Contexto Histórico y Diagnóstico de la Realidad Nacional Actual.

Durante el año 2007 y 2008, el territorio ecuatoriano experimentó el proceso

constituyente mas democrático de toda su historia.

Transición a un nuevo Escenario.

Entre el siglo XX y XXI se dio la peor crisis económica en la historia del Ecuador,

dando lugar a severas consecuencias para la generación actual. A partir del año 2007 y

2008 se origina un hito constitucional que garantiza los derechos de todos los ciudadanos,

el cual fue aprobado masivamente por medio de referéndum.

Los tres primeros gobiernos revolucionarios permitieron reducir la pobreza y la

desigualdad, logrando generar muchos beneficios para toda la sociedad como tal y obras

palpables al alcance de toda la comunidad ecuatoriana. Debido a ello, hoy en día la

sociedad se encuentra con mejores capacidades y distribuidas de una manera equitativa, las

mismas resultan de gran utilidad en lo individual, pero, aún más en lo colectivo, siendo

bases para lograr conformar un mejor país.

Los Cimientos del Proceso: capacidades generadas a lo largo de una década.

La principal característica del gobierno revolucionario ha sido poder situar al ser

humano y naturaleza en el centro de la gestión pública, priorizando el bienestar de hombres,

mujeres, niños y ancianos y sus relaciones armónicas teniendo el enfoque en lograr

construir una sociedad llena de diversidad, con derechos igualitarios, incluyentes y

fomentando la convivencia social y política.

Ha sido un logro el proyecto propio hacia la construcción del Buen Vivir, el cual

recupera la cosmovisión de los primeros de nuestra américa en conjunto con visiones

clásicas de la antigüedad. De esta manera, el Buen Vivir se presenta como una oportunidad

para la realización y convivencia pacífica de todos los seres humanos a partir de su

diversidad y en armonía con la naturaleza. Así, el Buen Vivir no logra ser posible mientras

las condiciones de pobreza y desigualdad se mantengan.

La última década ha sido de ayuda para denotar que la pobreza y desigualdad son un

problema originado dentro del capitalismo, llegando a convertirse en un problema de índole

política. Por ello, durante los últimos diez años, el país ha impulsado acciones dirigidas a

contrarrestarlo, mediante la generación de capacidades, la redistribución de riqueza y

reducción de asimetrías. Esto logra reflejarse en las cifras durante los años 2007 al 2016, la

pobreza por ingresos pasó de 36,7 a 22,9%, en otras palabras, alrededor de 1,5 millones de

personas lograron salir de la pobreza tomando como perspectiva el campo monetario.

Paralelamente, el porcentaje de personas con pobreza multidimensional disminuyó de

51,5% en el año 2009, hasta el 35,1% en el 2016, en otras palabras, 1,8 millones de

personas pudieron mejorar sus condiciones de vida, desde varios enfoques hacia una vida

digna. Todo ello, ha sido de gran ayuda y demuestran todo el trabajo hecho durante esta

década, la cual resulta beneficiosa para la sociedad ecuatoriana.

Un gran acierto por parte del gobierno de la revolución ciudadana fue orientar

equitativamente los recursos del estado en todo el territorio ecuatoriano, a fin de aumentar

el acceso a la igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía. Se priorizó la inversión en

sectores estratégicos, como la salud, la educación, seguridad, deporte y además invertir en

la matriz productiva y energética del país. Se logró construir hospitales, centros de salud,

centros infantiles, escuelas, entre otros, dando lugar a un incremento considerable del PIB.

En el ámbito de seguridad, se construyeron unidades de policía comunitaria, unidades de

vigilancia comunitaria. En el plano estratégico, se edificaron hidroeléctricas, permitiendo

generar un ahorro histórico de la energía. A consecuencia, dentro del foro económico

mundial, Ecuador logró escalar 58 posiciones en el ranking de mejor calidad de vías,

tomando el primer lugar en toda América Latina.

Ecuador desde todos los planos mejoró el campo social, permitiendo a quienes la

conforman tener un diario vivir mucho más beneficioso y agradable. Todos los campos

evidenciaron una mejoría gracias al gobierno de la revolución ciudadana, quien tomo a las

personas como prioridad para mejorar el bienestar social. Todas las políticas públicas

implementadas permitieron obtener avances hacia la garantía de derechos en una sociedad

con mejores capacidades. Para finiquitar resulta indispensable poder mantener y potenciar

todos los logros alcanzados, siendo necesario generar e impulsar políticas públicas que

sigan llevando al Ecuador por la misma senda de desarrollo acompañadas de evaluaciones

periódicas constantes.

Elementos orientadores para el nuevo gobierno.

El nuevo plan de Desarrollo está elaborado en base a la convicción que existe en buscar

un bien común para todos. El estado tiene como prioridad a las personas más necesitadas, el

enfoque va encaminado hacia tener una mejor sociedad, estado y también un mercado más

responsable, manteniendo un modelo territorial, equilibrado y policéntrico. El nuevo

gobierno retoma varios elementos que llegan a ser considerables del pensamiento en los

planes nacionales de desarrollos previos, acentuando matrices necesarias para la sociedad.

Además, en el plano político, está enfocado hacia un pluralismo social basado en un pueblo

mucho más educado e informado.

 Desde el punto de vista económico, existe el desplazamiento del pivote de la economía

hacia el sector privado, sin dar lugar a la flexibilización laboral. No trata de minimizar por

completo a la participación privada en el desarrollo, ni tampoco hacer de lado a la inversión

pública, más bien, se intenta modificar pesos relativos y buscar sinergias bajo grandes

objetivos nacionales de Desarrollo. Se busca la integración económica soberana

objetivamente en el campo internacional, transnacional.

En el plano social, se compone de una fase de expansión de derechos y libertades,

plasmadas sobre una educación ética y de valores, que impulse la asociatividad autónoma y

crítica, reconociendo así todas las diversidades y en todas sus formas, pero con

irrenunciabilidad en la igualdad de derechos. Todos somos ecuatorianas y ecuatorianos, así

que todos contribuimos y participamos de manera solidaria en el desarrollo nacional.

Desde el lado cultural, el positivismo es parte de la matriz cognitiva, llamando al

reconocimiento de diferentes verdades, socialmente construidas. Se desarrolla una apuesta

de desarrollo integral, como medio, sin perder por ningún lado la vista sobre la base del

Buen Vivir como fundamento y razón.

Visión de largo plazo.

Por medio de un entorno y perspectiva histórica, se evidencian tres ejes principales:

 Derechos para todos, durante toda la vida.

 Economía al servicio de la sociedad.

 Capacidades sociales y estatales.

Estas se complementan para poder tener un estado mucho más fuerte y democrático para

todo el bien común.

 Ecuador Hacia 200 Años de Vida Republicana.

En 1830, Ecuador se separa de la denominada “Gran Colombia”, para posteriormente

proceder a constituirse como República independiente. El actual Plan Nacional de

Desarrollo contiene una mirada amplia de todo el tiempo histórico, comprendido por

diferentes episodios y hechos coyunturales que demandan investigaciones a detalle de los

mismos. A lo largo de los 200 años de vida Republicana se pueden observar diversos hitos

y hechos que han sido de ayuda para la construcción estatal del Ecuador, pero abarcando un

proyecto republicano aún inconcluso.

Es así que, al año 2021, Ecuador estará a poco menos de una década para cumplir el

bicentenario republicano. A lo largo y en cada uno de los 3 siglos en los que Ecuador ha

estado presente como república, ha existido una primera constitución fundante, la cual

marca el derrotero del país. Partiendo en el siglo XIX, año de 1830, se cimienta el poder

oligárquico, reflejado en la marginación de los derechos ciudadanos, principalmente de las

mujeres, afro ecuatorianos, indígenas y otros grupos abarcados dentro de la categoría de

castas en la época, dejando solo a quienes tenían ascendencia europea al mando. De modo

que, este período se lo llega a considerar como un proyecto nacional criollo.

A finales del siglo, la revolución liberal tomó la batuta ante la exacerbación del carácter

conservador del Estado, el cual era administrado por las élites terratenientes reaccionarias.

Luego, en el año de 1906, la constitución marca profundos cambios para el devenir

histórico de la República. Al año 1979, entra en vigencia la constitución aprobada del año

anterior, en la cual se elimina la restricción al voto por parte de la población analfabeta e

indígena. Dicha constitución trae de vuelta al régimen constitucional, plasmando un Estado

que actúe como agente de desarrollo y modernizador de la política, mediante partidos y

apuestas claras en garantías y derechos. A esto, siguió una década llena de inestabilidad

política e incertidumbre desembocando en mucha desconfianza generalizada en el plano

político.

Luego, surge la Revolución Ciudadana en conjunto con la constitución de 2008, dando

inicio al siglo XXI. Aquí, nace un estado democrático al servicio de la sociedad, lleno de

lucha por el bien común. Esta constitución demuestra el resultado de un gran pacto

nacional, incorpora una legalidad de derechos ejemplar con garantías, la prohibición de la

discriminación en todas sus formas, etc. Denotando un estado democrático y de

construcción junto a un auténtico poder popular.

En resumen, el estado ha tenido transiciones desde uno cerrado y autoritario hasta llegar

a uno incluyente con todos. De esta forma el Plan Nacional ha retomado sus bases,

formulando una visión apegada hacia los objetivos del Régimen de Desarrollo. A manera

de complemento, el artículo 276 de la Constitución ecuatoriana señala que, el Estado

planificará el desarrollo del país, garantizando el ejercicio de los derechos, la consecución

de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados de la constitución.

Transcurridos diez años desde este proceso de cambio, el país debe pasar a una nueva

etapa, contemplada en garantizar el cumplimiento de los derechos con una incorporación

activa de la ciudadanía, remarcando siempre el principio de no regresividad de ellos.

El Plan Nacional de Desarrollo y la planificación de largo plazo.

Los propósitos a largo plazo en los instrumentos de planificación, contribuyen a crear

estrategias en vista hacia la sociedad que tenemos en mente y anhelamos. De esta forma, al

año 2009, el Plan Nacional de desarrollo se posicionó como una Estrategia de largo Plazo
(ELP). Se dio con la intención de cambiar la estructura económica, alterando la

composición relativa de los sectores: primario, secundario y terciario. Más tarde, entre los

años 2013-2017 se retomó el plan con algunos ajustes y modificaciones, específicamente en

el manifiesto de una idea de cambio paulatina hacia una sociedad de conocimiento, tratando

de contemplar una economía de bienes infinitos.

La visión de Largo Plazo del Plan Nacional de Desarrollo se encuentra encaminada en el

plano anterior, fundamentada en la década ganada, logrando alcanzar puntos de mayor

equidad y justicia social junto a otros logros importantes relacionados con salud, seguridad,

educación, etc. Los desafíos se presentan a la hora de tener una economía inclusiva con alto

valor agregado y una sociedad con nuevos valores, basados en solidaridad y

corresponsabilidad.

En el campo económico, dentro del Ecuador persiste un patrón de especialización

primario exportador, el cual se basa en la explotación de los recursos naturales, tornando a

la economía vulnerable a las dinámicas del mundo exterior, propiciando la concentración

de riqueza y afectando también a la sostenibilidad ambiental. Se requiere de la promoción

de un desarrollo territorial equilibrado, la soberanía alimentaria y energética,

sustentabilidad ambiental, desarrollo rural integral, el intercambio justo y la estabilidad

económica.

En materia institucional, el reto se enfoca hacia la consolidación de un nuevo sistema de

valores, que logre promover la administración honrada y con apego irrestricto a la ley,

combatiendo abiertamente la impunidad, bajo el control permanente de la ciudadanía. Por

tanto, es fundamental la integración latinoamericana y la inserción estratégica del país a

escala global, pudiendo fortalecer la democracia y garantizar la presencia del estado en todo
el territorio ecuatoriano. La Visión de largo Plazo del Plan Nacional de Desarrollo actual,

está enmarcada en compromisos internacionales de desarrollo global, planteando

importantes desafíos al futuro: la reducción de la pobreza, calidad educativa, igualdad de

género, poniendo énfasis en los desafíos ambientales y temas que guardan conexión con los

ejes definidos dentro de este plan.

Ecuador podrá avanzar en el desarrollo del contenido y garantía del derecho a la salud,

gracias a la promoción de hábitos de vida mucho más saludables orientados hacia la

prevención de enfermedades.

Luego, el acceso a la educación será considerado universal, logrando erradicar la

discriminación y pudiendo ampliar aún más todas las modalidades de educación

especializada e inclusiva en todos sus campos, desde el plano inicial, hasta el superior,

abarcando un sistema educativo de mejor calidad, en pro de la sociedad como tal.

El país podrá consolidar la visión del trabajo como derecho y deber social y fuente de

realización personal. Se garantiza a todos los trabajadores, el respeto integro a su dignidad,

un trabajo saludable y libremente escogido, pudiendo eliminar desigualdades de cualquier

índole entre hombres y mujeres.

Ecuador, como país promoverá la solidaridad y el respeto a la diversidad, garantizando

así la igualdad de derechos para todas las personas, sin discriminaciones de cualquier tipo.

El acceso a la justicia, la erradicación de la violencia de género y la atención integral

será garantía en el país