UNIVERSIDAD TÉCNICA DE ORURO

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO DE ORURO

ORGANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

EN ÁREAS NO EDIFICABLES DE LA CIUDAD DE LA PAZ.

Universidad Técnica de Oruro

Facultad de Arquitectura y Urbanismo de Oruro
Carrera de Arquitectura

TITULO DEL TEMA

ORGANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN ÁREAS
NO EDIFICABLES DE LA CIUDAD DE LA PAZ
MEMORIA DE INVESTIGACIÓN

AUTOR
Univ. Aguilar Canaza Luis Daniel

Univ.: Luis Daniel Aguilar Canaza pág. 1

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FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO DE ORURO

ORGANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

EN ÁREAS NO EDIFICABLES DE LA CIUDAD DE LA PAZ.

CAPITULO I
1. INTRODUCCION

Con el paso de los años la ciudad de La Paz va creciendo en cuanto a su población ,

pues sumando su población a la de la contigua ciudad de El Alto superan la cifra de
un millón y medio de personas; esta situación no ha sido obstáculo para que ambas
ciudades hayan experimentado la proliferación de barrios autoconstruidos.

 En las últimas décadas en general, habitadas por obreros, subproletarios,

subempleados en el comercio y transporte informal, comerciantes informales, así
como desempleados, muchos de los cuales al momento de la aparición de estos
barrios llegaron a la urbe de zonas rurales del Altiplano de La Paz y se asentaban
en la ciudad principalmente por motivos económicos, es decir, la atracción por
obtener mejores condiciones de vida de un lado, y por otro lado aspectos negativos,
como la expulsión de las zonas rurales de los campesinos y campesinas aymaras
quienes no tenían acceso a tierras, ni mecanismos para mejor la productividad de
sus actividades campesinas.

El proceso de urbanización en la ciudad de La Paz, donde el asentamiento urbano

se ha venido desarrollando en las empinadas pendientes del valle del Choqueyapu

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(principal río de La Paz); particularmente, en las pendientes de la zona sur de esta

ciudad -Ladera Sur- la misma que viene poblándose desde la década de 1950 a la
actualidad.

En el asentamiento de estos barrios, debemos señalar que en La Paz tales se

instalaron en zonas escarpadas o rocosas, debido a que en el momento fundacional
se trataba de áreas poco atractivas para la inversión privada inmobiliaria y
consecuentemente los costos de acceso a los terrenos les resultaba más
accesibles; paralelamente, estas zonas jamás fueron tomados en cuenta por los
planificadores urbanos del gobierno municipal de La Paz, muy por el contrario el
Plan de Desarrollo Municipal de La Paz de finales de la década de 1970 (BRGM y
BCEEO, 1978; Perales, 2011) identificaba a las zonas de las laderas como
impropias para el asentamiento urbano.

Por otro lado, estas áreas tampoco resultaron interesantes para las empresas de
servicios públicos de agua y saneamiento, pues las características topográficas,
la falta de vías de o caminos de acceso, entre otros aspectos, contribuían
decididamente al encarecimiento de los costos de instalación de infraestructura
inmobiliaria e hidráulica.

2. ESQUEMA METODOLOGICO

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ORGANIZACION DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
EN AREAS NO EDIFICABLES

CARACTERISTICAS DEL
PROBLEMA DETERMINIACION DEL
PROBLEMA MARCO TEORICO
-SOCIAL
-CULTURAL
-ECONOMICO OBJETIVOS DIAGNOSTICO
-FISICO
-ESPACIAL SOCIAL DIAGNOSTICO
-URBANO -CULTURAL SITUACIONAL
-MEDIO -ECONOMICO F.O.D.A.
AMBIENTAL -FISICO
COCLUSIONES Y
-ESPACIAL RECOMENDACIONES
CARENCIA DE -URBANO
CONOCIMIENTO -MEDIO
DE LAS LEYES AMBIENTAL
CONCIENTIZAR A LOS
BUSQUEDA DE MEJOR CIUDADNOS
PROGRAMAS PARA EL
TIPO DE VIDA EN LA CONOCIMIENTO DE AREAS DE ESTAS ZONAS DE RIESGO,
CIUADAD NO EDIFICABLES PARA LA COMO DE LAS SANCIONANES
CIUDADANIA A SUS INFRACTORES
ECONOMIA BAJA

ORGANIZACION DE
ASENTAMIETNOS HUMANOS
EN AREAS NO EDIFICABLES
HACER CONOCER A LA
CIUDADANIA DE LAS
MULTAS Y RIESGOS DE
ESTOS ASENTAMIENTOS MEJORAR EL
DESARROLO
URBANISTICO DE LA
PAZ

Ilustración 1 Esquema metodológico

Fuente: Propia
3. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA
3.1. Social

Estos asentamientos al estar en zonas no planificadas por los urbanistas

de La Paz tienen la carencia de los servicios básicos no obstante al no
estar planificada tienen faltas de equipamientos de salud, educación
cercanas.

3.2. Cultural
El comportamiento de estas organizaciones de asentamientos humanos
en áreas no edificables al principio se muestra solidaridad entre ellos ya

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que al no tener una orientación de un profesional tienden a ayudarse entre

sí en lo que más se puedan destacar.
3.3. Económico

Los infractores carecen de información de las consecuencias económicas

que tienen estos actos con sanciones emitidas por la municipalidad a
través de multas económicas, suspensión de obras, decomiso de
materiales de construcción y demolición de construcción declaradas
clandestinas previo informe técnico de inspección.

3.4. Físico

Tanto los ríos y la topografía influyen en la inestabilidad del suelo en La

Paz, debido a que los ríos erosionan el suelo tanto interna como
externamente de manera continua, aunque principalmente en época de
lluvias. En ese tiempo también se producen desbordes de los mismos e
inundaciones. La topografía de La Paz es en general accidentada y esto
acrecienta el riesgo de deslizamientos e inundaciones y que estos factores
sean las principales consecuencias de la destrucción de estos
asentamientos humanos en áreas no edificables.

3.5. Espacial

Según expertos la ciudad de La Paz es considerada riesgosa, debido a su

configuración geológica y por encontrarse sobre una cuenca lacustre-
fluvio-glacial, conformada por sedimentos semi consolidados, derivados de
ríos, lagunas y glaciares. Es por esta razón que cuando la mancha urbana
va creciendo debe ser verificada por profesionales al tipo de suelo que se
quiere emplazar una construcción en La Paz.
3.6. Urbano

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Los ASENTAMIENTOS HUMANOS CONSOLIDADOS SIN

PLANIFIACION EN LA CIUDAD DE LA PAZ en el aspecto urbano tienden
a deteriorar la imagen y planificación de la ciudad y que esto influye en
que servicios básicos y equipamientos públicos tiendan a ser construidos
de manera improvisada en su ubicación.

3.7. Medio Ambiental

Estos asentamientos en zonas de riesgo y áreas no planificadas conllevan

más gasto al uso de suelo ya que para la construcción tienden a “crear
vías” para la llegada de materiales y la excavación clandestina para
servicios básicos.

4. DETERMINACION DEL PROBLEMA

Existe una carencia de conocimientos de medios y procedimientos de la

regulación técnica y administrativa del Sistema de Ordenamiento Urbano y
Aprobación de Proyectos Urbanísticos en La Paz. Es así que estos
asentamientos humanos en áreas no edificables son más por la falta de
información que por el ahorro económico que tienen como idea principal.
Trayendo varios problemas como falta de equipamientos públicos,
educación, salud cercana, servicios básicos autoconstruidos y amenazas
naturales constantes.

5. HIPÓTESIS

Al implementar el proceso de los reglamentos, decretos y leyes de Sistema de

Ordenamiento Territorial Urbano y Regulación de aprobación de planimetría
urbanística en la ciudad de La Paz, se podrá lograr el adecuado uso del suelo y
ocupación del territorio, el uso racional de los reglamentos evitando la
organización de Asentamientos humanos en áreas no edificables.

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En este proceso es fundamental la participación de los actores institucionales y la

ciudadanía Paceña organizados para el desarrollo de dicha ciudad.

6. TEMATICA

- Plan de Ordenamiento Urbano

7. TEMA

Organización de asentamientos humanos en áreas no edificables de la ciudad de

La Paz.

8. OBJETIVOS
8.1. Objetivo General

Concientizar a la población en general de los riesgos que conllevan

estos asentamientos humanos en áreas no edificables y determinar
los medios y procedimientos de la regulación técnica y
administrativa del Sistema de Ordenamiento Urbano y Aprobación
de Proyectos Urbanísticos en el Municipio de La Paz.

8.2. Objetivos específicos

-Implementar programas que den a conocer a la población mapas de

zona de riesgos actualizados
-Implementar programas de reubicación de viviendas a los asentamientos
humanos ya construidos en áreas no edificables.
-Identificar reglamentos del Sistema de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Municipio de La Paz.
-Determinar los procedimientos sancionadores existentes de

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asentamientos humanos y construcciones clandestinas en estas zonas de

La Paz

8.2.1. Social.

En el año 2012 la ciudad La Paz junto a sus autoridades comenzaron

el tratamiento del proyecto de Ley de Reubicación de Asentamientos
Humanos Emplazados en Áreas de Riesgo, que permitirá el traslado
de quienes viven en zonas rojas a predios ediles bajo la modalidad de
permuta. El proyecto, de 20 artículos, fue remitido al Legislativo edil
por el alcalde Luis Revilla.

8.2.2. Cultural.
Concientizar a la población que la construcción de viviendas en zona
de riesgo son el producto de carencia de conocimientos de leyes,
planeamientos urbanos, y por la falta de asesoramiento de un
profesional, factores económicos entre otros.

8.2.3. Técnico.

El Municipio de La Paz es el encargado de realizar una actualización al

mapa de zona de riesgos., se lo debe realizar de manera conjunta
entre especialistas en este caso. Lo importante es que se actualice a la
brevedad el mapa de riesgos de La Paz”.
8.2.4. Físico

Crear un proyecto del diseño de una nueva normativa para el Uso de

Suelos y Patrones de Asentamiento (USPA),
8.2.5. Espacial

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La ciudad La Paz inició un estudio para reubicar todas las urbanizaciones

asentadas en "zonas negras" y áreas de riesgo, proyecto que evitara a
familias del peligro constante de asentarse en estas zonas peligrosas.
8.2.6. Medio Ambiente.

La población debe entender la relación que tenemos con el medio

ambiente en términos cuantitativos y cualitativos, es decir en la
capacidad de adaptarse, apropiar, transformar, construir y articular un
modelo de desarrollo.
El desarrollo de asentamientos humanos en el medio ambiente debe
considerar un conjunto de variables y criterios.
- El sistema sociocultural, que incluye a la población y a su
organización como sociedad en términos políticos y culturales.
- El sistema natura que se refiere a las condiciones eco sistémicas,
características del territorio y de los recursos naturales
8.2.7. Urbano

Llevar a cabo un nuevo plan de reordenamiento urbano, expropiando a

los infractores bajo la modalidad de permuta y creando sanciones más
fuertes a los nuevos infractores.

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