Doctorado En Excelencia Docente

Inversión Educativa

Cuestionario

Tlaxcala de Xicoténcatl, Tlax. Mayo del 2011

INVERSION EDUCATIVA

Alumno: Esain Munive Hernández

Asesor: Dr. Manuela Maldonado Reyes

 PRIMERA PARTE

OBJETIVO: Identificar el enfoque del análisis.

INSTRUCCIONES:

1. Antes de trabajar con este archivo, GRABE una copia de este archivo,
renombrándolo con su nombre completo. Ejemplo: JAIME BONILLA TOVAR.
2. Lea todo el cuestionario antes de responderlo.
3. Conteste en esta misma hoja electrónica. No olvide guardar periódicamente.
4. Una vez que termine de responder estas preguntas pase a la siguiente hoja
nombrada "CUESTIONARIO" en la pestaña inferior

1. Mencione 3 motivaciones personales para aspirar al Grado de Doctor en

Excelencia Educativa

- Lograr el grado de doctor es un objetivo cabal para mi superación personal

- Desarrollar las competencias propias para optimizar mi desempeño ante las necesidades
actuales del sistema educativo del país.
- Alcanzar la calidad profesional.

2. Describa en 10 líneas el ámbito en el que considera, que los conocimientos

adquiridos y desarrollados en el Doctorado de Excelencia Educativa serán
mejor aprovechados por Usted.

Estudiar el Doctorado en Excelencia Docente es una decisión importante para perpetuar

la calidad como ser humano y como integrante de una sociedad que así lo demanda.
Consecutivamente, la construcción de habilidades y conocimientos acerca de la
investigación educativa, la aplicare en el desarrollarlo de la labor que se solicitada al
estar frente agrupo, en el nivel de educación básica, y alcanzar con los estudiantes altos
niveles de desempeño académico, a través de la aplicación del conocimiento en
propuestas metodológicas. Posteriormente, como segunda fase, para el desarrollo de las
 competencias logradas por este posgrado, resultaran de gran apoyo para orientarlas
hacia el liderazgo como directivo y a la gestión educativa, promoviendo proyectos de
desarrollo institucional, con intenciones de articular desde, un colegiado docente
apropiado para el entorno, la participación social y el desarrollo de infraestructura y
equipamiento, lo cual permitirá integrará una escuela propicia para la educación de las
generaciones futuras. Obtenida la experiencia, generar la investigación orientada hacia
la propuesta de políticas públicas, adaptación curricular, con el propósito de incidir en
el desarrollo de la educación del estado de Tlaxcala y de la nación.

3. Actualmente tiene alguna línea de investigación predefinida como posible

tema de investigación para Tesis Doctoral (SI LA RESPUESTA ANTERIOR ES
(SI), DESCRIBA BREVEMENTE.)
SEGUNDA PARTE

OBJETIVO: Investigación personal

INSTRUCCIONES:

1. Lea todo el cuestionario antes de responderlo.

2. Conteste en esta misma hoja electrónica.
3. Guarde periódicamente el archivo para no perder información.
4. Una vez que termine de responder estas preguntas pase a la siguiente hoja
nombrada "INTEGRACION" en la pestaña inferior de color azul.

1. ¿Qué es el rezago educativo, en el caso México?

Es preciso partir desde una visión cosmopolita, y necesario connotar, al respecto, el

enfoque que ofrecen los actuales estudios de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), donde se puede evidenciar y señalar que México –entre
los países miembros– es presa de un deficiente sistema educativo, situación que lo ha
mantenido rezagado por debajo del promedio en cuanto a la calidad de este rubro.

Ciertamente, referirnos al rezago educativo, que cautiva al país, hace incuestionable

concebir tal escenario como un cataclismo histórico donde la heterogeneidad de las esferas:
política, económica y social han evolucionado hacia un fenómeno deplorable para la
integridad del país. En efecto, las características del sistema educativo, que nos margina
internacionalmente, se concibe por: la falta de equidad, eficiencia y marginación al pueblo,
así mismo la falta de transparencia, una mala inversión, un precario acceso a la tecnología,
un gremio de docentes sin preparación y con un fuerte cerco sindical, exiguos salarios,
entre otros factores, que sin duda, engrandan la pobre calidad del servicio educativo.
Por tal, el efecto que ha provocado este déficit en la educación de la sociedad mexicana, es
su sintetizada marginación para acceder a un mundo laboral tan competitivo del siglo XXI,
y que condiciona efímeras expectativas para su desarrollo.
Las consecuencias son de magnitudes inmejorables cuando se evidencia que actualmente
33 millones de personas mayores de 15 años son analfabetas, o no concluyeron su
educación básica. Es decir, la sociedad se está impregnando de personas que manifiestan un
grave rezago en su formación de habilidades y valores, principalmente. Un efecto que se
reproduce tras generaciones, agravando las consecuencias de manera significativa; desde
luego mayores índices de deserción y rezago escolar, se acompañan de: desintegración
familiar, violencia, delincuencia, adicciones, salud, migración, falta de empleo y pobreza,

La realidad es un hecho, y se asume en cada periodo gubernamental con proyectos

ambiciosos, empero, esto significa que los intentos por abatir el macro problema que
ocasiona una mala educación marchan con lentitud y con conclusiones poco favorables, a
pesar de que actualmente, el país ha alcanzado la designación de aproximadamente del 6%
del PIB -más que otros países del gremio OCDE-. La cuestión que vivimos como país, es
sumamente preocupante, porque parece que estamos ante un escenario que ha superado
cualquier iniciativa de mejora y que nos tiene imposibilitados.

2. ¿La Calidad de la Educación en México es consecuencia del nivel

(monto) de la inversión que se realiza anualmente?

La intención de la inversión en el país se ha orientado a mejorar la oferta educativa, y

superar así, los graves problemas que atraviesa. El problema de México es que no reúne las
características de cohesión entre las necesidades reales del rubro educativo y la aplicación
de la inversión, por ello la calidad resulta utópica. Desde luego, es importante mejorar la
inversión para atender las múltiples necesidades y carencias, pero esto se lograra a partir de
una mayor, eficiente y eficaz del gasto y la inversión, principalmente. Así mismo como
respaldar tales intenciones, tras un articulado proyecto de desarrollo e impulso educativo.

Con base en la estadística sobre la investigación educativa de América Latina, en México,

según datos de la CEPAL, el ramo educativo recibe entre el 6% del PIB, del cual la mayor
parte lo destina a mantenerla -los salarios de los docentes (97.3%), por ejemplo-, mientras
que el resto se utiliza para construcción, mantenimiento y operaciones escolares. México
invierte más que otros países de la orbe OCDE, sin embrago, no es proporcional en sus
resultados. Pues esta inversión, no se ha reflejado en el mejor desempeño de los estudiantes
o en el aumento de los fondos del PIB, o en la producción laboral.

Los propósitos deben ser claros convergentes hacia el progreso sobre la calidad educativa,
concibiendo que somos una nación en crecimiento y, por ende, de mayores demandas
sociales, lo que hace considerar dar pie que el aumento del capital para el ramo educativo
se incremente paulatinamente hasta alcanzar el 8% del PIB, así como la intervención del
capital privado y la de saciedad civil.

Actualmente, es evidente que la economía educativa se encuentra limitada, y es necesario

que se le asignen los recursos proporcionales a la problemática, para elevar la deficiente
calidad del servicio. Sabedores de que un buena inversión producirá más en un futuro, es
importante, primero revisar y modificar la orientación del gasto en los próximos años, y
segundo, pugnar por el desarrollo un plan estratégico, el cual se sirva de buenas políticas de
inversión, con serias intenciones de atender el rezago educativo, la deserción y la inclusión
de toda la población: multicultural, con capacidades diferentes, erradicar la marginación y,
desde luego atender y mejorar la infraestructura y equipamiento de cada escuela: aulas
apropiadas, desayunadores, áreas deportivas, talleres, materiales y útiles escolares,
inserción plena de las TIC, transporte escolar, sanitarios propios (entre los países de la
OCDE, los niños mexicanos, dentro de las escuelas, permanecen en condiciones
lamentables de higiene), promover el salario de los docentes y su actualización.

Para alcanzar la calidad y la equidad educativa es necesario aplicar mejores inversiones en

México, es una clara recomendación de la UNESCO, sin embargo, aumentar el capital no
es garantía de éxito, por lo que se deberán mejorar la gestión de aquellos recursos, públicos
o privados, así como la mejor opción para la asignación de recursos (creación de programas
apropiados), y finalmente el monitoreo de la calidad, a través de las practicas pedagógicas y
la evaluación de los logros.
 3. ¿Qué factores de nuestro Sistema Educativo Mexicano tienen mayor
incidencia en la definición de la inversión educativa? (Educación
Pública)

El progreso que el sistema educativo mexicano ha tenido en los últimos años, sobre
el rápido crecimiento poblacional en edad escolar, ha resultado el principal factor
para mejorar sus condiciones.

Como dato:
- Tan solo en el año 2000 la matrícula de estudiantes ascendió a 30
millones de entre 5 y 15 años de edad.
- En el 2007 se encontraban inscritos 25 millones en escuelas públicas.
- En 2008, la educación superior manifestó un ascenso de 33% al 44% de
estudiantes que concluyen su carrera.
- Existen en el 2011, 33 millones de entre analfabetas y de quienes no
concluyeron su educación básica, mayores de 15 años de edad.
- Un porcentaje del 15% de la población vive al día con menos de 2
dólares estadounidenses.
- Todo este crecimiento ha sido, a pesar de las condiciones de restricción
presupuestarias, de la gran diversidad lingüística, de la importante
migración interna y fronteriza.
- Contamos con más de 1.1 millones de docentes, solo en educación básica
que se consumen el 97.3% del total del egreso educativo. De esta
manera, solo un 2.8% se aplica para la inversión del capital, monto
carente para destinarlo a programas especiales de calidad, equidad y
eficiencia de la educación, así como infraestructura, equipamiento y
servicios.

Ciertamente, México invierte poco en materia educativa ya que proporcionalmente

con su población estudiantil y sus necesidades, no ha sido las apropiadas, por
ejemplo: en un alumno de primaria se invierten 2´111 dólares anuales, mientras
que el promedio de la OCDE es de 6´741 dólares anuales. Por esta razón, es la
misma OCDE que recomienda a México realizar mejores operaciones de
financiamiento para atender a su gran población de joven, y optimizar la
distribución de los recursos.

En efecto, estos factores, generan medidas principalmente para mejorar la eficacia

en el gasto educativo, reduciendo costos y diversificando las fuentes de
financiamiento. Para ello, son consideradas las acciones tomadas desde el “Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal”, con la
intención de descentralizar el sistema educativo, y poder optimizar los recursos en
cada entidad federativa a través de diversas políticas educativas. Así mismo, como
“El Programa Sectorial” y la “Alianza por la Calidad de la Educación” entre la SEP y
el SNTE.

El impacto que tiene el poco recurso para invertir en el mejoramiento de la calidad

educativa, se sostiene por los diferentes programas que se articulan para dar
mejores soluciones a todas las demandas de la educación mexicana. Actualmente se
cuenta con una serie de programas, (por ejemplo: El Programa de
Fortalecimiento de la Infraestructura Educativa, La Evaluación Nacional de
Logro Académico en Centro Escolares “ENLACE”, Programa Escuelas de Calidad
“PEC”), entre otros, de carácter federal como estatal, con la intención de auxiliar a
cada institución del país, con el apoyo para su infraestructura y equipamiento, la
actualización de su planta docente, para erradicar la inseguridad, mejorar el
rendimiento del centro escolar. Sin embargo, solo el 50% de las escuelas acceden a
ellos de manera adecuada.
Las estrategias que se implementan son con la intención de mejorar las formas de
invertir en al sistema educativo, sin embargo, no se vuelven una garantía de que
erradique la falta calidad del sistema.

4. Diferencie entre gasto e inversión educativa. Utilice sus propios

argumentos.
Tanto el gasto, como la inversión, son egresos que se utilizan para sostener las necesidades
del sistema educativo, sin embargo, es importante tener en cuenta que tipos de egresos son
aplicados al capital económico del sector educativo, de esta manera se identificara cuanto
se gasta y cuanto se invierte.

- El gasto se entiende como una salida de dinero con la intención de pagar servicios
que poseen poco efecto en la capacidad de producir más recursos en un futuro,
como el pago al salario de los docentes, donde se destina el 93.6% del total del
capital.

- Y la inversión tiene un sentido en educación de materializar los bienes financieros

en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo, como infraestructura,
equipamiento y servicios de las escuelas, capacitación docente, conferencias para
alumnos y padres de familia, etc.

De esta manera se identifica claramente cuanto se gasta y cuanto se invierte, así mismo, se
obtiene un margen para organizar, planificar, establecer estrategias, ejecutar y controlar
adecuadamente un plan de financiero educativo.

5. ¿Atendiendo a las necesidades de cobertura, se soluciona el rezago

educativo? Si / No / Argumente.

La cobertura tiene una estrecha relación con el acceso, la permanecía y competición de la

educación de calidad, equidad y eficiencia, sin embrago, no garantiza que el nivel de
calidad educativa sea proporcional. El rezago educativo no se vive solo por falta de
escuelas, sino por la falta de calidad en el servicio.

Ampliar la cobertura, es un paso muy importante, ya que fundamentalmente se estará

ampliando las oportunidades de toda la población que se margina de este derecho,
reduciendo la deserción, el abandono y las desigualdades que se derivan en los trayecto
laborales posteriores. Es importante, tener en cuenta que entre más rápido se amplié la
cobertura, es más probable que la pobreza se erradique entre las sociedades, con mejores
oportunidades de ingresos, de acceso a la información y participación ciudadana
responsable.

6. Proponga hasta 10 acciones que incidan en la mejora sustentable de la

calidad educativa en México.

1. Mejorar la inversión y el gasto educativo al 8% del PIB, garantizando el

financiamiento (Infraestructura y equipamiento) de todas las escuelas.
2. Mejorar la selección de docentes, fortalecer su formación y su salario.
3. Proponer todas las plazas docentes a concurso y establecer estándares de
acreditación.
4. Fortalecer la formación y la asignación de claves a directores, supervisores y jefes
de departamento.
5. Fortalecer la participación social.
6. Descentralización de la educación, con el compromiso de los estados.
7. Medidas urgentes para combatir el rezago educativo.
8. Aumentar el presupuesto para le educación indígena.
9. Fortalecer programas de becas para estudiantes de escasos recursos.
10. Promover al INEE por un sustento jurídico.

7. ¿La Inversión en la Educación es un tema que debe ser atendido bajo el

paradigma de la eficiencia o de la eficacia? Argumente.

Es claro que la inversión educativa se debe aplicar, primero en términos de “eficiencia”, ya

que esta se mide por la optimización del uso de los recursos para elevar el nivel educacional
y el aprendizaje efectivo de la población, en pocas palabras ¿Cómo mejorar lo que estamos
haciendo? Un signo claro de ineficiencia es la alta tasa de repetición, rezago y deserción
escolar. Lo mismo ocurre con el aprendizaje efectivo medido en las pruebas nacionales
“PISA” y regionales “ENLACE”, donde se manifiesta la deficiencia.

Después del proceso de indagación sobre cómo alcanzar las mejores estrategias de
inversión para garantizar la calidad, la equidad y la eficiencia, podemos alcanzar y alcanzar
la “eficacia” y definir qué hacer ante las situaciones que se puedan presentar, por medio
del manejo de la información suficiente, validad y confiable que permita tomar las
decisiones adecuadas.

8. ¿Qué país de América Latina, ha demostrado tener éxito en su modelo

educativo, incluyendo la política de inversión en el sector? Exhiba cifras
y fuente.

Las perspectivas que se tiene en la región de América Latina y el Caribe, para cumplir con
las metas trazadas a nivel internacional, necesariamente requiere de importantes recursos
financieros que deben finalidad de cohesionar se sistemas educativos y demostrar su éxito
en la calidad del rubro.

Cada nación destina el recurso que proporcionalmente considera prudente y disponible para
su economía. Por ejemplo, en el periodo 2003-2004, los niveles más bajos se consideran
entre el 3% del PBI, en países como: República Dominicana, Guatemala, Uruguay y El
Salvador, Ecuador.
Mientras que otros se destacan por designar en promedio el 5%, incluso superando este
porcentaje en países, como: Cuba, Honduras, Bolivia, México, Venezuela, chile. La
siguiente tabla muestra los datos del gasto público en % del PIB hacia la educación.

Gasto Público Educativo en % del PIB y en % del Gasto Público Total.

Países de Iberoamérica. Último año disponible
País Gasto Público Educativo en Gasto Público Educativo en
% del PIB % del Gasto Público
2003 / 2004 Total 2003 / 2004
Argentina 3,8 13,1
Bolivia 6,4 18,1
Brasil 4,1 10,9
Chile 3,7 18,5
Colombia 4,9 11,7
Costa Rica 4,9 18,5
Cuba 9 19,4
República Dominica 1,1 6,3
Ecuador 1 8
El Salvador 2,8 20
Guatemala 2,6 20
Honduras 7,2 28,7
México 5,8 23,8
Nicaragua 3,1 15
 Panamá 3,9 8,9
Paraguay 4,3 10,8
Perú 3 17,1
Uruguay 2,2 7,9
Venezuela 5,1 16,8
España 4,3 11
Portugal 5,4 11,5

Fuente: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadísticas sobre educación. Canadá: UNESCO.
(http://stats.uis.unesco.org/unesco/...).

El desarrollo de esta inversion se mantuvo para el ciclo 2005, manifestanodece Argentina y

Cuba como los paises con mayor asignacio del gasto publico en Educacion per capita,
siguiendoles Mexico, Venezuela, Uruguay, Chile, Panama y Brasil. Quedandose
rezagados: Nicaragua, Guatemala, Paraguay, Bolivia, Paraguay, Honduras, Peru, El
Salvador Y Reública Dominicana. (como se muestra en la grafica 2)

Como producto de este gasto en educación, los resultados no fueron análogos a los
esfuerzos económicos. Pues para el año 2006, la OCDE, dio a conocer los resultados (en la
presentación de Tokio, 2006), donde el secretario general de la organización, el mexicano
Ángel Gurría, declaro que de los seis países latinoamericanos presentes en el estudio, que
 Fuente: OCDE, Education At a Glance 2008, <.http://www.oecd.org> Consultado: 11/08/09

cubre 57 estados, se encuentran claramente por debajo del promedio de los datos obtenidos.
El mejor situado en el informe PISA 2006 es Chile, que ocupa el puesto 40, seguido de
Uruguay (43), México (49), Argentina (51), Brasil (52) y Colombia (53). (Fuente:

http://www.elclarin.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=9558).

010

Y para el reporte de PISA 2009, manifiesta que el país Chileno sigue estando a la cabecera
de los países latinoamericanos. Chile se ubicó en el puesto número 44, de 65 países,
liderando la Región. Pese a los avances mostrados, la inequidad entre sectores
socioeconómicos sigue siendo preocupante (en Lenguaje con 449 puntos, y en Ciencias,
con 447. En Matemáticas sólo fue superado por Uruguay, que alcanzó 427 puntos, mientras
que Chile obtuvo 421. El país registró además un notorio progreso en Lenguaje en la última
década, aumentando 39 puntos en total: de 410 puntos en el año 2000 a 449 puntos en
2009).

No obstante, la región aún se sitúa muy por debajo del promedio de la OCDE, que esta vez
alcanzó 496 puntos. El estudio, revelado por la (OCDE) y realizado entre alumnos de 15
años de 65 Estados y territorios analizados en 2009, destacó a Finlandia y Corea del Sur
como los países con mejores calificaciones. (http://www.infolatam.com/2010/12/07/informe-pisa-chile-a-la-
cabeza-de-la-region-en-educacion/)

La evidencia a los países de la región, donde la mayor parte presenta estos problemas, hace
reflexionar sobre la intensidad de las acciones por mejorar las inversiones en materia
educativa. Poniendo de manifiesto las deficiencias para manejar la inversión de los miles de
millones recursos que se consumen cada año. Y en cambio, los resultados no evolucionan
de manera positiva. Es decir, mucha población del mundo se está quedando rezagada por la
marginación al acceso pleno al derecho educativo, de calidad, equidad y eficiencia, el cual
tanto se promete y se persigue en los diversos tratados internacionalmente.
9. ¿Qué es la globalización y como incide en el sector educativo en México?
Mencione 5 factores en los que hay afectaciones positivas y/o negativas.

Globalización se asimila en el entorno mexicano, como la invasión y la dependencia

económica liderada por los grandes capitales que se encuentran controlados por los países
de mayor desarrollo y por organizaciones reguladoras, lo que ha generado la abundancia de
la sobre producción y el consumismo, la concentración de riqueza, y así la promoción de la
desigualdad social, educativa y cultural.
La globalización que aborda de manera inmensurable a la educación mexicana trae consigo
incidencias que han favorecido a la vanguardia del sistema, pues hablar de: la globalización
de la ciencia, la tecnología, la globalización de la comunicación y la cultura, es dar un
estatus de alta calidad para las posibilidades de educación que tiene la sociedad.

Pero así mismo es inevitable omitir otras consecuencias del efecto global que han
catalogado y mediatizado el desarrollo educativo del país, incidido por: las trasformaciones
sociales que se han originado por una mayor desigualdad entre los individuos, el
individualismo generado por la desintegración de la familia y la libertad extrema y la
metamorfosis y crisis cultura que dificultan la conservación de un sentido de identidad.

10. ¿En qué posición se encuentra México con respecto a América Latina en materia
de inversión en la Educación? Comente algunas implicaciones de la posición que se
ocupa, entre otras naciones.

La problemática económica que vive el mundo y la región de Latinoamérica y el Caribe, ha

dejado serias deficiencias en las naciones, sin embargo, se ha declarado por medio de la
ONU, que a pesar de ello, México ocupa la cuarta posición regional en inversión educativa.
Este presupuesto se ha promovido en la actual administración del presidente Felipe
Calderón, (este dato se encuentra publicado en:
http://www.zocalosaltillo.com.mx/seccion/articulos)

Sin embargo, a pesar de que el gobierno federal destina al gasto total a la educación más de
519 mil millones de pesos, la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para
sueldos y prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e
inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin
presupuesto.

Esto explicaría que, a pesar del monto destinado a educación por el gobierno federal (que
supera incluso a los de Canadá y España), el rendimiento de los alumnos mexicanos resulte
insatisfactorio, como lo mostraron los últimos resultados de la prueba PISA o los obtenidos
por las evaluaciones del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la
propia Secretaría de Educación Pública (SEP).

A esto se agregaría la falta de criterios objetivos del propio gobierno federal para asignar
las partidas presupuestales a los estados, pues no existe correspondencia entre los fondos
destinados a cada entidad federativa y su población escolar, lo que implica una distribución
discrecional de los recursos.

A pesar de que el gobierno federal destina 25% de su gasto total a la educación (519 mil
millones de pesos en 2007), la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para
sueldos, prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e
inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin
presupuesto.

En 2007, el 5.44 % del Producto Interno Bruto (PIB) se destinó a la educación con 519,023
millones de pesos, y se distribuyó:

- 63.1% corresponde a educación básica,

- 19.2 % a la educación superior
- 10.2% al nivel medio superior,
- 7.5% se destina a otros servicios educativos

(Según información del INEE. En las cifras estimadas a partir del 1er informe de gobierno
de Felipe Calderón el porcentaje es de 6.9).

Si se compara el gasto de inversión que hace México con otros países, para el año 2004
(última información disponible en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, OCDE, Indicadores 2006-2007) es equiparable al de Chile, superior al de
Canadá y España e inferior al de Corea y Estados Unidos (todos estos países con resultados
de aprovechamiento escolar superiores a los obtenidos por México).

Los resultados de la evaluación de PISA del 2006 declara que el país se rezaga por debajo
de la medio de la OCDE, en el lugar 43:

Fuente:http://www.elclarin.cl/index.php?opt...9558&Itemid=45

Para el 2009, México, ocupo el lugar 48 en comprensión lectora, 51 en competencia

matemática y 50 competencia científica, del ranking mundial de la organización de la
OCDE, y según la evaluación PISA, mientras que Chile se mantiene como el mejor de la
región, con presupuestos muy similares.

Fuente: http://www.clarin.com/sociedad/educa...385761645.html

Esto deja claro la inversión a la educación, por si sola, no garantiza que la excelencia del
servicio. Además re demandan mejores gestiones de la asignación a estos recursos. La
revelación del sistema educativo mexicano, en las pruebas de conocimientos que realiza la
OCDE, por medio de PISA, puntualiza: “la educación, no es suficiente para proporcionar
las habilidades a sus estudiantes para mejorar sus vidas y para el crecimiento económico
de la nación”. Para la operación a esta limitante, es necesario tener objetivos claros:
mejorar el desempeño de los estudiantes, reducir la tasa de deserción, asegurar el egreso
oportuno, reducir la desigualdad.
TERCERA PARTE

OBJETIVO: Sintetizar la información.

INSTRUCCIONES:

1. Importe la información del CUESTIONARIO y coloque donde se indica en

esta hoja.
2. Integre los apartados concatenándolos para evitar párrafos aislados.
3. Guarde periódicamente el archivo para no perder información.
4. Envíe todo el archivo con la información por email a : conla@hotmail.com

1. DATOS GENERALES

SEMINARIO: INVERSIÓN EDUCATIVA

NOMBRE DEL DOCTORANTE: ESAIN MUNIVE HERNANDEZ
EMAIL: esa.in@hotmail.com

2. MARCO CONCEPTUAL

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 1
Es preciso partir desde una visión cosmopolita, y necesario connotar, al respecto, el
enfoque que ofrecen los actuales estudios de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), donde se puede evidenciar y señalar que México –entre
los países miembros– es presa de un deficiente sistema educativo, situación que lo ha
mantenido rezagado por debajo del promedio en cuanto a la calidad de este rubro.

Ciertamente, referirnos al rezago educativo, que cautiva al país, hace incuestionable

concebir tal escenario como un cataclismo histórico donde la heterogeneidad de las
esferas: política, económica y social han evolucionado hacia un fenómeno deplorable para
la integridad del país. En efecto, las características del sistema educativo, que nos
 margina internacionalmente, se concibe por: la falta de equidad, eficiencia y marginación
al pueblo, así mismo la falta de transparencia, una mala inversión, un precario acceso a la
tecnología, un gremio de docentes sin preparación y con un fuerte cerco sindical, exiguos
salarios, entre otros factores, que sin duda, engrandan la pobre calidad del servicio
educativo.

Por tal, el efecto que ha provocado este déficit en la educación de la sociedad mexicana, es
su sintetizada marginación para acceder a un mundo laboral tan competitivo del siglo
XXI, y que condiciona efímeras expectativas para su desarrollo.
Las consecuencias son de magnitudes inmejorables cuando se evidencia que actualmente
33 millones de personas mayores de 15 años son analfabetas, o no concluyeron su
educación básica. Es decir, la sociedad se está impregnando de personas que manifiestan
un grave rezago en su formación de habilidades y valores, principalmente. Un efecto que
se reproduce tras generaciones, agravando las consecuencias de manera significativa;
desde luego mayores índices de deserción y rezago escolar, se acompañan de:
desintegración familiar, violencia, delincuencia, adicciones, salud, migración, falta de
empleo y pobreza,

La realidad es un hecho, y se asume en cada periodo gubernamental con proyectos

ambiciosos, empero, esto significa que los intentos por abatir el macro problema que
ocasiona una mala educación marchan con lentitud y con conclusiones poco favorables, a
pesar de que actualmente, el país ha alcanzado la designación de aproximadamente del 6%
del PIB -más que otros países del gremio OCDE-. La cuestión que vivimos como país, es
sumamente preocupante, porque parece que estamos ante un escenario que ha superado
cualquier iniciativa de mejora y que nos tiene imposibilitados.

Respuesta 4
Tanto el gasto, como la inversión, son egresos que se utilizan para sostener las necesidades
del sistema educativo, sin embargo, es importante tener en cuenta que tipos de egresos son
aplicados al capital económico del sector educativo, de esta manera se identificara cuanto
se gasta y cuanto se invierte.

- El gasto se entiende como una salida de dinero con la intención de pagar servicios
que poseen poco efecto en la capacidad de producir más recursos en un futuro,
como el pago al salario de los docentes, donde se destina el 93.6% del total del
capital.

- Y la inversión tiene un sentido en educación de materializar los bienes financieros

en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo, como infraestructura,
equipamiento y servicios de las escuelas, capacitación docente, conferencias para
alumnos y padres de familia, etc.

De esta manera se identifica claramente cuanto se gasta y cuanto se invierte, así mismo, se
obtiene un margen para organizar, planificar, establecer estrategias, ejecutar y controlar
adecuadamente un plan de financiero educativo.

Respuesta 9
Globalización se asimila en el entorno mexicano, como la invasión y la dependencia
económica liderada por los grandes capitales que se encuentran controlados por los países
de mayor desarrollo y por organizaciones reguladoras, lo que ha generado la abundancia de
la sobre producción y el consumismo, la concentración de riqueza, y así la promoción de la
desigualdad social, educativa y cultural.
La globalización que aborda de manera inmensurable a la educación mexicana trae consigo
incidencias que han favorecido a la vanguardia del sistema, pues hablar de: la globalización
de la ciencia, la tecnología, la globalización de la comunicación y la cultura, es dar un
estatus de alta calidad para las posibilidades de educación que tiene la sociedad.

Pero así mismo es inevitable omitir otras consecuencias del efecto global que han
catalogado y mediatizado el desarrollo educativo del país, incidido por: las trasformaciones
sociales que se han originado por una mayor desigualdad entre los individuos, el
individualismo generado por la desintegración de la familia y la libertad extrema y la
metamorfosis y crisis cultura que dificultan la conservación de un sentido de identidad.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 3
El progreso que el sistema educativo mexicano ha tenido en los últimos años, sobre
el rápido crecimiento poblacional en edad escolar, ha resultado el principal factor
para mejorar sus condiciones.

Como dato:
- Tan solo en el año 2000 la matrícula de estudiantes ascendió a 30
millones de entre 5 y 15 años de edad.
- En el 2007 se encontraban inscritos 25 millones en escuelas públicas.
- En 2008, la educación superior manifestó un ascenso de 33% al 44% de
estudiantes que concluyen su carrera.
- Existen en el 2011, 33 millones de entre analfabetas y de quienes no
concluyeron su educación básica, mayores de 15 años de edad.
- Un porcentaje del 15% de la población vive al día con menos de 2
dólares estadounidenses.
- Todo este crecimiento ha sido, a pesar de las condiciones de restricción
presupuestarias, de la gran diversidad lingüística, de la importante
migración interna y fronteriza.
- Contamos con más de 1.1 millones de docentes, solo en educación básica
que se consumen el 97.3% del total del egreso educativo. De esta
manera, solo un 2.8% se aplica para la inversión del capital, monto
carente para destinarlo a programas especiales de calidad, equidad y
eficiencia de la educación, así como infraestructura, equipamiento y
servicios.
Ciertamente, México invierte poco en materia educativa ya que proporcionalmente
con su población estudiantil y sus necesidades, no ha sido las apropiadas, por
ejemplo: en un alumno de primaria se invierten 2´111 dólares anuales, mientras
que el promedio de la OCDE es de 6´741 dólares anuales. Por esta razón, es la
misma OCDE que recomienda a México realizar mejores operaciones de
financiamiento para atender a su gran población de joven, y optimizar la
distribución de los recursos.

En efecto, estos factores, generan medidas principalmente para mejorar la eficacia

en el gasto educativo, reduciendo costos y diversificando las fuentes de
financiamiento. Para ello, son consideradas las acciones tomadas desde el “Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal”, con la
intención de descentralizar el sistema educativo, y poder optimizar los recursos en
cada entidad federativa a través de diversas políticas educativas. Así mismo, como
“El Programa Sectorial” y la “Alianza por la Calidad de la Educación” entre la SEP y
el SNTE.

El impacto que tiene el poco recurso para invertir en el mejoramiento de la calidad

educativa, se sostiene por los diferentes programas que se articulan para dar
mejores soluciones a todas las demandas de la educación mexicana. Actualmente se
cuenta con una serie de programas, (por ejemplo: El Programa de
Fortalecimiento de la Infraestructura Educativa, La Evaluación Nacional de
Logro Académico en Centro Escolares “ENLACE”, Programa Escuelas de Calidad
“PEC”), entre otros, de carácter federal como estatal, con la intención de auxiliar a
cada institución del país, con el apoyo para su infraestructura y equipamiento, la
actualización de su planta docente, para erradicar la inseguridad, mejorar el
rendimiento del centro escolar. Sin embargo, solo el 50% de las escuelas acceden a
ellos de manera adecuada.
Las estrategias que se implementan son con la intención de mejorar las formas de
invertir en al sistema educativo, sin embargo, no se vuelven una garantía de que
erradique la falta calidad del sistema.
 Respuesta 9
Globalización se asimila en el entorno mexicano, como la invasión y la dependencia
económica liderada por los grandes capitales que se encuentran controlados por los países
de mayor desarrollo y por organizaciones reguladoras, lo que ha generado la abundancia de
la sobre producción y el consumismo, la concentración de riqueza, y así la promoción de la
desigualdad social, educativa y cultural.
La globalización que aborda de manera inmensurable a la educación mexicana trae consigo
incidencias que han favorecido a la vanguardia del sistema, pues hablar de: la globalización
de la ciencia, la tecnología, la globalización de la comunicación y la cultura, es dar un
estatus de alta calidad para las posibilidades de educación que tiene la sociedad.

Pero así mismo es inevitable omitir otras consecuencias del efecto global que han
catalogado y mediatizado el desarrollo educativo del país, incidido por: las trasformaciones
sociales que se han originado por una mayor desigualdad entre los individuos, el
individualismo generado por la desintegración de la familia y la libertad extrema y la
metamorfosis y crisis cultura que dificultan la conservación de un sentido de identidad.

Respuesta 10
La problemática económica que vive el mundo y la región de Latinoamérica y el Caribe, ha
dejado serias deficiencias en las naciones, sin embargo, se ha declarado por medio de la
ONU, que a pesar de ello, México ocupa la cuarta posición regional en inversión educativa.
Este presupuesto se ha promovido en la actual administración del presidente Felipe
Calderón, (este dato se encuentra publicado en:
http://www.zocalosaltillo.com.mx/seccion/articulos)

Sin embargo, a pesar de que el gobierno federal destina al gasto total a la educación más de
519 mil millones de pesos, la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para
sueldos y prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e
inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin
presupuesto.

Esto explicaría que, a pesar del monto destinado a educación por el gobierno federal (que
supera incluso a los de Canadá y España), el rendimiento de los alumnos mexicanos resulte
insatisfactorio, como lo mostraron los últimos resultados de la prueba PISA o los obtenidos
por las evaluaciones del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la
propia Secretaría de Educación Pública (SEP).

A esto se agregaría la falta de criterios objetivos del propio gobierno federal para asignar
las partidas presupuestales a los estados, pues no existe correspondencia entre los fondos
destinados a cada entidad federativa y su población escolar, lo que implica una distribución
discrecional de los recursos.

A pesar de que el gobierno federal destina 25% de su gasto total a la educación (519 mil
millones de pesos en 2007), la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para
sueldos, prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e
inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin
presupuesto.

En 2007, el 5.44 % del Producto Interno Bruto (PIB) se destinó a la educación con 519,023
millones de pesos, y se distribuyó:

- 63.1% corresponde a educación básica,

- 19.2 % a la educación superior
- 10.2% al nivel medio superior,
- 7.5% se destina a otros servicios educativos

(Según información del INEE. En las cifras estimadas a partir del 1er informe de gobierno
de Felipe Calderón el porcentaje es de 6.9).

Si se compara el gasto de inversión que hace México con otros países, para el año 2004
(última información disponible en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, OCDE, Indicadores 2006-2007) es equiparable al de Chile, superior al de
Canadá y España e inferior al de Corea y Estados Unidos (todos estos países con resultados
de aprovechamiento escolar superiores a los obtenidos por México).

Los resultados de la evaluación de PISA del 2006 declara que el país se rezaga por debajo
de la medio de la OCDE, en el lugar 43:

Fuente:http://www.elclarin.cl/index.php?opt...9558&Itemid=45

Para el 2009, México, ocupo el lugar 48 en comprensión lectora, 51 en competencia

matemática y 50 competencia científica, del ranking mundial de la organización de la
OCDE, y según la evaluación PISA, mientras que Chile se mantiene como el mejor de la
región, con presupuestos muy similares.

Fuente: http://www.clarin.com/sociedad/educa...385761645.html

Esto deja claro la inversión a la educación, por si sola, no garantiza que la excelencia del
servicio. Además re demandan mejores gestiones de la asignación a estos recursos. La
revelación del sistema educativo mexicano, en las pruebas de conocimientos que realiza la
OCDE, por medio de PISA, puntualiza: “la educación, no es suficiente para proporcionar
las habilidades a sus estudiantes para mejorar sus vidas y para el crecimiento económico
de la nación”. Para la operación a esta limitante, es necesario tener objetivos claros:
mejorar el desempeño de los estudiantes, reducir la tasa de deserción, asegurar el egreso
oportuno, reducir la desigualdad.

4. ANALISIS

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 2
La intención de la inversión en el país se ha orientado a mejorar la oferta educativa, y
superar así, los graves problemas que atraviesa. El problema de México es que no reúne las
características de cohesión entre las necesidades reales del rubro educativo y la aplicación
de la inversión, por ello la calidad resulta utópica. Desde luego, es importante mejorar la
inversión para atender las múltiples necesidades y carencias, pero esto se lograra a partir de
una mayor, eficiente y eficaz del gasto y la inversión, principalmente. Así mismo como
respaldar tales intenciones, tras un articulado proyecto de desarrollo e impulso educativo.

Con base en la estadística sobre la investigación educativa de América Latina, en México,

según datos de la CEPAL, el ramo educativo recibe entre el 6% del PIB, del cual la mayor
parte lo destina a mantenerla -los salarios de los docentes (97.3%), por ejemplo-, mientras
que el resto se utiliza para construcción, mantenimiento y operaciones escolares. México
invierte más que otros países de la orbe OCDE, sin embrago, no es proporcional en sus
resultados. Pues esta inversión, no se ha reflejado en el mejor desempeño de los estudiantes
o en el aumento de los fondos del PIB, o en la producción laboral.

Los propósitos deben ser claros convergentes hacia el progreso sobre la calidad educativa,
concibiendo que somos una nación en crecimiento y, por ende, de mayores demandas
sociales, lo que hace considerar dar pie que el aumento del capital para el ramo educativo
se incremente paulatinamente hasta alcanzar el 8% del PIB, así como la intervención del
capital privado y la de saciedad civil.
Actualmente, es evidente que la economía educativa se encuentra limitada, y es necesario
que se le asignen los recursos proporcionales a la problemática, para elevar la deficiente
calidad del servicio. Sabedores de que un buena inversión producirá más en un futuro, es
importante, primero revisar y modificar la orientación del gasto en los próximos años, y
segundo, pugnar por el desarrollo un plan estratégico, el cual se sirva de buenas políticas de
inversión, con serias intenciones de atender el rezago educativo, la deserción y la inclusión
de toda la población: multicultural, con capacidades diferentes, erradicar la marginación y,
desde luego atender y mejorar la infraestructura y equipamiento de cada escuela: aulas
apropiadas, desayunadores, áreas deportivas, talleres, materiales y útiles escolares,
inserción plena de las TIC, transporte escolar, sanitarios propios (entre los países de la
OCDE, los niños mexicanos, dentro de las escuelas, permanecen en condiciones
lamentables de higiene), promover el salario de los docentes y su actualización.

Para alcanzar la calidad y la equidad educativa es necesario aplicar mejores inversiones en

México, es una clara recomendación de la UNESCO, sin embargo, aumentar el capital no
es garantía de éxito, por lo que se deberán mejorar la gestión de aquellos recursos, públicos
o privados, así como la mejor opción para la asignación de recursos (creación de programas
apropiados), y finalmente el monitoreo de la calidad, a través de las practicas pedagógicas y
la evaluación de los logros.

Respuesta 5
La cobertura tiene una estrecha relación con el acceso, la permanecía y competición de la
educación de calidad, equidad y eficiencia, sin embrago, no garantiza que el nivel de
calidad educativa sea proporcional. El rezago educativo no se vive solo por falta de
escuelas, sino por la falta de calidad en el servicio.

Ampliar la cobertura, es un paso muy importante, ya que fundamentalmente se estará

ampliando las oportunidades de toda la población que se margina de este derecho,
reduciendo la deserción, el abandono y las desigualdades que se derivan en los trayecto
laborales posteriores. Es importante, tener en cuenta que entre más rápido se amplié la
cobertura, es más probable que la pobreza se erradique entre las sociedades, con mejores
oportunidades de ingresos, de acceso a la información y participación ciudadana
responsable.

Respuesta 7
Es claro que la inversión educativa se debe aplicar, primero en términos de “eficiencia”, ya
que esta se mide por la optimización del uso de los recursos para elevar el nivel educacional
y el aprendizaje efectivo de la población, en pocas palabras ¿Cómo mejorar lo que estamos
haciendo? Un signo claro de ineficiencia es la alta tasa de repetición, rezago y deserción
escolar. Lo mismo ocurre con el aprendizaje efectivo medido en las pruebas nacionales
“PISA” y regionales “ENLACE”, donde se manifiesta la deficiencia.

Después del proceso de indagación sobre cómo alcanzar las mejores estrategias de
inversión para garantizar la calidad, la equidad y la eficiencia, podemos alcanzar y alcanzar
la “eficacia” y definir qué hacer ante las situaciones que se puedan presentar, por medio
del manejo de la información suficiente, validad y confiable que permita tomar las
decisiones adecuadas.

Respuesta 8
Las perspectivas que se tiene en la región de América Latina y el Caribe, para cumplir con
las metas trazadas a nivel internacional, necesariamente requiere de importantes recursos
financieros que deben finalidad de cohesionar se sistemas educativos y demostrar su éxito
en la calidad del rubro.

Cada nación destina el recurso que proporcionalmente considera prudente y disponible para
su economía. Por ejemplo, en el periodo 2003-2004, los niveles más bajos se consideran
entre el 3% del PBI, en países como: República Dominicana, Guatemala, Uruguay y El
Salvador, Ecuador.
Mientras que otros se destacan por designar en promedio el 5%, incluso superando este
porcentaje en países, como: Cuba, Honduras, Bolivia, México, Venezuela, chile. La
siguiente tabla muestra los datos del gasto público en % del PIB hacia la educación.
 Gasto Público Educativo en % del PIB y en % del Gasto Público Total.
Países de Iberoamérica. Último año disponible
País Gasto Público Educativo en Gasto Público Educativo en
% del PIB % del Gasto Público
2003 / 2004 Total 2003 / 2004
Argentina 3,8 13,1
Bolivia 6,4 18,1
Brasil 4,1 10,9
Chile 3,7 18,5
Colombia 4,9 11,7
Costa Rica 4,9 18,5
Cuba 9 19,4
República Dominica 1,1 6,3
Ecuador 1 8
El Salvador 2,8 20
Guatemala 2,6 20
Honduras 7,2 28,7
México 5,8 23,8
Nicaragua 3,1 15
Panamá 3,9 8,9
Paraguay 4,3 10,8
Perú 3 17,1
Uruguay 2,2 7,9
Venezuela 5,1 16,8
España 4,3 11
Portugal 5,4 11,5

Fuente: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadísticas sobre educación. Canadá: UNESCO.
(http://stats.uis.unesco.org/unesco/...).

El desarrollo de esta inversion se mantuvo para el ciclo 2005, manifestanodece Argentina y

Cuba como los paises con mayor asignacio del gasto publico en Educacion per capita,
siguiendoles Mexico, Venezuela, Uruguay, Chile, Panama y Brasil. Quedandose
rezagados: Nicaragua, Guatemala, Paraguay, Bolivia, Paraguay, Honduras, Peru, El
Salvador Y Reública Dominicana. (como se muestra en la grafica 2)
 Como producto de este gasto en educación, los resultados no fueron análogos a los
esfuerzos económicos. Pues para el año 2006, la OCDE, dio a conocer los resultados (en la
presentación de Tokio, 2006), donde el secretario general de la organización, el mexicano
Ángel Gurría, declaro que de los seis países latinoamericanos presentes en el estudio, que

Fuente: OCDE, Education At a Glance 2008, <.http://www.oecd.org> Consultado: 11/08/09

cubre 57 estados, se encuentran claramente por debajo del promedio de los datos obtenidos.
El mejor situado en el informe PISA 2006 es Chile, que ocupa el puesto 40, seguido de
Uruguay (43), México (49), Argentina (51), Brasil (52) y Colombia (53). (Fuente:

http://www.elclarin.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=9558).

010

Y para el reporte de PISA 2009, manifiesta que el país Chileno sigue estando a la cabecera
de los países latinoamericanos. Chile se ubicó en el puesto número 44, de 65 países,
liderando la Región. Pese a los avances mostrados, la inequidad entre sectores
socioeconómicos sigue siendo preocupante (en Lenguaje con 449 puntos, y en Ciencias,
con 447. En Matemáticas sólo fue superado por Uruguay, que alcanzó 427 puntos, mientras
que Chile obtuvo 421. El país registró además un notorio progreso en Lenguaje en la última
década, aumentando 39 puntos en total: de 410 puntos en el año 2000 a 449 puntos en
2009).

No obstante, la región aún se sitúa muy por debajo del promedio de la OCDE, que esta vez
alcanzó 496 puntos. El estudio, revelado por la (OCDE) y realizado entre alumnos de 15
años de 65 Estados y territorios analizados en 2009, destacó a Finlandia y Corea del Sur
como los países con mejores calificaciones. (http://www.infolatam.com/2010/12/07/informe-pisa-chile-a-la-
cabeza-de-la-region-en-educacion/)

La evidencia a los países de la región, donde la mayor parte presenta estos problemas, hace
reflexionar sobre la intensidad de las acciones por mejorar las inversiones en materia
educativa. Poniendo de manifiesto las deficiencias para manejar la inversión de los miles de
millones recursos que se consumen cada año. Y en cambio, los resultados no evolucionan
de manera positiva. Es decir, mucha población del mundo se está quedando rezagada por la
marginación al acceso pleno al derecho educativo, de calidad, equidad y eficiencia, el cual
tanto se promete y se persigue en los diversos tratados internacionalmente.

5. PROPUESTA
RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 6
1. Mejorar la inversión y el gasto educativo al 8% del PIB, garantizando el
financiamiento (Infraestructura y equipamiento) de todas las escuelas.
2. Mejorar la selección de docentes, fortalecer su formación y su salario.
3. Proponer todas las plazas docentes a concurso y establecer estándares de
acreditación.
4. Fortalecer la formación y la asignación de claves a directores, supervisores y jefes
de departamento.
5. Fortalecer la participación social.
6. Descentralización de la educación, con el compromiso de los estados.
7. Medidas urgentes para combatir el rezago educativo.
8. Aumentar el presupuesto para le educación indígena.
9. Fortalecer programas de becas para estudiantes de escasos recursos.
10. Promover al INEE por un sustento jurídico.