Comunidades Europeas

Las Comunidades Europeas son dos organizaciones internacionales (antiguamente eran tres
con la extinta Comunidad Europea del Carbón y del Acero) de cooperación económica,
infraestructura jurídica y funcional de la Unión Europea: la Comunidad Europea (antes
Comunidad Económica Europea) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Estas
comunidades ayudaron a crear una fuerte unión económica entre sus países miembros. La
intención era incentivar la cooperación entre los países europeos, asolados por dos guerras
mundiales en la primera mitad del siglo XX, para fomentar así una solidaridad entre los
estados que garantizara la paz. Todos los países miembros formaban parte de las tres. Con el
Tratado de fusión (o Tratado de Bruselas) de 1965 se crearía un único poder ejecutivo para
las tres, constituyendo el embrión de la futura Unión Europea.

La UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en

impulsar la cooperación económica, ya que los países que comercian entre sí se hacen
económicamente interdependientes, con lo que se evitan posibles conflictos.

CECA

Fue la primera comunidad. Creada por seis Estados: Alemania, Francia, Italia, y los tres
países del Benelux (Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo). Se ocuparía de los sectores del
Carbón y el Acero de esos seis países Fundada el 1951, es considerada la "semilla" de la
Unión Europea por ser la primera Comunidad Europea. El tratado de fundación de dicha
comunidad tenía una validez de 50 años, expirando el 2002 y quedando sus ámbitos de
decisión dentro de la actual Comunidad Europea (heredera directa de la CEE).

CEE

La más importante, sin duda, de las tres Comunidades Europeas. Fue fundada por los mismos
miembros de la CECA, el 1957, por uno de los dos Tratados fundacionales de Roma, unos
años después que esa comunidad hubiese demostrado que era un éxito. Esta vez, pero, no se le
pondría un plazo de validez en años al tratado. En esta nueva Comunidad Europea (la CEE),
se tratarían distintos y variados temas, todos económicos, que servirían para ampliar aun más
la cooperación de los Estados europeos que quisieran formar parte de ella. Entre alguna de las
cosas importantes que se harán en esta comunidad, están, entre otras cosas, establecer un
arancel exterior común, una política agrícola conjunta (la PAC), y crear instituciones para el
desarrollo económico de todos los países de la CEE. La CEE desapareció como tal, y pasó a
llamarse Comunidad Europea (CE, sin más) después del Tratado de Maastricht de 1992. En
ese mismo tratado, se estableció que las tres Comunidades Europeas, la CECA, la CE
(anterior CEE), y la CEEA (o EURATOM), pasarían a formar parte de la nueva Unión
Europea. Se confunde muchas veces la CEE con la actual CE (Comunidad Europea), y con la
UE (Unión Europea), cuando en realidad, no son exactamente lo mismo (aunque la CE es la
heredera directa de la desaparecida CEE, y a su vez, la actual CE es sólo una parte de la
Unión Europea).

CEEA (EURATOM)

La CEEA, o EURATOM, se creará el mismo día que la CEE, en el 1957, creada por el otro
Tratados Fundacionales de Roma, y tendrá como finalidad establecer un mercado común de
productos nucleares, y el desarrollo pacífico de la energía nuclear entre sus países miembros.
Tampoco, igual que la CEE, tendrá un plazo marcado de años para su existencia. Una vez
más, todos los miembros de esta otra comunidad (la tercera) también lo son de la CECA y de
la CEE. Es posiblemente la menos conocida de las tres Comunidades Europeas.

Estas tres Comunidades Europeas, la CECA, la CEE, y la CEEA (o EURATOM), gracias a la

firma de sus Estados miembros del Tratado de fusión (o Tratado de Bruselas) de 1965 tendrán
un mismo poder ejecutivo y compartirán las mismas instituciones y órganos a partir de
entonces.

En 1992, después de la ratificación del Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht),

las tres comunidades pasan a formar parte de esta nueva organización supranacional (es decir,
una organización internacional con carácter político, algo hasta entonces nunca visto). De este
modo, la nueva Unión Europea absorbe las tres comunidades y las mete dentro de su primer
pilar. El segundo pilar de la Unión Europea se basará en la seguridad y defensa común, y el
tercer pilar será para la cooperación policial y judicial entre sus Estados miembros. El
segundo y el tercer pilar se crean en el mismo Tratado de Maastricht, y aun hoy en día, están
en una fase de desarrollo temprana.

Dentro de la Unión Europea hay tres pilares, y dentro del primero se encuentran las 2
Comunidades Europeas que aun sobreviven', la CE y la EURATOM (o CEEA), después de la
desaparición de la CECA en el año 2002.

Las Comunidades Europeas han sido la base sobre la que se ha montado la actual Unión
Europea, pero hoy en día, las dos Comunidades que quedan sólo forman 1 de los 3 pilares de
la UE.

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es un instrumento financiero de la

Comisión Europea cuya finalidad es la ayuda para el desarrollo económico de las regiones
deprimidas de la Unión Europea. Estos fondos son subvenciones a fondo perdido, siendo
gestionados directamente por las administraciones públicas (central, autonómica y local)
teniendo cada una de ellas un cupo de fondos asignado a priori para realizar proyectos en la
zona.

El FEDER supone la partida más grande dentro del presupuesto de la UE, afectando a áreas
de desarrollo como los transportes, las tecnología de la comunicación, la energía, el medio
ambiente, la investigación y la innovación, las infraestructuras sociales, la formación, la
rehabilitación urbana y la reconversión industrial, el desarrollo rural, la pesca, e incluso el
turismo y la cultura.

Estos fondos estructurales europeos se constituyen en 1975 con el objetivo de corregir los
desequilibrios regionales de la Comunidad y especialmente los que son consecuencia de una
estructura agraria, así como de los cambios industriales y del subempleo estructural.

En 1987, la Comisión establece una tipología regional para Europa, en base a la utilización de
diversas variables dando como resultado una clasificación de seis tipos de regiones
problemáticas:

Regiones con niveles bajos de renta, productividad y empleo, regiones industriales en proceso
de decadencia, regiones cuyo porcentaje de empleo en el sector primario es superior en un
50% de la media de los países comunitarios, regiones urbanas deterioradas con problemas de
congestión, niveles de desempleo elevados y de renta inferior a la media europea, regiones de
difícil accesibilidad, como factor que condiciona el desarrollo, y de relativo aislamiento en
relación a los mercados y de proveedores, regiones periféricas dentro de sus países y en zonas
de transición y por lo general poco desarrolladas.

Tras el Tratado de Maastricht, la política regional de la Unión Europea establece unos nuevos
objetivos para la aplicación de los fondos estructurales de cohesión. Estos son:

 Objetivo 1. Fomentar el desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos

desarrolladas.

 Objetivo 2. Reconvertir aquellas regiones afectadas por la crisis industrial.

 Objetivo 3. Luchar contra el paro de larga duración y facilitar la inserción de personas

excluidas del mercado laboral.

 Objetivo 4. Adaptar los recursos humanos a las diversas mutaciones y evoluciones del
sistema productivo.

 Objetivo 5. Reformas de la Política Agraria Común (PAC).

Las acciones financiables deben estar incluidas dentro de los Programas Operativos
Regionales que cada estado elabora siguiendo los Marcos Comunitarios de Apoyo aprobados.
Las empresas, organizaciones y particulares por lo tanto, no tienen acceso directo al FEDER,
sino a través de los diferentes proyectos y actuaciones que realizan las administraciones
públicas

Los recursos de estos fondos estructurales europeos sirven principalmente para cofinanciar:

 Ayudas directas a las inversiones realizadas en las empresas (en particular las PYMES)
para crear empleos sostenibles.
 Infraestructuras vinculadas especialmente a la investigación y la innovación, a las
telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte.
 Instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local, etc.)
para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades
y las regiones.
 Medidas de asistencia técnica.

FEDER financia las iniciativas comunitarias Interreg III y Urban II y las acciones innovadoras
FEDER. La mayoría de los ciudadanos de la Unión Europea (UE) vive en zonas urbanas. Las
ciudades no dejan de experimentar problemas sociales, medioambientales y económicos.

La UE ha puesto en marcha el Proyecto URBAN. El objetivo de esta iniciativa es favorecer

el desarrollo sostenible de las ciudades y barrios en crisis de la Unión Europea. Durante el
Plan Urban I (1994-1999), se financiaron programas en 118 zonas urbanas. La aportación
comunitaria se aproximó a los 900 millones de euros, inversión que permitió una mejora en la
calidad de vida de más de tres millones de personas en todo el continente.
En la actualidad, se está desarrollando el segundo ciclo del Programa, URBAN II, que cubrirá
el periodo 2000-2006.

El Proyecto está financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. A través de esta
financiación se logra la renovación de edificios y espacios públicos, iniciativas locales a favor
del empleo, mejora de los sistemas de educación, desarrollo de sistemas de transporte público
más ecológicos, el uso de energías renovables y el aprovechamiento del potencial que ofrecen
las tecnologías de la sociedad de la información.

URBAN II abarca 70 zonas desfavorecidas en toda la UE, cuya financiación total ascenderá a
728,3 millones de euros. En cada zona, la población debe ser de al menos 20.000 personas,
pudiendo reducirse en ciertos casos a 10.000 personas.