CNT-CE-MOT-001 - Manual de Conceptos Basicos - D

MANUAL DE
CONCEPTOS
BÁSICOS CÓDIGO: CNT-CE-MOT-001
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA -DANE-
DIRECCIÓN DE METODOLOGÍA Y
PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA
DIRECCIÓN DE GEOESTADÍSTICA
CONTEO DE UNIDADES
ECONÓMICAS CENSO ECONÓMICO
MANUAL DE CONCEPTOS
BÁSICOS
OCTUBRE DE 2020
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO NACIONAL
DE ESTADÍSTICA - DANE
Juan Daniel Oviedo Arango
Director
Ricardo Valencia Ramírez

Subdirector
María Fernanda De La Ossa Archila

Secretaria General
Edna Margarita Valle Cabrera (e) ©️ DANE, 2020

Dirección de Censos y Demografía Prohibida la reproducción total o
parcial sin permiso o autorización del
Mauricio Ortíz González Departamento Administrativo Nacional
Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura de Estadística, Colombia
Estadística
Diseño y diagramación
Sandra Liliana Moreno Mayorga GIT Comunicación visual y Diseño
Dirección de Geoestadística
Impresión y acabados
Horacio Coral Díaz GIT Taller de Ediciones
Dirección de Metodología y Producción
Estadística
Julieth Alejandra Solano Villa

Dirección de Regulación, Planeación,
Estandarización y Normalización
Jovana Elizabeth Palacios Matallana

Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales
DANE, Información Para Todos
TABLA DE CONTENIDO
Introducción 8
Presentación
1. ¿Qué es el manual de conceptos básicos? 9
2. ¿Para qué sirve? 9
3. ¿Cómo usar este manual? 10
Definición de conceptos básicos de la operación
4. Unidad económica 10
4.1 Tipos de unidad económica 11
4.1.1 Establecimiento 11
4.1.2 Establecimiento fijo 12
4.1.3 Establecimiento semifijo 14
4.2 Vivienda con actividad económica 16
4.3 Puestos móviles 17
4.4 Obra en edificación 19
5. Actividades económicas 22
5.1 Actividades de Industria 24
3
Manual de Conceptos Básicos / Censo Económico - Conteo 2021
5.2 Actividades de Comercio 25
5.3 Actividades de Construcción 26
5.4 Actividades de Transporte 28
5.5 Actividades de Servicios 29
6. Casos especiales 39
6.1 Establecimientos cerrados o desocupados 39
6.2 Identificación de establecimiento de industria 40
6.3 Otros casos 40
7. Unidades y temáticas que no se incluyen en el conteo 42
7.1 Unidades excluidas 42
7.2 Temáticas excluidas 47
8. Cartografía 50
8.1 Cartografía 50
8.2 Elementos de la cartografía 52
8.3 Marco Geoestadístico Nacional (MGN) 52
8.4 Sectorización cartográfica 54
8.5 Codificación División Político-Administrativa –(DIVIPOLA) 55
8.6 Novedades cartográficas 56
9. Bibliografía 59
4
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Establecimientos fijos 12
Gráfico 2. Establecimientos semifijos-casetas 13
Gráfico 3. Establecimientos semifijos-islas 14
Gráfico 4. Vivienda con actividad económica 15
Gráfico 5. Puestos Móviles 17
Gráfico 6. Obra en edificación 19
Gráfico 7. Obras de infraestructura (civiles) 20
Gráfico 8. Actividades de industria 23
Gráfico 9. Actividades de comercio 24
Gráfico 10. Actividades de construcción - Sala de ventas 26
Gráfico 11. Actividades de construcción – Empresas de construcción 26
Gráfico 12. Actividades de transporte 27
Gráfico 13. Actividades de alojamiento 28
Gráfico 14. Actividades de información y comunicaciones 29
Gráfico 15. Actividades financieras y de seguros 30
Gráfico 16. Actividades inmobiliarias 31
Gráfico 17. Actividades profesionales, científicas y técnicas 32
5
Gráfico 18. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 32
Gráfico 19. Actividades de administración pública y defensa 33
Gráfico 20. Actividades de educación 34
Gráfico 21. Actividades de atención de la salud humana 34
Gráfico 22. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación 35
Gráfico 23. Otras actividades de servicios 36
Gráfico 24. Actividades de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 37
Gráfico 26. Actividades de almacenamiento y de apoyo al transporte 37
Gráfico 27. Establecimientos cerrados 38
Gráfico 28. Puntos de fábrica 39
Gráfico 29. Baños públicos con personal encargado del recaudo 40
Gráfico 30. Baños públicos con máquinas o dispositivos
(sin personal) para el recaudo 41
Gráfico 31. Cajeros, máquinas expendedoras y puestos ambulantes 42
Gráfico 32. Unidades excluidas – Vendedores itinerantes de semáforo
y artistas de semáforo 43
Gráfico 33.Unidades excluidas – Ventas de hielo – refrescos
al interior de los hogares 44
Gráfico 34. Unidades excluidas – Casetas de vigilancia 45
6
Gráfico 35. Unidades excluidas – Extraterritoriales 45
Gráfico 36. Unidades excluidas – Vendedores ambulantes 46
Gráfico 37. Actividades excluidas – Agropecuarias 47
Gráfico 38. Actividades excluidas – Minería 48
Gráfico 39. Actividades excluidas – Actividades de los
hogares como empleadores 49
Gráfico 40. Producto cartográfico 51
Gráfico 41. Estructura Marco Geoestadístico Nacional 50
Gráfico 42. Codificación DIVIPOLA - Clase 1. Cabecera municipal 55
Gráfico 43. Codificación DIVIPOLA - Clase 2. Centro poblado 55
Gráfico 44. Unión de manzanas 56
Gráfico 45. División de manzanas 57
Gráfico 46. Manzana nueva 57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Grupos de actividad económica CIIU. Rev. 4 A.C. 21
7
INTRODUCCIÓN
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en línea con las recomendaciones

establecidas en el Documento CONPES 3956 de 2019 sobre Política de formalización empresarial y
en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022: “Pacto por Colombia, pacto por la equi-
dad”, se encuentra en la etapa de construcción del marco estadístico de unidades económicas a
través del operativo de conteo, para la realización del Censo Económico.
El propósito del operativo de conteo de unidades económicas es enumerar y georreferenciar todas

estas unidades ubicadas en las cabeceras municipales y en los centros poblados del país. Esto
permitirá que posteriormente en el operativo censal se logre recopilar y suministrar información
actualizada del país sobre indicadores económicos de industria, comercio, servicios, construcción
y transporte, formales e informales, con el fin de facilitar y orientar el diseño de políticas públicas
y la toma de decisiones privadas para el mejoramiento de las condiciones económicas y sociales
del país. La información que brinda el Censo Económico será el insumo fundamental para el diseño,
ejecución y evaluación de políticas públicas orientadas a promover la competitividad del sector
productivo del país.
Para este propósito el DANE requiere que todos los participantes involucrados en el proyecto reali-
cen su trabajo con los más altos estándares de calidad, dando estricto cumplimiento a los protoco-
los establecidos para realizar la operación estadística.
El presente manual contiene los conceptos necesarios para la comprensión de la operación esta-
dística y es de obligatoria lectura, entendimiento y aplicación por parte de los diferentes equipos de
trabajo involucrados en el proyecto.
8
PRESENTACIÓN
1.
¿QUÉ ES EL MANUAL DE CONCEPTOS BÁSICOS?
Considerando que el Conteo de Unidades Económicas1 es una de las actividades fundamentales
para la construcción precisa del marco censal del Censo Económico de Colombia 2021, un manejo
adecuado y riguroso de sus conceptos estadísticos es imprescindible para su realización.
Este documento presenta el conjunto de conceptos o términos técnicos básicos que contextualizan
y especifican el lenguaje que va a emplearse en la documentación metodológica del conteo. En los
numerales dos y tres se explica de manera general para qué sirve y cómo debe usarse; luego, a partir
del numeral cuatro se exponen los conceptos básicos de las unidades económicas y de las activida-
des económicas, los casos especiales y las unidades de observación excluidas durante el operativo
de conteo. Finalmente, en la última sección de este manual se presentan los conceptos básicos ne-
cesarios para referenciar la información estadística con los lugares geográficos correspondientes.
2.
¿PARA QUÉ SIRVE?
Este manual está dirigido a los recolectores
de información del conteo y se constituye en
la guía para el desarrollo e implementación de
procesos básicos estandarizados para ubicar
en espacios públicos o privados, las unidades
económicas que se encuentran en cada man-
1
En el conteo se identifican todas las unidades económicas que se encuentran en cada una de las manzanas de las cabeceras
municipales y centros poblados que posteriormente serán objeto de estudio en el Censo Económico de Colombia 2021.
9
zana y caracterizarlas según la tipología de la actividad económica (comercio, industria, servicios,

transporte y construcción) y el tipo de unidad de observación (establecimientos fijos, establecimientos
semifijos, puestos móviles, vivienda con actividad económica y obra en construcción).
3.
¿CÓMO USAR ESTE MANUAL?
Este manual debe ser estudiado y comprendido por los recolectores de información y supervisores del
conteo previo al operativo de campo para el cumplimiento asertivo de sus labores. Así mismo, debe ser
llevado durante el operativo y usarse como apoyo conceptual para resolver dudas si se presentan al mo-
mento de delimitar e identificar las características de las unidades de observación encontradas en campo.
CONCEPTOS BÁSICOS
DE LA OPERACIÓN
4.
UNIDAD ECONÓMICA
Unidad Económica. Es una persona natural o jurídica que lleva a cabo una actividad económica con
o sin emplazamiento2.
2
Fuente: Adaptado Naciones Unidas. Adaptación de la definición de unidad institucional del Sistema de Cuentas Nacionales, SCN.
https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Spanish.pdf.
10
Para el operativo de conteo además de recolectar información de unidades económicas también se tendrán
en consideración la obra en edificación como unidad de observación, es decir, que será objeto del conteo.
4.1 TIPOS DE UNIDAD

ECONÓMICA
4.1.1 Establecimiento
Unidad económica o parte de esta que, en un
espacio independiente, combina factores y
recursos para el desarrollo de una actividad
económica y respecto de la cual se puede re-
copilar información para el cálculo de empleo,
ingresos y costos. Además, cuenta con insta- Comercio: disponen de mercancía exhibida y
laciones delimitadas por construcciones que vendedores para su comercialización.
se ubican de forma permanente en un mismo
lugar. Una unidad económica puede operar Construcción: cuentan con máquinas, vehí-
como mono-establecimiento o multi-estable- culos para el desplazamiento de materiales
cimiento” según desarrolle su actividad en pesados y obreros para el levantamiento de
uno o en más emplazamientos3, y cumpla con edificaciones.
las siguientes seis características:
Industria: cuentan con máquinas y personal
• Espacio independiente, lo cual implica que el que contribuyen a la trasformación de mate-
establecimiento se encuentra localizado en rias primas o insumos en productos.
un sólo lugar.
Servicios: cuentan con personal y elementos
• Combina factores y recursos, esto se eviden- para la realización de actividades que satisfa-
cia con la existencia de mercancías, herra- cen necesidades de terceros a cambio de una
mientas, máquinas o personal para el desa- contraprestación económica.
rrollo de su actividad económica.
Transporte: cuentan con automóviles, ca-
A continuación, se identifican una serie de miones, entre otros medios de transporte,
factores que facilitan su caracterización para para el desplazamiento de pasajeros o el
cada uno de los sectores económicos: transporte de carga.
3
Fuente: Adaptado Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI.
Adaptado Glosario Censos Económicos. https://www.inegi.org.mx/app/glosario/default.html?p=ce2019.
11
Desarrolla actividades de comercio, cons- mación correspondiente a ingresos y costos

trucción, industria, servicios o transporte, se garantiza que el establecimiento efectué
con esta característica es posible, en conjun- procesos de producción, compra y venta de
to con los criterios que se presentarán en la bienes o prestación de servicios.
siguiente sección, identificar si se dedican a
la compra y venta de mercancías, a la produc- Para el conteo, es necesario identificar dos
ción de bienes o a la prestación de servicios, tipos de establecimientos que se mencionan
aunque esto no les genere utilidades. a continuación:
Delimitado por construcciones, esta condi- 4.1.2 Establecimiento fijo

ción establece que las instalaciones del esta- Unidad económica que, en un espacio inde-
blecimiento deben ser visibles y permitir dife- pendiente, combina factores y recursos para
renciar un establecimiento de otros espacios el desarrollo de actividades de industria, co-
contiguos. Así mismo, los establecimientos mercio o servicios, con instalaciones delimi-
pueden encontrarse al interior de una edifica- tadas por construcciones en un domicilio, en
ción, en la cual se encuentran otros espacios su mayoría con avisos o letreros visibles y fá-
que pueden tener usos similares o diferentes, ciles de identificar4.
o contar con una estructura independiente en
el espacio público. Un caso particular de establecimiento fijo se
da cuando en una vivienda se dispone de un
Se ubica de forma permanente, esto indica espacio exclusivo para el desarrollo de algu-
que los establecimientos se pueden encon- na actividad económica (industria, comercio
trar en domicilios, o en estructuras que per- o servicios), con fines diferentes al autocon-
manecen en una ubicación fija durante las sumo, sin importar que no cuente con un ac-
24 horas. ceso independiente a la vivienda.
Se puede recopilar información para el cálculo Se considera que el espacio es de uso exclu-
de empleo, ingresos y costos, con esta infor- sivo para el desarrollo de la actividad cuando
mación de los establecimientos se calculan existe una división como muros o paredes
variables como personas ocupadas, relación entre el espacio dedicado al uso habitacio-
costo/ventas, producción bruta, consumo nal y el espacio dedicado a la actividad eco-
intermedio y valor agregado. Al tener infor- nómica (local, oficina, etc.).
4
Adaptado de Glosario de términos http://www3.inegi.org.mx/contenidos/temas/economia/empresas/glosario.pdf.
12
Para ejemplificarlo gráficamente, a continuación, se presentan algunas imágenes de este tipo de

establecimientos:
Gráfico 1. Establecimientos fijos
5
Fuente: Google maps y archivo DANE.
13
4.1.3 Establecimiento semifijo

Unidad económica que, en un espacio independiente, combina factores y recursos para el desarrollo
de actividades de industria, comercio o servicios; con instalaciones delimitadas por construcciones
generalmente simples y adheridas al piso. El establecimiento permanece día y noche en el mismo
lugar con los bienes y mercancías, pueden estar ubicadas en espacio público o privado6.
Algunos ejemplos de estos establecimientos son:
• Casetas o kioscos ubicados en la vía pública que cuentan con una estructura identificable que no es
fácilmente transportable.
Gráfico 2. Establecimientos semifijos – casetas

7 8
6
Fuente: Adaptado Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. Adaptado de Glosario de términos
http://www3.inegi.org.mx/contenidos/temas/economia/empresas/glosario.pdf.
7 IPES. (2016). quiosco para vendedores informales [Fotografía]. Recuperado de https://bogota.gov.co/servicios/empleo/ipes-en-
trega-13-nuevos-quioscos-para-vendedores-informales-del-centro.
8 El país. (2019). Inicia la formalización de vendedores ambulantes de Cali [Fotografía]. Recuperado de https://www.elpais.com.co/
cali/inicia-la-formalizacion-de-vendedores-ambulantes-de.html.
14
Gráfico 3. Establecimientos
semifijos – casetas
• Islas o módulos ubicados en el interior de pasajes comerciales, mercados o centros comerciales

sobre las cuales se pueda ver que permanecen en el mismo sitio al finalizar la jornada..
Gráfico 4. Establecimientos semifijos - islas

10 11
9
Adaptación de la definición de establecimiento del INEGI 2019, Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2019.
10 https://www.bienesonline.co y https://www.elheraldo.co.
11 Palmetto Plaza. (2020). Islas / Stands [Fotografía]. Recuperado de https://palmettoplaza.com/nuestros-espacios/?product-pa-
ge=2.
15
4.2. VIVIENDA CON ACTIVIDAD ECONÓMICA
Corresponde a una vivienda habitada por personas, que a la vez comparte los mismos espacios no
independientes, para realizar actividades productivas como industria manufacturera, comercio, ser-
vicios o agropecuarias12.
Nota
Cuando en la vivienda se dispone de un espacio exclusivo para el desarrollo de
alguna actividad económica (industria, comercio o servicios) con fines diferen-
tes al autoconsumo, se considera como un establecimiento fijo. Lo anterior sin
importar que no cuente con un acceso independiente a la vivienda.
Es decir que, el espacio es independiente o de uso exclusivo para el desarrollo

de la actividad cuando existe una división como muros o paredes entre el es-
pacio dedicado al uso habitacional y el espacio dedicado a la actividad econó-
mica (local, oficina, etc.)
Gráfico 4. Establecimiento 13
Semifijo
12 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE. Censo Nacional de Población y Vivienda CNPV, Manual de Conceptos.
13 https://www.civico.com/lugar/fabrica-de-tamales-don-lucho-bogota-4/ y archivo del DANE.
16
Es importante que la actividad económica se lleve a cabo en los mismos espacios donde se realiza
el uso habitacional de la vivienda y no en lugares diferentes. Por ejemplo, exista o no un letrero
que identifique la actividad económica, al interior de la vivienda, hay una sastrería y la máquina y
la mesa de trabajo, se ubican en la sala o comedor de la vivienda; o hay una venta de tamales y la
cocina o dónde se preparan, no es en un lugar independiente al espacio donde el hogar prepara
sus alimentos para autoconsumo.
4.3. PUEST0S MÓVILES

Corresponde a una instalación o estructura de cualquier material, fácilmente transportable, no
fija al suelo, y que ocupa el mismo espacio público, en el cual se desarrolla una actividad econó-
mica. Normalmente la estructura es colocada al inicio de la jornada y retirada al finalizar esta14.
Por esto, la probabilidad de perder puestos móviles o contarlos más de una vez es alta, por lo
que para identificar correctamente estas unidades de observación se recomienda preguntar:
¿La persona trabaja siempre en el mismo

lugar (manzana)?
Recuerde que la pregunta se dirige a la persona que atiende el
puesto móvil. En caso de estar presente dos o más personas
en el puesto, se debe seleccionar una de ellas para realizar la
pregunta.
Si la respuesta a esta pregunta es negativa (NO), no se debe contar.
Ejemplos de puestos móviles:
Carros de comidas o estructuras móviles (pueden tener ruedas o no) en las cuales se ofrecen: cigarrillos,
dulces, alimentos en paquetes, frutas o verduras; además es posible encontrar personas que utilizan
telas o manteles ubicados sobre el espacio público.
14
Adaptación de la definición de puesto semifijo e improvisado ENOE, Glosario ENOE.
https://www.inegi.org.mx/app/glosario/default.html?p=ENOE15.
17
15
Gráfico 5. Puestos Móviles
16
15
https://www.elcolombiano.com.
16
Imagen temática censo económico.
18
17
Gráfico 5. Puestos Móviles
No se deben contar aquellas unidades18 que realizan su labor presentando diversas expresiones ar-
tísticas, utilizando sus capacidades, un elemento móvil portátil o su propio cuerpo para transportar
las mercancías o para prestar servicios mientras recorren vías y demás espacios de uso público
sin estacionarse temporal o permanentemente en un lugar específico (durante una jornada o media
jornada). Estás personas se consideran vendedores ambulantes.
4.4. OBRA EN EDIFICACIÓN19

Corresponde a un espacio físico indepen- Las edificaciones a incluir en el conteo corres-
diente, donde se desarrolla alguna activi- ponden a obras nuevas y ampliaciones con
dad de construcción. Generalmente tiene uso residencial o no residencial, por ejemplo:
un cerramiento, señalización, valla infor- comercio, industria, salud, bodegas, adminis-
mativa, presencia de obreros de construc- tración pública, educación, religioso (iglesias,
ción y maquinaria y equipo, para la reali- centros de culto) y social-recreacional (salo-
zación de edificios de uso residencial o no nes de recepción, salones sociales, cines, tea-
residencial. tros, piscinas, estadios deportivos cubiertos).
17
Imagen tomada de archivo DANE.
18
Tomado del literal a del artículo 2 de la Ley 1988 de 2019, en referencia a los vendedores ambulantes.
19
DANE. (mayo de 2020). Metodología general para el Censo de Edificaciones -CEED. Disponible en : https://www.dane.gov.co/
files/investigaciones/fichas/construccion/DSO-CEED-MET-001-V9.pdf.
19
Gráfico 6. Obra en
edificación
20
Nota
El objetivo del conteo de las unidades de observación relacionadas con
la actividad de construcción es actualizar el directorio de empresas y por
otra parte, conocer la dinámica edificadora para el sector en los municipios
en los cuales no se tiene cobertura en el censo de edificaciones (CEED).
En este sentido, se excluyen de la observación del conteo:
Obras de infraestructura (obras civiles): como puentes, viaductos,

entre otras.
Ampliaciones menores residenciales y no residenciales: en
estos casos se consideran como autoconstrucción y no requie-
ren licencias.
20
http://obratec.com y https://diariosigloxxi.co.
20
En este sentido se excluyen de la observación del conteo:
Gráfico 7. Obras de infraestructura (obras civiles)
21 22
• Ampliaciones menores residenciales y no residencial (las que no cumplan con los parámetros esta-
blecidos de inclusión en la definición), algunos ejemplos:
23 24
21
Caracol Radio (2019). Construyen vías, andenes y calzadas en la Localidad Dos de Cartagena [Fotografía]. Recuperado de https://
caracol.com.co/emisora/2019/02/03/cartagena/1549196943_831508.html.
22
El Tiempo (2017). La aplicación para identificar y priorizar los huecos en Bogotá [Fotografía]. Recuperado de https://www.eltiem-
po.com/bogota/aplicacion-ayuda-a-tapar-huecos-en-bogota-44786.
23
El Sol de Acapulco (2018). Muere tras caer de segundo piso de casa [Fotografía]. Recuperado de https://www.elsoldeacapulco.
com.mx/policiaca/muere-tras-caer-de-segundo-piso-de-casa-2055030.html.
24
El País (2018). Nuevas ayudas para reformar la casa [Fotografía]. Recuperado de https://elpais.com/economia/2018/04/13/
actualidad/1523618131_322940.html.
21
5.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La Clasificación Industrial Internacional Uni- es el de los zapatos o las prendas de vestir,

forme de Todas Las Actividades Económicas, los cuales son el resultado de un conjunto de
CIIU. Rev. 4 Adaptada para Colombia define procesos que transforman la tela en una ca-
los siguientes conceptos: misa o el cuero en un zapato, así mismo, un
ejemplo de servicio es la enseñanza educati-
Actividad económica: Es la creación de valor va, la cual se ofrece a una persona, pero no se
agregado mediante la producción de bienes entrega de forma física.
y servicios en la que intervienen la tierra, el
capital, el trabajo y los insumos intermedios. La tabla 1 presenta los 19 grandes grupos de
Proceso o grupo de operaciones que com- actividades económicas que contiene la CIIU.
binan recursos tales como equipo, mano de Rev. 4 A.C., los cuales, a su vez, se encuen-
obra, técnicas de fabricación e insumos, para tran categorizados en 5 sectores económicos
la producción de bienes o servicios; que pue- (en la segunda columna) que serán utilizados
den ser transferidos o vendidos a otras uni- para la identificación de la actividad desarro-
dades, almacenados como inventario o utili- llada por cada establecimiento. Solo los que
zados por las unidades productoras para su se encuentran en negrita serán objeto del
uso final25.Un ejemplo de producto tangible ejercicio de conteo:
Tabla 1. Grupos de actividad económica CIIU. Rev. 4 A.C.
GRUPOS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA26 SECTORES ECONÓMICOS – CONTEO

Actividades de apoyo a la agricultura, ganadería, Servicios
caza, silvicultura y pesca
Actividades de servicios de apoyo para la Servicios
explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras Industria
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire Servicios

acondicionado
25
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
Clasificación Internacional Uniforme de todas las actividades Económicas CIIU Rev.4.AC.
22
GRUPOS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA26 SECTORES ECONÓMICOS – CONTEO

Distribución de agua; evacuación y tratamiento Servicios
de aguas residuales, gestión de desechos y
actividades de saneamiento ambiental
Construcción Construcción
Comercio al por mayor y al por menor; reparación Comercio

de vehículos automotores y motocicletas
Transporte y almacenamiento27 Transporte y servicios
Alojamiento y servicios de comida Servicios
Información y comunicaciones Servicios
Actividades financieras y de seguros Servicios
Actividades inmobiliarias Servicios
Actividades profesionales, científicas y técnicas Servicios
Actividades de servicios administrativos y de apoyo Servicios
Administración pública y defensa; planes de Servicios

seguridad social de afiliación obligatoria
Educación Servicios
Actividades de atención de la salud humana y de Servicios

asistencia social
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación Servicios
Otras actividades de servicios Servicios
De la tabla 1, se hace evidente que, para el proceso de conteo se identificarán únicamente 5 sectores
económicos, de los cuales solo uno debe ser asociado a cada unidad económica:
Comercio Industria Transporte

Construcción Servicios
26
Los establecimientos asociados a los dos primeros grupos de actividades no se encuentran en las ciudades. En cuanto a las
Actividades de organizaciones y entidades extraterritoriales, es una sección que no será estudiada en el operativo de conteo.
27
Para el operativo de conteo, este grupo de actividad económica se divide en dos grupos: uno relacionado con las actividades de
transporte, que serán clasificadas en el sector de Transporte y otro relacionado con las actividades de almacenamiento clasifica-
das en el sector de Servicios.
23
Para facilitar la identificación de la actividad desarrollada por los establecimientos, cuando realice
su trabajo en campo, a continuación encuentra una descripción de las actividades que componen
cada uno de los grupos mencionados previamente:
5.1. ACTIVIDADES DE INDUSTRIA
Industria manufacturera: Actividad econó- Identificación: Algunas unidades industriales

mica dedicada a la transformación física o no suelen reconocerse a simple vista, se pue-
química de materiales, sustancias o compo- den identificar por sonidos, olores, afluencia
nentes en productos nuevos, las materias de personas o vehículos, presencia de ma-
primas provienen de la agricultura, la gana- quinaria, (modisterías, carpinterías, talleres
dería, la silvicultura, la pesca y la explotación de ornamentación). Los establecimientos
de minas y canteras, así como productos de más comunes relacionados con estas activi-
otras actividades manufactureras. La alte- dades son: fábricas, panaderías, talleres de
ración, la renovación o la reconstrucción de confección, talleres de artesanías, carpinte-
productos se consideran por lo general, acti- rías, entre otros.
vidades manufactureras28.
Gráfico 8. Actividades de industria
29
28
Fuente: Adaptado Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
Adaptado de Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas CIIU Rev 4. A.C.
29
Fuente: Google maps.
24
5.2. ACTIVIDADES DE COMERCIO

Comercio, mantenimiento y reparación de ve- agentes comisionistas que intervienen en la
hículos automotores y motocicletas, sus par- venta al por mayor o al por menor de vehícu-
tes, piezas y accesorios: Actividades (excep- los. Otras actividades comprendidas son el
to la fabricación y el alquiler) relacionadas lavado y lustramiento de vehículos, etc30.
con los vehículos automotores y las motoci-
cletas, incluso los camiones, como la venta al Identificación: Cuentan con mercancía o pro-
por mayor y al por menor de vehículos nuevos ductos visibles dispuestos para la venta. Los
y de segunda mano, el mantenimiento y repa- establecimientos que más comúnmente se
ración de vehículos, y la venta al por mayor y relacionan con estas actividades son: tiendas
al por menor de partes, piezas y accesorios de barrio, supermercados, ”San Andresitos”,
para vehículos automotores y motocicletas. misceláneas, talleres mecánicos, lavaderos
También se incluyen las actividades de los de carros, entre otros.
Gráfico 9. Actividades de comercio

31
30
Fuente: Naciones Unidas / Recomendaciones internacionales
New York (https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/Seriesm_89s.pdf) sobre estadísticas del comercio de distribución.
31
Fuente: Google maps y https://www.digame.com.co.
25
32 33
5.3. ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCIÓN
Construcción: Actividad económica dirigida Identificación de la obra en edificación: Las
a crear, renovar, reparar o ampliar activos actividades de construcción en la obra, se
fijos consistentes en edificios, realizar obras pueden identificar principalmente por la pre-
de ingeniería como carreteras, puentes, presencia de cerramientos, señalización, valla
sas, etc34. informativa, obreros de construcción in situ
y maquinaria y equipo; para la realización de
Exclusiones: En el operativo del conteo se edificios de uso residencial o no residencial
excluyen las obras civiles, es decir obras de (comercio, industria, hospitales, bodegas, ad-
gran impacto para la comunidad tales como ministración pública, colegios etc.). Puede
carreteras, calles, puentes, líneas de ferroca- referirse a las imágenes que se presentaron
rril, puertos y otros proyectos relacionados previamente (numeral 4.4. Obra en edifica-
con vías de navegación, sistemas de riego, ción) de las obras que se deben y no contar.
sistemas de alcantarillado, instalaciones in-
dustriales, tuberías de transporte y líneas Identificación de los establecimientos aso-
eléctricas, instalaciones deportivas al aire ciados a la actividad de construcción: Son
libre, etcétera. las empresas dedicadas a las actividades de
32
Civico. Clasificado [Fotografía]. Recuperado de https://www.civico.com/lugar/solo-toyota-bogota/.
33
Revista motor (2020). Talleres y almacenes de repuestos podrán solicitar apertura gradual [Fotografía]. Recuperado de https://
www.motor.com.co/actualidad/industria/talleres-almacenes-repuestos-podran-solicitar-apertura-gradual/34040.
34
Fuente: Naciones Unidas / Recomendaciones internacionales para las estadísticas de la construcción 1998.
26
construcción, aquí se incluyen las empresas molición, terminación y acabado de edificios

constructoras de edificaciones (residenciales y preparación de terreno).
y no residenciales), las empresas que realizan
obras de ingeniería civil y las que se especia- Salas de ventas: Son espacios en donde se
lizan en procesos de construcción, que hacen proporciona información a clientes potencia-
parte de una edificación u obra civil (plome- les de proyectos de uso residencial y no resi-
ría, instalaciones eléctricas, fontanería, de- dencial para la venta.
Gráfico 10. Actividades de construcción - Sala de ventas

35
Gráfico 11. Actividades de construcción - Constructoras

36 37
35
https://www.constructoracolpatria.com y https://www.vanguardia.com.
36
Dinero (2011). Nuevo corredor empresarial en el norte de Bogotá [Fotografía]. Recuperado de https://www.dinero.com/negocios/
articulo/nuevo-corredor-empresarial-norte-bogota/140833.
37
Vanguardia (2020). Marval dona 10 mil mercados y $400 millones para superar crisis [Fotografía]. Recuperado de https://
www.vanguardia.com/area-metropolitana/bucaramanga/marval-dona-10-mil-mercados-y-400-millones-para-superar-crisis-
IA2266093.
27
5.4. ACTIVIDADES DE TRANSPORTE:
Transporte: Es el traslado de personas, ani- ros en un sector específico (son vehículos),

males o cosas de un punto a otro a través de y se caracterizan por tener una publicidad
un medio físico38. visible o letreros alusivos al servicio (logoti-
pos de vehículos, vectores de imágenes de
Nota: Es necesario aclarar que las actividades tránsito).
relacionadas con almacenamiento se clasifi-
can en el sector económico de servicios. Los establecimientos más comunes relacio-
nados con estas actividades son: locales
Identificación: Generalmente los estableci- específicos, agencias de venta de tiquetes,
mientos de actividades relacionadas con puntos de venta externos e internos a una ter-
el transporte de carga, acarreos o pasaje- minal, entre otros.
Gráfico 12. Actividades de Transporte-Taquillas

39
38
Fuente: Adaptado de Ley 769 / Código Nacional de Tránsito.
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1826223.
39
https://mercuriocentrocomercial.com, http://aerolatinnews.com, http://expresobrasilia.com.co.
28
Para el conteo, se excluyen las unidades económicas de transporte diferentes a la empresa y que
hacen parte de los sistemas movilidad, estas son: taxis, moto taxis, bici taxis, carruchas; embarca-
ciones marítimas y fluviales como lanchas y canoas; patinetas, vehículos que presenten servicios a
plataformas como Uber, Cabify, similares y otros.
5.5. ACTIVIDADES DE SERVICIOS
Los conceptos mencionados en la siguiente o zonas de predominancia de este tipo de

sección son adaptados del documento con actividades, los tipos más comunes son:
la Clasificación Industrial Internacional Uni- hoteles, cabañas, hostales, moteles, restau-
forme de Todas Las Actividades Económi- rantes, bares, ventas de comidas rápidas,
cas, CIIU. Rev. 4 Adaptada para Colombia.40 fruterías entre otros. Adicionalmente, en el
caso de los establecimientos de comidas se
Alojamiento y servicios de comida: Compren- observan: mesas, barras de comidas, hornos
de los servicios de hospedaje por tiempo li- en uso y en algunos casos meseros con uni-
mitado, y servicios de alimentos preparados formes. En el caso de los establecimientos
para el consumo inmediato. de alojamiento se pueden observar recepcio-
nes y personal como: botones, recepcionis-
Identificación: Estos establecimientos ge- tas y personal de vigilancia.
neralmente cuentan con letreros o avisos,
pueden estar ubicados en aglomeraciones
Gráfico 13. Actividades de alojamiento

41
40
Fuente: DANE. (2012a). Clasificación Internacional Uniforme de todas las actividades Económicas (CIIU) Rev. 4 A.C. Bogotá,
Colombia. Recuperado el 11 de 08 de 2019, de https://www.dane.gov.co/files/sen/nomenclatura/ciiu/CIIU_Rev4ac.pdf.
41
https://www.hotelinterpacific.com/wp-content/uploads/2019/06/Hotel-interpacific-en-choco1.jpghttps://q-cf.bstatic.com/ima-
ges/hotel/max1024x768/133/133836114.jpg.
29
Actividades de información y comunica- Identificación: Se identifican mediante avi-

ciones: Este grupo comprende actividades sos o letreros. Las actividades relacionadas
como: edición, actividades cinematográfi- con los sistemas informáticos operan en
cas, transmisión y difusión, telecomunica- locales y dentro de edificaciones en su mayo-
ciones inalámbricas, desarrollos de siste- ría. Otros establecimientos relacionados con
mas informáticos y actividades de servicios estas actividades son: emisoras, productoras
de información. de tv, café internet, periódicos, revistas.
Gráfico 14. Actividades de información 42

y comunicaciones
43
42
El Heraldo (2016). No se podrá retransmitir la señal de Caracol TV y RCN TV sin autorización previa [Fotografía]. Recuperado
https://www.elheraldo.co/economia/no-se-podra-retransmitir-la-senal-de-caracol-tv-y-rcn-tv-sin-autorizacion-previa-282272.
43
Pixelco (2017). Endava inauguró su nuevo centro de ingeniería de software e innovación en Bogotá [Fotografía]. Recuperado
https://pixelcoblog.com/endava-inaugura-su-nuevo-centro-de-ingenieria-de-software-e-innovacion-en-bogota/.
30
Gráfico 14. Actividades de información 44
y comunicaciones
Actividades financieras y de seguros: Incluyen actividades financieras, de pensiones, de seguros y

apoyo a los servicios financieros.
Identificación: Se identifican mediante avisos y letreros, operan en locales. Los más comunes son:
bancos, cooperativas, casas de cambio, aseguradoras administradoras de riesgo, administradoras
de fondos de pensiones AFP, entre otras.
Gráfico 15. Actividades financieras y de seguros
45
44
Gvanga (2017). Se vende papelería y miscelánea con café internet [Fotografía]. Recuperado de https://gvanga.com/es/ad/
se-vende-papelera-y-miscelanea-con-caf-internet/.
45
https://www.puntoclave.com.co/ https://www.elcolombiano.com .
31
Actividades inmobiliarias: Son aquellas que ofrecen servicios de arriendo, venta, compra de propie-
dades inmobiliarias como edificios, casas, locales, fincas, entre otras.
Identificación: Cuentan con avisos y letreros de arriendo, compra y venta de bienes inmuebles, y
generalmente operan en locales en donde se pueden observar carteleras de promoción de bienes
raíces, además de imágenes de los inmuebles ofertados.
Gráfico 16. Actividades inmobiliarias
46
Actividades profesionales, científicas y técnicas: Se caracterizan por ser especializadas o con nive-
les específicos de conocimiento como consultorías, actividades contables, actividades jurídicas y
veterinarias, sin embargo, estas últimas no deben confundirse con establecimientos agropecuarios
(excluidos del conteo) en los cuales se realizan cultivos de diferentes plantas o se crían animales
para su posterior comercialización.
Identificación: Se ubican en edificaciones (edificios, pasajes) dentro de locales con avisos en que
ofrecen servicios de asesorías jurídicas, contables, entre otras. Los establecimientos más comunes
son consultorios jurídicos, buffet de abogados, oficinas de contadores, entre otros.
46
https://www.oficinasenmedellin.com/wp-content/uploads/2016/02/CENTRO-DE-NEGOCIOS-DEL-SUR-9.jpg - https://ccmetropo-
lis.com.co/wp-content/uploads/2019/03/IMG_20190328_103450-1024x768.jpg.
32
Gráfico 17. Actividades profesionales, científicas y técnicas

47
Actividades de servicios administrativos y de apoyo: Agrupa algunas actividades que se prestan

dentro de las instalaciones del cliente, tales como: seguridad, agencias de empleo y agencias de
servicios de limpieza; y otras como el alquiler de vehículos o maquinaria y equipo.
Identificación: Los establecimientos dedicados a estas actividades generalmente cuentan con es-
pacios para la capacitación y pruebas del personal dentro del mismo domicilio. Además, se pueden
observar salas de espera, y operan en su mayoría en edificaciones con letreros de agencia de segu-
ridad, de empleo, entre otras.
Gráfico 18. Actividades profesionales, científicas y técnicas
48
47
https://www.google.com - https://www.lamudi.com.co.
48
https://images.homify.com - https://res.cloudinary.com/civico.
33
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria: Comprende

unidades del sector público de nivel local, central y territorial, como son las entidades del poder
ejecutivo, legislativo y judicial, cuyos servicios no son objeto de compras individuales por parte de
posibles beneficiarios (actividades de no mercado).
Identificación: Los edificios del gobierno se reconocen por la presencia de logos, símbolos institucio-
nales y nacionales. En su interior pueden existir entre otros, establecimientos de comercio, servicios
de comidas, que funcionan de manera independiente y por consiguiente se deben enumerar en el
conteo como unidades económicas independientes.
Gráfico 19. Actividades de Administración pública y defensa
49
Educación: Esta actividad está directamente relacionada con aquellas entidades que ofrecen servi-
cios de educación pública o privada en los niveles de primera infancia, preescolar, básica (primaria y
secundaria), media o superior, para el trabajo y el desarrollo humano.
Tenga en cuenta que...

Es importante verificar la presencia de establecimientos de comercio u
otras actividades que funcionan de manera independiente al interior de
estas instituciones para incluirlas en el conteo.
49
Gobernación de Antioquia.
34
Identificación: Las zonas en donde se encuentran establecimientos relacionados con estas actividades
se caracterizan por la presencia de estudiantes en ciertas horas del día y de la noche, cuentan con le-
trero o aviso alusivo a instituciones educativas públicas o privadas, incluyendo jardines infantiles(no
guarderías),programas de educación especial, institutos, academias, instituciones de rehabilitación,
entre otras.
Gráfico 20. Actividades de educación

50
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social: Se caracterizan por brindar ser-
vicios de salud y atenciones sociales relacionadas con la salud humana y actividades de asistencia
social como hogares geriátricos o guarderías.
Gráfico 21. Actividades de atención de la salud humana

51
50
https://www.rcnradio.com/bogota/universidad-javeriana-suspendio-todas-sus-clases - https://orni63.wixsite.com/orni/post/
docente-usco-realiza-estancia-de-investigaci%C3%B3n-en-la-universidad-nacional-de-colombia.
51
https://www.lanuevacronica.com/imagenes/articulos/centros-salud-leon-16-03-2020.jpg - https://www.antioquiacritica.com/
hogar-geriatrico-mi-gran-abuelo-antioquiaemprende/.
35
Identificación: Los establecimientos relacionados con estas actividades cuentan en su mayoría, con
letreros y avisos alusivos a los servicios prestados, y generalmente son clínicas, consultorios mé-
dicos u odontológicos, laboratorios clínicos, centros de rehabilitación, centros de terapias físicas,
hogares comunitarios del ICBF, guarderías.
Es importante...
verificar la presencia de establecimientos de comercio u otras actividades
que funcionan de manera independiente al interior de estas entidades
para incluirlas en el conteo.
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación: Comprende las actividades culturales como

teatro, exposiciones, espectáculos artísticos en vivo, u otras.
Gráfico 22. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación

52
52
http://www.museonacional.gov.co/elementosDifusion - www.google.com/Parqueexplora.
36
Identificación: Estos establecimientos cuentan letreros y avisos relacionados con la actividad. Ope-
ran en su mayoría en edificaciones y locales en donde se realizan ensayos, como teatros, museos,
galerías o edificios históricos.
Otras actividades de otros servicios: Incluyen aquellas instituciones que promueven ideas con inte-
reses comunes para los participantes como iglesias, sindicatos, u otras agremiaciones.
Gráfico 23. Otras actividades de servicios

53
Identificación: Cuentan con espacios amplios para la congregación de sus participantes. Los esta-
blecimientos más comunes relacionados con estas actividades son monasterios, conventos, asocia-
ciones de profesionales (médicos, juristas, contadores), oficinas de movimientos o partidos políticos.
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado: Esta actividad abarca suministro de
servicios públicos como energía eléctrica o gas natural a través de una estructura permanente de
tuberías de distribución.
Identificación: Generalmente en esta actividad se encuentran las empresas encargadas de prestar

el servicio de energía eléctrica o gas natural, y se ubican en oficinas y centrales hidroeléctricas o
termoeléctricas.
53
https://www.agenciavirgiliobarco.gov.co - https://res.cloudinary.com/civico/image.
37
Gráfico 24. Distribución de agua; evacuación y Gráfico 25. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
tratamiento de aguas residuales, gestión acondicionado
de desechos y actividades de saneamiento
ambiental
54 55
Actividades de almacenamiento y actividades de apoyo al transporte: Comprende las actividades de

almacenamiento y de apoyo al transporte, como la gestión de la infraestructura de transporte (aero-
puertos, túneles, puentes), o las agencias de transporte y manipulación de la carga.
Gráfico 26. Actividades de almacenamiento y actividades de apoyo al transporte

56
54
https://www.ambitojuridico.com/sites/default/files/acueducto-agua-serviciosjuanrivadeneira1.jpg.
55
https://files.alerta.rcnradio.com/alerta_tolima_prod/public/styles/article_desktop/public/2019-09/espuflandes_0.jpg?itok=jT-
Ba29Zn.
56
Almacenamiento Repremundo [Fotografía]. Recuperado de https://www.repremundo.com.co/almacenamiento/.
38
6.
CASOS ESPECIALES
A continuación se exponen situaciones especiales que se podrán encontrar en el operativo de conteo:
6.1. ESTABLECIMIENTOS
CERRADOS O DESOCUPADOS
Gráfico 27. Establecimientos cerrados
57
En este caso, se deben caracterizar y contar aquellas unidades que se encuentren en un espacio
independiente al interior de una edificación, que, al mismo tiempo cuenten con: un aviso, letrero u
otras características, indicando que en su interior se desarrolla alguna actividad económica.
Importante...
Cuando se encuentre un espacio desocupado que pueda funcionar como
establecimiento este se debe contar y relacionar como “desocupado”.
57
39
6.2. ESTABLECIMIENTO DE
INDUSTRIA
Se caracterizan por tener avisos de punto de fábrica, además, se puede identificar la presencia y uso
de máquinas o elementos para la confección o elaboración de manufacturas, entre otros productos.
Tenga en cuenta no confundirlos con establecimientos dedicados al comercio.
Gráfico 28. Puntos de fábrica
58
6.3. OTROS CASOS

Panadería: Se considera que el estableci- del establecimiento no se observen elemen-
miento es de servicios en los casos en que tos propios de la fabricación o elaboración de
la panadería cuente con mesas en su interior productos, y tampoco se cuente con mesas
para el uso de los clientes. En cambio, cuan- para el uso de los clientes, el establecimiento
do no se observen mesas para el uso de los es de comercio.
clientes, y solo se observen hornos, mesones
de amasar, u otros elementos para la prepara- Plazas de mercado: Generalmente los esta-
ción de productos para la venta, esta panade- blecimientos fijos se pueden identificar en
ría se considera un establecimiento de indus- las plazas de mercado por sus instalaciones
tria. Finalmente, en los casos en que dentro ubicadas de forma permanente en un mismo
58
40
lugar delimitadas por rejas; mientras que es de industria; si el mantenimiento es de ma-

para los semifijos, los cuales también son ob- quinaria o equipo que no es de uso doméstico
jeto del ejercicio de conteo, que pueden ser se considera que el establecimiento realiza
difícilmente localizables (varía según los días una actividad de industria. Finalmente, cuan-
de mayor afluencia) se recomienda consultar do el mantenimiento se realiza sobre enseres
a las oficinas administrativas al interior de domésticos como computadores portátiles,
estos mercados. celulares u otros, entonces se considera que
el establecimiento realiza actividades de ser-
Centros comerciales o edificios de oficinas: vicios.
Existen establecimientos que se encuentran
en una misma edificación, por ejemplo, en los Multiactividad: Es frecuente encontrar esta-
edificios de oficinas o en los centros comer- blecimientos que reciben ingresos por reali-
ciales. En este caso se recomienda ingresar e zar actividades de diferentes sectores. Ideal-
indagar con la persona encargada de la edifi- mente debería preguntarse por el porcentaje
cación (administrador) sobre la presencia de de ingresos que genera el negocio por cada
estas unidades; así como verificar que se in- actividad, sin embargo, como solo se puede
cluyan las que tienen acceso desde el exterior observar, en caso de encontrar un estableci-
de manera independiente. miento con multiactividad, debemos: a. iden-
tificar la información en su letrero o avisos,
Baños públicos con personal encargado del b. ver los elementos que se encuentran en el
cobro: Es el caso de los baños ubicados en establecimiento.
centros comerciales, centrales de transpor-
te o en espacio público, que cuenten con Con la información que recopilemos, procede-
una persona encargada del recaudo por su remos así: si el aviso o letrero resalta alguna
uso, estos también se consideran estableci- de las actividades que desarrolla el estableci-
mientos fijos. miento, le daremos prioridad a esta informa-
ción, si el letrero no resalta la actividad, pro-
Parqueaderos públicos con personal encarga- cederemos a mirar si en el establecimiento se
do del cobro: Cuando en un centro comercial realiza alguna actividad de industria esta pre-
o en alguna zona se encuentre un parquea- dominará sobre las demás. En caso de que
dero en el cual hay personal encargado del predomine la presencia de mercancía para la
cobro, se debe contar esa unidad como un venta, en este caso se caracterizará dentro de
establecimiento fijo del sector de servicios. la actividad de comercio, en los demás casos
los establecimientos se clasificarán como es-
Establecimientos de mantenimiento: depen- tablecimientos de servicios.
diendo del objeto de reparación, los estable-
cimientos se dedicados al mantenimiento
pueden asociarse a un sector económico, así:
Si el mantenimiento es sobre vehículos auto-
motores, se considera que el establecimiento
41
Gráfico 29. Baños públicos con personal encargado del recaudo

59
No se contarán como establecimientos los baños que tengan una máquina registradora o algún
otro dispositivo para el recaudo sin la presencia de una persona.
Gráfico 30. Baños públicos con máquinas o dispositivos (sin personal) para el recaudo
60
59
https://www.elpais.com.co/files/article_main/uploads/2019/02/12/5c636b934ee41.jpeg.
60
https://images.locanto.com.co/DISPENSADOR-DE-PAPEL-HIGIENICO/vap_4630299425.jpg - https://i.ytimg.com/vi/zmm9NYAO-
twg/maxresdefault.jpg.
42
6.4. ACTIVIDADES DE APOYO A LA AGRICULTURA

Y LA GANADERÍA, Y ACTIVIDADES POSTERIORES A
LA COSECHA
Identificación: son empresas que prestan servicios para el desarrollo de las actividades de agri-
cultura, ganadería y actividades de posteriores a la cosecha. Se reconocen porque en su letrero
mencionan el desarrollo de actividades como el riego, fumigación, control de plagas, inseminación,
entre otras.
6.5. ACTIVIDADES DE APOYO PARA LA

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
Identificación: estas actividades se pueden encontrar en centros poblados y urbanos, se identifi-
can por ser oficinas que ofrecen servicios como estudios geológicos, explotación mineral, pueden
ofrecer servicios como materiales de construcción: arena, tramites mineros, asesorías ambientales,
entre otros. Lo anterior se puede observar en el nombre del establecimiento. También pueden tener
presencia (al interior o exterior) de maquinaria extractora (tractores, máquinas excavadoras, volque-
tas, grúas) y las oficinas son muy parecidas a las de ingenieros civiles y arquitectos.
43
Gráfico 30. Prestación de servicios de consultoría en 61
actividades de apoyo a la minería.
7.
UNIDADES Y TEMÁTICAS QUE NO
SE INCLUYEN EN EL CONTEO
7.1. UNIDADES EXCLUIDAS
Se excluyen unidades económicas que desa- • Autoconsumo: Son actividades en las que las
rrollen actividades: personas producen bienes o servicios para el
consumo del hogar o el intercambio con otros
hogares sin que exista contraprestación eco-
nómica. Por ejemplo huertas en las terrazas.
44
• Las personas dedicadas a actividades de dulces, hielo, bolis, refrescos, gelatinas, fruta,
venta por catálogo. palomitas de maíz, helados y venta de minu-
tos, etc., que normalmente realizan en mesas
• Cajeros, máquinas expendedoras y ventas de o cajones, a través de una ventana o utilizan-
ambulantes: Son unidades que no cuentan do su refrigerador. Debido a la alta volatilidad
con personal que accione u opere (ver gráfi- y los bajos ingresos percibidos en este tipo
co 30). Las ventas ambulantes tampoco se de actividad (ver gráfico 33).
cuentan (ver gráfico 31 o remítase al nume-
ral 4.3. Puestos móviles). • Casetas de vigilancia: Las casetas de vigi-
lancia ubicadas dentro de unidades residen-
• Vendedores itinerantes en semáforos y ar- ciales no son objeto del conteo de unidades
tistas de semáforo61: Son las actividades en económicas por el hecho de que las per-
vehículos que transitan por las vías, se esta- sonas que trabajan dentro de estos sitios
cionan temporalmente para atender el cliente pertenecen a empresas que operan bajo
y continúan su trayecto (ver gráfico 32). una razón social diferente ubicada en otro
espacio geográfico (ver gráfico 34).Unidades
• Ventas de hielo- bolis- refrescos al interior extraterritoriales: No se contarán organiza-
de los hogares: Cabe mencionar que no debe ciones internacionales o supranacionales
ser considerada como actividad económi- como las Naciones Unidas, embajadas, entre
ca en vivienda la venta de productos como otras similares (ver gráfico 35).
Gráfico 31.Cajeros, máquinas 62
expendedoras y
puestos ambulantes.
61
El concepto de “Vendedores itinerantes en semáforos y artistas de semáforo” así como el de “ventas ambulantes” es una adapta-
ción del concepto de “Vendedor informal ambulante” establecido en el literal a del artículo 3. ° de la ley 1988 de 2019.
62
UPB (2019). Cajas UPB, Cajeros automáticos, bancos y fotocopiadoras [Fotografía]. Recuperado de https://www.upb.edu.co/es/
vida-universitaria-galerias-cajas-upb-cajeros-autom%C3%A1ticos-bancos-y-fotocopiadoras.
45
63
Gráfico 32. Vendedores ambulantes:

64
63
Autosnack (2017). ¿Ya sabes de los beneficios de las máquinas expendedoras automáticas? ¡conócelos! [Fotografía]. Recupera-
do de http://www.autosnack.com.co/noticias-autosnack/ventajas-de-las-maquinas-expendedoras-automaticas.
64
Imágenes tomadas de archivo DANE.
46
Gráfico 33. Vendedores ambulantes
65 66
67 68
65
La Nación (2018). La vida en los semáforos. Recuperado de https://www.lanacion.com.co/la-vida-en-los-semaforos/.
66
La Patria (2018). Malabares callejeros, para unos rebusque para otros, arte. Recuperado de https://www.lapatria.com/manizales/.
malabares-callejeros-para-unos-rebusque-para-otros-arte-424522
67
Actualidad Panamericana (2020). Vendedores de mazamorra firman pacto de convivencia con teletrabajadores. Recuperado de
https://actualidadpanamericana.com/vendedores-de-mazamorra-firman-pacto-de-convivencia-con-teletrabajadores/.
68
Vídeo Youtube (2013). COMPRO CHATARRA & BATERIAS: HACIENDO NEGOCIO - CALI COLOMBIA. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=f_xS52tjPOg.
47
Gráfico 34. Ventas de hielo- 69
bolis- refrescos
al interior de los
hogares
Gráfico 35. Casetas de vigilancia
70
69
Stock (2018). Aviso hay bolis en la calle de Mompox [Fotografía]. Recuperado de https://elsotano.com.co/stock/producto/aviso-
hay-bolis-en-la-calle-de-mompox/.
70
Imágenes tomadas de archivo DANE.
48
Gráfico 36. Unidades extraterritoriales
71 72
7.2. TEMÁTICAS EXCLUIDAS

Teniendo en cuenta que recientemente se rea- Dentro de las actividades relacionadas en
lizó el censo agropecuario y próximamente se esta rama se encuentran aquellas relacio-
realizará el censo minero, en el Censo Econó- nadas con los cultivos agrícolas, cría de
mico no se incluirán actividades de agricultura animales, caza.
y minería, a continuación se describen las acti-
vidades relacionadas con estos temas, con el Identificación: el desarrollo de estas activi-
fin de que los establecimientos que las desa- dades se incluye los cultivos y plantaciones,
rrollan no sean tenidos en cuenta en el conteo. crianza y reproducción de animales de gran-
jas como vacas, ovejas, gallinas, establos de
Agricultura Ganadería y caza: caballos, entre otros.
71
El Tiempo (2020). Resuelva sus dudas sobre visas y trámites con la Embajada de EE. UU. [Fotografía]. Recuperado de https://
www.eltiempo.com/mundo/eeuu-y-canada/visas-y-tramites-con-la-embajada-de-estados-unidos-en-colombia-en-epoca-de-cua-
rentena-533204.
72
Wikipedia (2018). Embajada de Canadá en Colombia, Bogotá [Fotografía]. Recuperado de https://commons.wikimedia.org/wiki/
File:Embajada_de_Canad%C3%A1_en_Colombia,_Bogot%C3%A1_Cund_agst_2018.jpeg.
49
Gráfico 37. Actividades excluidas – Agropecuarias
73
Unidad de producción agropecuaria:

• Utiliza al menos un medio de producción
Unidad de organización de la producción como construcciones, maquinaria, equipo o
agropecuaria que puede estar formada por mano de obra en los predios que la integran.
una parte de un predio, un predio completo, Cualquier unidad económica que no cumpla
un conjunto de predios o partes de predios con estos criterios y que desarrolle activida-
continuos o separados en uno o más muni- des como las vinculadas con el comercio, la
cipios. Independientemente del tamaño, la te- construcción, la industria, los servicios o el
nencia de la tierra y el número de predios que transporte, debe ser incluida en el conteo.
la integran debe cumplir con las siguientes
tres condiciones: Explotación de Minas y Canteras
• Produce bienes agrícolas, forestales, pecua- Esta actividad hace referencia a la extracción
rios, acuícolas o adelanta la captura de peces de minerales que se encuentran en su estado
destinados al consumo continuo o a la venta. natural (carbón, piedras preciosas, petróleo,
gas) y puede desarrollarse de forma subterrá-
• Tiene un único productor(a) natural o jurídico nea, a cielo abierto, o a través de perforación
que asume la responsabilidad y los riesgos de de pozos.
la actividad productiva.
73
https://www.semana.com/contenidos-editoriales/hay-campo-para-la-paz/galeria - https://www.contextoganadero.com/cronica/
al-tablero-6-temas-vitales-para-la-ganaderia-en-colombia.
50
Identificación: estas actividades se pueden encontrar en zonas rurales, se identifican por la presencia
de maquinaria extractora (tractores, máquinas excavadoras, volquetas, grúas) dónde se observa gran
remoción de tierra o se presentan accesos al interior de las montañas.
Las unidades económicas que desarrollen actividades de servicios de exploración en los posibles
yacimientos, la perforación, el sondeo o la re-perforación de pozos de petróleo y yacimientos de
minerales metálicos y no metálicos; o la construcción de cimientos para pozos de petróleo y gas,
la cementación de los tubos de encamisado de los pozos de petróleo y de gas; la limpieza, el ta-
ponamiento y el abandono de los pozos de petróleo y de gas, el drenaje y el bombeo de minas, los
servicios de destape de minas, etc., deben incluirse en el conteo.
Gráfico 38. Actividades excluidas – Minería

74
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores
Esta actividad hace referencia a la contratación de personal para la satisfacción de necesidades de

los hogares.
Identificación: En el desarrollo de estas actividades se encuentran hogares que contratan emplea-

das domésticas, celadores (seguridad), niñeras, profesores en casa, jardineros, entre otros.
74
http://motorenminas.blogspot.com/2014/08/maquinaria-en-la-mineria.htm.
51
Gráfico 39. Actividades excluidas – Actividades de los hogares como empleadores
75
8.
CARTOGRAFÍA
8.1. CARTOGRAFÍA
Conjunto de procedimientos que permite reunir, organizar, generalizar y analizar datos de la superfi-
cie terrestre para representarlos de manera gráfica.
Como técnica, se ocupa de la representación de la superficie de la tierra sobre un mapa o sobre un

plano, utilizando para ello métodos matemáticos y equipos de alta precisión que permiten la locali-
zación de los elementos naturales y culturales del paisaje. Las representaciones cartográficas más
conocidas son el mapa y el plano.
75
https://www.telemundo.com/sites.
52
Recuerde...
Para una correcta orientación en campo, tenga en cuenta:
Al emplear un mapa, debe girarlo hasta que el norte del mismo coincida
con el norte del terreno.
Luego de orientarse, identifique en el mapa los límites de sector, la sec-
ción, y las convenciones.
Otra forma sencilla de orientarse es observando el sol. Sitúese de tal ma-
nera, que su mano derecha señale el lugar por donde sale el sol (oriente)
y la mano izquierda por donde se oculta (occidente), de modo que el norte
quedará al frente y el sur a la espalda.
Recuerde que el recorrido de la manzana asignada inicia en la esquina
noroccidental.
Gráfico 40. Producto cartográfico
53
8.2. ELEMENTOS DE LA
CARTOGRAFÍA76
• La escala: Es la relación o proporción que • Símbolos y convenciones: Estos constitu-
se establece entre una medida o distancia yen el lenguaje visual abreviado para repre-
real en el terreno y esa misma medida o sentar sobre un mapa los elementos que se
distancia representada en el mapa. La escala encuentran sobre la superficie y así facilitar
de un mapa es constante y constituye la su lectura.
representación real del terreno; además, es
independiente de la unidad de medida. Así, • Toponimia: Hace referencia a la incorporación
la escala 1:5000 significa que una unidad de en el mapa de nombres de todos los sitios de
medida sobre el mapa representa 5000 de interés fácilmente identificables que sirvan
las mismas unidades en el terreno. de ubicación y orientación de los usuarios de
la cartografía censal como escuelas, iglesias,
• Coordenadas planas y cuadrículas: Son un puestos de salud, bibliotecas, bancos, parques,
sistema de líneas horizontales y verticales, hospitales, teatros, alcaldías, urbanizaciones,
trazadas sobre los mapas que parten de nombres de barrios, por mencionar algunos.
un punto de referencia establecido y están
separadas unas de otras a una distancia • Nomenclatura: Corresponde a un sistema
constante formando una cuadrícula. que indica la numeración o la denominación
(nombre) de las calles, carreras, diagonales,
El mapa topográfico de escala 1:25000 las transversales, etc.
coordenadas planas están conformadas por
una serie de líneas horizontales (X) y verti- • Georreferenciación: Es un proceso utilizado
cales (Y), separadas unas de otras a 4 cen- en los sistemas de información geográfica, el
tímetros y que al interceptarse forman una cual concreta la localización de un objeto en
cuadrícula. La unidad de medida para estas un plano utilizando un sistema de coordena-
coordenadas es siempre el metro lineal. das de identificación específica.
8.3. MARCO GEOESTADÍSTICO

NACIONAL (MGN)
El Marco Geoestadístico Nacional -MGN, Es

el sistema para referenciar la información
estadística a su localización geográfica.
54
El MGN considera divisiones de todo el territorio nacional organizadas en una estructura jerárquica
descendente. Parte de la organización de carácter político administrativo, delimitada por las autori-
dades territoriales competente, en departamentos y municipios. A partir de estos niveles establece
divisiones con propósitos estadísticos u operativos, inicia con la diferenciación por clase (cabecera
municipal, centros poblados y rural disperso), las cuales a su vez se subdividen en sector, secciones
y la manzana, que es el área geográfica de menor tamaño contenida en el MGN para las cabeceras
municipales y centros poblados.
Gráfico 41. Estructura Marco Geoestadístico Nacional
77
76
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
Censo Nacional de Población y Vivienda CNPV, Manual de Conceptos.
https://www.dane.gov.co/files/censo2018/informacion-tecnica/CNPV-2018-manual-conceptos.pdf.
77
Fuente: manual de conceptos CNPV.
55
8.4. SECTORIZACIÓN
CARTOGRÁFICA
• Cabecera municipal: Delimitación geográfica • Sector. División cartográfica que equivale
definida por el DANE para fines estadísticos, generalmente a un barrio, y que compren-
alusiva al área geográfica delimitada por el de entre 1 y 9 secciones. Se identifica en la
perímetro censal. A su interior se localiza la cartografía por un número de cuatro dígitos.
sede administrativa del municipio, es decir la Sus límites se indican con línea gruesa a tra-
alcaldía78. zos largos separados por líneas cortas.
• Centro poblado: Concepto construido por el • Sección. Es una subdivisión cartográfica que
DANE con fines estadísticos, para la identifi- equivale aproximadamente a 20 manzanas
cación y localización geográfica de núcleos contiguas y pertenecientes al mismo sector
o asentamientos de población. Se define o barrio en el área urbana, y en el área rural a
como una concentración mínima de veinte 25 kilómetros cuadrados. Se identifica con un
viviendas contiguas, vecinas o adosadas en- número de dos dígitos y sus límites se indi-
tre sí, ubicada en el área resto municipal o can con línea delgada a trazos.
en un área no municipalizada (corregimiento
departamental). Contempla los núcleos de • Manzana. Es la menor división cartográfica
población de los corregimientos municipa- establecida en las áreas urbanas y centros
les, inspecciones de policía y caseríos. Dicha poblados. Corresponde a un lote de terreno
concentración presenta características ta- edificado o sin edificar, delimitado por vías
les como la delimitación de vías vehiculares de tránsito vehicular o peatonal, es decir, de-
y peatonales*. limitado por calles, carreras, avenidas, trans-
Importante...
Para facilitar la ubicación en el área asignada tenga en cuenta los puntos
de referencia próximos a ésta, cuyas convenciones se encuentran en la
parte inferior derecha de la cartografía. Por ejemplo: escuelas, iglesias,
hospitales, puestos de policía, etc.
78
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
https://www.dane.gov.co/files/censo2018/informacion-tecnica/CNPV-2018-manual-concepto.pdf.
56
versales, diagonales, de carácter público. Se • Área de concentración económica rural

identifica con un número de dos dígitos. (ACER): Se define como una superficie de-
limitada en el rural disperso (clase 3) de un
• Área amanzanada. Son las zonas sin desa- municipio determinado, que contiene esta-
rrollar y los asentamientos subnormales sin blecimientos de uno o varios sectores eco-
trazado vial definido. Se asimilan a manza- nómicos, los cuales están aglomerados o
na y se delimitan con base en accidentes concentrados espacialmente, con un número
geográficos. mínimo de establecimientos. La concentra-
ción se determina a partir de la utilización
• Área geográfica (AG): Código único a nivel de técnicas de estadística clásica y espacial,
nacional de 6 dígitos, asignado a las manza- teniendo en cuenta condiciones inherentes a
nas del MGN. los insumos de entrada, tales como distan-
cias, vecindades y cercanía (DANE 2019).
8.5. CODIFICACIÓN DIVISIÓN

POLÍTICO-ADMINISTRATIVA -
DIVIPOLA
Nomenclatura estandarizada, diseñada por el DANE para la identificación de entidades territoriales
(departamentos, distritos y municipios), áreas no municipalizadas y centros poblados, mediante la
asignación de un código numérico único a cada una de estas unidades territoriales79. Por ejemplo:
Municipio o Corregimiento Departamental

Clase 1. Cabecera
15759000
Municipal
Departamento Cabecera Municipal

o Centro poblado
79
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.
https://www.dane.gov.co/files/censo2018/informacion-tecnica/CNPV-2018-manual-concepto.pdf.
57
Gráfico 42. Codificación DIVIPOLA - Clase 1. Cabecera Municipal
2 5 7 5 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 3 0 6 1 2
Departamento
Cundinamarca
Municipio
Soacha
Clase:
1.Urbano
2.Centro
Poblado Sector
3. Rural Rural
Sección
Rural Centro
Poblado Sector
Clase 2. Centro Urbano Sección
Poblado Urbana
Manzana
Gráfico 43. Codificación DIVIPOLA - Clase 2. Centro poblado
0 5 0 4 5 2 0 0 1 0 3 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0
Departamento
Antioquia
Municipio
Apartado
Clase:
1.Urbano
2.Centro
Poblado Sector
3. Rural Rural
Sección
Rural Centro
Poblado Sector
El salvador Urbano Sección
Urbana
Manzana
8.6. NOVEDADES
CARTOGRÁFICAS
Son los registros que evidencian la existencia de elementos nuevos o variaciones de los existentes y
que no son representados en los mapas, es decir, la novedad cartográfica es la identificación de las
diferencias que se observan en terreno con respecto a la cartografía.
58
la importancia de esta actividad es mantener vigente la información contenida en los productos

cartográficos, garantizando la cobertura y correcta referenciación geográfica de la información
capturada.
Fusión (unión) de manzanas: se considera como la integración física de dos o mas grupos de
construcciones o áreas sin desarrollar, identificadas en la cartografía como unidades indepen-
dientes, teniendo como resultado una sola manzana.
Gráfico 44. Unión de manzanas
Cra 4 Cra 4
Cll 3 A
05 08 08
Cll 4
Cll 3
Cll 4
Cll 3
Cra 5 Cra 5
Cartografia Censal Terreno
División de manzanas: se considera como la separación física de una serie de construcciones

agrupadas o de áreas sin desarrollar a causa de elementos culturales o naturales, y establecidas
en la cartografía como una sola unidad. La división de la manzana puede dar origen a una o más
manzanas, ya sea por la construcción de una vía vehicular o peatonal de carácter público, o por la
generación de áreas como parques, alamedas u otra infraestructura física consolidada.
59
Gráfico 45. División de manzanas
Cra 4 Cra 4
05 05A 05A
Cll 4
Cll 3
Cll 4
Cll 3
Cra 5 Cra 5
Manzana Nueva: se presentan por ampliación del perímetro urbano o aparición de nuevos desarro-
llos (manzanas no existentes en la cartografía base DANE).
Gráfico 46. Manzana nueva
Cra. 10 Cra. 10
01 08 09 01 00 09
Cra. 11 Cra. 11 15 1
Cll 10
Cll 11
Cbv
003
Cll 13
11 15 11 15
Cll 11
Cll 10
Cll 13
Cra. 12 Cra. 12
13 10 13 10 15 2
Cra. 13 Cra. 13
60
9.
BIBLIOGRAFIA
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United States: A unique dataset from a survey vending and informal economy: Survey data
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Ley 1988 del 02 de agosto. Bogotá. Colom- la medición de la economía no observada.
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61
62
63
64
@DANE_Colombia
/DANEColombia
/DANEColombia
Impresión / GIT Taller de Ediciones
Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística
@DANEColombia del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
2020

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MANUAL DE

Ricardo Valencia Ramírez

María Fernanda De La Ossa Archila

Edna Margarita Valle Cabrera (e) ©️ DANE, 2020

Julieth Alejandra Solano Villa

Jovana Elizabeth Palacios Matallana

1. ¿Qué es el manual de conceptos básicos? 9

2. ¿Para qué sirve? 9

3. ¿Cómo usar este manual? 10

Definición de conceptos básicos de la operación

4.1 Tipos de unidad económica 11

4.1.2 Establecimiento fijo 12

4.1.3 Establecimiento semifijo 14

4.2 Vivienda con actividad económica 16

4.3 Puestos móviles 17

4.4 Obra en edificación 19

5.1 Actividades de Industria 24

5.2 Actividades de Comercio 25

5.3 Actividades de Construcción 26

5.4 Actividades de Transporte 28

5.5 Actividades de Servicios 29

6.1 Establecimientos cerrados o desocupados 39

6.2 Identificación de establecimiento de industria 40

6.3 Otros casos 40

7. Unidades y temáticas que no se incluyen en el conteo 42

7.1 Unidades excluidas 42

7.2 Temáticas excluidas 47

8.2 Elementos de la cartografía 52

8.3 Marco Geoestadístico Nacional (MGN) 52

8.4 Sectorización cartográfica 54

8.5 Codificación División Político-Administrativa –(DIVIPOLA) 55

8.6 Novedades cartográficas 56

Gráfico 2. Establecimientos semifijos-casetas 13

Gráfico 3. Establecimientos semifijos-islas 14

Gráfico 4. Vivienda con actividad económica 15

Gráfico 5. Puestos Móviles 17

Gráfico 6. Obra en edificación 19

Gráfico 7. Obras de infraestructura (civiles) 20

Gráfico 8. Actividades de industria 23

Gráfico 9. Actividades de comercio 24

Gráfico 10. Actividades de construcción - Sala de ventas 26

Gráfico 11. Actividades de construcción – Empresas de construcción 26

Gráfico 12. Actividades de transporte 27

Gráfico 13. Actividades de alojamiento 28

Gráfico 14. Actividades de información y comunicaciones 29

Gráfico 15. Actividades financieras y de seguros 30

Gráfico 16. Actividades inmobiliarias 31

Gráfico 17. Actividades profesionales, científicas y técnicas 32

Gráfico 18. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 32

Gráfico 19. Actividades de administración pública y defensa 33

Gráfico 20. Actividades de educación 34

Gráfico 21. Actividades de atención de la salud humana 34

Gráfico 22. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación 35

Gráfico 23. Otras actividades de servicios 36

Gráfico 24. Actividades de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 37

Gráfico 26. Actividades de almacenamiento y de apoyo al transporte 37

Gráfico 27. Establecimientos cerrados 38

Gráfico 28. Puntos de fábrica 39

Gráfico 29. Baños públicos con personal encargado del recaudo 40

Gráfico 30. Baños públicos con máquinas o dispositivos

(sin personal) para el recaudo 41

Gráfico 31. Cajeros, máquinas expendedoras y puestos ambulantes 42

Gráfico 32. Unidades excluidas – Vendedores itinerantes de semáforo