CAPITULO IV

ANALISIS DE MODELOS

4.1. ANALISIS DE CONTRASTACION DE MODELOS

4.1.1. MODELO ANALOGO - ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO

TARIJA

4.1.1.1. SOCIAL

La multiplicación de efectos socio espaciales, conflictos ambientales y de uso

de suelo, derivados de la intensa expansión urbana en el sector sur-oeste de la
ciudad de Tarija - Bolivia desde el año 2000 demanda la búsqueda de opciones
teóricas y metodológicas que faciliten la comprensión de la naturaleza y
orientación de esos procesos.

Según el último Boletín informativo producido y publicado el 18 de mayo de

2021 por el Instituto Nacional de Estadística INE para cada aniversario cívico
con indicadores estadísticos del departamento de Tarija. Según proyecciones a
2021, el departamento de Tarija tiene aproximadamente 591.800 habitantes:
50.5 por ciento de hombres y 49.5 por ciento de mujeres.
La población del país crece a un ritmo del 1,7% cada año. Es necesario, según el INE,
mejorar las estadísticas de población. Es posible que esta expansión vaya acompañada
de más servicios básicos.

datos poblacionales de Tarija

Bolivia

4.1.1.2. LEGAL - IDEOLÓGICO

Tarija se ha caracterizado porque allí se ubican los principales campos productores del
país: Sábalo, Margarita y San Alberto, y aunque este último se encuentra ya en etapa de
declinación es posible que los dos primeros puedan todavía ser desarrollados en el resto
del área de ordenamiento urbano, mientras mantengan sus actuales niveles de
crecimiento.

Desde la perspectiva referida a la generación de empleo, en función de la mayor

absorción de mano de obra, el sector agropecuario es el más importante, seguido por el
de servicios, administración pública, industria, y en una mínima proporción se encuentran
las actividades extractivas de minería e hidrocarburos.

4.1.1.3. ECONÓMICO

Cerca de 45% de la actividad económica del departamento de Tarija se concentra en el

sector hidrocarburos, lo que probablemente ha permitido también un crecimiento de las
actividades relacionadas con la construcción y servicios de la administración pública,
dado que los ingresos por regalías e IDH han facilitado la expansión del gasto público y
la inversión, principalmente en infraestructura caminera.

Si bien el sector hidrocarburos es aparentemente la principal actividad en términos de

valor monetario, esto se concentra sólo en tres de los 11 municipios del departamento:
Villamontes (81%), Yacuiba (54%) y Entre Ríos (84%).

4.1.1.4. CULTURAL

Tarija es un departamento lleno de tradiciones y costumbres que, a pesar del tiempo que
transcurre, siguen activas según la época del año, como los días de compadres y
comadres, que se vive de una manera original en esta región, es esta época de Navidad
se tiene el "trenzado", donde niños, jóvenes y adultos se divierten rindiendo culto al "Niño
Jesús".
Durante las últimas semanas antes de que llegue la Navidad, se comienza a
disfrutar con mucho entusiasmo de las diferentes tradiciones que se tiene sobre
todo el Palo de Trenzar, donde las familias se divierten de una forma sana.

Son más de cinco figuras que se forman en las trenzadas, las más de tres
danzas que los niños bailaban con las adoraciones, y los rituales que se
celebraban para pasar la fiesta de la Navidad, entre las que se rescatan como
figuras la cadenita, mudancitas, la cuadrillita o la cuadrilla, chullusca o
chullusquita, el carnavalito y otras, algunas de ellas bailadas magníficamente
por jóvenes de la Escuela Municipal de Música de Tarija.

Esta práctica, agradablemente se puede apreciar en la mayoría de las plazas

de la ciudad de Tarija, donde todas las familias se reúnen para revitalizar esta
tradición, como un atractivo turístico para que las personas visiten el Sur de
Bolivia en esta época.

Como se vivía antiguamente, había un tipo de danza tan sólo reservada a los
niños de la clase humilde, pero en esta oportunidad revalorada por todos los
tarijeños, que a ritmo de rondas se cumplen coreografías conocidas como el
monito, el borrachito, el sapito, el torito, danzas que provocaban risas y
alboroto de jocosidad entre los concurrentes, que también se vivió en esta
representación, haciendo de Tarija un lugar para visitar.

4.1.1.5. TÉCNICO

La distribución de los diferentes usos de suelo dentro de la mancha urbana en

una relación porcentual, siempre en función a las proyecciones de crecimiento
de la población, los porcentajes del Cuadro 5.2 son referenciales, la aplicación
de éstos dependerá de los objetivos planteados como centro urbano y permitirá
proyectar la planificación urbana incluyendo el diseño y la actualización de la
normativa.

El proceso de ordenamiento territorial en Bolivia es relativamente nuevo y por

tal razón el avance es mínimo si se piensa en los resultados alcanzados hasta
ahora a nivel nacional; el presente trabajo pretende mostrar el avance logrado
en uno de los departamentos de Bolivia como es el caso del Departamento de
Tarija, donde en un periodo no mayor a 5 años, se ha logrado elaborar un Plan
Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) en actual proceso de ajuste
para luego proceder a la implementación del mismo pensando en que es un
documento base de la planificación territorial y estratégica del Departamento
con proyección a 20 años

 AREA URBANIZADA

Mediante la aprobación de la Ley de la Nueva Mancha Urbana, el Concejo

Municipal de Cercado reconoció a 41 barrios, lo que permitirá que éstos,
después de regularizar los trámites de ordenamiento territorial, tengan
acceso a servicios básicos y se beneficien de proyectos que se encare a
futuro.

El trabajo para la consolidación de ese documento inició en enero de esta

gestión, y lograron incorporar a parte de las zonas de: Monte Sud, Pampa
Galana, Morros Blancos, El Temporal, San Blas, Tablada Grande,
Turumayo, Obrajes, Aranjuez, entre las principales.

El vicepresidente del Concejo Municipal de Cercado, Francisco Rosas,

explicó que antes se tenían reconocidos a unos 89 barrios, pero con la
aprobación de la ley se llegó a 130, por lo que consideran que no quedan
solicitudes pendientes.

“Se está incorporando a muchos barrios, fue un documento consensuado

en un 99 por ciento, y se ha tratado de incorporar a todas las
urbanizaciones y de momento no tenemos solicitudes-dijo-. La ley también
consideró las áreas protegidas, lugares donde no se puede dejar crecer la
mancha urbana”.
Según Arana, al menos 45 barrios están incorporados en la nueva mancha
urbana de la ciudad de Tarija.

"Estos nuevos barrios van a tener su planimetría, ser tomados en cuenta en

el Plan Operativo Anual, acceder a servicios básicos, como agua, energía
eléctrica y gas, que eran rechazados al no estar reconocidos".

De acuerdo a información de la Alcaldía de Tarija, la mancha urbana va

pasar de 8.186 a unas 11.846 hectáreas.

 AREA INDUSTRIAL

Tarija dispone de 8.698,2 hectáreas de caña de azúcar, como principal

cultivo de verano con una producción de 9.130.658,8 quintales y un
rendimiento de 48.287,1 kilogramos por hectárea, según datos del Censo
Agropecuario 2013, informó el Instituto Nacional de Estadística, con motivo
de celebrar 95 años de fundación de esta ciudad fronteriza del
departamento de Tarija.

En el municipio se concentra la mayor producción de caña de azúcar del

departamento tarijeño, que es procesada en su planta industrializadora.
También destaca la producción de naranja con 17.312,7 quintales y maíz
con 9.746,5 quintales.

 AREA DE PROTECCION

Tarija es el departamento con más áreas protegidas en toda Bolivia en

relación a la superficie departamental, que llega al 12 por ciento, razón por
la cual busca potencializar el turismo con esos inmensos y extraordinarios
paisajes naturales. Pero no sólo la flora, los ríos y los manantiales son los
únicos atractivos, sino las distintas especies de animales que habitan allí.

Se denominan áreas protegidas porque se constituyen en espacios que

tienen una especial protección por su riqueza natural y la importancia que
tienen para el medio ambiente, ya que significan los pulmones para esta
zona del mundo.

La primera es la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama que está

ubicada al extremo oeste del departamento de Tarija. Dentro de su territorio
se encuentran a 12 “pequeñas” comunidades rurales y cuatro eco regiones
diferentes con numerosas especies de fauna andina, tal es el caso de la
vicuña, el cóndor, el venado, el zorro andino, entre otros. En cuanto a la
flora se destacan la yareta, la quewiña y el pino de cerro.

En esta Reserva de interés nacional habitan 34 especies de aves acuáticas

alto andinas, por ejemplo, los flamencos. De igual manera se registran 12
sitios arqueológicos que pueden ser visitados por los turistas. En toda la
zona hay albergues que cuentan con comedores y también se pueden
instalar campamentos.

Uno de los atractivos más sobresalientes dentro de la Cordillera de Sama

es Tajzara. Esta región está situada en la parte de sur de la Reserva,
camino troncal entre Tarija y Villazón. Presenta las lagunas de Pujzara y
Laguna Grande donde viven abundantes especies de aves, principalmente,
garzas y patos. Es una zona especial para realizar turismo ecológico y
paisajístico, y todo es apoyado por las comunidades más cercanas.

Otro de los lugares destacados es el Camino Preincaico, una vía que

integra a la red de caminos precoloniales. Inicia en el Abra de Calderillas y
fue construido por diferentes culturas indígenas como ser Paleo indio,
Arcaico, Formativo, Cultura Tarija-Chicha y periodo
Inca. Desde allí se puede observar la represa de San Jacinto, un importante lugar
turístico en Tarija.

El Parque del Cardón (Cactus) del distrito de Curqui en el municipio de El Puente es

la Reserva que recién se está dando a conocer. Tiene 24.000 hectáreas de extensión
y es considerada como la segunda reserva más grande de Sudamérica, después de
México.

Fue creada el 2003, allí predominan los cardones del tipo Trichocereus tarijensis y
otros en menor cantidad que conformas esa extensa área. Por las características
propias y su encuadre mundial, se crearon paquetes turísticos, éstos pueden ser
excelentes complementos para quienes recorren la gran ruta sudamericana que
incluye desde Machu Pichu a Iguazú pasando por el Titicaca, el Salar de Uyuni o el
desierto de Atacama.

Además de ésta hay otras como el Parque Nacional de Manejo Integrado de la

Serranía de Aguaragüe. Fue creada el año 2000, está ubicado al este del
departamento en la provincia Gran Chaco. En esta zona de conjugan características
de Bosque Tucumano Boliviano y Bosque Serrano Chaqueño, razón por las cual este
parque es rico en diversidad de flora y fauna.

Turquía es una de las reservas más conocidas a nivel nacional, principalmente por
constituirse en una fuente fundamental del abastecimiento de agua para Tarija.
Cuenta con 246.870 hectáreas de superficie protegida, es parte del Corredor
Ecológico Tariquía-Baritú. El territorio es compartido con cuatro provincias: Arce,
Avilés, O’Connor y Gran Chaco.

Entre la rica fauna que posee la zona se encuentran animales como el jucumari u oso
de anteojos, el jaguar, el tapir, el carpincho y algunas raras especies de aves como la
taruca y la paraba militar. Entre la flora que compone la reserva están el cedro y el
pino del cerro.

La Reserva Privada de El Corvalán es otra de las regiones a las cuales se busca

potencializar. Está localizada a la vera de la ruta 11 en el límite con la República del
Paraguay, contiene la flora y fauna del chaco semiárido. Aunque existe una casa para
huéspedes relativamente cómoda, no se cuenta con servicios de hotelería y comida,
ni estaciones de servicio para vehículos.
 Finalmente está el Área de Protección de Pino del Cerro, región que por ahora no
está disponible para el turismo a pesar de contar con un camino que llega hasta su
entrada. Existen dificultades para implementar un circuito turístico donde se pueda
apreciar la vegetación de la especie pino del cerro.

 A NIVEL GLOBAL

El responsable de Ordenamiento Territorial del municipio de Cercado, Horacio

Rodríguez, explicó al pueblo de Tarija por los medios de información local y nacional,
que desde la normativa expedida a nivel nacional el año 2012 se regularizan los
asentamientos que se formaron entre 2017 al 2021.

“A partir del año 2012, se emitió una normativa por el nivel central a nivel nacional,
para poder regularizar aquellos asentamientos que se han suscitado desde el año
2017 hasta el 2021, esa norma permite al Gobierno municipal particularmente
elaborar planimetrías de esos espacios físicos que han sido fruto de un asentamiento,
que particularmente no tiene ningún tipo de documentación”.

 A NIVEL INDIVIDUAL
Legalización de Asentamientos

Hay varias agrupaciones que denominan tener asentamientos, con precisión no se podría
mencionar a exactitud, porque si hablamos de lo que es toda la zona de sectores como
ser Pampa Galana y otras obviamente es difícil tomar en cuenta, en zona Las Barrancas
ahí con mayor precisión podríamos decir que una zona de asentamiento en terrenos
municipales, se consideró la realización de una planimetría y así empezar a definir los
derechos propietarios en donde está asentada la gente y ahora obviamente tendrán que
cancelar lo que es el concepto de lo que es el terreno ocupado y donde cancelarían
obviamente en el Gobierno municipal
 Crecimiento y expansión de Hidrocarburos

Hoy, el núcleo de la economía boliviana son sus hidrocarburos, sus

recursos de gas. Desde la aprobación de la nueva Ley de Hidrocarburos y
de la nacionalización de esos recursos, el país recibe muchos más
ingresos provenientes de la tributación a las empresas internacionales.
Con este boom económico de recursos existen muchas esperanzas, entre
ellas, buena parte de la población sueña con la anhelada industrialización
del sector y de toda la economía nacional. De nuevo, por la afluencia de
los recursos hidrocarburíferos se habla de la diversificación económica de
Bolivia, se cree que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
podría ser el pilar de la generación de valor agregado en el sector y
convertirse en el núcleo de una posibilidad de industrialización en todo el
país.

Este sector funciona como un motor económico, generando empleo a las

urbanizaciones del sector y la región.

4.1.1.6. POLÍTICO

A pesar de que se trata de la primera exploración para conceptualizar y

medir la dinámica rural-urbana en las comunidades y en espacios
periurbanos de Tarija, sus resultados permiten identificar esos espacios
rurales peculiares y su coexistencia con la dinámica urbana (suburbano).
Visto así, esos espacios de mayor dinamismo rural es que se presentan
indistintamente en el espacio periurbano de zonas de la ciudad, ciudades
medias o aun pequeñas. Destaca también la variedad de los tipos
específicos de conformación territorial que están adoptando esos
agrupamientos, muy lejos de la supuesta dicotomía urbano rural.

¿Terminarán esos espacios por transformarse finalmente en urbanos?,

¿esta nueva forma heterogénea, diversa, muy dinámica, representará una
ventaja más que desventaja ante las conocidas limitaciones de la anterior
concentración? En el nivel de desarrollo de la presente investigación se
propone un modelo de ordenamiento territorial que es un primer intento
por superar los planteamientos del paradigma tradicional de oposición
campo-ciudad: constituye una forma de abordar simultáneamente
procesos que se ubican entre las escalas urbana y regional, subraya el
papel del territorio como factor explicativo de los procesos analizados y es
factible que pueda aplicarse a un buen número de otras interrelaciones
significativas entre los ámbitos rural y urbano, incluyendo el análisis de los
recursos naturales ubicados en el periurbano.

Nunca antes como ahora, lo urbano se vincula con lo rural. Campo y

ciudad no son polos opuestos, sino que coexisten en tiempo y espacio.