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CONTENIDO

1. MARCO CONCEPTUAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 4

1.1. Marco conceptual de Políticas Públicas 4

1.2. La argumentación, debate y participación

en las Políticas Públicas 6

1.3. Tipos de Políticas Públicas 7

1.4. Ciclo de las Políticas Públicas 10

1.5. Los indicadores en las Políticas Públicas 14

2. BIBLIOGRAFÍA 16
1. MARCO CONCEPTUAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
En el anterior apartado se estudió principalmente qué es el Estado, sus
elemen- tos, características, finalidad y su importancia en la economía, así
mismo se analizó la relación entre el Estado y la sociedad humana que se
encuentran en un campo en permanente interacción. Es en ese campo donde
las políticas públi- cas pretenden contribuir al Estado y la sociedad humana,
visualizar y construir cambios positivos para ambos.
Por ello cobran relevancia las políticas públicas en base al marco constitucional
y normas que rigen la administración pública.
A continuación, se revisará los antecedentes y algunos conceptos para entender
las políticas públicas.

1.1.Marco conceptual de Políticas Públicas

Establecer un concepto común de política pública no es un tema sencillo, en
vista de que el término está sujeto a algunas dificultades semánticas, a esto se
suma el ámbito académico y de investigación de esta materia, donde también
suelen diferir en sus criterios con respecto a su significado. En este punto, se
presentarán algunos conceptos que intenten englobar, en cierta medida, todos
los elementos constitutivos de las políticas públicas.
La palabra “política” contiene una inherente dificultad semántica en nuestro
idio- ma. En la misma palabra confluyen dos significados distintos, que sí se
diferen- cian en el idioma anglosajón como se aprecia en la siguiente tabla:

SIGNIFICADOS DE LA PALABRA POLÍTICA

Politics (La Política) Policies (Las políticas)

La política se puede interpretar como aque-
llos fenómenos de lucha por el poder, como
el conjunto de tácticas, procesos y actividades
que llevan a cabo distintos actores (partidos
políticos, grupos de interés, etc.) para alcanzar
y conservar el poder estatal.
La política se puede definir como un progra-
ma o curso de acción gubernamental.
De estas tres concepciones de la política, el
término policies que hace referencia a la
polí- tica pública o a las políticas públicas
(policies)
Fuente: Elboración propia

De los anteriores significados, el término policy hace referencia a la política pú-

blica o a las políticas públicas (policies).
Por la amplitud del estudio de las políticas públicas también se hace difícil en-
contrar un único concepto, por lo que a continuación se presentan algunos
con- ceptos para su análisis.

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Considerando los anteriores conceptos podemos decir que la Política Pública es:

AUTOR AÑO DEFINICIÓN

“Acción gubernamental dirigida hacia el logro de objeti-
Heclo y Wildavsky 1974
vos fuera de ella misma”.
“Resultado de la actividad de autoridad con poder pú-
Ives Thoening 1992
blico y legitimidad”.
“Es la norma o conjunto de normas que existen sobre
Joan Subirats 1989 una determinada problemática, así como el conjunto
de programas u objetivos que tiene el gobierno en un
campo concreto”.
“Cursos de acción y flujos de información relacionados
con un objetivo público definido en forma democrática;
los que son desarrollados por el sector público y, fre-
Eugenio Lahera Parada 2002
cuentemente, con la participación de la comunidad y el
sector privado (…) incluirá orientaciones o contenidos,
instrumentos o mecanismos, definiciones o
modificacio- nes institucionales, y la previsión de sus
resultados”.
“En efecto, una política es en un doble sentido un curso
de acción: es el curso de acción deliberadamente dise-
Aguilar Villanueva 2003 ñado y el curso de acción efectivamente seguido. No
sólo lo que el gobierno dice y quiere hacer.También lo
que realmente hace y logra, por si mismo o en interac-
ción con actores políticos y sociales”.
“Un curso de acción estable definido por el gobierno
Tomassini 2007 para resolver un área relevante de asuntos de
interés público en cuya definición en las actuales
sociedades suelen también participar actores de
origen privado”.
Fuente: Elboración propia
 Considerando los anteriores conceptos podemos decir que la Política Pública es:
¿QUÉ ES LA POLÍTICA PÚBLICA?

1.2. La argumentación, debate y participación en las Políticas Públicas

Las políticas públicas permiten que se desarrolle el debate, discusión y argu-
mentación en un espacio democrático, de esta manera se señala que:
“La argumentación es un proceso clave mediante el cual los ciudadanos y los elaboradores
de políticas llegan a juicios morales y a la elección de políticas. La discusión pública
moviliza el conocimiento, la experiencia y el interés de mucha gente, y hace que concentren
su atención en un conjunto limitado de cuestiones. En la discusión cada participante es
acicateado a ajustar sus puntos de vista con la realidad y puede llegar hasta cambiar sus
valoraciones como resultado del proceso de persuasión recíproca. De esta manera la
discusión puede pro- ducir resultados que van más allá de la capacidad de los métodos
autoritarios o tecnocráti- cos de elaboración de las políticas” 1 (Majone citado por Aguilar
Villanueva, 2003:60).
La argumentación y la deliberación son formas necesarias de democracia parti-
cipativa y son considerados elementos constitutivos de “lo público”.
No es posible “lo público” sin la posibilidad de que los seres humanos
dialoguen, debatan, se informen y se convenzan los unos a los otros de sus
argumentos.
Sobre lo expuesto anteriormente, cabe señalar que la democracia participativa
se encuentra expresamente establecida en el parágrafo I del artículo 11 de la
Constitución Política del Estado.

1 Aguilar Villanueva, Luis (editor), Antologías de Política Pública, Tomo 1: El estudio de la Política Pública y
Tomo 3: Problemas públicos y agenda de gobierno, México, Porrúa, 1996, 2003. Cita del Autor de Giandomenico
Majo- ne.
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1.3. Tipos de Políticas Públicas

Para una mejor comprensión de las políticas públicas y a manera de referencia
se pueden clasificar a través de ciertos criterios, entre los que se destacan, por
ejemplo, la autoridad institucional, el sector de intervención, los destinatarios o
el grado de innovación.
TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

CRITERIO DE TIPOS DE POLÍTICAS CARACTERÍSTICA

CLASIFICACIÓN PÚBLICAS
Autoridad institu- • Política nacional Se emiten por instituciones gubernamentales que poseen
cional • Política regional la autoridad legítima en un territorio o ámbito
• Política municipal geográfico determinado.
• Politicas TIOC De este modo, dependiendo de cuál sea el nivel de gobierno
que impulse la política se pueden diferenciar entre políticas
nacionales, políticas regionales, políticas locales, políticas
europeas, etc.
Sector de interven- • Política de educación. Este criterio permite clasificar las políticas públicas según su
ción • Política fiscal. ámbito de intervención; es decir, conforme al área o sector
• Política de medio al que se vincula el problema que se intenta solventar
am- biente, etc.
Destinatarios • Política de tercera edad Las políticas públicas también se suelen catalogar en función
• Política de juventud de sus destinatarios o de los grupos de sujetos sobre los
• Política para las que actúa.
personas con
discapacidad, etc.
Temporalidad • Políticas Se adoptan en un periodo de gobierno
Gubernamen- tales Transciende a los gobiernos y tiene un interés más amplio
• Políticas de Estado respecto a la problemática

Fuente: Elboración propia (en base a fuentes secundarias)

Variables a considerar en el Ciclo de las Políticas Públicas

El ciclo de las políticas públicas, como modelo analítico, permite la aplicación
de múltiples variables explicativas en el proceso secuencial. En particular, en
este punto se analizan las principales variables independientes (las
instituciones, los actores y los recursos), que ayudan a indagar en aquellos
productos (Ej. plan de acción, acto de implementación, etc.) que se vinculan a
cada fase del ciclo de políticas públicas.

a. Variable de las Instituciones

Las instituciones son las “reglas del juego de una sociedad”2. En el aná-
lisis de las políticas públicas “las instituciones importan” porque ayudan
a conocer, desde un enfoque normativo, cuál es el marco institucional
que rige y da sustento legal a la política pública y que, por lo tanto,
con- diciona el comportamiento de los diferentes actores participantes
en los procesos de elaboración y desarrollo de la misma.
De este modo, las instituciones se caracterizan por cuatro aspectos prin-
cipales3:
2 Douglass C. North (1990) Institutions, Institutional Change and Economic Performance Cambridge
Univ. Press, 1990 Trad. Instituciones, cambio institucional y desempeño económico FCE, 1993.
3 B. Guy Peters, El nuevo institucionalismo. Visitar: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=426439532012
 • Primero y más importante es que una institución es, de alguna manera,
un rasgo estructural de la sociedad y/o forma de gobierno. Por tanto,
una institución trasciende a los individuos e implica a grupos de
individuos a través de cierto conjunto de interacciones pautadas que
son predecibles, según las relaciones específicas que existen entre los
actores.
• Segunda característica es que la institución mantiene un cierto grado
de estabilidad a lo largo del tiempo.
• Tercer rasgo es que la institución afecta al comportamiento individual,
por lo que restringe, de manera formal o informal, las conductas de sus
miembros, de manera que existe una dependencia recíproca entre insti-
tuciones y actores. Esta vinculación implica que los comportamientos
de los actores institucionales se vean limitados por el marco
institucional y que, al mismo tiempo, los actores se conviertan en
agentes del cambio, que influyan en la evolución institucional.
• Cuarto, entre los miembros de una institución debe haber cierto sentido
de valores compartidos, una cultura común.
En consecuencia, las instituciones, como variable explicativa de las políticas pú-
blicas, ayudan a dar respuesta a algunas cuestiones, entre otras, las siguientes:
• ¿Qué tipo de lógica orienta las decisiones de los diferentes actores, la
ló- gica de lo adecuado, porque su conducta se ajusta a las reglas del
juego o a los procedimientos establecidos, o la lógica de la elección
racional, porque sus motivaciones son utilitaristas e intentan satisfacer
sus inte- reses particulares?;
• ¿Cuáles son las restricciones, límites y condicionantes que impone el
marco institucional en el que se desarrolla la política pública?;
• ¿Qué espacios institucionales se crean para favorecer la interacción de
los actores públicos y privados en el proceso de las políticas públicas?;
• ¿Qué actores privados pueden acceder a los órganos decisorios de las
políticas públicas?;
• ¿Cuáles son las reglas que fijan el acceso a los recursos y a qué tipo de
actores beneficia o perjudica?

b. Actores
En el proceso de la gestación e implementación de las políticas
públicas, que se da en escenarios democráticos, existen diferentes
actores in- volucrados, entre los que se encuentran, por ejemplo, los
actores estata- les de acuerdo a su organización (presidentes,
legisladores, jueces, go- bernadores, alcaldes, burócratas), líderes de
partidos políticos, así como grupos privados, sindicatos, medios de
comunicación y otros miembros de la sociedad civil.
Estos actores se interrelacionan en diversos espacios, que pueden ser
formales (como el congreso o el gabinete), o informales (la calle). Esas
interacciones les dan la complejidad y la dinámica a las políticas
públicas.

c. Recursos
Los recursos son aquellos elementos que aportan valor a las etapas o
8
9

fases de las políticas públicas, por lo que refuerzan la viabilidad de

las políticas públicas y, por lo tanto, contribuyen a que éstas puedan
cumplir sus objetivos y alcanzar los resultados esperados. Entre ellos
destacan los siguientes: los recursos humanos, los recursos
económi- cos o financieros y la información.
• Los recursos económicos
Son un condicionante fundamental para que se puedan llevar a cabo
las acciones públicas. Esta variable es fácilmente mensurable debido
a que se puede cuantificar mediante la consulta de los presupuestos
anuales.
• La información
Es un recurso estratégico fundamental, sobre todo porque se asocia
al conocimiento. El conocimiento sobre los aspectos organizativos,
pre- supuestarios, técnicos, junto con todos aquellos asociados al
ámbito político-administrativo (información interna) y/o el
conocimiento so- bre el contexto sociopolítico y socioeconómico a los
que se vincula el problema a solventar (información externa) dota a
los actores públi- cos o privados de una capacidad considerable de
influencia en algunas de las fases de las políticas públicas. Prueba de
ello es que, en la fase de formulación de una política, además de
intervenir los políticos y los técnicos de la administración, a veces se
debe contratar a un agente externo (p. ej., una consultoría o un
experto académico) para que realice un informe sobre una situación
determinada, cuya información es primordial para adoptar la
decisión.
Por otro lado, el mal uso de este recurso puede llevar consigo que se
produzcan también una serie de desajustes en el proceso de las po-
líticas públicas, fruto de la manipulación o filtración intencionada
de la información por parte de ciertos actores públicos y/o privados.
La variable información está relacionada al vertiginoso avance de la
tecnología, misma que ha cobrado relevancia desde la Constitución
Política el Estado, ya que establece que:
“El Estado asumirá como política la implementación de estrategias
para incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías
de información y comunicación. (Parágrafo II, Art. 103 CPE).
Entonces las tecnologías de la información y comunicación se consti-
tuyen en un elemento que contribuye el Estado a alcanzar su
finalidad.
 Por ejemplo:

En la gestión 2017 se emitió el Decreto Supremo N° 3251 que tiene como

objeto (Art. 1):

a. Aprobar el Plan de Implementación de Gobierno Electrónico (…);

b. Aprobar el Plan de Implementación de Software Libre y
Estándares Abiertos (…);
c. Establecer aspectos complementarios para la implementación
de ambos planes.

Esto implica que se apliquen las Tecnologías de la Información y Co-

municación (TIC) para la simplificación de trámites, establecimiento de
sistemas de información para el Estado y la población y la seguridad in-
formática.
Por otro lado, las TIC también permiten replantear ciertos conceptos,
como actualmente se habla de la Economía Digital.

1.4. Ciclo de las Políticas Públicas

El desarrollo de las políticas públicas implica realizar una serie de etapas que
hacen a su ciclo de manera interdependientes, por lo que la redefinición de al-
guna de las etapas repercute o afecta a las siguientes. Cabe señalar que el
ciclo implica un proceso de retroalimentación: La política pública no se termina
con la etapa de evaluación del conjunto de sus resultados, sino que ésta puede
dar lugar a una nueva redefinición del problema público.
Las principales etapas del ciclo de las políticas públicas se pueden apreciar en el
siguiente gráfico.
ETAPAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fuente: Elboración propia (en base a fuentes secundarias)

1
0
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A continuación se describen cada una de las etapas del ciclo de políticas públi-
cas:

a. Formación de la Agenda
Inicia con la identificación de problemas u oportunidades del gobierno
en la sociedad y se plantea si debe actuar o no. Esta fase incluye en
primer lugar, actividades de detección y selección de cuestiones y en
segundo lugar las actividades de definición de problemas públicos.
• La detección y la selección de cuestiones públicas
La agenda en las sociedades, suele emerger de un gran número de
cues- tiones que provienen de distintos sectores, que buscan la
atención del gobierno. Ahora bien, no todas las cuestiones que
preocupan a la socie- dad acaban generando la formación de una
política pública para solucio- narlas. Para estudiar estos procesos se
utiliza el concepto de agenda, y se suele distinguir entre agenda
sistémica, por una parte, y agenda po- lítica, institucional o de
gobierno, por otra. La agenda sistémica está for- mada por el conjunto
de cuestiones que los miembros de una comunidad política perciben
como merecedoras de atención pública y que, además, caen dentro del
ámbito competencial de la autoridad gubernamental a la que se
dirigen; son las cuestiones que preocupan a la sociedad. La agenda
política, institucional o de gobierno está formada por el conjunto de
asuntos explícitamente aceptados para ser considerados seria y ac-
tivamente por los decisores públicos; son las cuestiones que preocupan
al gobierno. En líneas generales, la agenda de gobierno suele reflejar la
evolución de la agenda sistémica.
• La definición de los problemas públicos.
En primer lugar, definir un problema significa que, una vez reconocido
como tal sea incluido en la agenda del gobierno, el problema es
percibido por los distintos actores interesados; es objeto de exploración,
articula- ción e incluso cuantificación; y, en algunos casos, pero no en
todos, se da una definición oficial, o al menos provisionalmente
aceptada, acerca de sus posibles causas, componentes y
consecuencias.
En segundo lugar, que una situación concreta se convierta en problema
público no es algo que se base sólo y únicamente en circunstancias
obje- tivas: la elaboración de una situación no deseada como problema
público depende en gran medida de su conexión con los valores
dominantes en ese momento en la sociedad de que se trate y del poder
de los actores que promueven su incorporación a la agenda de
gobierno.
En tercer lugar, la definición de los problemas públicos plantea numero-
sas dificultades porque los problemas públicos son complicados e inédi-
tos: no tienen una formulación definitiva; no suele haber criterios que
establezcan cuando se ha llegado a la solución; la solución no es nunca
verdadera o falsa, sino buena o mala, y carece, además, de una prueba
inmediata y resolutoria.
b. Formulación de políticas públicas
Una vez que el gobierno conoce la existencia de un problema, lo define
y rechaza la opción de no actuar sobre él, comienza la fase de formu-
lación de políticas, que tiene que ver con el desarrollo de cursos de ac-
ción (alternativas, propuestas, opciones) aceptables y pertinentes para
enfrentarse a los problemas públicos. Las políticas son concebidas, por
lo tanto, como soluciones a los problemas públicos. Esta fase incluye
las siguientes actividades:

1) El establecimiento de metas y objetivos a alcanzar

Los objetivos constituyen un elemento central en la acción pública: dan
un sentido de propósito y de dirección a una organización y a sus políti-
cas y programas. En la práctica, sin embargo, surgen numerosas
dificul- tades a la hora de identificar los objetivos de las organizaciones
y pro- gramas existentes y de especificar los objetivos para el
desarrollo futuro de organizaciones y programas.

2) La detección y generación de alternativas que permitan

alcanzar los objetivos
El producto de esta actividad sería una lista de opciones de política pú-
blica, entre las que se pueden encontrar opciones ya conocidas o que
cuentan con apoyos internos (identificación) y opciones desconocidas
o que carecen de apoyos dentro de la organización (generación). Cada
opción o alternativa debe ser caracterizada de forma tan precisa como
sea posible.

3) La valoración y comparación de las alternativas

Una vez que se han producido y definido las opciones, que están claras
las ventajas y los inconvenientes de cada una de ellas vendría el mo-
mento de utilizar algún tipo de técnica que permita realizar el proceso
de elección. Una de las técnicas más conocidas es el análisis costo-be-
neficio, que consiste en identificar los costos y beneficios asociados con
cada alternativa y en la cuantificación económica de los mismos, con el
propósito de facilitar la comparación entre las distintas opciones.

4) La selección de una opción o combinación de ellas

Las técnicas mencionadas no adoptan decisiones. La decisión está en
manos del decisor público. Las técnicas pueden, en el mejor de los
casos, asistir a los decisores públicos y quizás persuadirles de la
necesidad de adoptar una actitud más sistemática respecto a la
identificación de cri- terios y datos relevantes, y respecto a la prueba
de las premisas sobre las que se basan los cálculos de probabilidades
de que ocurran ciertos hechos o de que las políticas produzcan
determinados impactos.
Los primeros análisis de políticas públicas se centraban en la fase de
for- mulación de las políticas.
La adopción de la decisión, está exclusivamente en manos de uno o
varios decisores públicos: para que una política sea considerada públi-

12
13

ca ésta debe haber sido generada por medios gubernamentales, debe

emanar de una autoridad pública. Otras fases del ciclo de las políticas
públicas (la implantación por ejemplo) pueden quedar parcialmente en
manos de actores, individuos u organizaciones que no están investidos
de autoridad pública: no es el caso de la fase de adopción de la
decisión.

c. Implantación de políticas públicas

Esta fase comienza una vez adoptada la decisión, y comprende todas
las actividades y procesos desarrollados hasta que aparecen los efectos
aso- ciados con la intervención pública en cuestión. En ella las unidades
admi- nistrativas y operativas correspondientes movilizan recursos
económicos y humanos, sobre todo, para poner en práctica la política
adoptada. Se trata de la puesta en marcha o ejecución de las políticas.
La implantación es la secuencia programada de acciones, de la que for-
man parte muchos actores y muchas operaciones, dirigida a producir
con unos medios específicos los resultados esperados. Es un proceso de
gran complejidad porque: por una parte, interviene una multitud de
actores, cada uno de los cuales tiene sus propias perspectivas,
actitudes e inte- reses, y cuyo grado de compromiso con los objetivos
del proceso puede variar; por otra, hay una multitud de “puntos de
decisión” (cada vez que se requiere un acto de acuerdo para que el
programa siga adelante) y de “puntos muertos” (cada vez que se
requiere que un actor por separado dé su aprobación).
La fase de implantación ha sido conceptualizada adoptando varias pers-
pectivas. La más familiar la equipara a un proceso descendente, de
arri- ba abajo; estudios posteriores ponen de relieve la importancia de
conce- birla también como un proceso ascendente, de abajo arriba. El
modelo de arriba abajo concibe el desarrollo de una política como un
proceso que fluye desde la cúspide de las organizaciones públicas hacia
las posiciones jerárquicas inferiores y en el que el protagonismo
corresponde a los deci- sores públicos. El modelo de abajo arriba
sostiene que también requiere importancia el flujo de abajo arriba que
permite adaptar la situación ini- cial a la multitud de contextos de
implantación, y otorga el protagonismo del proceso a los
implantadores.

d. Evaluación de políticas públicas

El proceso de evaluación determinará en qué medida se han logrado los
objetivos de la política pública en cuestión. La evaluación cierra el ciclo
de las políticas, y puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus
fases.
Ahora bien, la evaluación de las políticas públicas está ligada al
concepto de “valor público4” creado por los gestores públicos a través,
por ejem- plo, de la calidad de los servicios o bienes que entrega a la
población.
El Estado debe buscar la entera satisfacción de sus ciudadanos,
siempre a través, por ejemplo, de políticas de buen gobierno como la
trasparen- cia, los ejercicios de rendición de cuentas y un oportuno y
 eficiente ser-
4 Para ampliar el significado del concepto, consultar el libro :GESTIÓN ESTRATÉGICA Y CREACIÓN
DE VALOR EN EL SECTOR PÚBLICO. Mark H. Moore. 1995.

14
 vicio al ciudadano.
De esta forma, una eficiente gestión pública debe estar coordinada y
ali- neada para cumplir grandes objetivos de Estado, por lo cual es vital
para las entidades conocer a sus públicos objetivo, tenerlos
categorizados e identificados de manera oportuna.
Esta interacción con los grupos de interés es importante, ya que es a
tra- vés de su participación que se dan a conocer sus intereses,
preferencias y necesidades reales de la población objetivo en la cual
está enfocada la política pública.

1.5. Los indicadores en las Políticas Públicas

Los indicadores son una variable de medición del objetivo, de lo que se
pretende lograr, que permite mostrar los cambios en el tiempo de una
situación determi- nada. Se le asignan valores de acuerdo al momento
evaluativo establecido:

MOMENTOS EVALUATIVOS DEL INDICADOR

Un indicador es una magnitud asociada a una actividad que permite, por com-
paración con los estándares valorar periódicamente dichas actividades. Los in-
dicadores tienen dos funciones: una descriptiva (aportar información sobre una
situación determinada y su evolución en el tiempo) y otra valorativa (apreciar
los efectos provocados por una actuación).
Algunos indicadores que se pueden considerar en el tema de las políticas públi-
cas pueden ser los siguientes:

14
15
CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO Y LAS INTERROGANTES
INSUMOS
(INPUT)
Cuantifica los recur-
sos tanto físicos como
humanos, y/o financieros
utilizados en la
producción de los bienes y
servicios. Estos
indicadores general-
mente están dimensiona-
dos en términos de gastos
asignados, número de
profesionales, cantidad de
horas de trabajo utilizadas
o disponibles para desa-
rrollar un trabajo, días de
trabajo consumidos, etc.
Estos indicadores son muy
útiles para dar cuenta de
cuantos recursos son ne-
cesarios para el logro final
de un producto o servicio,
pero por sí solos no dan
cuenta de si se cumple o
no el objetivo final.
¿Cuántos recursos inver-
timos, cuánto personal
trabajó en el proceso?
Fuente: Adaptación en base al Manual Indicadores de Desempeño en el Sector público, CPAL, 2005. Pag. 27 .
A PLANTEAR
INDICADORES
PROCESOS
Se refieren a aquellos
indi- cadores que miden
el des- empeño de las
actividades vinculadas con
la ejecución o forma en
que el trabajo es
realizado para producir
los bienes y servicios, tales
como procedimientos de
compra (días de demora
del proceso de compra)
o procesos tecnológicos
(número de horas de los
sistemas sin línea atribui-
bles al equipo de
soporte). Estos
indicadores son útiles
para la evaluación del
desempeño en ámbi- tos
donde los productos
o resultados son más
complejos de medir, como
por ejemplo actividades
de investigación,
culturales, etc.
¿Con qué rapidez lo
esta- mos haciendo?
¿Cuánto nos cuesta?
PRODUCTO IMPACTOS
S (OUTCOME)
(OUTPUT)
Muestra los bienes y Miden los resultados a
servi- cios de manera nivel del fin último espe-
cuantitati- va producidos rado con la entrega de
y provistos por un los bienes y servicios. La
organismo público o una información que
acción gubernamen- tal. entrega se refiere por
Es el resultado de una ejemplo al
combinación específica mejoramiento en las
de insumos por lo cual condiciones de la pobla-
dichos productos están ción objetivo, y que son
directamente exclusivamente atribuibles
relacionados con ellos. a dichos bienes.
Por sí solo un indicador
de producto, (por
ejemplo número de
vacunaciones realizadas,
número de viviendas
cons- truidas, número de
inspec- ciones, etc.) no da
cuenta del logro de los
objetivos o de los
recursos inver- tidos en
la generación de dichos
productos.
¿Cuántas unidades ¿Cómo están cambiando
de productos y las condiciones que
servicios estamos esta- mos
generando? interviniendo?
2. BIBLIOGRAFÍA
• Constitución Política del Estado.
• Ley N° 650 de la Agenda Patriótica del Bicentenario.
• Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.
• Ley N° 796 Plan de Desarrollo Económico Social y las Políticas Públicas
– PDES
• Introducción a las Políticas Públicas. Eugenio Lahera.
• Teoría y Práctica de las Políticas Públicas. Gema Pastor Albaladejo.
Edito- rial Tirant lo Blanch, 2014.
• Las Políticas Públicas, Barcelona, Ariel, 1992.
• Antologías de Política Pública, Tomo 1: El estudio de la política Pública
y Tomo 3: Problemas públicos y agenda de gobierno, México, Porrúa,
1996, 2003.
• Teoría del Estado, Francisco Porrúa Pérez, Trigésima novena edición,
Edi- torial Porrúa. Av. República Argentina , 15. México, 2005. ISBN
970-07- 5786-2.
• Disponible en: https://es.slideshare.net/licsylviakarely/teoria-delesta-
dofranciscoporruaperezenespaciodelaunidaddeinvestigacion.

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