PROGRAMA DE ESPECIALIDAD

CURSO
DE CAPACITACION
RNE
INTRODUCCION A LA NORMATIVA
NACIONAL
ESTRUCTURA, JERARQUIA
Y GENERALIDADES EXPOSITORA
PATRICIA LILIANA
MEZA ZAMBRANO

19 DE ABRIL 2021
INTRODUCION A LA NORMATIVA
NACIONAL
 FUENTES
DEL DERECHO
LA LEY COSTUMBRE JURISPRUDENCIA

BASADRE GROHMANN, Jorge. “Historia del Derecho Peruano”,

Editorial San Marcos, II edición, lima, 1997.
 LA LEY
La ley es la norma escrita,
de carácter general, que emana de
los órganos políticos del ESTADO y
se asume que se fundamenta en una
necesidad común relativa a la
convivencia.
Se alude a una prescripción escrita y
dictada por un órgano estatal
competente, conforme a
un procedimiento prefijado, por el
cual se manda, autoriza, prohíbe o
penaliza alguna conducta.
 ABSTRACTICIDAD
• DEBE SER

OBLIGATORIEDAD
• IMPERATIVAS ATRIBUTIVAS

CARACTERÍSTICAS GENERALIDAD
DE LA • REGULA LO COLECTIVO

LEY PERMANENCIA
• INDETERMINADOS CASOS EN EL TIEMPO

VOLUNTAD POLITICA
• CONSCIENTE DELIBERADA VOLUNTAD DEL ESTADO

PRESUNCION DE CONOCIMIENTO
• CONOCIDA POR SU PUBLICACION
REGLAMENTOS

Los reglamentos emanados del PODER

EJECUTIVO, que por lo general
desarrollan las leyes.

Normalmente, tiene una dependencia

jerárquica de la ley, sin perjuicio de la
existencia de reglamentos derivados de la
potestad reglamentaria autónoma.
 JURISPRUDENCIA
Conjunto de fallos emanados de los
órganos jurisdiccionales, que sirven para
regir la solución de un número indefinido
de casos semejantes que pudiesen
presentarse. Lo sustancial de la
jurisprudencia consiste en encontrar
aquellos principios y criterios
sustentatorios de la actividad creadora del
juez formalizado en la expedición de una
En el Derecho Romano la jurisprudencia era definida,
resolución. tal como expresa el Digesto siguiendo las palabras de
Ulpiano, como “el conocimiento de las cosas divinas y
humanas, ciencia de lo justo y de lo injusto", aludiendo
más que a las decisiones de los jueces, que a la ciencia
del derecho.
Actualmente, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias concordantes, dictadas por los jueces en casos
similares. Cuando un juez decide una cuestión sobre un tema determinado, sienta un precedente, que podrá
ser alegado por quien reclama un derecho semejante, y el Juez, el mismo u otro, en su nueva sentencia,
puede utilizarla.
 CARACTERISTICAS
DE LA JURISPRUDENCIA

CREADORA DE TAREA PRAGMATICA DECISION FINAL – EXPRESION DE

DERECHO FALLO COSA JUZGADA CONCORDANCIA
JUDICIAL

•Creadora del derecho: el juez, al resolver un caso particular no reglado

legislativamente, establece de manera concreta un específico sentido jurídico,
incorporando como norma al ordenamiento jurídico.
•Tarea pragmática: la expedición de normas generadoras de deberes y derechos, obliga a
dar solución a una situación de conflicto interindividual no previsto en nuestro
ordenamiento.
•Decisión final del órgano jurisdiccional competente: surge cuando un fallo ha adquirido
la condición de cosa juzgada.
•Expresión de concordancia judicial: la expedición de una norma jurisdiccional obliga a
que en el futuro la magistratura resuelva en el mismo sentido.
 LOS USOS Y COSTUMBRES

La práctica repetida de ciertas

conductas con conciencia de
que son obligatorias, en
ciertas materias, es tenida
como fuente válida del
derecho, de creación
espontánea, y no ex - profeso
como ocurre con la ley.
 CARACTERISTICAS
DE LA JURISPRUDENCIA

CREADORA DE TAREA PRAGMATICA DECISION FINAL – EXPRESION DE

DERECHO FALLO COSA JUZGADA CONCORDANCIA
JUDICIAL

•Creadora del derecho: el juez, al resolver un caso particular no reglado

legislativamente, establece de manera concreta un específico sentido jurídico,
incorporando como norma al ordenamiento jurídico.
•Tarea pragmática: la expedición de normas generadoras de deberes y derechos, obliga a
dar solución a una situación de conflicto interindividual no previsto en nuestro
ordenamiento.
•Decisión final del órgano jurisdiccional competente: surge cuando un fallo ha adquirido
la condición de cosa juzgada.
•Expresión de concordancia judicial: la expedición de una norma jurisdiccional obliga a
que en el futuro la magistratura resuelva en el mismo sentido.
 PRINCIPIOS GENERALES DE
DERECHO
Los principios generales del Derecho y la jurisprudencia, que complementan y sirven
para interpretar las normas que han de ser aplicadas, por lo que son fuentes que en la
práctica tienen mucha importancia.
FINES DEL PROCESO E INTEGRACIÓN DE LA NORMA
PROCESAL.-
Artículo III.- El Juez deberá atender a que la finalidad
CODIGO PROCESAL CIVIL concreta del proceso es resolver un conflicto de intereses o
TITULO PRELIMINAR eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica,
haciendo efectivos los derechos sustanciales, y que su
finalidad abstracta es lograr la paz social en justicia.
En caso de vacío o defecto en las disposiciones de este
Código, se deberá recurrir a los principios generales del
derecho procesal y a la doctrina y jurisprudencia
correspondientes, en atención a las circunstancias del caso.
 LOS USOS Y COSTUMBRES

La práctica repetida de ciertas

conductas con conciencia de
que son obligatorias, en
ciertas materias, es tenida
como fuente válida del
derecho, de creación
espontánea, y no ex - profeso
como ocurre con la ley.
ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE
EDIFICACIONES
ANTECEDENTES NORMATIVOS NACIONALES
ANTECEDENTES NORMATIVOS NACIONALES
El Ministerio Fomento y Obras Públicas: Se crea en 1896,
estableciéndose en 1922, “las condiciones técnico - sanitarias
para urbanizar terrenos”.

Posteriormente, en el Reglamento de Urbanizaciones

aprobado en 1924, se responsabiliza a la Dirección de
Salubridad Pública la aprobación de los proyectos de
urbanizaciones.

En 1928 (ley Nº 6159 del 20 de marzo de 1928) se prohíbe la

habilitación de zonas sin el cumplimiento previo de lo
establecido en el Reglamento de Urbanizaciones, la misma ley
confiere a la Inspección Técnica del Ministerio de Fomento el
control urbano.

El Ministerio de Fomento, a través de su Dirección de Obras

Públicas, tuvo desde 1930, la responsabilidad de encargarse
“en toda la república de las obras de urbanización”. Se crea
también la Superintendencia de Agua Potable de Lima.
ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE
EDIFICACIONES
1938 ANTECEDENTES NORMA
NACIONAL SOBRE
EDIFICACIONES
 1938
LEY 8682
1938
LEY 8682
ANTECEDENTES
POLITICAS
PUBLICAS
1938 ANTECEDENTES NORMA
NACIONAL SOBRE
EDIFICACIONES
ANTECEDENTES
NORMATIVOS
ANTECEDENTES
POLITICAS
PUBLICAS
 PLANES
ESTATALES
DE
VIVIENDA
 ANTECEDENTES
ONPU 1949
El Plan Piloto de Lima de 1949, se
constituyó en la primera etapa
del que después se plasmó como el
Plan Regulador de Lima de 1956.
Fue elaborado por la Oficina
Nacional de Planeamiento y
Urbanismo, y aprobado por
Resolución Suprema N° 258 del
Ministerio de Fomento y Obras
Públicas
 ANTECEDENTES
El Ministerio de Vivienda y Construcción: NORMATIVOS
Se crea en marzo de 1969.

Se le asignó “competencias, a nivel

nacional, en materia de planificación
urbana, la programación de la expansión
Por Resolución Suprema Nº
urbana, la organización y prestación de los
123-69-DS de fecha 4 de
servicios públicos de agua potable,
setiembre de 1969, se nombró la
renovación urbana, adjudicaciones de
Comisión encargada de elaborar
terrenos con fines de vivienda, las
el Proyecto del Nuevo
habilitaciones urbanas, las edificaciones,
Reglamento Nacional de
titulación de asentamientos humanos y el
Construcciones,
propio control urbano.”
ANTECEDENTES – REGLAMENTO NACIONAL DE
CONSTRUCCIONES
DECRETO SUPREMO Nº 039-70-VI (*)
Titulo IV. Requisitos de Seguridad y Previsión de Siniestros
Titulo VI. Suelos y Cimentaciones
Titulo VII Requisitos para Materiales y Procedimientos de
Construcción

DECRETO SUPREMO Nº 063-70-VI (*)

Titulo Preliminar, Procedimientos Administrativos;
Título I; Plan Regulador y Zonificación y sus Apéndices Nº 1 - Indice de Usos y Nº 2 - Reglamento de Quintas;
Título II Habilitación y Subdivisión de tierras;
Título III, Requisitos Arquitectónicos y de Ocupación;
Título IV, Patrimonio Arquitectónico;
Título VII, Estructuras, 1.2 Concreto Ciclópeo y Armado;
Título IX, Instalaciones Eléctricas, Mecánicas y Especiales,
Título X, Instalaciones Sanitarias;
Título XI, Obras Públicas y
Título XII, Anuncios; del nuevo Reglamento Nacional de Construcciones que regirá en todo el Territorio de la
República a partir del 1 de Marzo de 1971.
DECRETO SUPREMO Nº 063-70-VI (*) (*) DEROGADO por el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, publicado el 08 mayo 2006, a partir de la vigencia del Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE.
ANTECEDENTES – REGLAMENTO NACIONAL DE
CONSTRUCCIONES

COMISION DE REVISION Y ACTUALIZACION

Artículo 4º .- Constitúyase la comisión Permanente de Reglamento

Nacional de Construcciones encargadas de su revisión y actualización, que
contará con los recursos que le asigne el Ministerio de Vivienda, y que
estará integrada por tres delegados del Ministerio de Vivienda, uno de los
cuales la presidirá, un delegado del Colegio de Ingenieros del Perú. un
delegado del Colegio de Arquitectos del Perú, un delegado del Concejo
Provincial de Lima, un delegado de la Cámara Peruana de la Construcción
y un delegado del Concejo Nacional de Investigaciones
ANTECEDENTES
POLITICAS
PUBLICAS
 En 1970 se promulgo el REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES
y se CREA una Comisión Permanente de su actualización.
ANTECEDENTES
En 1975 el Ministerio de Vivienda se renombra como Ministerio de
Vivienda y Construcción ( hasta Mayo 1992)

En 1992 se fusiona con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones formando

el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción

En 2002 se emite la Ley 27779 , que modifica y separa ambos Ministerio y

se crea el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

En 2006 se promulga el Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE

mediante DECRETO SUPREMO N° 11-2006 VIVIENDA
Artículo 4. FINALIDAD LEY N°30156
El Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento tiene por finalidad normar y LEY DE ORGANIZACIÓN Y
promover el ordenamiento, mejoramiento, FUNCIONES DEL MINISTERIO
protección e integración de los centros DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN
Y SANEAMIENTO
poblados, urbanos y rurales, como sistema
sostenible en el territorio nacional. Facilita
Artículo 5. ÁMBITO DE COMPETENCIA
el acceso de la población a una vivienda
El Ministerio de Vivienda, Construcción y
digna y a los servicios de saneamiento de
Saneamiento tiene competencias en las
calidad y sostenibles, en especial de aquella
siguientes materias:
rural o de menores recursos; promueve el
1. Vivienda.
desarrollo del mercado inmobiliario, la
2. Construcción.
inversión en infraestructura y equipamiento
3. Saneamiento.
en los centros poblados.
4. Urbanismo y desarrollo urbano.
5. Bienes estatales.
ANTECEDENTES 6. Propiedad urbana.
NORMATIVOS