ANYELA

¿Cuál es el fundamento legal?

Se trae a colación las disposiciones constitucionales contenidas en capítulo
acorde a los derechos colectivos y del ambiente, en concordancia con las
disposiciones laborales y económicas del estado, desarrolladas por el legislador
mediante ley 685 de 2001 (Código de Minas). 

¿Propiedad del suelo y del subsuelo?

Uno de los aspectos más importantes gira en torno a la propiedad del suelo y
subsuelo que son susceptibles de explotación minera. Este factor fue definido con
la expedición de la ley 20 de 1969, estableciendo las condiciones con las cuales
una persona podría gozar del derecho de propiedad sobre el subsuelo. Hoy en
día, el suelo y subsuelo pertenecen al Estado, premisa que fue reiterada en el
C.M. en su artículo 5°, al declarar que los minerales de cualquier ubicación,
yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de
exclusiva propiedad del Estado, sin consideración a que la propiedad, posesión o
tenencia de los correspondientes terrenos, sean de otras entidades públicas, de
particulares o de comunidades o grupos. 

JAVIER BARLIZA

¿Qué es un contrato de concesión minero?

Se trata de un instrumento que concede el derecho a ejercer una actividad
económica, explotando un producto y subsecuentemente sacando un beneficio
económico del mismo. Sin embargo, este en ningún momento transfiere el
derecho de propiedad de los minerales en su modo natural ya que sobre estos lo
sigue ejerciendo el Estado.

De la definición contenida en el artículo 45 del Código de Minas, existen dos

aspectos importantes; El primero corresponde a la confusión en la aplicación entre
las normas de Contratación Estatal con el C.M. A pesar que el contrato se celebra
con el Estado, es claro que la ley 685 de 2001, de forma restrictiva, indica que
desde las actividades de exploración hasta los posibles conflictos por concesiones
concurrentes, de dirimen conforme a lo establecido en el mismo Código. Ahora
bien, las normas de contratación Estatal, abarcan los contratos cuyo objeto sea la
prestación de servicios públicos o para la construcción explotación o conservación
de las obras del Estado. 

El Segundo aspecto, se refleja en la dificultad que se presentaba - antes de la

expedición del C.M.- toda vez que el contrato de concesión minera, no tenía una
definición clara, lo que daba lugar a que el objeto del mismo se degenerara en un
simple “acto administrativo” de otorgamiento de permiso de explotación. 

MARÍA FERNANDA
Características: El contrato de concesión minero contiene características
generales y especiales a saber:
-Contrato de adhesión: El Código establece el mismo como de adhesión ya que en
este no se pueden pre negociar términos, condiciones y modalidades del mismo. 

-Solemne: toda vez que requiere la inscripción del mismo en el Registro Minero
Nacional. 

-Responsabilidad del concesionario: Todos los riesgos - con excepción de algunos

casos de fuerza mayor o caso fortuito -- corren por cuenta del concesionario sin
que, en momento alguno, se le pueda compartir el mismo al estado. Estos riesgos
abarcan desde la parte técnica comprendida con la exploración, explotación, hasta
la extracción y el cierre o abandono. Aun cuando en la explotación se encuentren
minerales sin la calidad o cantidad esperada o haber sido privado de su derecho.

SUSPENSION

SUSPENSIÓN O DISMINUCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN. Cuando circunstancias

transitorias de orden técnico o económico, no constitutivas de fuerza mayor o de
caso fortuito, impidan o dificulten las labores de exploración que ya se hubieren
iniciado o las de construcción y montaje o las de explotación, la autoridad minera,
a solicitud debidamente comprobada del concesionario, podrá autorizarlo para
suspender temporalmente la explotación o para disminuir los volúmenes normales
de producción. La suspensión mencionada no ampliará ni modificará el término
total del contrato.

CONSTANCIA DE LA SUSPENSIÓN. Los actos que decreten la suspensión de

los plazos o la suspensión o modificación de las operaciones mineras de
conformidad con el artículo anterior, señalarán en forma expresa las fechas en que
se inicien y terminen la suspensión, modificación o aplazamiento autorizados.

JUAN MINDIOLA

DERECHOS Y OBLIGACIONES

DERECHOS QUE COMPRENDE LA CONCESIÓN. El contrato de concesión

otorga al concesionario, en forma excluyente, la facultad de efectuar dentro de la
zona concedida, los estudios, trabajos y obras necesarias para establecer la
existencia de los minerales objeto del contrato y para explotarlos de acuerdo con
los principios, reglas y criterios propios de las técnicas aceptadas por la geología y
la ingeniería de minas. Comprende igualmente la facultad de instalar y construir
dentro de dicha zona y fuera de ella, los equipos, servicios y obras que requiera el
ejercicio eficiente de las servidumbres señaladas en este Código.

OBLIGACIONES. El concesionario está obligado en el ejercicio de su derecho, a

dar cabal cumplimiento a las obligaciones de carácter legal, técnico, operativo y
ambiental, que expresamente le señala este Código. Ninguna autoridad podrá
imponerle otras obligaciones, ni señalarle requisitos de forma o de fondo
adicionales o que, de alguna manera, condicionen, demoren o hagan más gravoso
su cumplimiento.

LACIDES VIDAL

MINERALES

MINERALES QUE COMPRENDE LA CONCESIÓN. El concesionario tiene

derecho a explotar además de los minerales expresamente comprendidos en el
contrato, los que se hallen en liga íntima o asociados con estos o se obtengan
como subproductos de la explotación.

Para los efectos del presente artículo, se considera que se hallan en liga íntima los
minerales que hacen parte del material extraído y que su separación sólo se
obtiene mediante posteriores procesos físicos o químicos de beneficio. Se
considera que un mineral es un subproducto de la explotación del concesionario,
cuando es necesariamente extraído con el que es objeto del contrato y que por su
calidad o cantidad no sería económicamente explotable en forma separada.