PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

El procedimiento sancionador administrativo se entiende en primer lugar como el conjunto de actos

encaminados a determinar la existencia de responsabilidad administrativa es decir la realización de
una infracción y la posterior aplicación de un acto sancionador. Este procedimiento es también una
garantía esencial y un canal a través del cual las empresas acusadas de cometer delitos hacen valer
sus derechos fundamentales ante la Administración Pública.

Su importancia es bidireccional pues por un lado es el mecanismo idóneo del que dispone la
Administración para lograr su fin público y por otro lado constituye el vehículo que permite a la
Administración brindar las garantías necesarias para el respeto de sus derechos fundamentales.

En esta oportunidad analizaremos los trámites relacionados con la etapa administrativa

sancionadora. Para ello nos ubicaremos en el contexto de la Ley General de Inspección del Trabajo
Ley N ° 28806 (en adelante LGIT) y su respectivo reglamento Ordenanza Suprema N ° 0192006TR
(RLGIT). De esta forma podemos tener una idea clara y certeza de la dinámica del proceso
administrativo para el desarrollo e implementación de los procedimientos sancionadores de la
SUNAFIL.

Etapas del Procedimiento Penal Administrativo

Procedimiento Penal Administrativo - Etapa 1: Iniciación

En la primera etapa la autoridad investigadora notifica a la administración de la acusación.

Posteriormente la administración dará audiencia al interesado para que reclame y presente el
descargo de las pruebas que considere oportunas a su defensa respecto de los hechos que se le
imputen.

Procedimiento de aprobación administrativa Fase 2: Instrucciones

Esta es la fase de procedimiento en la que se realiza el examen. La autoridad informante notificará

a la empresa promotores y detractores para plantear el alegato final.

En los lineamientos del procedimiento administrativo sancionador se realizan acciones de

verificación de hechos y denuncias.

Procedimientos sancionadores administrativos Etapa 3: Resolución

En esta etapa la autoridad competente emite una resolución. Esto significa que puede sancionar si
se han constatado las supuestas circunstancias o excluir y archivar el expediente en caso de que no
exista la infracción o responsabilidad.

Posteriormente se emite la resolución y la empresa puede utilizar uno de los recursos

administrativos difíciles (revisión apelación o enmienda) siempre que esté dentro del período de
implementación.

Una vez admitido a trámite el referido recurso se abrirá un procedimiento recurrente en el que el
regulador podrá acordar con la empresa y declarar nula la totalidad o parte de la resolución e
incluso revocar dicha liquidación.

Principios de los procedimientos administrativos sancionadores

Legalidad

En ningún caso debe dictarse orden de privación de libertad a un ciudadano. Solo mediante un
estado de derecho válido se puede delimitar la facultad de sancionar y la disposición de las
consecuencias administrativas que se pueden imponer a un ciudadano en forma de sanción.

Debido Proceso

Las administraciones peruanas deben aplicar medidas punitivas siempre respetando las garantías
del debido proceso.

Razonabilidad

Toda sanción impuesta a una empresa de respetar un determinado criterio acorde con la infracción
por la que se ha establecido el estándar.

Típico

Solo los actos que están claramente definidos en la ley pueden considerarse infracción. Asimismo,
se prohíbe el uso de una interpretación extendida o similar mientras estemos frente a una autoridad
pública que restrinja derechos.

De forma no retroactiva
 Solo los actos especificados en el momento de la entrada en vigor del reglamento pueden ser
perseguidos penalmente. Asimismo, en el caso de que exista otra regla más inofensiva para las
personas se aplicará la siguiente regla.

Difusión de violaciones

Cuando una conducta califica para estar asociada con más de una categoría legal las sanciones más
severas se aplican a la conducta regulada.

Continuación de la infracción

Cuando una empresa continúa realizando la conducta por la cual ha sido sancionada las autoridades
deben esperar un período de treinta (30) días para notificar la terminación de dicha conducta o en
caso contrario sancionar.

Causalidad

La conducta sancionada de un ciudadano debe caracterizarse por el estado de derecho y mantener

una estrecha relación entre la acción ciudadana y los resultados que produce. La ruptura del vínculo
causal puede atribuirse a situaciones como un evento aleatorio un evento de fuerza mayor o un
evento decisivo de un tercero.

Non is in idem

Este principio tiene dos alcances: la primera regla prohíbe la posibilidad de imponer dos sanciones
por un mismo acto (cuando coinciden la identidad del sujeto el hecho y el fundamento). sea que no
es probable que existan dos procedimientos sore el mismo hecho tema y principios subyacentes a
utilizar.

Presunción de legitimidad

Los gobiernos deben sostener que la conducta de un ciudadano es conforme a la ley siempre que no
pueda probarse lo contrario (presunción de inocencia).