización Socioeconómicas 20
4.3. Caracterización Física del Territorio 22
4.4. Identificación y Evaluación de Peligros 42
4.5. Análisis de Vulnerabilidad 57
4.6. Estimación del Riesgo 70
4.7. Sectores Críticos 90
5. GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 97
5.1. Prevención del Riesgo de Desastre 98
5.2. Reducción del Riesgo de Desastre 99
5.3. Preparación y Respuesta Frente a Emergencia (Organización) 105
CONCLUSIONES 115
BIBLIOGRAFÍA 118
INDICE DE MAPAS
Mapa 16 Mapa del Riesgo de la Infraestructura
Mapa 1 Mapa de Estudio 11 Económica por Peligro de Deslizamiento 77
Mapa 2 Mapa Geológico 26 Mapa 17 Mapa de Riesgo de la Infraestructura
Mapa 3 Mapa de Pendientes 29 Educativa y Salud por Peligro de
Mapa 4 Mapa de Unidades Geomorfológicas 32 Deslizamiento 79
Mapa 5 Mapa de Cobertura Vegetal 36 Mapa 18 Mapa de Riesgo de la Población por
Mapa 6 Mapa de Uso Actual de Tierras 38 Peligro de Flujo de Detrito 82
Mapa 7 Mapa de Peligros de Incendios Forestales Mapa 19 Mapa de riesgo de la Infraestructura
en el ACR- Choquequirao 48 Económica por Peligro de Flujo de Detrito 85
Mapa 8 Mapa de Peligros por Deslizamiento 52 Mapa 20 Mapa de Riesgo de la Infraestructura
Mapa 9 Mapa de Peligro por Flujo de Detritos 56 Educativa y Salud por Peligro de Flujo
Mapa 10 Mapa de Elementos Expuestos 58 de Detrito 87
Mapa 11 Mapa de Vulnerabilidad Poblacional 63 Mapa 21 Mapa del Riesgo de Ecosistemas por
Mapa 12 Mapa de Vulnerabilidad de la Peligro de Incendios Forestales 89
Infraestructura Económica 65 Mapa 22 Mapa de Sectores Críticos 91
Mapa 13 Mapa de Vulnerabilidad de la Mapa 23 Mapa de Sector Crítico 01 99
Infraestructura Educativa y de Salud 68 Mapa 24 Mapa del Sector Crítico 02 101
Mapa 14 Mapa de Vulnerabilidad Ambiental 71 Mapa 25 Mapa de Sectores Críticos 03, 04 y 05 102
Mapa 15 Mapa de Riesgo de la Población por Mapa 26 Mapa del Sector Crítico 07 103
Deslizamiento 74 Mapa 27 Mapa del Sector Crítico 06, 08 104
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INTRODUCCIÓN
E l presente informe expone todos los aspectos previstos del Plan de Contingencia frente al Ries-
go de Desastres y Factores Antrópicos. En él, se hace un análisis del impacto potencial de los dis-
tintos peligros existentes en el área de influencia del ámbito de estudio del Área de Conservación
Regional (ACR) Choquequirao situado en los distritos de Santa Teresa y Mollepata.
El territorio de estudio del ACR Choquequirao es altamente vulnerable a aludes y aluviones. Esto
debido a la alta presencia de glaciares y lagunas. Los deslizamientos y huaicos en sus zonas más
bajas son comunes. Siendo el caso del tramo Santa Teresa – Yanama, en los puntos de Lucma-
bamba, Playa Sahuayaco, Chaullay y Mesada, la cuenca de Sacsara, específicamente en el centro
poblado de Yanatile. Todos estos factores afectan el desarrollo y seguridad de los pobladores de
los distintos sectores, comunidades y centros poblados.
El evento más reciente suscitó el 23 de febrero del 2020, donde se desencadeno un aluvión pro-
ducto del desembalse violento de la laguna Salkantaycocha. Este recorrió 38 km hasta la desem-
bocadura del río Vilcanota, ocasionando la pérdida de vidas humanas, económicas, de infraestruc-
turas y áreas agrícolas.
Otro problema silencioso que exige atención, es la disminución de la masa glaciar, la que tiene una
estrecha relación con la alteración de la dinámica hídrica en las cuencas, pues reduce su aporte de
agua para uso agrícola y ganadero, para el consumo potable de los pobladores y para la genera-
ción de energía eléctrica, y a ello se suma la degeneración de la interrelación de los glaciares como
parte de otros ecosistemas.
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ANTECEDENTES
E l Área de Conservación Regional (ACR) de Choquequirao se emplaza sobre tres cuencas que
desembocan en el distrito de Santa Teresa: la del Río Sacsara, la del Río Santa Teresa o Salkan-
tay y la del Río Ahobamba. El territorio del ACR Choquequirao tiene características físicas agrestes
y es cruzado por ríos de origen aluviónico formados por el deshielo.
Este fenómeno cubre grandes espacios de nevados como por ejemplo el nevado Humantai, Salkan-
tay, Sacsarayoc y Padreyoc entre los más importantes, que por su belleza paisajística y fuente de
agua representan importantes elementos a considerar. El aumento de temperatura producto del
calentamiento global y otros factores adicionales, son los responsables de grandes fenómenos. El
evento memorable sucedió en 1998 producto del fenómeno del niño: la cordillera de Vilcabamba
fue afectada por movimientos masivos, como los aluviones de Ahobamba y Sacsara, que destruye-
ron la Central Hidroeléctrica de Machu Picchu y el poblado de Santa Teresa.
En el año 2012, CARE Perú en el Proyecto Glaciares 513, desarrolló el estudio de “Línea Base Cien-
tífica y Social”. Este buscó mejorar la capacidad de adaptación integral y reducción de riesgos de
desastres frente al retroceso glaciar en el Perú. Teniendo, particular énfasis, en el distrito de Santa
Teresa. En dicho material, en base a las medidas de precipitación y temperatura, se concluyó que
la temperatura máxima aumenta más que la temperatura mínima. Gracias a las dos estaciones
ubicadas en la región de Santa Teresa, se detectó un aumento significativo en la temperatura del
aire en las últimas dos décadas. Lo reportado hace especial hincapié en los potenciales desbordes
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de lagunas y aluviones provocados por periodos largos de lluvia y ruptura o caída de glaciares de
los nevados.
En el año 2014, el Proyecto “Adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los an-
des tropicales PRAA”, elaboró un mapa de peligros (o susceptibilidades) basado en la geodinámica
externa del distrito de Santa Teresa, con el objetivo de prevenir desembalses. Para ello, se desa-
rrolló un mapa de puntos vulnerables a desembalses del distrito. Se identificaron peligros muy
altos asociados al desborde de lagunas, de cauces de las quebradas y, principalmente, del fondo
del valle. Estas mismas, fueron clasificadas como zonas de alto peligro.
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1.
ÁMBITO DE ESTUDIO
E l ACR Choquequirao se sitúa entre el sur y el flanco oriental de las yungas peruanas, entre la
selva alta y la sierra del Perú. Presenta altitudes desde los 1 125 hasta los 6 225 m s. n. m., lo que
le confiere diversos pisos ecológicos de clima caluroso a cálidos y fríos. Y nubosos que se extiende
a la margen izquierda del río Vilcanota.
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2.
MARCO TEÓRICO
Desastre:
Conjunto de daños y pérdidas en la salud, fuen- los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido
tes de sustento, hábitat físico, infraestructura, mediante una adecuada toma de decisiones en
actividad económica y ambiente, que ocurre a la Gestión del Riesgo de Desastres. El Análisis
consecuencia del impacto de un peligro o ame- de Riesgo facilita la determinación del nivel del
naza cuya intensidad genera graves alteracio- riesgo y la toma de decisiones.
nes en el funcionamiento de las unidades so-
ciales. Sobrepasando la capacidad de respuesta Vulnerabilidad:
local para atender, eficazmente, sus consecuen- Proceso mediante el cual se evalúa las condicio-
cias, y pudiendo ser de origen natural o induci- nes existentes de los factores de vulnerabilidad:
do por la acción humana. exposición, fragilidad y resiliencia, de la pobla-
ción y de sus medios de vida.
Peligro:
Probabilidad de que un fenómeno físico, poten- Exposición:
cialmente dañino, de origen natural o inducido Se genera por una relación no apropiada con
por la acción humana, se presente en un lugar el ambiente. A mayor exposición, mayor vul-
específico con una cierta intensidad y en un pe- nerabilidad. Se analiza con unidades sociales
riodo de tiempo y frecuencia definidos. expuestas (como la población, la familia y la
comunidad), unidades productivas (terrenos,
Análisis de riesgo: zonas agrícolas, etc.), servicios públicos, infraes-
Procedimiento técnico que permite identificar y tructura u otros elementos, que están expues-
caracterizar los peligros, analizar las vulnerabili- tas a los peligros identificados.
dades, calcular, controlar, manejar y comunicar
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3.
MARCO LEGAL
Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamen-
Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, to de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Re-
gionales y su modificatorias dispuesta por Ley N° Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y
27902. su modificatoria aprobada por Ley N° 28268.
Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacio- Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de
nal para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable. carácter extraordinario para las intervenciones
del Gobierno Nacional frente a desastres y que
Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, que dispone la creación de la Autoridad para la Re-
Aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso construcción con Cambios.
de Estimación del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo N° 115-2013-PCM, aprueba el
Decreto Supremo N.º 111–2012–PCM, de fecha Reglamento de la Ley N° 29869.
02 de noviembre de 2012, que aprueba la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Resolución Ministerial N° 220-2013-PCM, Aprue-
ba los Lineamientos Técnicos para el Proceso de
Decreto Supremo N° 126-2013-PCM, modifica el Reducción del Riesgo de Desastres.
Reglamento de la Ley N° 29869.
Resolución Jefatural N° 112 – 2014 – CENEPRE-
Resolución Ministerial N° 222-2013-PCM, que D/J, que aprueba el “Manual para la Evaluación de
Aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso Riesgos originados por Fenómenos Naturales”,
de Prevención del Riesgo de Desastres. 2da Versión.
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4.METODOLOGÍA
Grafico 1 Metodología
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Según el Censo de Población y Vivienda del año 2017, el departamento de Cusco cuenta con
1’171,403 habitantes. Según el mismo, provincia de La Convención con 166,833. En él se observa
un descenso de la población censada al comparar con el censo del año 2007, donde los habitantes
de la provincia ascendían a 147,148, siendo la tasa de crecimiento poblacional negativo de -1.2%.
Cusco 367 791 31,4 447 588 37,2 79 797 21,7 2,0
Acomayo 27 357 2,3 22 940 1,9 -4 417 -16,1 -1,7
Anta 54 828 4,7 56 206 4,7 1 378 2,5 0,2
Calca 65 407 5,6 63 155 5,2 -2 252 -3,4 -0,3
Canas 38 293 3,3 32 484 2,7 -5 809 -15,2 -1,6
Canchis 96 937 8,3 95 774 7,9 -1 163 -1,2 -0,1
Chumbivilcas 75 585 6,5 66 410 5,5 -9 175 -12,1 -1,3
Espinar 62 698 5,4 57 582 4,8 -5 116 -8,2 -0,8
La Convención 166 833 14,2 147 148 12,2 -19 685 -11,8 -1,2
Paruro 30 939 2,6 25 567 2,1 -5 372 -17,4 -1,9
Paucartambo 45 877 3,9 42 504 3,5 -3 373 -7,4 -0,8
Quispicanchi 82 173 7,0 87 430 7,3 5 257 6,4 0,6
Urubamba 56 685 4,8 60 739 5,0 4 054 7,2 0,7
Fuente: INEI/ Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 y 2017.
4.1.2. POBLACIÓN
Dentro del ACR Choquequirao solo se identifican como centros poblados a los ubicados dentro
del distrito de Santa Teresa, según los datos oficiales del Instituto Nacional de Investigación e In-
formática (INEI). Por ello, se consideran los datos sociales y económicos referentes al distrito de
Santa Teresa.
La evolución poblacional del distrito de Santa Teresa tiene un comportamiento decreciente. Esto
se evidencia al comparar al Censo Nacional de 1993 con el del 2007, en donde se pasa de una
población de 8,516 a 6,999 habitantes. Siendo la confirmación del fenómeno el censo del 2017, en
donde el distrito llega a 5,972 habitantes.
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Tabla 4 Tasa de crecimiento y proyección poblacional
POBLACIÓN TOTAL TASA DE
(N.º de Habitantes) CRECIMIENTO
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
CENSO CENSO CENSO 1993- 2007-2017
1993 2007 2017 2007
La Santa
Cusco 8,516 6,999 5,972 -1.4 -1.6
Convención Teresa
Fuente: Equipo Consultor
En cuanto a la población inmersa dentro del ACR Choquequirao, se tiene un total de 57 centros
poblados esparcidos por la zona. De estos, 24 cuentan con habitantes y 33 no los tiene o cuenta
con una población dispersa. En total son, aproximadamente, 604 personas.
Ahobamba 2 2
Sacsara 12 2 10
Salkantay 43 20 23
Total general 57 24 33
Fuente: Equipo Consultor
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4.1.3. VIVIENDA
El distrito de Santa Teresa está conformado por 393 viviendas. En cuanto al material predominante
de las paredes, 58%, son de adobe, el 19% están hechas con piedra y barro, el 14% de madera,
un 4% de calamina, otro 4% de ladrillo, un 1% es de sillar con cal y el otro restante 1% de quincha.
En cuanto al piso, el 80% de las viviendas cuentan con uno de tierra, el 18% de cemento y un 1%
de loseta y madera.
Los servicios básicos son de mucha importancia porque permiten establecer un entorno saludable
y, sobre todo, libre de enfermedades. Contribuyen directamente con la disminución de casos de
anemia y desnutrición. También disminuyen gastos en la economía familiar. El censo del 2017, en
el apartado de “servicios básicos”, tiene constancia de que el agua y el desagüe no logran abaste-
cer de forma adecuada a las familias del distrito.
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Gráfico 5 Servicio de agua
En cuanto al servicio de agua del distrito, el 47% se alimenta de la red pública por fuera de su vi-
vienda, el 34% de la red púbica dentro de la vivienda, el 12% de pozo, el 6% de manantial y río, y el
2% restante de pilón de uso público.
En cuanto al servicio de desagüe, se hace uso de pozo séptico en una medida mayor del 37%, el
26% está conectado a red púbica de desagüe dentro de su vivienda, el 26% usa letrina, el 5% cuenta
con conexión a red pública de desagüe fuera de vivienda y el 5% restante usa pozo ciego o negro.
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4.1.5. EDUCACIÓN
Según las Estadísticas de Gestión Educativa (ESCALE) en cuestión de servicios educativos, dentro
del área del ACR Choquequirao se identifican a 6 instituciones educativas, de las cuales 3 pertene-
cen a inicial no escolarizado y 3 a nivel inicial regular.
En el distrito existen variaciones en el nivel educativo. El 38.97% cuenta con nivel secundario, el
34.39% con primaria, el 12.07% no cuenta con ningún nivel de formación, el 10.96% cuenta con
educación superior completa o incompleta tanto universitaria y no universitaria. Cabe resaltar que
los varones tienen los niveles más altos respecto a las mujeres.
4.1.6. SALUD
En el distrito de Santa Teresa existen dos puestos de salud y un centro de salud. Este último, se
encuentra en el casco urbano del centro poblado capital. A él se acude principalmente para la
realización de análisis médicos. Dentro del ACR Choquequirao se identifica a un puesto de salud
en el centro poblado de Totora. Actualmente hay un déficit del servicio sanitario en los planos de
prestación de servicios, recursos humanos y equipamiento. Ello genera la necesidad de recurrir a
la ciudad de Quillabamba para una atención oportuna.
Unidad Micro
Red EE. SS RENAES Categoría Clasificación Tipo Pertenencia
ejecutora red
Estable-
Salud puestos de
Salud La cimiento
La Mara- Puesto de salud o
Conven- 2478 I-1 de salud con MINSA
Conven- nura salud Totora postas
ción interna-
ción de salud
miento
Fuente: INEI – Dirección de Estadística, Informática y Telecomunicaciones - DIRESA Cusco
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4.2. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICAS
El distrito de Santa Teresa, en la actualidad presenta una dinámica actividad comercial orientada
fundamentalmente al expendio de productos de pan llevar. Traídos desde fuera, alimentos elabo-
rados, gas de uso doméstico, combustibles, etc. predominan en las tiendas de abarrotes. Además,
es importante el intercambio de los productos locales (frutas, maíz, yucas, etc.), que también se
expenden en las tiendas locales.
Uno de los productos bandera del distrito es el café. Su producción y comercialización fue recono-
cida con el premio de “Taza de excelencia 2018”, concurso que premia al mejor café a nivel nacio-
nal. Esto la convirtió en el distrito con el mejor café a nivel del país.
Sin embargo, la actividad de mayor dinámica es la de servicios turísticos. Estos están estrechamen-
te relacionados al tránsito de turistas hacia el Santuario de Machupicchu. Ello se evidencia con un
predominio de hospedajes y restaurantes turísticos.
En marzo del 2019, tuvo lugar el aluvión que hizo estragos en toda la vía de comunicación hacia
la cuenca del río Salkantay, desconectando el paso a Machu Picchu. Desde entonces, la afluencia
de turistas ha disminuido enormemente, impactando en el rubro. A continuación, los recursos y
equipamientos turísticos dentro del ACR Choquequirao:
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Corralpata Letrero
Mina victoria Letrero
Suyroccocha Letrero
Gruta Wayramachay Letrero
Caserio Wayramachay Letrero
Wayramachay Letrero
ACR Choquequirao Letrero
Collpapampa Letrero
Caída de Rocas Letrero
Choquequirao Mirador
Laguna Salkantay Mirador
Mirador Mirador
Mirador Mirador
Palos Puente peatonal
Palos Puente peatonal
Palos Puente peatonal
Palos Puente peatonal
Palos Puente peatonal
Infraestructura Puente carrozable
Infraestructura Puente carrozable
Infraestructura Puente carrozable
Infraestructura Puente carrozable
Fuente: Equipo Consultor
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11 Sacsara Sitio natural Cuerpos de agua Laguna Piscacocha 5 lagunas
Realizacion tecnica
Centros científicos y
19 Salkantay cientifica y artística Tuneles Minas San Juan - Victoria
tecnicos
contemporanea
20 Sacsara Sitio natural Caída de agua Cascada Cascada Tanbohuayco
A continuación, se expondrán las caracteriza físicas del territorio: el grado de inclinación del te-
rreno, el origen de formación y tipo de roca del mismo. Ello, como recurso para comprender a la
geodinámica interna y externa y los procesos que se desarrollan en él. También en el marco del
régimen de precipitaciones y su relación con la activación de los peligros.
GEOLOGÍA:
Se encuentra al sur de la intercuenca del rio Apurímac comprendido entre los sectores de San-
ta Rosa Baja, Santa Rosa Alta y Abuela, y finalmente, encontramos en la cuenca del rio Salkan-
tay a los sectores comprendidos de Hierbabuenayoc, Unuyoc, Wiñaypocco, Huayracpunku,
San Ignacio, Playa Sahuayaco, Paltaychayoc y Marjupata.
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Su borde norte corta rocas metamórficas del Grupo San José; mientras que sus bordes oeste y
sur, avisora rocas metamórficas del mismo grupo. Macroscópicamente, las rocas son masivas,
con textura fanerítica a veces pegmatita de grano grueso, leucócratas, compuestas principal-
mente por ortoclasa, plagioclasa, cuarzo y hornblenda. Este macizo presenta numerosos ali-
neamientos estructurales, que corresponden a fallas que se muestran en el mapa geológico.
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Estos depósitos son, en su mayoría, de corto recorrido y con valles anchos. Las morrenas de
los nevados Salcantay, Corihuayrachina y de Sacsarayoc-Pumasillo, han alimentado aluvio-
nes producidos en el año 1998, destrozando la Central Hidroeléctrica de Machupicchu y al
poblado de Santa Teresa.
Estos depósitos se han formado por erosión de los depósitos morrénicos y del substrato cons-
tituido por rocas precuaternarias. En nuestra área de estudio los centros poblados que están
más influenciados por este tipo de depósitos son: Chalan, Chaullay, Horno pampa, Chaquiorcco,
Totora, Rayampata, Cusimachay, Manchayhuayco, Millpo y Chalan Lluclluchani ubicados en la
cuenca del rio Salkantay y el centro poblado de Chalan Atocsayco en la cuenta del rio Sacsara.
Depósitos Coluvioaluviales
Son acumulaciones constituidas por materiales de diverso tamaño, pero de litología homogé-
nea, englobados en una matriz areno-limosa que se distribuye irregularmente en las laderas del
territorio montañoso del ámbito de estudio, habiéndose formado por alteración y desintegra-
ción in situ de las rocas ubicadas en las laderas superiores adyacentes y la acción de la gravedad.
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Depósitos Aluviales
Se encuentran formando llanuras de inundación, terrazas medias, terrazas bajas, presentan
pendientes suaves a moderada, se consideran como las mejores áreas para el cultivo, debi-
do al material que presenta que están constituidos mayormente con cantos y gravas hetero-
métricos, en matriz de arena, limo y arcilla, con clastos subangulosos a subredondeados con
presencia de bloques de roca, los glastos son redondeados debido al transporte que han
sufrido el material, envueltos en una matriz limo arcilloso de composición heterogénea de
diversas proporciones, con estratificación difusa donde destaca la lenticularidad.
Estos depósitos se encuentran principalmente a lo largo del fondo de valle de los ríos Chaupi-
mayo, en los centros poblados de Mesada, Achirayoc y Mesada baja, en la cuenca del rio Sacsa-
ra, en los centros poblados de Navajillayoc, Andihuela, Pampa Concepción y Potrero, finalmen-
te en la cuenca del rio Salkantay, en los centros poblados Tambo Unuyoc, Cedropata, Loreta,
Cochapampa, Migaschayoc (Minaschayoc), Suriray, Sillapata, Saucepampa y Lluscamayo.
PENDIENTES:
El ACR Choquequirao presenta suelos con pendientes llanas en la parte baja y pendientes acciden-
tadas en las partes altas. La clasificación de pendientes se realizó con los rangos en porcentaje y
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grados, según lo que indica el manual de capacidad de uso mayor de suelos. A continuación, se
describe los rangos de dichas pendientes:
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Pendiente fuertemente empinada (50-75%)
Los relieves con fuerte inclinación de pendientes de 50 a 75% (26° a 37°), Se encuentran
mayormente concentrados hacia las partes altas del Cerro Pillon, como resultado eminen-
temente de la actividad de los agentes erosivos y los sistemas hídricos erosiónales que pre-
senta la cuenca de Vilcanota. Estas unidades son áreas muy susceptibilidad al deslizamiento
debido al grado de inclinación que presentan.
GEOMORFOLOGÍA:
Cima de colina
Las cimas de las colinas son formas de relieve de elevación natural con desnivel inferior a
300 m, cuyas laderas se inclinan en promedio con valores superiores a 15% de pendiente;
Constituyen elevaciones residuales producto de los procesos de erosión hídrica y procesos
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
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gravitacionales ocurridos principalmente durante paleozoico y el cuaternario. Las pendien-
tes varían entre los 4% a 50%°, sin embargo, algunas unidades presentan pendientes ma-
yores de 50%, litológicamente predomina material metamórfico y meta sedimentario están
emplazadas en tres zonas distintas.
Laderas denudacionales
Son geoformas que se han desarrollado por procesos de exógenos, se ubica al norte de
casco urbano de Santa Teresa, son zonas muy inestables, susceptibles a los deslizamientos,
emplazados sobre los depósitos coluviales compuesto arcillas y limos y gravas angulosos.
Planicie eluvial
Resultado de la alteración y descomposición de las rocas compuesto por glastos angulosos
de diferentes tamaños envueltos en una matriz limo arcillosa.
Terraza aluvial
Superficie ligeramente inclinada, cuyo relieve presenta pendientes menores a 20°. Su origen
se debe a la ocurrencia de flujos aluvionales antiguos que han modelado su relieve, trans-
portando y depositando materiales heterogéneos. Sobre esta unidad se asienta una parte
urbana del poblado de Santa Teresa y Challhuay.
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
también está constituida por elementos menores como es de islas, barras, canales y cauces
abandonados. Está constituida por depósitos finos de limos, arcillas y orgánicos con lentes
de arenas y gravas.
Vertiente aluvial
Superficie llana, cuyo relieve presenta pendientes menores a 5°. Generalmente se encuen-
tra conformada por materiales heterogéneos de origen fluvio-aluvial (clastos subangulosos
a subredondeados envueltos en una matriz areno-limosa) y capas delgadas de limos.
CLIMA:
En el ámbito de estudio del ACR Choquequirao está conformado por una variedad de microcli-
mas. Estos van desde una topografía compuesta por Andes hasta una Amazonía Alta. Existe una
vegetación de puna compuesta por pastizales entre los 4550 y 4900 m s.n.m. y con una biotem-
peratura de 1.5 °C a 3 °C. Seguida de una vegetación de matorrales y praderas naturales en los
valles interandinos ubicados entre los 4000 y 4500 m s.n.m., con una biotemperatura es de 3 °C a
6 °C, la precipitación total anual es de 800 a 1000 mm anuales. Hasta bosques perennifolios muy
húmedos que se ubican en la selva alta entre los 2500 y 3800 m s.n.m., con una biotemperatura
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
de 6 °C a 12 °C y la precipitación total anual varía entre 2000 a 3000 mm. El resto de zonas de vida,
expresan condiciones ecológicas de climas templados y muy lluviosos.
Por otro lado, presenta precipitaciones pluviales que se distribuyen en un rango de 980 a 1600
mm. El régimen de estas precipitaciones varía entre el periodo de “lluvias”, dado entre diciembre a
marzo, y el periodo de sequia, entre mayo a julio.
De acuerdo a los registros de Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), se manifiesta la variabi-
lidad climática en estos últimos años, presentándose eventos extremos como lluvias, veranillos y
friajes, los cuales afectan principalmente la actividad agropecuaria y turística. Siendo los casos más
representativos el de Achirayoc que durante años presentaba temperaturas mínimas (clima frío)
la cual era apta para la producción de rocoto; hoy en día la temperatura se ha incrementado per-
mitiendo la producción de nuevos productos como es el caso del café. Asimismo, estas variaciones
han generado plagas y enfermedades en los cultivos.
COBERTURA VEGETAL:
La diversidad de estos varía de “extremadamente pobres” hasta “altamente ricos”. Los bosques
más diversos son las Yungas. Los cuales se mostraron, para algunas parcelas, cifras de “riqueza
excepcional”. La presencia de estas (8 en total), colocan al distrito de Santa Teresa como uno de los
ámbitos más diversos dentro del departamento de Cusco. Ello gracias a una ubicación estratégica
que engloba a una diversidad alta de especies y hábitats.
De acuerdo a los resultados obtenidos en campo, el “Bosque de montaña” cuenta con una unidad
de cobertura vegetal mayor a 800 metros. Está ubicado en las Yungas Peruanas y consideradas
como el ecosistema de más alta diversidad. Fue, también, el que presento la mayor riqueza con un
puntaje de 229. La riqueza obtenida en esta unidad de vegetación se debe a la concentración de
especies de bosque primario y bosque secundario.
El “Bosque de montaña basimontano”, entre 800 a 2000 metros de cobertura vegetal, cuenta con
un puntaje de 204 especies. Y la “Vegetación de isla”, con solo 21 especies registradas, es conside-
rado como el menor en riqueza vegetal. En el siguiente cuadro se muestra la composición florísti-
ca, por unidad de cobertura vegetal, evaluada en el distrito de Santa Teresa:
33
Tabla 11 Composición florística de las unidades de cobertura vegetal en el ámbito del ACR
Choquequirao
Numero Numero Numero
Unidad de cobertura vegetal Símbolo
individuos familias especies
Bosque de montaña Bm 478 57 229
Bosque de montaña basimontano Bmb 3028 64 204
Bosque de montaña montano Bmñ 1521 43 146
Matorral arbustivo (800 – 2,000 m) Ma (800-2,000 m) 7894 39 127
Matorral arbustivo (> 2,000 m) Ma (> 2,000 m) 3712 39 84
Bosque secundario Bs 533 35 74
Bosque de terraza Bt 345 26 51
Pajonal andino Pj 999 22 39
Áreas altoandinas con escasa o sin
Esv 864 18 39
vegetación
Bosque de montaña altimontano Bma 244 16 32
Vegetación de isla Is 605 14 21
Fuente: Estudio Cobertura Vegetal – Distrito de Santa Teresa
Para la interpretación de la abundancia y diversidad se tomaron todos los datos obtenidos en las
unidades de muestreo evaluadas. Los valores más altos de riqueza y diversidad fueron registrados
en el “Bosque de montaña” (Bm) y los valores más bajos fueron obtenidos para “Vegetación de isla”
(Is). Cabe indicar que la mayor abundancia de individuos fue, también, obtenida en el “Bosque de
montaña” (Bm), debido a su rica composición de árboles de las familias Fabaceae y Moraceae.
34
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Arbustal
Comprende los territorios cubiertos por vegetación arbustiva desarrollados en forma natural en
diferentes densidades y sustratos. Un arbusto es una planta perenne, con estructura de tallo leño-
so, con una altura entre 0,5 y 5 m, fuertemente ramificado en la base y sin una copa definida según
la Guía FAO para la conservación (Food and Agriculture Organization).
Áreas Agrícolas
Son los terrenos dedicados principalmente a la producción de alimentos, fibras y otras materias pri-
mas industriales, ya sea que se encuentren con cultivos, con pastos, en rotación y en descanso o barbe-
cho. Comprende las áreas dedicadas a cultivos permanentes, transitorios, áreas de pastos y las zonas
agrícolas heterogéneas, en las cuales también se pueden dar usos pecuarios además de los agrícolas.
Áreas Quemadas
Son áreas en las cuales la superficie del terreno se encuentra quemado, producidos de forma na-
tural o provocados por el hombre.
Bofedales
Zonas con suelos pantanosos que se encuentran cerca de quebradas, bordes de lagunas y otros
cuerpos de agua (manantiales, ríos, agua de deshielo) por encima de los 3800 m s.n.m. Es una ve-
getación herbácea dominada por plantas adaptadas a suelos saturados por agua.
Bosque
Comprende las áreas naturales o seminaturales, constituidas principalmente por elementos arbó-
reos de especies nativas o exóticas. Los árboles son plantas leñosas perennes con un solo tronco
principal, que tiene una copa más o menos definida. De acuerdo con FAO (2001), esta cobertura
comprende los bosques naturales y las plantaciones.
35
36
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Glaciar
Zonas con extensa masa de hielo que se forma sobre la superficie terrestre por la acumulación y
compactación de nieve y que muestra evidencia de movimiento pendiente abajo por la influencia
de la gravedad.
Herbazal
Cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada por elementos típicamente herbá-
ceos. Estos, desarrollados en forma natural en diferentes densidades y sustratos, los cuales forman
una cobertura densa, mayor a un 70% de ocupación, o abierta, entre un 30% - 70% de ocupación.
Lagunas
Zonas de acumulación de grandes volúmenes de agua, que generalmente se ubican en las partes
altas de las montañas que se encuentran aproximadamente más de 3000 metros de altura.
Tierras desnudas
Comprende aquellos territorios en los cuales la cobertura vegetal no existe o es escasa. Compues-
ta principalmente por suelos desnudos y quemados, así como por coberturas arenosas y aflora-
mientos rocosos. Algunos de los cuales pueden estar cubiertos por hielo y nieve.
37
38
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Fuente: GEOBOSQUE, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del Cambio Climático
Fuente: --GEOBOSQUE, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del Cambio Climático
Fuente: --GEOBOSQUE, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del Cambio Climático
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En los graficos se observa que, entre los años 2007 al 2015, se da una perdida promedio de bos-
que de aproximadamente de 45 has por año. Entre los años 2016 al 2017 se ha tenido las mayores
pérdidas históricas, alcanzado entre 150 a 168 has respectivamente.
Fuente: GEOBOSQUE, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la mitigación del Cambio Climático
Las siguientes tablas exponen datos sobre los eventos y tipos de peligros ocurridos en las áreas
urbanas y rurales registrados en el distrito de Santa Teresa en el periodo de años de 2003- 2020
por el Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres (SINPAD).
40
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
En el distrito de Santa Teresa, la ocurrencia de derrumbes representa el 26% del total de inciden-
tes, seguida por las precipitaciones con 18%, huaycos con el 14%, incendios forestales con 13%,
deslizamientos con 8%, vientos fuertes con 6%, friaje con 7%, inundaciones con 4% y aluviones con
el 3%. Datos registrados entre el 2010 y 2020.
La población de Santa Teresa está expuesta, en mayor medida, a peligros de origen geológico. Los cua-
les se generan en la parte alta de los ríos Salkantay y Sacsara, ambos de origen glaciar. Por lo que, cuan-
do se incrementa las precipitaciones, existe un elevado riesgo de aluvión. Teniendo fueres impactos
sobre la población, tierras de cultivos, vías, establecimientos de salud y educación, en años anteriores.
41
Primer aluvión: Del 13 al 14 de enero de 1998 se presentó un aluvión que
destruyó casas, la estación ferroviaria y la península entera que separaba al
río Sacsara del río Santa Teresa.
Segundo aluvión: El 27 de enero de 1998, producto de lo depositado por los
Sacsara aluviones anteriores, se terminó por destruir sectores circundantes que no
habían sido afectados originalmente.
Para el presente apartado se han considerado a los peligros naturales de deslizamiento y flujo
de detritos. Este último tiene carácter aluvionico y ha sido responsable de los grandes aluviones
registrados en la zona. También se tendrá en cuenta a los incendios forestales que tiene origen
antrópico.
El mencionado conjunto de peligros tiene una relación dinámica: producto de los incendios fo-
restales los suelos quedan desnudos y expuestos, las precipitaciones tienen mayor tendencia a
originar deslizamientos y, en algunos casos, flujo de detritos.
Los producidos por actividades humanas, peligros antrópicos, están directamente relacionados
con la actividad y el comportamiento del hombre. De acuerdo con manual del Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), los peligros inducidos
por acción humana se han agrupado de la siguiente forma:
Fuente: SNL-DGP-CENEPRED.
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
El fuego es una reacción química producida por la ignición y combustión de materiales. Para que
ocurra son necesarios tres elementos: el combustible para quemar, el aire para obtener el oxíge-
no, y una fuente de calor que lleva a los combustibles a la temperatura de ignición. Tienen lugar
desde un punto o foco y luego se propaga gracias a la convección, radiación y conducción del calor
que las llamas provocan.
Se utilizó un análisis multi criterio denominado proceso jerárquico para calcular el nivel del peligro.
Este calcula el peso ponderado de los parámetros que caracterizan el peligro (Saaty, 1980). A con-
tinuación, se exponen los ponderados de los peligros analizados:
Fuente: SNL-DGP-CENEPRED.
a) Factores territoriales
El tipo de vegetación condiciona a la intensidad del fuego. Su tipo puede aumentar la probabilidad
de inicio, propagación y permanencia del fuego, dado que la flora pasa a ser combustible.
43
Tabla 15 Ponderación de las unidades de cobertura vegetal
Tipo de combustible Nivel de tipo de combustible Peso de la
predominante predominante categoría
Pastos / hierbas Muy Alto 5
Hierbas / arbustos Alto 4
Arbustos / pastos / hierbas Medio 3
Arboles Bajo 2
No combustible / área urbana Muy Bajo 1
Fuente: SNL-DGP-CENEPRED.
Por lo tanto, para la realización del modelamiento, se tiene en consideración los factores territoria-
les que son la cobertura vegetal (combustible) y la pendiente, siendo, este, el análisis multicriterio.
Pendiente Arbustos
Descriptor 3 Fuerte: Medio 3 0.40 / pastos / Medio 3 0.60 3.0
15° - 25° hierbas
Pendiente
Descriptor 4 moderada: Bajo 2 0.40 Arboles Bajo 2 0.60 2.0
5° - 15°
Terrenos in- No com-
clinados con bustible /
Descriptor 5 Muy Bajo 1 0.40 Muy Bajo 1 0.60 1.0
pendientes área
suave:1°- 5° urbana
Fuente: SNL-DGP-CENEPRED.
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
b) Factores climáticos
Las variables de precipitación y temperatura fueron categorizadas de acuerdo a lo requerido para
el modelo de factores climáticos como se muestra en la siguiente tabla:
c) Factores Desencadenantes
En tanto a la Densidad de registro de incendios, los registros se analizan espacialmente mediante
el análisis de densidad de puntos y su representación cartográfica, para luego proceder con la va-
loración de registros por el número de incendios, como se muestra a continuación:
45
Tabla 20 Valoración de la densidad de incendios registrados
Densidad de focos de calor registrados Valoración
0 a 5 focos de calor/km 2
1
6 a 10 focos de calor/km2 2
11 a 20 focos de calor/km2 3
21 a 30 focos de calor/km 2
4
Mayor a 31 focos de calor/km2 5
Fuente: CENEPRED
Según el glosario de términos del Decreto Supremo N° 074-2014-PCM, que aprueba la norma com-
plementaria sobre declaratoria de Estado de Emergencia, en el marco de la Ley N° 29664, del Sis-
tema Nacional de Gestión de Riesgo de Riego de Desastres – SINAGERD, se define como “Peligro” a
la probabilidad que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por
la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de
tiempo y frecuencia definidos.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: los generados por fenómenos de origen na-
tural; y, los inducidos por la acción humana. A continuación, se expone la clasificación de peligros
de origen natural.
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Para el ámbito del ACR Choquequirao se han determinado 2 tipos de peligros generados por fenó-
menos de origen natural: Peligro por Deslizamiento y Flujo de detritos (Peligro generado por fenómeno
de geodinámica externa).
DESLIZAMIENTO
Los deslizamientos consisten en un descenso masivo, relativamente rápido y de carácter catas-
trófico, de materiales, a lo largo de una pendiente. El deslizamiento se efectúa a lo largo de una
superficie de deslizamiento, o plano de cizalla, que facilita la acción de la gravedad.
Para la consideración de las precipitaciones se ha tomado en cuenta el boletín del Servicio Nacio-
nal de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), como se muestra a continuación:
47
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Análisis de susceptibilidad
Para el análisis de susceptibilidad al deslizamiento del ACR Choquequirao, se han con-
templado como factores determinantes las características físicas del territorio y los facto-
res desencadenantes que tienen la importante participación en la activación del peligro:
Mayor P99-P90
Vertiente con depósito
(Extremadamente 0.505 Depósito coluvial 0.496 De 50 - 75% 0.512 0.523
de deslizamiento
lluvioso)
Vertiente o piedemonte
P90-P95 (Muy Deposito coluvio
0.262 0.248 De 25 - 50% 0.252 coluvio - deluvial, 0.241
lluvioso) aluvial
carcavas y morrenas
Cono coluvial deluvial,
P75-P90 conos fluviotorrencia-
0.136 Deposito morrena 0.147 De 15 - 25% 0.128 0.134
(Lluvioso) les y valle glaciar con
lagunas
49
Montaña en roca intru-
Menor a P75
siva, montaña en roca
(Moderadamente 0.060 Deposito aluvial 0.072 De 8 - 15% 0.067 0.063
metamorfica y montaña
lluvioso)
en cobertura glaciar
Depósitos fluvioglacia-
res, formación, Ollan-
taytambo, complejo Cauce torrencial, fondo
Normal 0.037 iscaybamba, intusivo 0.037 De 0 - 8% 0.041 del valle glaciar y 0.039
Machupichu, intrusiva terraza aluvial
abuela y ayapata
escalera
• Niveles de Peligro
Tabla 25 Rangos de niveles de peligro
Nivel Rango
Muy alto 0.256 ≤ P ≤ 0.505
Alto 0.137 ≤ P < 0.256
Medio 0.066 ≤ P < 0.137
Bajo 0.037 ≤ P < 0.066
Fuente: Equipo Consultor– 2020
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Mapa
El mapa de peligro de deslizamiento señala donde hay más probabilidad que pueda ocu-
rrir deslizamientos frente a una precipitación extrema de 79.95mm. Estas zonas están
condicionadas por pendientes empinadas y la erosión gravitacional que tiene mucha pre-
ponderancia sobre estos lugares.
FLUJO DE DETRITOS
Los flujos de detritos se producen por el material suelto en las laderas y cauce de las quebradas.
Son fácilmente removidos por las lluvias y avenida. Por otro lado, existe también el flujo de detritos
de gran dimensión. Estos descienden extremadamente rápido por cauces definidos, están relacio-
nados a rupturas de lagunas o aludes en nevados. Dicho flujo puede ser capaz de pasar alrededor
de obstáculos importantes, removerlos o destruirlos.
51
52
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Análisis de susceptibilidad
Para el análisis de susceptibilidad al flujo de detritos en el ámbito de estudio del ACR
Choquequirao, se contemplaron los factores condicionantes que determinan las carac-
terísticas físicas del territorio, y los factores desencadenantes que tienen la importante
participación en la activación del peligro.
Para la obtención de los pesos ponderados de los descriptores de los factores condicionantes y
desencadenantes, se aplicó el proceso jerárquico (Matriz Saaty), siendo los siguientes resultados:
53
Deposito coluvial, Vertiente con depósito de
P75-P90 deposito coluvio - deslizamiento, valle glaciar
0.134 0.136 8-15% 0.125 0.135
(Lluvioso) aluvial y deposito con laguna y vertiente
morrenico glacial o de gelifraccion
Menor a P75
Formacion Ollan- Vertiente o piedemonte
(Moderadamen- 0.068 0.069 15-25% 0.073 0.073
taytambo coluvio - deluvial
te lluvioso)
Complejo iscay-
bamba, intrusivo Montaña en roca intrusiva
Mayor a
Normal 0.035 machupichu, 0.037 0.037 y montaña en roca 0.037
25%
intrusi y abuela metamorfica
ayabapa escalera
Geología = 0.294 Pendiente = 0.164 Geomorfología = 0.539
Fuente: Equipo consultor
• Niveles de Peligro
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Mapa
El mapa de peligro de flujo de detritos expone quebradas con tentativa de producir flujos
de lodo y piedra. También, lagunas propensas a desembalse a causa de desprendimiento
de nevados u otros. Información importante para definir escenarios de riesgo y medidas
estructurales y no estructurales a tomar en cuenta por el Plan de Contingencia Frente al
Riesgo de Desastres y Factores Antrópicos.
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
DESCRIPCIÓN
En la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S.
N°048-2011-PCM) se define a la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estruc-
tura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
Bajo esta definición, y en virtud a la importancia del estudio e información disponible, se optó
por recabar información primaria sobre los factores de exposición, fragilidad y resiliencia de los
elementos expuestos. Esta actividad tuvo por objetivo generar elementos dentro del territorio de
aplicación en la gestión del riesgo y otros factores de la administración territorial.
a) Fragilidad: Está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser hu-
mano, sus medios de vida y de la naturaleza frente a un peligro. En general, está centrada
en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno. Por ejemplo:
formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o mate-
riales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
b) Resiliencia: Está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser hu-
mano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones
sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.
57
58
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
a) Identificación de variables:
b) Análisis de variables:
El análisis toma en cuenta la relevancia de las variables sociales y económicas para determinar las
características del estudio. Se ha recopilado e integrado información de las siguientes variables en
cada dimensión:
Para el análisis se aplicó la siguiente metodología con el fin de determinar los pesos y pon-
deraciones de las variables y descriptores:
59
Entre 35
0.150 Pozo 0.172 Pozo séptico o letrina 0.161 0.161
a 45
Red pública de
Red pública
Entre 10 desagüe fuera de la
0.059 fuera de la 0.077 0.072 0.072
a 35 vivienda, pero dentro
vivienda
de la edificación
Red pública Red pública de
Menor a
0.034 dentro de la 0.049 desagüe dentro de la 0.041 0.041
10
vivienda vivienda
Fuente: Elaboración propia.
60
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Con mas de 60 habitantes por centro poblado, donde las viviendas son de ma-
terial predominante de triplay/ calamina o estera, con estado de conservación
Vulnerabilidad Muy Alta muy mala y predomina el servicio de agua del tipo río / acequia y no tienen
servicio de desague, estas viviendas se encuentran menos de 5 metros de dis-
tancia al peligro.
Entre 45 a 60 habitantes por centro poblado, donde las viviendas son de mate-
rial predominante de madera, con estado de conservación mala y predomina
Vulnerabilidad Alta el servicio de agua del tipo manantial y en cuanto al servicio de desague pre-
domina pozo ciego o negro, estas viviendas se encuentran entre 5 a 10 metros
de distancia al peligro.
Entre 10 a 45 habitantes por centro poblado, donde las viviendas son de mate-
rial predominante de adobe o quincha, con estado de conservación regular y
Vulnerabilidad Media predomina el servicio de agua de red publica fuera de la vivienda, en cuanto al
servicio de desague, predomina la red publica de desague fuera de la vivienda,
estas viviendas se encuentran entre 10 a 30 metros de distancia al peligro.
Menor a 10 habitantes por centro poblado, donde las viviendas son de mate-
rial predominante de ladrillo, con estado de conservación bueno y predomina
Vulnerabilidad Baja el servicio de agua de red publica dentro de la vivienda, en cuanto al servicio
de desague, predomina la red publica de desague dentro de la vivienda, estas
viviendas se encuentran a una distancia mayor de 30 metros del peligro.
61
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
a) Identificación de variables:
Gráfico 19 Variables para el análisis de vulnerabilidad IE
b) Análisis de Variables
Se analizaron variables económicas y infraestructurales, como la fragilidad, el estado de conser-
vación y el tipo de superficie de rodadura. Contando, también con la infraestructura y recursos
turísticos frente a su exposición al peligro.
Para el análisis se aplicó la siguiente metodología con el fin de determinar los pesos y pon-
deraciones de las variables:
63
Vias del tipo de afirmado con estado de conservación
Vulnerabilidad Media
bueno.
Vias del tipo asfaltado con estado de conservación muy
Vulnerabilidad Baja
bueno.
Fuente: Equipo Técnico
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
65
4.5.3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Y DE SALUD (IES)
En este apartado se trata la fragilidad de las estructuras educativas y de salud. Haciendo hincapié
en su estado de conservación y su vulnerabilidad al peligro.
a) Identificación de variables
b) Análisis de variables
Se analizaron la relevancia y dimensión de las variables para determinar características económi-
cas. Recopilando información clasificado bajo la siguiente relación:
• Exposición:
- Distancia al peligro (Fuente: Información de campo).
• Fragilidad:
- Estado de conservación (Fuente: información levantada en campo).
- Material predominante.
- Para el análisis se aplicó la siguiente metodología con el fin de determinar los pesos y
ponderaciones de las variables y descriptores.
66
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Teniendo en cuenta los tipos de ecosistemas que conforman al ACR Choquequirao, y su degrada-
ción, se determinó la vulnerabilidad ambiental y su impacto en el entorno de la población y sus
medios de vida.
a) Identificación de Variables
b) Análisis de variables
Se consideró los tipos de unidad de ecosistemas. que afectan directamente a la población y sus
medios de vida, asimismo se efectúo el análisis según la importancia y relevancia de las variables
en cada dimensión para determinar las características ambientales del ámbito de estudio.
• Fragilidad:
- Tipos de ecosistemas. (Fuente: GR-CUSCO).
Para el análisis se aplicó la siguiente metodología con el fin de determinar los pesos y pon-
deraciones de las variables y descriptores.
Bofedales Bajo
Bosque altimontano (Pluvial) de Yunga Medio
Bosque estacionalmente seco interandino (Marañón, Mantaro,
Alto
Pampas y Apurímac)
Bosque montano de Yunga Bajo
Bosque relicto altoandino (Queñoal y otros) Bajo
Lagunas No aplica
Matorral andino Alto
Pajonal de puna húmeda Muy alto
Zona periglaciar y glaciar No aplica
Fuente: Equipo Técnico
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c) Determinación de niveles de Vulnerabilidad Ambiental (Ecosistemas)
Para fines del estudio, se entiende como “Estimación del riesgo” a probabilidad de que la población
y sus medios de vida, sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y
el impacto de un peligro.
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – 2da Versión, 2016.
El riesgo se estima evaluando al peligro y a la vulnerabilidad. Con ello se pueden determinar áreas
de riesgo y medirlas en de peligro y la concentración (física, social, económica y ambiental). Para
la presente estimación, se utilizó una matriz cualitativa de doble entrada para definir en niveles de
riesgo existente y en función a la de niveles de peligro y vulnerabilidad.
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
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4.6.1. DETERMINACIÓN DEL RIESGO DE LA POBLACIÓN POR DESLIZAMIENTO
A continuación, se desarrolla la estratificación que contempla los escenarios generados por cada
nivel de peligro por deslizamiento y la vulnerabilidad de la población.
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
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Exposición de los recursos turísticos frente al peligro por Deslizamiento
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
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Tabla 54 Estratificación del riesgo por deslizamiento
Nivel de riesgo Descripción
Tabla 56 Número de infraestructura básica por cada nivel de riesgo por deslizamiento
Nivel de riesgo Infraestructura educativa Infraestructura de salud
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
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4.6.4. DETERMINACIÓN DEL RIEGO DE LA POBLACIÓN POR PELIGRO DE
FLUJO DE DETRITO
Zonas con predominancia de unidades geomorfológicas de cauce torrencial y cauce del rio,
sobre unidades geológicas deposito fluvioglaciares con pendientes planas menores a 4%. Ante
Riesgo una precipitación acumuladas en 24 horas (28.0 mm<RR≤36.2 mm), existe la probabilidad de
ocurrencia de flujo de detritos cada 5 años. Con más de 60 habitantes por centro poblado,
Muy Alto donde las viviendas son de material predominante de triplay/ calamina o estera, con estado
de conservación muy mala y predomina el servicio de agua del tipo río / acequia y no tienen
servicio de desagüe, estas viviendas se encuentran menos de 5 metros de distancia al peligro.
80
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Tabla 58 Número de centros poblados por cada nivel de riesgo por flujo de detrito
Nivel de riesgo N° de poblacion N° de viviendas
Riesgo Muy Alto 60 23
Riesgo Alto 383 140
Riesgo Medio 161 117
Riesgo Bajo 0 0
Fuente: Equipo Técnico
81
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PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Tabla 60 Numero de manzanas por cada nivel de riesgo por flujo de detrito
Nivel de Riesgo Trocha carrozable (Has) Camino de herradura (Has)
Riesgo Muy Alto 0.3 16.3
Riesgo Alto 17.2 37.8
Riesgo Medio 34.5 0
Riesgo Bajo 18.2 55.4
Fuente: Equipo Técnico
83
Exposición de los recursos turísticos frente al peligro por Flujo de detritos
A continuación, se desarrolla la estratificación que contempla los escenarios generados por cada
nivel de peligro por deslizamiento y la vulnerabilidad de la infraestructura educativa y salud.
84
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
85
Tabla 63 Estratificación del riesgo por flujo de detritos
Nivel de riesgo Descripción
Zonas con predominancia de unidades geomorfológicas de cauce torrencial y cauce del rio, so-
bre unidades geológicas deposito fluvioglaciares con pendientes planas menores a 4%. Ante
Riesgo una precipitación acumuladas en 24 horas (28.0 mm<RR≤36.2 mm), existe la probabilidad de
ocurrencia de flujo de detritos cada 5 años. Infraestructura básica con material predomínate
Muy Alto
de triplay o calamina con estado de conservación muy mala, ubicado a una distancia menor a 5
metros del peligro.
Tabla 64 Número de instituciones de salud y educación por cada nivel de riesgo por flujo de detritos
Infraestructura de
Nivel de riesgo Infraestructura educativa
salud
86
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
87
4.6.7. DETERMINACIÓN DEL RIEGO DE ECOSISTEMAS POR PELIGRO DE
INCENDIOS FORESTALES
El mapa resultado del presenta apartado, se obtuvo superponiendo las capas de susceptibilidad a
incendios forestales y de los elementos de patrimonio natural expuestos. Se clasificaron en cuatro
niveles: muy alto, alto, medio y bajo, según la probabilidad a ser afectados ante la ocurrencia de
un incendio forestal.
Tabla 65 Unidades de ecosistemas por cada nivel de riesgo por flujo de detritos
Nivel de riesgo
Unidades de cobertura de la tierra Muy alto
Alto (Has) Medio (Has) Bajo (Has) No aplica (Has)
(Has)
Bofedales 0 5123.4 0 0 0
Bosque altimontano (Pluvial) de Yunga 0 612.6 0 0 0
Bosque estacionalmente seco interandino
0 0 0 5.0 0
(Marañón, Mantaro, Pampas y Apurímac)
Bosque montano de Yunga 0 0 0 831.7 0
Bosque relicto altoandino (Queñoal y
0 1085.3 23186.3 0 57.3
otros)
Lagunas 0 752.1 0 0 0
Matorral andino 0 0.2 7409 0 2.8
Pajonal de puna húmeda 0 0 0 0 32498.9
Zona periglaciar y glaciar 26941.4 2252.7 0 0 2.8
Fuente: Equipo Técnico
88
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
89
Matorral andino 546.0 5342.9 36.9 0 22.3
Pajonal de puna húmeda 26922.5 2378.3 0 0 20408.8
Zona periglaciar y glaciar 0 0 0 0 12059.4
Total 27468.4 13047.9 29235.9 855.8 33206.3
Fuente: Equipo Consultor
En el presente apartado se exponen los sectores considerados de riesgo crítico. Para ello se ana-
lizaron los parámetros naturales, sociales y económicos. Los cuatro sectores de riesgo crítico se
detallan a continuación:
Existen antecedentes de 2 aluviones en los últimos 30 años. Se causaron daños a poblaciones y vivien-
das. Fueron causados por precipitaciones intensas y el retroceso glaciar producto del cambio climático.
Fotografía SC1
90
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
91
Fotografía SC2
Mirador 2
Puente 2
Superficie de rodadura
Camino de herradura 2.7
Trocha carrozable 0.1
Descripción
Vivienda 48
Descripción
Población 112
Fuente: Equipo Técnico
92
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
El tipo de material predominante de las 34 viviendas es de piedra sillar, con un estado de conser-
vación y malo y regular. Cuentan con servicio de desagüe, principalmente de pozo séptico o letrina
y servicio de agua de red pública fuera de la vivienda. Frente a precipitaciones intensas existe gran
riesgo de ocurrir deslizamiento de lodo y piedra. En el Sector crítico 2 se encuentra la posta de
salud de Totora.
Urge la intervención con fines de protección de las viviendas ya que el riesgo es mitigable frente a
los dos peligros antes mencionados, según la evaluación efectuada.
Equipamiento turístico
Zona de camping 2
Letrero 3
Puente 1
Superficie de rodadura
Camino de herradura 4.3
Descripción
Vivienda 35
Descripción
Población 49
Fuente: Equipo Técnico
93
Tabla 69 Elemento expuestos en el SC4
Elementos Expuestos Número
Equipamiento turístico
Letrero 3
Superficie de rodadura
Camino de herradura 1.9
Fuente: Equipo Técnico
Están los centros poblados de Tambopata y Navajillayoc, donde se encuentran 5 viviendas de ma-
terial de construcción predominante de adobe y de estado de conservación regular. En cuanto a
94
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
los servicios de desagüe, predomina la presencia del pozo séptico o letrina y campo abierto y ser-
vicio de agua de red pública fuera de la vivienda y manantial. Se identifican caminos de herradura
y trochas carrozables. Urge intervención con fines de protección de los elementos expuestos, ya
que el riesgo es mitigable según la evaluación efectuada.
95
Fotografía SC8
96
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
5.
GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
Uno de los objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) es la
prevención y reducción del riesgo. Evitando, gradualmente, la generación de nuevos riesgos y limi-
tando el impacto adverso de los peligros, para contribuir al bienestar individual y colectivo.
La reducción del riesgo de desastres es una inversión rentable en la prevención de pérdidas futuras.
Una gestión eficaz en dicho ámbito contribuye al desarrollo sostenible. Para ello, deben adoptarse
medidas más específicas para luchar contra los factores subyacentes que aumentan el riesgo de de-
sastres. Específicamente en los campos de, las consecuencias de la pobreza y la desigualdad, el cam-
bio climático y la variabilidad del clima, la urbanización rápida y no planificada, la gestión inadecuada
de las tierras, y factores agravantes como los cambios demográficos, los arreglos institucionales
97
deficientes, las políticas formuladas sin conocimiento de los riesgos, la falta de regulación e incen-
tivos para inversiones privadas en la reducción del riesgo de desastres, las cadenas de suministro
complejas, las limitaciones en cuanto a la disponibilidad de tecnología, la utilización no sostenible de
los recursos naturales, el debilitamiento de los ecosistemas, las pandemias y las epidemias.
El territorio del Perú es propenso a la manifestación de diversos fenómenos que naturales potencial-
mente aumenten la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida. Algunos agravantes sociales
son, por ejemplo, el patrón de ocupación del territorio que se produce en gran medida sin planificación
y sin control, ocasionando que la infraestructura y los servicios básicos sean costosos e inadecuados,
aunándose las prácticas inadecuadas de autoconstrucción, lo cual ocasiona un alto grado de precarie-
dad no solo por predominancia de materiales no adecuados, sino por la forma de uso de los mismos.
Las políticas y prácticas para la gestión del riesgo de desastres deben basarse en una comprensión
de la materia en todas sus dimensiones. Tiene que tener en cuenta los niveles y tipos de vulnera-
bilidad, capacidad, grado de exposición de personas y bienes, características de las amenazas y
entorno. Dicha data es imprescindible para la evaluación del riesgo previo a los desastres, para la
prevención y mitigación y para la elaboración y aplicación de medidas adecuadas de preparación
y respuesta eficaz para casos de desastre.
Las inversiones públicas y privadas para la prevención y reducción del riesgo de desastres median-
te medidas estructurales y no estructurales son esenciales para aumentar la resiliencia económi-
ca, social, sanitaria y cultural de las personas, las comunidades, los países y sus bienes, así como
del medio ambiente. Estos factores pueden impulsar la innovación, el crecimiento y la creación de
empleo. Esas medidas son eficaces en función del costo y fundamentales para salvar vidas, preve-
nir y reducir las pérdidas y asegurar la recuperación y rehabilitación efectivas.
La prevención es el proceso de la GRD que comprende las acciones y procedimientos que se orien-
tan a evitar la generación de nuevos riesgos. Se establece en el contexto de la Gestión del Desarrollo
Sostenible (definición Art. 25. Reglamento de la Ley N° 29664, SINAGERD). Contempla el conjunto de
prácticas, comportamientos y actitudes orientados a: primero, entender los peligros y la vulnerabili-
dad de un determinado territorio o sociedad; y luego, tomar medidas estructurales y no estructura-
les para evitar que por primera vez en ese territorio se suscite un desastre y afecte a esa sociedad.
98
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
En base a las acciones de reducción, se considera las siguientes actividades frente al riesgo de
desastres.
SELECCIÓN DE ZONAS
Para la selección de zonas de prioridad, se ha considerado a los sectores críticos. Estos espacios
se encuentran ya afectados o tienen la alta probabilidad de sufrir Flujo de detritos, deslizamiento
e incendio forestal. A continuación, se muestra el listado de sectores prioritarios para la oportuna
intervención.
99
Tabla 73 . Acciones de reducción y prevención frente a los peligros de
deslizamiento y flujo de detritos
Centros
Sector Tipo de peligro Nivel de riesgo Acciones a realizar
Poblados
Mesada Alto Acciones de reducción:
• Descolmatación del rio Salkantay en
Deslizamiento Chaullay Alto ambas márgenes.
• Realizar trabajos que propicien el cre-
Huayramachay Alto cimiento de bosques ribereños con
especies nativas (bambú, carrizos, caña
Rayampata Muy alto brava), para evitar la erosión lateral.
• Implementar infraestructura natural
que permitan una mejor estabiliza-
Huayramachay Alto ción de taludes y, asimismo, mejorar
el drenaje de las aguas de lluvias en
la superficie urbana a fin de evitar el
Collpapampa Alto escurrimiento de agua de lluvia que
pueda provocar surcos o cárcavas.
Acciones de Prevención:
Sector
• Instalar el Sistema de Alerta Temprana
critico 01
(SAT) por flujo a fin de que la pobla-
ción pueda conocer anticipadamente
Flujo de detritos el tiempo en que ha de suscitarse un
probable evento adverso y puedan
estar preparados para responder ade-
cuadamente.
100
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Acciones de Prevención:
Horno
Alto • Identificar y señalizar rutas de evacuación y zonas segu-
Pampa ras ante el flujo de detritos.
• Fortalecer las capacidades de la población en materia de
gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo de
desastres.
101
Mapa 25 Mapa de SC3, SC4 y SC5
Acciones de reducción:
Choquequirao • Empleo de zanjas de infiltración y desviación del agua de
Muy alto
Sector Flujo de – Santa rosa lluvia.
critico 03 detritos
• Reforestación de las partes altas de laderas del casco urba-
no.
Marampata Alto
102
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Acciones de reducción:
103
Mapa 27 Mapa del SC6 y SC8
104
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
El ACR Choquequirao está situada entre los distritos de Santa Teresa (La convención) y Mollepata
(Anta). Ambas jurisdicciones municipales que contemplan sus grupos de trabajo y organización
correspondientes e independientes.
En ese sentido, un grupo de trabajo de gestión de riesgo de desastres en el área tendría que ser
un espacio de articulación y organización de los procesos de gestión de riesgo de desastres (esti-
mación, reducción, prevención, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción), transver-
sal a las jurisdicciones de los dos distritos. Dicho órgano jugaría el papel de coordinador efectivo
entre la municipalidad distrital donde se suscite la emergencia y el Gobierno Regional del Cusco,
bajo el fundamento de facilitar la comunicación y la intervención oportuna de acuerdo al nivel de
emergencia.
La plataforma está presidida por el alcalde y está integrada por las instituciones públicas, privadas,
organismos no gubernamentales, e instituciones de primera respuesta, así como también organi-
zaciones sociales del distrito.
105
Gráfico 31 Plataforma de defensa civil del distrito de Santa Teresa
El Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL), es el espacio físico utilizado por la Platafor-
ma de Defensa Civil y Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgos de Desastres de La Municipa-
lidad Distrital de Santa Teresa. En él se reúne, procesa, monitorea y analiza la información sobre
peligros inminentes o emergencias ocurridas tomándose las decisiones necesarias para el manejo
de la emergencia a través de la integración de todos los esfuerzos locales.
El COEL es coordinado por el jefe de la Oficina de la División de Defensa Civil (Secretario Técnico).
Este grupo de profesionales labora en coordinación al Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgos
de Desastres de la Municipalidad Distrital de Santa Teresa (GTGRDD.ST)
Alcalde Presidente
Gerente municipal
106
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
El Plan de contingencia está definido por procedimientos específicos preestablecidos de alerta, coordi-
nación, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un deslizamiento y flujo de detritos.
Ante los potenciales escenarios, se elaboró el presente plan de contingencia que permite organi-
zar y establecer responsabilidades en la atención de la población ante la ocurrencia de los fenóme-
nos contemplados, conforme en la normativa vigente se establecen procedimientos que definen
las etapas para dar operatividad a las acciones de respuesta.
PROCEDIMIENTOS DE ALERTA
El centro de operaciones de emergencia del distrito de Santa Teresa, es un órgano que funciona
de manera continua todo el año durante 24 horas al día en el monitoreo de peligros, emergencia
y desastres, administrando e intercambio información para la oportuna toma de decisiones del
grupo de trabajo de gestión de riesgo de desastres del distrito de Santa Teresa.
Las instituciones técnicas científicas envían la información al Instituto Nacional de Defensa Civil a
través del Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) Cusco. Este último, es respon-
sable de transmitir a los centros de operaciones de emergencia provincial, y a su vez remite la
información a los centros de operación de emergencia distritales y a la población a través de los
medios de comunicación (mensajes de texto, redes sociales, radio, etc.).
NIVELES DE ALERTA
107
TIPOS DE ALERTA
El Centro de Operaciones de emergencia del distrito de Santa Teresa, tiene previsto fases de alerta
para eventos vinculados a deslizamientos, flujos de detritos e incendios forestales.
Centro de Operaciones de Emergencia del distrito de Santa Teresa monitoreo, evalúa y analiza la
información publicada por las entidades técnico científicas.
El grupo de trabajo amplia la coordinación con las instituciones de primera respuesta, constituidas
en la Plataforma de defensa civil.
Las comisiones envían recursos de ayuda preventiva en las zonas de posible impacto.
El grupo de trabajo está en un nivel alto de alerta y por tanto en sesión permanente, las
comisiones técnicas se reúnen en el local de la municipalidad del distrito de Santa Teresa.
Se realizan estudios de estimación del riesgo ante peligro inminente (si es pertinente).
El grupo de trabajo está en un nivel alto de alerta y por tanto en sesión permanente.
Se examina las necesidades logísticas (combustible, camiones, maquinas, etc.) y se comunica al alcalde.
Se preparan los kits de emergencia y/o fichas de actividades de emergencia para la atención de
emergencia con fondos propios o con fondo de la reserva de contingencia.
108
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Se monitorea y vigilia el cumplimiento de funciones por las comisiones de la plataforma de defensa civil.
Fuente: Equipo Técnico
La clasificación de las emergencias tiene como objetivo exponer por medio de una escala de cinco
niveles de magnitud y la complejidad emergencia o desastre. Cumple con el propósito de facilitar
la respuesta inicial y la organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en la zona, y agilizar la convocatoria y participación de recur-
sos institucionales y voluntarios de manera efectiva.
Fuente: INDECI
109
Gobierno regional,
Gobernador regional
municipio Provincial Estado mecanismos de movili-
en su condición de Todos los recursos públicos y
y Distrital, Apoyo del zación nacional, con retención
4 Presidente Regional privados se ponen a disposi-
CONAGERD: Gobierno de los bienes privados si fuera
con apoyo del nivel ción de la emergencia.
Nacional, Sectores, el caso.
nacional (INDECI).
FFAA, Sector privado.
CONAGERD: auto-
ridades nacionales, Créditos contingentes Activa-
subnacional y locales, Nivel Nacional (Presi- ción de la Red Humanitaria.
La cooperación internacional
5 OSOCC, Red Humani- dente y CONAGERD) Fondos de cooperación no
oficial y no oficial.
taria Nacional (RHN), y NNUU. reembolsables, recursos
Cooperación interna- públicos en general.
cional, ONGs.
Fuente: INDECI
110
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Etapa de respuesta
La intervención de la plataforma de defensa civil de distrito de Santa Teresa, mediante sus áreas
funcionales que son integradas por las organizaciones especializados como la Policía Nacional del
Perú, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de la Convención, instituciones de salud, Cruz Roja
Peruana, gerencias y subgerencia de la corporación municipal entre otras entidades públicas y
privadas, que desarrollan acciones inmediatas y necesarias con la finalidad de salvaguardar la vida
de las personas afectadas en la zona de emergencias o desastres.
111
Tabla 83 Etapa de respuesta frente a la emergencia
112
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
113
Control y Establecer me- - Proteger a las personas - División de segu- - Fuerzas armadas y
seguridad didas de protec- damnificadas y afectadas ridad ciudadana policía nacional.
ción y seguridad por la emergencia. y policía muni-
a las personas cipal. - Comisaría de dis-
damnificadas y - Facilitar el acceso a las trito.
afectadas como instituciones de primera
al personal que respuesta y equipos y
intervine en la materiales a las zonas
atención de la afectadas.
emergencia. - Brindar protección al per-
sonal de las instituciones
de primera respuesta.
Comunicación Asegurar la dis- - Comunicación con las - Gerencia mu- - Responsable del
de emergencia ponibilidad y el entidades de primera res- nicipal (jefe de ACR Choquequirao.
funcionamiento puesta. grupo).
de los medios de - Oficina de asesoría
comunicación, - Coordinación con la Mu- jurídica.
que permitan la nicipalidad provincial de
Quillabamba. - Oficina de comuni-
adecuada coor- caciones e imagen
dinación entre - Comunicaciones con los institucional.
las entidades puestos comandos avan-
de primera res- zados. - Subprefecto del
puesta o niveles distrito de Santa
de gobierno. Teresa.
Habilitación de Garantizar la - Garantizar permanente- - Subgerencia de - Responsable del
vías protección de mente la seguridad de las Infraestructura. ACR CHOQ coordi-
la vida, el orden personas damnificados, nará con el alcalde
público y el cum- afectadas y del personal del distrito para
plimiento de los que interviene en la aten- el apoyo con ma-
operativos de ción de emergencia. quinarias de ser
respuesta a la necesario.
emergencia. - Disposición de maquina-
rias para el restablecimien-
tos de las vías.
Evaluación Primera apre- - Desplazamiento de perso- - Subgerencia de - Responsable del
y análisis de ciación del de- nal previamente asignado Desarrollo Eco- ACR CHOQ coordi-
necesidades – sastre en forma para la comunicación con nómico. nara para el apoyo
EDAN PERÚ cuantitativa y/o informantes de la situación de profesionales
cualitativa, basa- encontrada. en el llenado de las
da en una apro- fichas EDAN.
ximación a lo - Determinar en el primer
ocurrido durante análisis información básica - Juntas vecinales.
las primeras 8 sobre los daños ocurridos
(salud, vivienda, servicios, - Vecinos voluntarios.
horas.
entre otros). - Iglesia.
Fuente: Equipo Técnico
PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN
La movilización es el accionar del gobierno local para disponer y emplear los recursos
humanos disponibles (médicos, ingenieros, arquitectos, voluntarios, etc.) y materiales
operativos (maquinaria pesada, hospitales de campaña, entre otros) de la capacidad local
con miras a brindar atención oportuna ante situaciones de emergencia o desastre, para
la atención de la emergencia. Para ello las municipalidades del distrito de Santa Teresa y
Mollepata cuenta con recurso de equipo, maquinarias y recursos humanos.
114
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
CONCLUSIONES
El ACR Choquequirao se encuentra emplazada en tres cuencas que desembocan en Santa
Teresa: la del Río Sacsara, Río Santa Teresa o Salkantay y la del Río Ahobamba.
Las precipitaciones pluviales del periodo de “lluvias” (con un rango de 980 a 1,600 mm) se
manifiesta entre diciembre y marzo, y la “sequia” se presenta entre mayo a julio. Ambos se
constituyen como desencadenantes de deslizamiento y flujo de detritos.
Las unidades geomorfológicas del tipo de vertientes con depósitos de deslizamiento, ver-
tiente o piedemonte coluvio-deluvial, cárcavas y morrenas, tienen mayor susceptibilidad al
peligro de deslizamiento; en comparación a las unidades geomorfológicas restantes.
Las unidades geomorfológicas del tipo cauce torrencial y cauce de río, cárcavas, conos co-
luvio - deluvial, conos fluviotorrenciales, fondo de valle glaciar, morrenas, terraza aluvial y
montaña con cobertura glaciar, tienen mayor susceptibilidad al peligro de flujo de detritos;
en comparación a las unidades geomorfológicas restantes.
Las unidades geológicas del tipo de depósitos coluvial, depósito coluvio-aluvial, presentan
mayor susceptibilidad al peligro de deslizamiento en comparación otras unidades geoló-
gicas presentes.
Las unidades geológicas del tipo de depósitos fluvioglaciares, depósito aluvial, presen-
tan mayor susceptibilidad al peligro de flujo de detritos en comparación otras unidades
geológicas presentes.
La superficie del ámbito de estudio del ACR Choquequirao es agreste. Siendo el 42.1% con
un rango de pendiente mayor a 75%. Un 35.8% con un rango de pendiente entre 50% a 75%.
Y un 18.1% con un rango de pendiente entre 25% a 50.
En el ACR Choquequirao, las unidades de uso actual de tierras más predominantes son los
herbazales, con 28.02% de presencia, seguido de los glaciares y periglaciares, con un 31.20%
de presencia, y bosque abierto bajo con un 23.39% de presencia.
115
Las unidades de uso actual de tierras que son más susceptibles al peligro de incendio fo-
restal son los herbazales y herbazales/área intervenida, arbustal y el bosque denso bajo. Su
nivel de riesgo se ordena por el tipo de combustible predominante.
El peligro de deslizamiento tiene una presencia de 56% en el territorio como “alto”, el 41%
se encuentra en un nivel de peligro “medio” y, por último, el, 3% se encuentra en un nivel de
peligro “muy alto”. Lo cual evidencia que el 20% de la población del ACR Choquequirao se
encuentra en peligro “muy alto”, el 14% se encuentra en peligro “alto”, el 41% se encuentra
en peligro “medio” y por último el 25% de la población no se encuentra expuesto al peligro
de deslizamiento.
Del peligro de flujo de detritos, se ha identificado que el 16% del territorio está un nivel de
peligro “alto”, el 12% se encuentra en un nivel de peligro “medio”, el 1% se encuentra en un
nivel de peligro “muy alto “y por último el 70% se encuentra en un nivel de peligro “bajo”. Lo
cual evidencia que el 9% de la población del ámbito de estudio del ACR CHOQ se encuentra
en peligro “muy alto”, el 23% se encuentra en peligro “alto”, el 42% se encuentra en peligro
“medio” y por último el 16% de la población se encuentra en un nivel de peligro “bajo”.
En cuanto al riesgo por peligro de incendios forestales se evidenció que el 38% del territorio
está en un nivel de peligro “muy alto”, el 3% se encuentra en un nivel de peligro “alto”, el
27% se encuentra en un nivel de peligro “medio”, el 1% se encuentra en un nivel de peligro
“bajo” y por último el 32% no aplica a este peligro. De acuerdo estos datos se observan que
los ecosistemas del tipo de matorral de puna húmeda y matorral andino se encuentran en
un nivel de riesgo “muy alto”.
116
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A RIESGOS Y DESASTRES ACR CHOQUEQUIRAO
Del riesgo por peligro de flujo de detritos, se identifica que 23 viviendas se encuentran en
un nivel de riesgo “muy alto”, 140 viviendas en un nivel de riesgo “alto” y por último las 117
viviendas se encuentran en un nivel de riesgo “medio”. En cuanto a las vías, se identificó
también que 0.3 Km2 se encuentran en un nivel de riesgo “muy alto”, 17.2 Km2 se encuentra
en un nivel de riesgo “alto”, 34.5 Km2 se encuentra en un nivel de riesgo “medio” y por último
18.2 Km2 se encuentra en un nivel de riesgo “bajo”. Asimismo, se identificó que una infraes-
tructura de salud se encuentra en riesgo “muy alto” por el peligro de flujo de detritos.
Se ha identificado 9 sectores críticos que deben ser atendidos por los gobiernos locales,
provinciales o regionales, según sea la magnitud.
El sector crítico 2 se encuentran determinado por el peligro de flujo de detrito, el cual está
conformado por los centros poblados de Hornopampa y Totora, Frente a precipitaciones
intensas existe la gran probabilidad que pueda ocurrir deslizamiento de lodo y piedra. Asi-
mismo, en dicho sector crítico se encuentra la posta de salud de Totora.
117
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118