INSTITUTO TÉCNICO DE EXALUMNOS SALESIANOS

ITEXSAL

LA CORRUPCIÒN EN EL SALVADOR

ASIGNATURA: ESTUDIOS SOCIALES Y CÍVICA

DOCENTE: JOSUÉ ALBERTO ORELLANA GUZMÁN

ESTUDIANTES:

 GARCÌA DÌAZ ANGEL ENRIQUE 2° CONTADURÌA

 ORTIZ MONTANO VALERIE NICOLE 2° ARQUITECTURA
 REYES HERNANDEZ JORGE EDUARDO 2° CONTADURÌA
 RIVERA VASQUEZ ROBERTO ISAAC 2° ARQUITECTURA
 SANCHEZ ZUNIGA SAMUEL ALEJANDRO 2° ARQUITECTURA
 SEGURA GALLARDO GILBERTH ADONAY 2° CONTADURÌA

SAN SALVADOR 24 DE FEBRERO DEL 2022

Índice

Introducción...............................................................................................................3

Objetivos....................................................................................................................4

Objetivo General:...................................................................................................4

Objetivos específicos:............................................................................................4

Planteamiento del problema......................................................................................5

Justificación...............................................................................................................6

¿Qué es la corrupción?.............................................................................................7

Antecedentes y contexto de la corrupción en El Salvador........................................9

Los casos más de corrupción más notables...........................................................11

Causas de la corrupción..........................................................................................13

Consecuencias de la corrupción.............................................................................14

Población afectada por la corrupción......................................................................15

Corrupción en la Actualidad.....................................................................................16

Lucha contra la corrupción......................................................................................17

Conclusiones...........................................................................................................19

Anexos.....................................................................................................................20

Cronograma de actividades.....................................................................................21

Bibliografía...............................................................................................................22

2
Introducción
La corrupción es un fenómeno social que aparece en todos los
ámbitos de la vida cotidiana, tanto en los sectores públicos y privados.
Se puede percibir desde el mal manejo de fondos públicos hasta el
soborno para recibir beneficios, o el robo de servicios básicos. Las
personas la pueden utilizar para recibir un ascenso en trabajo o los
políticos les sirve como discurso.
La historia de El Salvador, esta llena de actos de corrupción, y que
esta no es propia de partidos políticos o solo de altos poderes
económicos. Este es un fenómeno social que básicamente tan
complejo y con consecuencias de grandes dimensiones a la población
que sea afectada.
En la siguiente investigación se busca describir la problemática desde
distintos puntos de vista, y con ejemplos que sustentan la misma. El
informe contiene el concepto a investigar, como qué es la corrupción,
además cuáles son los contextos sociales, políticos y culturales que
favorecen la corrupción, las causas y las consecuencias de las
poblaciones afectadas con las prácticas corruptas en el país.
También se expondrá casos donde este fenómeno causo
consecuencias las cuales años después se aún se perciben.

3
Objetivos
Objetivo General:
 Identificar las prácticas y manifestaciones de corrupción en El
Salvador, los actores involucrados y los efectos perjudiciales de
estas prácticas en la ciudadanía en general.

Objetivos específicos:
 Definir el concepto de corrupción, y como esta afecta a la
democracia en un país.

 Analizar los sectores donde se muestra una mayor incidencia del

fenómeno en el país y como luchar contra este fenómeno.

4
Planteamiento del problema
Para el objetivo de la investigación se plantea el siguiente problema:
 ¿Cuáles son las principales razones de que exista corrupción en
el país, y cuáles sus consecuencias?
Los resultados de la investigación se centrarán en la corrupción en el
ámbito de percepción de la ciudadanía ante este fenómeno social.

5
Justificación
Los estudios de investigación son una fuente relevante y válida de
información que se basa en cómo las personas perciben su entorno
inmediato, según eventos conocidos con anterioridad sobre la realidad
concreta, y son una construcción social con significados comunes para
las personas. El presente trabajo de investigación se fundamenta en
relación a un fenómeno social que en el pasado y actualmente se
percibe en el país, del cual todos somos parte como si de un círculo
vicioso se tratara.
La investigación se divide en 4 partes: Definición de corrupción como
fenómeno social, percepciones sobre niveles de corrupción en la país,
antecedentes de la corrupción, causas y consecuencias de la
corrupción y la lucha contra la corrupción.

6
¿Qué es la corrupción?
Cuenta con una cantidad grande de definiciones atribuidas, y no existe
un concepto generalmente aceptado, pero puede abarcar los
siguientes conceptos según ´´Juan José Gilli´´:
 Un acto intencionado del corrupto por obtener un beneficio
irregular, no permitido en las instituciones a las que pertenece,
ya sea en el ámbito público o privado. El beneficio puede ser
económico, político, social o sexual.

 Una violación de un deber institucional por parte de los

corruptos, es decir, viola los deberes de su cargo y alguna regla,
según un marco normativo.

Se trata de un abuso del poder conferido para beneficios

particulares o corporativos, es decir, que a una persona le
confieren poder y esta lo utiliza para beneficio propio, dejando de
lado el bienestar colectivo.

Ahora que ya tenemos una percepción sobre la corrupción, debemos

entender el mismo como fenómeno social y sus afectaciones, por eso
es explicada con el siguiente ejemplo:

‘’Imaginemos la economía familiar de las personas más pobres o

más necesitadas en El Salvador, imaginemos todas sus
carencias y lo que esto implica para su bienestar. Ahora también
imaginemos altos funcionarios del estado, derrochando dinero
estatal de los impuestos en fiestas y lujos, surge una
desigualdad descomunal; pero todo esto ¿Qué fenómeno social
lo causa?’’

7
La corrupción es un fenómeno que se puede dar en clases sociales
altas como bajas, tanto en una empresa privada como en el gobierno
estatal.
Pero la corrupción dada en un sistema de gobierno, por funcionarios
del estado o por ministros, y presidentes en el estado se denomina
corrupción política.

‘’Se le llama corrupción al mal uso de los recursos del Estado

por parte de los funcionarios públicos, el uso del poder para
poder conseguir una ventaja ilegítima realizando un abuso de los
recursos públicos para obtener un beneficio propio que causa un
efecto negativo en el progreso económico y político de un país,
generalmente secreta y privada’’

Por esta razón se puede hablar del nivel de corrupción o transparencia

de un Estado. Una sociedad con altos niveles de corrupción tendrá
dificultades en su desarrollo democrático.

Ejemplos de corrupción política:

 Uso ilegítimo de información privilegiada

 La evasión fiscal
 El nepotismo
 El caciquismo
 Fraudes
 Malversación de fondos
 Pago de sobornos
 Tráfico de influencias
 Despotismo

8
Antecedentes y contexto de la corrupción en El Salvador
La corrupción en nuestro país ha cambiado de formas según el
momento y el origen de quienes estuvieron en el derecho de
administrar el Estado. En los años de la dictadura militar, por ejemplo,
los robos a la banca del estado eran menos escandalosos, más
disimulados que surgía de los Estados Unidos, de los fondos para
financiar la guerra contra la insurgente guerrilla del FMLN, de aquella
época.
Actualmente este es un modelo típico de las dictaduras
latinoamericanas y las formas de corrupción y robo fueron muy
parecidas en esa época.
Los sectores dominantes de la sociedad salvadoreña, que formaban
parte antes de la independencia de los más amplios grupos de poder
del territorio de la antigua Audiencia, tenían un carácter precapitalista,
y su derecho a la tierra y a la mano de obra se fundaba en la
naturaleza colonial de la sociedad, con origen en la conquista y en la
posterior evolución del imperio español.
A mediados de siglo se inició una lenta transformación de estas
minorías en una burguesía que se consolidaría en el siglo XX, si bien
con rasgos particulares.
Esta clase cumplía funciones específicas en la estructura económica
de El Salvador, del mismo modo que sus semejantes lo hacían en
otros países de la América española: controlaba gran cantidad de
tierra y buena parte de la producción agraria; participaba, junto a
agentes extranjeros, en la canalización al mercado externo no solo de
su producción sino también de la de otros productores menores, así
como en la importación de bienes al mercado interno; utilizaba fuerza
de trabajo en una diversidad de condiciones, todas muy ventajosas, si
bien no siempre en la cantidad demandada; y manejaba la moneda y

9
el crédito en magnitudes acordes al exiguo tamaño de la economía, y
en condiciones difícilmente mejorables para sus intereses.
Después de esto se empezaron a hacer negocios y usar un sistema
capitalista. El producto dominante en las exportaciones desde la época
colonial era el añil, pero entre 1850 y 1875 el café creció en superficie
de cultivo y en precio internacional, y a fines de la década de 1870 se
había convertido en el principal producto de exportación en términos
de valor.
Los altos terratenientes que por su nombre lo explicaba, quitaban
tierra y abusaban de los campesinos para enriquecerse a ellos
mismos, practicando así un nuevo modelo de corrupción.
En 1880 el gobierno impulsa un proyecto de agricultura para fortalecer
este rubro y mejorar la economía del país. Pero este nunca funciono
debido a que no había recursos ni capacidad de gestión suficiente
para conseguir el impulso de producción agraria que el gobierno
pretendía, y éste a su vez no disponía de fondos para impulsarlo. En
este caso, bajo influencia de los cafetaleros y a pesar de intereses
fuertemente contradictorios, la Asamblea Nacional y el gobierno
promovieron y aprobaron, en 1881 y 1882, dos leyes extinguiendo por
una parte los tejidos municipales y, por otra, las tierras de
comunidades de indígenas y ladinos, abriendo con ello la puerta a una
creciente privatización de las mismas que de hecho ya había
comenzado algunos años antes.
Lógicamente cada uno de estos pasos era aprovechado por
propietarios y empresarios para hacer negocios.
Años después, cuando Alfredo Cristiani y el Partido Arena ganaron la
presidencia y llegaron al gobierno los poderosos y ricos empresarios
financieros que desplazaron a la antigua oligarquía cafetalera ellos
fueron los nuevos administradores del Estado salvadoreño, lo primero
que hicieron fue condonarse la deuda de los bancos que había
nacionalizado el expresidente democristiano, José Napoleón Duarte y
después, sin el menor disimulo ni vergüenza, los vendieron a
inversionistas extranjeros de Estados Unidos, Holanda, y Colombia;
10
estos son claros ejemplos de la corrupción política como fenómeno
social en la historia del país.

En tiempos modernos, es donde mas se denota el fenómeno social en

el sistema de gobierno. Los últimos 7 ex presidentes del país, están
acusados de cometer actos de corrupción, entre ellos casos de
nepotismo, evasión de impuestos, enriquecimiento ilícito, entro otros.

Los casos más de corrupción más notables

 Privatización de la banca: Llevada de la mano el gobierno de
Armando Calderón Sol, ex presidente de El Salvador . Fue
presidente de El Salvador 1994 hasta 1999 por el partido
ARENA. La privatización de la banca es la privatización peor
ejecutada en este país: no hubo ninguna garantía ni
transparencia en el proceso. Aunque no se haya llevado a juicio
ni esté debidamente comprobado, existen fuertes indicios de que
determinados grupos familiares se apoderaron de este rubro. A
pesar de eso, las privatizaciones continuaron, aunque casi nadie
confiaba en ella.

11
 Desvió de fondos de ayuda para terremotos: El ex Presidente
Francisco Flores, fue el primer presidente del país es ser
juzgado por actos de corrupción y esto pues se le acusa de
haber malversado una millonaria donación destinada a los
damnificados de un terremoto. El caso se originó tras los
terremotos que golpearon al país el 13 de enero y el 13 de
febrero de 2001. Se lo acusaba de desviar una donación de
US$15 millones del gobierno de Taiwán para proyectos de
reconstrucción y atención a víctimas de los terremotos, se
apropió de $5 millones y desvió $10 millones hacia una cuenta
del partido Alianza Republicana Nacionalista (Arena), que
gobernó el país de 1989 a 2009.

 Ex presidente Mauricio Funes y enriquecimiento ilícito: El

expresidente salvadoreño Mauricio Funes es señalado por
corrupción, gobernó entre 2009 y 2014, supuestamente lavó 3,5
millones de dólares de dinero estatal malversado en empresas
fachada en El Salvador, Panamá, Suiza, Islas Marshall y
Curaçao. También él y sus familiares están acusados del desvío
de $351 millones de la Presidencia, pago de viajes y compra de
bienes muebles e inmuebles con fondos públicos. Asilado en
Nicaragua desde 2016, el primer presidente del FMLN es
prófugo de la justicia y hasta el momento no ha sido juzgado.

12
Causas de la corrupción

 La ausencia de valores morales y cívicos de los gobernantes.

 Identificación de manera suficiente la ausencia de costumbres de

honestidad por la población.

 La fragilidad institucional.

 El afán de enriquecimiento desmedido y la ambición por obtener

poder político para favorecerse.

 Entender el cargo público como una suerte de empresa.

 La cultura de los ciudadanos contra la corrupción y la impunidad

aún es débil.

 Poco conocimiento sobre información pública y rendición de

cuentas.

 Falta de leyes de acceso a la información pública y rendición de

cuentas.

13
  Debilidad del sistema democrático.

 El incumplimiento de las leyes existentes.

 Impunidad frente a la mayoría de los casos de corrupción.

Consecuencias de la corrupción

 Puede provocar crisis política.

 Atenta contra los derechos humanos y bienestar de la población.

 Afecta la toma de decisiones políticas y la productividad.

 La corrupción genera corrupción adicional.

 Existe un retroceso económico, de desarrollo del país en

general.

 Falsea el sistema de competencia y asegura el monopolio de los

productos y servicios.

 Aumenta la pobreza.

 Frena la evolución económica de un país.

 Quita oportunidades.

14
  Enriquecimiento de pocos y vulnerabilidad de muchos.

 Crea dictaduras y sistemas oligárquico.

 Evidente desigualdad.

 Genera más problemas sociales.

Población afectada por la corrupción

Según Norberto Bobbio; normalmente las personas pobres son las que
más sufren los efectos negativos de la corrupción, porque suelen ser
las víctimas que carecen de recursos y de competencias para
defender sus derechos y de oponerse ante estos actos. Afectando al
crecimiento económico de países haciendo que las personas pobres
permanezcan en el subdesarrollo.
Haciendo que sean obligadas a pagar sobrecostos de los bienes,
servicios públicos, siendo provocado por las alícuotas correctas.
También las poblaciones pobre y media sufren de consecuencias por
Gobiernos corruptos desviando fondos para beneficiar funcionarios o
empresas que estaban destinadas a obras públicas o para mejorar el
área académica y la salud de la población. Adicionalmente, los pagos
de estas obras se cargan a los sectores pobres y medios con más
impuestos. De igual manera, los pobres sufren las consecuencias
cuando las obras públicas no son construidas o se abandonan y no
son terminadas.
Al sentirse abandonadas por la institucionalidad, las poblaciones
pobres buscan nuevas instancias, informales o abiertamente ilegales,
para solucionar sus problemas, generando en si problemas sociales
graves como la delincuencia, violencia, incultura, subempleo, evasión
de impuestos, entre otras.

15
Los corruptos perpetúan la pobreza porque no les interesa la
población que la padece; solamente les importa mantener el sistema
que les genere ganancias y por ello necesitan que el sistema social
permanezca intacto. Así, cuando las prácticas corruptas son más
generalizadas en el ámbito público y privado los niveles de pobreza
son mayores o se mantienen.

Corrupción en la Actualidad
El gobierno en turno, dirigido por el presidente Nayib Bukele, si bien es
cierto da discursos de combate a la corrupción, denota un amplio
repertorio de actos que, si bien no son comprobados, pueden
percibirse como corrupción pura.
Algunos casos son que el Departamento del Tesoro de los Estados
Unidos ha listado a la jefa del gabinete de Nayib Bukele, a su director
de prisiones y a un funcionario de la presidencia como responsables
de actividades criminales. A la primera la acusa de participar en
corrupción con fondos para atender la pandemia de Covid-19 y a los
otros dos de ser los principales operadores de un pacto con las
pandillas MS13 y Barrio 18. Además de casos de nepotismo, lavado
de dinero, desfalco de las arcas del estado por la nueva ley del uso del
Bitcoin como moneda de uso legal, sobresueldos y más.

16
Pero el caso mas preocupante es el del estado oligárquico que se esta
construyendo en el país, además de una posible dictadura,
destrucción del sistema democrático, perdida de credibilidad, falta de
transparencia y rendición de cuentas, bloqueo de prensa y libertad de
expresión de minorías.
Siendo de una forma populista y manipuladora a la cual se persuade a
las personas a no prestar atención a estos temas.

17
Lucha contra la corrupción
La corrupción es un fenómeno social que causa muchos problemas en
el país, por eso se debemos conocer las acciones que se están
tomando y las que se deben tomar para reducir los casos de
corrupción política por parte de instituciones, la población civil y el
propio estado para evitar que este fenómeno se aumente de
sobremanera, sobre todo porque este índice ya es bastante alto en el
país.

 Aprobar la Ley del Servicio Público para poner fin a las

contrataciones sin mérito.

 La comunidad internacional debe seguir vigilante de los

retrocesos en materia de lucha contra la corrupción, a continuar
apoyando para que se respete el espacio cívico en El Salvador,
además de acompañar a la sociedad civil y la ciudadanía en
general para la promoción de iniciativas y acciones orientadas al
fortalecimiento de la transparencia y la integridad pública.

 La ciudadanía tiene que defender sus derechos y cumplir sus

deberes ciudadanos, a exigir cuentas a sus gobernantes sobre
las decisiones que se toman en representación de toda la
población y sobre cómo se utilizan los recursos públicos, así
como a demandar a los poderes del Estado salvadoreño que se
comprometan a combatir la corrupción.

 Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de El Salvador

deben de cumplir los compromisos internacionales en materia de
lucha contra la corrupción.

 Fortalecer la independencia judicial y tener cultura por parte de

la población, informarse sobre la transparencia del gobierno.

18
También existen algunas organizaciones internacionales, que luchan
para combatir este fenómeno en países en vías de desarrollo.

 Convención Interamericana contra la Corrupción

 Foreign Corrupt Practices Act

 ONU

 OCDE

19
Conclusiones
La corrupción es un problema histórico que ocurre en todas las
dimensiones de la realidad, tanto en el sector público como el privado,
se desarrolla con el objetivo de obtener algún beneficio, enfatizando lo
individual por encima de lo colectivo o social. A pesar de que las
ganancias que genera la corrupción, se reparten entre pequeños
grupos, las consecuencias suelen ser colectivas. La corrupción ocurre
cuando la figura del delegado que usa el poder que el pueblo le
confiere temporalmente, lo usa con fines personales o de pequeños
grupos sociales. Así, la corrupción la ejerce quien posee cierto grado
de poder que utiliza según intereses individuales, por tanto, la
corrupción no posee ideologías político-partidarias.
Tradicionalmente la percepción de la corrupción gira en torno al sector
público, a los delegados del poder y a quienes son elegidos
popularmente. Hay consenso en que los principales actores
identificados en la corrupción salvadoreña pertenecen al sector público
y particularmente la Asamblea Legislativa.
En El Salvador, este es un problema con un alto índice, en tiempos
pasados y actualmente también. Por ello debemos como ciudadanía
luchar y defender nuestros derechos, informándonos, cumpliendo
nuestros deberes, educándonos con cultura y estudiar las leyes que
protegen y dan trasparencia a los actos que realiza el estado. Un
gobierno nunca nos regalara nada, son nuestros impuestos y debemos
defender el buen uso de estos.
Enfrentar la corrupción es también construir democracia, así como
más oportunidades de desarrollo y mejores condiciones de vida para
todos y todas.

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Anexos

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Cronograma de actividades

Actividades Día de Febrero

16 17 22 23
1 Selección del tema X
2 Elaboración de objetivos X
3 Justificación del tema X
4 Investigación bibliográfica y de campo (marco teórico) X X X
5 Reunión para discusión X
6 Redacción de la descripción del proyecto X
7 Redacción de conclusiones X
8 Elaboración de bibliografías X
9 Anexos X
10 Presentación de la investigación X

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Bibliografía

 Quijano, A. (Ed.). (s. f.). Estudios Sociales y cívica (1.a ed., Vol.
1). SANTILLANA DE S.A DE C.V.

 PNUD El Salvador. (2014). El Salvador se unió a la lucha contra

la corrupción para #romperlacadena. Retrieved from
http://www.sv.undp.org/content/el_salvador/es/home/presscenter
/articles/2014/12/09/-nete-a-la-lucha-contra-la-corrupci-n-y-
rompelacadena.html

 OXFAM, & ICEFI. (2015). La corrupción: sus caminos, su

impacto en la sociedad y una agenda para su eliminación. San
Salvador.

 https://sites.google.com/site/21511039proyecto/consecuencias-
de-la-corrupcion

 Acción ciudadana. (2021, 9 febrero). Acción Ciudadana.

Recuperado 17 de febrero de 2022, de https://accion-
ciudadana.org/comunicado-de-prensa-el-desafio-actual-de-la-
lucha-contra-la-corrupcion-en-el-salvador/

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