““PLAN NACIONAL AMBIENTAL DEL SECTOR

INDUSTRIAL MANUFACTURERO”

PRESENTACIÓN

El presente Plan tiene como propósito establecer una estrategia nacional para el
desarrollo sostenible de las actividades industriales manufactureras, que
permita que la competitividad, la innovación tecnológica y la política ambiental
estén debidamente articuladas e involucren la participación concertada y
equitativa de los actores relevantes tanto del sector público como del sector
privado.

El desarrollo sostenible requiere de una adecuada interacción entre la

economía, la sociedad y el medio ambiente, por ello es imprescindible la
integración de las políticas de competitividad y la de protección ambiental. En
este contexto, es necesario promover la competitividad, la innovación
tecnológica y el acceso a mercados, así como la regulación y control del
desempeño de las empresas a fin de garantizar el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y la protección de la calidad ambiental para el disfrute
de las actuales y futuras generaciones.

El establecimiento de una estrategia nacional de desarrollo sostenible es tarea

conjunta del estado y de la sociedad, por ello el Ministerio de la Producción
(PRODUCE) ha venido definiendo diversas normas, instrumentos, mecanismos y
procedimientos en materia ambiental, bajo un fuerte enfoque de prevención de
la contaminación, uso de tecnologías limpias y participación ciudadana; así
como propiciando un mayor involucramiento de las Direcciones Regionales del
Sector.

Igualmente, el Ministerio de la Producción promueve la acción proactiva del

Sector Privado en la búsqueda de una mayor eficiencia productiva y nuevas
oportunidades que logren integrar en su estrategia empresarial el concepto de
producción limpia, el cual vincula los procesos, productos y servicios con el
objetivo de reducir los costos de producción y aumentar la productividad de la
empresa, disminuyendo al mismo tiempo el impacto ambiental de sus
actividades.

Ello supone un mejoramiento de la relación costo beneficio y de la imagen

empresarial, así como la garantía de un mayor acceso a los mercados, ya que

1
cada vez más, el consumidor prefiere productos en cuyo proceso se asegure y
certifique la aplicación de buenas prácticas de producción y de protección
ambiental.

Asimism o, se viene trabajando en la búsqueda de sinergias con otras entidades

públicas y privadas y en el establecimiento de nexos y acciones con programas
de alcance regional e internacional.

En este marco, el presente documento pretende servir de guía para el

desarrollo de propuestas integradoras de carácter preventivo, prospectivo y
propositivo que sean capaces de generar nuevos modelos, visiones de futuro y
escenarios favorables para el desarrollo de las empresas industriales
manufactureras con un manejo más adecuado del medio ambiente.

I. ESTADO SITUACIONAL

Si bien la globalización y apertura de los mercados tiene innumerables ventajas,

ello también supone un esfuerzo importante de adecuación, no sólo derivado de
las exigencias propias de la competencia, sino también de otros factores de tipo
social, legislativo, económico, tecnológico, de innovación, etc., que requiere de
las empresas un mayor compromiso con el desarrollo y la mejor calidad de vida,
pero de una forma razonable y sostenible.

Tal como en la mayoría de países, en Perú la industria manufacturera juega un

papel fundamental en el desarrollo sostenible, al tener una fuerte influencia
sobre la situación económica (contribución al PBI del país, generación de
empleo y salarios, etc.). La industria se perfila como un elemento dinamizador
de la economía que puede reportar claros beneficios, tanto económicos como
sociales a los ciudadanos, siendo indiscutible la importancia de la industria
manufacturera.

Así, según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el

año 2003 la participación del sector manufacturero dentro de la producción
nacional fue del 16%, mientras que entre 1994 y 2001, el índice de producción
manufacturera experimentó un crecimiento acumulado de 20%.

Es por ello que si a los impactos positivos de la industria en los ámbitos

económico y social se le sumara un comportamiento ambiental responsable, se
podría configurar un sector que contribuya a la mejora de la calidad de vida de
la ciudadanía de manera sostenible.

2
En cuanto a la localización de las industrias, debe destacarse que un bajo
porcentaje se ubica en zonas industriales, encontrándose el resto disperso en
zonas urbanas, lo cual complica aún más su situación. No obstante debe
destacarse que un buen número de empresas al momento de instalarse se
hallaban en zonas de uso conforme y posteriormente fueron rodeadas de
población. Asimismo, debe señalarse que el 68% de las empresas se
encuentran concentradas en Lima, de las cuales un elevado porcentaje
pertenecen al sector informal. Por otro lado, la baja calificación de la mano de
obra y el básico nivel tecnológico que caracteriza a este sector, hace que el
valor agregado a la producción sea muy limitado.

Si bien el desarrollo de las actividades de la industria manufacturera genera

problemas de contaminación ambiental debido a la emisión de efluentes
líquidos, emisiones gaseosas, ruidos y residuos sólidos emitidos, ésta no es la
única ni principal fuente de contaminación ambiental.

El sector industrial manufacturero es sumamente complejo ya que está

conformado por una amplia gama de subsectores o actividades (44) cada una
con características propias y diferenciadas, debiendo además distinguir las
marcadas diferencias entre las empresas grandes, medianas, pequeñas y
microempresas. Esto da lugar a que aspectos, tales como, la base tecnológica
productiva, la capacidad económica y financiera, o el impacto que su actividad
genera sobre el medio ambiente sean sustancialmente distintos.

Nuestro Sector ha establecido como ejes de la estrategia ambiental, el enfoque

preventivo, la eficiencia productiva y el uso de tecnologías limpias. Dichos ejes
han sido incorporados tanto en el Reglamento de Protección Ambiental como en
los diversos instrumentos de gestión ambiental (Guías para la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Diagnóstico
Ambiental Preliminar, Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, Protocolos
de Monitoreo de Emisiones Atmosféricas y Efluentes Líquidos, Guía de Matriz de
Riesgo, guía de participación ciudadana, Registro de Consultores Ambientales),
bajo los cuales se viene enmarcando el desarrollo de la actividad industrial
manufacturera. Igualmente, en el caso de los subsectores priorizados
(cemento, cerveza, curtiembre y papel) se aplican los Límites Máximos
Permisibles y Valores Referenciales establecidos para la adecuación ambiental
de sus actividades. El establecimiento de cada uno de estos productos, se ha
efectuado de manera técnica y participativa.

Por otro lado, se ha asumido con responsabilidad el reto de una activa

participación en algunos Convenios o Protocolos Ambientales Internacionales, lo
cual permitirá fortalecer el trabajo destinado a la inserción de nuestras

3
empresas en los mercados externos e internos, así como facilitar el
cumplimiento de los compromisos asumidos por el Perú, derivados de dichos
instrumentos internacionales.

Actualmente existe una falta de claridad respecto a las competencias de las

diferentes instituciones, las mismas que tienen cierta autoridad en materia
ambiental conferida por leyes, reglamentos y dispositivos legales específicos,
ocasionando problemas de superposición de funciones, así como de vacíos
legales, que dificultan la gestión ambiental, asimismo genera incertidumbre
jurídica y económica en los inversionistas, por lo que el cumplimiento de la
normatividad ambiental no resulta fácil, ni atractivo. Por tal razón, es prioritario
trabajar a nivel multisectorial a fin de solucionar estos inconvenientes, los
mismos pueden verse agravados con el proceso de descentralización que se
viene dando a nivel nacional.

Pese a esta compleja situación, cabe reconocer y destacar, que las empresas en
forma cada vez más visible, vienen incorporando mejoras en el cuidado del
medio ambiente, motivadas fundamentalmente por las exigencias planteadas
por los mercados internacionales; sin embargo, se requiere fortalecer esta
tendencia a fin de que se logre una adecuada toma de conciencia y
compenetración con la necesidad de impulsar el desarrollo sostenible de las
actividades industriales, para lo cual es necesario propiciar la formación y
sensibilización de los recursos humanos, dotándolos de instrumentos
orientadores, como la guía de buenas prácticas medioambientales. Igualmente,
una manera importante de propiciar la incorporación de la variable ambiental
en la gestión empresarial es la identificación de instrumentos económicos, de
los cuales existen diversas experiencias a nivel internacional, siendo importante
seleccionar los más adecuados a nuestra realidad a fin de que su aplicación sea
efectiva.

II. POLÍTICA AMBIENTAL DEL SECTOR INDUSTRIAL

MANUFACTURERO

La política ambiental del Sector Industrial Manufacturero tiene como propósito

esencial lograr que el desarrollo de la actividad industrial manufacturera
privilegie la prevención de la contaminación y la producción limpia, logrando un
cuidado adecuado del medio ambiente y de la salud humana, así como un
incremento de su productividad y competitividad y por ende un mejor
posicionamiento en el mercado; involucrando la participación concertada y

4
equitativa de los actores relevantes tanto del sector público como del sector
privado.

Igualmente, busca asegurar que la gestión ambiental del sector industrial

manufacturero del Ministerio de la Producción sea eficiente y oportuna,
especialmente en sus funciones de promoción de prácticas ambientales
adecuadas, de desarrollo de normas e instrumentos ambientales acordes con la
realidad de nuestro país y el ejercicio de la supervisión y fiscalización
respectiva.

Esta política se encuentra enmarcada en la Política de Estado Nº 19 sobre

Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental del Acuerdo Nacional.

2.1. Lineamientos de Política Ambiental

En la actualidad, la base para el desarrollo del trabajo ambiental del Sector

Industrial se encuentra delineada en el Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI,
Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la
Industria Manufacturera, el cual define claramente los Lineamientos de Política
Ambiental en su artículo segundo, los que podemos resumir en:

? Incorporar el principio de prevención en la gestión ambiental;

? Establecer mecanismos de participación del sector productivo privado, la

sociedad civil organizada y la población;

? Creación y mantenimiento constante de información técnica y

especializada;

? Facilitar la coordinación transectorial que se realice a través del CONAM;

? Propiciar la implementación futura de instrumentos económicos y

fomentar la adopción de tecnologías limpias;

? Propiciar el ejercicio descentralizado de las funciones ambientales del

sector;

? Promover la capacitación y el entrenamiento destinado a un adecuado

cumplimiento de sus obligaciones contenidas en el Reglamento.

5
Los instrumentos de la política ambiental del Sector Industrial Manufacturero
están conformados por las normas, guías, estrategias, planes, programas y
acciones en materia ambiental, establecidas por el Ministerio de la Producción.

Los principales principios que sustentan la política e instrumentos ambientales

del Sector Industrial Manufacturero se detallan a continuación:

? El derecho de las personas a una vida saludable.

? El desarrollo de las actividades de la industria manufacturera

incorporando el aspecto ambiental en su gestión empresarial, a fin de
lograr el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.

? Privilegiar el enfoque de prevención de la contaminación y la producción

limpia.

? Involucrar la participación concertada y equitativa de los actores

relevantes del sector público y del sector privado.

? Internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos

económicos.

? La participación proactiva del Sector Privado en busca de una mayor

eficiencia productiva y competitividad.

? El establecimiento de normas claras y coherentes.

? Gradualismo y mejoramiento continuo,

Se ha definido la Visión y Misión común para la gestión ambiental del Ministerio

de la Producción bajo las cuales se desenvuelve el accionar del Viceministerio
de Pesquería y del Viceministerio de Industria, las mismas que se han definido
de la manera siguiente:

VISIÓN:

“En el año 2020, el Ministerio de la Producción se ha consolidado como una

autoridad líder, eficiente y moderna en materia ambiental en las diversas
actividades bajo el ámbito de su competencia, promoviendo la producción
limpia y el desarrollo sostenible”.

6
 MISIÓN:

“Promover, orientar y dirigir la gestión ambiental sectorial mediante

políticas, normas e instrumentos, que propicien la innovación tecnológica, la
responsabilidad socioambiental y la competitividad en las actividades
productivas y extractivas, en armonía con el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica; así como
la investigación, capacitación, difusión de información técnica relevante y la
activa participación del sector privado y la sociedad civil.”.

III. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS

Objetivo General

Desarrollar una gestión ambiental que privilegie la prevención de la

contaminación y el uso de tecnologías limpias, que permitan un cuidado
adecuado del medio ambiente, así como un incremento de la productividad y
competitividad de las empresas y, por ende, un mejor posicionamiento en el
mercado.

Objetivos Específicos

? Promover y facilitar el desarrollo de actividades industriales

manufactureras que cumplan con las normas ambientales del Sector.

? Complementar las políticas, estrategias e instrumentos ambientales.

? Velar por el cumplimiento de los Convenios Ambientales Internacionales

bajo la responsabilidad del Sector.

? Realizar una gestión ambiental coordinada y participativa.

? Promover la capacitación de los recursos humanos y la concientización

en torno al tema ambiental.

IV. ESTRATEGIAS

Nuestro Sector ha establecido como estrategias las siguientes:

7
 ? Fortalecer el rol del Sector como gestor, facilitador, promotor y
fiscalizador de las actividades industriales manufactureras bajo su
competencia.

? Promover el uso de tecnologías limpias, así como el incremento de la

competitividad, calidad y productividad de las empresas.

? Aplicar los aspectos facilitadores de la gestión ambiental, tales como, el

enfoque de prevención de la contaminación, la mejora continua, la
gradualidad y flexibilidad, la participación ciudadana, la responsabilidad
compartida, entre otros.

? Establecer un tratamiento diferenciado a las micro y pequeñas empresas,

dotándolas de mecanismos que faciliten su adecuación ambiental.

? Realizar una gestión ampliamente participativa, mediante la coordinación

y articulación con las distintas entidades públicas y privadas relevantes, a
nivel central, regional y local, a fin de concertar enfoques y estrategias y
brindar reglas claras y coherentes al empresariado.

V. PROGRAMAS

5.1. Fortalecimiento del Sistema de Gestión Ambiental

Tal como se ha mencionado anteriormente, el Sector Industrial Manufacturero

está conformado por una amplia gama de actividades, lo cual hace sumamente
complejo su manejo, por ello se requiere definir opciones que permitan avanzar
de una manera más eficiente en el proceso de mejoramiento del desempeño
ambiental de las empresas. Con este fin se definirán estrategias integrales de
adecuación ambiental, se continuará con la elaboración de diagnósticos
ambientales subsectoriales y la definición de Límites Máximos Permisibles.

Asimismo, dado que la normatividad en nuestro país se viene incrementando

día a día, se hace necesario realizar una exhaustiva revisión del marco nacional
existente, a fin de efectuar los ajustes y complementación necesarios a la
normatividad ambiental sectorial, esto permitirá concordar la normatividad
sectorial con la nacional, facilitando su cumplimiento por parte de las empresas
del Sector. Esta labor debe basarse en la experiencia obtenida hasta la fecha en
la aplicación de las normas e instrumentos del Sector.

8
5.2. Facilitación de la Adecuación Ambiental de las Mypes

El sector industrial manufacturero se encuentra conformado mayoritariamente

por micro y pequeñas empresas, siendo que en el caso de éstas empresas, la
problemática se agudiza, por lo que se definirán criterios, instrumentos y
mecanismos diferenciados que permitan facilitar la adecuación de estas
empresas.

Entre ellos se contempla, el establecimiento de criterios de agrupación de

MYPES, guías de buenas prácticas, realización de proyectos demostrativos, así
como la suscripción de convenios con consultoras ambientales e instituciones
que brindan capacitación y asesoramiento técnico, entre otros.

5.3. Descentralización de la Gestión Ambiental

Comprende el fortalecimiento, capacitación y acompañamiento dirigido a

efectivizar y concretar la transferencia de las funciones ambientales a las
Direcciones Regionales del Ministerio de la Producción para el inicio de la
gestión ambiental regional. Se incluirá un trabajo destinado a brindar apoyo en
el establecimiento de sus respectivos planes ambientales y mesas de
coordinación ambiental.

5.4. Promoción del Mejoramiento Desempeño Ambiental

Con el propósito de promover un mejoramiento del desempeño ambiental de

las empresas, se desarrollarán los incentivos contemplados en las normas
ambientales sectoriales del sector industrial. Asimismo, se identificará y
propondrá la aplicación de instrumentos ambientales. Igualmente, se trabajará
en el desarrollo de proyectos piloto y demostrativos.

5.5. Acceso a Recursos Técnico-Financieros

Para lograr contar con recursos técnico-financieros que apoyen el desarrollo de

la gestión ambiental se elaborará perfiles y proyectos de cooperación técnica
internacional, así como Convenios de Cooperación Interinstitucional.
Igualmente, los proyectos que permitan que los recursos internos captados por
nuestro Sector reviertan a la unidad ambiental para el desarrollo de trabajos
específicos.

9
5.6. Monitoreo de la Gestión Ambiental

Es sumamente importante efectuar una evaluación y seguimiento al desarrollo y

avances de la gestión ambiental, para lo cual se establecerán y fortalecerán los
mecanismos adecuados para tal fin. Ello incluirá el procesamiento oportuno de
la información que servirá de base para la toma de decisiones.

5.7. Implementación de Convenios y Protocolos Ambientales

Internacionales

El Viceministerio de Industria del Ministerio de la Producción participa directa y

activamente en la implementación de tres acuerdos ambientales
internacionales, el Protocolo de Montreal sobre las sustancias que agotan la
capa de ozono (Punto Focal y responsable de su cumplimiento), el Convenio de
Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos peligros, otros
desechos y su eliminación (Punto Focal y una de las Autoridades Nacionales) y
el Convenio de Cambios Climáticos (integra la Comisión Nacional de Cambios
Climáticos).

Cabe destacar, que en relación a la implementación del Protocolo de Montreal

se ha logrado grandes avances a través de la Oficina Técnica de Ozono que
funciona en el Ministerio de la Producción. Se formularon y aprobaron un total
de 27 proyectos que permitieron canalizar un monto aproximado de US $
5’102,000 en calidad de donación, los cuales facilitan el cumplimiento de los
compromisos asumidos por nuestro país.

Asimismo, en dicho Protocolo se ha desempeñado importantes cargos como

integrante en el Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral, al cual se accedió por
haber sido elegidos representantes del Grupo de Latinoamérica y El Caribe.
Igualmente, el destacado papel realizado por Perú nos hizo merecedores de
reconocimientos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a la Oficina Técnica de
Ozono otorgados a nuestro país y a la Oficina Técnica de Ozono por su
desempeño.

Esta tarea aún no ha culminado por lo que es necesario que se establezcan

líneas de acción destinadas a garantizar el cumplimiento de los compromisos
nacionales, así como a identificar acciones, perfiles y/o proyectos nacionales
que faciliten dicho cumplimiento.

10
5.8 Capacitación, Comunicación Y Difusión Ambiental

Es un aspecto sumamente importante para lograr un avance eficiente y

adecuado en la gestión ambiental del sector industrial manufacturero,
involucrando aspectos tales como, la capacitación de los recursos humanos del
sector público y privado, a nivel central, regional y local.

Asimismo, contempla el establecimiento de mecanismos de comunicación

efectivos destinados a fomentar en la población y en los gremios, la toma de
conciencia favorable al desarrollo sostenible de las actividades industriales, así
como a fortalecer la imagen institucional de manera que el Ministerio de la
Producción sea reconocido como la autoridad ambiental competente para la
industria manufacturera. Igualmente, se orienta a establecer mecanismos
adecuados de coordinación institucional.

VI. ACTIVIDADES

6.1. Fortalecimiento del Sistema de Gestión Ambiental

a. Actualización del Plan Estratégico

El Plan Estratégico constituye una herramienta dinámica vital para el

desarrollo de la gestión ambiental del sector industria, siendo
imprescindible que se realice una actualización periódica del mismo,
acorde con los avances del marco ambiental nacional y con las
experiencias obtenidas de la aplicación de normas e instrumentos
ambientales.

b. Revisión y Ajuste de Normas e Instrumentos

? Revisión y ajuste del Reglamento de Protección Ambiental para el

Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, a la luz
de la normatividad ambiental nacional vigente a la fecha, tal como
el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

? Evaluación y complementariedad de guías e instrumentos

ambientales, a la luz de las normas ambientales expedidas con
posterioridad a su aprobación, así como de la experiencia
obtenida en su aplicación.

11
c. Definición de una Estrategia Integral de Adecuación
Ambiental

Se constituirá en una herramienta para orientar la actuación de la

Dirección de Medio Ambiente de Industria en su propósito de lograr una
mejora continua en el desarrollo industrial sostenible del sector industrial
manufacturero; principalmente, en relación con aspectos, tales como, la
emisión de residuos contaminantes líquidos, sólidos y gaseosos.

La estrategia se planteará de manera transversal a todos los subsectores

industriales y establecerá líneas de acción concretas que faciliten su
adecuación ambiental.

d. Oficialización del Segundo Grupo de Subsectores Priorizados

Se emitirá la Resolución Ministerial que oficializará la priorización del

segundo grupo de subsectores priorizados para su adecuación
ambiental: fundiciones, ladrilleras/cerámica y textiles y el trabajo
transversal destinado a establecer los límites máximos permisibles de
emisión de plomo.

e. Elaboración de Diagnósticos Ambientales Subsectoriales

Que permitirán ajustar la metodología seguida en la realización de los

diagnósticos de los cuatro primeros subsectores priorizados para la
adecuación ambiental (cemento, cerveza, curtiembre y papel),
estableciendo una línea base que permitirá evaluar las propuestas de
límites máximos permisibles, las tecnologías en uso, la situación de las
empresas pertenecientes a estos subsectores priorizados, entre otros. El
segundo grupo de subsectores priorizados es: fundición,
ladrilleras/cerámica, textiles y los transversales de calderas industriales y
plomo, asimismo, se trabajará el diagnóstico de emisión de ruidos.

f. Establecimiento de Límites Máximos Permisibles (LMP)

Se continuará la definición de LMP’s para las actividades industriales

manufactureras bajo el ámbito de competencia del Sector, para lo cual
se trabajará con los subsectores mencionados en el inciso anterior,
tomando como base los diagnósticos subsectoriales.

12
 g. Revisión y ajuste de las normas que rigen el Registro de
Consultores y Auditores de la DIMA.

Para ello se emitirá el Reglamento de Consultoría y Auditoria Ambiental.

h. Aprobación del Reglamento de Participación Ciudadana

Que permitirá incorporar mecanismos efectivos para la participación de

la ciudadanía en la gestión ambiental.

i. Reglamento para el Manejo de Baterías de Plomo Ácido

usadas

Que establecerá los criterios para manejo y disposición final de las

baterías, promueve el reciclaje industrial controlado de partes y
componentes, etc.

j. Guía de Almacenamiento Temporal de Residuos Industriales

Peligrosos

Que tiene como propósito establecer los lineamientos y procedimientos

mínimos para definir la gestión adecuada de dichos residuos.

k. Manuales de Procedimientos Administrativos

Que estarán destinados a uniformizar la atención de los diversos

procedimientos administrativos en materia ambiental, permitiendo
agilizar su atención, así como estandarizarla a nivel nacional.

l. Participación en Comisiones y Grupos de Trabajo

Multisectoriales

Vinculados a numerosos temas ambientales.

6.2 Programa de Facilitación de Adecuación Ambiental de las Mypes

a. Pautas para la Definición de Criterios Ambientales de

Agrupación de MYPES

Con el fin fomentar las asociaciones, agrupaciones o redes de empresas,

que ayuden a superar las limitaciones más características de las micro y
pequeñas empresas, aprovechando sinergias para mejorar su capacidad

13
de competir, basándose en los principios de colaboración y participación,
así como fomentando el diseño y puesta en práctica de estrategias que
promuevan soluciones concretas a problemas determinados.

b. Definición del Tratamiento Diferenciado a MYPES

Para lo cual se establecerán criterios para identificar actividades

industriales manufactureras que generen a las cuales se les requerirá
Informes Ambientales, eximiéndolas de la presentación de estudios
ambientales, asimismo se propondrá otros mecanismos que faciliten el
cumplimiento de requisitos ambientales.

c. Elaboración de guía de buenas prácticas para MYPES

Destinada a facilitar la labor de difusión y sensibilización ambiental de las

micro y pequeñas empresas. En ella se tratarán temas que brindarán
orientación y recomendaciones de buenas prácticas en la industria,
incluyendo aspectos de seguridad e higiene industrial, así como
indicaciones de la manera como medir la eficacia de las medidas
adoptadas por la empresa.

d. Implementación de Proyectos Piloto y Demostrativos

Que facilitarán la definición de LMP’s y la elaboración de guías de buenas

prácticas para subsectores específicos. Los primeros proyectos están
referidos a curtiembres y calderas industriales.

e. Convenio con consultores ambientales

Destinados a contar con un grupo de empresas que se especialicen en el

trabajo con MYPES y que les brinden un tratamiento integral, que incluya
el asesoramiento de su gestión.

f. Convenio Interinstitucional para capacitación y

asesoramiento técnico

Destinado a firmar acuerdos con consultoras ambientales e instituciones,

tales como el Centro de Eficiencia Tecnológica, a fin de que puedan
brindar dichos servicios.

14
 g. Definición de un curso de gestión ambiental para MYPES

Que servirá como herramienta formativa respecto a la importancia y

conveniencia de incluir el tema ambiental en la gestión empresarial,
fortaleciendo el concepto de que la gestión ambiental es una
oportunidad de negocio y competitividad.

h. Coordinación con gremios MYPES

Se definirá mecanismo de coordinación a fin de que las propuestas se

definan de manera participativa.

i. Charlas y Conversatorios

Se estructurará ciclos periódicos los cuales estarán destinados a

introducir a las MYPES en los principios básicos de gestión ambiental y a
guiarlas en el cumplimiento de las obligaciones en materia ambiental.

6.3 Descentralización de las Funciones Ambientales

a. Definición del Plan Integral de Capacitación Ambiental para las

Regiones

b. Guía para la elaboración del Perfil Ambiental Regional de las

actividades bajo la competencia del Ministerio de la Producción.

c. Apoyo a la articulación interinstitucional, mediante el establecimiento

de Mesas de Coordinación en las Regiones.

d. Asesoramiento para la elaboración del Plan de Gestión Ambiental de

las Direcciones Regionales del Ministerio de la Producción.

e. Asesoramiento para la elaboración del Plan de Fortalecimiento de las

Direcciones Regionales del Ministerio de la Producción.

f. Establecimiento de Mesas de Coordinación Ambiental en las

Regiones.

g. Entrenamiento práctico en el trabajo ambiental con supervisión a

distancia.

h. Propuesta de Programa de pasantías.

15
 i. Programa de Transferencia de funciones.

6.4. Promoción del Mejoramiento del Desempeño Ambiental

a. Aprobación de la guía de prevención de la contaminación para la

industria manufacturera, cuyo propósito es el de orientar a la
industria manufacturera en la aplicación de los principios modernos
de prevención de la contaminación, buscando incrementar la
competitividad y rentabilidad de las empresas.

b. Reconocimiento a empresas con mejor desempeño ambiental

c. Difusión de experiencias exitosas

d. Diagnóstico para la aplicación de instrumentos económicos.

e. Identificación y aplicación de instrumentos económicos que permitan

promover la adecuación ambiental de las empresas.

f. Desarrollo de proyectos piloto y demostrativos.

6.5. Acceso a Recursos técnico-financieros

a. Establecimiento de banco de perfiles y proyectos ambientales

b. Gestión de recursos técnicos-financieros internacionales

c. Convenios de cooperación interinstitucional.

d. Captación de recursos internos: mediante la venta de publicaciones

ambientales y otros servicios, definiendo un mecanismo que permita
revertir dichos ingresos para la gestión ambiental.

6.6. Monitoreo de la gestión ambiental

a. Puesta en marcha del sistema de información ambiental, a fin de

procesar la información existente de las empresas industriales que
permita contar con mayores y mejores elementos de juicio para la
toma de decisiones, así como reforzar las labores de supervisión.
Dicha información podrá ser compartida con el público y entidades
interesadas.

16
 b. Definir un adecuado procedimiento de fiscalización con el objetivo de
verificar el cumplimiento de los compromisos y obligaciones
establecidos por la normatividad sectorial ambiental y por los diversos
estudios ambientales.

c. Realización de Auditorias Ambientales

d. Articulación con gobiernos regionales y locales, así como con otras

autoridades.

e. Aprobación de la Escala de Sanciones para la aplicación del Régimen

de Sanciones e Incentivos aprobado por nuestro Sector.

f. Evaluación y mejoramiento de la gestión interna, a fin de agilizar la

atención de trámites.

g. Visitas de campo a las empresas ubicadas en las distintas regiones.

6.7. Implementación de Convenios y Protocolos Ambientales

Internacionales

a. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la

capa de Ozono

? Actuar como Punto Focal Nacional responsable de la

implementación del Protocolo de Montreal en el Perú.

? Implementación y seguimiento de los proyectos nacionales

destinados a eliminar el consumo de las sustancias que agotan la
capa de ozono, tales como, el Plan de Manejo de Refrigerantes,
Plan Nacional de Eliminación de sustancias que agotan la capa de
ozono en el subsector de espumas y el proyecto demostrativo
“Evaluación Comparativa de las Alternativas al Bromuro de Metilo
en el tratamiento de suelos para el cultivo de fresas”.

? Identificación, formulación e implementación de nuevos proyectos

nacionales, los mismos que permitirán canalizar los recursos
técnico-económicos proporcionados en calidad de donación por el
Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal.

? Formulación de normatividad complementaria, que permita

establecer mecanismos dirigidos a la acreditación de técnicos en

17
 refrigeración, propiciar la capacitación en buenas prácticas en
refrigeración, entre otros.

? Realización de actividades de capacitación, difusión y

concientización dirigidas a dar a conocer la importancia de la
protección de la capa de ozono, así como los compromisos
nacionales adquiridos por el Perú.

b. Convenio de Basilea sobre control de los movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación

? Actuar como Punto Focal Nacional y una de las Autoridades

Nacionales.

? Participación activa en la implementación del Convenio.

c. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático

? Participación en Comisión Nacional de Cambios Climáticos.

? Implementación del Proyecto PROCLIM, que permitirá contar con

un inventario de emisiones.

? Impulsar la implementación del proyecto de “Eficiencia Energética

de Calderas Industriales”

Asimismo, en cada uno de estos Convenios se efectúa el análisis de

documentos técnicos para el establecimiento de posiciones nacionales
ante las diversas reuniones convocadas por los organismos respectivos.

d. Participación activa en las diversas comisiones y grupos de

trabajo multisectoriales

A fin de asegurar la incorporación de los aportes de nuestro Sector.

6.8. Capacitación, Comunicación y Difusión Ambiental

a. Fortalecimiento de Recursos Humanos

? Capacitación interna de recursos humanos de la unidad ambiental

del Viceministerio de Industria, a través de la asistencia a talleres,

18
 cursos, seminarios, atención de grupos técnico de trabajo, entre
otros.

? Propiciar la capacitación de recursos humanos existentes en el

sector privado, tanto de empresas industriales como de
consultoras y auditoras ambientales.

b. Comunicación y Difusión

? Definición y puesta en marcha del Plan de Comunicación y

Difusión.

? Realización de Talleres y reuniones de coordinación con las

entidades del sector público y privado, así como con los diversos
gobiernos regionales y locales, a fin de articular actividades.

? Aplicación del Manual de Identidad Corporativa (logotipo,

aplicaciones en web, etc.)

? Diseño de módulo de difusión a ser utilizado en eventos

ambientales de relevancia.

19