PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

Facultad de Ingeniería

Escuela de Civil

Planificación del Transporte

Trabajo Final

Tema: Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad de Cuenca

Integrantes:
Stefano Penafiel
Bladimir Ponce

Nivel: 8vo
Paralelo: 2
Fecha de entrega: 07/12/2021
Como bien sabemos un Plan de Movilidad Urbana Sostenibles es un modelo estratégico el cual se

lo realiza con el propósito de satisfacer las necesidades de movilidad de la población en general y

de esta manera mejorar la calidad de vida de las personas, es por ellos que la piedra angular de este

tipo de investigaciones es la planificación la cual se fundamenta de los principios de integración,

participación y evaluación. Para este caso de estudio se ha optado por realizar el Plan de Movilidad

Urbana Sostenible de la ciudad de Cuenca debido a diferentes factores que se explicaran más

delante de forma más concisa, apoyándonos de información obtenida por parte del Plan de

Movilidad y Espacio Públicos de la ciudad de Cuenca 2015-2025

Fase I: Preparación y análisis

✓ Territorio

El cantón de cuenca se ubica en el centro sur del Ecuador y forma parte de la provincia del Azuay,

cuenta con una extensión total de 310.260,74 hectáreas. Está formada por gran cantidad de

parroquias rurales con grandes extensiones de terreno, pero con bajos índices de población, es por

ello que la mayor concentración de habitantes se encuentra ubicada en la ciudad de Cuenca, siendo

este el lugar principal donde se desenvuelven la mayor parte de actividades relacionadas al área de

comercio y desarrollo.

✓ Población

Para el año 2013 la población de Cuenca cuenta con un total de 538.530 habitantes de los cuales

351.478 corresponden al área urbana, que representa el 65% del total y 187.052 habitantes residen

en el área rural siendo un 35% y una densidad poblacional de 49.79 hab/Ha para el año 2013. Con

lo que se puede llegar al análisis de que la población de cuenca ha tenido un crecimiento similar a

comparación de la provincia, como se puede evidenciar en la siguiente imagen:

 Imagen 1. Grafica de la población de Cuenca. Fuente: INEC.

✓ Análisis de crecimiento poblacional

Realizando un análisis mediante el método de proyección geométrica y utilizando una tasa de

crecimiento limitada entre los años 2001-2010 se puede concluir que el crecimiento de la población

tanto rural como urbana crecerá de forma semejante y constante, donde se destaca que el entorno

urbano presentará un crecimiento del 75% mientras que en el rural la población aumentará en un

69% y en cuanto al cantón en general el crecimiento será de 73% para el año 2025.

Imagen 2. Tabla de la proyección de la población en Cuenca. Fuente: INEC- censo 2010.

 ✓ Análisis de la situación de movilidad

En cuanto a la movilidad a pie se ha podido evidenciar que existen gran cantidad de personas

caminando sobre una escasa infraestructura y en ocasiones incluso sobre la propia calzada

destinada para vehículos, alrededor del 60% de las vías presentan un sistema de aceras y se ha

podido evidenciar que dentro del cantón no existe una política que potencialice la movilidad

peatonal en donde los ciudadanos caminen dentro de una red de eje peatonales.

En la ciudad de cuenta la movilidad en bicicleta también se la considera muy limitada debido a

que tan solo existen 38 km de infraestructura para ciclistas y con tramos entrecortados provocando

que el porcentaje de participación de este tipo de transporte sea menor al 1%, además de que no

existe una cultura de respeto y especialmente no se concientiza a la población sobre lo beneficioso

que es el uso de la bicicleta para el medio ambiente.

En cuanto a la movilidad mediante vehículos motorizados se pueden apreciar que son los mas

predominantes dentro de los tipos de movilidad pudiéndose observar que el uso de vehículo

privado (32%) es mayor al uso de transporte publico (31%), esto se debe al desarrollo del área

urbana en donde se ha podido apreciar un aumento en la duración de viajes al igual que la tendencia

al uso del automóvil.

Se hace hincapié al mal uso que se le da a la demanda de estacionamientos dentro de la ciudad.

Esta política es mal utilizada dentro de la población ya que colabora a la inserción del vehículo

privado hacia zonas urbanas centrales, generando congestión y mal uso de la vía pública, el sistema

actual de estacionamiento está diseñado para tiempos muy amplios y no existe un control exigente

dentro del corazón de la ciudad.

Fase II: Estrategia (Establecimiento de objetivos)

Los objetivos a los que se va a hacer hincapié dentro del PMUS para la ciudad de Cuenca y de

acuerdo con el análisis realizado están enfocados principalmente al cumplir metas relacionadas al

área de seguridad donde se priorice el respeto a la vida y de igual manera evitar pérdidas

humanadas debido a accidentes de tránsito, también se busca la sostenibilidad con el medio

ambiente para de estar forma tratar de minimizar los impactos negativos sobre el ambiente

especialmente en temas relacionados a la contaminación, ruido, consumo eléctrico, entre otras.

Otro meta que se busca cumplir es la eficiencia tratando de reducir los tiempos de desplazamientos

y de igual manera optimizar los costos de funcionamiento de los diferentes sistemas de transporte

y por último lo que nuestro plan tratara de implementar es un sistema de transporte mas inclusivo

para que personas con cualquier discapacidad pueda hacer uso de los diferentes servicios que

brinde la ciudad.

Objetivos de seguridad:

✓ Reducir la tasa de accidentes de transito mediante medidas de control.

✓ Controlar la seguridad de la población en coordinación con la policía nacional para que

exista un aumento de movilidad peatonal.

✓ Reducir numero de personas fallecidas por accidentes de tránsito.

Objetivos de sostenibilidad:

✓ Mejorar la calidad del aire dentro de la ciudad mediante la reducción de emisiones de

diferentes gases tóxicos.

✓ Prevenir el cambio climático mediante la regulación de emisiones de gases de efecto

invernadero.
 ✓ Mejorar la calidad ambiental urbana mediante la optimización de parqueadero y

reducción de ruidos.

Objetivos de eficiencia:

✓ Mejorar la competitividad de transporte publico implementando sistemas intermodales y

costos del servicio.

✓ Reducir la congestión y tiempos de desplazamientos.

Objetivos inclusivos

✓ Facilitar la movilidad en transportes públicos a personas con discapacidad.

✓ Mejorar los sistemas de movilidad tanto peatona como ciclista para la población en

general.

Fase III: Elaboración del plan (medidas)

Para cumplir con los objetivos previamente impartidos se estableció una serie de medidas para

establecer con éxito esta parte de la elaboración del plan de movilidad. Como, por ejemplo, En el

cantón Cuenca la movilidad se analiza desde dos perspectivas, la primera relacionada con las

necesidades de acceso a bienes, servicios y la segunda con la infraestructura de transporte que

permite este acceso universal para cumplir con objeticos de sostenibilidad. También se deben

tomar medidas preventivas para garantizar la seguridad en infraestructura como por ejemplo para

los ciclistas el cual muchas veces viene siendo un sector vulnerable que no cuenta con una vía

exclusiva por la cual transitar adecuadamente.

Para todo esto, se necesita de un financiamiento, así como entes rectores que rigen las leyes y

hagan cumplir con el plan de transporte y movilidad.

La ciudad de Cuenca fue una de las primeras ciudades en implementar una planificación para la

movilidad y transporte. Proceso que comenzó a partir de 1999 obteniendo financiación directa del

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Esto permitió realizar un estudio para determinar el

caótico sistema de transporte púbico que sufría la ciudad agravada por la falta de inversión en la

vialidad tanto local como de conexión nacional.

Sincronizadamente, se gestionó la transferencia de obligaciones desde el gobierno central y sus

instituciones hacia el gobierno local para que finalmente se lleve a cabo con el traspaso de gestión

de movilidad, transporte y seguridad vial en su totalidad. Existe una normativa legal que rige por

completo el plan de movilidad vial en espacios públicos. Estas dirigen la planificación, supervisión

y gestión del sistema de movilidad.

Se implementa la ley orgánica de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el 2008 el cual

dicta una obligación por parte de los municipios descentralizados metropolitanos y municipales a

planificar dentro de sus competencias, a las redes urbanas y rurales de tránsito y transporte dentro

de su jurisdicción.

Según el articulo 30.5 de esta ley los GAD municipales deben cumplir con las siguientes

competencias:

✓ Cumplir y hacer cumplir los planes de transporte terrestre, seguridad y tránsito elaboradas

por organismos rectores y supervisores.

✓ Planificar, regular y controlar las actividades de transporte terrestre, tránsito y seguridad

vial.

✓ Planificar y controlar el uso de vía pública y corredores viales en áreas urbanas y rurales

del cantón.
Otra de las medidas mas importantes a ser implementadas en un plan de movilidad, es el fomento

de la movilidad peatonal ya que esta medida engloba todas las actuaciones encaminadas a la

promoción y mejora de los itinerarios peatonales.

Fase IV: Implementación y monitoreo

Para una medida de monitoreo, seguimiento, control y evaluación del plan de movilidad, se plantea

la realización de un informe periódico anual donde se recabe toda la información de evaluación de

los objetivos, así como también una línea de estrategias, acciones y medidas a tomar en caso de

que sea requerido.

Como base fundamental para la ejecución de ese informe, serán los indicadores del documento

sobre como se encuentra el estado de la movilidad y que permitirá disponer de un historial

indispensable para evaluación de tendencias.

Para que esta revisión tenga mas relevancia, se considera el estudio especifico de impacto de

determinadas actuaciones que pueden tener una incidencia especial. De este modo se apostará por

esas medidas que se hayan mostrado más eficaces en la consecución de los objetivos previstos en

el plan.

Los dos tipos de indicadores que se toman en cuenta para evaluar el cumplimiento de las medidas

de impacto del plan de movilización son los siguientes:

✓ Impacto:

Estos indicadores de impacto permiten evaluar tanto el nivel de cumplimiento de los

objetivos del plan como los son los objetivos de sostenibilidad, los objetivos de seguridad

vial, los objetivos de universalidad y acometividad, así como también de las líneas

estratégicas.
 Las líneas estratégicas que se han considerado, reflejan que los indicadores mejor reflejan

el nivel de cumplimiento del plan son los que están relacionados con el nivel de utilización

de cada uno de los modos de transporte.

✓ Progreso.

Estos indicadores están directamente ligados con el nivel de acción y están relacionadas

directamente también con las actuaciones llevadas a cabo por cada una de las

administraciones. Se ha cuidado establecer un indicador como mínimo por cada una de las

acciones, definiéndose un total de 130 indicadores de progreso aproximadamente.

Bibliografía:

• Municipalidad de Cuenca. (2015). PLAN DE MOVILIDAD Y ESPACIOS PUBLICOS.

Recuperado de:

https://hackathon.cedia.edu.ec/dmdocuments/INNOVACION/RETO/www.cuenca.gob.ec

-1.pdf

• MTOP. (2018). POLÍTICA NACIONAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE.

Recuperado de: https://www.obraspublicas.gob.ec/politica-nacional-de-movilidad-

urbana-sostenible-2/.